hoạt động tiếp công dân của uỷ ban nhân dân phường trên địa bàn quận hai bà trưng thành phố hà nội

Hoat dong tiep cong dan cua Uy ban nhan dan phuong tren dia ban quan Hai Ba Trung thanh pho Ha NoiHoat dong tiep cong dan cua Uy ban nhan dan phuong tren dia ban quan Hai Ba Trung thanh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THỊ THU PHƯƠNG

HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN

HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHÓ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

Hà Nội, Năm 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BO TU PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ay HOC 75>

LE THI THU PHUONG

HOAT DONG TIEP CONG DAN CUA UY BAN

NHAN DAN PHU ONG TREN DIA BAN QUAN

HAI BA TRUNG, THANH PHO HA NOI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HOC

Chuyên ngành: Luật Hiên pháp và Luât hành chỉnh

Mã sô: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI THỊ ĐÀO

Hà Nội - 2021

LOI CAM DOAN

Tôi zin cam đoan luân văn là công trình nghiên cưu khoa học của

riêng tôi được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa hoc của PGS TS Bui Thi

Đào, các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và có nguồn gôc

rõ ràng Ngoải ra, đê tài cũng sử dụng một số nhân xét đánh giá của các tác

giả, cơ quan, tổ chức khác nhau vả cũng đã thể hiện trong phân tải liệu

tham khảo

Tôi zan chân thanh cảm ơn!

Hà Nỗi ngàn 19 tháng 9 năm 2021

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Lê Thị Thu Phương

LOI CAM ON

Đề hoản thảnh chương trình cao học và việt luận văn nghiên cứu với đê

tài “ #oạf động tiếp công dân của t)' ban nhân đân phường trên địa bàn quận

Hai Bà Trưng thành phố Hà Nội”, tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến

PGS TS Bủi Thị Đào đã dành nhiêu thời gian vả tâm huyết hướng dẫn nghiên

cứu vả giúp tôi hoản thành luận văn Đồng thời, tôi cũng xin chân thành cảm

ơn đến Quý Thây, Cô Trường Đại học Luật Hà Nôi đã tận tình hướng dan, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập Mặc dù đã có nhiêu nỗ lực, tuy nhiên các

vân đê pháp lý và thực tiễn thay đổi không ngừng, do đỏ tôi rât mong nhận

được sự đóng góp tận tình của Quy Thây, Cô đề cập nhật và hoàn thiện kết quả nghiên cứu này trong thời gian sắp tới

Trân trọng!

Hà Nội, ngày 19 tháng 09 năm 2021

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Lê Thị Thu Phương

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079 @ hotmail.com

MEIHENS eB 9 CO LI EIS EIS IS EY EIS ESS ES CN 1 CHƯƠNG 1 NHUNG VAN DE LY LUAN VE HOAT BONG TIẾP CONG DAN

CUA UY BAN NHAN DAN PHU ONG sss esses 7

Ll Khái niệm hoạt động tiếp công dân của Ủy ban nhân dân phường T L2 Nguyên tắc tiếp công dân của Uÿ ban nhân dânphường ky 20 L3 Quy trình tiếp công đản của Ủy ban nhân dân phường 55 ccsz 22 L4 Các yếu tô ảnh hưởng hoạt động tiếp công dân của Ủy ban nhân đân phường 26

11 Fie 18 CRIA BF ccs seco sexe MERA RRR ER RN 26 1⁄42 Yến tổ Veta We th 8 I a ae a Sa ascii Sas sci Fase 27 1.4.3 Yeu tO ve 16 “©dđliliiadaaaididdiiÝỶẢ 28

2.1 Pháp luật vẻ hoạt động tiếp công dân của Ủy ban nhân dân phường 31

211 Chủ thể của hoạt động tiếp công dân của LÝ ban nhân dân phường 34 21.2 Thực trạng thực hiện mo; trình tiếp céng dan cia Uj: ban nhân dân phường 37

213 Đ«nh giá mạ: ẩịth của pháp luật hiện hành về hoạt động tiếp công đân của Lÿ

banmnhẩndênphườcnO CC .4

2.2 Hoạt động tiếp công dân của Ủy ban nhân đân phường ” 45

221 Kết quã đạt được trong hoạt động tiếp công dân của ỦÄ' ban nhân dân

phường trên dia bản quận Hai Bà Trưng à nu 45

222 Han ché trong hoat đông tiếp công dân của Uy ban nhén dan phiedng trén

đạn DI GUỐN Tim) AFBI ses cvaissescrsssacssssiazessssiagusassiaesortiazesenpssaeecsgnaaueavsiagesestiageeortaaaess 52

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG HOAT DONG TIEP CONG DAN CUA UY BAN NHAN DAN PHU ONG HIEN NAY60 3.1 Yéu cau nang cac chat hrong hoat dong tiep cong dan cita Uy ban nhan dan

3.2 Plương lướng nâng cao chất hượng hoat động tiếp công dân của Ủy ban nhân

3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng hoat động tiếp công dân của Ủy ban nhân dân

mm Ti WON aceneccnnceeascoceeeccnecoee Ta a an na 65

331 Tăng cường sự lãnh đao của Đăng về hoạt động tiếp cng dan ciia Uf ban

palatine: lim NhƯỜNG >::⁄:/2⁄2./3-14223:160 3140034616 60 Ty Á0 Gà Gà ác Tấn Tuất ciệu dáng: 65

3.3.2 Hoan thién hé thong phap luatvé hoat déng tiếp công dân của LỆ ban nhân

3.33 Nang cao trinh 46 nghiép vu, hj! nang cho ngiedi lam công tác tiếp dân của

LD ban nkdm din phar Omg 322250225 AER ATER ATER ATER AGEN ATER ATER ATER AGERE 69

SBA Cite gre phe FIG ccccccccecscsesesesesesesesesesesesescsesescscsesssescsesesesescasscscscasseneneeees 72

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO cssssssssssssssssnsesssneessnseesenseessnees sane B

Mo DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với sư phát triển của đât nước, trong những năm qua công tác tiếp

công dân là một trong những nội dung quan trong được Đảng và }lha nước

hết sức quan tâm Gắn với mục tiêu “iấp đẩn iàm gốc” xây dung mét “nha

nước pháp quyền xã hội chủ ngiữa"' thực sự của Nhân dân, do Nhân dân, vì

Nhân dân Thông qua hoạt đông tiếp công dân, Đảng, Nhà nước và các cơ

quan tô chức được lắng nghe ý kiên phản ảnh, các kiên nghị, khiêu nai, đơn

của Nhả nước, qua đỏ kịp thời giải quyết các vân đê vướng mắc trong Nhân

đân Mặt khác, công tác tiệp công dân la kênh thông tin quan trọng dé Dang

vả Nhả nước tiếp nhận được những phản hôi từ nhân dân trong quá trình thưc hiện các chính sách, từ đó, có những chủ trương, đường lôi, chính sách phù

hợp với lòng dân

Nhận thức được tâm quan trọng của công tác nảy, Nhà nước ban hành

nhiêu văn bản quy định, hướng dẫn về công tác tiếp công dân ngảy một hoản

thiện hơn như Luật khiếu nại, Tổ cảo năm 1008; Luật khiêu nại năm 2011; Luật Tô cáo năm 2011; Luật Tô cáo năm 2018; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngảy 03/10/2012 quy định chỉ tiết một số điêu về Luật Khiéu nại ; Nghị định sô 76/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngày 03/10/2012 quy định

chi tiết một số điêu vê Luật Tô cáo

Đặc biệt, ngày 25/11/2013, Quốc hội khóa 3111 đã thông qua Luật Tiệp công dân, đây là văn bản pháp luật cỏ giá trị pháp lý cao nhât đề điêu chỉnh các quan hệ xã hội trong lĩnh vực tiêp công đân Đây là căn cử pháp lý, là cơ

sở để các cơ quan, tô chức trong hệ thông chính trị của nước ta thực hiện tôt công tác tiếp công dân

to

Tuy nhiên, trong quá trình thực thi pháp luật về công tác tiệp công dân khó trảnh khỏi nhưng tồn tại, vướng mắc như: vẫn còn hiện tượng đơn thư

khiêu nai, khiêu kiện chuyển lòng vòng, giải quyết chồng chéo, chưa rố rang:

giải quyết chưa đúng thâm quyên theo quy đính của pháp luật Công tác tiếp

công dân trong các cơ quan, đơn vị hanh chính nhà nước con chưa được chủ

trong đúng mức Một sô đơn vị, người đứng đâu các cơ quan hành chính nhả

nước còn chưa quan tâm đến công tác tiếp công dân; thái đô tiệp công dân,

trình độ chuyên môn tiêp công dân của một bộ phận cán bô, công chức tiệp

dân còn chưa cao, dẫn đên có nơi, có chỗ tình trạng đơn thư khiếu kiện, khiêu nại vươt câp còn nhiều, công tác tuyên truyện, phố biến pháp luật chưa sâu, chưa đông bô còn mang tính chât hình thức, chưa thực sự có tính ảnh hưởng

sâu rong trong nhân dân

Với mục đích đi sâu tim hiểu về hoạt động tiếp công dân, nhât là hoạt

động tiêp công dân của Ủy ban nhân dân (UBND) cập zã, phường là cơ quan quyên lực nhà nước, nơi gân dân nhật để tìm hiểu thực trạng của hoạt đông tiếp công dân tai đây, nhằm đánh giá thực tiến vả tìm giải pháp khắc phục, nâng cao hơn nữa chất lương tiếp công dân của Ủy ban nhân dân cấp xã,

phường Vì vậy học viên chọn đê tải: “Hoat déng tiép céng dân của ty ban

nhân dân phường trên đia bàn quận Hai Bà Trưng thành phố Hà Nội'' dé làm rõ hơn tình hình thực tê hiện nay của các phường trên địa bản quân Hai

Ba Trưng về hoạt đông nảy

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm gân đây đê tải nghiên cứu về hoạt đông thực hiện pháp luật tiếp công dân không phải lả một đề tải quá mới, có rất nhiều các

nghiên cứu tiêu biểu như

- Trong cuôn sách: Tư tưởng Hồ Chí Minh về vân đề tiêp công dân vả giải quyết khiêu nại, tô cáo của Ts Bùi Manh Cường vả Ts Nguyễn Thị Tô

Uyên sưu tâm vả tuyển chon, Nzb Chính trị quốc gia, 2013 Cuồn sách đã tông hợp vả hệ thông lại các bải viết, các buổi nói chuyện của Chủ tịch Hồ

Chỉ Minh liên quan trực tiếp đến hoạt đông giải quyết những khiêu nại của

người dân:

- Quy trình tiếp công dân và xử lý đơn thư của Tạp chí Thanh tra; Thanh tra Chính phủ, Nzb Thanh miên, 2013 Cuồn sách đã trình bảy chi tiết các bước trong hoạt đông tiếp công dân theo các quy định của pháp luật:

- Tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiêu nai, tổ cáo trong tỉnh hinh mới, Thanh tra Chính phủ, Nzb Hà Nôi, 2006 Cuồn sách viết vê một số vân đê đặt ra đôi với công tác tiệp dân, xử lý đơn thư vả giải quyết khiêu nại, tô cáo trong tình hình mới; Kinh nghiệm thực tiễn của các ngành, các địa phương trong công tác giải quyết khiêu nại, tô cáo

- Cai cach thi tuc hành chỉnh trong công tác tiếp công dân nhằm phát triển kinh tế xã hôi ở PJni Thọ; Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tê của Đỗ Thị Kim Cương Đại học Quôc gia Hà Nội — Trường Đại hoc Kinh tê

Nggải ra còn có sách và các bải việt đăng trên tạp chí chuyên nganh

như các bải viết trên Tạp chí Thanh tra, phải kề đên như

- Sách hướng dẫn nghiệp vu, “Muững nội dưng cơ bản của Luật Thanh tra”

- Thanh tra Chính phủ (2004), Tiếp công đân va xir I don thir, Nxb Ha

Nội

Qua các công trình nghiên cứu, bải việt trên đã phân nào nghiên cửu ở

các mức độ và khía canh khác nhau về công tác tiếp công dân, tuy nhiên chưa

có bài viết nào đề cập cụ thể và trực tiếp tới vân đề thực hiện pháp luật tiếp

công dân của câp xã, phường, đặc biệt là UBND phường trên địa bản quân

Hai Ba Trg, Thanh pho Ha Ndi

Đề tìm hiểu một cách đây đủ, rõ ràng hơn nữa về công tác tiếp công dân tại UBND phường, học viên đã mạnh dạn chọn đê tải “Hoq† đông tiếp công

đân của UBND phường trên địa bàn quận Hai Bà Trưng thành phô Hà Nồi ˆ

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sỡ phân tích lý luận vả đánh giá thực trạng hoạt đông tiệp công dân tại UBND phường trên địa bản quận Hai Bà Trưng, thành phô Hà Nội, luận văn đê xuất phương hướng và những giải pháp nâng cao chât lượng tiệp

công dân của UBND phường trên địa bản quận Hai Bà Trưng, Thành phô Ha Nối nöi riêng và của cơ quan hanh chính nhà nước nöi chung

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục đích nghiên cứu, luân văn tập trung giải quyêt các

nhiệm vu:

Một lả, phân tích vân đề lý luận và pháp lý về hoạt đông tiếp công dân: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, nguyên tắc, các điêu kiện đảm bảo hoạt động

tiệp công dân, những quy định của pháp luật về hoạt động tiêp công dân

Hai là, đánh giá thực trạng hoạt động thực hiện pháp luật tiếp công dân

của UBND phường trên địa bản quận Hai Bà Trưng, thành phô Hà Nội

Ba là, xác định nhu câu và đê xuât phương hướng, giải pháp nâng cao chât lượng hoạt đông tiệp công dan cla UBND phường nởi chung vả trên địa bản quận Hai Bà Trưng, thành phô Hà Nội nói riêng

4 — Đối trợngvàphạmvi nghiên cứu

41 Đối trợng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu những vân đê lý luận và pháp lý vê hoạt động tiệp công dân, đồng thời khảo sát việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân của UBND phường thông qua thực tiến trên địa bản quân Hai Bả Trưng, Thành phô Hà Nội

42 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt đông tiếp công

dân của UBND phường trên địa bàn quân Hai Bà Trưng, thành phô Hà Nôi từ năm 2015 đến hết năm 2020 Hoạt đông thực hiên pháp luật về tiếp công dân

được trình bảy trong luận văn nảy trong phạm vị thực hiện pháp luật tiếp công

dân trên địa bàn quân Hai Bả Trưng, thành phô Hà Nội

5, _ Cơ sở lý luận và plmưrơng pháp nghiên cứu

51 Cơ sở lý luận

Luận văn được xây dựng trên cơ sở ly luận của Chủ nghĩa lMac- Lemn

và tư tưởng Hô Chí Minh vê nhà nước và pháp luật; các chủ trương đường lôi

của Đảng, chính sách pháp luật của Nha nước

52 Plurơng pháp nghiên cứu

Luân văn sử dung các phương pháp nghiên cửu cụ thể sau phương

pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thông kê

6 — Ý nghứa lý luận và thực tiễn của luậnvăn

Kết quả nghiên cứu của luân văn góp phân làm rõ hơn cơ sở lý luận vả

pháp lý vê hoạt đông tiêp công dân, đánh giá thực tiễn hoạt động thực hiện

pháp luật vê công tác tiếp công dân của UBND phường trên địa bản quân Hai

Bà Trưng, thành phô Hả Nội hiện nay

Đê xuât phương hướng, một sô giải pháp cỏ tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tiệp công dân của UBND phường nói chung và trên địa bản quận Hai Bà Trưng, thành phô Hà Nội nói riêng trong thời gian tới

1 Kếtcấuluậnvăn

Ngoải phân mở đâu, kết luận và danh muc tải liệu tham khảo, Luận văn gôm 3 chương

Chương 1: Nhimg vân đê lý luận về hoạt động tiệp công dân của Uy

ban nhân dân phường

Chương 2: Thực trạng tiệp công dân của Uỷ ban nhân dân phường trên

dia ban quan Hai Ba Tring, Thanh phô Hà Nội

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chât lượng hoạt động tiép công dân của Uỷ ban nhân dân phường hiện nay

CHUONG 1 NHUNG VAN DE LY LUAN VE HOAT DONG TIEP CONG DAN CUA UY BAN NHAN DAN PHUONG

11 Khái niệm hoạt động tiếp công đân của Ủy ban nhân đân phường

Từ xa xưa, trải qua thời kỳ phong kiên với sư cai trị của các triêu đại,

bộ máy nhả nước thiết lập theo chế đô quân chủ, quyên lực tập trung vào vua

chúa, quan lại Sự lũng đoạn những nhiễu dân lảnh của quan lại là điêu không

tránh khỏi Do đó, trong mỗi triêu đại cai trị, mỗi Vua lại có những cách thức khác nhau đề lắng nghe ý kiên của nhân dân Điêu nảy được lịch sử ghi chép lại và có giá trị tới tận bây giờ

Theo ghi chép lịch sử được đề lại trong cuôn Đại việt Sử ký Toàn thư

thanh liêm, chăm lo đến đời sông của nhân dân Thời Lý có Vua Lý Thải

Tông (1025-1054) Vua thường cùng các quan thân cận, mắc thường phục, bị

mật đi vi hành vê các vùng quê gặp gỡ, tiêp xúc với dân, nghe dân nói và tim

hiểu về đời sông thường ngày của nhân dân Từ việc gắp gỡ trưc tiếp với

nhân dân, qua các chuyên vi hành Vua hiểu thêm về cuôc sông của nhân đân, về những vân đê dân vướng mắc, khó khăn, khi về Kinh, Vua đã cho đặt hai bên tả hữu thêm rồng (tức Long trì) hai lâu chuông đổi nhau để ai có

việc kiện tung, oan uống thì đánh chuông tâu trình, tạo điều kiện thuận lợi

cho nhân dân ÌNgoài ra, Vua đã đặt ra chức quan gian }ighị đại phu với chức

trách lả viên quan có quyên can giản vua trước những quyết đính ảnh hưởng

tới đời sông của nhân dân

Hay dưới thời cai trị của Vua Trân Nhân Tông, khi Vua kinh lý, Vua

cho phép người dân được tâu bày các hảm oan, nhờ việc làm cụ thể đó mà

nhân dân được giải quyết nối ham oan cla minh

Sang đến trêu Nguyễn các quy định về việc zem xét khiêu kiện và

tiệp xúc với nhân dân tiếp tục được thực hiên Vua cho đặt các hòm thư kêu

oan để người dân được trình bảy những oan khuất của mình Tuy nhiên, Vua

cũng yêu cầu câm việc thư nặc danh, vu không, đặt điều đổi với người khác

Có thể thây từ ngàn năm trước, các vị Vua, người đứng dau dat nước,

Đây cũng lả cách để các vị Vua nắm thông tin, cách thức quản lý, điều hành của các quan lai địa phương trong việc chăm lo đến đời sông của nhân dân

Từ đó kịp thời xử lý những vị quan tham, nhũng nhiễu, hành dân, tham ô, để

dam bảo đời sông cho nhân dân Tuy nhiên, vì chưa cỏ hệ thông pháp luật cu thể nên chưa có những quy đính rõ ràng về việc gặp gỡ, tiếp xúc với dân, chưa cỏ nhiêu điêu kiên lắng nghe được hệt tâm tư của nhân dân

Ngày nay, trong công cuộc xây dựng và phát triển đât nước, việc gặp

gỡ, tiếp xúc vả lắng nghe ý kiến của người dân được Dang va Nhà nước rất

chú trong, để thực sự phát huy phương châm “đán biết dân bàn, dân làm, dân

kiêm tra” Đây được coi là một trong những nhiệm vụ thiết yêu của Nhà nước

Bởi lễ nhờ hoạt động nay ma Đảng và Nha nước nhìn nhận, đanh gia được

hiệu quả trong việc áp dung chủ trương, chính sách vảo đời sông của nhân

đân Từ đỏ có những biện pháp điêu chỉnh phù hợp hơn trong công tác quản

lý nhả nước Trong những năm qua, hoạt động tiếp công dân là hoạt động thường xuyên trong cac cơ quan hanh chính của nước ta vả cũng chính vì lễ

đó khải niệm “tiếp công dân” trở nên dân quen thuộc, là khải niệm không za

lạ đổi với mỗi người dân

Co rat nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm “tiếp công dân”

Theo Từ điển Tiếng Việt năm 2006, N%⁄B Đả Nẵng, “tiếp” được hiểu là

“nhận thư từ, tin tức; gắp vả chuyên trò với người đên với mình” i/ íz

9977

Khái niệm “công dân" được hiểu theo từ điển Hành chính giải thích

“công dân là người trong quan hệ về mặt quyền lơi và ngiữa vụ đối với Nhà nước Quốc tịch la căn cứ pháp ¡} để xác đình công dân của một nước Mọi

công dân đều bình đẳng trước pháp iuật”

Trong Hiên pháp vả các quy đính của pháp luật cũng có nhắc đên khái niệm “công dân” với nghĩa hiểu tương đối đông nhật Cu thể, theo Hiện pháp

2013, quy định tại khoản 1 Điều 17 khẳng định: “công dân nước Công hòa xã hội chủ nghia Viet Nam là người có quốc tịch Việt Nam” Luật Quốc tịch

2008 quy định “người có quốc tich Việt Nam bao gôm người đang có quốc

tịch Việt Nam cho đễn ngày iuật này có hiện luce và người có Oude tich Viet

Nam theo mg) ẩmh của luật này “2

Theo từ điển Hành chính, “ấp công dân” là “gặp gỡ nhân đân đề báo

cáo công việc (đai biêu Quốc hội đại biểu HĐND) hoặc theo yên cẩm của công dân để nghe kiến nghĩ của công dân hoặc giải quyết các vẫn đè dân yên

cầu Ở Việt Nam, các cơ quan hành chính HĐND phải có lịch tiếp dân và phòng tiếp dân”

Luật tiếp công dân 2013 ra đời, đã quy định rõ hơn về tiệp công dân

Cu thể, tại khoản 1 Điêu 2 của Luật này quy định: “fiếp công dân Ia việc cơ

quan, tô chức, đơn vị, cá nhân qu' đinh tại Điều 4 Luật này đón tiếp đề lắng

nghe, tiếp nhận khiếu nai lỖ cáo, kiến nghĩ, phản ánh của công đân, giải

' Hoang Phé (2006), Từ điển Tiếng Viet, NXB Da Nang, tr 987

? Hiển pháp 2013

10

thích hướng dẫn cho công dân về việc thực hiên khiễun nai, t6 cdo, kien nghi,

phan anh ding theo quy dinh phap iuật” 3

Nhu vay, co thé hiểu tiếp công dân ở Ủy ban nhân dân phường: Là việc

Ủy ban nhân dân phường tô chức đón tiếp, găp gỡ công dân đề lắng nghe,

tiếp nhận khiêu nai, tÔ cáo, phản ảnh của người dân và giải thích hướng dẫn

cho 1gười dãn về việc thực hiện khiếu nai, tỖ cáo, kiến nghi, phan anh theo

ding quy dink cua phap ludat

Việc tiệp công dân của UBND phường không chỉ dừng lại ỡ việc đón

tiếp, gắp gỡ công dân đề lăng nghe, tiếp nhận ý kiên của nhân dân về khiêu

nại, tô cáo, phản ánh mà còn lả hoạt động hướng dẫn, giải thích cho công dân thực hiện quyên được khiêu nại, tô cao cla minh theo dung quy định của pháp

luật Hoạt động này đã cu thể hóa được chủ trương đường lôi của Đảng, chính

sách pháp luật của Nhà nước, quy định của Hiên pháp vê công dân, quyên

công dân

Theo đó, hoạt đông tiếp công dân của UBND phường do Chủ tịch UBND phường căn cứ quyên hạn của cơ quan mình, trực tiếp hoặc phân công công chức phường thực hiện gặp gỡ, đôi thoại, lắng nghe và tiếp nhân các

thông tin từ công dân liên quan đền lĩnh vực quản lý nhà nước mả mình phụ trách vả giải đáp, hướng dẫn cu thể cho người dân về những vân đê mả người

dân quan tâm theo đúng quy đinh của pháp luật thông qua những việc làm cu

thể như: việc sắp xép co sd vat chất, hạ tâng, kỹ thuật; việc bô trí, sắp xếp nguôn nhân lực, sắp xếp thời gian tiếp công dân

Hiện nay, phụ thuộc vảo tính chât, nội dung của các vụ việc liên quan

mả có một số cách phân chia loại hình tiếp công dân Cụ thể:

Cách thứ nhất: Theo mức độ thường xuyên, định kỳ, đột xuất

' Luật Tiếp cổng din 2013

11

Hiéu theo mét cach khai quat nhat, tiép céng dan khéng chi la viéc ca nhân, cơ quan nhả nước co thẩm quyên tiếp xúc, nỏi chuyện, giải quyết yêu câu của người dân mà còn bao gôm cả việc tiệp nhận, giải quyết các thủ

tục hảnh chính liên quan đên tổ chức, cá nhân và các công việc thuộc trách

nhiệm của cơ quan }haà nước phải thực hiện

Tiếp công dân thường xuyên: Là việc tiêp công dân của công chức,

người được phân công làm nhiệm vu tiêp công dân của UBND phường, trong giờ hành chính, theo quy đính của pháp luật thực hiện việc tiếp công dân tại tru sở của phường Người tiếp công dân trực tiêp gặp gỡ, trao đôi, lắng nghe ý

kiên của công dân về khiêu nại, tô cáo, kiên nghị, phản ánh của người dân Từ

đó thực hiện chức trách, nhiệm vụ của mình để trao đổi, hướng dẫn, giải đáp

các vân đê của công dân theo đúng thâm quyền được quy định

Tiếp công dân đinh R`: Chủ tịch UBND phường là người tiêp công dân định kỳ Theo quy định của pháp luật vào ngày tiệp công dân định kỷ (01 ngảy lảm việc/ 01 tuân) chủ tịch UBND phường sẽ là người trực tiếp gặp gỡ,

trao đôi, đổi thoại với công dân đề lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, những ý

kiên khiếu nại, tô cáo, kiên nghị, phản ánh của người dân Qua đó, có những ý kiên phản hôi đôi với những ý kiên của công dân, đưa ra cách giải quyết cho từng vân đê phù hợp với Luật định Từ đó, năm bắt thông tin tình hình cụ thể

trên địa bản phường để có những chính sách phù hợp và để hạn chế những sai

phạm, khắc phuc những khuyết điểm còn tôn tai trong công tác quản lý nha

nước Có thêm cơ sỡ để nhận xét, đánh giá mức đô hoàn thành công việc của công chức chuyên môn, hợp đồng lao đông của phường trong việc thực thí

chức trách, nhiệm vụ được giao

Tiếp công đân đột xuất: Là việc tiêp công dân của chủ tích UBND

phường trong các vu việc có tính chất gay gắt, nguy hiểm, phức tạp, không có

thời gian quy đính cụ thể vả phải tiếp công dân ngay Hoặc những vu việc còn

nhiêu ý kiên trải chiêu trong cách xử lý của các cơ quan, đơn vị Đây là hoat động tiếp công dân nhằm han chê bức xúc, ngăn chặn kịp thời các vu việc gây ảnh hưởng, đe dọa đên tình hình an minh chính trị, trật tự an toàn zã hôi trên

địa bản phương

Cách thứ hai: Theo cách thức tương tác giữa công dân với người tiếp công dân

Đây là cách tiêp công dân theo hình thức trực tiêp hoặc gián tiệp

Tiếp công dân trực tiếp: Là hình thức tiêp công dân mà công dân khi có

khiêu nại, tô cáo, kiên nghị, phản ánh đến trực tiếp tại trụ sở UBND phường qua bô phân tiếp công dân để trình bày ý kiên khiếu nại, tô cáo, kiên nghị,

phản ánh của mình Tại phòng tiếp công dân của phường, cán bộ, công chức

được phân công lảm nhiệm vu tiệp công dân sẽ tiên hành tiêp công dân, lắng nghe ý kiên phản ảnh của nhân dân theo đúng quy định của pháp luật

Tiếp công đân gián tiễp: Là hình thức tiễp công dân ma công dân khi

có khiêu nại, tô cáo, kiên nghị, phản ánh không phải đến trực tiệp trụ sở

UBND phường dé trình bảy mà có thê thông qua hình thức như gøi điện trực

tiếp vào số điện thoại đường dây tiếp công dân của phường để phản ánh, số điện thoại đường dây nóng (của chủ tịch UBND phường, của can bộ, người

tiếp công dân được giao phu trách sô hotline) chuyên tiệp nhân thông tin,

phản ảnh của nhân dân hoặc gửi thư qua email điện tử vao hom thư công vụ của phường, gửi thư đâm bảo qua bưu điện, thư xác nhận, bản faz xác nhân

hoặc qua các kênh bảo chí, đài truyền hình

Cách thứ ba: Theo nôi dung van đề công dân đưa ra trong quá trình

tiếp công dân tùy thuộc vào nội dung la khién nai, té cdo, hay kién nghị

phả Pe

13

Thứ nhất tiếp công dân đến khiêu nai hành chỉnh cũa UBND phường

Với việc hoàn thiện hệ thông pháp luật, su ra đời của Luật Khiếu nại

năm 2011 đã quy định cụ thể về khái niệm khiêu nại Theo đỏ, tại Khoản 1,

Điều 2 Luật Khiêu nại năm 2011 quy định “Khiêu nại lả việc công dân, cơ

quan, tô chức hoặc cản bộ, công chức theo thủ tục do Luật nảy quy đính, để

nghị cơ quan, tô chức, cả nhân có thấm quyên xem xét lại quyết định hành

chính, hanh vị hành chính của cơ quan hanh chính nhà nước, của người cö

thâm quyên trong cơ quan hảnh chính nhả nước hoặc quyết định kỹ luật cản

bộ, công chức khi có căn cứ cho răng quyết định hoặc hành vị đỏ là trái pháp luật, xâm phạm quyên, lợi ích hợp pháp của mình" 4

Căn cứ quy đính trên, có thể hiểu tiêp công dân đến khiêu nại hành chính của UBND phường là việc công dan đến UBND phường khiêu nại các quyết định hành chính, hành vi hành chính của UBND phường, của cán

bộ, công chức phường mà người khiêu nại cho rằng quyết định, hành vi

đó trải pháp luật, xâm pham quyên, loi ich hop pháp của ninh UBND phường có trách nhiệm gặp gỡ, trao đổi, tiệp nhận đơn khiếu nại hành chính của người khiêu nại vả giải quyết các trường hợp khiêu nại thuộc thẳm

quyên giải quyết của UBND phường Đối với những khiêu nại không thuộc thẩm quyên thì hướng dẫn người khiêu nại đên cơ quan có thâm quyên để được giải quyết theo đúng quy định

Thứ hai, tiếp công dân đến tô cáo của UBND phường

Theo Luật Tô cáo năm 2011, khái niệm tô cáo được quy định cụ thể tại Khoản 1, Điêu 2: “Tô cáo lả việc công dân theo thủ tục do Luật nảy quy

định báo cho cơ quan, tô chức, cá nhân có tham quyên biết về hành vi vì phạm pháp luật của bât cứ cơ quan, tô chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc

*Tmật Khiểu nai 2011

14

đe doa gây thiệt hai lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ich hợp pháp của công

đân, cơ quan, tô chức” £

Qua các quy định trên thì tiếp công dân đến tô cáo hành chính của

UBND phường lả việc công dân đên UBND phường gặp người tiếp công

dân của phường để tô cảo các hành vị vị pham pháp luật của UBND phường,

can bồ, công chức phương hoặc hành vị vì phạm pháp luật của những đơn vị,

tô chức, các cả nhân khác xảy ra trong lĩnh vực thuôc chức năng quản lý

hanh chính nhà nước của UB}ND phường, đã gây thiệt hại hoặc de doa gay

thiệt hại đên lợi ích của nhả nước, quyên, lơi ích hợp pháp của công dân, cơ

quan, tổ chức Căn cứ vảo thấm quyên giải quyết, các tô cáo hành chính mả

UBND phường được phép giải quyết thì sẽ trả lời cho người tô cáo Những tô cáo không thuôc thầm quyên thì hướng dẫn người tô cáo đến các cơ quan, đơn

vị, tô chức, cá nhân có thấm quyên để được giải quyêt

Thứ ba tiếp công dân đến kiến nghị, phản ánh của UBND phường

Căn cứ Khoản 2, Điêu 2, Luật Tiếp công dân năm 2013 cũng có nêu

định ngiña kiên nghị, phân ánh lả “việc công dân cung cấp thông tin, trình bảy

ý kiến, nguyện vong, đê xuât giải pháp với cơ quan, tô chức, đơn vị, cá nhân

có thâm quyên vê những vân đê liên quan đên việc thực hiện chủ trương,

đường lôi, chính sách, pháp luật, công tác quản lý trong các lĩnh vực đời sống

xã hội thuộc trách nhiệm của cơ quan, tô chức, đơn vị, cá nhân đó”

Theo do, tiếp công dân đến kiên nghị, phản ảnh của UBND phường

là việc công dân đền UBND phường qua bộ phân tiếp công dân, trình bảy

về tâm tư, nguyện vọng, những ý kiên của cá nhân mình với người tiệp

công dân hoặc phản ánh những sư việc sai trải có liên quan đến việc thưc hiện chủ trương đường lồi của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

' Luật Tô cáo năm 2011

15

Qua nội dung kiên nghị, phản ánh của công dân, UBND phường có trách nhiệm tiếp nhận, zem xét, xác minh nội dung kiến nghị, phản ánh và giải quyết theo thâm quyên

Như vậy, cùng lả tiếp công dân của UBND phường nhưng tiếp

cáo Kiên nghị phản ánh mang ngiữa rộng, bao trùm lên tât cả các lĩnh vực của đời sông xã hội, bât kế vân đề đó có ảnh hưởng hay không ảnh hưởng đên bản thân người kiên nghị, phản ảnh

Với việc xuât phát từ vị trí, vai trò của UBND phường là cấp quản lý

người dân nên việc thực hiện hoạt đông tiệp công dan của UBND phường có

những đặc điểm như sau:

Thứ nhất, hoạt động tiêp công dân của UBND phường mang tính quyên

lực nha nước La một hoạt đông trong quản lý hành chính nhà nước, hoạt

động tiệp công dân của phường cũng phân nảo thể hiện tính quyên lực của

nhả nước trong đó Chủ thể thực hiện hoạt đông tiếp công dân của UBND

phường là Chủ tịch UBND phường Chủ tịch UBND phường là người đứng đâu cơ quan quản lý hảnh chính nhà nước ở địa phương, lả người có thâm

quyên và chịu trách nhiệm chính cho việc thực hiện các hoạt động quản lý

hanh chính trên địa ban mình phụ trách: Chủ tịch UBÌNND phường có trách

nhiệm vụ tiếp công dân Địa điểm diễn ra hoạt động tiệp công dân là trụ sở của UBND phường Điều nảy mang lại tính quyên uy cho hoạt động tiếp công

dân của UBÌND phương

Thứ hai hoạt động tiêp công dân của UBND phường mang tính dân

chủ Đôi tương tiếp công dân ỡ UBND phường là tât cả các công dân có ý

16

kiên, phản ảnh, kiến nghị hoặc khiêu nại, tô cáo có liên quan đên lĩnh vực

quản lỷ của UBND phường Bất cứ khi nảo công dân có ý kiến, kiến nghị

muôn trình bảy, UBND phường có trách nhiệm phải tiệp đón và lắng nghe ý kiến, giải đáp cho công dân Đây chính lả dân chủ ở cơ sở, là một đặc điểm khá đặc trưng của hoạt đông tiếp công dân nói chung và tiếp công dân tai UBND phường nỏi riêng người dân thực hiện quyên làm chủ và người dân

lên tiéng khi có nhu câu Có thể công dân cho rằng ho bị zâm phạm về quyên,

lợi ích hoặc muôn tô cáo một cản bộ, một công chức ở phường có hảnh vì vị phạm pháp luật Không chỉ vậy, ngay cả khi không cho rằng quyên vả lợi ích của mình bị ảnh hưởng, công dân vẫn có thể yêu câu UBND phường tiếp công dân để họ trình bày ý kiến hoặc đê xuât sảng kiên với cơ quan nhả nước

Thứ ba hoạt động tiệp công dân của UBND phường mang tính thường

xuyên, liên tục Trong hoạt động quản lý của mình, UBND phường có sự sắp

xếp cô định ngày tiếp công dân trong tuân vả công khai thông tin rông rãi cho người dân Hoạt động tiếp công dân không phải chỉ diễn ra một vải lân trong nam ma dién ra đêu đặn vả liên tục, không ngắt quãng Việc tiếp công dân của

UBND phường diễn ra hàng ngày, hảng tuân, hàng tháng, hàng năm; có như

vay mdi kip thời lắng nghe được ý kiên người dân

Thứ tư, hoat động tiếp công dân của UBND phường mang tính chủ động - sáng tạo Việc tiếp công dân xuât phát hoản toàn chủ đông từ phía cơ

quan nhả nước mả cụ thể ở đây là UBND phường Chủ tịch UBND phường

luôn trong tâm thể có sự chuẩn bị trước, chu đảo vả chủ động để tiếp đón

công dân chứ không phải bị đông, bộc phát không có sự chuẩn bị trước Tâm

thê của người thực hiện tiếp công dân là tâm thê luôn sẵn sảng lắng nghe y

kiến bất cứ khi nảo người dân tìm đến, vừa phải mêm dẻo linh hoạt trong đôi

thoại với công dân, vừa phải đúng mực vả vẫn thể hiện sự uy nghiêm của

pháp luật Điêu này đòi hỏi không những có sư chủ động mả còn cân sự sáng

17

tạo linh hoạt cho công tác tiệp công dân Hoạt đông tiếp công dân của UBND phường thể hiện đây đủ tính chủ đông và tính sáng tạo từ phía cơ quan hảnh

chính nhà nước

Thứ năm, tiếp công dân của UBND phường có hoạt đông chủ yêu lả

tiép nhận, lắng nghe những ÿ kiến, phản ảnh, kiên nghị hoặc khiêu nại, tô cáo

của người dân Đây lả nội dung xuyên suôt của hoạt động tiếp công dân Các

ý kiến, phản ánh, kiến nghị hoặc khiếu nại, tô cáo của người dân có thể là

những tâm tư, những bức xúc, vướng mắc, những nguyện vong, đê xuât, kiên nghị, phản anh đôi với các lĩnh vực liên quan đên quá trình thực thí chính sách, pháp luật, các vụ việc liên quan đến quyên lợi của cá nhân, tổ chức Đó

có thể là những cảm nhận, những suy ngiñ khi cảm thây bị đe dọa về quyên

được giải quyết nhưng công dân vẫn muôn tiệp tục theo đuổi để cú kết quả giải quyết phủ hợp với mong muôn của công dân

Y nghĩa của hoạt động tiếp công dân là vô cùng quan trong Trong quả

trình xây dựng và phát triển đât nước, hoạt động tiếp công dân nói chung và

tiếp công dân của UBND phường là một trong những hoạt đông được Đảng

vả Nhả nước hết sức quan tâm Đây không chỉ là hoạt đông thể hiên rõ đường

lồi của Đảng và Nhà nước trong việc phát huy quyên làm chủ của nhân dân

luật trong đời sông zã hội Hoạt động này có ý ng]ữa to lớn trong đảm bảo an

minh trật tự, an toàn zã hôi; góp phân vảo sự ôn dinh va phat tnén cua dat

nước Cụ thể

Thứ nhất, hoạt đông tiếp công dân của UBND phường là kênh thông tin

phản biện chính sách hữu ích Cơ quan hành chính nhà nước mà cu thể là

UBND phường lắng nghe được ý kiến phản ánh, tâm tư, nguyên vong của

18

người dân - trực tiếp là những người chịu tác đông, chiu ảnh hưỡng bởi các

chính sách, pháp luật đên mọi mặt trong đởi sông zã hội Thông qua hoat

động tiếp công dân, UBND phường nói riêng và cơ quan hảnh chính nhà nước

sẽ tập hợp được những ý kiên phản biện quỷ giả, nhận ra được những vướng mắc còn tôn tai, từ đó cỏ sư uôn nắn, điêu chỉnh phù hợp trong quả trình

hoạch định và thực thị chính sach, pháp luật

Tim hai, hoạt động tiếp công dân của UBND phường củng cô môi quan

hệ gắn bỏ mật thiết giữa nhân dân với chính quyên địa phương Nhờ hoạt động tiếp công dân của UBND phường mả Đăng và Nhà nước lăng nghe được

tâm tư, nguyên vọng, kiên nghị, góp ý của công dân, từ đỏ tận dụng được trỉ tuệ, sự sảng tao của người dân trong cac mặt của hoạt đồng quản ly Bên canh

đỏ bằng việc người dân được lắng nghe ý kiên của rninh, được giải đáp, xử lý

kịp thời các vướng mắc, được hướng dẫn thực hiện quyên của rrủnh theo đúng quy định của pháp luật, từ đó người dân có thêm niềm tin vảo cơ quan quản lý

nhả nước, có thêm niêm tin vào sư lãnh đạo của Đảng và Nhà nước

Hoạt đông tiếp công dân tại UBND phường chính lả cán cân góp phân củng có và thúc đây hơn nữa mỗi quan hệ gắn bó giữa chính quyền phường

với nhân dân

Thứ ba kết quả của hoạt động tiếp công dân của UBND phường góp

phân giúp Nhà nước bảo vệ được quyên và lơi ích hợp pháp của người dân,

phát huy tinh thân làm chủ của người dân gắn với chủ trương “đân biết, dân ban, dân làm, dân kiêm tra” của Đăng và Nhà nước; đông thời cũng nhờ hoạt

động tiêp công dân mả lắng nghe được những ý kiên, kiến nghị, phản ảnh của

người dân, từ đó kịp thời khắc phục những lỗ hồng trong công tác quản lý nhả

nước, đưa ra những biện pháp phù hợp với tình hình thực tế để đảm bảo hơn

nữa quyên vả lợi ích hợp pháp của người dân

19

Thứ tư, hoạt động tiêệp công dân của UBND phường gop phan nang cao hiệu quả công tác giải quyết khiêu nai, tô cáo Một trong các nội dung quan

trong của tiếp công dân của UBND phường là tiếp nhân các khiêu nai, tô cáo

của công dân; tiếp công dân chính là bước đâu để giải quyết khiêu nại, tô cáo

Công tác tiếp công dân của UBND phường làm giảm tình trạng khiêu nại, tô

cáo vượt cập; cũng như các bât cập khác trong giải quyết khiêu nại, tổ cáo; tránh chồng chéo phức tạp trong khâu xác định thẫm quyên giải quyết khiếu nại, tô cáo Nêu ngay trong bước đâu, hoạt động tiếp công dân của UBND phường phát huy được vai trò của mình, giải đáp đúng, trúng nội dung kiến nghị của người dân thì sẽ giảm tải rât nhiêu cho công tác giải quyét khiêu nai,

tô cao

Thứ năm hoạt động tiếp công dân làm giảm sự lạm quyên, độc quyên

kiểm soát của cơ quan hành chính nhà nước, của cản bô công chức trong việc thực thì pháp luật Trong qua trình thực thị nhiệm vụ được giao của can

bộ, công chức, không tranh khỏi có những nơi, những lúc can bộ, công chức,

cỏ biểu hiện sai phạm, mang tính cá nhân trong công việc Do đó, thông qua

hoạt đông tiêp công dân làm hạn chế những hành vi không đáng có như hách

dịch, cửa quyên; không công băng Từ do gop phân kip thoi xử lý, khắc phuc, hạn chê hâu quả các vi phạm nều có

Tỉứ sáu, hoạt đông tiệp công dân chính lä kênh tuyên truyền pháp luật hiệu quả Thông qua việc lắng nghe, tiếp nhận và hướng dẫn giải quyết các kiên nghị, phản ánh, khiếu nại, tô cáo của người dân một cách nhanh chóng,

hiệu quả theo đúng trình tự thủ tục chính là hình ảnh trực quan rõ nét và hiệu

quả đề tuyên truyền cho người dân cỏ thêm hiểu biết pháp luật, nâng cao ý

thức tuân thủ phap luật.

Như vậy có thể thây trong công tác quản lý nhả nước gắn với mục tiêu

xây dung Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa, nhả nước của nhân dân, do

nhân dân vả vì nhân dân thì hoạt đông tiếp công dân là hoạt đông không thế

thiêu Nhờ hoạt đông tiếp công dân mả các chủ trương, đường lôi, chính sách

của Đảng vả Nhả nước được thực hiện một cách cụ thể, hiệu quả vả thiết

thực; phát huy được quyên lảm chủ của nhân dân, góp phân tích cực trong

công tác xây dưng và tô chức chính quyên của phường ngày một tôt hơn

1.2 Nguyên tắc tiếp công đân của Uỷ ban nhân dân phường

Hoạt đông tiếp công dân lả công việc phức tạp, đòi hỏi phải tuân thủ một cách chặt chế các quy định của pháp luật Nhằm dam bảo hoạt đồng tiếp

công dân đúng theo Luật định, Luật tiếp công dân 2013 đã quy định những

nguyên tắc phải tuân theo trong quả trình thực hiện việc tiếp công dân

Tại Điều 3 Luật Tiêp công dân năm 2013 quy định vê nguyên tắc tiếp

công dân nói chung Theo đó, việc tô chức và hoạt động tiếp công dân của

UBND phường phải đảm bảo các nguyên tắc cơ bản sau:

Thứ nhất, tiếp công dân của UBND phường phải được tiễn hành tại nơi

tiếp công dân cña UBND phường

Nơi tiếp công dân của UBND phường bao gôm tru sở tiếp công dân,

địa điểm tiếp công dân hoặc nơi làm việc khác do Chủ tịch UBND phường

tiếp công dân bỏ trí Nơi tiếp công dân phải được bồ trí tại địa điểm phải

phù hợp để công dân đến khiêu nại, tô cáo, kiến nghị, phản ảnh được thuận

tiên nhất, thông thường lả ngay tại trụ sở UBND phường

Việc bô trí nơi tiếp công dân của UBND phường vừa tao thỏi quen,

nê nép trong hoạt động tiệp công dân; vừa phát huy vai trò giảm sát,

hạn chế những hảnh vi tiêu cực của cán bộ, công chức phường trong hoạt động tiếp công dân

Tai nơi tiếp công dân của UBND phường phải miêm yết lịch tiếp công

dan, nổi quy tiếp công dân Lịch tiếp công dân phải ghi cu thể thời gian, chức

vụ người tiếp công dân Nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm của người tiếp công dân và quyên, nghĩa vụ của công dân khi đến tru sở tiếp công

dân của phường

Chủ tịch UBND phường có trách nhiệm tổ chức hoạt động tiếp công

dan, bô trí công chức đủ phẩm chat, nang luc, trình độ, kiên thức vả am hiểu chính sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm

Thứ hai, tiếp công đân của UBND phường phải bảo ããm công khai, dân

cïm, kịp thời; khách quan; giữ bí mật và bảo đãm an toừn cho người tô c ảo

Dân chủ trong tiệp công dân nỏi chung và tiếp công dân của UBND

phường nói riêng đòi hỏi các ý kiên trình bảy của công dân phải được tôn

trong, lăng nghe Tiệp công dân kịp thời lả thể hiện môi quan tâm của chế

độ xã hôi đổi với công dân, thể hiện thái đô tôn trọng của UBND

phường đôi với yêu câu, nguyện vọng của dân Cân công khai lịch tiếp

công dân của Chủ tịch UBÌNND phường, công khai các quy định pháp luật liên

quan đền hoạt đông tiệp công dân của UBND phường vả dam bảo công dan

đêu được biệt

Khi tiếp công dân, UBND phường phải giữ bí mật và bảo đảm an toàn

cho người tô cáo Nguyên tắc giữ bí mật và bảo đảm an toàn cho người tô cáo

phủ hơp với Luật Tô cảo vả càng trở nên cân thiết hơn trong việc day mạnh công tác phòng, chồng tham nhũng trong điêu kiện hiện nay Nguyên

tắc nảy yêu câu người tiếp công dân không được tiết lô bất kỳ thông tin gì

tô cáo bị phân biệt đổi xử về việc làm, trong việc thực hiện quyên vả ngiĩa

vụ công dân, hay nguy hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dư, nhân phẩm,

L2 bo

uy tín của mình thì người tô cảo sẽ được các cơ quan áp dụng biện pháp bảo

vệ phù hơp

Hoạt động tiếp công dân của UBND phường phải đảm bảo khách quan,

binh đẳng, không phân biệt đổi xử trong khi tiếp công dân Trên tinh thân

pháp luật, việc tiếp công dân phải đảm bảo mọi công dân khi có phản ánh,

kiên nghị, khiêu nại, tô cáo tại UBND phường đêu phải được đôi xử như

nhau, tử việc đón tiếp, trang phục, thái đô của người cán bô, công chức phường tiếp công dân; cho đến việc tiếp nhận ÿ kiến, phản ánh, khiêu nai, tô cáo, cách thức giải quyết đôi với mỗi người dân đêu phải bình đẳng, không có

ngoại lệ

Thur ba, ton trong tao điêu kiện thuận lợi cho công dân thực hiện việc

khiếu nại, tỖ cáo, kiễn ngìủ, phản đnh theo qm) đinh của pháp luật

Hoạt đông tiệp công dân của UBND phường phải làm sao giảm thủ tục

nrom ra, dé tạo điêu kiện thuận tiên nhật cho người dân thực hiện quyền làm

chủ đât nước của mình Người tiếp công dân phải thực hiện đúng chức trách,

nhiệm vụ, giữ thái độ cư xử đúng mực vả lịch sự với công dân; không có thải

độ hạch sách, gây khó khăn cho người dân trong quá trình tiếp công dân

Trong quá trình lắng nghe ý kiên, công chức, người tiếp công dân của phường phải kịp thời nắm bắt tâm lý vả hướng dẫn, giải đáp thắc mắc để tao điêu kiện thuận lợi nhât cho người dân thực hiện việc kiên nghị, phản ánh

13 Quy trình tiếp công dân của Ủy ban nhân dân phường

Quy trinh tiếp công dân của UBND phường có thê chia thành các bước

như sau:

Bước 1: Tiệp xúc ban đâu

Tiệp xúc ban đâu chính là bước đâu tiên của hoạt động tiêp công dân

Theo đó, cán bộ, công chức phường phụ trách tiếp công dân trực tiếp gặp gỡ, làm việc với người đến khiêu nai, tô cáo, phản ánh, kiến nghị Trong quá trình làm việc, người tiếp công dân yêu cầu công dân nêu rõ họ tên, địa chỉ, xuât trình các giây tờ tùy thân, giây ủy quyên (trong trường hợp được ủy quyên cân có giầy ủy quyên hợp pháp, đúng quy định) Việc kiểm tra này nhằm muc

hay không, có đáp ứng được các yêu câu pháp lý cho việc tham gia tiêp công dan hay không, trảnh trường hợp người dân do được thuê hoặc do bị kẻ zxâu

lợi dung, kích đông,

Đôi với trường hợp nhiều người đên cùng phản ảnh, khiêu nại, tô cao củng một nội dung thi người tiếp công dân đê nghi cử đại điện trình bảy

Đối với trường hợp nhiêu người cùng đến phản ánh, khiêu nại, tô cáo nhiêu nội dung khác nhau thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân tách riêng từng nội dung để gửi đến các cơ quan, đơn vị có thầm quyên giải quyết

theo Luật định

Đây là giai đoạn rât quan trong trong hoạt động tiếp công dân, bởi có làm tốt bước đâu thì tâm lý người dân sẽ cảm thây yên tâm vả xoa dịu tâm lý

bức xúc, tao không khí trao đổi cởi mở, giúp giảm căng thẳng, tao điều kiện

cho sư thảnh công trong buôi tiếp công dân Do đó, cán bô, công chức phường

nay phải có thái độ đúng mực, hòa nhã, tôn trong công dân, cử chỉ, lỡi nói phù

hợp

Bước 2: Trao đổi, lắng nghe

Đây là giai đoạn chính của buỗi tiêp công dân của UBND phường

Trong giai đoạn này, cán bô, công chức phường phụ trách tiếp công dân lắng

nghe công dân trình bảy vê các nội dung khiếu nại, tô cáo, phản ánh, kiên

nghị, đê xuât của công dân đồng thời yêu câu công dân cung cấp các tải liêu liên quan để phục vu cho việc tìm hiểu, zác mĩnh vu việc Trong quá trình

lắng nghe, người tiếp công dân phải ghi lại nôi dung mả công dân trinh bảy và

đặt câu hỏi để năm rõ bản chât sự việc Ở giai đoạn nảy, người tiếp công dân cân định hướng giao tiếp, trao đổi với công dân khi công dân trình bảy nội dung nào đỏ bởi hâu hết công dân có nhu câu khiêu nại, tô cao, phản ảnh, kiên

nghị đêu trình bày ít mạch lạc, rõ ràng do tâm lý bức xúc và khả năng trình

bảy còn hạn chê Đặc biết đôi với trường hợp người dân đến khiêu nại, tô cáo tâm lý thường rất bức xúc, thải đô rât khó chịu, khỏ hợp tác trong việc cung câp thông tin Lúc này người tiêp công dân cân phải bình fĩnh, khéo léo đưa ra những câu hỏi phù hợp nhằm khai thác thông tin cân thiết để xác định rõ: chủ thê, đồi tượng, nội dung khiều nại, tô cao là ai va van dé gì; thâm quyên giải

giải quyết thi kết quả và văn bản giải quyết của cơ quan đó như thê nào Mặt

nghiệm tiếp công dân bằng những câu hỏi thích hợp giúp định hướng cuộc đôi

thoại giữa người tiệp công đân và người dân theo hướng có lợi cho hoạt đông

tiếp công dân

thông tin, nhận đơn và sẽ tiên hành giảm sát việc giải quyết khiêu nại, tô cao

Việc đính vị này rât quan trọng, vì nó giúp cho người tiếp dân dễ đảng hơn

khi đặt mình vào địa vị của người gửi đơn, nên dễ có sư đông cảm giữa người tiếp công dân và công dân Đồng thời, người tiếp dân cũng sẽ dễ đảng hơn

trong việc tìm hiểu nội dung của vân đê mả công dân cân truyền tải và công

đân cũng sẽ cảm thây yên tâm và tư tin hơn để trính bảy vân đê một cách

mạch lạc, dễ hiểu Như vậy, nôi dung, tinh thân của thông tin hoặc lá đơn

được người tiếp dân nắm vững, tao điêu kiện thuận lợi cho việc phân loại,

chuyển đơn

Trong bước nảy, công chức phường thực hiện tiếp công dân cân kiên nhẫn, tập trung vào cuộc nói chuyện, tránh sự phân tán dù có rất nhiêu công việc phải giải quyết mà thời gian thực hiện việc tiếp công dân không nhiêu Người tiêp công dân cân tỏ rõ thái đô kiên nhẫn, chăm chú lắng nghe thậm chí ngay cả nét mặt, cử chỉ lúc lắng nghe cũng phải tö ra đồng cảm, chia sẻ với

người trình bảy Người tiếp công dân phải thể hiện được sư tân tâm, chân

thảnh, giải thích nhẹ nhảng, rõ ràng sự việc đổi với vân đê người dân trình bảy Tuyệt đôi tránh thái đô hời hợt, thờ ơ, ngao mạn, nói cộc lốc, khó chịu

Với công dân

Trong quá trình tiếp công dân, người tiếp công dân sẽ gặp nhiều trường hợp khiếu nại, tô cáo, phản ánh, kiên nghị khác nhau, lúc này người tiếp công

dân cân hướng dẫn công dân một cách cụ thể

Đôi với trường hợp khiêu nai, tô cáo, phản ánh, kiên nghị cùng một nội

dung phản ánh nhưng có nhiêu người tham gia thì người tiệp công dân yêu câu cử người đại diện trinh bày những ý kiên khiểu nại, tô cáo, phản ánh, kiên

nghị của công dân

Đôi với trường hợp khiếu nại, tô cáo, phản ánh, kiến nghị gồm nhiều nội dung, người tiếp công dân hướng dẫn công dân phân chia các nội dung cân khiêu nại, tô cáo, phản ánh, kiên nghị gửi đên đúng cơ quan, đơn vị có thầm quyên giải quyết

Trên quá trình trao đổi, năm thông tin, người tiếp công dân cân phải

đánh giá tình hình một cách chính xác, khách quan xem vụ việc khiêu nại, tô

cáo, kiên nghị, phản ánh của công dân thuộc thâm quyên thụ lý, giải quyết của

cơ quan nảo, từ đó đi đên quyết định tiếp nhận đơn hay giải thích, giải đáp,

hướng dẫn công dân gửi đơn đến đúng cơ quan, đơn vị đúng chức năng, thâm

quyền giải quyết

Bước 3 Két thúc buỗi tiếp công dân

cập, công chức phường phụ trách tiếp công dân ghi tỏm tắt nôi dung vụ việc

cũng như yêu câu cu thể của công dân vảo số tiếp công dân của UBND phường

Từ đó xác đính nhận đơn để thu ly giải quyết hay hướng dẫn công dân đên cơ quan, tô chức có thâm quyên giải quyêt

Trước khi kết thúc buổi tiệp, người tiếp công dân cân đọc lại biên bản

làm việc cho công dân nghe vả đê nghị ký tên xác nhận Đồng thời yêu câu công dân cung cấp đơn, tải liệu, chứng cử kèm theo để hoàn chỉnh hồ sơ; các

tài liệu nay được lập thanh danh muc, danh sô trang vả yêu câu công dân ký

xác nhân

14 Các yếu tố ảnh hưởng hoạt động tiếp công dân của Ủy ban

nhân dân phường

Với đặc thù của UBND phường, hoạt động tiếp công dân có vai trò hết

sức quan trong trong việc đảm bảo an mình chính trị, trật tư an toan xa hội của

địa phương Đề hoat đông tiếp công dân của UBND phường đat được hiệu quả tối ưu thì các điều kiện vả yêu tô ảnh hưởng tới hoạt động nảy phải được dam bảo Các yêu tô ảnh hưởng phải kể đến đó là chính tn, kinh té, van hoa,

xã hôi, hê thông pháp luật, ngoài ra hoat đông tiệp công dân còn chiu ảnh

hưởng của suy nghĩ, phong tục, tập quán, thói quen, tính chat làng, xã cục

1.4.1 Yếu to chinh tri

Yêu tô ảnh hưởng đâu tiên phải kề đến đổi với hoạt đông tiêp công đân chính là yêu tô chính trị Đây là yêu tô ảnh hưởng trực tiếp đên hoạt

động thực hiện pháp luật của các chủ thể pháp luật mà cụ thể lả UBND

phường

Xây dựng nên chính trị ôn định, bên vững là mục tiêu của Đảng và Nhà nước Chính trị có ôn định thì việc thực thí pháp luật mới phát huy được hiệu

quả Do đó, với mỗi UBND phường cân đâm bảo tình hình an minh chính trị,

trật tự an toàn xã hội trên địa bản phường phải được giữ vững Cân có kê hoạch cụ thể nhằm dam bảo ồn định chính trị, chồng lại sự chống phá của thể lực thủ địch, của các đổi tượng chính trị Có vây, người dân mới tin tưởng vảo

sự lãnh đạo của Đăng và Nhả nước; tin tưỡng vào hệ thống chính trị của địa

phương Từ đó, nâng cao hiệu quả hoạt động thực hiện pháp luật mà cụ thể la

hiệu quả của công tác tiêp công dân của UBND phường

Ngược lại, trong zã hội mmả tình hình chính trị bât ôn, rồi ren, việc thực hiện quản lý hành chính nhà nước sẽ gặp nhiêu khó khăn và người dân dễ bị các thảnh phân xâu dụ dỗ, kích động nhằm chông phá Đăng và chính quyên

1.4.2 Yêu tô kinh tê

Kinh tê chính là thước đo sự phát triển của mỗi một quốc gia Nên kinh

tê ảnh hưởng tới mọi mặt của đời sông zã hội, và đây cũng lả yêu tô ảnh

hướng rất lớn đên việc đưa pháp luật vào thực tiễn đời sống Với hoạt động

tiếp công dân của UBND phường, yêu tô kinh tê đóng vai trò ảnh hưởng then

chốt tới hoạt động nảy

Khi kinh tê phát triển, đời sông nhân dân được đảm bảo, từng bước

nâng cao chât lượng đời sông vật chât và tính thân của mọi người dân Theo

đó, các bức xúc dân sinh được giảm bớt, các quan điểm, suy ngiñ cũng theo

chiêu hướng tích cực, góp phân củng cô niêm tin vào hệ thông pháp luật

Ngược lai, khi kính tê khó khăn, đời sống nhân dan còn đói khổ kéo

theo việc tranh châp đòi quyên lợi, tư tưởng diễn biến zâu, xã hội phát sinh nhiêu phức tạp, ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật

Do đó, mỗi phường cân đưa ra những chính sách phát triển kinh tê phù hợp với điêu kiện phường mình quản lý, có những chính sách thu hút vốn đâu

tư, tạo công ăn việc làm cho chính người dân trên địa bản Phát huy các điều kiện sẵn có, tạo điều kiện cho kinh tế của mỗi người dân được phát triển

1.4.3 Yêu tô văn lóa- xã hội

Văn hóa chính là cuộc sông Tại Đai hội Đại biểu toàn quốc lân thứ XIII cia Dang cũng như Nghị quyêt Đại hội XZIII đêu xác định một trong 12 định hướng phát triển đât nước giai đoan 2021-2030 lả: “Phát triển con người toản điện và xây dựng nên van hoa Việt Nam tiên tiên, đậm da ban sac dan tộc đề văn húa thực sự trở thành sức mạnh nội sinh, đông lực phát triển dat

nước và bảo vệ Tô quốc Tăng đâu tư cho phát triển sự nghiệp văn hóa Xây

đựng, phát triển, tạo môi trường vả điêu kiện xã hội thuận lợi nhật để khơi dậy

truyền thông yêu nước, niêm tự hào dân tốc, niêm tin, khát vọng phát triển đât nước phôn vinh, hạnh phúc; tải năng, trí tuệ, phẩm chât của con người Việt

Nam là trung tâm, mục tiêu và đông lực phát triển quan trong nhật của đât

nước” Š

Vị vậy, việc xây dựng và phát triển nên văn hóa tiên tiền, đâm da ban sắc đân tộc là nhiệm vụ chung của mỗi người dân vả của cả đât nước

Văn hoa co phat triển, trình đô của con người được nâng lên, có nhiêu

kiện kiện để tiếp cận tốt hơn với khoa học, với pháp luật Nhận thức của người dân đây đủ, rõ ràng hơn, việc áp dụng pháp luật vào đời sông trở nên dễ dang và hiệu quả

* Ngư quyết Đai hội XIH

Trong trường hợp ngược lại, khi van hoa đi xuống, trình độ dan tri thap,

đạo đức con người bị suy thoái, việc xây dựng một hệ thông pháp luật phù

hợp vơi văn hoa la rất khó, việc ap dung luật cũng kho thực hiện, hoạt đông

tiệp công dân theo đỏ cũng sẽ gặp nhiều khó khăn

1.4.4 Yêu tô pháp luật

Hệ thông pháp luật Việt Nam là toàn bộ những văn bản quy phạm pháp luật, các quy tắc ứng xử chung, được phân định thành các ngành luật, các chê định pháp luật và được thể hiện trong các văn bản do cơ quan nhả nước có thầm quyên ban hảnh theo những hình thức, thủ tục quy định

Cùng với sự phát triển của đất nước, qua mỗi thời kỷ, hệ thông pháp

luật Việt Nam có sự thay đổi theo hướng ngày cảng được hoản thiện, phù hợp

với tình hình phát triển của đât nước Đặc biệt trong giai đoan hiện nay, dưới

sự chỉ đạo của Đảng và Nhả nước, hệ thông pháp luật ngày một đáp ứng với

zu hướng toàn câu hóa, hội nhập phát triển của đât nước

Nói như vậy, khi hệ thông pháp luật được thiết lập bài ban, có hệ thông,

có ý nghĩa rât lớn đổi với hoạt đông xây dựng pháp luật, thực hiện và áp dụng

pháp luật, việc tô chức các thiết chế bảo đảm thực thi pháp luật, cũng như

hoạt đông đảo tạo nguôn nhân lực pháp luật của đất nước được phát triển tôt

nhật

Các yêu tổ kể trên có ảnh hưởng rât lớn đôi với hoạt đông tiếp công dân Khi các yêu tô trên được đảm bảo thì đông nghĩa với việc hiệu quả của

tô khác như cách thức tô chức tiếp công dân, điều kiện cơ sỡ vat chat, viéc ap dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin vào hoạt đông tiệp công dân nhằm thực hiện có hiệu quả hoạt động tiêp công dân

30

Kết luận chương 1

Trong chương 1, qua việc phân tích cơ sở lý luận về hoạt đông tiệp

công dân của UBND phường, luận văn đã tập trung lam rõ khai mệm, đặc

điểm, ý nghĩa, nguyên tắc hoạt động, quy trình thưc hiện hoạt động tiếp công

dân của UBÌND phương

Tir do, co thé thay rang hoạt đông tiếp công dân là một trong những

nhiệm vụ chính trị quan trong của các cơ quan, đơn vị, mả cu thể ở đây là

UBND phường Đây được coi như nhịp câu nỗi giữa người dân với Dang va Nhả nước Thông qua hoạt động tiêp công dân, Nhà nước tới gân hơn, thâu

phan ánh của người dân trong quá trình thực hiện chủ trương, đường lôi của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Với sư ra đời của Luật tiếp công dan nam 2013, việc thực hiện pháp luật vê hoạt đông tiêp công dân ngày cảng

được hoàn thiên Đây cũng lả công cụ quan trong để Nhà nước tiệp thu ý kiên,

khơi dậy ý thức pháp luật trong mỗi người dân để kip thời điều chỉnh, khắc phục những hạn chê, yêu kém trong quá trình xây dưng vả hoạch định chính

sách phát triển của đât nước nhằm phù hợp với nhân dân, để thực sự nhà nước

là “của dan, do dan va vi dan”

Nhiing két qua nghién cum trén la co sé ly luan quan trong dé tac gia

triển khai nghiên cứu chương 2 về thực trạng tiếp công dan của UBND phường trên địa bản quận Hai Bà Trưng, thành phô Hà Nội

31

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN

CUA UY BAN NHAN DAN PHU ONG TREN DIA BAN QUAN

HAI BA TRUNG, THANH PHO HA NOI

2.1 Pháp luật về hoạt động tiếp công dân của Ủy ban nhân dân phường

Trong quá trình xây dưng và phát triển đât nước, công tác tiếp công dân

luôn được Đảng và Nhà nước chủ trong Đặc biệt là việc tiếp công dân liên

quan đên khiêu nai, tô cáo, kiên nghị, phản ánh trong các cơ quan hành chính nhả nước %Xuâật phát từ ý nghĩa quan trong của hoạt động tiệp công dan trong

việc phat huy dân chủ, tăng cường hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước,

nhằm nâng cao hơn nữa chât lượng của hoạt động tiệp công dân, hệ thông

pháp luật quy định về hoạt động này được xây dựng và chỉnh sửa phủ hợp với

qua trình lịch sử của từng giai đoạn của đât nước

Ngay sau khi tuyên bô khai sinh ra nước Việt Nam dân chủ công hòa,

Đảng, Chỉnh phủ và Chủ tịch Hỗ Chí Minh đã luôn quan tâm thể chế hóa và hiện thực các quyên tự do dân chủ trong đó có quyên khiêu nại, tô cáo của

công dân Ngảy 23/11/1045, Chủ tịch Hô Chí Minh đã ky Sắc lệnh 64-SL thanh lập Ban thanh tra đặc biệt Ban thanh tra đặc biệt co nhiém vu tiép nhan

cac don thy khiéu nại của nhân dân, tử đó nghiên cứu giải quyết Trong những

trường hợp cân thiết thì điều tra tại chỗ, gắp gỡ nhân dân để giải quyết ngay các yêu câu của nhân dân Có thể thây rằng, Chủ tịch Hô Chí Minh rât xem trong vân đê tiêp công dân

Đề đâm bao vé co sé vat chat phục vụ công tác tiếp công dân và những quy định ban đâu về công tác tiếp công dân, Ban Bí thư có Thông báo số 164- TB/TW ngày 23/0/1080 về việc tiếp công dân vả bảo vệ Trụ sỡ tiệp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước Trong đó quy định Trụ sở tiếp công dân chung của Trung ương Đảng, Quôc hội, Hôi đông Nhà nước và Hội đông Bộ

trưởng (tại Hả Nôi) được thánh lập “ đề tiếp cam bộ, đăng viên nhân dân lên

Trung ương khiếu lỗ, kiến nghị và phản đnh tình hình Văn phòng Trung

ương Văn phòng Quốc hôi và Hội đồng Nhà nước, Hôi đồng Bô trưởng cử

cán bộ có đi năng lực, thâm quyên đến Tru sé dé tiếp xử lý phẩn việc thuộc

co quan minh’

Ngảy 06/3/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị sô 09/

CT-TW về một sô vân đê câp bách cân thực hiện trong việc giải quyết khiêu nại, tô cáo hiện nay; triển khai các đoản đề kiểm tra sự lãnh đạo, chỉ đao của các câp uỷ Đảng trong việc giải quyết khiêu nại, tô cáo của công dân ở một sô địa phương, bộ, ngành và chỉ đạo tat cả các câp uỷ Đảng phải tư kiểm tra theo

Kề hoạch sô 01/KH-TW

Ngày 10/01/2008, Bồ Chính trị có Thông báo Kết luận sô 130-TB/TW

về tình hình, kết quả giải quyết khiêu nại, tô cáo từ năm 2006 đến nay và giải pháp trong thời gian tới Trong Thông báo, đã chỉ rõ trách nhiêm của các cập

ủy đảng, chính quyên các cập trong việc tập trung tổ chức công tác tiếp công dan, ra soát, giải quyết dứt điểm các vụ việc khiêu kiện đông người, vượt câp, chân chỉnh công tác quản lý, đây mạnh, hoản thiện hê thông pháp luật, khẩn trương củng cô, kiện toản tô chức, bô máy lam công tác tiêp dân, giải quyết khiêu nại, tô cáo Tiệp theo đó, ngày 10/12/2010, Ban Bí thư có Thông báo sô

307/TB -TW về Đê án đổi mới công tác tiếp công dân

Đề thể chê hơá chủ trương của Đảng về công tác tiếp công dân, các cơ quan nha nước đã ban hành nhiêu văn bản về việc tiếp công dân Ngày 15/01/1003, Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị sô 18/CT-TTg về công tác tiếp công dân, giải quyết khiêu nại, tô cáo của công dân Sau đỏ, Thủ tướng Chính

phủ có Chỉ thị số 64/TTg ngày 25/01/1005 về tăng cường công tác giải quyết

khiêu nại, tô cáo của công dân

Ngày 7/8/1007, Chính phủ ban hành Nghị định số 80/CP kèm theo Quy

chê tô chức tiếp công dân Đây là văn bản pháp lý đâu tiên của Nhà nước ta

quy định cụ thể các nôi dung về công tác tiếp công dân như mục đích của việc

33

tiệp công dân, trách nhiệm của Chủ tịch Uÿ ban nhân dân các cập, Thủ trưởng các cơ quan quản lý trong việc tiệp công dân, Trụ sở tiếp công dân của Trung ương Đảng vả Nhả nước Nghị định còn quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của

cán bộ tiếp công dân; quyên vả nghĩa vụ của công dân khi đến nơi tiếp công dân; môi quan hệ của nơi tiếp công dân với cơ quan có thâm quyên, trong đó

đặc biệt nhân manh về trách nhiệm trong việc xem xét, giải quyết kip thời

theo đủng quy định của pháp luật những khiêu nại, tổ cáo, kiến nghị, phản ảnh

đo nơi tiếp công dân chuyên đến

Tiệp theo đó, Quốc hôi đã thông qua Luật khiêu nại, tô cáo năm 1998,

Luật sửa đổi, bô sung một sô điêu của Luật khiêu nại, tô cáo năm 2004 vả

2005 Luật khiêu nại, tô cảo đã dành một chương (chương V, từ Điều 74 đên Điều 70) quy định về tiệp công dân đên khiêu nại, tô cáo, kiến nghị, phản ảnh,

trong đö nêu rõ trach nhiệm của Thủ trưởng cơ quan nhã nước trong công tác

tiếp công dân; trách nhiêm của cán bộ trong việc tiếp nhận khiêu nại, tô cáo

vả hướng dẫn công dân thực hiện quyên khiêu nại, tô cáo; quyên và nghĩa vụ của công dân khi đến nơi tiêp công dân

Năm 2008, Uỷ ban Thường vu Quốc hội ban hành Nghi quyết số 605/2008/NQ-UBTVQHI2 sửa đổi, bố sung Nghị quyết số 370/2003/NQ- UBTVQHII1 về việc thành lập Ban Dân nguyện Theo đó, Ban Dân nguyện có

với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội; tiếp nhận, phân loại đơn, thư của công dân gửi đên Quốc hôi và các cơ quan của Quôc hội; tập hợp, phân loại,

đôn độc và tông hợp kết quả giải quyêt, giúp Uỷ ban thường vu Quốc hội giám

sát việc giải quyết kiên nghị của cử trị

Năm 2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định sô 858/QĐ - TTg

ngày 16/6/2010 về việc phê duyệt Đề án Đổi mới công tác tiếp công dân quy