2..Hội đồng quốc phòng và an ninh trình Quốc hội quyết định tình trạng chiến tranh, trường hợp Quốc hội không thể họp được thì trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định; động viên mọi.l
Trang 1
BÀI TẬP NHÓM TUẦN 3
ĐỀ TÀI: CHỦ TỊCH NƯỚC HỌC PHẦN: PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG
THÀNH VIÊN NHÓM 1.Nguyễn Lý Gia Hân
2.Nguyễn Thị Thanh Hân 6.La Hữu Minh
GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: Nguyen Lam Tram Anh
NHÓM MÔN HỌC: Nhóm 9
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN
Trang 2I/ Cơ sở Hiến định
1 Chế Định Chủ Tịch Nước:
- Chế định Chủ tịch nước trong Hiến pháp năm 2013 vẫn được quy định tại Chương VI gồm 8 điều, từ Điều 86 đến Điều 93
Nội dung:
Điều 86:
Điều 86 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà XHCN Việt Nam về đối nội và đối ngoại”
+ Với vai trò “là người đứng đầu Nhà nước”: Chủ tịch nước thể hiện
trách nhiệm của Nhà nước trong mối quan hệ với nhân dân, các nhà nước
và các tổ chức khác
+ Với vai trò “thay mặt nhà nước”, Chủ tịch nước thể hiện tính thống nhất về quyền lực nhà nước trong mối quan hệ với bên ngoài
=> Như vậy, quy định tại Điều 86 Hiến pháp năm 2013 đã đề cao vai trò của Chủ tịch nước, vị trí, tính chất pháp lý của Chủ tịch nước
Điều 87:
- Chủ tịch nước do Quốc hội bầu trong số đại biểu Quốc hội
- Chủ tịch nước chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội
- Nhiệm kỳ của Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ của Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi Quốc hội khóa mới bầu ra Chủ tịch nước
Điều 88:
Chủ tịch nước có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
1 Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh
2 Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ
3 Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; quyết định đặc xá
4 Quyết định tặng thưởng huân chương, huy chương, các giải thưởng nhà nước, danh hiệu vinh dự nhà nước; quyết định cho nhập quốc tịch, thôi quốc tịch, trở lại quốc tịch hoặc tước quốc tịch Việt Nam;
5 Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân, giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng và an ninh; quyết định phong, thăng, giáng, tước quân hàm quân đội
Trang 36 Tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền của nước ngoài; quyết địnhcử,
triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền của.Cộng hòa xã hội chủ nghĩa.Việt Nam; phong hàm, cấp.đại sứ; quyết định đàm phán, ký điều ước quốc tế *
nhân danh Nhà nước; trình Quốc hội phê chuẩn, quyết định gia nhập hoặc chấm dứt hiệu lực.điều ước quốc tế quy định tại khoản 14 Điều 70; quyết định phê chuẩn,.gia nhập.hoặc chấm dứt hiệu lực.điều ước quốc tế khác nhân danh Nhà nước
Điều 89:
1 Hội đồng quốc phòng và an ninh gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy viên Danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng và an ninh do Chủ tịch nước trình Quốc hội phê chuẩn Hội đồng quốc phòng và an ninh làm việc theo chế độ tập thể và quyết định theo đa số
2 Hội đồng quốc phòng và an ninh trình Quốc hội quyết định tình trạng chiến tranh, trường hợp Quốc hội không thể họp được thì trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định; động viên mọi.lực lượng và khả năng của đất nước để bảo vệ Tổ quốc; thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn đặc biệt do Quốc hội giao trong trường hợp có chiến tranh;.quyết định việc lực lượng vũ trang nhân dân tham gia hoạt động góp phần bảo vệ hòa bình ở khu vực và trên thế giới
Điều 90:
Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp của Uỷ ban thường vụ Quốc hội,.phiên họp.của Chính phủ
Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Chính phủ họp bàn về vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước
Điều 91 :
Chủ tịch nước ban hành lệnh, quyết định để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình
Điều 92: *
Phó Chủ tịch nước do Quốc hội bầu trong số đại biểu Quốc hội
Phó Chủ tịch nước giúp Chủ tịch nước thực hiện nhiệm vụ và có thể được Chủ tịch nước uỷ nhiệm thay Chủ tịch nước thực hiện một số nhiệm vụ
Điều 93: *
Trang 4Khi Chủ tịch nước không làm việc được trong thời gian dài thì Phó Chủ tịch nước giữ quyền Chủ tịch nước
Trong trường hợp khuyết Chủ tịch nước thì Phó Chủ tịch nước giữ quyền Chủ tịch nước cho đến khi Quốc hội bầu ra Chủ tịch nước mới.4
II/ Cơ sở pháp định
1.Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013):
o Là văn bản pháp lý cao nhất quy định về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch nước
o Từ Điều 86 đến Điều 93 của Hiến pháp 2013 quy định chi tiết về vai trò và trách nhiệm của Chủ tịch nước
2.Luật Tổ chức Quốc hội 2014 (sửa đổi, bổ sung 2020):
o Quy định về quyền hạn và nhiệm vụ của Chủ tịch nước trong mối quan hệ với Quốc hội
o Chủ tịch nước đại diện cho nhà nước về đối nội và đối ngoại,
có quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
3.Luật Tổ chức Chính phủ 2015 (sửa đổi, bổ sung 2019):
o Điều 28: Chủ tịch nước có quyền đề nghị Quốc hội bầu, miễn
nhiệm, bãi nhiệm Thủ tướng Chính phủ
o Điều 32: Chủ tịch nước ký quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm,
cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ theo đề nghị của Thủ tướng Chính phủ
o Chủ tịch nước phối hợp với Chính phủ trong việc chỉ huy lực
lượng vũ trang phòng thủ quốc gia quyết định ban bố , ,
tình trạng khẩn cấp và thiết quân luật
Ngoài ra, các quyền hạn khác của Chủ tịch nước liên quan đến lĩnh vực quân sự, tư pháp, và khen thưởng được quy định trong các văn bản pháp
luật chuyên biệt như Luật An ninh Quốc gia Luật Quốc phòng Luật , ,
Thi đua, Khen thưởng, và Bộ luật Hình sự
III/ Vị trí, tính chất pháp lý
Vị trí và tính chất pháp lý của Chủ tịch nước Việt Nam:
Trang 51.Vị trí pháp lý:
o Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước, đại diện cho
nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam về đối nội và đối ngoại
o Theo Điều 86 của Hiến pháp 2013, Chủ tịch nước có vai trò
là người thay mặt Nhà nước về đối ngoại và thực hiện các chức năng lãnh đạo tối cao về quân sự
2.Tính chất pháp lý:
o Nguyên thủ quốc gia: Chủ tịch nước là biểu tượng của sự
thống nhất quốc gia, đại diện cho chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam
o Người đứng đầu Nhà nước: Với quyền hạn chỉ huy lực lượng
vũ trang nhân dân và giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng và An ninh, Chủ tịch nước có vai trò đặc biệt quan trọng trong hệ thống chính trị và pháp luật
o Quyền lực điều hành cao nhất trong các lĩnh vực liên quan đến đối ngoại: Chủ tịch nước thay mặt Nhà nước ký
kết các điều ước quốc tế, quyết định bổ nhiệm hoặc triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền, tiếp nhận đại sứ nước ngoài
o Chủ tịch nước phối hợp với Quốc hội và Chính phủ: Thực
hiện việc bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức vụ lãnh đạo cấp cao như Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao,
và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
IV/ Cơ cấu tổ chức
Văn phòng Chủ tịch nước như sau:
Cơ cấu tổ chức
Văn phòng Chủ tịch nước bao gồm Chủ nhiệm, các Phó Chủ nhiệm Văn phòng; Trợ lý, Thư ký của Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước và các vụ:
- Vụ Pháp luật;
- Vụ Tổng hợp;
- Vụ Đối ngoại;
- Vụ Thi đua - Khen thưởng;
- Vụ Tổ chức - Hành chính;
Trang 6- Vụ Quản trị - Tài vụ;
- Vụ Quốc phòng - An ninh
Việc thành lập hoặc bãi bỏ các vụ, đơn vị; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các vụ, đơn vị do Chủ nhiệm Văn phòng quyết định sau khi trình xin ý kiến Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước Trợ lý, Thư ký giúp việc trực tiếp cho Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước do Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước quyết định theo quy định
Chủ tịch nước ký bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chủ nhiệm, các Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước, Trợ lý Chủ tịch nước, Trợ lý Phó Chủ tịch nước theo quy định
Sau khi Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước đồng ý, Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước quyết định phân công và bổ nhiệm cán bộ, công chức đảm nhiệm Thư ký Chủ tịch nước, Thư ký Phó Chủ tịch nước
Vụ trưởng, Phó Vụ trưởng, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và cấp tương đương do Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức
Bộ máy cơ cấu tổ chức Văn phòng Chủ tịch nước:
Chủ nhiệm văn phòng: Lê Khánh Hải
Phó chủ nhiệm: Phạm Thanh Hà, Phan Thị Kim Oanh
Các đơn vị trực thuộc:
Vụ Đối ngoại: Vụ trưởng: Nguyễn Vũ Hà Lê
Vụ Pháp luật: Vụ trưởng: Nguyễn Việt Đức
Vụ Tổng hợp: Vụ trưởng: Nguyễn Thị Phương Thúy
Vụ Thi đua – Khen thưởng: Vụ trưởng: Phạm Quang Tùng
Vụ Tổ chức – Hành chính: Vụ trưởng: Nguyễn Duy Hợp
Vụ Quản trị – Tài vụ : Vụ trưởng: Lê Xuân Khánh
Vụ Quốc phòng và An ninh: Vụ trưởng: Lê Thanh Sơn
V/ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
1 Chức năng:
- Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước, có vị trí rất quan trọng trong việc nắm giữ vai trò cao nhất trong tổ chức bộ máy Nhà nước, thay
Trang 7mặt Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam về đối nội và đối ngoại của quốc gia Cụ thể như:
+ Thay mặt quốc gia về mặt pháp lí đảm bảo tính thống nhất trên quốc tế
+ Lãnh đạo lực lượng vũ trang và an ninh quốc gia có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ an ninh và chủ quyền đất nước Bên cạnh đó, đảm bảo sự an toàn và ổn định của đất nước
+ Điều hành và giám sát hệ thống pháp luật đang được thực hiện một cách đúng đắn và hiệu quả nhằm bảo vệ quyền lợi cho mỗi công dân + Quyền quyết định về nhân sự cấp cao: đề cử, bổ nhiệm và nhiễm nhiệm các chức danh lãnh đạo chủ chốt của Chính phủ nâng cao hiệu quả, phù hợp với chiến lược phát triển quốc gia,
2 Nhiệm vụ:
- Đối nội:
+ Công bố Hiến pháp, Luật, pháp lệnh, góp phần tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến mỗi công dân Đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng-an ninh và công cuộc hội nhập quốc tế của đất nước
+ Thống nhất lực lượng vũ trang, giữ vai trò cao nhất trong việc bảo
vệ Tổ quốc
+ Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiễm, bãi nhiệm các chức vụ quan trọng như Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng, Chánh án Tòa án Nhân dân Tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát Nhân dân Tối cao,
+ Bổ nhiệm các chức vụ như Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ,
+ Quyết định tặng thưởng huy chương, huân chương, giải thưởng Nhà nước hoặc danh hiệu vinh dự Nhà nước
+ Quyết định cho công dân nhập, trở lại hoặc tước quốc tịch Việt Nam,
- Đối ngoại:
+ Thực hiện các hoạt động ngoại giao, tiếp nhận đại diện ngoại giao của các quốc gia khác, kí kết điều ước quốc tế
Trang 8+ Cử và triệu hồi đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài,
3 Quyền hạn:
+ Ra lệnh tổng động viên hoặc động viện cục bộ khi có tình huống cần bảo vệ an ninh quốc gia, xây dựng tuyến phòng thủ vững chắc, tham gia chỉ đạo xây dựng chiến lược quan trọng Nhằm đảm bảo giữ vững chủ quyền dân tộc, biển đảo thiêng liêng của Tổ quốc
+ Ra quyết định công bố tình trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc từng địa phương, đảm bảo sự an toàn và ổn định của công dân nói riêng và đất nước nói chung
+ Trình Quốc hội quyết định về quyết định đàm phán, kí kết, gia nhập hoặc chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế
+ Quyết định về việc đặc xá,
Tóm lại: Chủ tịch nước có vai trò quan trọng trong việc điều hành
các chính sách then chốt để duy trì sự ổn định, thống nhất và phát triển của đất nước, vừa quản lí bên trong, vừa là đại diện đất nước trên trường quốc tế
VI/ Mối liên hệ với các cơ quan NN khác trong BMNN
1.Mối liên hệ với Quốc hội
Theo quy định tại Điều 87 Hiến pháp 2013, Chủ tịch nước do Quốc hội bầu ra trong
số đại biểu Quốc hội, theo sự giới thiệu của Ủy ban thường vụ Quốc hội với nhiệm kì theo nhiệm kì của Quốc hội và phải chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Trước đây, Chủ tịch nước nằm trong Quốc hội, là chủ tịch tập thể Cho tới Hiến pháp năm 1992 và Hiến pháp 2013, Chủ tịch nước đã được quy định cho thiết chế riêng, tuy nhiên vẫn nghiêng về phía Quốc hội nhiều hơn là gắn bó với Chính phủ như trong Hiến pháp 1946 và 1959
Chủ tịch nước có quyền đề nghị Quốc hội bầu, bãi miễn Phó chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao Tổ chức và hoạt động của Chủ tịch nước đề do Quốc hội quy định
Trang 9Quốc hội còn có quyền bãi bỏ các văn bản của Chủ tịch nước nếu văn bản đó trái với Hiến pháp, nghị định của Quốc hội (Điều 70 Hiến pháp 2013)
Chủ tịch nước có quyền trình các dự án luật ra trước Quốc hội, kiến nghị về luật thông qua việc kiến nghị ban hành luật mới hoặc sửa đổi, bổ sung luật hiện hành ( Điều 84 Hiến pháp 2013)
Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp của Ủy ban thường vụ Quốc hội (Điều 60 Luật Tổ chức Quốc hội 2014 sửa đổi, bổ sung 2020); đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại các pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội…
Xét về mối quan hệ giữa Chủ tịch nước và Quốc hội, qua đó ta có thể thấy mối quan hệ mật thiết, mang tính phát sinh và gắn bó với Quốc hội
2 Mối liên hệ với Chính phủ.
Từ chỗ là bộ phận của Chính phủ ( theo Hiến pháp năm 1946), Chủ tịch nước tách ra thành một cơ quan độc lập, với vai trò đại diện cho đại diện cho nhà nước về đối nội, đối ngoại
Mối quan hệ giữa Chủ tịch nước và Chính phủ được quy định từ Hiến pháp năm
1992 ( sửa đổi bổ sung năm 2001) đến Hiến pháp năm 2013 và luật tổ chức Chính phủ hiện hành quy định như sau: Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Thủ tướng Chính phủ; Chủ tịch nước căn cứ vào Nghị quyết của Quốc hội hoặc Ủy ban thường
vụ Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó thủ tướng, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ( Khoản 2 Điều 88 Hiến pháp năm 2013) Trong thời gian Quốc hội không họp, Chủ tịch nước có quyền quyết định tạm đình chỉ công tác của Phó thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ theo đề nghị của Thủ tướng
Chính phủ mời Chủ tịch nước tham dự phiên họp của Chính phủ và trình Chủ tịch nước quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền của Chủ tịch nước Thủ tướng chính phủ đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các quyết định của Chủ tịch nước Các báo cáo của Chính phủ trước khi trình lên Chủ tịch nước phải được thảo luận, và biểu quyết theo đa số
Việc xác định rõ mối quan hệ giữa hai cơ quan này là để tăng cường vai trò của Chủ tịch nước đối với bộ máy hành pháp và đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả giữa Quốc hội, Chủ tịch nước và Chính phủ
Trang 103.Liên hệ với Toà án nhân dân tối cao
Từ Hiến pháp 1992 và hiện nay là Hiến pháp 2013 chế độ bầu cử Thẩm phán đã được thay bằng chế độ Thẩm phán bổ nhiệm, chỉ trừ đối với các chức vụ Chánh án tòa án nhân dân tối cao do Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Các chức
vụ khác từ Phó chánh án tòa án Nhân dân tối cao đến Thẩm phán tòa án nhân dân cấp huyện, từ Chánh án Tòa án quân sự Trung ương đến Thẩm phán Tòa án quân sự khu vực đều do Chủ tịch nước bổ nhiệm
Hiện nay, theo Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 thì việc bổ nhiệm một số chức danh như Chánh án Toà án nhân dân các cấp được giao về cho Chánh tòa án nhân dân tối cao thực hiện (Chánh án Toà án nhân dân tối cao có quyền bổ nhiệm một số chức danh không thuộc quyền hạn bộ nhiểm của Chủ tịch nước theo quy định tại Điều 27 Luật Tổ chức Toà án nhân dân 2014) Chủ tịch nước chỉ còn bổ nhiệm Phó Chánh án và Thẩm phán Tòa
án nhân dân tối cao, Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Tòa án quân sự trung ương Trong thời gian Quốc hội không họp, Chánh tòa án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước Chánh tòa án nhân dân tối cao trình Chủ tịch nước ý kiến của mình về những trường hợp người bị kết án tử hình xin ân giảm
4.Liên hệ với Viện kiểm soát nhân dân tối cao.
Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân hiện hành quy định như sau: Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao do Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch nước, nhiệm kì theo nhiệm kì của Quốc hội Viện kiểm sát quân
sự trung ương do Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức với nhiệm kì là 5 năm Các viện trưởng, phó viện trưởng và kiểm sát viện Viện kiểm sát nhân dân các địa phương
và viện kiểm sát quân sự ( trừ viện kiểm sát quan sự trung ương) do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, điều động, miễn nhiệm, cách chức với nhiệm kì là 5 năm Trong thời gian Quốc hội không họp, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao báo cáo công tác với Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Chủ tịch nước ý kiến của mình về những trường hợp người bị kết án tử hình xin ân giảm