Đang tải... (xem toàn văn)
Vui lòng liên hệ ZALO 0353764719 hoặc GMAIL 123docntcgmail.com để mua tài liệu trực tiếp với giá ưu đãi, GIẢM GIÁ 2050% giá tài liệu Vui lòng liên hệ ZALO 0353764719 hoặc GMAIL 123docntcgmail.com để mua tài liệu trực tiếp với giá ưu đãi, GIẢM GIÁ 2050% giá tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYEN THỊ THÚY BÌNH 'TỎ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐÔNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng nghiên cứu) HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYEN THỊ THÚY BÌNH 'TỎ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỎNG NHÂN DÂN, 'ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiển pháp Luật Hảnh Mã số 8380102 Người hướng dẫn khoa học GS T5 Thái Vĩnh Thắng HÀ NỘI, NĂM 2022 LOICAM DOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, thực đưới hướng đẫn G5 TS Thái Vĩnh Thắng Mũi tài liệu, số liêu Luuân văn khách quan, trung thực, có trích dẫn cụ thể, rổ rằng, "Những kết luân, đánh giá L.uận văn chưa cơngbổ bắt kỹ cơng trình nao khác "Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy Bình MỞĐÀU MỤC LỤC Chương 1: LÝ LUẬN VẺ TỎ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NA) 1.1 Khải niêm Hội đẳng nhân dân vả Ủy ban nhân dân phường 1.111 hải niệm Hội đông nhân dân phường 10 10 1.12 Khải niệm Ủy ban nhân dân phường 1.2 Tổ chức hoạt động Hội đông nhân dân Ủy ban nhân dân phường 12.1 Tì trí cũa Hội đơng nhân dân Ủy ban nhân dân phường, 1.2.2 Chức cũa Hội đồng nhân dân Ủỹ: ban nhân dân phường 1.23 Cơ câu tô chức Hội đông nhân dân Ủy ban nhân dân phường 1 16 1.3 Vai trị tiêu chí đánh giá tổ chức vả hoạt đông Hội đông nhân dân vả Ủy ban nhân dân phường 19 13.1 Vat tré Hội đông nhân dén va Oy ban nhân dân phường 19 13.2 Cúc tiêu chí đánh giá vỗ tổ chức hoạt đồng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phường 31 1.4 Các yêu tổ ảnh hưởng bão đảm cho tổ chức hoạt động Hội i đồng nhân đân Ủy ban nhân dân phường Việt Nam 1.41 Các yếu tổ ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Hội đồng nhân ân Ủy ban nhân dân phườngở Việt Nam nap n 1.42 Những bảo đâm cho tỗ chúc hoat đông Hội đằng nhân dân Oy bam nhân dân phường ö Việt Nan nạ" ” Tiểu kết Chương 36 Chương 2: THỰC TRẠNG TỎ CHỨC VÀ HOẠT BONG CUA HỘI BONG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 28 3.1 Quá trình hình thành phát triển Hội đẳng nhân dân va Uy ban nhân dân phường ỡ Việt Nam 38 3.2 Thực trạng cầu tổ chức máy Hội đồng nhân dan va Uy ban nhân dân phường ỡ Việt Nam 22.1 Thue trang cẫu tỗ chức bô máy Hội đồng nhân Việt Nam nạp 32 322 Thực trang cẵu tổ chức máy ỦY ban nhân đân phường ð Việt Nam ney 33 2.3 Thực trạng hoạt động Hội đông nhân đân Uy ban nhân đân phường Việt Nam 35 23.1 Thue trang hoạt động Hội đằng nhân dân phường ö Việt Nam 35 23.2 Tee trang hoạt động cita Uy ban nhân dân phường Việt Na ney 2.4 Thực trạng tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường thành phổ Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng 3.41 Y ban nhân dân ö phường thành phố Hỗ Chỉ Mini 343 Ủy ban nhân dân phường thành phổ Hà Nội 2.4.3 Uy ban nhan 48 49 51 phường thành phố Đà Nẵng 57 ‘hitc va hoat déng Héi đông nhân dân vả Uy ban 3.5 Đánh giá chung nhân dân phường Việt Nam 60 1.5.1 Những Rỗt đạt 60 Tiểu kết Chương 65 3.53 Tên tại, hạn chế nguyên nhân a Clmong 3: QUAN DIEM VA GIAI PHAP HOAN THIEN TO CHUC VA HOAT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG Ở VIỆT NAM HIEN NAY 67 3.1 Quan điểm hoàn thiệntổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân vả Ủy ‘ban nhân dân phường Việt Nam 3.1.1 Đối với Hội đồng nhân dân ø or 3.1.2 Béi với ỦY ban nhân đân 70 3.2 Mất số giải pháp hồn thiên tơ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phường Việt Nam ww 3.2.1 Đắi với Hội đồng nhân dân 74 3.2.2 Đắi với Ủy ban nhân đân T1 Tiểu kết Chương 88 KẾT LUẬN g0 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MUC VIET TAT CWP CWT HCNN HDND UEMIT? TEND VRQPEL Chính quyền ẩn phương Chính quyên đồ: Tinh nhà nước Trãi đồng nhấn đền Uybma Mit win TS que Ty bmnhữn đến Vin bin quy phạm pháp lật PHAN MG BAU Lý chọn đề tài: Ngày 28 tháng 11 năm 2013, Quốc hội khoa XIII, ki hop thứ6 thông, qua Hiển pháp 2013 Có thể nói, coi Hiển pháp năm 1992 hướng tới đổi chủ yêu chế độ kinh tế Hiền pháp năm 2013 hướng tới đổi máy nhà nước, đỏ có chỉnh địa phương bảo vệ người, quyền công dân Các quy định Hiển pháp 2013 quyền dia phương kế thừa nhiêu quy định Hiển pháp năm 1902, đồng thời bổ sung nhiêu điểm "mỡ đường" cho việc tiếp tục đỗi thể chế vẻ quyền địa phương thời gian tới Nhân thức tâm quan trọng quyền địa phương nói chung, cấp sử nói riêng, chủ trương đầy manh xây dưng, quyền địa phương, đáp ứng yêu cầu Nhả nước pháp quyên xẽ hội chủ nghĩa, ngày 19 tháng năm 2015, Quốc hội koa XII, kỉ họp thứ thơng qua Luật Tổ chức quyền địa phương, thay Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003, kế thừa ưu điểm 'và khắc phục han chế, đồng thời cụ thể hóa quy định Hiển pháp năm 2013 thể chế hóa chủ trương Đăng đổi tổ chức vả hoạt đơng quyền địa phương cấp [10] Nghĩ số 18-NQ/TW ngày 25 - 10 - 2017 Hội nghị Ban Chấp hành ‘Trung wong Khóa XII số vân đẻ vẻ tiếp tục đổi mới, ip xếp tổ chức máy hệ thơng tr tinh gon, hoạt động hiệu lực, hiệu để yêu câu “Tiếp tục sửa đối bỗ sung hoàn thiện thể chế xây đựng quyền địa _phương theo hướng phân định rổ tổ chúc máy quyén đồ th, wong hơn, hãi đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, cini đơng tí điễm nơi có đãi điều kiện Rà soát điều chỉnh, xếp tổ cinfc máy, chế hoạt' đồng quyền địa phương, góp phần manh cải cách hành chính, cải cách tt tue hành chỉnh theo hướng đân chit, c6ng kat, minh bach, chuyên nghiệp” Quán triệt yêu cầu để giải vấn để vướng mắc phát sinh trình tổ chức thực quy định Luật Tổ chức CQĐP năm 2015, Luật Sửa , bổ sung số Luật Tổ chức Chính phủ va Luật Tổ chức CQĐP năm 2010 quy định mơ hình tổ cinức quyền địa phương theo hướng iImh hoạt sửa đối, bỗ sung nhiễu quy định tổ chức ráp nhiệm vụ cũa HĐND cấp, Luật quy định CQĐP tổ chức đơn vị hành nước Cơng hịa XHCN Việt Nam phù hợp với đặc điểm sông thôn, đô thị, hãi do, don vi hành - kinh tế đặc biệt Theo đó, CQĐP' quận, phường khơng tổ chức HĐND để phủ hợp với đặc điểm yêu cầu quan lý đô thị [20] Trong hệ thống đơn vị hành Việt Nam, phường đơn vị hành cấp sỡ, có vị trí, vai trỏ đặc biết quan trọng, lả nên tăng máy Nhà nước, lả công cụ sắc bén để thực vả phát huy lâm chủ nhân dân, hoạt động phường phối manh mẽ đến đời sơng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng đồng dân cư địa Chính địa phương phường gồm Hội đồng nhan dén (HPND) va Uy ban nhân dân (UBND) phường, có vị trí, vai trù quan trong hệ thơng trị nước ta, 1ä câu nồi chuyển tải vả tổ chức thực chủ trương, sách Đăng, pháp luật Nhà nước đến với quảng đại quản chúng nhân dân Chính địa phương phường thực hoạt động quản lý HCNN lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng, trật tự an toàn zã hội địa phương theo thẩm quyền; đảm bão cho chủ trương, sách Đăng pháp luật Nhà nước vào sơng Hoạt đơng Chính quyền địa phương phường có ảnh hưởng lớn tới tính hiểu chủ trương, Ï Nữ quà ỗ IE.NG/TW/ngày - 10- 2017 Hồnngự Ban Chip iad Tong eng Khối XL sich Đăng pháp luật Nhà nước, có ý nghĩa vơ to lớn với việc cô phát triển bên vững xã hội, đảm bảo dân chủ vả nâng cao đời sống nhân đân Chủ tịch Hơ Chí Minh rõ: “Cấp xã/Phường ià cấp gẩn dân nhấn tăng hành chinh Phường làm việc thi mot việc xong xuôi “2 Trước yêu cầu đổi quản trị quốc gia hiệu lực hiệu quả, thực tiễn cho thấy mặc đủ tổ chức vả hoạt động CQĐP bước cải cách, bộc lộ số hạn chế, bắt cập tổ chức đơn vị hành - lãnh thổ có phân chưa hợp lý, vai trò chức năng, nhiềm vu cấp quyên địa phương chưa rõ ràng, cụ thể, phân quyên, phân cấp quản lý trùng tương - địa phương cấp địa phương số hạn chế, vướng mắc, số địa phương có điều leiện khả phát triển kinh tế - xã hồi tiếp tục dé xuất hưỡng chế, sách đặc thủ; mồi tình tổ chức quyền thị q trình tìm tịi, thử nghiệm, HĐND cấp chưa thực quyền, hiệu hoạt động giám sát chưa cao, thắm quyền vả trách nhiệm người đứng đầu quan hành chưa hợp lý; đổi phương thức hoạt đông theo hướng xây dựng quyền điện tử, thị thơng cịn chậm chưa đẳng bộ, Do vay, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Jan thir XIN cla Đảng để nhiệm vụ "Tiếp tuc hoàn thiện tổ cúc “uyễn địa phương phù hợp với địa bàn nông thôn, đô thị, hãi đảo, đơn vị hành chinh, kinh tế đặc biệt theo luật đình; thực tổng kết việc thí điểm qun thi nhằm xây đựng vận hành mơ hình quản trị quyền thị theo hướng tính gơn, hoạt động hiệu lực, hiệu 38 Giá Minh tàn tập Q999),NXB Chê vị Quắc ga, Bồ Nột 2371 "Ni Duihội ạibu toàn quốc lần 20Hcũa Đồng nấm 2021 B Cac Tiếng Việt iệu tham khảo khác Lê Thị Hoải Ân Định Ngọc Thắng (2015), Mô hừnh tổ chức quyền “địa phương số nước thễ giới, Tap Nghiên cứu lập pháp, (Số 5),tr 59-64 Nguyễn Hoàng Anh (2018), Một số vấn đề thực tiễn triễn khat ché dinh Chính quyên địa phương theo Hiến pháp năm 2013, Kỹ yêu Hội thảo khoa học: Đánh giá Š năm tìủ hành Hiền pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội 46 Nguyễn Đăng Dung (1097), Tổ ciuức chinh quyên nhà nước ö địa phương (lich sử ta), Nah Đồng Nai, Đẳng Nai Nguyễn Đăng Dung (2016), Về Luật Tổ chức Chính quyền đa phương, 50 Tơ Văn Hịa (2013), TỔ chức quyên địa phương theo chiêu đọc Tap chi Khoa hoc Đại học Quốc gia Hà Nội: Luật học, (Tập 32, Số 1), tr 18 48 Trần Công Dũng (2016), Hotes thién tỗ ciuức hoạt động quan quyền địa phương Việt Naan Luận an Tiên si Luật học, Trường Đại học Luật Hả Nội 4Ð Tô Tử Ha, Nguyễn Hữu Trị, Nguyễn Hữu Đức (1908), "Cái cách hảnh địa phương - I luận tuc tiễn”, Ngb Chính trị quốc gia, Hà Nội số quốc gia phát triển lảnh nghiệm đốt với Việt Nam, Tạp chí Nhà 51 nước va Pháp luất, (Số 6),tr 2-28 Nguyễn Thị Hạnh (2017), Hoàn thiện pháp luật quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cũa CQĐP ö Việt Nam, Luận án Tiên sỹ ngành Lý luận lich sit lich nha nước pháp luật, Học viện trị Quốc gia Hỗ Chí Minh, Hà Nội 52 Nguyễn Minh Phương (2021), Đổi mơ hình tổ chức hoạt động 53 Trần Văn Tân(2016), Pháp iuật tổ chức Hội đồng nhân đân Việt Nam quyễn dia phương nước ta nay, Tạp Sinh hoạt lý luân số 4077/31 nay, Luânân tiễn đ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 54 Phạm Hồng Thái (chủ nhiêm- 2003), “Tiết lập mơ hình tổ chức qun thị“, Đề tải cập Bộ, Học viên Hành quốc gia, Hà Nội 55 Nguyễn Xuân Thông, Mộ số vấn đề đối tổ chức phương thức hoạt 56 Văn Tắt Thu (2009), Cơ sở iƒ iuận tổ chute hop iÿ quyền ãịa phương 5ĩ Vũ Thư(2001), Một số vấn đà 58 C 59 60 61 đông cũa máp nhà nước ta nay, Tạp chí Công sin thang 6/ 2015 (Không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện quân, phường) nước ta nay, Tap chí Tơ chức nhả nước, số tháng năm 2009, yàn thiện tổ chức hoạt động Bồ máy Nhà nước nước Công hỏa xã hội chũ nghĩa Việt Nam, Nab Koa hoc xã hội, Hà Nội Đảo Trí Úc (Chủ bien 001), Mơ hình: tổ chức hoạt đông Nhà nước pháp quyên xã ôi chủ nghĩa Việt Naơn, Nxb Tư phâp, Hà Nội Website hftp//wwwthesaigonimes vn/158975/Phap-1uat-vachinh-quyen-dothí himi), cập nhật ngày 13/4/2017 http://vnelp gov vi/ct/ems/tintuc/Lists/NhaNuocVaPhapLuat/View_ Detail aspx? ItemID=287, cp nhét ngày 07/1 1/2016 hftp/isos gov.vn/Thonginchitie/tebid/84/Articleld/1090/languagelvi'VNfKinh-nghiem-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-mot-so-thanh-pholøntren-The-gioi aspx, cép nhat 20/4/2015 "tp Jñsos gov vn/Thongtinchitiet/tabid/84/Arti cleld/775language/viVN/ ‘Mot-so-van-de-ve-zay-dung-chinh-quyen-do-thi-Viet-Nam aspx), cap nhật ngày 20/4/2015 63 http://vnclp.gov-vn/ct/cmsitintue/Lists/NhaNuocVaPhapLuat/View_ Detail aspx? ItemID =58, cập nhật ngày 22/11/2011 ittps://www tapchi congsan org vn/wweb/guiestfnghien-cu/1018/825428/thi-diem-to-chuc-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-tai-thanhpho-ha-noi aspx 65 https: //wwnw tapchicongsan org vn/web/guestithuc-tien-kinh-nghiem|/018/824084/mo-hinh-chinh-quyen-do-thi%C2%A Ova-co-che%2Cchinh-sach-dac-thu-phat-trien-thanh-pho-da-nang aspx 66 ‘Vi wikipedia org/wiki/Danh_sach_don_vi_hanh_chinh_tai_Viét_Nam CỘNG HOA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SẼ Hà Nội, ngày Ế tháng 11 năm 2022 Xinh gửi: - - Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn; ~ Người hướng dẫn luận văn; ~ Phòng Đảo tạo sau đại học "ơi là: Nguyễn Thị Thúy Bình, học viên Lớp cao hoe K28NC-HC-HP Đã bảo vệ luận văn ngày 21/1 1/2022 với đề chức hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường Việt Nam nay” ‘Theo két luận Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn, chỉnh sửa van dé Sửa lên chương II, ~ Tên chương II chưa sửa: “Tổ chức hoạt động Hội đồng nhãn dân, Uy ban nhân dân phường Việt Nam nay” 'Tên chương II sửa: "Thực trạng tổ chức hoạt động Hội dồng nhân «dain, Ủy ban nhân dân phườngở Việt Nam nay” 2, Một số thuật ngữ theoý kiến phản biệt ~ Thuật ngữ *lãnh đạo” dùng cho HĐND mô tả cất chức thiết chế không phù hợp Tác giả sửa không sử dụng thuật ngữ - Thuật ngữ “cơ quan giúp việc” để gọi không sử dụng thuật ngữ ban HĐND Tác giả sửa Một số nội dung sửa chương: * Chương I: ~ Trang L7 có “két cầu quan thường trực HĐND phường lãnh dạo Hội đồng với phận giúp việc (văn phòng, thư ký) cho công, tác thường trực” Tác giả viết lại: *Với tính chất quan đại diện, với chức nghị giám sát nên HĐND phường có kết cấu hội đồng (council), bao gồm: Đại biểu HĐND, Thường trực HĐND, Các ban HĐND Khi phân tích tiêu cl UBND phường có nhằm lẫn lại nói phân định thâm HĐND vả phương, cấp quyền địa phương khơng cần thiết phân định Trung ương địa Tác giả bỏ đoạn thấy Trang 22: “Các yếu tố ả nh hưởng đến tổ chức hoạt động HĐND UBND phường” nêu yếu tổ mà chưa phân tích Đã bỏ sung phân tích ~ Nội dung tiểu kết chương I chưa phủ hợp Học viên viết lại * Chương II: - Trang 30-31: Tác gid cập nhật Luật TỔ sửa đổi năm 2019 giảm số lượng đại biểu HĐND quyén dia phương - Trang 34: Tác giả viết: “Phó chủ tịch UBND người giúp việc cho chủ tịch UBND”, dùng từ ngữ không Tác giả viết lại: “Các Phó chủ tịch UBND người phụ trách số mặt công tác định UBND phường theo phân công Chủ tịch UBND phường” = Trang 37: “Đối tượng giảm sảt HĐND phường UBND phường quan chuyên môn thuộc UBND phường” Tác giả viết lại: "Đối tượng giám sát HĐND phường UBND phường công chức chuyên môn thuộc UBND phường” Cần phân định rõ HĐND, UBNI ~ Học viên sửa luận văn Một số đoạn trùng lặp cẳn bỏ = Hoe viên bỏ bớt đoạn trùng lặp Tăng thêm tư liệu thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh ~ Thành phố Hồ Chí Minh: Học viên bổ sung tư liệu Dung thành phố Hẻ Chí Minh tăng thêm từ trang 49 đến trang 5I(tăng ~ Đà Nẵng: Học viên bổ sung tư liệu Dung lượng tư liệu ‘hi Minh da ting thém tir trang 58 đến trang 60 (tăng 03 trang) NGƯỜI GIẢI Đà Nẵng lượng tư liệu 03 trang) thành phố Hồ TRÌNH “XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG ĐẲN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐÔNG 2% XÉT LUẬN 'CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC 'Ngành: Luật hiển pháp luật hành ast: 8380102 Ho vAten boevin Lip Cao hoeda ‘Ca quan cng te “Tên đ tài nghiên cứu, 1- Tĩnh cấp thiết đề, ý ngha khoa học thực in cña luận văn Để chả lợp vi ‘alg toch na date rg eed aro dae ae Nas ao ‘ay bhng? nga tho hoo thet chad ta) Phuong php iit eu se dog tong bd Scanned with CamScanner in cb dip tng hpev the Futdueheybuchaedee ca mg vốn tạc sĩ CHỦ TỊCH HỘI ĐƠNG (Ký Sà ghí rỡọ tơn) A Vou Hag Scanned with CamScanner NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC CỦA HỌC VIÊN NGUYÊN THỊ THÚY BÌNH (CHNC28.HLU) Lổ chúc hoi động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dẫn phường Vi Nam my Ngành: Luậthọc : Chuyên ngành: Luật Hiển php Luật Hành a Mã số: 8380109 Người hướng dẫn khoa học: G3.T5 Thải Vinh Thing Người nhận xé: TS Trần Thái Dương (Phân biện)~ PRs bio + Kinh thưa Hội đồng! "Kính thưa thầy hướng dẫn KH HVI Kinh thưa quývị đại biển Thực Quyết định Hiệu trường Trường Đại học Luật Hà Nội, với trách nhiệm người phản biện, sau nghiên cứu luận văn học viên, tơi có ý kiến nhận xếinhữ sau: VỀ tính cấp thiết tình hình nghiện cứu đỀ tài Chững ta đề rõ, phường lại đơn ị hành hính vàng dị, quyền quyỀn Ấp sổ, gần ân nhẤt, có trrất quan trọng Trong xa thể đội dy hệ thống trị nói chung, đổi hệ thống quyền địa phương nỏi riêng nay, việc ấp tye xây dựng cổ phát iỄn tổ chức, hoạt động quan quyễn phườngcó ý ng] to lớn Việc học viên Nguyễn Thị Thúy Bình chọn đề ti lãm luận văn cao họ cho lồ đồng hướng cần thiết, Đây vấn đề quan lâm tặng rãi rong bỖi cảnh an tìm kiểm giả pháp xây đựng mơ hình chí un hi phì hợp với ya cpt in bên vững đt nước Xinh hình nghiền cứu, đưới góc độ vàcắp độ khác đề tị nhiều nhà nghiên cứu quan âm thễ cơng tình iều biễu mô tả rong phần tổng qua tá giả luận văn Tuy nhiên, trước yêu cu quản ị địa phương phát tiễn đô Dị tì ính khoa học đ d luận Scanned with CamScanner văn bảo đảm, quan trọng nội dung nghiên cứu có tính nhiều khỉ không tê đ tài VỀ bản, lõi tán thành với phân ích, lập lun tá giả tính cấp tí iết tình hình nghi cửu đề ti tỉnh bày rong phẫn mở đầu adn vin VỀ wu điểm hạn chế hận văn 1,1 Uu điểm luận văn cấu, lun văn có kết cu the lỗi tuyền thẳng với chương phủ hợp với yêu cầu đề tài Độ đài luận văn phù hợp, phân bổ số rang cho chương bảo đâm ính cân đối ~ Hình thức trình bày luận văn nhìn chung quy định 31Phường pháp nghiên cửa rê thực tế tiễn khai phù hợp việc xác định phần mở đầu côn chưa rõ ng, cụ th 8 ni phần sau ~ YÊ nội dung, luận văn hệ thống hóa số vấn để lí luận, pháp li cin Ề ải khái niện Hội ồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phườn chức, hoạt 4ộng chúc nàng: cấu tổ ch; vai, chí đình gi vẻ tổ chức hoạt động; yếu tổ ảnh hưởng bảo đảm cho tổ chức hoạt đồng Hội đồng nhân dân, ‘Gy ban nhân đâ phường, Cổ nổ độ rộng, đậy le gi uiển khai toàn điện cạnh lận, phấp lí hơng khác mẬ so với mộ luận n ển sĩ (ch rừ mí ội dịng kinh nghiệm quốc t9 Chuoäg2 luận văn điển ại tình hin th phát riển Hội đỗng nhân đân Ủy ban nhân dân phường; đánh giá số: ét vẻ thự trạng tụ diễn, hạ chế cấu tổ chức hoạt động chế ính qun địa phương phường nzy Dáng chủ ý luận văn bắm st nh hình thự tiến, đồ cậ tổ chúc hoại động quyền ịa phương phường ï số đ tị đ áp dụng đangthí điểm mơ hình quyền đ thị 'TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hà Nội Chương luận văn để xuất, phân tích «quan điểm, giải php khả toàn diện shim i mot (eg dùng từ hoàn hiện) chức ‘i hoot động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân đâ phường, Trođỏngcó quan diễn HĐND,4 quan dim di với UBND giả pháp với HĐND, gái pháp UBND Mộ số quan điểm, giải pháp mà tc giả để xuất có gú tị tham khảo tốt, Chẳng hạn, để xuất xây dụng lut riêng tổ chức quyên cấp xã bên ạnh luật chung có Luật Tổ chúc qun địa phương, Scanned with CamScanner 12 Hạn chế dn vin * VỀhinh thức _ Tên chương 2rùng với tên đỀ tả luận văn -* Một số thuật ngữ, cụm từ chưa phù hợp: chẳng hạn từ “hoàn thiện” tên ©hương 3, tên mục 3.1, 3.2 nội dung chương số chỗ khác luận văn Thuật ngữ 'ănh đạo” dùng cho Hội đồng nhân đâ mô tả ấu ỗ chức sảathiếchễ hay cụm từ "cơ quan giúp việc để gọi cá ban Hội đồng nhân đân heo ði không phù hợp với bán chất Hội dng nhân dân bạn Hội đồng nn din, Hogetạ rang 34, học viên viết ph ch ịch UBND người giúp việ chủ * tich UBND, từ ngữ dàng khơng đìng, Trang 37 cổ viết đổi tượng giám sát Hpi đồng nhân đân phường ủy ban nhân dân phường quan khuyên môn thuộc UBND phường (điế tinh ein te gid ea gn vin) ác giả nên lưuý số điểm trao đổi sau đây: + Vé ndi dung luận văn, _+ Kết cấu nội dung: số mục chương I,2 nhiều ({), cho không thật cần thấu hơ rồi, Nhiễu mục chương tiên khai điện mà chưa có sáng (go vào ciễn sâu, chí sa dẫn quy định củ luật t rút khái iệm căng l nhắc hi điều ut + Trang 17 ổ it kết cu quan thường trục Hội đồng nhân đân thưởng cđính nh đạo hội đồng với phận giúp việe (văn phông, th ki) cho công tác thường trực Cách viễt tiểu xác cn xem lại quy din iện hành, + Trang 20 ki phân th iêu chí phân định thần quyên Hội đồng nhân dân ‘va Uy ban nhân dân phường có nhằm lẫn lại nói phân định Trung ương Và địa phương, cấp quyên địa phương, + Các yêu tổ ảnh hưởng đến tổchức hot động cña Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân đân phường nên má chưa có phần th rõ (rang 22) Những bảo đâm chotổ hoại độngcủa Hội đồng nhân dâ Ủy ban nhân dân phường đề cập g giống yêu cu đạt Hội đồng nhân dân Ủy ban, nhân dân phường làyê tổ bảo đầm phương điện (fe trang, Lip theo), + Nội dụng in kế chương cha phi hyp Scanned with CamScanner + Trong chuong 2, trang 26 tác giả nói giai đoạn 1960 ~ 1980, quyền SắP sơ sở UBND cấp xã phường không đúng, ác gid nn xem ei Gini dog 1915 1960 te giá diễn ạt tương tự Ủy ban ảnh (rang 2) “+ Clic trang 30, 31 vidt vé thy trạng cấu tổ chức Hội đồng nhân dân chép "Bí Giáo ình Luật Hi phâp HI.U 2020 nồi Hội đồng nhân dân ni chung mà Kông phải thẳng vào cấu tổ chúc Hội đồng nhân dân phường thiểu tinh cập nhật so với Luậ sữa đổi năm 2019 ˆ Thương nữy có mộtsố nội dụng viết ip hại chẳng bạn nối thực trang hoạt động ƯBND phường th lạ nói ề vị pháp ícũa quan (rang 42), Cũng trang 4, áe giá hiểu phường không ổ chức Hội đồng nhân đân th ƯBND ởđây Hội đồng nhân đản cắp bầu rà không đáng Một số nội dung ‘dt vt che ath die chức quyễn độ tị thình ph c nhi tt “9$ Với yêu cầ trọng âm để, theo ưi khơng cần viết thình mục ộc lập mà ó nê ng ghép viết ực trọng tổ chức hoại động Hội đồng nhân đân Ủy ban nhân dân phường nói ‘chung đổi với địa bản, tình thành ‘tong nước, $ Chương 3: Các quan điểm đồi phân ch rên sử tích bạch tan đối vi quan HÒND ƯBND nhơng ong nội dong nhu ý tế liệnàq0eniễn đổi nh quyền đa phươngồi chung, Một số gi pip én mann chang chang hfe hang dn tic ee dan vi hin cin px ut Kn phù hợp Thậm chí áp dụng chế độ thủ trưởng phường tắt Phường không phân bi tuộc quận ¿ảnh ph rựcđối vớithieUBND TU) hay thie thn pd thuộc tỉnh, thị xã (r.85, 86) ay khơng phù luận mơ hình Hội đồng, Ủy lan công khổng đồng với hấp hật iệnhợpnhvới vàlí thự oh nh pip ut Có chủng ch độ hủ trưởng tong ci, hoạ động UBND phường chí ct uve dp dng phường nà nơ đ chuyền đa phương khơn dược già quyỄn địa phương N tác giácó mạnh dạn đề xuất dụng chế độ (sau thí điển) rên dùng ð thành hổ tực uộ TƯ mà ápkhông phường cảng oảnbộchính quyền cấp xi Nh vy ec hũihl cí cúc Kh th hon Scanned with CamScanner \ * Két gn ctung ca tug văn có nội dụng cách diễn phù hợp theo ưng quất hôa khẳng dịnhkế nghiên lun văn, dạtc chưa gợi n số ướng nghiên cứu liên quan đến đ Đánh giã chung kết luận Tuy số điển hạn ch ii luận văn có chất ‘wong tt Te gi luận văn xứng đăng công nhận học vịthịc sĩ luật họ sau ‘ip thu chin sta luận văn tho ý kiến ác nhà khoa học kế luậ Hội dng chấm luận văn, Cân hỗ Theo quy định Điều 1I3 Hiển pháp năm 2013 tì nội dụng: “Hội đồng nhân dân phường quan quyn lực nhà nước phường” “dại diện choý chí, "yên vọng làm chủ nhân dân địa phường” có phải nội dụng hồn tồn độ lập với nhan hạ không? Theo quan điểm tủa họ viền, Thủ đổ Hà Nội sĩ ác thành phổ trực ‘huge Trung ương có nên chức quyền đ tị cắp TP Hồ Chí Minh Đà Nẵng khơng? Vì ao? Hà Nội, ngày 21 tháng ÏÌ nm2022 NGƯỜI NHẬN XÉT ` TS Trấn Thái bương Scanned with CamScanner I7 CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BAN NHAN XET PHAN BIEN LUAN VANTHAC SY Về đề TB Cth te a c2°- lấy Al«e đÊ#,.sgự xà “Chuyên ngành: ÿ2/P24.02 : Ci he VN a Nb Tl Tle ig oan bell 0B AL phe % Mish: Bin ful LAP ye ewúndotạpMf tcEos tt hườn năm, Ba Lễ Cơ quan cơng tác: Học viện Chính sty Me, trị Quốc gia Hỗ Chí Minh Sau độc luận văn củn họ viên có nhận wt nhứ sáu: Tính cắp thiểu thời ý nghĩa khoa học tực tên đ luận vn: Tôi thông với ch đặt va ech I pti ci tác giã vỀ tính cấp thiết đễ tải nghiên củ rên phương iện lý luận thực tin tính Đi 3, Sự không trừng lặp đỀ ti nghiên cứu so vi cơng trình khoa học, luận ăn cơng bổ, tính trung thực rõ dây đủ ích dẫn tả liệu ham khảo, DD ta luận văn không trùng lập với công tỉnh nghiền cấu công bổ sin diy mã biễ Luận văn có tích dẫn tả ệu tham khảo số ệu, bảo dâm tính rung thực rõ đẫy dủ 3, Sự phủ hợp tên đỀ i nội dong nghiền cứu nội dung với chuyên ngình mã sổ tạo Nội dung nghiên cứu phú hợp vớ tên đề tài Nội dung nghiên cứu phù hợp với chuyên ngành vả mã số đảo tạo Độ lin cậy tính đại phường pháp nghiền cứu dã sứ dụng dễ hoàn thành luận văn Các phương pháp nghiên cửu bảo đảm độ tỉa cậy tính pháp nghiên cứu sử đụng bảo đâm hoàn thành luận văn, dại góp Phương 5, Ưu điển nhược điểm nội dung bổ eụe hình thức luận văn Scanned with CamScanner $1, VỀ tmđiểm; Thứ nh, Luận văn dã quát hóa đề lý luận S0 (ren quan dn a mh cu im dể tiễn khai dánh giả thực chương VẤN ả đ xu gii nhấp gi chương lun văn Thứ hai luận vân dã nghiên cửu, phả ích, đánh giá toàn diện he trọng xð kửt đạt họn chế, nguyên nhân hạn che li dang nghiên cặth ự am hiểu để iên cũu phương diện thực tiễn cửa dc gi Thi bo, Mẫn văn phân ch đề xuất giii phấp có Hnh thuyết hye mts i php tính kh tý cao sớm dược tiễn khai rong tời ian 5.2 Mn eh 522 Ve in thie: Fg hint in (Cin bi sung v8 sodt kf Ii cle trích dẫn ngn đẫn luận Văn, 532 Về Nội dung: MBN bd OLN, het beth father soll Ebi Bees Wes pes Makkah skit 6.2 phe j Aan Bar Boon {As a bt lin adn Solio ss aie ⁄ dụ “ sey (aii Ki % OND phy ef Phan pa 25 Ba “ faiaAan ALIELD, Meg opts Aa eps tar ABD, A/2Ê AR AB LO bhatt techies 3324114 212125:6Ê" He, S9 ÁL- s22 đc đen đo (hp Cre 60/00, ¿ Pai Wa cát, AẤ vác cá t9 | ` lt dh UBD = BinELF IL FE EEA ‘ he die hehe hias, oy ren Hie OF Vrs, Scanned with CamScanner Ket lun chung cin king inh mie dp ng yêu cu đồi với mt In thọc Luận Văn cơng trìnhn hiến cửu khoa học phương pháp nghiên cứu khoa học phủ hợp Nội chu ia mt lun van the st Hà XÁC NHIẬN CHỮ KÝ có ý nghĩn thực tiền lý luận dung va hinh thức đáp ứng yêu Nội, gay poring davon 2022 CAN BO PHAN BIEN (KƑ ghi rõ lọ PGS.TS, Trương Hồ Hải Scanned with CamScanner