DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ 2.1 Đánh giá của công chức về mức độ thường xuyên trong ban hành xây dựng kế hoạch, chương trình tổ chức thực hiện pháp luật về hộ tịch 26 xây dựng kế hoạch, chương
Lý do xây dựng đề án
Hộ tịch đóng vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội, ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân cũng như công tác quản lý nhà nước (QLNN) Công tác đăng ký và quản lý hộ tịch không chỉ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhân dân mà còn hỗ trợ hiệu quả cho QLNN Việc thực hiện chính xác và hiệu quả pháp luật về hộ tịch cần sự quan tâm từ cả người dân và các cơ quan nhà nước, với trách nhiệm chủ yếu thuộc về các cấp cơ sở, đặc biệt là UBND cấp xã và công chức Tư pháp - Hộ tịch Tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch giúp người dân nhận thức rõ tầm quan trọng của việc thực hiện quyền con người, đồng thời góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và đảm bảo trật tự xã hội địa phương Để đạt được hiệu quả, cần sự phối hợp chặt chẽ giữa cán bộ công chức và người dân trong việc tuân thủ các quy định pháp luật về hộ tịch.
Quận 8, Tp Hồ Chí Minh, nổi bật với sự phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ, không chỉ góp phần vào sự tăng trưởng của thành phố mà còn của cả nước Địa phương này đặc biệt chú trọng đến việc thực hiện pháp luật, đặc biệt trong lĩnh vực hộ tịch, nhằm đảm bảo các quy định được thi hành hiệu quả.
Việc thực hiện pháp luật về hộ tịch tại Quận 8 đã được các phường quan tâm nhưng vẫn tồn tại nhiều bất cập Ý thức pháp luật của người dân chưa cao, và một số công chức chưa thực hiện đúng quy trình hành chính Sự triển khai pháp luật của địa phương còn thiếu đồng bộ, trong khi công tác thanh tra kiểm tra chưa được chú trọng Thêm vào đó, việc công khai thủ tục hành chính còn chưa đa dạng Những hạn chế này cần được UBND Quận 8 và các phường khắc phục để nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch.
Học viên đã chọn đề tài “Tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Uỷ ban nhân dân phường trên địa bàn Quận 8, Tp Hồ Chí Minh, giai đoạn 2024-2030” cho nghiên cứu tốt nghiệp thạc sỹ ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính tại Học viện Hành chính Quốc gia, nhằm phân tích và đánh giá hiệu quả thực thi pháp luật trong lĩnh vực hộ tịch tại địa phương.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Pháp luật về hộ tịch và việc thi hành pháp luật này đã được nghiên cứu trong nhiều công trình khác nhau Một trong những nhóm nghiên cứu đáng chú ý trong lĩnh vực này đã thực hiện các phân tích sâu sắc về các quy định và thực tiễn liên quan đến hộ tịch.
Thứ nhất, các nghiên cứu về công tác hộ tịch và pháp luật về hộ tịch
Nguyễn Xuân Phương (2012) trong bài viết "Công tác lưu trữ sổ hộ tịch và tra cứu dữ liệu hộ tịch ở thành phố Hà Nội" đã khái quát thực trạng công tác lưu trữ và tra cứu dữ liệu hộ tịch tại Hà Nội Bài viết đánh giá các ưu điểm và nhược điểm trong công tác này, đồng thời đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả lưu trữ và tra cứu dữ liệu hộ tịch trong khu vực.
Trần Việt Dũng (2018) trong bài viết "Một số hạn chế của pháp luật hộ tịch và giải pháp hoàn thiện" đã nêu rõ những hạn chế trong việc thực hiện Luật hộ tịch năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để hoàn thiện hệ thống pháp luật hộ tịch, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ quyền lợi của công dân.
Bài viết đã phân tích một số hạn chế của pháp luật hộ tịch và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật này.
Cuốn sách "Tìm hiểu pháp luật về hộ tịch và căn cước công dân" của Quách Văn Dương và Nguyễn Văn Huy (2018) đã trình bày các quy định pháp luật liên quan đến hộ tịch cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, tác phẩm này chỉ dừng lại ở việc giới thiệu các quy định mà không đi sâu vào phân tích các vấn đề liên quan đến pháp luật về hộ tịch.
Bài viết của Dương Hiền Trúc Lan và Phạm Kinh Hửng (2018) trên Tạp chí Công thương, số 12, đã nêu rõ quan niệm về hộ tịch và đăng ký hộ tịch từ cả lý luận và pháp lý Đồng thời, tác giả cũng chỉ ra những khó khăn, vướng mắc trong quá trình đăng ký hộ tịch và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi Luật.
Hộ tịch tại các địa phương cần được cải thiện thông qua việc hoàn thiện các quy định pháp luật và thực tiễn triển khai công tác này Bài viết đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hộ tịch, đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong quy trình thực hiện.
Bài viết của Võ Văn Tuấn Khanh (2019) trong Tạp chí Kiểm sát, số 4/2019, phân tích thẩm quyền xác định quan hệ cha, mẹ, con theo Luật Hộ tịch năm 2014, nhấn mạnh vai trò của UBND cấp xã Bên cạnh đó, tác giả cũng làm rõ thẩm quyền của Tòa án trong việc xác định mối quan hệ này và chỉ ra sự khác biệt giữa các chủ thể liên quan.
Bài viết của Hoàng Minh Khởi (2021) trên Tạp chí Dân chủ và Pháp luật đã làm rõ giá trị pháp lý của giấy khai sinh và chỉ ra những khó khăn, vướng mắc trong việc đăng ký khai sinh cho đồng bào dân tộc thiểu số tại tỉnh Gia Lai Tác giả đã đề xuất một số kiến nghị nhằm hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số trong quá trình thực hiện đăng ký khai sinh, từ đó nâng cao quyền lợi và bảo đảm quyền công dân cho họ.
Trong bài viết của Trần Thị Thu Hằng (2021) trên Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, tác giả đã phân tích quy định pháp luật liên quan đến việc cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân và nêu rõ giá trị pháp lý của loại giấy tờ này Bài viết cũng cung cấp hướng dẫn chi tiết về cách ghi nội dung trong giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, giúp người đọc hiểu rõ hơn về quy trình và yêu cầu cần thiết [13, tr 45-48].
Nghiên cứu của Võ Thị Hồng Duyên (2022) về nội dung đăng ký khai sinh thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã đã làm rõ khái niệm và đặc điểm của hoạt động này Bài viết tập trung vào thực trạng đăng ký khai sinh tại cấp xã, chỉ ra những hạn chế hiện tại và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đăng ký khai sinh, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hành chính tại địa phương.
Thứ hai, các nghiên cứu về thực hiện pháp luật về hộ tịch
Bài viết của Trần Thu Hường (2015) nhấn mạnh sự cần thiết phải nâng cao công tác đào tạo cho công chức Tư pháp - Hộ tịch nhằm đáp ứng yêu cầu của Luật Hộ tịch năm 2014, đồng thời đề xuất các giải pháp cải thiện chất lượng đào tạo để họ có thể thực hiện và hướng dẫn người dân hiệu quả hơn Nghiên cứu của Nguyễn Hồng Hạnh (2016) tập trung vào việc thực hiện pháp luật về hộ tịch tại Uỷ ban nhân dân phường ở Quận Long Biên, Hà Nội, phân tích các khía cạnh như ban hành văn bản quản lý, tuyên truyền pháp luật, hoạt động đăng ký hộ tịch, và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hộ tịch Nghiên cứu cũng đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về hộ tịch tại địa phương.
Trần Thị Thu Hằng (2021) đã chỉ ra những điểm quan trọng cần lưu ý khi thực hiện việc thay đổi, cải chính và bổ sung thông tin hộ tịch theo quy định của Thông tư số 04/2020/TT-BTP Bài viết nhấn mạnh quy trình thực hiện, các yêu cầu cần thiết và những lưu ý pháp lý để đảm bảo tính chính xác và hợp lệ của thông tin hộ tịch Việc nắm rõ các quy định này sẽ giúp cá nhân và tổ chức thực hiện hiệu quả các thủ tục liên quan đến hộ tịch.
Nghiên cứu này tập trung vào thông tư số 04/2020/TT-BTP, quy định về cải chính hộ tịch, bổ sung và thay đổi thông tin hộ tịch của cá nhân và con cái Bài viết làm rõ các quy định pháp luật liên quan đến quản lý hộ tịch, nhằm nâng cao tính chính xác và minh bạch trong thông tin cá nhân.
Nghiên cứu này đã làm rõ các quy định pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước về hộ tịch, đồng thời chỉ ra những điểm khác biệt so với các nghiên cứu trước đây Đặng Thành An (2022) đã cung cấp cái nhìn sâu sắc về vấn đề này trong bối cảnh của UBND huyện Nhà.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề án
4.1 Mục tiêu nghiên cứu của đề án
Mục tiêu nghiên cứu của đề án là phân tích lý luận và pháp lý về tổ chức thi hành pháp luật hộ tịch của UBND cấp xã, đồng thời đánh giá thực trạng tổ chức thi hành pháp luật hộ tịch của UBND phường tại Quận 8 trong giai đoạn 2016 - 2023 Đề án nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật hộ tịch của UBND phường tại Quận 8 cho giai đoạn 2024 - 2030.
4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề án
7 Để đạt được mục tiêu, đề án thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu sau:
Thứ nhất , làm rõ cơ sở lý luận, pháp lý về tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Uỷ ban nhân dân cấp xã
Thứ hai , khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của UBND phường trên địa bàn Quận 8 giai đoạn 2016 - 2023
Vào thứ Ba, chúng tôi đề xuất các giải pháp, nguồn lực và lộ trình nhằm hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của UBND phường tại Quận 8 trong giai đoạn 2024.
2030, làm rõ lộ trình và các nguồn lực cần thiết để thực hiện đề án
5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Đề án áp dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lên Nin làm nền tảng cho phương pháp luận Bên cạnh đó, các lý thuyết về nhà nước và pháp luật cũng được sử dụng làm cơ sở cho phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp tổng hợp và thống kê là bước đầu tiên trong việc nghiên cứu và phân tích thực trạng thực hiện pháp luật về hộ tịch phường tại Quận 8 Học viên tiến hành thu thập và tổng hợp số liệu từ các báo cáo của Phòng Tư pháp Quận 8 và UBND các phường trong khu vực Việc sử dụng phương pháp thống kê giúp cung cấp thông tin đầy đủ và toàn diện về việc thực hiện pháp luật liên quan đến hộ tịch tại Quận 8.
Thứ hai, phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp
Học viên tiến hành phân tích tài liệu và số liệu sẵn có để đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về hộ tịch tại Quận 8 Các tài liệu này bao gồm văn bản quy định chức năng và nhiệm vụ của Phòng Tư pháp Quận 8 cùng với UBND các phường.
Thứ ba, phương pháp so sánh
Học viên thực hiện so sánh tình hình thực thi pháp luật về hộ tịch tại phường ở Quận 8 với các tiêu chuẩn và yêu cầu quy định, nhằm đánh giá hiệu quả thực hiện pháp luật về hộ tịch trong khu vực này.
So sánh thực trạng thực hiện pháp luật về hộ tịch tại phường Quận 8 qua các năm cho thấy sự thay đổi rõ rệt trong chất lượng công chức Những cải tiến trong quy trình làm việc và đào tạo đã nâng cao hiệu quả phục vụ người dân, đồng thời giảm thiểu tình trạng chậm trễ và sai sót trong công tác quản lý hộ tịch Qua đó, việc thực hiện pháp luật về hộ tịch ngày càng trở nên minh bạch và hiệu quả hơn, góp phần xây dựng niềm tin của người dân đối với cơ quan nhà nước.
Thứ tư, phương pháp điều tra bằng bảng hỏi
- Đối tượng khảo sát: công chức tư pháp - hộ tịch
Số lượng khảo sát: công chức tư pháp - hộ tịch là 32 phiếu (đạt tỷ lệ 100%), người dân là 200 phiếu
Hình thức khảo sát: phát bảng hỏi trực tiếp
Nội dung khảo sát: thực trạng thực hiện pháp luật về hộ tịch phường trên địa bàn Quận 8
Xử lý kết quả khảo sát: các dữ liệu khảo sát được xử lý bằng phần mềm Excel
6 Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn
Đề án thành công sẽ cung cấp cho UBND Quận 8 thông tin toàn diện và chi tiết về thực trạng tổ chức thi hành pháp luật liên quan đến hộ tịch.
Đề án này nhằm giúp UBND Quận 8 nhận diện những nguyên nhân gây ra hạn chế trong việc tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch tại các phường trên địa bàn quận.
Quận 8 đã đưa ra các giải pháp, lộ trình và nguồn lực cần thiết để thực hiện đề án, nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch Những đề xuất này sẽ là cơ sở tham khảo cho UBND Quận 8, Phòng Tư pháp và UBND các phường trong quá trình cải thiện công tác quản lý hộ tịch.
Kết quả nghiên cứu từ đề án này sẽ là tài liệu tham khảo quý giá cho các địa phương trong việc xây dựng và nâng cao chất lượng tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch tại địa phương của họ.
7 Kết cấu của đề án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề án gồm các phần sau đây:
Chương 1: Cơ sở lý luận, pháp lý tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Uỷ ban nhân dân cấp xã
Chương 2: Thực trạng tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Uỷ ban nhân dân phường trên địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh
Chương 3 trình bày các phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Uỷ ban nhân dân phường tại Quận Nội dung bao gồm việc xác định nguồn lực cần thiết và lộ trình thực hiện để nâng cao hiệu quả quản lý hộ tịch, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công dân Các giải pháp cụ thể sẽ được đề xuất nhằm tăng cường năng lực, cải cách quy trình và nâng cao chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực hộ tịch.
8, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2024 - 2030.
CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ TỔ CHỨC THI HÀNH PHÁP LUẬT
HỘ TỊCH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Pháp luật về hộ tịch
1.1.1 Khái niệm pháp luật về hộ tịch
Hộ tịch là một sự kiện quan trọng gắn liền với mỗi cá nhân Gần đây, đã xuất hiện nhiều quan điểm khác nhau về thuật ngữ này, với các cách tiếp cận đa dạng.
Theo Đào Duy Anh (1992), hộ tịch được định nghĩa là “quyển sổ của Chính phủ biên chép số người, chức nghiệp và tịch quán của từng người” Ngược lại, Ngô Văn Thân (1996) cho rằng hộ tịch ghi nhận những sự kiện cơ bản trong đời sống của mỗi cá nhân, phục vụ làm căn cứ xác định quyền và nghĩa vụ dân sự cũng như quyền và nghĩa vụ công dân.
Luật Hộ tịch quy định rằng "Hộ tịch" là những sự kiện xác định tình trạng nhân thân của cá nhân từ khi sinh ra cho đến khi mất Công tác hộ tịch bao gồm các hoạt động như khai sinh, nhằm ghi nhận và quản lý thông tin cá nhân theo quy định của pháp luật.
Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn
Đề án thành công sẽ cung cấp cho UBND Quận 8 thông tin tổng thể, toàn diện và chi tiết về thực trạng tổ chức thi hành pháp luật liên quan đến hộ tịch.
Đề án nhằm hỗ trợ UBND Quận 8 nhận diện các nguyên nhân gây ra những hạn chế trong việc tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch tại các phường trên địa bàn quận.
Quận 8 đã đưa ra các giải pháp, lộ trình và nguồn lực cần thiết nhằm thực hiện đề án, tạo cơ sở cho UBND Quận 8, Phòng Tư pháp và UBND các phường tham khảo để nâng cao hiệu quả trong việc tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch.
Kết quả nghiên cứu của đề án sẽ cung cấp tư liệu quý giá cho các địa phương khác tham khảo, hỗ trợ trong việc xây dựng và nâng cao chất lượng tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch tại địa phương.
Kết cấu của đề án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề án gồm các phần sau đây:
Chương 1: Cơ sở lý luận, pháp lý tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Uỷ ban nhân dân cấp xã
Chương 2: Thực trạng tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Uỷ ban nhân dân phường trên địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh
Chương 3 đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Uỷ ban nhân dân phường tại Quận Để đạt được mục tiêu này, cần xác định nguồn lực cần thiết và lộ trình thực hiện cụ thể Việc tăng cường đào tạo cán bộ, cải thiện cơ sở hạ tầng và ứng dụng công nghệ thông tin sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hộ tịch Hơn nữa, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự tham gia của cộng đồng để đảm bảo thi hành pháp luật về hộ tịch được thực hiện đồng bộ và hiệu quả.
8, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2024 - 2030.
Cơ sở lý luận, pháp lý tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Ủy
Pháp luật về hộ tịch
1.1.1 Khái niệm pháp luật về hộ tịch
Hộ tịch là một sự kiện quan trọng gắn liền với mỗi cá nhân, và trong thời gian qua, đã xuất hiện nhiều quan điểm khác nhau về thuật ngữ này Các cách tiếp cận đa dạng đã được đưa ra để hiểu rõ hơn về ý nghĩa và vai trò của hộ tịch trong đời sống xã hội.
Hộ tịch được định nghĩa bởi Đào Duy Anh (1992) là “quyển sổ của Chính phủ biên chép số người, chức nghiệp và tịch quán của từng người” [2, tr 384] Ngô Văn Thân (1996) bổ sung rằng “hộ tịch là những sự kiện cơ bản về đời sống của mỗi người được đăng ký vào sổ hộ tịch để làm căn cứ xác định các quyền và nghĩa vụ dân sự, quyền và nghĩa vụ công dân” [32, tr 31].
Luật Hộ tịch định nghĩa "Hộ tịch" là những sự kiện pháp lý xác định tình trạng nhân thân của cá nhân từ khi sinh ra đến khi chết Theo quy định của Luật Hộ tịch, công tác hộ tịch bao gồm các hoạt động như khai sinh.
Luật Hộ tịch đã định nghĩa rõ ràng khái niệm hộ tịch và nêu bật các nội dung liên quan đến công tác hộ tịch, bao gồm việc thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, và bổ sung thông tin hộ tịch.
Các hoạt động hộ tịch được giải thích như sau:
Khai sinh là quá trình mà cá nhân thực hiện để thông báo về sự ra đời của mình, và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận.
Khai tử là hoạt động pháp lý do cá nhân thực hiện nhằm xác nhận sự qua đời của một người, đồng thời chấm dứt các quan hệ pháp luật liên quan đến người đó Hoạt động này cũng giúp Nhà nước theo dõi biến động dân số một cách hiệu quả.
Kết hôn là quá trình mà nam và nữ thiết lập mối quan hệ vợ chồng, tuân theo các quy định của Luật về điều kiện và thủ tục đăng ký kết hôn.
Cải chính hộ tịch là quá trình mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện việc điều chỉnh thông tin hộ tịch của cá nhân khi phát hiện sai sót trong quá trình đăng ký.
Giám hộ là trách nhiệm được quy định bởi pháp luật, do UBND cấp xã cử hoặc Tòa án chỉ định, nhằm bảo vệ quyền lợi của người chưa thành niên và những người không có năng lực hành vi dân sự Đăng ký cha mẹ nhận con là quá trình chính thức ghi nhận cha hoặc mẹ của trẻ khi chưa được khai sinh Để quản lý công tác hộ tịch, các cơ quan nhà nước cần ban hành quy định, giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân Pháp luật về hộ tịch bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh các vấn đề liên quan đến hộ tịch.
1.1.2 Đặc điểm pháp luật về hộ tịch
Pháp luật về hộ tịch có các đặc điểm cơ bản sau đây:
Thứ nhất, mang tính bắt buộc chung
Pháp luật có đối tượng điều chỉnh rộng hơn so với các quy phạm xã hội khác và mang tính bắt buộc đối với mọi người Pháp luật về hộ tịch điều chỉnh các quan hệ phổ biến trong lĩnh vực này và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, nên tính bắt buộc của nó yêu cầu cả cơ quan nhà nước lẫn công dân phải tuân thủ Để thực hiện công tác hộ tịch và quản lý hộ tịch hiệu quả, các chủ thể cần nghiên cứu kỹ các quy định và thực hiện một cách chính xác, đầy đủ Nhà nước cũng sẽ áp dụng các biện pháp cần thiết để đảm bảo việc thực hiện quy định pháp luật về hộ tịch được tiến hành một cách đầy đủ và chính xác.
Thứ hai, do nhiều chủ thể ban hành
Hộ tịch là vấn đề quan trọng liên quan đến thẩm quyền của nhiều chủ thể, do đó pháp luật về hộ tịch được ban hành bởi nhiều cơ quan khác nhau Tại Trung ương, thẩm quyền này thuộc về Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và Bộ Tư pháp Đối với công tác hộ tịch ở địa phương, HĐND và UBND có thể ban hành các văn bản quy phạm pháp luật dưới dạng Nghị quyết và Quyết định theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 Nội dung và hình thức các quy định của từng cơ quan nhà nước sẽ khác nhau tùy thuộc vào chức năng và nhiệm vụ của họ.
Thứ ba, quy định nhiều vấn đề liên quan đến công tác hộ tịch
Hộ tịch liên quan đến nhiều vấn đề cá nhân, do đó quy định pháp luật về hộ tịch rất đa dạng và phong phú Các quy định này bao gồm thủ tục hành chính trong công tác hộ tịch, trách nhiệm và thẩm quyền của các cơ quan nhà nước trong quản lý hộ tịch, cùng với các quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này.
1.1.3 Vai trò của pháp luật về hộ tịch
Pháp luật về hộ tịch đóng vai trò quan trọng đối với mỗi công dân và công tác quản lý nhà nước về hộ tịch, thể hiện qua nhiều khía cạnh khác nhau.
Thứ nhất, là công cụ, phương tiện để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân
Hộ tịch là nội dung quan trọng liên quan đến quyền lợi của người dân, yêu cầu các cơ quan nhà nước ban hành quy định pháp luật để bảo vệ quyền và lợi ích của họ Điều này đảm bảo thực hiện quyền con người và quyền công dân, với các sự kiện pháp lý cá nhân được pháp luật công nhận và bảo vệ Các quyền công dân như thừa kế và kết hôn gắn liền với công tác hộ tịch, và chỉ được đảm bảo khi Nhà nước có quy định rõ ràng về vấn đề này.
Thứ hai, là công cụ để Nhà nước quản lý về hộ tịch
Pháp luật là công cụ thiết yếu giúp Nhà nước quản lý các lĩnh vực kinh tế - xã hội, bao gồm cả hộ tịch Các quy định pháp luật về hộ tịch được ban hành nhằm đảm bảo cá nhân thực hiện đúng các trình tự và quy định liên quan.
Tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Ủy ban nhân dân cấp xã
- Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hộ tịch
1.2 Tổ chức thi hành pháp luật hộ tịch của Uỷ ban nhân dân cấp xã
Tổ chức thi hành pháp luật được hiểu:
Thi hành pháp luật là một hình thức thực hiện pháp luật, thể hiện qua hành vi chủ động của các chủ thể trong việc hiện thực hóa các quy định pháp luật đã được ban hành Quá trình thực hiện pháp luật bao gồm bốn hoạt động chính: tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật và áp dụng pháp luật Trong đó, thi hành pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc đưa các quy định pháp luật vào thực tiễn đời sống xã hội.
Thi hành pháp luật bao gồm các hoạt động có mục đích của các chủ thể pháp luật nhằm áp dụng các quy định pháp luật vào thực tiễn xã hội Theo cách tiếp cận này, thi hành pháp luật được coi là tương đương với việc thực hiện pháp luật Nhiều chủ thể khác nhau tham gia vào hoạt động thi hành pháp luật với mục tiêu đưa các quy định pháp luật vào đời sống hàng ngày.
Trong phạm vi đề án này, thuật ngữ tổ chức thi hành pháp luật được hiểu theo nghĩa rộng
Tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch là bước quan trọng sau khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật, nhằm biến các quy định thành hành vi cụ thể của các chủ thể pháp luật Quá trình này giúp hiện thực hóa các yêu cầu và quy định của pháp luật về hộ tịch, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong việc thực thi pháp luật.
Tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch bao gồm các hoạt động có mục đích của các chủ thể pháp luật nhằm đưa các quy định về hộ tịch vào thực tiễn, đảm bảo các hành vi hợp pháp và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân Các chủ thể này có vai trò quan trọng trong việc duy trì trật tự pháp luật về hộ tịch một cách nghiêm chỉnh.
- Ủy ban nhân dân cấp xã, chức danh công chức Tư pháp - Hộ tịch ở cấp xã;
Tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch là quá trình có mục đích, do các chủ thể pháp luật thực hiện, nhằm đảm bảo rằng các quy định pháp luật liên quan đến hộ tịch được thực hiện một cách hiệu quả trong thực tiễn.
1.2.2 Đặc điểm tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch
Thi hành pháp luật nói chung và tổ chức thi hành pháp luật hộ tịch nói riêng có các đặc điểm sau đây:
Thứ nhất, tổ chức thi hành pháp luật hộ tịch dựa trên cơ sở các quy định pháp luật
Tổ chức thi hành pháp luật, đặc biệt là pháp luật hộ tịch, là quá trình hiện thực hóa các quy định pháp luật và phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định liên quan UBND cấp xã, công chức Tư pháp - Hộ tịch và người dân cần căn cứ vào các quy định của Trung ương và cơ quan nhà nước cấp trên để thực hiện Quá trình này yêu cầu thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự và thủ tục đã được quy định.
Thứ hai, tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch là quá trình phức tạp
Xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật là những quá trình phức tạp, trong đó tổ chức thi hành pháp luật thường gặp nhiều thách thức hơn Đặc biệt, trong lĩnh vực hộ tịch, việc tổ chức thi hành pháp luật đối mặt với nhiều vấn đề đa dạng và phức tạp Do đó, các cơ quan nhà nước cần dựa vào các quy định pháp luật về hộ tịch cùng với điều kiện thực tiễn của từng địa phương và đối tượng để lựa chọn mô hình và giải pháp phù hợp cho việc thi hành pháp luật.
Thứ ba, là quá trình đòi hỏi sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau
Quá trình tổ chức thi hành pháp luật liên quan đến nhiều chủ thể khác nhau, bao gồm tổ chức đảng, cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và người dân, với mức độ tham gia khác nhau Để tổ chức thi hành pháp luật hiệu quả, cần huy động sự tham gia của tất cả các bên, mỗi chủ thể cần dựa vào chức năng và nhiệm vụ của mình để thực hiện các hoạt động cần thiết.
1.2.3 Nguyên tắc và chủ thể tham gia tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch 1.2.3.1 Nguyên tắc tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch
Quá trình tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch cần phải được thực hiện nghiêm túc và đầy đủ, tuân thủ các nguyên tắc nhất định Những nguyên tắc này bao gồm các quan điểm và chuẩn mực yêu cầu các cơ quan nhà nước và cán bộ công chức phải thực hiện đúng quy định trong công tác hộ tịch.
15 người dân phải tuân thủ trong quá trình này Tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau đây:
Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước ta đã xác định mục tiêu quan trọng là tăng cường thực hiện pháp luật trong nhiều lĩnh vực, bao gồm cả hộ tịch Pháp luật không chỉ là điều kiện cần mà còn cần được tổ chức thực hiện thông qua các hành vi hợp pháp của cá nhân và tổ chức Nếu không có quá trình thực hành pháp luật về hộ tịch, các quy định sẽ không được thực hiện đầy đủ và chính xác, dẫn đến vi phạm tính pháp chế trong quản lý nhà nước Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa yêu cầu việc thi hành pháp luật phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về hộ tịch, đảm bảo mọi hoạt động diễn ra đúng theo pháp luật.
Thứ hai, tôn trọng và đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của người dân
Việc tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch cần đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, với sự tôn trọng từ các cơ quan nhà nước và cán bộ công chức Cần có biện pháp thích hợp để công dân thực hiện đăng ký hộ tịch một cách kịp thời và đầy đủ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện các quyền liên quan Những sự kiện đã được đăng ký sẽ là cơ sở để Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân.
Thứ ba, đảm bảo tính hiệu quả
Việc tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch cần đạt được mục tiêu của Nhà nước, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và bảo vệ quyền lợi của người dân Các cơ quan nhà nước và cán bộ công chức cần tập trung vào mục tiêu này khi thực hiện Đồng thời, cần nghiên cứu các giải pháp và mô hình nhằm thực hiện quy trình thi hành pháp luật về hộ tịch nhanh chóng và tiết kiệm nguồn lực Sự đổi mới và sáng tạo trong các mô hình là cần thiết để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hộ tịch.
1.2.3.2 Chủ thể tham gia vào tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch
Trong quá trình tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch, UBND cấp xã có sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau, bao gồm các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan Sự hợp tác này đảm bảo việc thực hiện các quy định pháp luật một cách hiệu quả và đồng bộ.
Các cơ quan quản lý nhà nước về hộ tịch bao gồm Phòng Tư pháp và UBND cấp xã Phòng Tư pháp có nhiệm vụ tham mưu cho UBND cấp huyện trong việc tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch tại địa bàn huyện, bao gồm các xã và thị trấn UBND cấp xã sẽ trực tiếp thực hiện các quy định pháp luật về hộ tịch trong khu vực quản lý của mình, với công chức Tư pháp - Hộ tịch là người thực hiện công tác này UBND phường sẽ áp dụng và triển khai các biện pháp cụ thể nhằm thi hành pháp luật về hộ tịch hiệu quả.
Người dân đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến hộ tịch Khi có nhu cầu, họ sẽ tiến hành đăng ký hộ tịch theo quy định của pháp luật hiện hành.
Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Ủy ban nhân dân cấp xã
Pháp luật không chỉ là công cụ mà còn là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước Nó bao gồm hai yếu tố cấu thành nền hành chính nhà nước Tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch cũng phải tuân theo hệ thống pháp luật hiện hành Hệ thống pháp luật này bao gồm các quy định pháp luật liên quan đến hộ tịch.
Sự ảnh hưởng của pháp luật đến tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch thể hiện ở các khía cạnh sau đây:
Pháp luật đóng vai trò là công cụ thiết yếu và quan trọng nhất, giúp công chức và người dân thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến công tác hộ tịch.
Hai là, pháp luật là cơ sở, căn cứ để tiến hành hoạt động thi hành pháp luật về hộ tịch
Hệ thống pháp luật hoàn thiện và chặt chẽ có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả và chất lượng thi hành pháp luật về hộ tịch Điều này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của công chức mà còn có thể gây ra khó khăn cho người dân trong quá trình thực hiện các thủ tục liên quan.
1.3.2 Các trang thiết bị, cơ sở vật chất, khoa học công nghệ và chuyển đổi số Để có thể tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch đòi hỏi phải trang bị các cơ sở vật chất Hệ thống cơ sở vật chất này bao gồm công sở, bàn ghế, máy tính, máy in, các phần mềm phục vụ cho việc thực hiện thủ tục hành chính về hộ tịch và quản lý hộ tịch UBND phường phải có các điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị cho quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ Các điều kiện này sẽ giúp cho tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch được thực hiện Đồng thời, các yếu tố, điều kiện này cũng giúp cho tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch được thuận lợi, dễ dàng Trang thiết bị, cơ sở vật chất giúp tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch có thể đạt được mục tiêu đề ra, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết công việc của mình
Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, hệ thống công nghệ thông tin có ảnh hưởng mạnh mẽ đến quy trình tổ chức và thực thi pháp luật.
Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư yêu cầu phát triển các phần mềm chuyên dụng để thu thập và quản lý dữ liệu hộ tịch Công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ thực hiện pháp luật liên quan đến hộ tịch, đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quản lý thông tin dân cư.
1.3.3 Ý thức pháp luật và sự tham gia của người dân
Ý thức chấp hành pháp luật của người dân đóng vai trò quan trọng trong hiệu lực và hiệu quả của quá trình tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của UBND cấp xã Ý thức pháp luật được hình thành từ hiểu biết pháp luật, năng lực tự nhận thức và khả năng tham gia của người dân vào các hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch Khi người dân có ý thức pháp luật cao, họ sẽ tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành pháp luật Ngược lại, nếu ý thức pháp luật không được đảm bảo, quá trình thi hành sẽ gặp nhiều khó khăn và trở ngại.
Sự tham gia tích cực của người dân vào việc tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của quá trình này Mức độ và nội dung tham gia của cộng đồng sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sự thành công trong việc thực hiện pháp luật Sự ủng hộ và đồng thuận từ người dân là yếu tố then chốt đảm bảo cho công tác thi hành pháp luật về hộ tịch diễn ra thuận lợi và hiệu quả.
1.3.4 Yếu tố thuộc về cán bộ, công chức Để có thể tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch được nhanh chóng, hiệu quả đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ này vừa là tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch vừa là yếu tố đảm bảo và ảnh hưởng đến tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch Nếu đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đủ số lượng biên chế được giao và đáp ứng đủ yêu cầu các công việc thì việc tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch sẽ được thực hiện đầy đủ, chính xác Nếu như đội ngũ này không đáp ứng đủ số lượng thì công việc sẽ khó khăn, hồ sơ, TTHC giải quyết sẽ bị tồn đọng Bên cạnh đó, nếu đội ngũ này có năng lực thì việc tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch được nhanh chóng, chính xác, từ đó chất lượng được nâng lên
Sự tham gia chủ động và tích cực của đội ngũ CBCC, nhất là công chức Tư pháp
- Hộ tịch là điều kiện quan trọng đảm bảo cho các quy định pháp luật về hộ tịch được thực hiện trên thực tế
1.3.5 Sự phối hợp giữa các cá nhân, cơ quan trong tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch
Quá trình tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch cần sự tham gia và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và cán bộ công chức Sự chủ động và tích cực của các cơ quan chuyên môn trong việc phối hợp sẽ giúp nâng cao tiến độ và chất lượng thi hành pháp luật về hộ tịch Việc trao đổi thông tin để giải quyết khó khăn, vướng mắc cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật này Ngược lại, nếu các cơ quan không hợp tác, chất lượng tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch sẽ bị ảnh hưởng tiêu cực, đặc biệt trong bối cảnh thực hiện cơ chế một cửa liên thông.
Quá trình thực hiện nghiên cứu, Chương 1 của đề án đã đạt được một số kết quả sau đây:
Một là, làm rõ một số vấn đề lý luận, pháp lý về pháp luật về hộ tịch như khái niệm, đặc điểm, nội dung và vai trò
Tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và thực hiện các quy định liên quan đến hộ tịch Chương 1 đã chỉ ra 5 nội dung chính của tổ chức này, bao gồm: xây dựng kế hoạch và chương trình thực hiện pháp luật, phân công cá nhân và tổ chức thực hiện pháp luật, tổ chức tuyên truyền và phổ biến pháp luật về hộ tịch, thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến hộ tịch, và cuối cùng là tổng kết, đánh giá hiệu quả thực hiện.
Nghiên cứu đã chỉ ra rằng tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố quan trọng Các yếu tố này bao gồm hệ thống pháp luật hiện hành, ý thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến hộ tịch, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, cũng như các điều kiện vật chất cần thiết cho việc thi hành pháp luật.
CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THI HÀNH
PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 8, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1 Khái quát về Quận 8 và các phường trên địa bàn Quận 8
Quận 8 là một quận ngoại thành của Tp Hồ Chí Minh, có lịch sử phát triển lâu đời của Thành phố Quận có quá trình phát triển qua nhiều giai đoạn lịch sử khác nhau Quận 8 có vị trí địa lý như sau: Phía Đông giáp quận 4, quận 7; Phía Tây giáp quận Bình Tân; Phía Nam giáp huyện Bình Chánh; Phía Bắc giáp Quận 5, Quận 6 [3] Quận
8 có diện tích tự nhiên 1.911,4 ha; 16 phường, 97 khu phố, 1.407 tổ dân phố (đến tháng
Năm 2024, Quận 8 có 202 khu phố, nổi bật với hệ thống kênh rạch phong phú và điều kiện tự nhiên thuận lợi Vị trí của quận nằm trên nhiều trục đường huyết mạch của thành phố, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội và giao thông đi lại.
Quận 8 gồm 16 đơn vị hành chính cấp phường, bao gồm các phường 1, phường
2, phường 3, phường 4, phường 5, phường 6, phường 7, phường 8, phường 9, phường
10, phường 11, phường 12, phường 13, phường 14, phường 15, phường 16 [3]
Theo Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2023, Quận 8 ghi nhận sự tăng trưởng 18,53% trong giá trị sản xuất dịch vụ và thương mại so với cùng kỳ, với nhóm ngành lương thực, thực phẩm tăng 21,14% Giá trị sản xuất công nghiệp ước tăng 8,17%, trong đó ngành chế biến thực phẩm tăng mạnh nhất với 32,6% Năm 2023, Quận có 1.227 hộ kinh doanh đăng ký mới, với tổng vốn 92,954 tỷ đồng, tăng 76 hộ so với năm trước Dự kiến thu ngân sách đạt 1.467 tỷ đồng, vượt 101,17% so với dự toán, trong đó thuế công thương nghiệp đạt 657 tỷ đồng.
Thực trạng tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Ủy ban nhân dân phường trên địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh
Phân tích thực trạng tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Ủy ban nhân dân phường trên địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.1 Xây dựng kế hoạch, chương trình thi hành pháp luật về hộ tịch Để tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch, Quận 8 nói chung và UBND các phường trên địa bàn Quận 8 nói riêng đã chú trọng công tác xây dựng các kế hoạch, chương trình về hộ tịch Các kế hoạch, chương trình được ban hành đã định hướng cho công tác triển khai thực hiện pháp luật về hộ tịch trên địa bàn quận
Hằng năm, Phòng Tư pháp Quận 8 xây dựng các kế hoạch và chương trình nhằm định hướng công tác quản lý nhà nước về hộ tịch Đặc biệt, trong năm 2018, đơn vị đã ban hành Kế hoạch số 09/KH- để thực hiện pháp luật về hộ tịch tại các phường trên địa bàn.
Từ năm 2018 đến năm 2024, Phòng Tư pháp Quận 8 đã ban hành nhiều kế hoạch quan trọng, bao gồm kế hoạch số 07/KH-TP vào ngày 01 tháng 3 năm 2021 và kế hoạch số 03/KH-TP vào ngày 22 tháng 01 năm 2024, nhằm thực hiện các mục tiêu và phân công nhiệm vụ liên quan đến công tác pháp luật về hộ tịch Ngoài kế hoạch chung, Phòng Tư pháp còn chú trọng đến các chương trình cụ thể như Kế hoạch số 10/KH-UBND vào ngày 14 tháng 01 năm 2020 về phổ biến, giáo dục pháp luật và Kế hoạch số 98/KH-UBND vào ngày 29 tháng 4 năm 2020 nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên trên địa bàn Quận 8 Kế hoạch số 29/KH-PTP ngày 01 tháng 6 năm 2020 cũng được triển khai để tự kiểm tra công tác đăng ký và quản lý hộ tịch năm 2020.
Dựa trên các kế hoạch chung của UBND Quận và Phòng Tư pháp, UBND các phường đã triển khai ban hành các kế hoạch và chương trình liên quan đến công tác tư pháp.
Trong 25 địa bàn phường, công tác thực hiện pháp luật về hộ tịch được triển khai hàng năm theo chỉ đạo và kế hoạch của UBND Quận Mỗi phường đều xây dựng kế hoạch phù hợp với điều kiện địa phương, xác định rõ các nội dung công việc, tiến độ thực hiện và phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cá nhân, bộ phận, đặc biệt là công chức Tư pháp - Hộ tịch.
Các phường đã thực hiện chỉ đạo xây dựng và tổ chức triển khai Kế hoạch thi hành Luật hộ tịch theo yêu cầu của Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp Kế hoạch này được lập định kỳ hàng năm hoặc khi có các chương trình, kế hoạch cụ thể từ ngành tư pháp.
Bảng 2.1: Thống kê về tình hình ban hành kế hoạch về công tác hộ tịch của UBND các phường từ năm 2016 - 2023
Loại kế hoạch Số lượng Ghi chú
Kế hoạch gắn với lĩnh vực hộ tịch 281
Nguồn: Tổng hợp thông tin từ kế hoạch của các phường trên địa bàn Quận 8
Các kế hoạch cụ thể liên quan đến công tác hộ tịch bao gồm tuyên truyền pháp luật, xây dựng cơ sở dữ liệu dân cư, thực hiện mã số định danh và cải cách hành chính trong lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Tuy nhiên, tỷ lệ các chương trình dành riêng cho công tác hộ tịch vẫn còn hạn chế Do đó, bên cạnh việc lồng ghép thực hiện pháp luật về hộ tịch vào kế hoạch tư pháp hàng năm, UBND các phường cũng đã xây dựng các kế hoạch cụ thể liên quan đến công tác này, tạo cơ sở quan trọng cho việc triển khai thực hiện pháp luật về hộ tịch tại địa phương.
Kết quả khảo sát cho thấy 75% công chức nhận định rằng UBND các phường thường xuyên tổ chức các hoạt động xây dựng kế hoạch và chương trình thực hiện pháp luật về hộ tịch Tuy nhiên, 25% công chức cho rằng công tác này chưa được thực hiện thường xuyên, chủ yếu chỉ lồng ghép vào kế hoạch tư pháp hàng năm Ngoài ra, các công chức cho biết việc xây dựng kế hoạch và chương trình tư pháp vẫn chỉ thực hiện định kỳ hàng năm theo quy định của Phòng Tư pháp và Sở Tư pháp, mà chưa chủ động xây dựng các kế hoạch, chương trình một cách thường xuyên.
Biểu đồ 2.1 thể hiện đánh giá của công chức về tần suất thực hiện việc xây dựng kế hoạch và chương trình tổ chức thi hành pháp luật liên quan đến hộ tịch Kết quả cho thấy mức độ thường xuyên trong các hoạt động này, từ đó phản ánh hiệu quả trong việc triển khai các quy định pháp luật về hộ tịch.
Theo kết quả khảo sát của học viên, 65,63% công chức đánh giá công tác xây dựng kế hoạch và chương trình thực hiện pháp luật về hộ tịch là tốt và rất tốt Tuy nhiên, 9,58% công chức cho rằng công tác này chưa đạt yêu cầu Hạn chế chủ yếu đến từ việc thiếu kế hoạch và chương trình cụ thể, khiến nhiều nội dung chỉ được lồng ghép vào kế hoạch chung của công tác tư pháp.
Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ đánh giá của công chức về mức độ thực hiện công tác xây dựng kế hoạch, chương trình về hộ tịch
Để đảm bảo hiệu quả trong việc thi hành pháp luật về hộ tịch, UBND phường đã chú trọng đến việc phân công cá nhân và tổ chức nhân sự hợp lý, dựa trên số lượng cán bộ, công chức được phân bổ.
Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng Hiếm khi Không bao giờ
Rất tốt Tốt Bình thường Không tốt Rất không tốt
Chủ tịch UBND các phường đang tiến hành xác định số lượng công chức Tư pháp hộ tịch tại địa phương, nhằm nâng cao hiệu quả công tác tư pháp hộ tịch.
Bảng 2.2: Thống kê đội ngũ nhân sự trực tiếp làm công tác hộ tịch
Stt Phường Số lượng công chức
Tư pháp - Hộ tịch Phường Số lượng công chức
Nguồn: Thống kê của Phòng Tư pháp Quận 8
Theo bảng thống kê, mỗi phường đã bố trí khoảng 2 công chức để thực hiện công tác hộ tịch Đối với các phường có ít hồ sơ hộ tịch, chỉ cần 1 công chức, trong khi những phường có số lượng hồ sơ lớn như Phường 15 cần nhiều hơn.
Việc bố trí 16 đến 03 công chức Tư pháp - Hộ tịch phù hợp với yêu cầu thực tế công tác hộ tịch tại địa phương Số lượng công chức này được phân bổ theo Nghị định 33/2023/NĐ-CP, đảm bảo hiệu quả trong quản lý và thực hiện nhiệm vụ hộ tịch.
Theo thống kê, 100% công chức Tư pháp - Hộ tịch tại các phường đều sở hữu bằng đại học và sau đại học, trong đó tất cả đều tốt nghiệp cử nhân luật Bên cạnh đó, một số công chức còn có các bằng chuyên môn khác như quản lý nhà nước và quản trị văn phòng.
Bảng 2.3: Thống kê trình độ của đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch
Trung cấp Đại học Sau đại học
Nguồn: Thống kê của Phòng Tư pháp Quận 8
Đánh giá thực trạng tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Ủy ban nhân dân phường trên địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh
Thứ nhất, xây dựng kế hoạch, chương trình thực hiện pháp luật
Rất tốt Tốt Bình thường Không tốt Rất không tốt
Phòng Tư pháp Quận 8 và UBND các phường đã chú trọng xây dựng kế hoạch và chương trình để tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch Các kế hoạch này không chỉ bao gồm công tác tư pháp chung mà còn cụ thể hóa công tác hộ tịch, xác định rõ mục tiêu, nội dung công việc, tiến độ và trách nhiệm Nhờ vào việc xây dựng các kế hoạch, chương trình này, quá trình tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch trên địa bàn các phường đã được định hướng kịp thời và hiệu quả.
Thứ hai, phân công cá nhân, tổ chức thực hiện pháp luật
UBND các phường đã đảm bảo bố trí lực lượng công chức cho công tác quản lý tư pháp - hộ tịch, đặc biệt trong việc thi hành pháp luật về hộ tịch Các phường căn cứ vào tình hình thực tế để bố trí đủ số lượng công chức thực hiện công tác này Ngoài ra, công tác thực hiện pháp luật về hộ tịch còn huy động sự tham gia của các công chức khác và các tổ chức chính trị - xã hội địa phương Đội ngũ nhân sự được bố trí phù hợp với trình độ chuyên môn, nâng cao năng lực trong tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch Công chức Tư pháp Hộ tịch các phường luôn năng động, sáng tạo, áp dụng nhiều mô hình và sáng kiến, góp phần vào cải cách hành chính và nhận được sự đánh giá cao từ người dân, như việc thực hiện khai sinh, khai tử tại nhà.
Thứ ba, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch
Các phường tại Quận 8 đã chú trọng giáo dục pháp luật và tuyên truyền để vận động Nhân dân tham gia thực hiện pháp luật về hộ tịch Hoạt động này đã nâng cao hiểu biết và ý thức pháp luật của cộng đồng Các hình thức giáo dục và tuyên truyền về hộ tịch ngày càng đa dạng, mang lại hiệu quả cao hơn trong công tác này.
Thứ tư, tổ chức thực hiện các thủ tục hành chính về hộ tịch
Hoạt động tổ chức thực hiện thủ tục hành chính về hộ tịch đã được tiến hành đúng quy định và kịp thời Các thủ tục này được công khai một cách nhanh chóng, đảm bảo việc giải quyết thủ tục hành chính tuân thủ đầy đủ các quy định hiện hành UBND các phường đã chú trọng đến việc này để nâng cao hiệu quả phục vụ người dân.
Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hộ tịch đã giúp giải quyết nhanh chóng các quyền lợi của người dân, đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong việc thực hiện các thủ tục này.
Thứ năm, tổng kết, đánh giá công tác thi hành pháp luật về hộ tịch
UBND các phường đã thực hiện công tác tổng kết và đánh giá việc thi hành pháp luật về hộ tịch một cách kịp thời và đầy đủ Hằng năm, các phường đều tổ chức đánh giá công tác tư pháp và việc thực hiện pháp luật liên quan đến hộ tịch theo yêu cầu.
Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp đóng vai trò quan trọng trong việc tiếp nhận báo cáo đột xuất từ UBND các phường khi có vấn đề phát sinh Các báo cáo tổng kết và đánh giá đã chỉ ra những thành tựu đạt được, đồng thời nêu rõ những hạn chế và nguyên nhân gây ra những hạn chế đó Ngoài ra, những kiến nghị cần thiết cũng được đưa ra nhằm cải thiện hiệu quả công việc.
Việc số hóa sổ hộ tịch đã được thực hiện kịp thời, giúp kết nối và chia sẻ dữ liệu hộ tịch giữa các địa phương và cơ quan một cách thuận lợi hơn so với phương pháp lưu trữ truyền thống Điều này không chỉ giảm tải quy trình tác nghiệp cho công chức Tư pháp - hộ tịch mà còn rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc đăng ký hộ tịch trực tuyến.
Thứ nhất, xây dựng kế hoạch, chương trình thi hành pháp luật
Trong thời gian qua, việc xây dựng kế hoạch và chương trình thực hiện pháp luật về hộ tịch đã được chú trọng, tuy nhiên, công tác này chưa được thực hiện thường xuyên Các kế hoạch và chương trình chủ yếu được lồng ghép vào công tác tư pháp mà chưa có nhiều chuyên đề riêng biệt về tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch Hơn nữa, việc xây dựng kế hoạch chủ yếu thực hiện theo yêu cầu của Phòng.
Sở Tư pháp cần chủ động xây dựng các kế hoạch và chương trình phù hợp với thực tế của phường, nhằm đảm bảo các hoạt động thi hành pháp luật về hộ tịch được thực hiện hiệu quả và sát thực Việc thiếu sự liên kết giữa kế hoạch và thực tiễn sẽ ảnh hưởng đến quá trình tổ chức thi hành pháp luật tại địa phương.
Thứ hai, phân công cá nhân, tổ chức thi hành pháp luật
Trong thời gian qua, việc thi hành pháp luật về hộ tịch chủ yếu do công chức Tư pháp - Hộ tịch đảm nhiệm, với sự tham gia hạn chế từ các công chức khác Điều này dẫn đến khối lượng công việc lớn cho đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch, gây áp lực trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Việc tham mưu cho Chủ tịch UBND phường trong lĩnh vực hộ tịch gặp nhiều khó khăn do biên chế chỉ từ 2-3 người, ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết công việc Tình trạng luân chuyển công chức chuyên môn làm giảm hiệu quả công việc do thiếu tập trung và tâm lý chưa ổn định Một số địa phương còn bố trí công chức tư pháp hộ tịch từ chức danh khác, dẫn đến việc cán bộ mới phải học lại từ đầu, làm giảm hiệu quả và kéo dài thời gian xử lý hồ sơ Hơn nữa, sự phối hợp giữa các công chức và giữa UBND phường với Phòng Tư pháp chưa chặt chẽ, khiến nhiều vấn đề phát sinh không được giải quyết kịp thời.
Thứ ba, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch
Công tác tổ chức và tuyên truyền về pháp luật hộ tịch còn thiếu tính chuyên sâu và chưa được thực hiện thường xuyên Hầu hết các phường chưa xây dựng sổ tay hướng dẫn thủ tục hành chính, dẫn đến việc thực hiện theo quy định pháp luật mà không có tài liệu hỗ trợ Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyên truyền và giáo dục pháp luật chưa được chú trọng, và hiện tại, các phường ở Quận 8 chưa phát hành tài liệu phổ biến về pháp luật Tuyên truyền chủ yếu dựa vào hệ thống chân rết khu phố, nhưng việc sắp xếp lại khu phố đã làm giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách, gây khó khăn trong việc triển khai các chính sách địa phương.
Thứ tư, tổ chức thực hiện các thủ tục hành chính về hộ tịch
Công tác giải quyết thủ tục hành chính về hộ tịch hiện vẫn chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người dân Sự công khai và minh bạch trong quy trình thủ tục hành chính liên quan đến hộ tịch vẫn còn hạn chế.
Việc thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp hộ tịch đang gặp khó khăn do tần suất thực hiện không đồng đều và sự thiếu đa dạng Người dân vẫn phải bổ túc hồ sơ, dẫn đến tỷ lệ hồ sơ giải quyết chậm Tình trạng khiếu nại và tố cáo trong quá trình thực hiện thủ tục vẫn tồn tại Hơn nữa, dịch vụ công trực tuyến trong lĩnh vực này tiến hành chậm và chưa được đồng bộ, trong khi cơ sở dữ liệu về dân cư và hộ tịch chưa có sự liên thông và kết nối hiệu quả.
Thứ năm, tổng kết, đánh giá công tác thi hành pháp luật về hộ tịch
Phương hướng, giải pháp, nguồn lực và lộ trình nhằm hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Ủy ban nhân dân phường trên địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh
Phương hướng hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Ủy ban nhân dân
Để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về hộ tịch, Đảng và Nhà nước đã đề ra định hướng xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về dân cư, theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 21 tháng 10.
7 năm 2021 về ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
Giai đoạn 2021 - 2030 đã đặt ra nhiệm vụ quan trọng trong việc xây dựng kho dữ liệu lưu trữ thông tin điện tử của công dân khi thực hiện giao dịch trực tuyến với các cơ quan nhà nước Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử, nhằm phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, với tầm nhìn đến năm 2030 Mục tiêu cụ thể cho giai đoạn 2025-2030 là 80% hồ sơ công việc liên quan đến quản lý dân cư tại cấp xã sẽ được xử lý trên môi trường mạng, ngoại trừ các hồ sơ thuộc phạm vi bí mật nhà nước Do đó, việc thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực hộ tịch cần hướng đến số hóa hồ sơ và tài liệu, đồng thời đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến.
Thứ hai, nâng cao sự hài lòng của người dân trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính về hộ tịch
Nâng cao sự hài lòng trong thực hiện thủ tục hành chính, đặc biệt trong lĩnh vực hộ tịch, là một trong những mục tiêu quan trọng theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 21 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ, với yêu cầu đạt mức độ hài lòng tối thiểu 90% từ người dân và doanh nghiệp Để đạt được mục tiêu này, việc tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch cần tập trung vào việc cải thiện trải nghiệm của người dân Đồng thời, UBND các phường tại Quận 8, Tp Hồ Chí Minh cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật và thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao sự hài lòng trong giải quyết thủ tục hành chính.
Trong quá trình cải cách hành chính, Thành phố Hồ Chí Minh chú trọng nâng cao sự hài lòng của người dân, với mục tiêu đạt 95% mức độ hài lòng của cá nhân và doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) vào năm 2025 Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2020-2025 cũng đặt ra chỉ tiêu 95% người dân hài lòng với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước và tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn đạt 98% trở lên trong từng lĩnh vực.
CBCC các phường tại Quận 8 cần đảm bảo tiến độ giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) đúng hạn, nhằm giảm tỷ lệ hồ sơ tồn đọng và hồ sơ chậm giải quyết.
Thứ ba, tăng khả năng tiếp cận và thực thi pháp luật về hộ tịch của người dân
Thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai nhiều đề án tuyên truyền và phổ biến pháp luật nhằm đảm bảo 100% người dân được tiếp cận thông tin pháp luật, đặc biệt là các quy định liên quan đến quyền và lợi ích của họ Trong đó, việc tiếp cận pháp luật về hộ tịch là một vấn đề được cộng đồng quan tâm Ngoài ra, thành phố cũng chú trọng nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và cải thiện hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật tại các địa phương, đặc biệt là ở cấp cơ sở.
Giải pháp hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch của Ủy ban nhân dân phường trên địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1 Hoàn thiện pháp luật về hộ tịch
Trong thời gian tới, các CQNN cần tập trung hoàn thiện các quy định pháp luật về hộ tịch, cụ thể như sau:
Thứ nhất, tổ chức tiếp nhận ý kiến phản ánh của chính quyền địa phương về những bất cập của pháp luật về hộ tịch
Trong quá trình thi hành pháp luật về hộ tịch, nhiều bất cập đã được phát hiện Bộ Tư pháp cần khảo sát và thu thập ý kiến từ các địa phương để nhận diện những vấn đề trong quy định pháp luật về hộ tịch Nội dung lấy ý kiến sẽ tập trung vào các hạn chế, khó khăn trong triển khai thực hiện pháp luật và đề xuất của các địa phương Việc này sẽ tạo cơ sở cho việc đề xuất Quốc hội và Chính phủ hoàn thiện các quy định liên quan.
48 này Bộ Tư pháp cũng có thể thực hiện thông qua gửi văn bản cho các địa phương hoặc tổ chức các hội thảo chuyên đề để hoàn thiện
Thứ hai, điều chỉnh các quy định về hộ tịch và ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết
Bộ Tư pháp cần tiếp thu ý kiến từ các địa phương để tham mưu cho Chính phủ sửa đổi Luật Hộ tịch và các Nghị định liên quan đến đăng ký hộ tịch Đồng thời, Bộ cũng cần ban hành thông tư hướng dẫn chi tiết nhằm đảm bảo việc thực hiện đăng ký hộ tịch tại các địa phương được đầy đủ và chính xác Dựa trên nghiên cứu, đề án đề xuất một số hướng hoàn thiện cho quy trình này.
- Quy định cụ thể và hướng dẫn chi tiết về đăng ký hộ tịch trên môi trường số, thực hiện dịch vụ công hộ tịch trực tuyến
- Quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu số trong lĩnh vực hộ tịch
Đề án cần hoàn thiện một số nội dung quan trọng, bao gồm việc hướng dẫn cụ thể cho các đối tượng được xác định là “người thân thích khác” trong quy trình đăng ký khai tử theo Khoản 1, Điều 33 của Luật Hộ tịch năm 2014 Bên cạnh đó, cần quy định rõ hơn về trách nhiệm đăng ký khai tử, vì hiện tại Khoản 1 Điều 33 chỉ đưa ra trách nhiệm chung mà chưa xác định thứ tự ưu tiên cho từng đối tượng.
+ Cần quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý đối với các chủ thể không thực hiện việc đăng ký khai tử theo Điều 33 Luật Hộ tịch năm 2014
Mục 3, Chương 3 của Luật Hộ tịch năm 2014 chỉ quy định thẩm quyền đăng ký và chấm dứt giám hộ của UBND cấp huyện, mà chưa đề cập đến việc đăng ký giám sát quá trình thực hiện giám hộ Trong khi đó, Bộ luật Dân sự năm 2015 đã giao việc giám sát thực hiện giám hộ cho UBND cấp xã Do đó, cần thiết phải bổ sung quy định về việc đăng ký giám sát giám hộ cho UBND cấp xã.
3.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức
Thứ nhất, tổ chức khảo sát nhu cầu bồi dưỡng của công chức Tư pháp - Hộ tịch các phường
Các phường tại Quận 8 cần tiến hành khảo sát nhu cầu bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch Việc khảo sát này nên được thực hiện từ dưới lên để tránh áp đặt chỉ tiêu từ trên xuống Cần tổ chức khảo sát công chức về nội dung, hình thức và thời gian bồi dưỡng, từ đó xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu thực tế của công chức Tư pháp.
Việc khảo sát nhu cầu bồi dưỡng nên được thực hiện vào cuối năm để đăng ký với Phòng Nội vụ và Phòng Tư pháp, nhằm đưa vào kế hoạch bồi dưỡng cho năm tiếp theo Đồng thời, cần tổ chức định kỳ các cuộc khảo sát nhu cầu để tổ chức các lớp tập huấn và chia sẻ thông tin kịp thời.
Thứ hai, cần tổ chức các khóa bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng cho công chức Tư pháp - Hộ tịch tại các phường, đảm bảo phù hợp với nhu cầu và vị trí việc làm hiện tại.
UBND Quận 8 và các phường cần tập trung vào việc tổ chức bồi dưỡng và tập huấn kiến thức, kỹ năng cho công chức Tư pháp - Hộ tịch, phù hợp với nhu cầu và vị trí việc làm UBND quận cần chỉ đạo Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp và UBND các phường cử công chức tham gia các lớp tập huấn do Sở Nội vụ và Sở Tư pháp tổ chức Đồng thời, cần chủ động xây dựng kế hoạch tập huấn phù hợp với nhu cầu địa phương Phòng Tư pháp cần phối hợp với Phòng Nội vụ để xây dựng kế hoạch đào tạo cho giai đoạn 2026-2030.
Dựa trên nhu cầu của công chức Tư pháp - Hộ tịch, đề án đề xuất tăng cường đào tạo và bồi dưỡng trong thời gian tới với một số nội dung cụ thể.
Tập huấn về các quy định pháp luật mới liên quan đến công tác hộ tịch là cần thiết khi có sự thay đổi hoặc ban hành mới từ các cơ quan nhà nước có thẩm quyền Việc này giúp đảm bảo rằng cán bộ thực hiện công tác hộ tịch nắm vững thông tin cập nhật, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân.
- Tập huấn về sử dụng các phần mềm trong quản lý hộ tịch
- Tập huấn về kỹ năng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch
- Tập huấn về kỹ năng giao tiếp của công chức Tư pháp - Hộ tịch với người dân
- Tập huấn về kỹ năng xử lý tình huống trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính của công chức Tư pháp - Hộ tịch với người dân
- Tập huấn về chuyển đổi số trong công tác hộ tịch
- Tập huấn về năng lực thực thi pháp luật của CBCC ở cơ sở
- Tập huấn về cho đội ngũ báo cáo viên ở cơ sở về pháp luật hộ tịch
Có nhiều hình thức tổ chức bồi dưỡng và tập huấn, trong đó một phương pháp hiệu quả là cử công chức tham gia các lớp tập huấn do Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Phòng Nội vụ và Phòng Tư pháp tổ chức.
Hai là, chủ động tổ chức các buổi tập huấn cho công chức phường
Ba là, tổ chức các buổi chia sẻ kinh nghiệm về công tác hộ tịch giữa các phường hoặc những công chức có kinh nghiệm trong lĩnh vực này.
Trách nhiệm thực hiện giải pháp như sau:
Phòng Nội vụ phối hợp với Phòng Tư pháp và UBND các phường khảo sát nhu cầu bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch tại quận Đồng thời, Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND Quận 8 lồng ghép nhu cầu này vào kế hoạch đào tạo bồi dưỡng chung của quận hoặc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn riêng về công tác hộ tịch hàng năm.
Phòng Tư pháp phối hợp với UBND các phường để khảo sát nhu cầu bồi dưỡng và tập huấn cho đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch tại quận Đồng thời, phòng cũng đề xuất với Sở Tư pháp tổ chức các lớp bồi dưỡng và tập huấn nhằm nâng cao năng lực cho công chức Tư pháp - Hộ tịch.
+ UBND các phường: tiến hành khảo sát nhu cầu bồi dưỡng, tập huấn của công chức
Tại phường, công tác tư pháp - hộ tịch được chú trọng thông qua việc phân công và sắp xếp công việc hợp lý, nhằm tạo điều kiện cho công chức tham gia các lớp tập huấn về tư pháp Đồng thời, các buổi chia sẻ và tập huấn về công tác hộ tịch cũng được tổ chức chủ động, góp phần nâng cao năng lực và hiệu quả công việc.
3.2.3 Đẩy mạnh đầu tư cơ sở vật chất và ứng dụng công nghệ thông tin vào tổ chức thi hành pháp luật về hộ tịch