Cùng với sự ra đời của chế định Thừa phát lại, Vi bằng – một trong những đặc thù của nghề Thừa phát lại được làm cũng chính thức được ghi nhận trong pháp luật nước ta, trở thành trợ thủ
Tình hình nghiên cứu
Hiện nay, nghiên cứu và bài viết về Thừa phát lại và Vi bằng chủ yếu tập trung vào khía cạnh chung của chế định Thừa phát lại, bao gồm sự cần thiết ra đời, thực tiễn thí điểm, cũng như những vướng mắc và hạn chế Tuy nhiên, rất ít tài liệu phân tích sâu về Vi bằng, một lĩnh vực quan trọng trong chế định này Các bài viết hiện tại chủ yếu dựa trên quy định của Nghị định 61/2009/NĐ-CP và Nghị định 135/2013/NĐ-CP, trong khi thiếu sự phân tích theo quy định mới tại Nghị định 08/2020/NĐ-CP.
Các công trình nghiên cứu đã có về Thừa phát lại cũng như Vi bằng có thể kể đến như:
Nguyễn Đức Chính, Tổ chức Thừa phát lại, Nhà xuất bản Tư pháp, năm 2006;
Vũ Hoài Nam, Tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại ở Việt Nam hiện nay, Nhà xuất bản Tư pháp, năm 2013;
Nguyễn Văn Nghĩa, Xây dựng thể chế, thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại tại thành phố Hồ Chí Minh, tạp chí Nghề luật, số 5 năm 2009;
Tạp chí Dân chủ và pháp luật số chuyên đề “Thừa phát lại”, năm 2014;
Nguyễn Tiến Pháp đã trình bày về thẩm quyền lập vi bằng của Thừa phát lại cũng như quy trình đăng ký vi bằng trong bài viết của mình, đăng trên tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề 02 năm 2015.
Nguyễn Vinh Hưng, Một số bất cập trong hoạt động lập vi bằng của Thừa phát lại, tạp chí Dân chủ và pháp luật, số 3 năm 2019;
Phan Trung Hiền, Chử Duy Thanh (2019), Pháp luật về lập vi bằng đối với bất động sản, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 24 năm 2019
Ngoài việc tham khảo các bài viết từ nhiều tác giả khác, tài liệu từ các tạp chí và hội thảo chuyên ngành cũng cung cấp nguồn tư liệu quý giá cho khóa luận này Những công trình này không chỉ là nền tảng vững chắc mà còn hỗ trợ tác giả trong việc nghiên cứu sâu hơn về đề tài.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Bài viết này sẽ làm rõ các vấn đề pháp lý liên quan đến Vi bằng, phân tích các quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn áp dụng Đồng thời, chúng tôi sẽ chỉ ra những bất cập (nếu có) trong việc thực hiện các quy định này Từ đó, bài viết sẽ đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm giải quyết các vấn đề còn tồn đọng trong lĩnh vực Vi bằng.
Phương pháp nghiên cứu
Để đảm bảo nghiên cứu luận văn đạt được mục đích và phạm vi đã đề ra, tác giả đã áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau trong quá trình thực hiện.
Trong Chương 1, tác giả áp dụng phương pháp phân tích để làm rõ các khái niệm, cơ sở lý luận, quy định pháp luật và ý nghĩa của Vi bằng, đồng thời nhận diện những đặc điểm chung của người lập Vi bằng Bên cạnh đó, tác giả còn sử dụng phương pháp chứng minh và tổng hợp để khẳng định các luận điểm đã nêu và kết nối chúng lại với nhau.
Chương 2 tiến hành phân tích và so sánh để làm nổi bật thực tiễn về Vi bằng hiện nay, thông qua việc đưa ra các ví dụ và dẫn chứng cụ thể Qua đó, bài viết chỉ ra những bất cập trong việc áp dụng Vi bằng và đề xuất những kiến nghị nhằm hoàn thiện quy trình này.
Trong phần kết luận của từng mục và chương, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp để tóm tắt các vấn đề pháp lý đã được phân tích.
Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có hai chương như sau:
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VI BẰNG
Khái niệm Vi bằng
Thủ tục tố tụng hiện tại còn thiếu những yếu tố đảm bảo cho chất lượng xét xử, dẫn đến án không thuyết phục và dễ bị kháng cáo Một yếu tố quyết định đến chất lượng xét xử là hệ thống chứng cứ chưa đầy đủ, chủ yếu dựa vào lời khai và giấy tờ từ cơ quan chức năng, thường không đầy đủ và không tuân thủ quy trình pháp lý Điều này làm giảm tính xác thực và trung thực của chứng cứ Ví dụ, có những tờ di chúc do đương sự lập nhưng phải sau hai tháng mới được xác nhận bởi Ủy ban nhân dân xã Khi xảy ra tranh chấp, mỗi cấp có thẩm quyền giải quyết theo cách khác nhau, gây ra sự không nhất quán Theo pháp luật tố tụng dân sự, khi quyền lợi bị xâm phạm, các bên có quyền khởi kiện và phải cung cấp chứng cứ hợp pháp Nếu đương sự không cung cấp đủ chứng cứ, Tòa án sẽ giải quyết dựa trên chứng cứ đã thu thập trong hồ sơ vụ việc Trong lĩnh vực dân sự, chứng cứ có thể do cơ quan nhà nước lập hoặc do đương sự lập nhưng được cơ quan nhà nước xác nhận.
1 Nguyễn Đức Chính, Thừa phát lại “ông” là ai?, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số chuyên đề Thừa phát lại, Nxb Tư pháp, 2014, tr17, 18
Theo Điều 91 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015, tư chứng thư là loại công chứng thư do các bên tự tạo, có giá trị pháp lý cao hơn nhờ được thừa nhận mặc nhiên Tuy nhiên, loại chứng thư này chỉ có thể bị bác bỏ nếu có kết luận từ cơ quan có thẩm quyền chứng minh là giả mạo sau quá trình điều tra đúng quy trình Mặc dù tư chứng thư được tạo ra nhằm bảo vệ quyền lợi cá nhân, nhưng nó dễ bị nghi ngờ về tính khách quan và độ tin cậy, chưa kể đến các thủ tục phức tạp để thu thập loại chứng cứ này.
Thừa phát lại là một loại văn bản đặc biệt, được lập theo yêu cầu của người dân và thuộc nhóm công chứng thư Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp chứng cứ pháp lý.
Có nhiều quan điểm về tên gọi của văn bản này Một quan điểm cho rằng nên sử dụng tên gọi “Vi bằng”, vì thuật ngữ này đã được sử dụng phổ biến trong các văn bản pháp lý liên quan đến dân sự và tố tụng dân sự ở miền Nam trước năm 1975.
Theo từ điển Tiếng Việt, "Vi bằng" có nghĩa là biên bản, giấy tờ ghi lại một sự kiện với đầy đủ chi tiết và chữ ký của người làm chứng Thuật ngữ này ám chỉ biên bản do Thừa phát lại lập để ghi nhận các sự kiện, hành vi xã hội theo yêu cầu của đương sự, có giá trị chứng cứ trong xét xử của Tòa án Tên gọi "Vi bằng" không chỉ ngắn gọn mà còn dễ nhớ, phù hợp với mục đích sử dụng trong pháp lý.
Tên gọi “công chứng thư” được ủng hộ vì nó thể hiện giá trị chứng cứ của văn bản ghi nhận sự kiện và hành vi pháp lý.
Quan điểm thứ ba đề xuất sử dụng thuật ngữ “biên bản ghi nhận sự kiện pháp lý”, mặc dù tên gọi dài nhưng dễ hiểu và phản ánh rõ ràng ý nghĩa cũng như mục đích của văn bản Việc này góp phần quan trọng vào việc đưa pháp luật vào cuộc sống, giúp người dân dễ dàng tuân thủ và thực hiện.
3 Viện Ngôn ngữ, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, 2007, tr.1149
Vi bằng là một thủ tục quan trọng trong hoạt động của Thừa phát lại, và việc đăng ký vi bằng tại Sở Tư pháp là bước đầu tiên cần thực hiện Theo Tạp chí Nghề luật số 3 năm 2017, trang 77, quy trình này đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch cho các giao dịch và sự kiện pháp lý.
Theo Nghị định 08/2020/NĐ-CP, Vi bằng là tài liệu ghi nhận sự kiện và hành vi thực tế, được lập bởi Thừa phát lại theo yêu cầu của cá nhân, cơ quan hoặc tổ chức.
Tên gọi "Vi bằng" được ủng hộ vì đã tồn tại lâu dài trong lịch sử và được sử dụng phổ biến trong đời sống người dân Tên gọi này ngắn gọn, dễ nhớ, và phản ánh đúng tính chất của dịch vụ pháp lý mà nó đại diện, khác với thuật ngữ "công chứng thư" không thể hiện tính chất "tư" trong việc lập Vi bằng Thuật ngữ này cũng dễ gây nhầm lẫn với các văn bản công chứng khác, đặc biệt khi lĩnh vực pháp lý phát triển Trong khi đó, "biên bản ghi nhận sự kiện pháp lý" mặc dù mô tả chính xác hơn nhưng lại quá dài và không thể hiện rõ bản chất của văn bản, gây nhầm lẫn trong việc sử dụng.
Vi bằng là một văn bản ghi nhận các sự kiện và hành vi một cách chi tiết và rõ ràng, có thể kèm theo hình ảnh, video, hoặc âm thanh Nội dung của Vi bằng phải phản ánh những sự kiện, hành vi có thật, được Thừa phát lại chứng kiến và ghi nhận một cách khách quan, trung thực Định nghĩa này phù hợp với quy định tại Nghị định 61/2009/NĐ-CP.
5 Sự kiện pháp lý là các tình huống có liên quan đến sự phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ pháp luật Theo Nghị định số 135/2013/NĐ-CP, định nghĩa hiện hành nhấn mạnh rằng văn bản phải được thừa phát lại trực tiếp chứng kiến và lập theo yêu cầu, khác với nghị định cũ chỉ ra rằng đây là văn bản dùng làm chứng cứ trong xét xử Sự thay đổi này phản ánh thực tế rằng khi Nghị định 61/2009/NĐ-CP được ban hành, người dân chưa hiểu rõ về Vi bằng và vai trò của nó trong đời sống pháp lý Hiện nay, mặc dù Vi bằng đã được biết đến, nhưng vẫn còn nhiều nhầm lẫn về hình thức của nó, vì vậy nhà làm luật đã bổ sung đặc trưng “do thừa phát lại trực tiếp chứng kiến” vào định nghĩa để phân biệt với các văn bản pháp lý khác.
Đặc điểm Vi bằng
Vi bằng là một loại văn bản được lập bởi thừa phát lại, nhằm ghi nhận và mô tả một cách khách quan, trung thực các sự kiện và hành vi mà thừa phát lại trực tiếp chứng kiến.
Thừa phát lại là cá nhân được Nhà nước bổ nhiệm, có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ như tống đạt, lập vi bằng, xác minh điều kiện thi hành án dân sự và tổ chức thi hành án dân sự theo quy định tại Nghị định 08/2020/NĐ-CP và các văn bản pháp luật liên quan.
Vi bằng là một tài liệu ghi chép chính xác và khách quan, phản ánh những diễn biến và sự kiện mà Thừa phát lại chứng kiến Thừa phát lại chỉ ghi nhận những hành vi và sự kiện thực tế, không được thêm vào ý kiến cá nhân hay mô tả những điều mà họ không trực tiếp nhìn thấy Vi bằng không dựa vào lời kể của người khác, mà chỉ tập trung vào những gì đang diễn ra một cách chân thực.
Vi bằng là văn bản do Thừa phát lại lập, ghi nhận sự kiện và hành vi có giá trị chứng cứ trong xét xử và các quan hệ pháp lý khác Những sự kiện này phải là những điều có thật, diễn ra trước mắt Thừa phát lại và cần được ghi nhận một cách khách quan, trung thực Mặc dù Thừa phát lại chỉ là con người với các giác quan bình thường, nhưng giá trị của văn bản do họ lập ra đến từ sự khách quan trong quá trình thực thi nhiệm vụ Thừa phát lại không được nhận làm những việc liên quan đến quyền lợi của bản thân và người thân Họ được đào tạo chuyên sâu về kỹ năng hành nghề, có ít nhất 3 năm công tác trong lĩnh vực pháp luật, và phải đáp ứng các yêu cầu về bằng cấp cũng như kiểm tra năng lực hành nghề.
Thừa phát lại phải trực tiếp ký tên vào Vi bằng mà không được ủy quyền cho người khác Việc yêu cầu chữ ký của Thừa phát lại là hợp lý, vì họ đóng vai trò như người làm chứng, đảm bảo tính khách quan và trung thực Thừa phát lại là người duy nhất có thể chứng kiến và chịu trách nhiệm cho các hành vi, sự kiện pháp lý, do đó không thể ủy quyền cho người khác ký thay Trong trường hợp có từ hai Thừa phát lại trở lên, chỉ một người ký vào Vi bằng để đảm bảo trách nhiệm giải trình trước tòa nếu cần.
7 Khoản 4 Điều 4 Nghị định 08/2020/NĐ-CP
Thứ hai, Vi bằng là văn bản theo mẫu Việc lập Vi bằng phải tuân theo quy định pháp luật về hình thức, nội dung
Vi bằng là văn bản chứng cứ quan trọng tại tòa, do đó cần tuân thủ mẫu nhất định để đảm bảo tính chuẩn mực và đồng nhất Việc này không chỉ giúp tránh thiếu sót, mà còn tạo sự đồng bộ trong công tác kiểm tra và lưu trữ Ngoài ra, quy định mẫu Vi bằng còn giúp Thừa phát lại dễ dàng hơn trong quá trình soạn thảo.
Vi bằng được công nhận là chứng cứ hợp pháp và có giá trị chứng minh khi đáp ứng đầy đủ các quy định pháp luật về thủ tục lập Vi bằng.
Chứng cứ đóng vai trò quan trọng trong xét xử của tòa án, giúp tiếp cận sự thật khách quan và làm sáng tỏ vụ việc Việc thu thập, xác lập và lưu giữ chứng cứ là cần thiết, trong đó lập Vi bằng là hoạt động ghi nhận thông tin thực tế về sự kiện, hành vi liên quan Thừa phát lại sử dụng giác quan và phương tiện hỗ trợ để ghi nhận theo yêu cầu của khách hàng, và kết quả của hoạt động này được thể hiện qua văn bản Vi bằng Vi bằng không chỉ là tài liệu lưu giữ chứng cứ mà còn là tiền đề cho quá trình chứng minh trong tố tụng, bao gồm các bước thu thập, cung cấp, kiểm tra và đánh giá chứng cứ Do đó, xác lập và lưu giữ chứng cứ là những hoạt động không thể tách rời, đóng vai trò then chốt trong quá trình tố tụng.
Theo quy định của các quốc gia có chế định Thừa phát lại, Vi bằng là loại công chứng thư có giá trị pháp lý cao và không thể bị bác bỏ bằng chứng thư khác Vi bằng chỉ có thể bị phủ nhận sau khi có điều tra và kết luận của cơ quan có thẩm quyền về việc giả mạo Để Vi bằng được công nhận là chứng cứ, cần phải tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về trình tự thủ tục lập Vi bằng Chi tiết về trình tự này sẽ được trình bày trong Chương 2.
Vi bằng không tạo ra quyền và nghĩa vụ cho các bên liên quan trong sự kiện hoặc hành vi được ghi nhận, phản ánh và mô tả trong nội dung của Vi bằng.
Vi bằng là văn bản ghi nhận và mô tả khách quan những hành vi, sự kiện mà Thừa phát lại chứng kiến, đóng vai trò như một nhân chứng Sự hiện diện của Thừa phát lại không làm thay đổi tính chất của sự kiện, và việc lập vi bằng không tạo ra quyền và nghĩa vụ mới cho các bên liên quan Nhiệm vụ của Thừa phát lại là xác nhận sự thật mà họ chứng kiến, đảm bảo tính khách quan của sự việc Tại Luxembourg, quy định cũng khẳng định rằng Thừa phát lại chỉ ghi nhận thông tin mà không đưa ra ý kiến về hậu quả hay vấn đề pháp lý có thể phát sinh.
Bỉ, khi lập Vi bằng, thừa phát lại chỉ ghi nhận lại các sự kiện thuần túy vật chất mà
Bài viết của Huỳnh Đức Nguyên, trong luận văn thạc sĩ tại Trường Đại học Kinh tế - Luật năm 2019, đề cập đến quy định pháp luật về việc lập vi bằng trong hoạt động thừa phát lại tại Việt Nam Tuy nhiên, tác giả không cung cấp bất kỳ lời khuyên nào về nguyên nhân và hậu quả theo quy định pháp luật hoặc thực tế có thể xảy ra.
Phân loại Vi bằng
Các hành vi và sự kiện cần lập Vi bằng trong thực tế rất đa dạng Tuy nhiên, dựa vào nội dung của các hành vi và sự kiện này, có thể phân loại thành một số loại Vi bằng cơ bản.
- Nhóm Vi bằng ghi nhận một sự kiện
Trong nhóm vi bằng ghi nhận sự kiện, có những loại vi bằng phổ biến như: ghi nhận việc giao nhận tiền và giấy tờ trong các giao dịch dân sự, thỏa thuận chia tài sản của vợ chồng, xác nhận tổ chức cuộc họp Đại hội đồng cổ đông của công ty cổ phần, và giao thông báo.
Vi bằng là một hình thức ghi nhận các sự kiện quan trọng trong cuộc sống, bao gồm cuộc họp gia đình giữa các cá nhân với nội dung hợp pháp, quá trình kiểm kê tài sản trong két sắt, và việc thu hồi nhà cho thuê.
+ Vi bằng ghi nhận việc giao nhận tiền, giao nhận giấy tờ trong các giao dịch dân sự:
Theo quy định pháp luật, một số giao dịch dân sự như hợp đồng mua bán nhà và chuyển quyền sử dụng đất phải được công chứng để có hiệu lực Tuy nhiên, công chứng chỉ xác nhận tính hợp pháp của hợp đồng, còn việc thực hiện nghĩa vụ giao nhận tiền và tài sản không nằm trong trách nhiệm của công chứng viên Các hợp đồng tại văn phòng công chứng thường ghi rõ rằng "việc giao nhận tiền các bên tự thực hiện và chịu trách nhiệm", dẫn đến nhiều tranh chấp liên quan đến nghĩa vụ thanh toán Tình huống cho vay tiền giữa cá nhân cũng là một ví dụ về những giao dịch có thể phát sinh tranh chấp.
9 Bộ Tư pháp, Giới thiệu chung về nghề thừa phát lại tại Pháp, Lớp tập huấn nghiệp vụ về thừa phát lại Thành phố Hồ Chí Minh, 2012, tr 33
Các phân loại và tên gọi các nhóm Vi thường chỉ mang tính chất tương đối và được tặng cho có điều kiện dựa trên lòng tin Do không ký hợp đồng vay, nhiều trường hợp tranh chấp xảy ra khi một bên không thực hiện nghĩa vụ thanh toán, nhưng không có chứng cứ cho thấy đã có giao dịch dân sự Trước đây, nhiều người đã tìm đến dịch vụ thanh toán qua ngân hàng để có bằng chứng, nhưng hiện nay họ đã có thêm sự lựa chọn khác.
Vi bằng là tài liệu ghi nhận quá trình giao nhận tiền và giấy tờ giữa các bên, đồng thời là căn cứ phân định rõ ràng các lỗi vi phạm về thời hạn trả tiền, giao nhà và các giấy tờ liên quan Vi bằng không chỉ tạo cơ sở pháp lý cho các bên tuân thủ các cam kết trong hợp đồng mà còn có giá trị chứng minh trong trường hợp xảy ra tranh chấp, bảo vệ quyền lợi cho bên bị vi phạm.
Vi bằng số 1037/2017/VB-TPLQ.10 11 :
“ Vào hồi 14 giờ 30 phút, ngày 13 tháng 11 năm 2017, tại Văn phòng Thừa phát lại X, Chúng tôi gồm: Ông: N.V.T Chức vụ: Thừa phát lại
Với sự tham gia của:
Người yêu cầu lập Vi bằng:
CMND số: 022482xxx Nơi cấp: CA.TP.HCM
Thường trú tại: 10xx/25 Trần Xuận Soạn, Khu phố 3, phường Tân Hưng, Quận
7, Thành phố Hồ Chí Minh
Người tham gia khác: Ông: L.Q.T Sinh năm :1967
CMND số: 023272xxx Nơi cấp: CA.TP.HCM
Đây là một ví dụ thực tế về vi bằng, với thông tin cá nhân của các cá nhân và tổ chức liên quan đã được bảo mật Những chi tiết không cần thiết như quốc hiệu, tiêu ngữ, số vi bằng và chữ ký của các bên đã được lược bỏ để tập trung vào nội dung chính.
Thường trú tại: 10xx/25 Trần Xuận Soạn, Khu phố 3, phường Tân Hưng, Quận
7, Thành phố Hồ Chí Minh
Tiến hành lập Vi bằng ghi nhận sự kiện và hành vi giao nhận tiền giữa các ông T.Q.B và N.Q.H Nội dung cụ thể của sự kiện này sẽ được ghi nhận chi tiết trong Vi bằng.
Theo yêu cầu của bà N.T.T.V, Thừa phát lại đã chứng kiến cuộc họp do các ông (bà) T.Q.B và N.Q.H tổ chức, nội dung được ghi lại trong "Biên bản họp lập ngày 13/11/2017".
Sau đó, ông T.Q.B có giao cho ông N.Q.H số tiền 370.000.000 đồng, ông N.Q.H xác nhận đã tự kiểm đếm và nhận đủ số tiền
Thừa phát lại cam kết ghi nhận trung thực, khách quan sự kiện, hành vi nêu trên trong Vi bằng này.”
+ Vi bằng ghi nhận thỏa thuận chia tài sản của vợ chồng:
Phân chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân hoặc ghi nhận thỏa thuận khi ly hôn là quyền lợi của các cặp vợ chồng theo Luật Hôn nhân và gia đình hiện hành Tuy nhiên, nếu thỏa thuận liên quan đến bất động sản chưa được đăng ký quyền sử dụng đứng tên vợ chồng, thì bản thỏa thuận này không thể được công chứng và do đó không có giá trị pháp lý Để hạn chế rủi ro, các cặp vợ chồng nên chú ý đến việc đăng ký tài sản trước khi thực hiện thỏa thuận.
Vi bằng là một giải pháp hữu ích trong việc ghi nhận việc phân chia tài sản của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân Tuy nhiên, cần lưu ý rằng Vi bằng không có giá trị thay thế cho văn bản công chứng hoặc chứng thực.
12 Điều 38 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014:
1 Trong thời kỳ hôn nhân, vợ chồng có quyền thỏa thuận chia một phần hoặc toàn bộ tài sản chung, trừ trường hợp quy định tại Điều 42 của Luật này; nếu không thỏa thuận được thì có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết
2 Thỏa thuận về việc chia tài sản chung phải lập thành văn bản Văn bản này được công chứng theo yêu cầu của vợ chồng hoặc theo quy định của pháp luật nhưng đây được xem là chứng cứ trước Tòa và các quan hệ pháp lý khác, dùng để chứng minh việc các bên đã thực hiện phân chia tài sản làm cơ sở để các bên tiếp tục thực hiện thỏa thuận, hoàn thiện thỏa thuận theo quy định của pháp luật, hoặc là cơ sở để giải quyết khi có tranh chấp xảy ra
Khi giải quyết ly hôn, "thuận tình ly hôn" là phương thức đơn giản và nhanh chóng nhất, tiết kiệm thời gian cho cả hai bên Trong trường hợp này, vợ chồng không có tranh chấp về tài sản cũng như việc nuôi dưỡng con cái Tuy nhiên, sự đồng thuận này chỉ dựa trên thỏa thuận miệng, dễ dẫn đến tranh chấp sau này nếu một bên không tuân thủ Do đó, nhiều cặp đôi chọn lập Vi bằng để ghi nhận thỏa thuận, làm căn cứ trong trường hợp xảy ra tranh chấp Cũng có những trường hợp vợ chồng không tìm được tiếng nói chung nhưng không muốn ra tòa, họ nhờ Thừa phát lại lập Vi bằng tại nhà để ghi nhận thỏa thuận, và khi ra tòa, họ xác nhận không còn tranh chấp Mặc dù thỏa thuận ghi nhận qua Vi bằng không có sức mạnh thực thi như phán quyết của tòa án, nhưng vẫn là một giải pháp được nhiều cặp đôi lựa chọn.
+ Vi bằng xác nhận việc tổ chức cuộc họp Đại hội đồng cổ đông của công ty cổ phần:
Cuộc họp Đại hội đồng cổ đông là sự kiện quan trọng trong hoạt động của công ty, nơi quyết định các vấn đề lớn, bao gồm kế hoạch kinh doanh hàng năm.
13 Điều 55 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014:
Ý nghĩa của Vi bằng
Thứ nhất, đối với người dân
Trong hoạt động tố tụng, chứng cứ đóng vai trò quan trọng, là cơ sở để Tòa án đưa ra kết quả xét xử và xác định hậu quả pháp lý cũng như quyền và nghĩa vụ của các bên Nguyên tắc cơ bản trong giải quyết tranh chấp dân sự yêu cầu các bên phải cung cấp chứng cứ để bảo vệ quyền lợi của mình hoặc phản bác các yêu cầu và bằng chứng từ phía bên kia.
Để bảo vệ thông tin cá nhân, tác giả không tiết lộ nội dung cụ thể của email Việc đưa ra chứng cứ không có nghĩa là có thể tự tạo ra chứng cứ Để người dân có thể xác lập chứng cứ với độ tin cậy cao, Vi bằng được coi là một công cụ hữu ích.
Vi bằng không chỉ mang giá trị thông tin mà còn có giá trị pháp lý cao, giúp ghi nhận các sự kiện và hành vi để làm chứng cứ trong xét xử Ví dụ, trong trường hợp hai nhà liền kề, việc lập vi bằng về ảnh hưởng nhiệt độ từ lò nướng bánh mì sẽ hỗ trợ cho việc giải quyết vụ kiện nhanh chóng và tiết kiệm Tương tự, trong bản án số 11/2018/DS-ST, vi bằng được sử dụng làm chứng cứ cho việc vay tiền giữa các bên, giúp xác định trách nhiệm trả nợ Nếu không có vi bằng, việc chứng minh có thể trở nên phức tạp và mất thời gian Việc có Thừa phát lại chứng kiến và lập vi bằng sẽ làm tăng tính an toàn cho giao dịch và bảo vệ quyền lợi của các bên, từ đó giúp quá trình tố tụng diễn ra chính xác hơn.
Vi bằng là cơ sở quan trọng cho việc thụ lý và giải quyết vụ án, đặc biệt trong các trường hợp đòi nhà, đòi tài sản Đương sự cần chứng minh đã thực hiện thông báo yêu cầu bên kia thực hiện nghĩa vụ nhưng không thành công, từ đó mới có quyền khởi kiện tại Tòa án Để tránh tranh chấp sau này, việc thông báo cần phải được ghi nhận bằng Vi bằng, là chứng cứ quan trọng giúp đương sự trong quá trình khởi kiện Tòa án sẽ dựa vào Vi bằng để thụ lý và làm chứng cứ trong xét xử Ví dụ, trong Bản án số 341/2017/DS-ST ngày 31/8/2017 của Tòa án nhân dân quận Thủ Đức, Hội đồng xét xử đã xác nhận việc giao nhận Thông báo đòi nợ đã được thực hiện.
Theo Khoản 2 Điều 474 Bộ luật Dân sự 2015, nếu các bên không có thỏa thuận về thời hạn thuê hoặc không thể xác định thời hạn thuê theo mục đích, mỗi bên có quyền chấm dứt hợp đồng bất kỳ lúc nào, nhưng cần thông báo cho bên kia trước một khoảng thời gian hợp lý Điều này đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng thuê.
Hợp đồng vay không kỳ hạn và không có lãi cho phép bên cho vay yêu cầu trả lại tài sản bất cứ lúc nào, trong khi bên vay cũng có quyền thanh toán nợ mà không cần chờ đợi, nhưng cần thông báo cho nhau trước một khoảng thời gian hợp lý, trừ khi có thỏa thuận khác.
2 Đối với hợp đồng vay không kỳ hạn và có lãi thì bên cho vay có quyền đòi lại tài sản bất cứ lúc nào, nhưng phải báo trước cho bên vay một thời gian hợp lý và được trả lãi đến thời điểm nhận lại tài sản, còn bên vay cũng có quyền trả lại tài sản bất cứ lúc nào và chỉ phải trả lãi cho đến thời điểm trả nợ, nhưng cũng phải báo trước cho bên cho vay một thời gian hợp lý.”
Khoản 1 Điều 470 Bộ luật Dân sự 2015: “Đối với hợp đồng vay có kỳ hạn và không có lãi thì bên vay có quyền trả lại tài sản bất cứ lúc nào, nhưng phải báo trước cho bên cho vay một thời gian hợp lý, còn bên cho vay chỉ được đòi lại tài sản trước kỳ hạn, nếu được bên vay đồng ý” phòng Thừa phát lại quận Thủ Đức lập Vi bằng ngày 17/4/2017 việc đòi nợ của bà
C đã thực hiện phù hợp với quy định tại Bộ luật Dân sự”
Thứ hai, đối với cơ quan xét xử
Bên cạnh đáp ứng nhu cầu tự bảo vệ quyền lợi của người dân trước pháp luật,
Vi bằng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ chức năng của các cơ quan tư pháp, đặc biệt là tòa án Sự có mặt của Vi bằng làm phong phú thêm nguồn chứng cứ, giúp giải quyết các vụ án hiệu quả hơn, nhất là khi hệ thống chứng cứ hiện tại còn thiếu tính hệ thống và khách quan Vi bằng không chỉ nâng cao chất lượng phán quyết của thẩm phán mà còn giảm thiểu thủ tục phúc thẩm, tiết kiệm thời gian và công sức cho các bên liên quan Đồng thời, Vi bằng giúp thẩm phán và thư ký tòa án giảm bớt công việc xác minh và thu thập chứng cứ, tạo điều kiện cho các bên đương sự bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình, từ đó giảm chi phí cho cả cơ quan nhà nước và người dân trong quá trình theo đuổi tranh chấp tại tòa án.
Vi bằng là công cụ ghi nhận các sự kiện và hành vi, giúp các bên hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của nhau, từ đó dễ dàng thương lượng và hòa giải, tránh kéo dài tranh chấp tại tòa án gây tốn thời gian và chi phí Luật sư Trương Thị Hòa (Đoàn Luật sư TP.HCM) nhấn mạnh rằng việc lập Vi bằng của Thừa phát lại đóng vai trò quan trọng trong việc hòa giải, giúp các bên nhận thức rõ sự thật của sự kiện, từ đó giảm căng thẳng và tạo điều kiện thuận lợi cho việc đạt được thỏa thuận Điều này không chỉ giúp các bên giải quyết tranh chấp hiệu quả mà còn góp phần giảm tải cho hệ thống tòa án.
Luật pháp Việt Nam quy định về việc lập vi bằng trong hoạt động thừa phát lại, như đã nêu trong luận văn thạc sĩ của Huỳnh Đức Nguyên, Trường Đại học Kinh tế - Luật, năm 2019.
Việc lập Vi bằng của Thừa phát lại có vai trò quan trọng trong việc Tòa án giải quyết vụ án một cách khách quan và đúng pháp luật Thừa phát lại không chỉ giúp người dân bảo vệ quyền lợi hợp pháp mà còn hỗ trợ Tòa án trong quá trình thu thập chứng cứ Những Vi bằng này đảm bảo tính pháp lý cao và bảo quản chứng cứ quan trọng, giúp tránh những khó khăn trong việc thu thập chứng cứ theo thời gian.
Thứ ba, đối với Nhà nước
Chế định Thừa phát lại và Vi bằng góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, giúp người dân chủ động bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình Vi bằng định hướng cho công dân thực thi pháp luật một cách tích cực, đảm bảo lợi ích của nhà nước và người dân được thực hiện song song và đúng pháp luật.
Sự có mặt của Vi bằng đóng vai trò quan trọng trong việc cải cách nền tư pháp Việt Nam, theo nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X, nhấn mạnh việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với trọng tâm là cải cách hoạt động xét xử Nghị quyết số 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị cũng khẳng định việc hoàn thiện thủ tục Tố tụng dân sự và nghiên cứu phát triển các dịch vụ từ phía nhà nước, nhằm tạo điều kiện cho các đương sự thu thập chứng cứ và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình Đồng thời, việc xã hội hóa và quy định các hình thức, thủ tục giao cho tổ chức ngoài nhà nước thực hiện một số công việc thi hành án cũng được đề cập, thể hiện sự tiến bộ trong cải cách tư pháp.
Vi bằng, theo góc nhìn của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, đã chứng minh giá trị pháp lý và hiệu quả tích cực trong quá trình xét xử, góp phần nâng cao chất lượng tranh tụng và giúp các đương sự chủ động thu thập chứng cứ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình Tại Hội nghị tổng kết 8 năm thực hiện Nghị quyết số 49 – NQ/TW, Bộ Tư pháp đã khẳng định việc xã hội hóa các hoạt động bổ trợ tư pháp, bao gồm công chứng và giám định tư pháp, là một trong những thành tựu quan trọng trong cải cách tư pháp Thí điểm chế định Thừa phát lại tại Thành phố Hồ Chí Minh đã mang lại sự đổi mới trong cung cấp dịch vụ công pháp luật, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho người dân tiếp cận tư pháp một cách bình đẳng và an toàn.
Chủ thể lập Vi bằng
1.6.1 Thừa phát lại – chủ thể lập Vi bằng
Theo Nghị định 08/2020/NĐ-CP, Vi bằng là văn bản ghi nhận sự kiện, hành vi có thật do Thừa phát lại chứng kiến và lập theo yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức Người lập Vi bằng chính là Thừa phát lại, một chức danh nghề nghiệp trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, tương tự như luật sư và công chứng viên.
“Thừa phát lại” có nguồn gốc từ tiếng Hán, với “thừa” mang nghĩa tuân lệnh, “phát” là phát ra, và “lại” chỉ viên chức sơ cấp trong bộ máy nhà nước phong kiến Chức danh này được hiểu là viên chức tư pháp phụ trách việc phát chuyển giấy tờ và thực hiện các phán quyết của Tòa án Theo Từ điển Tiếng Việt, Thừa phát lại giữ vai trò chuyển đạt mệnh lệnh của Tòa án, trong khi Từ điển Hán – Việt mô tả họ là người làm việc tại Tòa án sơ cấp hoặc địa phương, có nhiệm vụ phát tống văn thư và chấp hành các điều phán quyết của Tòa.
Chức danh Thừa phát lại được định nghĩa tại Khoản 1 Điều 2 Nghị định 08/2020/NĐ-CP là người được Nhà nước bổ nhiệm để thực hiện tống đạt, lập vi bằng, xác minh điều kiện thi hành án dân sự và tổ chức thi hành án dân sự theo quy định pháp luật Thừa phát lại do Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm dựa trên các tiêu chuẩn nhất định, hành nghề chuyên nghiệp, không kiêm nhiệm và thuộc ngành nghề có điều kiện trong lĩnh vực dịch vụ pháp lý.
29 Nguyễn Văn Xô, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2008, tr.175
30 Đào Duy Anh, Từ điển Hán – Việt, Nxb Trường Thi, Sài Gòn, 1957
Thừa phát lại thực hiện chức năng công quyền nhưng không theo chế độ công vụ như cán bộ, công chức, viên chức nhà nước
Thừa phát lại là người được Nhà nước tuyển chọn và bổ nhiệm theo quy định pháp luật, với các tiêu chuẩn cụ thể như là công dân Việt Nam không quá 65 tuổi, có phẩm chất đạo đức tốt, và tốt nghiệp đại học hoặc sau đại học chuyên ngành luật Để trở thành Thừa phát lại, cá nhân cần có ít nhất 3 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực pháp luật và hoàn thành khóa đào tạo nghề Thừa phát lại Ở Pháp, ứng viên từ 25 đến 45 tuổi phải thi tuyển và hoàn thành khóa đào tạo 2 năm, sau đó thực tập 6 tháng tại tòa án Tại Bulgaria, yêu cầu bao gồm có trình độ pháp lý, không có tiền án và đã thi đỗ vào Thừa phát lại Ở Mỹ, yêu cầu khác nhau giữa các bang, nhưng thường yêu cầu ứng viên phải từ 21 tuổi và là công dân Hoa Kỳ.
32 Hà Thị Lan Anh, Thừa phát lại: vai trò pháp lý và nhu cầu đào tạo phát triển, tạp chí Nghề luật số 4/2012, tr.14
Thừa phát lại tại một số quốc gia như Úc, Anh và Hungary không được bổ nhiệm bởi Bộ trưởng Bộ Tư pháp mà do Chánh án hoặc Thẩm phán thực hiện Để trở thành Thừa phát lại, cá nhân cần có kinh nghiệm thực thi pháp luật, đáp ứng các yêu cầu về tinh thần và thể chất, và vượt qua bài kiểm tra sát hạch Điều này cho thấy quy trình và tiêu chuẩn tuyển chọn Thừa phát lại có sự khác biệt giữa các quốc gia.
Thừa phát lại là người được nhà nước ủy quyền thực hiện các công việc như tống đạt theo yêu cầu của Tòa án, lập vi bằng, xác minh điều kiện thi hành án và tổ chức thi hành án Tại Pháp, Thừa phát lại có trách nhiệm thi hành các bản án dân sự và thương mại, đồng thời không có cơ quan Thi hành án dân sự riêng biệt Họ cũng thực hiện việc tống đạt văn bản tư pháp và các giấy tờ pháp lý Ngoài ra, Thừa phát lại còn tham gia vào các hoạt động khác như soạn thảo văn bản, thu hồi nợ, đại diện khách hàng trước tòa, và lập vi bằng So với Việt Nam, các công việc của Thừa phát lại ở Pháp đa dạng hơn, với chức năng lập vi bằng chỉ là hỗ trợ tài chính cho văn phòng.
34 Vũ Hoài Nam, Tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại ở Việt Nam, Nxb Tư pháp, tr.35
Thừa phát lại có vai trò quan trọng trong hệ thống tư pháp, đặc biệt là trong việc thi hành án Tại nhiều quốc gia, như Mỹ, họ đảm nhiệm việc giám sát an ninh tại phòng xử án và hỗ trợ cho Thẩm phán và Bồi thẩm đoàn Ở Hồng Kông, Thừa phát lại có quyền bắt giữ tàu thuyền theo thủ tục Admiralty, trong khi tại Anh, họ có khả năng truy đuổi và bắt giữ người Công việc của Thừa phát lại vì vậy rất phong phú và đa dạng, phản ánh sự khác biệt trong quy định pháp luật giữa các quốc gia.
Thừa phát lại không thuộc về nhóm cán bộ, công chức, viên chức nhà nước mà được xem là "nửa công chức nửa tư chức" Theo Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và khoản 1 Điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật này, thừa phát lại không được xác định là cán bộ, công chức, viên chức nhà nước.
Theo Luật Viên chức 2010, Thừa phát lại không thuộc biên chế nhà nước và không nhận lương từ ngân sách nhà nước Thay vào đó, Thừa phát lại nhận thù lao từ chi phí thực hiện công việc do bên đối tác chi trả, đồng thời tự quản lý tài chính của mình, khác với chế độ của công chức.
Nghề Thừa phát lại tại Cộng hòa Pháp đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tư pháp, đảm bảo việc thực thi các quyết định của tòa án Theo bài viết của Nguyễn Thị Hảo, nghề này không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cá nhân mà còn góp phần duy trì trật tự xã hội Bài viết được đăng trên Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề về chế định Thừa phát lại, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quy trình và chức năng của nghề này trong bối cảnh pháp lý hiện đại.
Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm tại các đơn vị sự nghiệp công lập Họ làm việc theo chế độ hợp đồng và nhận lương từ quỹ lương của đơn vị, tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
38 Điều 4 Cán bộ, công chức
1 Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
2 Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Đối tác trong lĩnh vực thi hành án bao gồm người yêu cầu lập vi bằng, Tòa án, Cơ quan thi hành án dân sự, và Thừa phát lại, những người thực hiện công việc theo yêu cầu của khách hàng hoặc theo đề nghị của cơ quan nhà nước Hoạt động của Thừa phát lại không theo chế độ công vụ và có tính linh hoạt về thời gian, địa điểm hành nghề Tuy nhiên, Thừa phát lại vẫn mang tính chất nhà nước do chức danh được Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm và chịu sự giám sát của cơ quan nhà nước Công việc của Thừa phát lại bao gồm việc chuyển tải văn bản của Tòa án, lập vi bằng - tài liệu có giá trị chứng cứ, áp dụng biện pháp cưỡng chế trong thi hành án, và yêu cầu cung cấp thông tin từ tổ chức, cá nhân để phục vụ cho công tác thi hành án.
1.6.2 Tổ chức hành nghề lập Vi bằng
Văn phòng Thừa phát lại là tổ chức hành nghề của Thừa phát lại, được thành lập bởi một hoặc nhiều Thừa phát lại Cụ thể, nếu chỉ có một Thừa phát lại, Văn phòng sẽ hoạt động dưới hình thức doanh nghiệp tư nhân; nếu có từ hai Thừa phát lại trở lên, sẽ được tổ chức dưới dạng công ty hợp danh So với Nghị định số 61/2009/NĐ-CP, Nghị định 08/2020/NĐ-CP đã quy định rõ hơn về loại hình doanh nghiệp của Văn phòng Thừa phát lại, cho phép tổ chức dưới hình thức doanh nghiệp tư nhân hoặc công ty hợp danh, thể hiện sự phù hợp trong quy định pháp luật.
QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VI BẰNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
Phạm vi, thẩm quyền lập Vi bằng và một số kiến nghị
Theo khoản 1 và khoản 2 Điều 36 Nghị định 08/2020/NĐ-CP, Thừa phát lại có quyền lập vi bằng để ghi nhận các sự kiện, hành vi có thật theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cá nhân trên toàn quốc, trừ những trường hợp được quy định tại Điều 37 Nghị định này Điều này cho thấy phạm vi và thẩm quyền lập vi bằng của Thừa phát lại rất rộng, miễn là các sự kiện và hành vi đó có thật và không thuộc 9 trường hợp bị cấm lập vi bằng Tác giả sẽ phân tích 9 trường hợp không được lập vi bằng để làm rõ hơn về phạm vi và thẩm quyền này.
Theo Nghị định 08/2020/NĐ-CP, Thừa phát lại không được lập Vi bằng cho những công việc liên quan đến quyền lợi của bản thân và người thân thích, bao gồm vợ, chồng, con đẻ, con nuôi, cha mẹ, ông bà, và anh chị em ruột Quy định này nhằm đảm bảo tính khách quan và trung thực của Vi bằng.
Theo khoản 2 Điều 37, việc lập Vi bằng phải tuân thủ quy định về bảo đảm an ninh, quốc phòng, không được xâm phạm mục tiêu an ninh, làm lộ bí mật nhà nước, hoặc vi phạm quy định ra vào khu vực cấm Quy định này đã khắc phục hạn chế của Nghị định 135/2013/NĐ-CP, bởi Nghị định trước chỉ quy định chung mà không nêu rõ nội dung cụ thể, gây khó khăn cho việc nhận diện các quy định liên quan.
Theo khoản 3 Điều 37, việc lập Vi bằng không được vi phạm quyền riêng tư, bí mật cá nhân và bí mật gia đình theo quy định tại Điều 38 của Bộ luật Dân sự Bộ luật Dân sự 2015 xác định bí mật đời tư là thông tin riêng tư của cá nhân, bao gồm tư liệu, thư tín, điện thoại, điện tín và các hình thức thông tin điện tử khác Nếu Vi bằng ảnh hưởng đến bí mật đời tư, nó sẽ không được thừa nhận và có thể bị bác bỏ thông qua khởi kiện tại tòa án.
Theo khoản 4 Điều 37, không được lập Vi bằng xác nhận nội dung, ký tên trong hợp đồng, giao dịch thuộc phạm vi công chứng, chứng thực; xác nhận tính chính xác, hợp pháp của bản dịch giấy tờ từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài và ngược lại; xác nhận chữ ký, bản sao đúng với bản chính Nghị định 61/2009/NĐ-CP, sửa đổi bởi Nghị định 135/2015/NĐ-CP, đã làm rõ quy định bằng cách liệt kê cụ thể các trường hợp, thay vì chỉ nêu chung Quy định cũ dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau về nội hàm, trong đó một quan điểm cho rằng khái niệm “thuộc thẩm quyền công chứng” bao gồm cả việc xác nhận các hợp đồng, giao dịch pháp luật bắt buộc công chứng và các trường hợp yêu cầu công chứng tự nguyện.
44 Khoản 8 Điều 2 Nghị định số 135/2013/NĐ-CP
Khái niệm “thuộc thẩm quyền công chứng của tổ chức hành nghề công chứng” nên được hiểu theo nghĩa hẹp, chỉ bao gồm việc xác nhận các hợp đồng, giao dịch mà pháp luật yêu cầu phải công chứng Tuy nhiên, do nghị định cũ không rõ ràng và thực tế có nhiều trường hợp vi phạm, việc lập Vi bằng ghi nhận giao dịch mua bán nhà đất mà không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã xảy ra Điều này cho thấy việc xác nhận các giao dịch mua bán bất động sản thuộc thẩm quyền của công chứng viên, và tác giả sẽ phân tích chi tiết hơn về giá trị pháp lý của Vi bằng trong phần tiếp theo.
Theo khoản 5 Điều 37, việc lập Vi bằng để ghi nhận sự kiện chuyển nhượng quyền sử dụng và quyền sở hữu đất đai, tài sản không có giấy tờ chứng minh là không hợp pháp Văn bản này thuộc thẩm quyền công chứng, nhưng để công chứng, các bên cần có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhiều trường hợp chuyển nhượng nhà, đất không có giấy chứng nhận không thể ra công chứng, dẫn đến việc người dân nhờ Thừa phát lại lập Vi bằng, tuy nhiên, việc này vi phạm quy định pháp luật Để giải quyết thực trạng này, Nghị định 08/2020/NĐ-CP đã có những điều chỉnh mới so với Nghị định số 135/2013/NĐ-CP, tách riêng nội dung liên quan đến việc lập Vi bằng ghi nhận giao dịch chuyển nhượng nhà, đất không có giấy chứng nhận Tác giả sẽ phân tích chi tiết vấn đề này trong phần tiếp theo của luận văn.
Theo khoản 6, Điều 37, việc lập Vi bằng không được sử dụng để ghi nhận các giao dịch trái pháp luật của người yêu cầu, đây là một quy định mới so với Nghị định số 135/2013/NĐ-CP Quy định này nhằm đảm bảo Vi bằng giữ đúng vai trò và ý nghĩa xã hội, ngăn chặn việc bảo vệ, ghi nhận các hành vi và sự kiện trái pháp luật.
Tại bản án số 67/2018/DS-PT ngày 13 tháng 4 năm 2018, Tòa án đã chấp nhận yêu cầu hủy vi bằng của văn phòng Thừa phát lại do vi bằng này ghi nhận giao dịch trái pháp luật.
Trong thỏa thuận lập vi bằng giữa ông Hoàng Ngọc T và bà Nguyễn Thị H, ông Trần Xuân H1 xác nhận việc chuyển nhượng thửa đất số 84, tờ bản đồ số 5, phường Q Tuy nhiên, theo lời khai của ông Hồng Q, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan, cùng với biên bản thẩm định và hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – chi nhánh B, thửa đất này đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hồng Q Do đó, thỏa thuận trong vi bằng này vi phạm quy định pháp luật và xâm phạm quyền lợi của ông Hồng Q.
Theo khoản 7, Điều 37, không được lập Vi bằng ghi nhận sự kiện, hành vi của cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, cũng như sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân đang thi hành công vụ Quy định này nhằm bảo đảm rằng quá trình thực hiện công vụ không bị ảnh hưởng bởi cá nhân hoặc sự kiện lập Vi bằng, từ đó duy trì tính chính xác, cẩn trọng và bảo mật Đây là một quy định mới so với Nghị định số 135/2013/NĐ-CP.
Theo khoản 8 Điều 37, Vi bằng không được lập nếu không có sự chứng kiến trực tiếp của Thừa phát lại, nhằm đảm bảo tính khách quan và chính xác của văn bản này Vi bằng, được định nghĩa là văn bản ghi nhận sự kiện, hành vi có thật do Thừa phát lại chứng kiến, khẳng định vai trò quan trọng của sự hiện diện trực tiếp trong việc tạo ra nguồn chứng cứ hợp pháp.
Vụ việc Thừa phát lại lập vi bằng mà không trực tiếp chứng kiến đã bị Tòa án hủy theo yêu cầu của nguyên đơn Bản án số 67/2018/DS-PT ngày 13 tháng 4 năm 2018 khẳng định việc yêu cầu hủy vi bằng của văn phòng Thừa phát lại là hợp lý, dựa trên hồ sơ thể hiện rõ ràng.
30/11/2015 tại Văn phòng thừa phát lại B có lập Vi bằng số 719/VB-TPLBH (bút lục
12) ghi nhận sự kiện hành vi sau: “Chứng kiến ghi nhận về ông Hoàng Ngọc T với ông Trần Xuân H1, bà Nguyễn Thị H xác nhận về việc cùng nhau chuyển nhượng các thửa đất 84, 87, 89, 168, tờ bản đồ số 5; diện tích 1858,3m 2 tọa lạc tại phường Q, thành phố B, tỉnh Đồng Nai theo trích đo vẽ hiện trạng khu đất số 1178/2015; tỷ lệ: 1/1000 do Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – chi nhánh B lập ngày 10/4/2015” Tuy nhiên, theo quy định “Vi bằng chỉ ghi nhận những sự kiện hành vi mà Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến, việc ghi nhận phải khách quan, trung thực”, nhưng trong trường hợp này thừa phát lại chỉ ghi nhận trình bày của đương sự chứ không trực tiếp chứng kiến việc hai bên cùng nhau hùn tiền để mua đất là chưa phù hợp quy định nêu trên”
Chín là, theo khoản 9 Điều 37, các trường hợp pháp luật có quy định là không được lập Vi bằng thì cần tuân thủ
So với Nghị định số 135/2013/NĐ-CP, Nghị định 08/2020/NĐ-CP đã loại bỏ quy định Thừa phát lại chỉ được lập Vi bằng các sự kiện, hành vi xảy ra trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi đặt Văn phòng Thừa phát lại Điều này giúp quản lý dễ dàng hơn trong giai đoạn thí điểm và cho phép Thừa phát lại linh hoạt hơn trong việc đáp ứng nhu cầu của người dân Việc bãi bỏ quy định này là hợp lý, tạo điều kiện cho người dân lựa chọn dịch vụ lập Vi bằng theo sự tin tưởng của họ, ví dụ như ông A tại thành phố Hồ Chí Minh trong các hoạt động kinh doanh của mình.
Trình tự, thủ tục lập Vi bằng và một số kiến nghị
Trình tự và thủ tục lập Vi bằng là yếu tố quan trọng để đảm bảo giá trị pháp lý của Vi bằng Theo Điều 39 Nghị định 08/2020/NĐ-CP, quy trình lập Vi bằng được quy định cụ thể nhằm đảm bảo tính hợp pháp và hiệu lực của văn bản này.
Thừa phát lại có trách nhiệm trực tiếp chứng kiến và lập vi bằng, đồng thời phải chịu trách nhiệm trước người yêu cầu và pháp luật về nội dung vi bằng đó Việc ghi nhận sự kiện và hành vi trong vi bằng cần phải đảm bảo tính khách quan và trung thực Trong trường hợp cần thiết, thừa phát lại có quyền mời người làm chứng để xác thực quá trình lập vi bằng.
Người yêu cầu cần cung cấp đầy đủ và chính xác các thông tin, tài liệu liên quan đến việc lập vi bằng (nếu có) và chịu trách nhiệm về tính hợp pháp cũng như độ chính xác của các thông tin, tài liệu đã cung cấp.
Khi lập vi bằng, Thừa phát lại cần giải thích rõ ràng cho người yêu cầu về giá trị pháp lý của tài liệu này Để hoàn tất quy trình, người yêu cầu phải ký hoặc điểm chỉ vào vi bằng.
2 Vi bằng phải được Thừa phát lại ký vào từng trang, đóng dấu Văn phòng Thừa phát lại và ghi vào sổ vi bằng được lập theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định
3 Vi bằng phải được gửi cho người yêu cầu và được lưu trữ tại Văn phòng Thừa phát lại theo quy định của pháp luật về lưu trữ như đối với văn bản công chứng
4 Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc lập vi bằng, Văn phòng Thừa phát lại phải gửi vi bằng, tài liệu chứng minh (nếu có) đến Sở Tư pháp
Văn phòng Thừa phát lại tại Việt Nam có trách nhiệm đăng ký vi bằng trong vòng 02 ngày làm việc kể từ khi nhận được vi bằng Sở Tư pháp sẽ tiến hành vào sổ đăng ký vi bằng để đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch trong hoạt động của tổ chức này.
Sở Tư pháp đã xây dựng cơ sở dữ liệu về vi bằng và thực hiện việc đăng ký cũng như quản lý cơ sở dữ liệu này theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.
Nghị định 08/2020/NĐ-CP không chỉ ra số lượng bản Vi bằng và ai sẽ giữ chúng, cũng như không nêu rõ các trường hợp mà Sở Tư pháp có thể từ chối đăng ký Vi bằng, điều này khác với quy định tại Điều 26 Nghị định 61/2009/NĐ-CP đã được sửa đổi Thông tư 05/2020/TT-BTP quy định rằng nếu phát hiện vi phạm liên quan đến Vi bằng, Sở Tư pháp có quyền tiến hành thanh tra và xử lý vi phạm hành chính Việc đăng ký Vi bằng tại Sở Tư pháp là cần thiết để đảm bảo kiểm tra và giám sát hiệu quả các hoạt động liên quan.
Vi bằng đảm bảo giá trị pháp lý và được quản lý thông qua sổ đăng ký Vi bằng Thừa phát lại Sở Tư pháp có khả năng kiểm tra và đánh giá hiệu quả hoạt động lập Vi bằng, từ đó phục vụ cho công tác quản lý Thủ tục này không chỉ xác thực tính chính xác của Vi bằng mà còn phòng ngừa hiện tượng ngụy tạo.
So với quy định tại khoản 4, Điều 26 Nghị định 61/2009/NĐ-CP, Điều 39 Nghị định 08/2020/NĐ-CP đã bỏ giới hạn số lượng bản chính Vi bằng được lập, trước đây chỉ cho phép lập 03 bản chính Sự thay đổi này hợp lý vì trong một vụ việc lập Vi bằng có nhiều cá nhân tham gia như người yêu cầu, người làm chứng và người có hành vi bị lập Vi bằng, tất cả đều cần bản chính để lưu trữ và sử dụng khi cần Hơn nữa, người yêu cầu cũng có thể cần sử dụng Vi bằng nhiều lần, do đó không nên áp đặt giới hạn về số lượng bản chính Vi bằng được lập.
Theo khoản 4, Điều 26 Nghị định 61/2009/NĐ-CP, thời hạn đăng ký Vi bằng là 03 ngày làm việc kể từ ngày lập vi bằng Tuy nhiên, khoản 4 Điều 39 Nghị định 08/2020/NĐ-CP đã điều chỉnh thời hạn này thành 03 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc việc lập vi bằng Sự thay đổi này phù hợp với thực tiễn, khi có những sự kiện phức tạp yêu cầu thời gian hoàn thiện Vi bằng lâu hơn, dẫn đến việc trễ hạn đăng ký.
2.2.2 Những bất cập trong quy định pháp luật
Theo Điều 39 Nghị định 08/2020/NĐ-CP, quy trình lập Vi bằng chỉ được quy định một cách khái quát mà không có hướng dẫn chi tiết về các bước thực hiện Điều này dẫn đến sự thiếu rõ ràng trong trình tự và thủ tục lập Vi bằng, khiến cho việc thực hiện gặp nhiều khó khăn Do đó, cần xác định rõ các bước cần thiết trong quá trình lập Vi bằng để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả.
Bước đầu tiên trong quy trình lập Vi bằng là tiếp nhận yêu cầu từ khách hàng, nơi họ cung cấp thông tin về sự kiện hoặc hành vi cần lập Vi bằng cùng với thông tin cá nhân Thừa phát lại hoặc thư ký nghiệp vụ sẽ tư vấn về các quy định pháp luật liên quan Dựa trên các quy định về phạm vi và thẩm quyền, Thừa phát lại sẽ quyết định việc lập Vi bằng hay không Để tiến hành, cá nhân hoặc tổ chức phải thỏa thuận bằng văn bản theo Điều 38 Nghị định 08/2020/NĐ-CP, bao gồm các nội dung chính như nội dung cần lập Vi bằng, địa điểm, thời gian và chi phí liên quan.
Giá trị pháp lý của Vi bằng và một số kiến nghị
Giá trị pháp lý của Vi bằng được ghi nhận tại Bộ luật Tố tụng dân sự 2015 và Nghị định 08/2020/NĐ-CP
Thứ nhất, Vi bằng do Thừa phát lại lập có giá trị là nguồn chứng cứ để tòa án xem xét khi giải quyết vụ án
Theo Bộ luật tố tụng dân sự 2015, văn bản ghi nhận sự kiện và hành vi pháp lý do người có chức năng lập được coi là nguồn chứng cứ quan trọng Nghị định 08/2020/NĐ-CP cũng nhấn mạnh rằng vi bằng là nguồn chứng cứ để Tòa án xem xét trong các vụ việc dân sự và hành chính, đồng thời là căn cứ để thực hiện giao dịch giữa các cơ quan, tổ chức và cá nhân theo quy định của pháp luật.
Theo lý luận, chứng cứ phải được thu thập từ nguồn hợp pháp và bằng các biện pháp theo quy định của pháp luật.
Nguồn chứng cứ là hình thức tồn tại và chứa đựng chứng cứ Khi giải quyết vụ việc, cần xác định các nội dung trong nguồn chứng cứ có đầy đủ các thuộc tính cần thiết.
57 Theo định nghĩa tại khoản 3 Điều 2 Nghị định 08/2020/NĐ-CP thì văn bản ghi nhận sự kiện, hành vi chính là Vi bằng
Chứng cứ trong tố tụng dân sự Việt Nam phải đáp ứng ba tiêu chí: tính khách quan, tính liên quan và tính hợp pháp, theo quy định của Tòa án Vi bằng, một loại tài liệu quan trọng, được Tòa án sử dụng để xác định các chi tiết và nội dung cần thiết cho việc giải quyết vụ việc, do đó, nó được coi là nguồn chứng cứ Những thông tin trong Vi bằng có đầy đủ thuộc tính của chứng cứ và liên quan đến vụ việc cụ thể sẽ được Tòa án sử dụng làm căn cứ để ra quyết định.
Hiện nay, người dân gặp khó khăn trong việc tự thu thập và xác lập chứng cứ để bảo vệ quyền lợi của mình, vì các văn bản và sự kiện pháp lý do các bên tự xác nhận không đảm bảo giá trị pháp lý và độ tin cậy Quy định về Vi bằng do Thừa phát lại cung cấp nguồn chứng cứ đáng tin cậy cho Tòa án, giúp người dân có căn cứ tốt hơn để bảo vệ quyền lợi của mình Trong các vụ án dân sự, đương sự cần đưa ra chứng cứ để chứng minh yêu cầu của mình, và việc lập Vi bằng là một hình thức tạo lập nguồn chứng cứ xác thực, đảm bảo giá trị pháp lý trước tòa Ngoài ra, Vi bằng còn có thể được sử dụng làm cơ sở khởi kiện trong các trường hợp như đòi nợ hay đòi nhà cho thuê, nơi đương sự cần chứng minh đã thực hiện thủ tục thông báo yêu cầu.
59 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng dân sự Việt Nam, Nxb Công an nhân dân,
60 Hoàng Đức Hoài, Hoạt động lập Vi bằng của Thừa phát lại theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, trường đại học Kinh tế - Luật, 2019, tr 61
61 Hoàng Thu Thủy, Những đặc trưng của nghề Thừa phát lại, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số 8/2014, tr.18
Theo Khoản 2 Điều 474 Bộ luật Dân sự 2015, nếu các bên không thỏa thuận về thời hạn thuê, mỗi bên có quyền chấm dứt hợp đồng bất cứ lúc nào, nhưng phải thông báo trước một khoảng thời gian hợp lý Điều 469 quy định rằng bên có quyền chỉ có thể khởi kiện tại Tòa án khi bên kia không thực hiện nghĩa vụ Để đảm bảo việc thông báo đúng pháp luật và tránh tranh chấp sau này, các bên nên sử dụng Vi bằng để ghi nhận sự kiện và hành vi thông báo Vi bằng không chỉ là nguồn chứng cứ quan trọng để khởi kiện mà còn được Tòa án công nhận như một căn cứ để xét xử trong các vụ án đòi nợ.
Bản án số 210/2015/DS-ST ngày 29/6/2015 Tòa án nhân dân Thủ Đức: “Ngày
Vào ngày 25/12/2014, Văn phòng Thừa phát lại Quận Thủ Đức đã lập Vi bằng số 196/2014/VB-TPLQ.TĐ, ghi nhận việc ông Nguyễn B.N đã giao văn bản thông báo đòi nợ cho ông Nguyễn T.D tại phường Trường Thọ, Q Thủ Đức Vi bằng này được coi là chứng cứ cho việc ông Nguyễn B.N đã thông báo về khoản nợ Cùng với các chứng cứ khác chứng minh ông Nguyễn T.D đã vay nợ, Tòa án nhân dân Quận Thủ Đức đã chấp nhận yêu cầu của ông Nguyễn B.N, buộc ông Nguyễn T.D phải trả số tiền 70.000.000 đồng Đây là một trong nhiều Vi bằng được Tòa án công nhận để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân.
Hợp đồng vay không kỳ hạn và không lãi suất cho phép bên cho vay yêu cầu thu hồi tài sản bất kỳ lúc nào, trong khi bên vay cũng có quyền thanh toán nợ mà không cần tuân thủ thời gian cố định, nhưng cần thông báo cho bên còn lại trong một khoảng thời gian hợp lý, trừ khi có thỏa thuận khác.
2 Đối với hợp đồng vay không kỳ hạn và có lãi thì bên cho vay có quyền đòi lại tài sản bất cứ lúc nào, nhưng phải báo trước cho bên vay một thời gian hợp lý và được trả lãi đến thời điểm nhận lại tài sản, còn bên vay cũng có quyền trả lại tài sản bất cứ lúc nào và chỉ phải trả lãi cho đến thời điểm trả nợ, nhưng cũng phải báo trước cho bên cho vay một thời gian hợp lý.”
Khoản 1 Điều 470 Bộ luật Dân sự 2015: “Đối với hợp đồng vay có kỳ hạn và không có lãi thì bên vay có quyền trả lại tài sản bất cứ lúc nào, nhưng phải báo trước cho bên cho vay một thời gian hợp lý, còn bên cho vay chỉ được đòi lại tài sản trước kỳ hạn, nếu được bên vay đồng ý”
Nghị định 08/2020/NĐ-CP đã có sự điều chỉnh so với Nghị định 61/2009/NĐ-CP nhằm thống nhất cách gọi và hiểu về Vi bằng theo quy định của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 Vi bằng được xác định có giá trị là "nguồn chứng cứ", khác với quy định trước đây là "giá trị chứng cứ" Tại Pháp, Vi bằng được Tòa án công nhận có giá trị chứng cứ, trừ khi bị bác bỏ bởi chứng cứ khác có sức thuyết phục hơn.
Thứ hai, Vi bằng là căn cứ để thực hiện các giao dịch hợp pháp theo quy định của pháp luật
Theo Nghị định 08/2020/NĐ-CP, tại khoản 3 Điều 2, vi bằng được xác định là căn cứ pháp lý để thực hiện các giao dịch hợp pháp theo quy định của pháp luật.
Vi bằng đóng vai trò quan trọng trong việc ghi nhận các giao dịch dân sự, giúp các bên hiểu rõ nghĩa vụ và quyền lợi của nhau, từ đó tự giác thực hiện cam kết Trong trường hợp xảy ra tranh chấp, Vi bằng trở thành căn cứ để các bên thương lượng và hòa giải, giảm thiểu khả năng phải đưa vụ việc ra tòa Đặc biệt, khi tâm lý “vô phúc đáo tụng đình” vẫn tồn tại, Vi bằng là giải pháp hữu hiệu để phòng ngừa tranh chấp, khuyến khích các bên trong quan hệ dân sự duy trì giao dịch mà không cần đến sự can thiệp của tòa án.
2.3.2 Những bất cập Để Vi bằng có được những giá trị như đã nêu tại mục trên phần này thì nhất định phải đảm bảo các yếu tố: đúng phạm vi, thẩm quyền, trình tự lập Vi bằng; đảm bảo nội dung, hình thức theo quy định Một trong những quy định về phạm vi, thẩm quyền lập Vi bằng mà thường có sự vi phạm là quy định không cho phép lập Vi bằng ghi nhận sự kiện, hành vi để chuyển quyền sử dụng, quyền sở hữu đất đai, tài sản
Nghề thừa phát lại tại Pháp, theo tài liệu của Bộ Tư pháp, có vai trò quan trọng trong việc xác nhận các giao dịch pháp lý Tuy nhiên, theo quy định tại Khoản 5 Điều 37 Nghị định 08/2020/NĐ-CP, nếu không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng và quyền sở hữu, Vi bằng sẽ không có giá trị pháp lý Để đảm bảo giao dịch bất động sản an toàn pháp lý tại Việt Nam, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà là yếu tố tiên quyết Hiện nay, nhiều nhà và đất chưa được cấp giấy chứng nhận do thủ tục hành chính chậm trễ, hoặc do người dân tự ý xây dựng trên đất không đủ diện tích tách thửa, dẫn đến nhiều nhà nằm chung trên một mảnh đất có một giấy chứng nhận duy nhất.
Đăng ký và lưu trữ Vi bằng và một số kiến nghị
Về đăng ký Vi bằng
Theo Điều 39 Nghị định 08/2020/NĐ-CP, trong vòng 03 ngày làm việc sau khi lập vi bằng, Văn phòng Thừa phát lại phải gửi vi bằng cùng tài liệu chứng minh (nếu có) đến Sở Tư pháp nơi Văn phòng đặt trụ sở để ghi vào sổ đăng ký Sau đó, trong 02 ngày làm việc tiếp theo, Sở Tư pháp sẽ tiến hành tiếp nhận vi bằng.
Sở Tư pháp phải vào sổ đăng ký vi bằng Sở Tư pháp xây dựng cơ sở dữ liệu về vi
70 https://gvlawyers.com.vn/vi-bang-la-gi-hieu-the-nao-dung-nhat-ve-vi-bang-nha-dat/?lang=vi, truy cập ngày 19/6/2021
71 https://laodong.vn/bat-dong-san/cong-chung-vi-bang-co-gia-tri-phap-ly-khong-888679.ldo, truy cập ngày 19/6/2021
72 https://tuoitre.vn/hoc-mon-khuyen-cao-nguoi-dan-khong-mua-nha-bang-vi-bang-
20171027193313526.htm, truy cập ngày 22/6/2021 bằng; thực hiện đăng ký và quản lý cơ sở dữ liệu về vi bằng theo hướng dẫn của Bộ
Tư pháp Như vậy, sau khi lập Vi bằng, Thừa phát lại phải mang 01 bản chính Vi bằng để Sở Tư pháp để vào sổ đăng ký
Về lưu trữ Vi bằng
Theo Điều 39 Nghị định 08/2020/NĐ-CP, Vi bằng phải được gửi cho người yêu cầu và lưu trữ tại Văn phòng Thừa phát lại theo quy định pháp luật về lưu trữ văn bản công chứng Các tổ chức hành nghề công chứng có trách nhiệm bảo quản hồ sơ công chứng một cách an toàn, với bản chính và giấy tờ liên quan phải được lưu trữ ít nhất 20 năm tại trụ sở Nếu lưu trữ ngoài trụ sở, cần có sự đồng ý bằng văn bản của Sở Tư pháp Khi cơ quan nhà nước yêu cầu cung cấp hồ sơ công chứng phục vụ giám sát và điều tra, tổ chức hành nghề công chứng phải cung cấp bản sao văn bản và giấy tờ liên quan, với việc đối chiếu chỉ được thực hiện tại nơi lưu trữ Do đó, Vi bằng do Thừa phát lại lập cũng phải được lưu trữ ít nhất 20 năm tại văn phòng của họ, và việc cung cấp hồ sơ phải tuân thủ các quy định nêu trên.
Theo Điều 64 Luật Công chứng 2014, việc đối chiếu bản sao Vi bằng với bản chính chỉ được thực hiện tại văn phòng Thừa phát lại nơi lưu trữ Vi bằng.
Việc lưu trữ Vi bằng được quy định nhằm đảm bảo cho công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cũng như phục vụ cho điều tra, xét xử và thi hành án liên quan đến sự kiện, hành vi đã được lập Vi bằng Đồng thời, việc này cũng giúp chứng minh giá trị của Vi bằng và tạo điều kiện thuận lợi cho việc trích lục bản sao theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền.
2.4.2 Những bất cập trong quy định pháp luật
Về đăng ký Vi bằng
Nghị định 08/2020/NĐ-CP quy định rằng Sở Tư pháp có quyền thanh tra và xử lý vi phạm hành chính khi phát hiện vi bằng hoặc tài liệu chứng minh vi phạm, nhưng không nêu rõ trường hợp nào Sở có thể từ chối đăng ký Điều này đặt ra câu hỏi về quy trình thanh tra: liệu thanh tra có diễn ra trước hay sau khi phát hiện vi phạm? Nếu Sở Tư pháp từ chối đăng ký vi bằng do nghi ngờ vi phạm nhưng không tìm thấy sai phạm trong quá trình thanh tra, quyền lợi của người yêu cầu lập vi bằng sẽ bị ảnh hưởng Hơn nữa, nếu Sở Tư pháp phát hiện vi phạm qua nguồn thông tin khác mà không phải từ việc đăng ký vi bằng, thì quy định này đặt trong phần “Đăng ký Vi bằng” trở nên không hợp lý.
Nghị định 08/2020/NĐ-CP quy định rằng trong vòng 03 ngày làm việc sau khi lập vi bằng, Văn phòng Thừa phát lại phải gửi vi bằng và tài liệu chứng minh (nếu có) đến Sở Tư pháp để vào sổ đăng ký Sở Tư pháp có 02 ngày làm việc để thực hiện việc này Tuy nhiên, nghị định không nêu rõ việc đăng ký là bắt buộc hay không, mục đích của việc đăng ký, và quyền từ chối đăng ký của Sở Tư pháp trong trường hợp nào Tác giả cho rằng nội dung cho phép Sở Tư pháp từ chối đăng ký nếu vi bằng không đúng thẩm quyền đã bị bỏ, dẫn đến khả năng Sở Tư pháp không thể từ chối đăng ký Khi vi bằng được nộp, Sở Tư pháp sẽ vào sổ theo thủ tục, nhưng nếu phát hiện vi phạm, họ sẽ tiến hành thanh tra sau đó Điều này có thể dẫn đến việc vi bằng đã có hiệu lực nhưng sau đó bị thu hồi, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người yêu cầu lập vi bằng và tạo ra lỗ hổng trong công tác chứng cứ.
Việc không xác định rõ ràng quyền hạn của Sở Tư pháp trong việc từ chối đăng ký Vi bằng, cũng như những trường hợp cụ thể mà họ có thể từ chối, là một vấn đề cần được thảo luận Một số ý kiến cho rằng chỉ nên thực hiện việc đăng ký khi có đủ điều kiện và tiêu chí rõ ràng.
Có ý kiến cho rằng cần bỏ quy định đăng ký Vi bằng tại Sở Tư pháp để tránh ngụy tạo chứng cứ, trong khi một số người khác đề xuất duy trì kiểm tra phạm vi và thẩm quyền lập Vi bằng Việc đăng ký Vi bằng tại Sở Tư pháp cũng đặt ra câu hỏi về trách nhiệm liên đới của Sở Tư pháp đối với Thừa phát lại, đặc biệt khi Vi bằng đã được đăng ký nhưng bị tòa án bác bỏ do không tuân thủ quy định pháp luật.
74 Sở Tư pháp Thành phố Hà Nội, Hội thảo Nghị định về tổ chức và hoạt động thừa phát lại, Quảng Ninh, ngày 16/3/2017
Chế định Thừa phát lại tại Thành phố Hồ Chí Minh đã trải qua nhiều thách thức và thuận lợi trong hoạt động thời gian qua Bài viết phân tích thực trạng hoạt động của chế định này, nêu rõ những khó khăn gặp phải, nguyên nhân của các vấn đề và đưa ra các kiến nghị thiết thực Hội thảo về Thừa phát lại đã chỉ ra những vướng mắc từ thực tiễn, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động và cải thiện chất lượng dịch vụ pháp lý trong khu vực.
Báo cáo của Bộ Tư pháp về thực trạng lập và đăng ký Vi bằng cùng xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động Thừa phát lại, ngày 06/10/2017, nêu rõ trình tự và thủ tục giải quyết khiếu nại khi có sự từ chối đăng ký Vi bằng giữa người yêu cầu, Thừa phát lại và Sở Tư pháp Việc giao bản chính Vi bằng cho người yêu cầu trước khi đăng ký tại Sở Tư pháp có thể dẫn đến tình trạng Vi bằng bị từ chối hoặc bác bỏ do vi phạm quy định, trong khi Thừa phát lại không thông báo cho người yêu cầu về vấn đề này.
Về lưu trữ Vi bằng
Nghị định 08/2020/NĐ-CP quy định lưu trữ Vi bằng tại văn phòng Thừa phát lại, tuy đúng về mặt pháp lý, nhưng chưa thực sự phù hợp với đặc thù từng lĩnh vực nghề nghiệp Việc sao chép quy định một cách máy móc có thể dẫn đến những thay đổi không được xem xét kỹ lưỡng, ảnh hưởng đến chế độ lưu trữ Vi bằng khi có sự thay đổi trong quy định về lưu trữ văn bản công chứng Hơn nữa, thực tiễn áp dụng pháp luật đã cho thấy nhiều nhầm lẫn giữa giá trị Vi bằng và văn bản công chứng, vì vậy cần hạn chế các quy định dẫn chiếu như vậy.
Về đăng ký Vi bằng tại Sở Tư pháp
Quy định pháp luật cần làm rõ thẩm quyền của Sở Tư pháp trong việc đăng ký Vi bằng, bao gồm khả năng từ chối đăng ký Cần xác định các trường hợp cụ thể mà Sở Tư pháp có quyền từ chối việc đăng ký này.
Theo đề xuất của tác giả, Sở Tư pháp chỉ nên có trách nhiệm ghi vào sổ đăng ký mà không có quyền từ chối đăng ký Vi bằng, nhằm khắc phục các vấn đề đã nêu Việc quy định rõ ràng các trường hợp từ chối đăng ký là cần thiết, nhưng cũng có thể dẫn đến sự không thống nhất trong thực tế Thừa phát lại thực chất là dịch vụ pháp lý độc lập, và việc đăng ký tại Sở Tư pháp có thể tạo ra thủ tục hành chính phức tạp, trái với tinh thần của nghề này Người chứng kiến sự kiện trong Vi bằng là Thừa phát lại, không phải công chức Sở Tư pháp, do đó việc đánh giá nội dung Vi bằng sẽ không chính xác nếu không có sự chứng kiến trực tiếp Nếu Sở Tư pháp được giao quyền kiểm soát nội dung Vi bằng, cần có quy định rõ ràng về trách nhiệm của họ trong trường hợp gây thiệt hại cho bên khác, điều này có thể trở nên phức tạp và rườm rà.
Dịch vụ công chứng, tương tự như Thừa phát lại, không cần trải qua thủ tục đăng ký với Sở Tư pháp và vẫn hoạt động dưới sự kiểm soát của Nhà nước.
Về lưu trữ Vi bằng
Tác giả nhấn mạnh cần làm rõ các quy định về lưu trữ Vi bằng, mặc dù nội dung có thể tương đồng với quy định lưu trữ Văn bản công chứng Việc này nhằm đảm bảo sự minh bạch và chính xác trong quy trình lưu trữ tài liệu pháp lý.
“1 Văn phòng Thừa phát lại phải bảo quản chặt chẽ, thực hiện biện pháp an toàn đối với Vi bằng
Thù lao, chi phí lập Vi bằng và một số kiến nghị
Theo quy định tại Điều 64 Nghị định 08/2020/NĐ-CP, chi phí lập vi bằng và xác minh điều kiện thi hành án do người yêu cầu và Văn phòng Thừa phát lại thỏa thuận dựa trên công việc thực hiện hoặc theo giờ làm việc Văn phòng Thừa phát lại phải niêm yết công khai chi phí lập vi bằng, xác định rõ mức tối đa, mức tối thiểu và nguyên tắc tính Người yêu cầu và Văn phòng có thể thỏa thuận thêm về chi phí thực hiện, bao gồm các khoản chi phí phát sinh như chi phí đi lại, phí dịch vụ cho các cơ quan cung cấp thông tin, chi phí cho người làm chứng và các chi phí khác (nếu có).
Quy định trên thể hiện sự tôn trọng thỏa thuận giữa các bên trong hoạt động lập Vi bằng, một loại dịch vụ pháp lý Thù lao và các chi phí phát sinh trong quá trình lập Vi bằng phụ thuộc hoàn toàn vào sự thương lượng giữa văn phòng Thừa phát lại và khách hàng Mức phí sẽ được các bên thỏa thuận để phù hợp với tính chất, mức độ phức tạp của vụ việc, địa điểm thực hiện, các công cụ và phương tiện cần dùng, cũng như số lượng nhân lực cần huy động.
Nghị định 08/2020/NĐ-CP đã bổ sung quy định về việc văn phòng Thừa phát lại phải công khai niêm yết chi phí lập vi bằng, xác định mức tối đa, tối thiểu và nguyên tắc tính phí nhằm tạo sự thống nhất, tránh tình trạng “hét giá” và định giá cảm tính Điều này giúp người dân có sự lựa chọn dịch vụ pháp lý phù hợp với khả năng tài chính của họ Trong khi đó, tại Pháp, thừa phát lại có quyền tự do thỏa thuận chi phí với người yêu cầu dịch vụ, ngoại trừ một số trường hợp đặc biệt được quy định.
2.5.2 Những bất cập trong quy định pháp luật
Về chi phí lập Vi bằng
Chi phí được định nghĩa là tổng hợp các hao phí lao động, công cụ lao động và vật chất thành tiền để thực hiện một công việc cụ thể Đối với người yêu cầu, chi phí để nhận Vi bằng bao gồm tiền trả cho Thừa phát lại, chi phí xăng xe di chuyển, và tiền mua hoặc thuê thiết bị cần thiết Ngược lại, Thừa phát lại cũng phải chi một khoản tiền cho việc lập Vi bằng, bao gồm tiền xăng xe và thiết bị, nhưng thường thì những khoản này sẽ do người yêu cầu thanh toán lại.
Theo Luật Công chứng, có ba loại tiền liên quan đến dịch vụ công chứng: chi phí, thù lao và phí công chứng "Chi phí" là khoản tiền mà người yêu cầu công chứng phải trả khi đề nghị xác minh, giám định hoặc thực hiện công chứng ngoài trụ sở Đây không phải là khoản tiền trả cho việc thực hiện công chứng mà là tiền cho các yêu cầu khác Khi yêu cầu soạn thảo hợp đồng, giao dịch, đánh máy, sao chụp, dịch giấy tờ và các công việc liên quan đến công chứng, người yêu cầu sẽ phải trả khoản tiền gọi là "thù lao" Cuối cùng, "phí công chứng" là khoản tiền mà người sử dụng dịch vụ phải trả cho các dịch vụ như công chứng hợp đồng, bản dịch, phí lưu giữ di chúc và phí cấp bản sao văn bản công chứng.
Theo Luật Luật sư, khoản tiền công mà khách hàng phải trả cho dịch vụ pháp lý được gọi là “thù lao” theo Điều 54, trong khi các khoản tiền khác phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng dịch vụ không được xác định cụ thể Đồng thời, Luật giám định tư pháp quy định rằng khoản tiền mà người yêu cầu giám định trả cho cá nhân hoặc tổ chức thực hiện giám định được gọi là “chi phí giám định tư pháp”, tương tự như cách gọi “chi phí lập”.
Luật Đấu giá tài sản xác định rằng khoản tiền công cho dịch vụ yêu cầu được gọi là “thù lao”, trong khi “chi phí” đấu giá tài sản bao gồm chi phí niêm yết, thông báo công khai và các chi phí hợp lý khác do người có tài sản và tổ chức đấu giá thỏa thuận Tuy nhiên, hiện nay vẫn chưa có sự thống nhất về cách gọi các khoản tiền mà người sử dụng dịch vụ tư pháp phải chi trả giữa các văn bản quy phạm pháp luật, điều này cần được điều chỉnh để đảm bảo tính nhất quán và đúng nghĩa của từ ngữ.
Pháp luật quy định Văn phòng Thừa phát lại tự đặt ra khung phí về chi phí lập
Vi bằng được xem là giải pháp nhằm tạo sự minh bạch trong giao dịch giữa Thừa phát lại và người yêu cầu Khách hàng chỉ tiến hành lập Vi bằng khi đồng ý với mức giá niêm yết Tuy nhiên, mức giá cho dịch vụ này hiện khá cao, từ 4.000.000 đến 5.000.000 đồng tại văn phòng Thừa phát lại, và có thể lên đến 10.000.000 đồng nếu Thừa phát lại đến tận nơi Điều này đặt ra câu hỏi liệu người tiêu dùng có sẵn sàng chi trả số tiền lớn cho một dịch vụ pháp lý còn mới mẻ và chưa được kiểm chứng.
Vi bằng phức tạp và ở khu vực xa, Thừa phát lại còn tính giá theo công thức 2 giờ đầu 15.000.000 đồng, mỗi giờ tiếp theo mỗi giờ 2.000.000 đồng
Chi phí cho dịch vụ pháp lý liên quan đến Thừa phát lại chưa được chú trọng, cụ thể trong danh mục 316 sản phẩm dịch vụ đại diện theo Quyết định số 664/QĐ-TCTK ngày 26 tháng 11 năm 2012 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê không đề cập đến các dịch vụ lập Vi bằng hay tống đạt giấy tờ của Thừa phát lại, mặc dù thù lao tư vấn pháp luật và lệ phí công chứng đã được đưa vào danh mục này.
Tác giả đề xuất gọi khoản tiền mà người yêu cầu trả cho Thừa phát lại là “thù lao” để phản ánh đúng bản chất của khoản tiền này, bên cạnh các khoản chi phí khác như chi phí đi lại, phí dịch vụ cho các cơ quan cung cấp thông tin, và chi phí cho người làm chứng, người tham gia hoặc các chi phí khác (nếu có).
Hai là, cần có khung giá thống nhất cho tiền thù lao và chi phí lập Vi bằng
Thị trường dịch vụ pháp lý, mặc dù có những đặc điểm chung của thị trường như quy luật cung-cầu, quy luật giá trị và quy luật cạnh tranh, vẫn mang những đặc thù riêng biệt Nó chịu ảnh hưởng từ chủ trương của Đảng và nhà nước, cũng như định hướng phát triển kinh tế - xã hội của từng thời kỳ Giá cả dịch vụ pháp lý không thể hoàn toàn phụ thuộc vào các nhà cung cấp, mà cần xem xét giá trị và giá trị sử dụng của các bản Vi bằng Dù giá trị của Vi bằng là giống nhau, giá trị sử dụng của nó lại khác nhau tùy thuộc vào tình huống cụ thể Do đó, việc lập Vi bằng không thể chỉ tuân theo nguyên tắc định giá như các dịch vụ khác Tác giả nhấn mạnh sự cần thiết phải có sự can thiệp của nhà nước để ổn định mức giá lập Vi bằng.
Vi bằng trong sự kiểm soát, nhất là trong giai đoạn chế định Vi bằng còn khá mới mẻ
Mặc dù có sự trao đổi giữa người dân và nhà nước, nhưng hiện tại vẫn thiếu một hành lang pháp lý an toàn và ổn định để bảo vệ quyền lợi của cả hai bên.
Có thể quy định khung giá cho việc lập Vi bằng dựa trên diện tích không gian cần ghi nhận, khoảng cách địa lý từ trụ sở văn phòng Thừa phát lại, và thời gian thực hiện, như các Vi bằng ghi nhận hiện trạng đất đai, nhà cửa, công trình xây dựng hoặc các sự kiện xảy ra xa văn phòng vào sáng sớm hoặc đêm khuya.
Tác giả đề xuất cần tiến hành thanh tra và kiểm tra định kỳ công tác tài chính của văn phòng Thừa phát lại, nhằm đảm bảo rằng số tiền ghi trên hóa đơn giá trị gia tăng phải khớp với số tiền thực thu Đồng thời, cần kiểm tra việc niêm yết mức giá tại trụ sở và trên trang web của văn phòng Thừa phát lại (nếu có) để người dân có thể nắm rõ thông tin về mức giá dịch vụ.
Thừa phát lại và Vi bằng là những chế định mới đang trong quá trình hoàn thiện để xây dựng Luật về thừa phát lại Tuy nhiên, các quy định hiện hành còn tồn tại nhiều hạn chế và bất cập Luận văn đã tiếp cận vấn đề Vi bằng từ nhiều góc độ, bao gồm quy định pháp luật, thực tiễn và những thiếu sót trong chính các quy định Đặc biệt, cần lưu ý đến bất cập liên quan đến giá trị pháp lý của Vi bằng.