Bài tiểu luận Đề tài phân tích mức lương tối thiểu của việt nam trong 20 năm trở lại Đây

LUONG TOI THIEU Khái quát chung về tiền lương Khái niệm tiền lương Theo Điều 90 Bộ luật lao động năm 2019 quy định: “Tiên lương là SỐ tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao độ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

TRUONG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HO CHÍ MINH

KHOA LUAT KINH TE

PHAN TICH MUC LUONG TOI THIEU CUA VIET NAM

TRONG 20 NAM TRO LAI DAY

Môn: KINH TẾ VI MÔ Giáo viên hướng dẫn: LÊ KIÊN CƯỜNG Sinh viên thực hiện: PHẠM MINH THÁI

Mã số sinh viên: 030738220180 Lớp: DH38LK02

NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN

Giáo viên cham

MỤC LỤC

CHUONG 1 CO SO LY THUYET VE TIEN LUONG VA TIEN

L.L.1 Khai niém vé tidn Wong naa 3

1.1.2 Vai trò của tiền lương -5-©5+ 5222222222221 3 1.1.3 Chức năng của tiền lương -2©-2+22+2E+2E+EE+2E2EEEExerkerkerkees 3

1.2.1 Khái niệm tiền lương tối thiêu vùng -2-©22-55z5ccccseccxa 3

1.2.2 Khái niệm tiền lương tối thiểu chung (lương cơ sở) . 6

1.2.3 Vai trò của tiền lương tối thiều 2- 222+2E+2E+2E2EEvrxvrxrrxeei 6

1.2.4 Các mối quan hệ kinh tế-xã hội của tiền lương tối thiểu trong nền

kinh tế thị trường -¿- ¿22+ +2+Ex+2EE+EEE2EEEEEESEEEEEEEEEerkrrrrerkrsree 9 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến tiền lương tối thiêu -¿ 9 CHUONG 2 THUC TRANG TIEN LUONG TOI THIEU TAI

VIET NAM TRONG 20 NĂM TRỞ LẠI ĐÂY 11

2.1 Tình hình thực hiện tiền lương tối thiểu vùng . 11

QA Darl Ba oo 13

2.2 Tình hình thực hiện tiền lương tối thiểu cơ sở . .- 14

2.3 Tốc độ tăng trưởng lương cơ sở và lương tối thiểu vùng 17

CHƯƠNG 3 MOT SO KIÊN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUÁ

CUA TIEN LƯƠNG TÓI THIEU Ở VIỆT NAM 18 3.1 Về hình thức văn bản pháp luật 18 3.2 Về vấn đề xác định tiền lương tối thiểu . . -sc-s° s5 s«e 18 3.3 Về điều chỉnh lương tối thiểu 19

3.4 Quan ly nha nước về tiền lương tối thiểu -s s° 5552 19 3.5 Về vấn đề xứ lý vi phạm pháp luật về tiền lương tối thiễu 19

PHỤ LỤC

PHẢN MỞ ĐẦU

=_ Lý do chọn đề tài

Nền kinh tế những năm qua không ngừng tăng trưởng nhanh, và rất nhanh, tốc

độ tăng trưởng khá cao, vượt chỉ tiêu đề ra rất nhiều Bên cạnh đó, trình độ khoa học

kỹ thuật của đất nước cũng không ngừng tăng nhanh, bắt kịp với khoa học thế giới

Xu thế hội nhập đã tạo nhiều thuận lợi để nước ta phát triển, nhưng bên cạnh những thuận lợi ấy cũng không tránh khỏi nhiều khó khăn mà chúng ta gặp phải, như: mức lương trung bình tháng của lao động Việt Nam khoảng 300 USD (khoảng 7 triệu) trong khi lao động trong khu vực là (1.992 USD) và thế giới là (2.114 USD) So với thế giới, mức thu nhập là rất thấp Bên cạnh đó, tình trạng lạm phát vẫn con tén tai, mức sống và mức tiêu dùng tôi thiểu so với thu nhập thực tế là rất cao Đó là điều bất lợi với nền kinh tế, kìm hãm rất nhiều cho sự phát triển của kinh tế đất nước Thêm vào đó, các công ty nước ngoài vào đầu tư tại Việt Nam ngày càng nhiều Để thu hút lao động có trinh độ, họ không ngại đưa ra chính sách tiền lương hấp dẫn Gây khó khăn không nhỏ cho chính sách lao động của các doanh nghiệp trong nước Mức thu nhập thấp cũng một là nguyên nhân gây nên vấn đề chảy máu chất xám những năm

vừa qua, là vẫn đề khá đau đầu với Đảng và Nhà nước Việt Nam Trước tình hình ấy,

để phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội trong nước và tình hình chung của thế giới, Đảng và Nhà nước đã không ngừng thay đôi và ban hành mới các quy định về tiền lương tối thiêu Có thê nói, tiền lương tối thiêu là một trong những vấn để quan trọng được các ngành, các cấp, đoàn thê, người lao động và người sử dụng lao động trong

cả nước quan tâm Vì lý đo đó, em chọn đề tài “Phân tích mức lương tối thiểu của Việt Nam trong 20 năm trở lại đây”

" Đối tượng và phương pháp nghiên cứu

Bài tiêu luận này nghiên cứu về mức lương tối thiêu của Việt Nam trong 20 năm

trở lại đây, các yếu tổ tác động lên nó và nó phản ánh điều gì đối với nên kinh tế - xã hội nước ta

Phương pháp nghiên cứu áp dụng chủ yếu trong tiểu luận này là phương pháp phân tích tổng hợp Ngoài ra còn có một số phương pháp khác như: so sánh, phân tích

= Mục đích của đề tài

Xác định các yếu tô ảnh hưởng đến mức lương tối thiểu của Việt Nam, mối quan

hệ của nó đối với nền kinh tế - xã hội trong nên kinh tế thị trường Việt Nam Qua đó

đề xuât một sô kiên nghị nhắm tăng mức lương tôi thiêu của người lao động nước ta

PHẢN NỘI DUNG CHUONG 1 CO SO LY THUYET VE TIEN LUONG VA TIEN

1.1

1.1.1

LUONG TOI THIEU

Khái quát chung về tiền lương Khái niệm tiền lương Theo Điều 90 Bộ luật lao động năm 2019 quy định: “Tiên lương là SỐ tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động theo thỏa thuận đề thực hiện công việc, bao gôm mức lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp hương và các khoản

bồ sung khác”

1.1.2 Vai trò của tiên lương

Tiên lương có một vai trò rât lớn đôi với Nhà nước nói chung và người lao động nói riêng Tiên lương có thê p1úp người lao động tái sản xuât sức lao động đã tiêu hao trong quá trình làm việc, nuôi nâng gia đỉnh họ hay trang trải cuộc sông Tiên lương còn là một công cụ giúp Nhà nước quản lý kinh tê, tài chính và bình ôn xã hội

Chức năng tái sản xuất sức lao động: Tiền lương phải bù đắp được những hao phí cả trước, trong và sau quá trình lao động, cũng như những biến động

về giá cả, những rủi ro và các chỉ phí khác

Chức năng kích thích: Tiền lương kích thích người lao động làm việc hiệu quả, nâng cao sản xuất lao động

Chức năng tích lũy: Tiền lương không chỉ đảm bảo cho cuộc sông hằng ngày

mà phải có một phần đê tích lũy dự phòng cho cuộc sống lâu đài

Khái quát chung về tiền lương tối thiểu

Khái niệm tiền lương tối thiểu vùng

Khoản I điều 91 Bộ luật lao động năm 2019 quy định: “Mức lương tối thiểu

là nức lương thấp nhất được trả cho người lao động làm công việc giản đơn nhất

trong điều kiện lao động bình thường nhằm đâm bảo mức sống tối thiểu của người

ss

lao động và gia đình họ, phù hợp với điều kiện phát triển của kinh tế-xã hội” Lương tối thiêu vùng được áp dụng đổi với người lao động làm việc ở doanh nghiệp, liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã, td hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các cơ quan, tô chức có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động theo quy định của

Bộ luật lao động

Đê xác định được mức lương tối thiểu vùng ứng với mỗi địa bàn được quy

định theo đơn vị hành chính cấp quận huyện, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh, người lao động và doanh nghiệp đối chiếu với bảng đưới đây (số liệu của bảng được lay theo Nghị định 38/2022/NĐ-CP)

Bang 1.1 Mức lương tối thiểu ở 4 vùng năm 2022

và Mức lương tối thiểu vùng tại Mức lương tối thiểu giờ

Doanh nghiệp, | wshị định 38/2022/NĐ-CP g g

địa bàn 1a bàn thuộ thuộc (Ấp dụng từ 01/7/2022) „ (Ap dung tir 01/7/2022) Í )

* Nhan xét vé mirc lương tối thiêu vùng theo nghị định 38/2022/NĐ-CP:

-_ Lương tối thiểu vùng tăng thêm bình quân 6% so với quy định tại Nghị định 90/2019/NĐ-CP Cụ thê như sau:

Bảng 1.2 So sánh mức lương tối thiểu vùng giữa Nghị định 90/2019/NĐ-CP va Nghị định 38/2022/NĐ-CP

Mức lương tối thiểu Mức lương tối thiểu

Doanh nghiệp, | vùng tại Nghị định vùng tại Nghị định

người lao động 90/2019/NĐ-CP : _= *e tš hoạt động trên sâm 38/2022/NĐ-CP Mức tăng

địa bàn thuộc p dung den het 30/6/2022) (Ap dung tir 01/7/2022) ( ,

Ving I 4.420.000 4.680.000 260.000 Vùng II 3.920.000 4.160.000 240.000 Vùng II 3.430.000 3.640.000 210.000 Vùng IV 3.070.000 3.250.000 180.000

(Nguôn: Bích Thảo-2022)

— Khi tăng mức lương người lao động sẽ đón nhận rất nhiều lợi ích đi kèm như: tăng lương tháng với người đang nhận lương tối thiêu, tăng tiền lương ngừng việc,

tăng mức hưởng trợ cấp thất nghiệp tối đa, gây thiệt hại lớn hơn mới phải bồi

thường, tăng tiền lương tối thiểu khi điều chỉnh công việc

Bỏ quy định về lương tối thiểu cao hơn 7% cho người đã qua học nghề

- _ Điều chỉnh lại các địa bàn áp dụng lương tối thiểu vùng

-_ Ngoài ra, đây là lần đầu tiên quy định mức lương tôi thiêu theo giờ Trước đây,

mặc dù Bộ luật lao động 2012 và Bộ luật lao động năm 2019 đều có đề cập đến

việc xác định mức lương tối thiêu theo giờ, theo tháng nhưng các Nghị định quy định về mức lương tối thiêu vùng mới chỉ ấn định mức lương tối thiểu theo tháng

chứ chưa quy định mức lương tối thiêu giờ

- _ Đối với doanh nghiệp thì sẽ có một số điều chỉnh dé phù hợp với Nghị định

mới này như:

+ Tăng lương cho người lao động đang nhận lương tối thiểu vùng

+ Có thể tăng tiền đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp hằng

tháng

+ Có thê tăng tiền đóng kinh phí công đoàn Thì mức tiền lương làm căn cứ đóng

bảo hiểm xã hội cho người lao động của doanh nghiệp tăng, thì tiền nộp kinh phí công đoàn của doanh nghiệp cũng sẽ tăng theo Theo đó, việc tăng lương tối thiểu vùng có thể làm tăng số tiền đóng kinh phí công đoàn của doanh nghiệp

— Tuy nhiên, phần lớn các doanh nghiệp đã trả lương cho người lao động cao hơn

mức lương tối thiểu vùng Vì vậy, khi thực hiện mức lương tối thiểu mới chủ yếu chỉ làm tăng chi phí đóng các khoản bảo hiểm bắt buộc đối với nhóm người lao động hiện nay đang hưởng lương thấp, phải điều chỉnh lại để bảo đảm không thấp hơn mức lương tôi thiêu mới

1.2.2 Khái niệm tiền lương tối thiểu chung (lương cơ sở)

Mức lương cơ sở là mức lương thấp nhất do nhà nước quy định áp dụng đổi với cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cập, và người lao động làm việc trong các cơ quan, tô chức, đơn vị sự nghiệp của Đảng Nhà nước, tô chức chính trị - xã hội và có tính chất đặc thù ở trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phó, trực thuộc tỉnh (cấp huyện), xã, phường, trị tran, (cap xã) và lực lượng vũ trang

Hiện nay, mức lương cơ sở là 1.490.000 đồng/tháng (theo Điều 3 Nghị định 38/2019/NĐ-CP)

1.2.3 Vai trò của tiền lương tối thiểu

Tiền lương tối thiểu là cơ sở để Nhà nước và người sử dụng lao động xác định các thang, bảng lương phù hợp với đơn vị mình Tiền lương tối thiêu là cơ sở để tính toán các khoản phụ cấp và thưởng trả cho người lao động Tiền lương tối

thiểu là cơ sở đề thực hiện một số chế độ bảo hiểm xã hội và chế độ ưu đãi xã hội

đổi với người có công

Tiền lương tối thiểu là sự đảm bảo có tính pháp lý của Nhà nước đối với người

lao động trong mọi ngành nghề, khu vực có tồn tại quan hệ lao động, đảm bảo đời sống tối thiêu cho họ phù hợp với khả năng của nền kinh tế

Tiền lương tối thiêu còn là công cụ điều tiết của Nhà nước trên phạm vi toàn xã hội và trong từng cơ sở kinh tế

Tiền lương tối thiểu loại bỏ sự bóc lột có thê xảy ra đối với người làm công ăn lương trước sức ép của thị trường Trong điều kiện nên kinh tế thị trường, sức

lao động được coi là một loại hàng hoá và cũng được tự do mua bán theo thoả

thuận của người lao động và người sử dụng lao động Hiện nay, tình trạng thất nghiệp còn cao, cung lao động nhiều hơn cầu lao động, là điều kiện để người sử dụng lao động có cơ sở gây sức ép với người lao động, trả cho họ một mức lương thấp hơn mức lương họ đáng được hưởng Việc quy định tiền lương tối thiêu giới hạn rõ hành vi của người sử dụng lao động trong việc trả lương, bảo đảm sự cân bằng và bảo vệ người lao động khỏi sự bóc lột trước sức ép của thị trường

Tiền lương tối thiểu bảo vệ sức mua cho các mức tiền lương trước sự gia tăng

của lạm phát và các yêu tô kinh tê khác

* Phân biệt piữa mức lương cơ sở và mức lương tôi thiêu vùng:

Bảng 1.3 Phân biệt giữa lương tối thiểu vùng và lương cơ sở

liên quan lương tôi thiêu vùng

- Cán bộ, công chức từ trung ương đến cập huyện;

- Cán bộ, công chức cấp xã;

- Người lao động làm việc theo hợp |- Viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập;

pong lao one theo quy định của Bộ [ Người làm việc theo chè độ hợp đông lao động

one xếp lương theo Nghị định 204/2004/ND-CP; nguoi

- Người sử dụng lao động theo quy llàm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các định của Bộ luật Lao động, bao cơ quan, đơn vị của Đảng, Nhà nước, tô chức chính gôm: trị - xã hội quy định tại Nghị định 68/2000/NĐ-CP;

„ + Doanh nghiệp theo quy định của Ÿ Người làm việc trong chỉ tiêu biên chế trong các

Đôi tượng |Luật Doanh nghiệp hội được ngân sách nhà nước hồ trợ kinh phí hoạt

áp d : động;

AP cung + Cơ quan, tô chức, hợp tác xã, hộ ong

gia dinh, ca nhan có thuê mướn, su |- Si quan, quan nhén chuyén nghiệp, hạ sĩ quan, dụng người lao động làm việc cho _ [binh sĩ và công nhân, viên chức quộc phòng, lao

Iminh theo thỏa thuận động hợp đông thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam

- Các cơ quan, tô chức, cá nhân khác|- Sĩ quan, hạ sĩ quan hưởng lương, hạ sĩ quan, chiến

có liên quan ‹ đến việc thực hiện mức sĩ nghĩa vụ, công nhân công an và lao động hợp lương tối thiểu quy định tại Nghị — lđồng thuộc Công an nhân dân

- Người làm việc trong tô chức cơ yêu

- Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn và tô dân phô

Khi lương tôi thiểu vùng tăng, chỉ

Ingười lao động đang có mức lương ; ; ; IMức độ ảnh thấp hơn mức lương tối thiểu vùng Khi lương cơ sở făng, mọi cán bộ, công chức, viên hưởng mới được tăng lương chức đêu được tăng lương

Tăng mức đóng BHXH

-Không có quy định cụ thể về thời

điểm tăng mức lương tôi thiểu

- Mức lương tối thiểu được điều chỉnh dựa trên mức sống tối thiểu

Chu kỳ của người lao động và gia đình họ, Không có chu kỳ thay đôi có định, phụ thuộc vào thay đôi tương quan giữa mức lương tối thiểu| tóc độ tăng trưởng kinh tế, chỉ số giá tiêu dùng và

và mức lương trên thị trường; chỉ số | khả năng của ngân sách Nhà nước

giá tiêu dùng, tốc độ tăng trưởng kinh tệ; quan hệ cung, câu lao động, việc làm và thất nghiệp; năng suất lao động; khả năng chi trả của doanh Inghiệp

1.2.4 Các mối quan hệ kinh tế - xã hội của tiền lương tối thiểu trong nền kinh

tế trị trường 1.2.4.1 Tiền lương tối thiểu và tăng trưởng kinh tế

Tiền lương tối thiêu và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Nền kinh tế có tăng trưởng thì tiền lương tối thiểu mới có thể tăng, ngược lại, tiền lương tôi thiểu tăng giúp thúc đây nền kinh tế phát triển Tuy nhiên, nếu tăng tiền

lương tối thiểu mà làm giảm tỉ lệ lợi nhuận của doanh nghiệp, giảm tính kích thích

của tiền lương do việc thu hẹp khoảng cách tiền lương: hoặc là các ảnh hưởng về phân phối thu nhập sẽ có tác động xấu đến tích lũy và đầu tư trong tương lai và do

đó sẽ hạn chế tăng trưởng trong tương lai

1.2.4.2 Tiền lương tối thiểu với việc làm và giải quyết thất nghiệp

Người lao động sẽ đễ đàng chấp nhận việc làm cũng như người sử dụng lao động sẽ dễ dàng chấp nhận tuyến dụng nếu áp dụng chính sách tiền lương tối thiểu hợp lý Tuy nhiên, việc điều chỉnh mức lương tiền lương tối thiểu có thể làm tăng chỉ phí lao động của doanh nghiệp, dẫn đến người lao động mắt việc làm Chính phủ cần phải điều chỉnh một mức lương tối thiêu hợp lý, đảm bảo tăng cầu lao động, nâng cao mức sống của người dân, giảm thất nghiệp nhưng đồng thời cũng không quá ảnh hưởng đến doanh nghiệp

1.2.4.3 Tiền lương tối thiểu với lạm phát

Việc tăng tiền lương tối thiểu sẽ làm cho tông tiền lương thực tế tăng lên và

do đó sẽ làm tăng tổng cầu trong xã hội, làm cho giá cả tăng lên, dẫn đến lạm phát Mặt khác, tiền lương tối thiêu cũng làm tăng chỉ phí sản xuất sản phẩm của các doanh nghiệp, làm cho giá thành tăng, đây giá cả lên và dẫn đến lạm phát Tuy nhiên, lạm phát cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc điều chỉnh tăng tiền lương tối thiểu

1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến tiền lương tối thiểu

e_ Các yếu tố ảnh hưởng đến tiền lương tối thiểu chung là:

- Hệ thông các nhu câu tối thiểu của người lao động và gia đình họ

- Quan hệ cung cầu về lao động trên thị trường lao động cả nước và chỉ số giá sinh hoạt trong từng thời kỳ

- Mức sống chung đạt được và sự phân cực mức sống giữa các tầng lớp dân cư

trong xã hội

- Khả năng chi tra của các cơ sở sản xuất — kinh doanh hay mức tiền lương — tiền công đạt được trong từng lĩnh vực, ngành nghẻ

- Phương hướng, khả năng phát triển kinh tế của đất nước, mục tiêu và nội dung

cơ bản của chính sách lao động trong từng thời ky

e_ Các yếu tổ ảnh hưởng đến tiền lương tối thiểu vùng là:

- Chênh lệch về nhu cầu tối thiêu thực tế của người lao động trong các vùng Do trình độ phát triển, tập tục, văn hóa khá khác nhau giữa các vùng nên nhu cầu thực tế của người lao động trong vùng rất khác nhau: ở nông thôn, miền núi và trung du, nhu cầu về ăn, mặc, ở, y té, giáo dục, là khác so với như cầu của nguol dân ở thành thị Do đó trong thiết kế mức tiền lương tối thiểu vùng can tinh xét đến sự khác biệt về nhu cầu thực tế của người lao động của các vùng khác nhau

- Mức sống chung đạt được trong vùng Mức sống là một yếu tố quan trọng trong xác định tiền lương tối thiểu theo vùng nhằm xác định mức tiền lương tối thiểu trong từng vùng phù hợp với điều kiện cụ thể Mức sống trong vùng phụ thuộc vào kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của vùng và ngược lại để đánh giá mức sông từng vùng cần chú ý tới 4 yếu tố sau: Hệ số chênh lệch về thu nhập;

Hệ số chênh lệch về mức chỉ tiêu; Hệ số chênh lệch về tỉ lệ chỉ trong cơ cầu chi tiêu; Hệ sô chênh lệch về chỉ số phát triển con nguol

- Mức lương tiền công đạt được trong vùng Phản ánh trong các chỉ tiêu về thu nhập bình quân trên đầu người, mức tiền công, tiền lương đạt được trong vùng được sử dụng để so sánh mức tiền lương tối thiểu, mức tiền lương bình quân cần thiết kế so với mức thực tế đang áp dụng

- Giá cả và tốc độ tăng giá sinh hoạt, giá cả thực tế trong vùng chỉ phối giá trị thực tế của tiền lương tối thiểu Giá cả của từng vùng tại một thời điểm đã được xem xét cùng với nhu cầu tối thiểu để tính cụ thể mức lương tối thiêu Do đó cần theo dõi chặt chẽ sự biến động để điều chỉnh tiền lương tối thiểu kip thoi nham dam bảo tiền lương thực tế cho người hưởng lương

10

CHUONG 2 THUC TRANG TIEN LUONG TOI THIEU TAI

VIET NAM TRONG 20 NAM TRO LAI DAY

2.1 Tình hình thực hiện tiền lương tối thiểu chung

2.1.1 Kết quả đạt được

- Giai đoạn 1993-2002: giai đoạn này chính sách tiền lương mới được đánh dâu bằng văn bản pháp luật Ở giai đoạn này, nền kinh tế nước ta hết sức khó khăn,

tỷ lệ lạm phát tắng cao (năm 1990, 1991, 1992 lần lượt là 70%, 67,5% và 16,7%) và

việc đôi mới chính sách tiền lương không được tiền hành đồng bộ Do vậy, chính sách tiền lương Việt Nam mất dần ý nghĩa trong sản xuất và đời sống xã hội, tiền lương không đảm bảo đời sống của con người Trước tình hình đó, Chính phủ đã ban hành

Nghị định số 25/CP quy định mức lương tối thiểu năm 1993 là 120.000 đồng/tháng

Điều này đã làm cho nên kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh (trung bình khoảng 8-

9%) từ năm 1993 đến đầu những năm 2000 Tuy chính sách này cũng còn nhiều hạn

chế nhưng nó cũng đặt nền móng việc hoàn thiện các quy định về tiền lương dựa trên

cơ sở có quan hệ giữa chủ sử dụng lao động và người lao động: tạo sự cạnh tranh giữa

những người lao động và điều kiện cho sự phát triển thị trường lao động: tách chế độ

tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước với tiền lương của người lao động trong doanh nghiệp; tách dần chính sách tiền lương với chính sách bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công

- Giai đoạn 2003-2022: Có thể khẳng định từ năm 2004 đến nay, Việt Nam đã

liên tục hoàn thiện chế độ tiền lương trên cơ sở mở rộng quan hệ tiền lương, thu gọn một bước hệ thong thang, bảng, ngạch, bậc lương, đổi mới cơ chế hoạt động, cơ chế

tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập Với quy trình thực hiện cải cách theo

nhiều bước, các quy định về tiền lương của giai đoạn 2003-2022 có xu hướng đảm bảo cuộc sống của người lao động và gia đình họ; vừa không tạo ra gánh nặng cho quỹ lương của Nhà nước và người sử dụng lao động, đảm bảo tính hợp lý và hài hòa lợi ích giữa các bên tham gia quan hệ lao động Tuy nhiên, thực chất của cải cách chính sách tiền lương trong giai đoạn này vẫn dựa trên cách tính lương năm 1993, chỉ

11

điều chỉnh tăng mức lương cơ sở, mở rộng quan hệ tiền lương, tách tiền lương khu

vực sản xuất kinh đoanh với khu vực chỉ từ ngân sách nhà nước Vì vậy, chính sách

tiền lương của Việt Nam vẫn còn nhiều bắt cập so với nhu cầu của thực tiễn phát triển đất nước Điều này đặt ra yêu cần một cuộc cải cách chính sách tiền lương toàn diện, đồng bộ; dựa trên nhu cau của thực tiễn, băng chứng khoa học thuyết phục

- Dưới đây là bảng thống kê mức lương cơ sở từ năm 2002-2022

Bảng 2.1 Quy định mức lương cơ sở (2002-2010)

CP Nghị định số

CP Nghị định SỐ

Bảng 2.2 Quy định mức lương cơ sở (2011-2022)

Giai đoạn từ 2011-2022, mức lương cơ sở 1,lŠ triệu đồng/tháng được giữ ổn định trong suốt 3 năm liên tiếp Điều đó cho thấy sự nỗ lực rat lớn của Đảng và nhà nước fa trong việc bình ôn giá cả hàng hóa và giảm tôi thiêu việc lạm phát xảy ra Mức lương 1.49 triệu đồng/tháng được áp dụng từ ngày 01/07/2019 và duy trì

trong 3 năm tiếp theo (2019-2022) do ảnh hưởng của dịch bệnh covid-19 đã khiến

nền kinh tế nước ta suy giảm và do ta cần tập trung nguồn lực để phòng chống dịch

13

nên việc không tăng mức lương là điều để hiểu Trong khi đó lương tối thiêu vùng áp

dụng cho các khối doanh nghiệp cho khu vực l trong năm 2022 là 4,68 triệu đồng

Tuy mức lương cơ sở có tăng qua từng năm song do giá cả hàng hóa cũng tăng nhanh nên chỉ sô tiên lương tôi thiêu thực tê vân giảm

Đây là một chính sách tiền lương tối thiểu chung quá thấp đối với cán bộ công nhân viên chức (chỉ đáp ứng 65%-70% nhu cầu mức sống tối thiêu của người lao động) Hơn nữa, mức lương cơ sở thấp hơn rất nhiều so với khu vực sản xuất kinh doanh, chưa bảo đảm cho cán bộ công nhân viên chức sông chủ yếu bằng tiền lương

Và đây cũng là một trong những lý do dẫn đến tình trạng tham nhũng, tham ô ở Việt

Nam

Đồng thời mức lương này cũng chỉ phù hợp với vùng có giá cả sinh hoạt, mức sống thấp, những vùng có mức giá sinh hoạt cao thì chưa đáp ứng được nhu cầu tôi

thiêu của người lao động

2.2 Tình hình thực tiễn mức lương tối thiểu vùng

2.2.1 Kết quả đạt được

Mức lương tôi thiểu vùng là căn cứ quan trọng để xác định mức lương, mức đóng bảo hiểm xã hội tối thiêu và nhiều các khoản trợ cấp khác cho người lao động Mức tiền lương tối thiêu theo vùng chính thức được pháp luật quy định từ năm 1995, tuy nhiên chỉ áp dụng đối với người lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoải, cơ quan nước ngoài và tổ chức quốc tế tại Việt Nam Chỉ đến năm

2007, mức tiền lương tối thiểu vùng mới được áp dụng cho cả các doanh nghiệp trong nước Dưới đây là bảng số liệu mức lương tôi thiêu vùng của Việt Nam qua các năm

14

Báng 2.3 Bảng thống kê mức lương tối thiểu vùng (2008-2014)

Mức lương tôi thiểu vùng Năm Cơ sở pháp ly Ving I Vung IT Vung I Vung IV

- 620.000 đồng/tháng: Các quận thuộc Hà Nội, TP Hỗ Chí Minh

- 580.000 đồng/tháng: Các huyện thuộc Hà Nội, TP

Hồ Chí Minh; các quận thuộc thành phô Hải Phòng; ; thành phô Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Nnmh; thành phô Nghị

2008 Biên Hoà, thị xã Long Khánh, các huyện Nhơn Trạch, ; 7

Long Thanh, Vĩnh Cửu và Trảng Bom thuộc tỉnh Đồng | định 167/2007/NĐ-CP

Nai; thị xã Thủ Dầu Một, các huyện: Thuận An, Dĩ An,

Bên Cát và Tân Uyên thuộc Bình Dương; TP Vũng Tàu thuộc Bà Rịa - Vũng Tàu

- 540.000 déng/thang: Dia ban còn lại

Báng 2.4 Báng thống kê mức lương tối thiểu vùng (2015-2022)

2019 4.180.000 | 3.710.000 | 3.250.000 | 2.920.000 “en “o “a oo dinh 157/2018/ND-CP Nghị

2020 4.420.000 | 3.920.000 | 3.430.000 | 3.070.000 wel ON ue dinh 90/2019/ND-CP Nghi

Tính từ năm 2008 đến năm 2018, Chính phủ đã 11 lần điều chỉnh mức lương

tối thiểu, năm 2017 mức lương tối thiêu vùng bình quân là 3.138.000 đồng tăng thêm

5,79 lần so với năm 2007 (450.000 đồng), mức tăng bình quân hàng năm là 18,52%

Tiền lương tối thiêu đã tăng khá nhanh trong giai đoạn 2013-2016 (khoảng 11-17%)

trước khi giảm xuống còn 7,5% (2017) và 7% (2018) Về cơ bản, chính phủ đã có những điều chỉnh cần thiết với tiền lương tối thiêu khi có những thay đôi về mức tăng trưởng kinh tế, chỉ số giá trị tiêu dùng và cung cầu lao động Riêng từ năm 2019-2021

do ảnh hưởng của đại dịch covid-19 mà nước ta phải tập trung nguồn lực để đối phó với dịch bệnh nên mức lương vẫn được giữ nguyên Bên cạnh đó trong giai đoạn này nền kinh tế nước ta cũng sụt giảm do nhiều doanh nghiệp đóng cửa, nhiều người lao

16