hoạt động của ủy ban nhân dân phường phúc xá quận ba đình thành phố hà nội trong bối cảnh thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị

Chính quyền địa phương cấp xã có vai trò tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn xã; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

BÁO CÁO TỔNG HỢP

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN

HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHÚC XÁ, QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG

BỐI CẢNH THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

BÁO CÁO TỔNG HỢP

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN

HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHÚC XÁ, QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG

BỐI CẢNH THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ

Mã số: ĐTSV.2024.HCH.01

Hà Nội, năm 2024

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thiện được bài báo cáo nghiên cứu hoa học hoàn chỉnh, trước tiên em xin gửi lời cảm ơn tới các thầy cô Khoa Hành chính học, Học viện Hành chính quốc gia lời cảm ơn chân thành nhất

Em xin gửi lời cảm ơn đến Tiến sĩ Phạm Thị Giang, giảng viên Học viện Hành chính quốc gia, đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành bài báo cáo nghiên cứu khoa học

Em cũng xin cảm ơn các cô chú, anh chị cán bộ, công chức tại UBND phường Phúc Xá – quận Ba Đình – thành phố Hà Nội đã nhiệt tình giúp đỡ và cung cấp cho em những số liệu thực tế để em hoàn thiện bài nghiên cứu của mình Đặc biệt, em xin được gửi lời cảm ơn chị Đỗ Thị Hồng Nhung, công chức Tư Pháp - Hộ tịch; chị Phạm Lan Phương, công chức văn phòng – Thống kê, phụ trách tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ thủ tục hành chính; và anh Nguyễn Đăng Khoa – Bí thư đoàn phường kiêm công tác Văn phòng - Thống kê đã luôn tạo cơ hội, điều kiện để em có thể quan sát và thực hành công việc của phòng, cũng như luôn theo sát để hướng dẫn em trong quá trình thực hiện hoạt động nghiên cứu cơ quan

Vì kiến thức của bản thân còn hạn chế, trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện bài báo cáo sẽ không tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận được sự đóng góp từ các thầy cô cũng như các lãnh đạo tại UBND phường Phúc Xá – quận Ba Đình – thành phố Hà Nội để nội dung bài báo cáo được hoàn thiện hơn

Một lần nữa em xin gửi lời kính chúc sức khỏe và lời cảm ơn sâu sắc tới các thầy cô, các cán bộ, công chức tại UBND phường Phúc Xá – quận Ba Đình – thành phố Hà Nội!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan toàn bộ nội dung, số liệu, cũng như thông tin sử dụng trong bài Báo cáo nghiên cứu khoa học này được thu thập từ nguồn thực tế tại Đơn vị tham gia thực tập, các bài báo có trong trang thông tin của UBND phường Phúc Xá – quận Ba Đình – thành phố Hà Nội (Có trích dẫn đầy đủ và theo đúng quy định), trong các văn bản lưu hành tại cơ quan, trong quá trình quan sát, tìm hiểu và nghiên cứu thực tế, không sao chép từ các nguồn tài liệu, hay một báo nào đã có trước Nếu có sai phạm, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm với nhà trường

Sinh viên

9 LĐ – TB & XH Lao động – Thương binh và Xã hội

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

1 Sơ đồ 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức của UBND phường Phúc Xá 27

2 Sơ đồ 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức của UBND phường Phúc Xá 28

3 Bảng 2.1.2 Cơ cấu nam, nữ và độ tuổi cán bộ công chức của

4 Biểu đồ 3.2.1 Mức độ tiếp cận của người dân với hoạt động

5 Biểu đồ 3.2.1 Mức độ hài lòng của người dân về thực hiện

1.1 Khái quát chung về chính quyền phường 8

1.1.1 Khái niệm chính quyền đô thị 8

1.1.2 Khái niệm chính quyền phường 8

1.1.3 Đặc trưng chính quyền phường 8

1.1.4 Cơ cấu tổ chức của chính quyền phường 9

1.1.5 Hoạt động của chính quyền phường 10

1.2 Ủy ban nhân dân phường thí điểm mô hình chính quyền đô thị 10

1.2.1 Khái niệm ủy ban nhân dân phường thí điểm chính quyền đô thị 10

1.2.2 Đặc điểm của UBND phường thí điểm chính quyền đô thị 11

1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND phường thí điểm chính quyền đô thị 11

1.2.4 Hoạt động của Ủy ban nhân dân phường 13

1.3 Mối quan hệ hoạt động của Ủy ban nhân dân phường 16

1.3.1 Quan hệ với Hội đồng nhân dân quận 16

1.3.2 Quan hệ với Ủy ban nhân dân quận, các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận và các cơ quan chức năng khác 17

1.3.3 Quan hệ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức Chính trị - xã hội khác 17

1.3.4 Quan hệ với Đảng ủy phường 18

2.3.5 Quan hệ với các Tổ dân phố trên địa bàn 18

Tiểu kết chương 1 19

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHÚC XÁ, QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THÍ ĐIỂM

CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 20

2.1 Khái quát chung về Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá 20

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và phát triển tình hình kinh tế - xã hội của Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá 20

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá 23

2.2 Hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá 29

2.2.1 Hoạt động của tập thể Ủy ban nhân dân 29

2.2.2 Hoạt động của Chủ tịch Ủy ban nhân dân 32

2.2.3 Hoạt động của các ủy viên 41

2.2.4 Hoạt động của các chức danh chuyên môn 42

2.3 Mối quan hệ hoạt động của các cơ quan đối với Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá 50

2.3.1 Quan hệ với Hội đồng nhân dân quận 50

2.3.2 Quan hệ với Ủy ban nhân dân quận, các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận và các cơ quan chức năng khác 50

2.3.3 Quan hệ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức Chính trị - xã hội khác 51

2.3.4 Quan hệ với Đảng ủy phường 53

2.3.5 Quan hệ với các Tổ dân phố trên địa bàn 54

2.4 Đánh giá tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội thí điểm chính quyền đô thị 55

3.1 Quan điểm chỉ đạo về hoạt động thí điểm Chính quyền đô thị tại Ủy ban

nhân dân phường Phúc Xá 69

3.1.1 Quan điểm chỉ đạo chung của nhà nước 69

3.1.2 Quan điểm chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 70

3.1.3 Quan điểm chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận Ba Đình 71

3.2 Những giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của Chính quyền đô thị tại Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá 71

3.2.1 Hoàn thiện thể chế về chính sách và pháp luật 71

3.2.2 Nhận thức của người dân đối với mô hình chính quyền đô thị 73

3.2.3 Về tổ chức bộ máy trong Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá 74

3.2.5 Cơ chế giám sát hoạt động thí điểm mô hình Chính quyền đô thị 77

Tiểu kết chương 3 78

PHẦN KẾT LUẬN 79

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Chính quyền địa phương cấp xã gồm có Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban nhân dân xã Chính quyền địa phương cấp xã có vai trò tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn xã; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy quyền; chịu trách nhiệm trước cấp huyện về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở xã; quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn xã

Chính quyền địa phương cấp xã là cầu nối giữa nhà nước với các tổ chức và cá nhân trong xã, đại diện cho nhà nước để thực thi quyền lực nhà nước, triển khai, tổ chức thực hiện những chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước ở xã Đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện công tác quản lý các vấn đề phát triển xã hội ở nông thôn

Ngày 27/11/2019, Quốc hội ban hành [3], là Nghị quyết đánh dấu mốc quan trọng trong việc tinh gọn một số cấp chính quyền và là một đổi mới quan trọng của Thủ đô trong công tác quản lý hành chính

Mô hình chính quyền đô thị là một cách tổ chức quản lý nhà nước phù hợp với đặc thù của các đô thị lớn, giúp tập trung quyền lực cho UBND, gọn nhẹ bộ máy, tạo sự năng động, sáng tạo trong quá trình lãnh đạo, điều hành của UBND, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sắp xếp tổ chức, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, nâng cao năng lực quản lý điều hành của bộ máy nhà nước và tiết kiệm ngân sách cho nhà nước trong giai đoạn chuyển mình của nước ta Hiện nay có hai mô hình về tổ chức chính quyền đô thị, bao gồm: Mô hình chính quyền đô thị một cấp (mô hình này hiện đang được áp dụng tại Thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Đà Nẵng), mô hình chính quyền đô thị hai cấp (mô hình này hiện đang được triển khai tại thành phố Hà Nội)

Ngày 29/03/2021, Chính phủ ban hành [4] UBND phường Phúc Xá là một trong 175 phường thuộc các quận và thị xã Sơn Tây theo [3] của Quốc Hội nói chung và là một trong mười bốn phường thuộc quận Ba Đình áp dụng thí điểm CQĐT nói riêng

Xuất phát từ những thực trạng trên tôi đã chọn tìm hiểu về đề tài “Hoạt động của UBND phường Phúc Xá – quận Ba Đình – thành phố Hà Nội trong bối cảnh thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị tại Hà Nội”

làm đề tài nghiên cứu khoa học, để góp phần làm rõ những khó khăn, vướng mắc khi thực hiện thí điểm mô hình Qua đó, đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện hoạt đông của CQĐT trong thời gian tớI

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài

Sách “Chính quyền đô thị tại Việt Nam: Nghiên cứu tình huống từ thành phố Hồ Chí Minh và Đà nẵng” của Trường Đại học Kinh tế - Luật (2013)

nhóm tác giả nghiên cứu chỉ ra rằng:

Thứ nhất Tổ chức CQĐP theo mô hình truyền thống theo quá trình phát triển của đất nước, cụ thể là tại các đô thị lớn, có mức độ phát triển nhanh và mạnh là không còn phù hợp

Thứ hai, cần làm rõ quyền lực và trách nhiệm của những người đứng đầu chính quyền mỗi cấp trong việc ban hành và thực thi các quyết sách của địa phương

Thứ ba, bài nghiên cứu chứng minh rằng hoạt động của HĐND cấp quận, phường như trước đây chỉ mang tính hình thức, không thực quyền, không phát huy được vai trò của mình, vì trong một năm HĐND chỉ họp 02 lần để thông qua các chỉ tiêu đã phê duyệt, mà mỗi năm ngân sách dành cho HĐND là không nhỏ Bỏ HĐND cấp quận, phường mang lại hiệu quả cao trong hoạt động Quản lý nhà nước (QLNN), việc quyết định và thực thi các quyết định được diễn ra nhanh hơn vì không cần phải đợi họp và xét duyệt từ HĐND Cuối cùng, mô hình CQĐT là mô hình quản lý bộ máy nhà nước hiệu quả, sáng tạo,

hiện đại, giảm sự chồng chéo trong tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, phát huy được thế mạnh của các đô thị lớn

Luận án tiến sĩ “Tổ chức chính quyền địa phương theo hướng tự quản ở Việt Nam” của Tiến sĩ Phạm Thị Giang – Học viện Hành chính Quốc gia (2023)

cho thấy:

Đầu tiên, CQĐP được thành lập để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ QLNN tại địa phương; đưa đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đi vào cuộc sống và đến với quần chúng nhân dân; cung cấp dịch vụ công phục vụ nhu cầu và hoạt động thiết yếu của nhân dân tại địa phương Đồng thời cũng là nơi để người dân địa phương được quyền tham gia vào hoạt động QLNN; thể hiện ý chí, nguyện vọng của người dân với nhà nước, nhằm đáp ứng nhu cầu (quyền lợi ích hợp pháp) của nhân dân

Thứ hai, trên thực tế hiện nay có rất nhiều mô hình QLNN nhưng về cơ bản có hai mô hình QLNN phố biết: quản lý tập trung và phi tập trung Những xét về điều kiện thực tế của xã hội ngày nay, mô hình quản lý tập trung đã không còn phù hợp với thời điểm hiện tại, mô hình này chỉ phù hợp và có những kết quả thành công trong bối cảnh đất nước là thời chiến và giai đoạn khôi phục đất nước sau chiến tranh, trong điều kiện thời bình, kinh tế thị trường

Thứ ba, tác giả đã chỉ ra rằng dưới góc độ của khoa học Quản lý công, lý thuyết phân quyền, quyền tự quyết của CQĐP khi áp dụng vào thực tiễn ở Việt Nam còn tồn tại nhiều bất cập, chưa có sự phân biệt, đa dạng hóa mô hình tổ chức CQĐT, nông thôn, hải đảo, theo quy định của Luật tổ chức CQĐP năm 2015 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2019), CQĐP vẫn chủ yếu có ba cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) Nhiệm vụ, quyền hạn của CQĐP tuy được quy định cho mỗi cấp chính quyền, nhưng vẫn còn nhiều nội dung tương đồng Việc tổ chức CQĐP ở Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh đang được thí điểm ở những mức độ khác nhau dựa trên cơ sở các nghị quyết khác nhau của Quốc hội và chưa có đánh giá tổng kết cụ thể

Cuối cùng, việc phân cấp phân quyền để xây dựng CQĐP theo hướng tự quản nhưng chưa đạt được hiệu quả cao vì còn tình trạng CQĐP xin được phân cấp phân quyền, điều này gây ra những chậm trễ và chưa thể hiện được tính linh hoạt cũng như thể hiện được sự chủ động của địa phương Nhiều vấn đề đã được phân quyền cho CQĐP, nhưng vẫn chịu sự điều tiết, phân bổ theo chỉ tiêu của cấp trên, bên cạnh đó mặc dù đã được phân quyền nhưng vẫn chịu sự chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên, làm cho CQĐP không có toàn quyền giải quyết các vấn đề đã được phân quyền và cũng từ đó dẫn đến cơ chế “xin ý kiến cấp trên”

Tất cả những điều này không phù hợp với xu hướng xây dựng nhà nước pháp quyền, và sự phát triển của dân chủ xã hội đang diễn ra ở Việt Nam ngày càng sâu rộng, đồng thời không phát huy được tính chủ động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của CQĐP trước nhân dân và pháp luật

Tạp chí Cộng sản “Mô hình chính quyền đô thị của một số quốc gia Châu Âu – những gợi mở cho việc thực hiện chính quyền đô thị tại Việt Nam”

của Tiến sĩ Võ Công Khôi – Học viện Chính trị khu vực III (2023) đã chỉ ra rằng: Chính quyền đô thị có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của các quốc gia trên thế giới, và hiện nay mô hình chính quyền đô thị mới chỉ đang được áp dụng tại Việt Nam trong một khoảng thời gian không quá lâu, chính vì vậy việc thực hiện chính quyền đô thị một cách hiệu quả còn chưa cao Từ điều đó cho thấy việc học hỏi kinh nghiệm của các quôc gia Châu Âu là có ý nghĩa

vô cùng thiết thực Góp phần bổ sung cơ sở lý luận và thực tiễn trong nhiệm vụ

xây dựng chính quyền đô thị hiện đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Tạp chí Quản lý nhà nước “Phân quyền công tác cán bộ, tổ chức bộ máy biên chế trong mô hình chính quyền đô thị thành phố Hà Nội” của PGS.TS

Trần Thị Diệu Oanh – Học viện Hành chính Quốc gia (2023) tác giả đã chỉ ra tính tất yếu, khách quan xây dựng mô hình chính quyền đô thị, đẩy mạnh phân cấp phân quyền giữa các cấp chính quyền Bên cạnh đó tác giả đã phân tích những chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về mô hình chính quyền

đô thị và từ trên cơ sở đó đã chỉ ra những ưu điểm và những vấn đề vướng mắc cần phải giải quyết Và đưa ra một số góp ý phân quyền về công tác cán bộ, tổ chức bộ máy từ thực tiễn thí điểm mô hình chính quyền đô thị

Tất cả những công trình trên đều là những công trình đã có đề cập đến những vấn đề có liên quan đến CQĐT, tuy nhiên chưa có công trình nào đề cập đến hoạt động của UBND phường trước và sau khi thí điểm CQĐT, cũng như mối quan hệ hoạt động của các cơ quan đối với UBND phường thí điểm CQĐT Tính đến thời điểm hiện nay, tại UBND phường Phúc Xá, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội vẫn chưa có một công trình nghiên cứu nào đã từng nghiên cứu về hoạt động của UBND phường về hoạt động CQĐT

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Làm rõ những vấn đề về cơ sở lý luận của chính quyền đô thị ở phường;

từ việc tìm hiểu thực trạng “Hoạt động của UBND phường Phúc Xá – quận Ba Đình – thành phố Hà Nội trong bối cảnh thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị tại Hà Nội”, từ đó làm cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả

hoạt động thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động của UBND phường trong bối cảnh thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị tại Hà Nội

Và từ đó đưa ra những giải pháp về nhận thức của người dân đối với mô hình chính quyền đô thị; những giải pháp về việc hoàn thiện thể chế chính sách và pháp luật; tổ chức bộ máy của ủy ban nhân dân phường thí điểm chính quyền đô thị; về nhân sự và cơ sở vật chất đối với phường thí điểm chính quyền đô thị; và cuối cùng là mối quan hệ hoạt động của các cơ quan đối với UBND phường thí điểm chính quyền đô thị

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập, tổng hợp và phân tích đánh giá các tài liệu, và các nghiên cứu trước để kế thừa chọn lọc các thông tin cho đề tài Đối với phương pháp này sử dụng trong cả ba chương trong bài nghiên cứu

Phương pháp phỏng vấn sâu và phát phiếu hỏi:

Phỏng vấn sâu cán bộ công chức UBND phường thí điểm chính quyền đô thị, từ đó có thêm được những thực trạng và đưa ra những đánh giá về thực trang hoạt động thí điểm chính quyền đô thị tại UBND phường thí điểm chính quyền đô thị

Phỏng vấn người dân những vấn đề liên quan tới hoạt động thí điểm chính quyền đô thị tại UBND phường Từ đó có những phân tích về mặt đánh giá những ưu và nhược điểm của mô hình chính quyền đô thị

Phát phiếu hỏi đối với người dân đến giải quyết các thủ tục hành chính tại UBND phường

Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Qua cơ sở khoa học có thể cung cấp thêm những khái niệm về mô hình chính quyền đô thị, khái niệm về ủy ban nhân dân phường thí điểm chính quyền đô thị, và khái niệm chính quyền phường

Ở phần thực trạng nghiên cứu về mô hình chính quyền đô thị để thấy rõ được sự thay đổi về biên chế, qui chế từ đó đánh giá những hệ quả, những điểm mới đem lại hiệu quả cao cho bộ máy chính quyền địa phương so với mô hình truyền thống Ngoài ra bài nghiên cứu cung cấp thêm những đánh giá hoạt động của ủy ban nhân dân phường thí điểm chính quyền đô thị, cơ chế giám sát của các cơ quan khác với ủy ban nhân dân phường thí điểm từ góc độ nghiên cứu

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THÍ ĐIỂM CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ

1.1 Khái quát chung về chính quyền phường

1.1.1 Khái niệm chính quyền đô thị

Chính quyền đô thị (CQĐT) là một dạng cụ thể của CQĐP, được tổ chức phù hợp với các đặc điểm của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và các điều kiện tự nhiên của đô thị, nhằm quản lý đô thị hiệu quả cao và mang đầy đủ các đặc điểm cơ bản của CQĐP

CQĐT vừa thể hiện các vấn đề chung của CQĐP về bản chất, vị trí, vai trò, chức năng đại diện của nhân dân và các mối quan hệ giữa chính quyền các cấp theo quy định của pháp luật, vừa thể hiện các yêu cầu đặc thù riêng của phương thức tổ chức, quản lý và phát triển đô thị

CQĐT là chính quyền tinh gọn, minh bạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; được tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, phân cấp, ủy quyền trên nhiều lĩnh vực nhằm phát huy mọi năng lực, tiềm năng của đô thị để phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn

1.1.2 Khái niệm chính quyền phường

Khái niệm chính quyền phường được hiểu là CQĐP ở phường, CQĐP ở phường gồm có HĐND và UBND HĐND là cơ quan đại diện cho tiếng nói của nhân dân địa phương, UBND là cơ quan hành chính của hệ thống hành chính Đây là cơ quan thực thi pháp luật ở cấp cơ sở

1.1.3 Đặc trưng chính quyền phường

Đô thị là nơi tập trung đông dân cư sinh sống, mật độ dân số phân bố cao, đây là nơi tập trung lực lượng sản xuất và phát triển kinh tế đa lĩnh vực rất cao và mạnh mẽ Bên cạnh đó đô thị còn là nơi có hệ thống cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất phát triển mang tính đồng bộ giữa quận, phường Sự khác biệt giữa nếp sống văn hóa của khu vực nông thôn và đô thị là khoảng cách tương đối lớn, điều này gây ra những khó khăn trong hoạt động quản lý

Chính quyền phường là cấp triển khai tổ chức và thực hiện các chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước, cấp phường là cấp nhỏ nhất trong hệ thống chính quyền của Việt Nam, là cấp gần nhất với người dân, lắng nghe mọi tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, đồng thời giải quyết mọi vấn đề trong đời sống xã hội của nhân dân địa phương

Chính quyền phường là cấp chính quyền có cơ cấu tổ chức đơn gian nhất, UBND phường không chia thành các phòng ban như UBND cấp quận, huyện Thành viên của UBND gồm có Chủ tịch UBND phường, các Phó Chủ tịch UBND phường, các ủy viên, và giúp việc cho UBND gồm các công chức chuyên môn được phân công nhiệm vụ cụ thể

1.1.4 Cơ cấu tổ chức của chính quyền phường

Hiện nay, ở Việt Nam có hai mô hình về tổ chức CQĐT:

+Mô hình CQĐT một cấp: Chỉ tổ chức một cơ quan đại diện là Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố và không tổ chức HĐND đối với cấp phường, tổ chức trong phạm vi nội thành của thành phố trực thuộc trung ương Hiện nay có Thành phố Đà Nẵng đang thực hiện thí điểm mô hình này, còn đối với thành phố Hồ Chí Minh thực hiện luôn không thí điểm

+ Mô hình CQĐT hai cấp: Mô hình này ngược lại mới mô hình CQĐT ở trên, không tổ chức HĐND đối với cấp phường Vẫn tổ chức cơ quan đại diện là HĐND đối với cấp quận và thành phố Hiện mô hình này đang được thí điểm tại thành phố Hà Nội

Theo mô hình này, UBND phường có nhiệm vụ và quyền hạn như sau: Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Nghị quyết và theo phân cấp, ủy quyền của UBND cấp trên

Quản lý các hoạt động hành chính và dịch vụ công tại phường

Giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật và việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp mình ở phường

Xây dựng và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định các nội dung liên quan đến ngân sách, chủ trương đầu tư, và quản lý đất đai

1.1.4.1 Hội đồng nhân dân

HĐND là cơ quan nhà nước ở địa phương, đại diện cho tiếng nói, ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của người dân Đối với cấp xã phường HĐND có nhiệm vụ và quyền hạn bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm các chức vụ trong Ủy ban nhân dân (UBND) cùng cấp

1.1.4.2 Ủy ban nhân dân

UBND cấp xã, phường, thị trấn là cơ quan quản lý nhà nước (QLNN) ở địa phương do HĐND cùng cấp bầu ra, theo Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015 quy định, UBND phường là cơ quan chấp hành của HĐND bên cạnh đó còn là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, đảm bảo hoạt động trong sự giám sát của HĐND và của nhân dân tại địa phương Đồng thời chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, HĐND và cơ quan QLNN ở cấp trên

UBND là cơ quan nhà nước tổ chức việc thực hiện và thi hành hiến pháp, pháp luật tại địa phương, thực hiện những quy định, nghị quyết của HĐND và những nhiệm vụ khác được cơ quan nhà nước cấp trên giao phó Đồng thời, UBND được thành lập từ chế độ bầu cử của HĐND, trực tiếp chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và Nhân dân địa phương

1.1.5 Hoạt động của chính quyền phường

Tuân thủ theo Hiến pháp và Pháp luật, quản lý địa phương và xã hội bằng pháp luật, đảm bảo thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ Chịu sự giám sát của nhân dân và HĐND ở địa phương

UBND hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số chế độ tập thể, Chủ tịch UBND là người đứng đầu, có trách nhiệm đề xuất và chủ trì

1.2 Ủy ban nhân dân phường thí điểm mô hình chính quyền đô thị

1.2.1 Khái niệm ủy ban nhân dân phường thí điểm chính quyền đô thị

UBND phường thí điểm CQĐT là UBND phường thực hiện [3] Đây được coi là Nghị quyết đánh dấu mốc quan trọng trong việc tinh gọn một số cấp chính quyền và là một đổi mới quan trọng của Thủ đô trong công tác quản

lý hành chính Mô hình này được áp dụng tại thành phố Hà Nội từ ngày 01 tháng 7 năm 20211

1.2.2 Đặc điểm của UBND phường thí điểm chính quyền đô thị

Thứ nhất, không còn tổ chức HĐND đối với cấp phường, theo đó sẽ không còn các chức danh Phó Chủ tịch HĐND phường chuyên trách Giúp tiết kiệm ngân sách cho địa phương

Thứ hai, UBND phường thí điểm CQĐT hoạt động theo chế độ thủ trưởng, trao quyền nhiều hơn cho Chủ tịch UBND phường Chủ tịch phường quản lý và điều hành hoạt động chung của UBND

Thứ ba, Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức Tư pháp - Hộ tịch ký chứng thực và đóng dấu theo [4] Khác với trước khi thí điểm là công chức phải trình ký, điều này gây mất thời gian và bất tiện cho hoạt động của công chức cũng như người dân

Thứ tư, Công chức cấp phường sẽ trở thành công chức cấp quận và thị xã Đây là điểm mới mang tính cải cách mạnh mẽ cho chế độ công chức công vụ

Thứ năm, việc cấp ngân sách cho mọi hoạt động của UBND phường theo mô hình truyền thống thuộc về HĐND phường, nhưng sau khi thực hiện bỏ HĐND đối với cấp phường việc cấp ngân sách sẽ trực tiếp do cấp quận và thị xã cấp ngân sách

Cuối cùng, hoạt động giám sát sau khi bỏ HĐND đối với cấp phường sẽ được chuyển snag cho UBMTTQ cấp phường, từ HĐND quận và trực tiếp từ phía người dân

1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND phường thí điểm chính quyền đô thị

1.2.3.1 Chức năng

Là cơ quan chấp hành của cơ quan QLNN ở cấp trên, UBND phường có chức năng tổ chức thực hiện và đảm bảo thực hiện Hiến pháp, pháp luật tại địa phương, quyết định các vấn đề của địa phương theo quy định của pháp luật

Trong bối cảnh thí điểm mô hình CQĐT, UBND phường chịu sự kiểm tra giám sát của nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (UB.MTTQ) tại địa phương theo Điều 5, [3] có đề cập tới nhiệm vụ và quyền hạn của UBND sau khi thí điểm mô hình CQĐT, bên cạnh đó còn chịu sự kiểm tra và giám sát của các cơ quan nhà nước ở cấp trên Quyết định và đưa ra những biện pháp, giải pháp mang tính quan trọng nhằm phát huy tiềm lực của địa phương, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, cải thiện đời sống vật chất cũng nhưu tinh thần cho nhân dân

QLNN tại địa phương, góp phần bảo đảm sự quản lý và chỉ đạo của cơ quan QLNN từ Trung ương đến địa phương

- Giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việc thực hiện nghị quyết của HĐND quận

2 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền

1.2.3.3 Cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức của UBND phường thí điểm Chính quyền đô thị gồm có 01 Chủ tịch UBDN phụ trách quản lý chung hoạt động của UBND phường và các cán bộ, công chức chuyên môn; 02 Phó Chủ tịch UBND phụ trách mảng Văn hóa – xã hội và Địa chính – Đô thị; 02 thành viên của Ủy ban (Trưởng

Công an phường và Ban chỉ huy Quân sự Giúp việc cho Ủy ban gồm có 06 chức danh chuyên môn

1.2.4 Hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

1.2.4.1 Hoạt động của Chủ tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường

Chủ tịch UBND phường tổ chức các Hội họp tại địa phương nhằm thực hiện việc trao đổi, đối thoại, thảo luận, họp và hội nghị Hội họp là phương thức hoạt động thường xuyên và rất phổ biến của UBND phường UBND phường họp thường kỳ mỗi tháng 01 lần hoặc hàng tuần, bao gồm các thành phần tham gia là Chủ tịch phường, Phó Chủ tịch phường, Bí thư Đảng ủy phường, UB.MTTQ, UBND phường Phúc Xá là cơ quan hành chính nhà nước ở cấp cơ sở hiện đang thí điểm CQĐT hoạt động theo chế độ thủ trưởng, Chủ tịch phường là người đứng đầu có trách nhiệm lãnh đạo và điều hành, quản lý chung công việc của UBND Với tính chất và những đặc điểm như trên, để quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương thuộc thẩm quyền của UBND phường Chính vì thế, hoạt động hội họp đóng vai trò quan trọng trong hoạt động chung của UBND phường

Chủ tịch UBND phường trực tiếp lãnh đạo và quản lý hoạt động chung của UBND, theo định kì hàng tháng hoặc hàng quý tổ chức các hội họp tại UBND Bên cạnh đó Chủ tịch UBND phường còn có trách nhiệm giải quyết các công việc của UBND

Thứ hai, ủy quyền ký chứng thực và đóng dấu, Điều 7, [4] quy định Chủ tịch UBND phường được ủy quyền cho công chức Tư pháp - Hộ tịch thực hiện ký chứng thực và đóng dấu của UBND phường đối với việc ký chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận; chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản theo quy định của pháp luật Công chức Tư pháp - Hộ tịch được ủy quyền yêu cầu phải có kinh nghiệm từ 3 năm công tác trở lên trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch

Thứ ba, Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân

a, Tiếp công dân

Tiếp công dân là hoạt động của Chủ tịch phường tại UBND, hoạt động này của UBND nhằm lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật.Tiếp công dân bao gồm tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân định kỳ và tiếp công dân đột xuất

b, Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân

Hoạt động khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân Đây được coi là là hình thức dân chủ trực tiếp của công dân để nhân dân được tham gia vào hoạt động QLNN, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và công dân, hoạt động quản lý xã hội Chủ tịch UBND phải có trách nhiệm lắng nghe, kiểm tra, và giải quyết các trường hợp khiếu nại, tố cáo của công dân

Cuối cùng, Chủ tịch UBND phường có trách nhiệm quản lý văn bản, ban hành văn bản, ký văn bản

a, Quản lý văn bản và ban hành văn bản

Chủ tịch phường phân công và chỉ đạo việc soạn thảo văn bản, các công chức hoạt động, quản lý và theo dõi lĩnh vực nào thì soạn thảo những văn bản thuộc lĩnh vực đó, đồng thời các cá nhân chịu trách nhiệm về nội dung và thể thức văn bản theo quy định trình Chủ tịch phường, Phó Chủ tịch phường phụ trách xem xét, quyết định việc phát hành

b, Ký văn bản

Chủ tịch phường có trách nhiệm ký các văn bản của UBND phường gửi Thường trực HĐND quận, UBND quận, Chủ tịch UBND quận, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, các cơ quan chức năng khác, Đảng ủy phường và các tổ chức công dân có liên quan Khi Chủ tịch phường vắng mặt, Chủ tịch phường ủy quyền cho Phó Chủ tịch phường ký thay các văn bản nêu trên;

Phó Chủ tịch phường có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch phường về văn bản đã ký thay

1.2.4.2 Hoạt động của các chức danh chuyên môn

Theo Điều 5, Khoản 2, [5] Hiện nay, đối với UBND phường được quy định gồm 06 chức danh công chức, giúp việc cho Chủ tịch UBND và phối hợp với nhau tham gia vào hoạt động QLNN tại địa phương 6 chức danh công chức được quy định như sau:

+ Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự: Ban chỉ huy quân sự là một bộ phận thuộc UBND phường, có nhiệm vụ hỗ trợ cho UBND phường thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn của mình trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự là người được quyết định cao nhất về mặt chuyên môn trong Ban chỉ huy quân sự, chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý điều hành hoạt động của Ban chỉ huy quân sự Ngoài ra, Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự tại UBND phường còn tư vấn về và đề xuất với các cơ quan về chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, quân sự; phối hợp xây dựng lực lượng dân quân tự vệ và lực lượng dự bị động viên; duy trì an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội

+ Địa chính – Xây dựng – Đô thị và Môi trường: Đối với chức danh này có sự thay đổi tên gọi đối với mỗi địa phương, phù hợp với tính chất, đặc điểm và tình hình phát triển kinh tế - xã hội tại mỗi địa phương Tại khu cực là đô thị có tên “Địa chính – Xây dựng – Đô thị và Môi trường”, ngược lại so với đô thị tại nông thôn sẽ có tên gọi “Địa chính – Xây dựng, Nông thôn và Môi trường”

Phụ trách công tác quản lý đất đai trên địa bàn phường, bên cạnh đó trực tiếp phụ trách những quy hoạch đô thị và bảo vệ môi trường tại địa phương

+ Văn hóa – Xã hội: Phụ trách mọi mặt các hoạt động liên quan tới văn hóa – xã hội trên địa bàn phường, bên cạnh đó phụ trách những hoạt động về giáo dục, y tế và các vấn đề xã hội khác ở địa phương

+ Tư pháp – Hộ tịch: Thực hiện áp dụng pháp luật và bằng hành vi hành chính của mình giải quyết các công việc hành chính trong nội bộ địa phương;

phổ biến, triển khai thực hiện mọi chủ trương, nghị quyết của Đảng, Nhà nước và giải quyết những công việc hành chính trên địa bàn phường về chứng thực, hộ tịch, hòa giải ở cơ sở, thi hành án dân sự, hình sự, quản lý nhà nước trên địa bàn

+ Tài chính – Kế toán: Phụ trách quản lý tài chính, ngân sách của UBND phường, thực hiện các nhiệm vụ kế toán cần thiết Kết toán ngân sách và báo cáo tài chính theo đúng quy định của pháp luật, phối hợp với các bộ phận quản lý tài sản công

+ Văn phòng - Thống kê: Thực hiện công tác văn phòng, quản lý hồ sơ, công văn, và thống kê các hoạt động xã hội Bên cạnh đó, tiếp nhận và trả lời phúc đáp công văn đến và đi, quản lý kho hồ sơ lưu trữ của UBND Chuẩn bị hội trường, hội họp, và lên kế hoạch các sự kiện của UBND

1.3 Mối quan hệ hoạt động của Ủy ban nhân dân phường

Mối quan hệ trong hoạt động của UBND với các cơ quan QLNN ở cấp trên, và cơ quan QLNN ở địa phương có mỗi quan hệ mật thiết với nhau, giúp nâng cao hoạt động QLNN ở cấp cơ sở, nâng cao quyền làm chủ của nhân dân địa phương, đảm bảo đầy đủ mọi quyền cũng như lợi ích hợp pháp của nhân dân Đảm bảo tính thống nhất quyền lực chung từ Trung ương đến địa phương Đây là mối quan hệ giúp đảm bảo được sự tương tác, tính kiểm soát mọi hoạt động, và hiệu quả trong quản lý theo quy định của pháp luật

HĐND quận giám sát hoạt động của Chủ tịch UBND phường và hoạt động chung của UBND phường Trong bối cảnh thí điểm CQĐT, việc cấp ngân sách cho hoạt động ucra UBND sẽ trực tiếp do HĐND quận cấp

UBND phường dưới sự giám sát của HĐND quận có trách nhiệm báo cáo kết quả hoạt động của địa phương theo quý Và Chủ tịch UBND chịu trách nhiệm giải trình mọi vấn đề của địa phương cho HĐND quận

Theo quy định, mỗi năm Chủ tịch UBND phường có trách nhiệm tổ chức cuộc đối thoại với nhân dân ít nhất 02 lần/năm trước mỗi kì họp của HĐND,

hoạt động này nhằm trực tiếp lắng nghe những tâm tư, nguyện vọng, vfa ý kiến của nhân dân ở địa phương

1.3.2 Quan hệ với Ủy ban nhân dân quận, các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận và các cơ quan chức năng khác

Chủ tịch UBND phường chịu sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp của UBND quận, Chủ tịch UBND quận CBCC chuyên môn hoạt động tại phường sẽ chịu trách nhiệm trước bộ phận chuyên môn thuộc quận

CBCC thuộc UBND phường là công chức thuộc quận, do trực tiếp quận quản lý

UBND phường chấp hành việc kiểm tra, giữ mối liên hệ chặt chẽ và tiếp thu hướng dẫn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận trong thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn phường; có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, các cơ quan chức năng khác trong đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ công chức phường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

1.3.3 Quan hệ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức Chính trị - xã hội khác

UBND phường phối hợp chặt chẽ với UB.MTTQ và các tổ chức chính trị-xã hội ở phường trong thực hiện các nhiệm vụ công tác, chăm lo cho đời sống và bảo vệ quyền cũng như lợi ích hợp pháp của Nhân dân; tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức này được phát triển mạnh mẽ và hoạt động có hiệu quả tại địa phương; theo quy định tại địa phương định kỳ trong 6 tháng một lần hoặc khi thấy cần thiết phải thông báo về tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương và các hoạt động của UBND phường cho các tổ chức này biết để phối hợp vận động, tổ chức các tầng lớp nhân dân chấp hành đúng đường lối chính sách, pháp luật và thực hiện tốt nghĩa vụ công dân đối với Nhà nước

Về bản chất hoạt động giám sát của MTTQ tại địa phương có nét tương dồng với HĐND Bởi lẽ, đây là tổ chức chính trị xã hội đại diện cho tầng lớp nhân dân tại địa phương Hoạt động giám sát mang tính xã hội cao, cùng đại

diện và bảo vệ quyền cũng như lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân Phát hiện và xử lý những sai phạm, khuyết điểm của cơ quan quyền lực nhà nước tại địa phương Đại diện cho Nhân dân giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước; các Nghị quyết của HĐND, các Quyết định của UBND có liên quan tới quyền lợi của Nhân dân

1.3.4 Quan hệ với Đảng ủy phường

UBND phường chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy cùng cấp trong việc thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên

Chủ tịch phường chủ động báo cáo, đề xuất với Đảng ủy phường phương hướng, nhiệm vụ cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống Nhân dân và những vấn đề quan trọng khác ở địa phương; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để giới thiệu với Đảng ủy những cán bộ, đảng viên có phẩm chất, năng lực đảm nhiệm các chức vụ công tác chính quyền

2.3.5 Quan hệ với các Tổ dân phố trên địa bàn

Chủ tịch UBND phường phân công nhiệm vụ cho 2 Phó Chủ tịch phụ trách các lĩnh vực tại phường, ngoài ra còn có sự tham gia của 02 thành viên Ủy ban là Trưởng Công an phường và Ban chỉ huy quân sự

Và các công chức chuyên khác làm việc tại UBND phường phụ trách, chỉ đạo, nắm tình hình các tổ dân phố Hàng tháng, người được phân công làm việc với Tổ trưởng Tổ dân phố thuộc địa bàn được phân công phụ trách hoặc trực tiếp làm việc với Nhân dân thuộc tổ dân phố để nghe phản ánh tình hình, kiến nghị và giải quyết các kiến nghị, khiếu nại của Nhân dân theo quy định của pháp luật

Tổ trưởng Tổ dân phố phải thường xuyên liên hệ với UBND phường để tổ chức quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các văn bản chỉ đạo điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên và UBND phường để triển khai thực hiện; phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, thực hiện tốt Quy chế dân chủ tại địa phương

Tiếp theo ở chương 1, chủ yếu tìm hiểu về hoạt động chung của UBND phường, hoạt động của Chủ tịch và Phó chủ tịch UBND phường Hoạt động của các công chức chuyên môn hoạt động tại UBND phường

Cuối cùng, chương 1 đề cập đến mối quan hệ hoạt động của các cơ quan với UBND, cụ thể bao gồm các mối quan hệ với HĐND quận, UBND quận, UB.MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội khác, mối quan hệ với Đảng ủy phường, và cuối cùng là mối quan hệ với các tổ dân phố trên địa bàn

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHÚC XÁ, QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

THÍ ĐIỂM CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ

2.1 Khái quát chung về Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và phát triển tình hình kinh tế - xã hội của Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Phường Phúc Xá nằm ở phía Đông, là một trong mười bốn đơn vị hành chính (ĐVHC) thuộc quận Ba Đình, là ĐVHC đặc thù có diện tích rộng lớn, dân số đông khoảng 22.024 người được thống kê vào năm 2022, là phường duy nhất của quận Ba Đình nằm ngoài đê Sông Hồng Diện tích của phường trước đây hay bị thay đổi do có sự biến động của dòng sông khi lở, khi bồi và từ những năm 80 của thế kỷ XX trở về trước thường xuyên bị lũ lụt đe dọa Địa phận phường ngày nay chỉ là một phần của Phúc Xá xưa, nằm trên bãi phù sa do sông Hồng bồi đắp, nhìn chung tương đối thấp, bằng phẳng và không ổn định Hiện nay, trên địa bàn phường Phúc Xá có một chợ đầu mối là chợ Long Biên và có năm đường giao thông chính là Phúc Xá, An Xá, Tân Ấp, Nghĩa Dũng và đường Hồng Hà Đường Hồng Hà dài nhất chạy dọc theo địa phận của phường và song song với dòng sông Hồng Ngoài hai con đường chính song song với sông Hồng là đường Hồng Hà và Nghĩa Dũng, phường Phúc Xá còn có con đường ngang chính chạy từ đê ra tới bờ sông, đó là phố Tân Ấp dài khoảng hơn 800m, có điểm đầu từ cửa khẩu Tân Ấp đi ra tới bờ sông

Phường Phúc Xá tiếp giáp với 3 quận: Tây Hồ, Long Biên, Hoàn Kiếm + Phía Nam giáp với phường Trúc Bạch và phường Nguyễn Trung Trực; một phần nhỏ phường Đồng Xuân thuộc quận Hoàn Kiếm với đường địa giới hành chính (ĐGHC) là đường đê Yên Phụ

+ Phía Đông nam giáp với phường Phúc Tân thuộc quận Hoàn Kiếm, đường ĐGHC là cầu Long Biên

+ Phía Tây bắc giáp đường Yên Phụ thuộc quận Tây Hồ

+ Phía Đông bắc giáp với phường Ngọc Thụy thuộc quận Long Biên, đường ĐGHC là sông Hồng

2.1.1.2 Lịch sử hình thành và văn hóa

Trải qua nhiều thế kỷ cần cù lao động sản xuất, kiên cường đấu tranh với thiên tai, địch họa, các thế hệ nhân dân ở Phúc Xá đã đoàn kết, cùng xây dựng, bồi đắp nên truyền thống lịch sử cách mạng hào hùng Truyền thống đó đã trở thành sức mạnh vật chất và tinh thần mạnh mẽ giúp cho nhân dân Phúc Xá vượt qua những khó khăn, thử thách, góp phần cùng nhân dân thủ đô Hà Nội viết nên những trang sử vẻ vang, anh dũng Đây cũng là di sản quý báu mà các thế hệ hôm nay và mai sau cần kế thừa, phát huy trong quá trình xây dựng và phát triển Thủ đô

Từ khi có Đảng, trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, nhân dân Phúc Xá đã nuôi, giấu cán bộ hoạt động cách mạng, tham gia tổ chức phong trào công dân, cùng nhân dân Hà Nội đứng lên làm cuộc Cách mạng Tháng Tám, xây dựng trận tuyến vững chắc, cùng lực lượng tự vệ bảo vệ đường rút của Trung đoàn Thủ đô vào đầu năm 1947

Sau khi hòa bình lập lại và trong cuộc kháng chiến chống đế quốc Mỹ, nhân dân phường Phúc Xá khức phục hậu quả chiến tranh, phát triển sản xuất, vừa chi viện sức người, sức của cho cuộc đấu tranh thống nhất đất nước, vừa cùng quân dân Hà Nội xây dựng và bảo vệ Thủ đô Trong thời kỳ cùng cả nước xây dựng XHCN, nhân dân Phúc Xá đã phát huy truyền thống cách mạng, tích cực xây dựng địa phương đẩy mạnh việc thực hiện đường lối đổi mới nhằm mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Thành tựu kinh tế - xã hội, ANQP của phường đã được Quận Ba Đình, TP Hà Nội ghi nhận và đánh giá cao; diện mạo của phường Phúc Xá ngày càng khang trang, hiện đại; đời sống nhân dân ngày một ấm no, hạnh phúc

2.1.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội

Là một phường còn nhiều khó khăn về điều kiện Kinh tế - xã hội của quận Ba Đình, nhưng Phúc Xá ngày nay đã có nhiều đổi mới với những thành tựu to lớn về kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, văn hóa – xã hội; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt; hệ thống cơ sở hạ tầng(điện, đường, trường, trạm) phát triển; hệ thống thiết chế văn hóa được quận và phường quan tâm, đầu tư xây dựng, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ của nhân dân(8/9 địa bàn dân cư đã có có nhà sinh hoạt cộng đồng)

Địa bàn phường nằm sát sông Hồng, có địa thế thuận tiện cho việc xếp dỡ, trung chuyển hàng hóa Do vậy, bến sông nới đây thường đông đúc Những lúc con nước thuận lợi, từng đoàn thuyền ngược xuôi trên sông hay vào bến bốc dỡ hàng làm cho khu vực này càng thêm tấp nập, nhộn nhịp, góp phần làm cho Hà Nội giữ được vai trò là thị trường lớn của cả nước Ngày nay, khi khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, phương tiện giao thông có sự phát triển vượt bậc, sông Hồng tuy không còn có vai trò là con đường thủy chiến lược quan trọng như xưa, nhưng vẫn còn nhiều tác dụng vận chuyển hàng hóa giữa miền ngược và miền xuôi và Phúc Xá trong chừng mực nhất định vẫn có vai trò là nơi chung chuyển hàng hóa Đầu cầu Long Biên là một cửa ngõ rất quan trọng, nối giữa nội thành và ngoại thành, thông suốt đến cảng Hải Phòng và nhiều tỉnh ở bên bờ trái sông Hồng Đây là một trọng điểm đầu mối giao thông đường sát, đường bộ ở phía đông thành phố Hà Nội

Chợ Long Biên tọa lạc ngay dưới chân cầu Long Biên, là chứng nhân của những năm tháng thăng trầm lịch sử Chợ Long Biên là nơi góp phần thúc đẩy kinh tế rất quan trọng cho phường Phúc Xá nói riêng và quận Ba Đình nói chung, đây là một khu chợ lớn thứ hai sau phố chợ Đồng Xuân Nơi đây được coi là điểm giao thương quan trọng và là nơi tập kết, phân phối nhiều nguồn nông sản cho các tỉnh thành lân cận như: Bắc Ninh, Bắc Giang, Phú Thọ

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá

2.1.2.1 Địa vị pháp lý

Ủy ban nhân dân (UBND) phường Phúc Xá được thành lập từ tháng 10 năm 1981, kể từ khi được thành lập tới nay UBND phường có địa vị pháp lý rõ ràng, là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương do Hội đồng nhân dân (HĐND) cùng cấp bầu ra

Do đặc thù về vị trí địa lý nằm gần bãi sông Hồng, trải qua nhiều lần bị thiên tai, bão, lũ, các tài liệu kể, văn bản, thông tin về việc thành lập phường hiện đã bị thất lạc

2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

Là cơ quan chấp hành của cơ quan QLNN ở cấp trên, UBND phường có chức năng tổ chức thực hiện và đảm bảo thực hiện Hiến pháp, pháp luật tại địa phương, quyết định các vấn đề của địa phương theo quy định của pháp luật Trong bối cảnh thí điểm mô hình CQĐT, UBND phường chịu sự kiểm tra giám sát của nhân dân và UB.MTTQ tại địa phương theo Điều 5, [3] có đề cập tới nhiệm vụ và quyền hạn của UBND sau khi thí điểm mô hình CQĐT, bên cạnh đó còn chịu sự kiểm tra và giám sát của các cơ quan nhà nước ở cấp trên Quyết định và đưa ra những biện pháp, giải pháp mang tính quan trọng nhằm phát huy tiềm lực của địa phương, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, cải thiện đời sống vật chất cũng nhưu tinh thần cho nhân dân

QLNN tại địa phương, góp phần bảo đảm sự quản lý và chỉ đạo của cơ quan QLNN từ Trung ương đến địa phương

1 Xây dựng, trình HĐND quận và MTTQ tại địa phương quyết định các nội dung quy định và tổ chức thực hiện nghị quyết của HĐND quận Cụ thể:

- Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND quận

- Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách phường; điều chỉnh dự toán ngân sách phường trong trường hợp

cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách phường Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật

- Giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việc thực hiện nghị quyết của HĐND quận

2 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền

2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức

Phường Phúc Xá được phân bổ thành 09 địa bàn dân cư với 09 chi bộ lãnh đạo 22 Tổ dân phố Thực hiện công tác tổng kết nhiệm kỳ HĐND phường để triển khai không thực hiện HĐND khi thí điểm CQĐT tại thành phố Hà Nội từ ngày 01/7/2021 Hiện tại tổng số cán bộ, công chức được sử dụng, quản lý tại UBND phường là 11 người

Căn cứ vào Điều 1 [7] Phân công nhiệm vụ của cán bộ, công chức giữ chức danh quản lý, công chức chuyên môn UBND phường Phúc Xá như sau:

- 01 Chủ tịch UBND phường

a) Lãnh đạo, điều hành và quản lý toàn diện các công việc của UBND phường; lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý sử dụng, thực chế độ, chính sách đối với Phó chủ tịch phường, các công chức chuyên môn thuộc UBND phường; người không hoạt động không chuyên trách ở phường và tổ trưởng tổ dân phố theo quy định

b) Chủ trì, tổ chức xây dựng hoàn thiện các đề án, dự án, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm

c) Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, quân sự, địa phương, an ninh trật tự, phòng chống các hành vi vi phạm pháp luật trên địa bàn phường; thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ; chỉ đạo và áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất, khẩn cấp trong phòng chống thiên tai, dịch bệnh…

d) Chỉ đạo công tác cải cách hành chí, ứng dụng công nghệ thông tin, phòng chống tham nhũng, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

e) Chỉ đạo và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển hạ tầng đô thị, xây dựng, giao thông, không gian, kiến trúc cảnh quan đô thị; quản lý dân cư trên địa bàn theo phân cấp, uỷ quyền của cơ quan nhà nước cấp trên

g) Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theo quy định của pháp luật; và xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền

h) Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản phương tiện làm việc và ngân sách nhà nước được giao theo quy định của pháp luật

i) Quyết định uỷ quyền cho công chức Tư pháp - Hộ tịch thực hiện ký chứng thực và đóng dấu UBND phường đới với việc c hứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ văn bản do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận; chứng thực chữ ký trong các giấy tờ văn bản

k) Phối hợp chặt chẽ với UB.MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở phường trong việc thực hiện các nhiệm vụ công tác, chăm lo đời sống và bảo vệ lợi ích của nhân dân trên địa bàn phường

l) Chủ trì hội nghị đối thoại với nhân dân, hội nghị thường kỳ của UBND phường; Hội nghị chuyên đề, hội nghị giao ban và các hội nghị khác

m) Thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên và đột xuất theo quy định - 02 Phó Chủ tịch UBND phường (trong đó 01 Phó chủ tịch phụ trách mảng Văn hóa – Xã Hội; 01 Phó chủ tịch phụ trách mảng Đô thị - Môi trường)

Phó chủ tịch phụ trách mảng Văn hóa – Xã Hội

a) Phó Chủ tịch thường trực UBND phường, thay mặt Chủ tịch chủ trì và điều phối hoạt động của UBND phường khi Chủ tịch vắng mặt hoặc được Chủ tịch ủy quyền

b) Lãnh đạo điều hành quản lý các công việc chuyên môn; chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND phường, trước pháp luật khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong phạm vi lĩnh vực được phân công: Văn hoá thông tin, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giáo dục đào tạo, Y tế, Dân số - KHHGĐ, An toàn thực phẩm, Kiểm soát TTHC, ISO, ứng dụng công nghệ thông tin… Và thực

hiện tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách

c) Ký thay Chủ tịch các văn bản của UBND phường khi được chủ tịch phường phân công

d) Chủ trì tổ chức xây dựng hoàn thiện các văn bản; các đề án, dự án, chương trình công tác của UBND phường thuộc lĩnh vực được phân công

e) Lãnh đạo, chỉ đạo việc triển khai thực hiện các kế hoạch công tác của UBND phường lĩnh vực được phân công theo giai đoạn, hàng năm, quý, tháng, tuần được phân công

g) Chủ trì cuộc họp của UBND thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách và tham gia các cuộc họp, hội nghị khác

h) Kiểm tra đôn đốc công chức, người hoạt động không chuyên trách ở phường, lao động hợp đồng, tổ trưởng tổ dân phố thuộc phạm vi phụ trách thực hiện các chủ trương, chính sách và nhiệm vụ thuộc lĩnh vực được giao

i) Thực hiện các chế độ báo cáo, phối hợp báo cáo theo quy định

k) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do chủ tịch UBND phường giao

Phó chủ tịch phụ trách mảng Văn hóa – Xã Hội

a) Lãnh đạo điều hành quản lý các công việc chuyên môn; chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND phường, trước pháp luật khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong phạm vi lĩnh vực được phân công: Kinh tế, Dịch vụ, Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Quản lý thị trường, Quản lý trật tự xây dựng – trật tự đô thị, Đầu tư giải phóng mặt bằng, Công quản quản lý vật nuôi, thú y, An toàn thực phẩm lĩnh vực nông - lâm - công thương, Phòng cháy chữa cháy và tìm kiếm cứu nạn… Và thực hiện tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách

b) Ký thay Chủ tịch các văn bản của UBND phường khi được chủ tịch phường phân công

c) Chủ trì tổ chức xây dựng hoàn thiện các văn bản; các đề án, dự án, chương trình công tác của UBND phường thuộc lĩnh vực được phân công

d) Lãnh đạo, chỉ đạo việc triển khai thực hiện các kế hoạch công tác của UBND phường lĩnh vực được phân công theo giai đoạn, hàng năm, quý, tháng, tuần được phân công

e) Chủ trì cuộc họp của UBND thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách và tham gia các cuộc họp, hội nghị khác

g) Kiểm tra đôn đốc công chức, người hoạt động không chuyên trách ở phường, lao động hợp đồng, tổ trưởng tổ dân phố thuộc phạm vi phụ trách thực hiện các chủ trương, chính sách và nhiệm vụ thuộc lĩnh vực được giao

h) Thực hiện các chế độ báo cáo, phối hợp báo cáo theo quy định

i) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên

ngành và do chủ tịch UBND phường giao

+ 01 Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự

+ 01 Công chức Địa chính – Xây dựng – Đô thị và Môi trường + 02 Công chức Văn hóa – Xã hội

+ 01 Công chức Tài chính – Kế toán + 01 Công chức Tư pháp – Hộ Tịch + 02 Công chức Văn phòng – Thống kê

Tính đến thời điểm hiện nay, tại UBND phường Phúc Xá có 11 cán bộ, công chức và thiếu 04 công chức so với [9]

Sơ đồ 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức của UBND phường Phúc Xá

Căn cứ vào [5] Ngày 1/8/2023, Trưởng Công an xã, phường chính thức không còn là công chức cấp xã Tại UBND phường Phúc Xá, Trưởng Công an

phường chỉ còn là thành viên Ủy ban do trực tiếp Chủ tịch UBND phường quản lý

Sơ đồ 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức của UBND phường Phúc Xá

2.1.2.3 Đội ngũ nhân sự

Căn cứ vào “Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 3 tháng 1 năm 2023 của UBND phường Phúc Xá về Phân công nhiệm vụ cán bộ, công chức UBND phường Phúc Xá” Và “Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 3 tháng 1 năm 2023 của UBND phường Phúc Xá về Phân công nhiệm vụ cán bộ không chuyên trách, lao động hợp đồng của UBND phường Phúc Xá” Tổng số CBCC tại

UBND phường Phúc Xá hiện nay là 23 người Trong đó: + CBCC: 20 người

+ Nhân viên hợp đồng: 2 người

+ Công chức hiệp quản bộ phận Thanh tra xây dựng: 3 người

a, Trình độ chính trị

Số lượng CBCC trong UBND phường Phúc Xá có tổng cộng 23 người (bao gồm cả các CBCC chuyên môn chính và cán bộ không chuyên trách, lao động hợp đồng), với trình độ từ cử nhân đại học trở lên và 3/23 đồng chí có bằng thạc sĩ

b, Trình độ chuyên môn

Về cơ bản số lượng người có kinh nghiệm cao trong mảng việc phụ trách còn ít, có nhiều sự thay đổi do luân chuyển cán bộ, nhiều cán bộ xin nghỉ do vấn đề cá nhân nên thiếu CBCC, một số công chức phải kiêm nhiều việc, cơ quan phải ký thêm hợp đồng lao động ở ngoài để đảm bảo khối lượng công việc

CBCC thuộc các bộ phận tại UBND phường Phúc Xá được tuyển, và sắp xếp vị trí việc làm đúng với trình độ chuyên môn của mình Tuy nhiên, là một phường đông dân cư, khối lượng công việc của mỗi bộ phận là rất nhiều nhưng số lượng công chức chuyên môn ở một vài bộ phận đang bị thiếu hụt so với quy định của [9]

c, Cơ cấu nam, nữ và độ tuổi

1 Phân theo giới tình

Nam Nữ

49% 51%

2 Phân theo độ tuổi

Dưới 30 tuổi Từ 30 tuổi trở lên

31,3% 68,6%

Bảng 2.1.2.3: Cơ cấu nam, nữ và độ tuổi cán bộ công chức của Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá

2.2 Hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Phúc Xá

2.2.1 Hoạt động của tập thể Ủy ban nhân dân

a, Hội nghị thường kỳ

Ủy ban nhân dân phường họp thường kỳ mỗi tháng một lần; thời gian họp, phương thức họp (trực tiếp hoặc trực tuyến) do Chủ tịch phường quyết định theo tình hình thực tế, cụ thể như sau:

Thứ hai, nội dung Hội nghị

Xây dựng Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ của UBND phường được UBND quận, Chủ tịch UBND quận giao trong thời hạn tháng, quý, sáu tháng và cả năm

Thứ ba, trình tự tổ chức hội nghị

Chủ tọa cuộc hội nghị là Chủ tịch phường (khi khuyết Chủ tịch phường thì Quyền Chủ tịch phường hoặc Phó Chủ tịch phường phụ trách điều hành chủ tọa hội nghị);

Công chức Văn phòng - Thống kê báo cáo danh sách người có mặt, vắng mặt, nội dung, chương trình hội nghị;

Phó Chủ tịch phường hoặc công chức hoặc người được Chủ tịch phường phân công trình bày nội dung của hội nghị, những vấn đề cần thảo luận và xin ý kiến tại hội nghị;

Chủ tịch phường điều hành việc xin ý kiến, thảo luận tại hội nghị;

Chủ tịch phường kết luận từng vấn đề, quyết định từng nội dung để triển khai thực hiện (hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền) và chịu trách nhiệm về quyết định của mình

Công chức Văn phòng - Thống kê thực hiện nhiệm vụ Thư ký hội nghị, ghi biên bản hội nghị Biên bản hội nghị do Chủ tịch phường và Thư ký ký, được lưu làm tài liệu hoạt động của UBND phường

Thứ hai, nội dung Hội nghị

Đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách nhà nước với UBND quận; tham gia ý kiến về chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền quyết định của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền mà Luật đầu tư công quy định phải có sự tham gia ý kiến của HĐND; tổ chức thực hiện chương trình, dự án đầu tư công theo phân cấp quản lý;

Đề xuất, phối hợp với cơ quan có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, biện pháp đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác tại địa phương theo phân cấp quản lý

Trình tự tổ chức hội nghị

Được triển khai tương tự như trình tự tổ chức hội nghị thường kỳ

c, Hội nghị giao ban và các hội nghị khác

Hàng tuần, Chủ tịch UBND phường tổ chức hội nghị giao ban, hội ý với các Phó Chủ tịch phường một lần để kiểm điểm việc thực hiện nhiệm vụ, thống nhất trong chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ; xử lý các vấn đề mới phát sinh, những vấn đề cần báo cáo xin ý kiến của UBND quận, Chủ tịch UBND quận Chủ tịch phường mời Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch UB.MTTQ và người đứng đầu các tổ chức chính trị-xã hội phường tham dự khi bàn về các vấn đề liên quan

Khi cần thiết, Chủ tịch phường hoặc Phó Chủ tịch phường triệu tập công chức, Tổ trưởng dân phố có liên quan họp để chỉ đạo, giải quyết các vấn đề theo yêu cầu nhiệm vụ

Tổ chức các hội nghị chuyên đề; hội nghị sơ kết, tổng kết công tác 6 tháng, tổng kết công tác năm theo chỉ đạo của UBND quận, Chủ tịch UBND quận

Làm việc với UBND quận, Chủ tịch UBND quận và cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận và các cơ quan chức năng khác

- Theo chương trình, kế hoạch công tác, Chủ tịch phường chỉ đạo Phó Chủ tịch, Trưởng Công an phường, Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự