Một số lợi ích của thị trường tín chỉ Các - bon đó là thúc đẩy sự phát triển bền vững, giảm phát thải nhà kính, tăng cường hiệu quả kinh tế,...Phát triển thị trường Các - bon và các cơ c
Khái quát về tín chỉ các – bon
Khái niệm về tín chỉ các – bon
Theo Điều 3, khoản 35 của Luật Bảo vệ môi trường 2020, tín chỉ các-bon được định nghĩa là chứng nhận có thể giao dịch thương mại, thể hiện quyền phát thải một tấn khí các-bon dioxide (CO2) hoặc một tấn khí tương đương.
Tín chỉ các-bon là giấy phép đại diện cho quyền phát thải 1 tấn CO2 hoặc lượng khí nhà kính tương đương Việc mua bán tín chỉ các-bon cho phép các tổ chức giao dịch quyền phát thải khí CO2 trên thị trường, góp phần giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu.
Khái niệm và phân loại thị trường các-bon
Thuật ngữ thị trường các-bon bắt nguồn từ Nghị định thư Kyoto 1997, được xem là nền tảng quan trọng cho thị trường này Theo Điều 17 của Nghị định thư, thị trường các-bon cho phép các quốc gia có quyền phát thải dư thừa bán hoặc mua quyền phát thải từ các quốc gia khác Điều này dẫn đến sự xuất hiện của chứng chỉ giảm hoặc hấp thụ phát thải khí nhà kính, với CO2 là khí nhà kính quy đổi tương đương cho mọi loại khí khác Do đó, các giao dịch này được gọi là mua bán, trao đổi các-bon, hình thành nên thị trường các-bon hay thị trường tín chỉ các-bon.
Sau Nghị định thư Kyoto, thị trường carbon đã phát triển mạnh mẽ tại các quốc gia châu Âu, châu Mỹ và châu Á Hiện nay, có hai loại thị trường chính trong lĩnh vực này.
Thị trường các-bon bắt buộc là một hệ thống mà các quốc gia và doanh nghiệp phải tuân thủ luật pháp để kiểm kê và giảm lượng phát thải khí nhà kính Thị trường này cho phép tham gia vào các hoạt động trao đổi, buôn bán và chuyển giao hạn ngạch phát thải khí nhà kính cũng như tín chỉ các-bon, dựa trên cam kết của các quốc gia theo Công ước khung Liên Hợp Quốc về Biến đổi Khí hậu (UNFCCC) Việc giảm phát thải phải tuân thủ các quy định ở cấp quốc gia, khu vực và quốc tế, và chủ yếu áp dụng cho các dự án trong cơ chế phát triển sạch (CDM), Cơ chế phát triển bền vững (SDM) hoặc đồng thực hiện (JI).
Thị trường các-bon tự nguyện là một nền tảng giao dịch dựa trên sự hợp tác giữa các tổ chức, công ty hoặc quốc gia thông qua các thỏa thuận song phương hoặc đa phương Trong thị trường này, bên mua tín chỉ tham gia giao dịch một cách tự nguyện nhằm tuân thủ các chính sách về môi trường, xã hội và quản trị doanh nghiệp (ESG), từ đó góp phần giảm thiểu dấu chân các-bon.
Vai trò của tín chỉ các-bon
Tín chỉ Các-bon đóng vai trò quan trọng trong việc giảm phát thải khí nhà kính và chống biến đổi khí hậu Chúng tạo động lực tài chính cho cả khu vực tư nhân và nhà nước, giúp giảm phát thải tại nguồn và thúc đẩy chuyển đổi sang nền kinh tế xanh, bền vững hơn Bài viết này sẽ phân tích chi tiết hơn về vai trò của tín chỉ Các-bon trong nhiều khía cạnh.
Khuyến khích doanh nghiệp và quốc gia giảm phát thải khí nhà kính
Tín chỉ Các-bon tạo động lực cho doanh nghiệp và quốc gia kiểm soát phát thải bằng cách khuyến khích giảm phát thải tự nguyện thay vì chỉ dựa vào quy định bắt buộc Điều này đặc biệt quan trọng đối với các ngành có tác động lớn đến môi trường như sản xuất năng lượng, công nghiệp nặng và hàng không Doanh nghiệp có thể mua tín chỉ từ các đơn vị khác hoặc đầu tư vào công nghệ sạch để đạt mục tiêu phát thải mà không phải gánh chịu quá nhiều chi phí nội bộ.
Tạo cơ chế thị trường hiệu quả cho giảm phát thải
Tín chỉ Các-bon tạo ra thị trường Các-bon, biến phát thải thành "hàng hóa" có thể giao dịch Doanh nghiệp hoặc dự án có phát thải thấp hơn mức quy định sẽ nhận tín chỉ và có thể bán cho những bên cần bù đắp phát thải, từ đó tối ưu hóa chi phí giảm phát thải toàn cầu Các ngành công nghiệp khó giảm phát thải như sản xuất thép và xi măng có thể mua tín chỉ từ dự án năng lượng tái tạo, đảm bảo tổng lượng phát thải vẫn nằm trong giới hạn an toàn.
Hỗ trợ tài chính cho các dự án năng lượng tái tạo và sạch
Tín chỉ Các-bon đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra nguồn thu nhập cho các dự án năng lượng tái tạo như điện mặt trời, điện gió và trồng rừng thông qua việc giảm phát thải CO₂ Những tín chỉ này được giao dịch trên thị trường, cung cấp vốn cho việc mở rộng quy mô và tái đầu tư vào các sáng kiến công nghệ xanh khác Điều này không chỉ thúc đẩy quá trình chuyển đổi năng lượng mà còn hỗ trợ phát triển nền kinh tế tuần hoàn và bền vững hơn.
Thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế xanh
Thông qua cơ chế tín chỉ carbon, doanh nghiệp và quốc gia được khuyến khích chuyển đổi sang mô hình sản xuất và tiêu dùng ít phát thải, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế xanh Điều này không chỉ tạo ra việc làm mới trong lĩnh vực năng lượng tái tạo và quản lý tài nguyên thiên nhiên mà còn khuyến khích đổi mới sáng tạo, giảm phụ thuộc vào năng lượng hóa thạch và nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế.
Thúc đẩy hợp tác và chuyển giao công nghệ quốc tế
Thị trường carbon không chỉ là một lĩnh vực nội địa mà còn tạo cơ hội hợp tác quốc tế nhằm giảm phát thải toàn cầu Việt Nam có thể tham gia vào thị trường tín chỉ carbon để tiếp cận công nghệ và nguồn vốn từ các quốc gia phát triển Các dự án cơ chế phát triển sạch (CDM) và sáng kiến hợp tác quốc tế về carbon giúp Việt Nam nâng cao năng lực trong lĩnh vực năng lượng và bảo vệ môi trường Điều này cũng góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trong các diễn đàn quốc tế về biến đổi khí hậu và phát triển bền vững.
Cải thiện chất lượng môi trường và sức khỏe cộng đồng
Giảm phát thải khí nhà kính thông qua cơ chế tín chỉ carbon không chỉ ngăn chặn biến đổi khí hậu mà còn cải thiện chất lượng không khí và giảm ô nhiễm Khi doanh nghiệp áp dụng công nghệ xanh và thực hiện các dự án bảo vệ môi trường như trồng rừng và quản lý chất thải, môi trường sống được cải thiện rõ rệt Điều này mang lại lợi ích cho con người và bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên, đảm bảo sự phát triển bền vững cho tương lai.
Tạo lợi thế cạnh tranh quốc tế cho doanh nghiệp và quốc gia
Trong bối cảnh các quốc gia áp dụng thuế carbon, như Cơ chế điều chỉnh carbon biên giới (CBAM) của Liên minh châu Âu, tín chỉ carbon trở thành yếu tố quan trọng để duy trì khả năng cạnh tranh Doanh nghiệp có chiến lược giảm phát thải hiệu quả và tham gia thị trường tín chỉ carbon sẽ có lợi thế xuất khẩu Hơn nữa, các quốc gia chủ động xây dựng hệ thống tín chỉ carbon sẽ nâng cao uy tín và vị thế trong các thỏa thuận quốc tế về môi trường.
Khái quát về quản lý nhà nước đối với trao đổi tín chỉ các – bon
Khái niệm, mục tiêu, vai trò của quản lý nhà nước đối với trao đổi tín chỉ các-
1.2.1.1 Khái niệm về quản lý nhà nước đối với tín chỉ Các - bon
Quản lý nhà nước đối với trao đổi tín chỉ Các-bon là quá trình giám sát của chính phủ nhằm đảm bảo giao dịch tín chỉ diễn ra hiệu quả, minh bạch và tuân thủ quy định pháp luật Quá trình này bao gồm quy định phát hành tín chỉ, vận hành thị trường Các-bon và kiểm soát hoạt động giảm phát thải để đạt mục tiêu môi trường Nhà nước đóng vai trò trung gian trong việc phân bổ hạn ngạch phát thải cho doanh nghiệp và xác định khung pháp lý cho thị trường, đồng thời hỗ trợ hội nhập với các thị trường quốc tế.
1.2.1.2 Mục tiêu của quản lý nhà nước trong trao đổi tín chỉ Các - bon
Giảm phát thải khí nhà kính
Mục tiêu chính của các chính sách này là giảm phát thải khí nhà kính theo cam kết quốc tế, đặc biệt trong khuôn khổ Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu Việt Nam cam kết đạt mức phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050, đồng thời hướng tới phát triển kinh tế carbon thấp và tăng trưởng xanh.
Việc thiết lập thị trường tín chỉ carbon là bước quan trọng nhằm chuyển hướng doanh nghiệp và xã hội đến nền kinh tế carbon thấp Các chính sách quản lý nhà nước không chỉ khuyến khích doanh nghiệp giảm sự phụ thuộc vào năng lượng hóa thạch mà còn thúc đẩy đầu tư vào năng lượng tái tạo và công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường.
Tạo nguồn lực tài chính cho năng lượng sạch
Quản lý thị trường tín chỉ các-bon mở ra cơ hội huy động vốn xanh thông qua giao dịch tín chỉ, đặc biệt từ các dự án năng lượng tái tạo Điều này không chỉ thu hút đầu tư mà còn hỗ trợ chuyển giao công nghệ và giảm bớt gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp.
Nâng cao vị thế quốc tế và thu hút hợp tác quốc tế
Thị trường các-bon mang lại cơ hội cho Việt Nam thực hiện cam kết quốc tế và tham gia vào các thị trường tín chỉ toàn cầu Điều này không chỉ thu hút vốn đầu tư và công nghệ mà còn nâng cao vị thế của Việt Nam trong các diễn đàn quốc tế về biến đổi khí hậu.
1.2.1.3 Vai trò của quản lý nhà nước đối với thị trường tín chỉ Các - bon
Xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng các văn bản pháp lý liên quan đến tín chỉ Các-bon, như Nghị định 06/2022/NĐ-CP nhằm giảm phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ozone Các quy định này thiết lập nền tảng pháp lý cho hoạt động kiểm kê khí nhà kính, phân bổ hạn ngạch phát thải và vận hành thị trường tín chỉ Các-bon trong nước.
Phân bổ hạn ngạch và cấp tín chỉ
Chính phủ chịu trách nhiệm phân bổ hạn ngạch phát thải cho từng doanh nghiệp và cơ sở sản xuất, nhằm đảm bảo công bằng và hiệu quả trong việc giảm phát thải Các cơ quan quản lý xác nhận tín chỉ carbon dựa trên lượng khí thải được cắt giảm, giúp doanh nghiệp có thể tham gia giao dịch trên thị trường.
Giám sát và đảm bảo minh bạch
Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của thị trường carbon thông qua cơ chế giám sát và kiểm tra chặt chẽ Các cơ quan chức năng thực hiện kiểm kê và đánh giá định kỳ mức độ phát thải của doanh nghiệp, nhằm đảm bảo rằng các tín chỉ carbon được phát hành tương ứng với lượng khí thải thực tế đã giảm Điều này không chỉ ngăn ngừa gian lận mà còn tạo dựng niềm tin cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Thúc đẩy hợp tác quốc tế
Việt Nam có thể tham gia vào các sáng kiến hợp tác quốc tế như Cơ chế phát triển sạch (CDM) và thỏa thuận trao đổi tín chỉ Các-bon xuyên biên giới thông qua các chính sách quản lý thị trường Các-bon Điều này không chỉ giúp doanh nghiệp trong nước tiếp cận nguồn vốn và công nghệ tiên tiến mà còn tạo cơ hội để Việt Nam trở thành đối tác tích cực trong nỗ lực toàn cầu ứng phó với biến đổi khí hậu.
Khuyến khích doanh nghiệp đổi mới và phát triển bền vững
Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp đổi mới công nghệ và áp dụng quy trình sản xuất thân thiện với môi trường thông qua chính sách tín chỉ Các-bon Điều này không chỉ giúp doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế mà còn tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững trong tương lai.
Nguyên tắc của quản lý nhà nước đối với trao đổi tín chỉ các - bon
1.2.2.1 Nguyên tắc thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế, thống nhất quản lý bằng chính sách, pháp luật, quy hoạch và kế hoạch
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 13/CT-TTg nhằm tăng cường quản lý tín chỉ carbon, phục vụ cho việc thực hiện các cam kết đóng góp tự quyết định của quốc gia.
Việt Nam cam kết đạt mức phát thải ròng bằng "0" vào năm 2050 theo Hội nghị COP26, đồng thời đã cập nhật Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) để cụ thể hóa các cam kết quốc tế về giảm phát thải Việc triển khai NDC là trách nhiệm của các quốc gia nhằm thực hiện Công ước khung của Liên hợp quốc và Thỏa thuận Paris, với mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính trong các lĩnh vực như năng lượng, nông nghiệp, sử dụng đất và lâm nghiệp, quản lý chất thải, và các quá trình công nghiệp.
Ngoài ra, theo Khoản 2 Điều 4 Nghị định 06/2022/NĐ-CP có quy định như sau:
Quản lý hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cần tuân thủ các nguyên tắc như trách nhiệm, thống nhất, công bằng và minh bạch Mục tiêu giảm nhẹ phát thải sẽ được Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh dựa trên ưu tiên phát triển quốc gia và các cam kết quốc tế của Việt Nam Do đó, việc trao đổi và mua bán tín chỉ carbon phải đảm bảo thực hiện mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính quốc gia, đồng thời hài hòa lợi ích giữa nhà nước, người dân, doanh nghiệp và các đối tác tham gia.
1.2.2 2 Nguyên tắc tập trung và dân chủ
Căn cứ tại Điều 4 Nghị định 06/2022/NĐ-CP có quy định về Nguyên tắc giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ôzôn :
Giảm thiểu khí nhà kính và bảo vệ tầng ôzôn cần phải phù hợp với các điều kiện kinh tế - xã hội, pháp luật hiện hành cùng với các quy định và điều ước quốc tế liên quan Mục tiêu là phát triển nền kinh tế các-bon thấp và thúc đẩy tăng trưởng xanh gắn liền với phát triển bền vững.
Quản lý hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cần tuân thủ các nguyên tắc trách nhiệm, thống nhất, công bằng và minh bạch Mục tiêu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính sẽ được Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh dựa trên ưu tiên phát triển quốc gia và các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia.
Hoạt động trao đổi hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ các-bon diễn ra công khai, nhằm hài hòa lợi ích của các bên tham gia thị trường các-bon Các tổ chức và cá nhân tham gia thị trường này hoàn toàn trên cơ sở tự nguyện.
Nhập khẩu và xuất khẩu các chất làm suy giảm tầng ôzôn cũng như chất gây hiệu ứng nhà kính chỉ được thực hiện với các quốc gia là thành viên của Nghị định thư Montreal, theo lộ trình thời gian quy định trong Nghị định thư này.
Theo quy định, hoạt động trao đổi hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon phải đảm bảo tính công khai và hài hòa lợi ích của các bên tham gia trên thị trường carbon Các tổ chức và cá nhân tham gia thị trường này hoàn toàn dựa trên sự tự nguyện.
1.2.2.3 Nguyên tắc kết hợp quản lý thương mại theo ngành và lãnh thổ
Theo Chỉ thị số 13/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, việc quản lý tín chỉ các-bon cần được tăng cường để phát triển thị trường các-bon và thực hiện NDC Mục tiêu là hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp, người dân và các đối tác, đồng thời cung cấp thông tin chính xác và đầy đủ về thị trường và phương thức tạo tín chỉ các-bon để giao dịch hiệu quả.
Bộ Tài nguyên và Môi trường đang khẩn trương nghiên cứu để thiết lập hệ thống đăng ký quốc gia về tín chỉ carbon, quản lý các chương trình và hoạt động giảm phát thải khí nhà kính, cũng như tạo tín chỉ carbon phục vụ cho việc triển khai thí điểm và phát triển thị trường carbon trong nước, đồng thời trao đổi với quốc tế Bộ cũng chủ trì và phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan để xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP, trong đó quy định về quản lý tín chỉ carbon và hoạt động trao đổi tín chỉ carbon trong nước và quốc tế, với mục tiêu trình Chính phủ trước ngày 30 tháng 7 năm 2024.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ chủ trì và phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường cùng các cơ quan liên quan và địa phương có rừng để khẩn trương xây dựng cơ sở dữ liệu về hiện trạng rừng Mục tiêu là đánh giá tiềm năng giảm phát thải và hấp thụ carbon từ rừng ở cấp quốc gia, vùng và địa phương.
Đến năm 2030 và hướng tới năm 2050, cần chủ trì và phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường cùng các cơ quan liên quan để xác định tiềm năng giảm phát thải và hấp thụ carbon từ rừng, nhằm thực hiện mục tiêu NDC và tạo cơ sở cho việc trao đổi tín chỉ carbon với các đối tác quốc tế Công việc này cần hoàn thành trước ngày 31 tháng 10 năm 2024 Đồng thời, cần xây dựng tiêu chuẩn quốc gia về tín chỉ carbon rừng, quy định chi tiết về đo đạc, báo cáo và thẩm định lượng hấp thụ carbon từ rừng Ngoài ra, cần phát triển chính sách thí điểm và cơ chế chi trả tín chỉ carbon dựa vào kết quả cho khu vực chuyên canh lúa chất lượng cao và phát thải thấp.
Bộ Công Thương sẽ chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan để rà soát cơ sở pháp lý, tình hình thực tiễn trong nước và kinh nghiệm quốc tế về quản lý, mua bán và trao đổi chứng chỉ năng lượng tái tạo (REC) Hoạt động này nhằm thực hiện mục tiêu giảm phát thải quốc gia Dự kiến, Bộ sẽ đề xuất quy định quản lý (nếu cần) và báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30 tháng 9 năm 2024.
Bộ Tài chính đang chủ trì và phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường cùng các bộ, cơ quan liên quan để hoàn thiện Đề án phát triển thị trường các-bon tại Việt Nam Mục tiêu là trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo tổ chức và vận hành thí điểm cũng như chính thức theo kế hoạch đã đề ra Đồng thời, Bộ cũng sẽ nghiên cứu và đánh giá kinh nghiệm từ các nước trong khu vực và quốc tế trong việc xây dựng, quản lý và phát triển thị trường các-bon.
Bộ Thông tin và Truyền thông đã phối hợp với các bộ liên quan để chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí, cũng như các đài phát thanh và truyền hình ở cả trung ương và địa phương Mục tiêu là xây dựng và thực hiện các chương trình truyền thông nhằm giảm phát thải khí nhà kính quốc gia, thực hiện Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC), phát triển phương thức tạo tín chỉ carbon, tham gia vào thị trường carbon tự nguyện và tổ chức, phát triển thị trường carbon tuân thủ.
Nội dung của quản lý nhà nước đối với trao đổi tín chỉ các - bon
1.2.3.1 Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về trao đổi tín chỉ Các - bon
Nhà nước cần xây dựng và ban hành một khung pháp lý đồng bộ, rõ ràng và ổn định cho việc trao đổi tín chỉ carbon Điều này sẽ tạo ra môi trường pháp lý minh bạch và bình đẳng, giúp doanh nghiệp yên tâm đầu tư và hoạt động lâu dài.
Quản lý tín chỉ các-bon là quá trình xây dựng và triển khai quy định về cơ chế tạo, trao đổi và mua bán tín chỉ các-bon, nhằm phát triển thị trường các-bon trong nước và tham gia thị trường toàn cầu Hoạt động này cần đảm bảo mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính quốc gia, đồng thời hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp, người dân và các đối tác Để nâng cao hiệu quả quản lý tín chỉ các-bon, cần thúc đẩy phát triển thị trường, cung cấp thông tin chính xác và đầy đủ về phương thức tạo tín chỉ để hỗ trợ giao dịch.
Khung pháp lý bao gồm hệ thống luật lệ, quy định chính sách và các cơ chế tổ chức cần thiết để thực thi pháp luật và giải quyết tranh chấp thương mại, đồng thời thể hiện các cam kết hội nhập quốc tế thông qua các hiệp định mà nhà nước đã ký kết Việc xây dựng khung pháp lý và cung cấp thông tin hướng dẫn về thủ tục thương mại tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Nhà nước ban hành các văn bản pháp luật chi tiết về tín chỉ Các-bon, quy định cơ chế tạo ra, giao dịch tín chỉ, tiêu chuẩn và quy trình xác thực, cũng như xử lý vi phạm Quy chuẩn kỹ thuật được thiết lập để đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong việc đo lường, báo cáo và kiểm chứng lượng khí thải Ngoài ra, nhà nước cũng thiết lập hệ thống đăng ký quốc gia về tín chỉ Các-bon và ban hành luật quy định rõ đối tượng tham gia thị trường Các-bon tại Việt Nam, cùng lộ trình phát triển và thời điểm triển khai thị trường này.
Hiệu lực quản lý nhà nước về thương mại phụ thuộc vào việc đổi mới hệ thống pháp luật và hoàn thiện khung pháp lý, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng, thống nhất và đồng bộ trong quy định về sở hữu Sự vận hành hiệu quả của cơ chế cưỡng bức thi hành luật, tính hợp lý của quy trình công nghệ và kỹ thuật, cùng với việc đơn giản hóa thủ tục hành chính trong thương mại cũng đóng vai trò quan trọng Những yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí hoạt động kinh doanh và hiệu quả vận hành của thị trường Nhà nước cần thực hiện sứ mạng tạo lập và phát triển thị trường, kết hợp với các công cụ kế hoạch hóa thương mại, đồng thời phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và khuyến khích sự tham gia tích cực của các bên liên quan.
1.2.3.2 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện quản lý hệ thống giao dịch tín chỉ các bon, theo dõi và báo cáo lượng phát thải
Xây dựng và quản lý hệ thống giao dịch tín chỉ carbon hiệu quả là một quá trình phức tạp, yêu cầu sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và tổ chức liên quan Sàn giao dịch tín chỉ carbon là nơi thực hiện mua bán tín chỉ carbon và hạn ngạch phát thải khí nhà kính Thực hiện giao dịch trên sàn này không chỉ giúp giảm khí thải mà còn nâng cao ý thức trách nhiệm của doanh nghiệp đối với môi trường và phát triển bền vững.
Nhà nước quy định các điều kiện và thủ tục cần thiết để đăng ký kinh doanh, cấp phép hoạt động hoặc chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho thương nhân và doanh nghiệp trong lĩnh vực thương mại Đồng thời, nhà nước cũng thiết lập các quy tắc và chuẩn mực nhằm điều chỉnh hành vi thương mại của các thương nhân và các chủ thể thương mại khác.
Nhà nước cam kết bảo vệ quyền bình đẳng của thương nhân và các chủ thể kinh doanh trong lĩnh vực thương mại và cạnh tranh hợp pháp Đồng thời, mọi hành vi thương mại và cạnh tranh không lành mạnh sẽ bị nghiêm cấm để đảm bảo một môi trường kinh doanh công bằng trên thị trường.
Nhà nước khuyến khích thương nhân trong và ngoài nước đầu tư vào thị trường Các-bon Đối với hàng hóa và dịch vụ nhạy cảm, có chính sách riêng cho doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp phải tuân thủ pháp luật, đảm bảo hiệu quả kinh tế và góp phần giải quyết an sinh xã hội.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra khung pháp lý và môi trường kinh doanh thuận lợi cho thương nhân và doanh nhân, giúp họ thực hiện các giao dịch thương mại và phát triển thị trường Để đạt được điều này, nhà nước cần dự báo chính xác và cung cấp thông tin cần thiết, đồng thời định hướng cho doanh nghiệp thông qua các công cụ như chiến lược, quy hoạch và chính sách phát triển thị trường.
Nhà nước đóng vai trò quản lý hoạt động thương mại của doanh nghiệp Việt Nam ở nước ngoài và kiểm soát thương nhân nước ngoài tại Việt Nam Thương nhân phải hưởng lợi từ kết quả kinh doanh của mình nhưng cũng phải tuân thủ quy định về thu nhập phù hợp với chính sách của Nhà nước và sự ủng hộ từ cộng đồng Trong thị trường carbon bắt buộc, chính phủ quy định mức trần khí nhà kính mà mỗi tổ chức có thể phát thải, cho phép tổ chức phát thải dưới mức trần bán bớt trợ cấp cho tổ chức khác Mức trần này có thể giảm hàng năm để khuyến khích giảm phát thải Ngược lại, thị trường carbon tự nguyện không bị quản lý bởi chính phủ; các tổ chức tự xác định tiêu chuẩn để đảm bảo tính toàn vẹn của tín chỉ carbon và chứng nhận các dự án Người mua tín chỉ tham gia giao dịch tự nguyện nhằm đáp ứng các chính sách về môi trường, xã hội và quản trị doanh nghiệp (ESG) để giảm dấu chân carbon.
Tại Việt Nam đã quy định các đối tượng tham gia chủ yếu của thị trường Các - bon
Các nhà phát triển dự án đóng vai trò quan trọng trong việc điều phối và quản lý các dự án tín chỉ carbon Trong lĩnh vực nông nghiệp, họ có thể là một hoặc nhiều trang trại hợp tác với nhau để tối ưu hóa hiệu quả và giảm thiểu tác động đến môi trường.
• Cơ sở thuộc danh mục lĩnh vực, cơ sở phát thải khí nhà kính phải kiểm kê khí nhà kính do Thủ tướng Chính phủ ban hành
Các cơ quan tiêu chuẩn đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập các tiêu chuẩn cho các dự án và cung cấp chứng nhận tín chỉ Carbon Họ cũng nắm giữ vai trò là cơ quan đăng ký cho các dự án, đồng thời tham gia vào cơ chế trao đổi và bù trừ tín chỉ Carbon cả trong nước và quốc tế, tuân thủ các quy định hiện hành.
• Người môi giới: Bên trung gian, chịu trách nhiệm mua tín dụng Các - bon và bán tín chỉ cho người mua cuối cùng
• Người mua cuối cùng: Mua tín chỉ Các - bon để bù đắp lượng khí thải đã phát thải ra môi trường
Việc thiết lập và xây dựng sàn giao dịch tín chỉ carbon mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp và Nhà nước, bao gồm việc thúc đẩy phát triển bền vững, giảm thiểu khí thải carbon, và tạo ra cơ hội kinh doanh mới.
Các sàn giao dịch tạo ra sự kết nối hiệu quả giữa người mua và người bán, giúp doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân dễ dàng tìm kiếm đối tác Điều này tối ưu hóa các giao dịch trên thị trường, nâng cao cơ hội hợp tác và phát triển kinh doanh.
Sàn giao dịch tín chỉ carbon mang lại sự minh bạch trong việc định giá carbon trên thị trường, với giá tín chỉ phản ánh chính xác cung cầu Điều này đảm bảo lợi ích cho doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân trong mỗi giao dịch Ngoài ra, sàn giao dịch cũng hỗ trợ cơ quan chức năng trong việc kiểm soát và quản lý giao dịch, tạo cơ sở cho việc hoạch định chính sách và triển khai các dự án giảm phát thải khí nhà kính Nhờ vào số liệu cụ thể, việc theo dõi và báo cáo lượng phát thải trở nên dễ dàng hơn.
1.2.3.3 Thanh tra giám sát thực thi, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo về trao đổi tín chỉ Các - bon
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRAO ĐỔI TÍN CHỈ CÁC – BON HIỆN NAY Ở VIỆT NAM
Khái quát về trao đổi tín chỉ các – bon ở Việt Nam
2.1.1 Bối cảnh ra đời và phát triển của trao đổi tín chỉ các – bon
Tín chỉ các-bon là chứng nhận thương mại thể hiện quyền sở hữu lượng khí CO2 hoặc các khí nhà kính khác Mỗi tín chỉ các-bon tương đương với một tấn khí CO2, cho thấy giá trị của nó trong việc giảm thiểu phát thải khí nhà kính.
Nghị định thư Kyoto đã mở ra cơ hội cho việc phát triển các chương trình kinh doanh khí thải, hình thành một thị trường hàng hóa mới cho phép mua bán các khoản phụ phát thải nhằm tuân thủ giới hạn khí thải.
Năm 1990, Ủy ban Liên chính phủ về biến đổi khí hậu (IPCC) đã phát hành báo cáo đánh giá lần thứ nhất (AR1), cung cấp cơ sở khoa học toàn diện về biến đổi khí hậu Báo cáo AR1 đã trở thành nền tảng quan trọng cho việc xây dựng các chính sách khí hậu quốc tế.
Năm 1992, Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC) được thông qua tại Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất ở Rio de Janeiro Tuy nhiên, do không thiết lập giới hạn phát thải khí nhà kính cho các quốc gia thành viên và thiếu cơ chế thực thi, UNFCCC không mang tính ràng buộc về mặt pháp lý.
Năm 1997, Nghị định thư Kyoto được thông qua tại Hội nghị các bên lần thứ 3 (COP3) trong khuôn khổ UNFCCC, đánh dấu lần đầu tiên một chính sách khí hậu quốc tế ràng buộc các quốc gia với mục tiêu pháp lý cụ thể Các quốc gia phát triển cam kết giảm 5% lượng phát thải khí nhà kính so với năm 1990 trong giai đoạn từ 2008 đến 2012 Theo bản sửa đổi Doha được thông qua tại COP18 năm 2012, mục tiêu này đã được nâng lên, yêu cầu các quốc gia phát triển giảm 18% lượng phát thải so với năm 1990 trong giai đoạn cam kết thứ hai.
Năm 2003, Liên minh châu Âu đã giới thiệu Hệ thống giao dịch phát thải (EU-ETS) thông qua Chỉ thị 2003/87/EC, thiết lập các quy định pháp lý đầu tiên nhằm điều chỉnh hoạt động của EU-ETS, hỗ trợ EU trong việc thực hiện cam kết theo Nghị định thư Kyoto (KP).
Năm 2005, Nghị định thư Kyoto chính thức có hiệu lực, đánh dấu sự ra đời của hệ thống giao dịch phát thải đầu tiên trên thế giới, EU-ETS Phiên giao dịch phát thải đầu tiên được thực hiện trong các lĩnh vực điện, thép, lọc dầu và xi-măng tại 25 quốc gia thành viên.
Vào năm 2015, thỏa thuận Paris được ký kết nhằm hạn chế tình trạng nóng lên toàn cầu dưới 2 độ C vào năm 2100, với mục tiêu tham vọng hơn là 1,5 độ C so với thời kỳ tiền cách mạng công nghiệp Từ nay đến năm 2020, các nước phát triển cam kết huy động tối thiểu 100 tỷ USD mỗi năm để hỗ trợ các nước đang phát triển chuyển đổi sang nguồn năng lượng sạch và ứng phó với biến đổi khí hậu, đây cũng là mức “sàn” cho các khoản hỗ trợ hàng năm sau năm 2020.
Các cột mốc phát triển của những chính sách khí hậu quốc tế Bối cảnh trong nước
Việt Nam, một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề từ biến đổi khí hậu, đã nhận thức rõ tầm quan trọng của việc ứng phó với vấn đề này và hợp tác với cộng đồng quốc tế Quốc gia này đã phê chuẩn UNFCCC vào ngày 16/11/1994 và Nghị định thư Kyoto vào ngày 25/9/2002 Đặc biệt, thị trường các-bon trong nước được quy định lần đầu tiên tại Quyết định số 1775/QĐ-TTg vào ngày 21/11/2012 Đề án quản lý phát thải khí nhà kính và các hoạt động kinh doanh tín chỉ các-bon đã được giao cho Bộ Tài chính, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước và Bộ Tài nguyên và Môi trường, nhằm xây dựng cơ chế tài chính cho thị trường các-bon trong giai đoạn 2012-2014.
Tháng 10 năm 2016, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 2053/QĐ-TTg về việc ban hành kế hoạch thực hiện thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu Kế hoạch này nhằm cụ thể các cam kết của Việt Nam với cộng đồng quốc tế trong ứng phó với BĐKH thực hiện các nghĩa vụ áp dụng đối với Việt Nam tại Thỏa thuận Paris và bao gồm 5 nội dung chính:
• Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính;
• Thích ứng với biến đổi khí hậu;
• Thiết lập hệ thống công khai, minh bạch;
• Xây dựng và hoàn thiện chính sách, thể chế
Vào ngày 7/1/2022, Chính phủ đã ban hành Nghị định 06/2022/NĐ-CP nhằm giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ôzôn Nghị định này quy định cụ thể về lộ trình phát triển và thời điểm triển khai thị trường carbon trong nước.
2.1.2 Thực trạng trao đổi tín chỉ các – bon ở Việt Nam những năm qua
Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách nhằm phát triển thị trường tín chỉ Các-bon Theo Luật Bảo vệ môi trường được Quốc hội thông qua năm 2020, việc phát triển thị trường Các-bon trong nước được coi là một trong những biện pháp quan trọng để giảm thiểu phát thải khí nhà kính.
Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, thị trường các-bon được xác định là công cụ quan trọng nhằm giảm phát thải khí nhà kính trong nước Điều này góp phần vào nỗ lực giảm nhẹ khí thải theo cam kết của Việt Nam trong Thỏa thuận Paris về khí hậu, ký kết tháng 4/2016 NDC (Đóng góp do quốc gia tự quyết định) của Việt Nam bao gồm hai thành phần chính: giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và thích ứng với biến đổi khí hậu.
Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ đã ban hành Chương trình hành động nhằm thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng về ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường Chương trình này được xây dựng theo Kết luận số 56-KL/TW ngày 23 tháng 8 năm 2019 của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày 20 tháng 5 năm 2021, xác định việc xây dựng Đề án thị trường các-bon tại Việt Nam là một nhiệm vụ quan trọng.
Vào ngày 7/1/2022, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 06/2022/NĐ-CP nhằm giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ôzôn Nghị định này quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, bao gồm Điều 91 về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, Điều 92 về bảo vệ tầng ôzôn và Điều 139 về tổ chức và phát triển thị trường các-bon.
Theo lộ trình của Chính phủ, thị trường Các - bon trong nước sẽ thí điểm từ năm
Thực trạng quản lý nhà nước đối với trao đổi tín chỉ các - bon ở Việt Nam giai đoạn 2016-2023
2.2.1 Xây dựng và ban hành khung pháp lý đối với trao đổi tín chỉ các-bon a) Cơ sở pháp lý hiện hành của Việt Nam về quản lý tín chỉ các-bon và phân bổ hạn ngạch khí nhà kính
Thương mại các-bon đã được Chính phủ Việt Nam chú trọng từ khi trở thành thành viên của Công ước khung về Biến đổi Khí hậu (UNFCCC) và Nghị định thư Kyoto 1997 Kể từ đó, Việt Nam đã xây dựng khung pháp lý cho cơ chế phát triển sạch (CDM), nhằm phê duyệt và cấp phép cho các dự án CDM Đồng thời, chính phủ cũng đã thiết lập hướng dẫn tài chính để quản lý và phân bổ hạn ngạch phát thải các-bon, tạo cơ sở cho việc giao dịch và chuyển nhượng tín chỉ các-bon.
Trước những biến đổi khí hậu ngày càng nghiêm trọng, Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2013 đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Nghị quyết này tập trung vào các hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và phát triển thị trường các-bon Dựa trên cơ sở đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các chính sách nhằm thực hiện các mục tiêu này.
Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu năm 2016 và các sửa đổi quan trọng của Luật Lâm nghiệp năm 2017 đã xác định dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các-bon của rừng là một trong năm loại hình dịch vụ môi trường rừng Vào ngày 16/11/2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 156/2018/NĐ-CP để quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp năm 2017, tuy nhiên, nghị định này chưa đưa ra quy định cụ thể về dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các-bon của rừng.
Nghị định số 156/2018/NĐ-CP đã dẫn đến nhiều thay đổi trong hệ thống pháp luật, đặc biệt là trong lĩnh vực lâm nghiệp Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 quy định rằng dịch vụ môi trường rừng, bao gồm dịch vụ hấp thụ và lưu giữ carbon, là một phần của hệ sinh thái tự nhiên được chi trả theo luật lâm nghiệp Luật cũng thiết lập tổ chức và phát triển thị trường carbon, trong đó bao gồm các hoạt động trao đổi hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon từ cơ chế trao đổi trong nước và quốc tế Hơn nữa, các cơ sở phát thải khí nhà kính phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính, được phân bổ hạn ngạch phát thải và có quyền tham gia vào thị trường carbon trong nước.
Cơ sở phát thải khí nhà kính chỉ được phép phát thải trong giới hạn đã được phân bổ Nếu có nhu cầu vượt quá hạn ngạch, cơ sở có thể mua hạn ngạch từ các đối tượng khác thông qua thị trường các-bon trong nước.
Năm 2021, Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 50-NQ/CP, xác định việc thực hiện Đề án phát triển thị trường các-bon là nhiệm vụ quan trọng trong công tác ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường.
Vào ngày 07/01/2022, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 06/2022/NĐ-CP quy định chi tiết về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ôzôn Nghị định này yêu cầu các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, và cộng đồng dân cư được giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, và cho thuê đất để trồng rừng phải xây dựng và thực hiện các biện pháp quản lý rừng bền vững Mục tiêu là bảo vệ và nâng cao tỷ lệ che phủ, sinh khối và chất lượng rừng nhằm tăng khả năng hấp thụ khí nhà kính Đồng thời, các bên liên quan cũng được tham gia vào các cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong nước và quốc tế Việt Nam còn tham gia ký Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu, cho phép trao đổi và chuyển nhượng kết quả giảm phát thải với các quốc gia khác.
Vào ngày 10/01/2022, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 59/QĐ-BTNMT, công bố các thủ tục hành chính mới trong lĩnh vực biến đổi khí hậu Danh mục này bao gồm: xác nhận tín chỉ các-bon và hạn ngạch phát thải khí nhà kính trên sàn giao dịch carbon trong nước; đăng ký chương trình và dự án theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon; đăng ký sử dụng và phân bổ hạn ngạch sản xuất, nhập khẩu các chất được kiểm soát; cùng với việc điều chỉnh và bổ sung phân bổ hạn ngạch sản xuất, nhập khẩu các chất này.
Vào ngày 18 tháng 1 năm 2022, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 01/2022/QĐ-TTg, quy định danh mục các lĩnh vực và cơ sở phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính Theo quyết định này, có 1.912 cơ sở sẽ tham gia vào thị trường tín chỉ carbon trong nước.
Quyết định số 2626/QĐ-BTNMT ngày 10/10/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã công bố danh mục hệ số phát thải nhằm phục vụ cho việc kiểm kê khí nhà kính trong các lĩnh vực như năng lượng, quy trình công nghiệp và sử dụng sản phẩm, nông nghiệp, lâm nghiệp và sử dụng đất, cũng như quản lý chất thải.
Ngày 02/5/2024, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 13/CT-TTg nhằm tăng cường quản lý tín chỉ các-bon, thực hiện Đóng góp do quốc gia tự quyết định, và hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp, người dân cùng các đối tác Chỉ thị cũng nhấn mạnh việc cung cấp thông tin chính xác và đầy đủ về thị trường các-bon cũng như phương thức tạo tín chỉ các-bon để có thể giao dịch hiệu quả Nội dung trọng tâm còn đề cập đến các quy định pháp luật liên quan đến trao đổi tín chỉ các-bon và phân bổ hạn ngạch khí nhà kính.
• Hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định (MRV)
Hệ thống MRV giảm nhẹ phát thải khí nhà kính tại Việt Nam bao gồm việc thu thập, xử lý, quản lý, lưu trữ và kiểm tra thông tin về phát thải khí nhà kính Đồng thời, quy định kiểm kê khí nhà kính thu thập dữ liệu từ các nguồn phát thải, tính toán lượng phát thải và hấp thụ khí nhà kính theo quy trình chính thức Hoạt động này không chỉ phục vụ cho việc trao đổi tín chỉ carbon mà còn là nghĩa vụ theo Thỏa thuận Paris Cả hệ thống MRV và kiểm kê khí nhà kính đều nhằm đảm bảo thông tin phát thải được kiểm soát chặt chẽ, chính xác và minh bạch Cấu trúc của hệ thống này bao gồm ba nhóm quy định quan trọng: (i) Hướng dẫn đo đạc lượng phát thải, (ii) Quy định báo cáo lượng phát thải đến cơ quan có thẩm quyền, và (iii) Quy định thẩm định báo cáo phát thải theo tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế.
Nghị định 06/2022/NĐ-CP đã xác định rõ trách nhiệm và nghĩa vụ thực hiện MRV, tạo cơ sở pháp lý cho thị trường trao đổi tín chỉ các-bon và đáp ứng yêu cầu của Việt Nam trong các hiệp định quốc tế Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành quy định kỹ thuật MRV và kiểm kê khí nhà kính trong quản lý chất thải theo tiêu chuẩn của Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi khí hậu Tuy nhiên, các Bộ Giao thông vận tải và Nông nghiệp chưa xây dựng quy trình kỹ thuật về đo đạc và báo cáo giảm nhẹ khí nhà kính Từ năm 2024 đến 2025, thẩm định báo cáo sẽ do cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh đảm nhận, sau đó, từ năm 2026, sẽ chuyển giao cho các đơn vị độc lập đủ tiêu chuẩn thực hiện theo quy trình của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Nghị định 06/2022/NĐ-CP quy định về việc quản lý, báo cáo và xác minh khí nhà kính tại Việt Nam, tương tự như quy định MRV của thị trường trao đổi tín chỉ carbon EU Tuy nhiên, Việt Nam thực hiện báo cáo kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm một lần, dựa trên báo cáo được thẩm định để xác định tổng hạn ngạch phát thải khí nhà kính cho các cơ sở Hệ thống MRV của Việt Nam có độ phức tạp cao với hai loại báo cáo riêng biệt: báo cáo kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính hàng năm và báo cáo kiểm kê khí nhà kính hai năm một lần.
• Phạm vi điều chỉnh và quy mô thị trường trao đổi tín chỉ các-bon Việt Nam
Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động trao đổi tín chỉ các - bon ở Việt Nam
2.3.1 Những kết quả đạt được
Phát triển thị trường các-bon là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy phát triển bền vững, giúp thực hiện các cam kết giảm phát thải và tạo nguồn doanh thu cho các mục tiêu môi trường Dưới đây là những kết quả nổi bật trong quản lý nhà nước đối với hoạt động trao đổi tín chỉ các-bon tại Việt Nam.
Việt Nam đã nỗ lực xây dựng khung pháp lý cho việc trao đổi tín chỉ các-bon thông qua các chính sách và quy định cụ thể, bao gồm Luật Bảo vệ Môi trường sửa đổi và các chiến lược quốc gia về phát triển bền vững Những quy định này xác định rõ mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính, tạo điều kiện cho việc triển khai các dự án các-bon, đồng thời cung cấp cơ sở pháp lý cho tổ chức và doanh nghiệp tham gia Điều này góp phần tạo ra môi trường kinh doanh ổn định và tin cậy hơn cho các nhà đầu tư trong lĩnh vực năng lượng tái tạo và giảm phát thải.
Việc tham gia Nghị định thư Kyoto và Thỏa thuận Paris đã mở ra cơ hội cho Việt Nam tiếp cận thị trường các-bon quốc tế, cho phép mua bán tín chỉ các-bon Điều này không chỉ thu hút vốn đầu tư quốc tế mà còn nâng cao khả năng cạnh tranh cho sản phẩm xuất khẩu Hơn nữa, sự tham gia này giúp Việt Nam học hỏi từ các quốc gia khác trong việc phát triển các chương trình giảm phát thải hiệu quả, góp phần thực hiện các cam kết khí hậu.
Hợp tác quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu và giảm phát thải các-bon Chính phủ và các tổ chức phi chính phủ đã tổ chức nhiều hội thảo, chương trình đào tạo và chiến dịch truyền thông nhằm tăng cường hiểu biết cho cộng đồng, doanh nghiệp và chính quyền địa phương Sự tham gia của các bên liên quan đã tạo ra một phong trào mạnh mẽ trong việc bảo vệ môi trường và thực hiện các biện pháp giảm phát thải.
Tham gia vào hệ thống trao đổi tín chỉ các-bon mang lại nhiều cơ hội tài chính cho các dự án phát triển bền vững Doanh nghiệp có thể thu lợi từ việc bán tín chỉ các-bon thông qua các hoạt động như trồng rừng, sản xuất năng lượng tái tạo và cải tiến hiệu quả năng lượng Số tiền thu được sẽ được đầu tư vào công nghệ sạch và các sáng kiến xanh, vừa tạo ra lợi ích kinh tế, vừa khuyến khích doanh nghiệp nỗ lực giảm phát thải và nâng cao hiệu quả năng lượng.
Việc nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu và giảm phát thải các-bon đã trở thành trọng tâm trong các chiến dịch truyền thông và giáo dục Chính phủ và các tổ chức phi chính phủ đã tổ chức nhiều hội thảo và chương trình đào tạo để tăng cường hiểu biết cho cộng đồng, doanh nghiệp và chính quyền địa phương Các doanh nghiệp tham gia thị trường này cần công khai báo cáo về lượng phát thải và các biện pháp giảm thiểu, từ đó nâng cao trách nhiệm của họ đối với biến đổi khí hậu Sự tham gia của các bên liên quan đã góp phần xây dựng một phong trào mạnh mẽ.
2.3.2 Những hạn chế trong quản lý nhà nước đối với trao đổi tín chỉ các – bon và nguyên nhân của những hạn chế
2.3.2.1 Các hạn chế trong quản lý nhà nước đối với trao đổi tín chỉ các - bon
Trong bối cảnh biến đổi khí hậu phức tạp, giảm phát thải khí nhà kính là nhiệm vụ quan trọng toàn cầu Giai đoạn 2016-2023 chứng kiến nỗ lực đáng kể của Việt Nam trong việc thực hiện cam kết về biến đổi khí hậu, đặc biệt là mục tiêu Net Zero vào năm 2050 theo Hiệp định Paris Phát triển thị trường trao đổi tín chỉ carbon là một trong những biện pháp quan trọng để khuyến khích doanh nghiệp giảm phát thải Tuy nhiên, việc quản lý và triển khai hệ thống này tại Việt Nam vẫn gặp nhiều khó khăn và hạn chế.
Khung pháp lý chưa hoàn thiện và đồng bộ
Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp lý liên quan đến quản lý tín chỉ carbon, như Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 và Nghị định 06/2022/NĐ-CP Tuy nhiên, khung pháp lý hiện tại vẫn chưa hoàn thiện và đồng bộ, với các quy định cụ thể về cơ chế trao đổi tín chỉ carbon trong nước và quốc tế còn thiếu sót, gây khó khăn cho việc tổ chức và vận hành sàn giao dịch tín chỉ.
Nghị định 06/2022/NĐ-CP đã đặt ra lộ trình phát triển thị trường tín chỉ các-bon đến năm 2028, tuy nhiên, các cơ chế trao đổi và bù trừ tín chỉ vẫn chưa được quy định rõ ràng Sự thiếu hụt này đã tạo ra khó khăn cho các doanh nghiệp và tổ chức trong việc tham gia thị trường tín chỉ các-bon, đặc biệt trong giai đoạn chuẩn bị trước khi sàn giao dịch tín chỉ dự kiến sẽ thí điểm vào năm 2025.
Hệ thống giám sát và kiểm kê phát thải chưa hiệu quả
Hệ thống giám sát, báo cáo và thẩm định (MRV) đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát phát thải khí nhà kính và quản lý thị trường tín chỉ carbon Tuy nhiên, tại Việt Nam, hệ thống MRV chưa được triển khai một cách đồng bộ và hiệu quả Hiện tại, các quy định về MRV chỉ áp dụng cho một số lĩnh vực như năng lượng và công nghiệp, trong khi các ngành khác như giao thông và nông nghiệp vẫn còn thiếu hướng dẫn cụ thể.
Sự thiếu sót trong việc thu thập thông tin về lượng phát thải gây khó khăn cho việc thẩm định giao dịch tín chỉ, làm suy yếu khả năng quản lý tổng thể Điều này có thể dẫn đến dữ liệu phát thải không chính xác, giảm tính minh bạch của hệ thống trao đổi tín chỉ các-bon.
Thiếu nguồn lực tài chính và nhân lực trong quản lý tín chỉ các-bon
Một trong những thách thức lớn trong việc quản lý tín chỉ carbon tại Việt Nam là sự thiếu hụt nguồn lực tài chính và nhân lực Để thực hiện hiệu quả các hoạt động giám sát và kiểm tra, cần có đội ngũ chuyên gia am hiểu về phát thải khí nhà kính, hệ thống MRV và cơ chế thị trường Tuy nhiên, hiện nay, Việt Nam chưa đủ nhân lực và cơ sở hạ tầng cần thiết Sở Tài nguyên và Môi trường các địa phương thường thiếu kinh phí để triển khai giám sát và thẩm định các dự án tín chỉ carbon, dẫn đến khó khăn trong quá trình giám sát phát thải và giao dịch tín chỉ, từ đó giảm hiệu quả và độ chính xác của hệ thống quản lý.
Nhận thức chưa cao về tín chỉ các-bon và thị trường tín chỉ
Mặc dù thị trường tín chỉ các-bon đang phát triển, nhưng nhận thức của nhiều doanh nghiệp và cộng đồng vẫn còn hạn chế Nhiều doanh nghiệp chỉ chú trọng vào sản xuất mà chưa nhận ra cơ hội và lợi ích từ việc tham gia vào thị trường này Đặc biệt, các doanh nghiệp nhỏ và vừa thường gặp khó khăn trong việc nắm bắt yêu cầu pháp lý và thông tin liên quan, dẫn đến việc họ chưa tận dụng được cơ hội giảm phát thải và lợi ích kinh tế từ thị trường tín chỉ các-bon.
Khả năng gian lận và thiếu minh bạch trong hệ thống trao đổi tín chỉ các-bon
Gian lận trong thị trường tín chỉ các-bon xảy ra khi doanh nghiệp không cung cấp thông tin chính xác về lượng phát thải hoặc giả mạo số liệu để thu lợi từ giao dịch tín chỉ Hệ thống giám sát chưa hoàn thiện và chặt chẽ là nguyên nhân chính khiến các vi phạm này khó bị phát hiện.
Tình trạng thiếu minh bạch trong giao dịch tín chỉ carbon có thể làm giảm lòng tin của doanh nghiệp và nhà đầu tư vào thị trường, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của thị trường tín chỉ carbon tại Việt Nam và làm giảm hiệu quả của các cơ chế giảm phát thải.
2.3.2.2 Nguyên nhân của các hạn chế trong quản lý nhà nước đối với trao đổi tín chỉ các - bon
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRAO ĐỔI TÍN CHỈ CÁC – BON Ở VIỆT NAM
Định hướng quản lý Nhà nước đối với trao đổi tín chỉ các - bon ở Việt Nam
Trong bối cảnh biến đổi khí hậu, nhiều quốc gia và doanh nghiệp đang tìm kiếm giải pháp giảm phát thải khí nhà kính để duy trì tăng trưởng kinh tế bền vững Trao đổi tín chỉ các-bon đã trở thành công cụ quan trọng giúp các nước đạt mục tiêu giảm phát thải và đáp ứng cam kết quốc tế về khí hậu Đối với Việt Nam, việc xây dựng thị trường tín chỉ các-bon minh bạch và hiệu quả không chỉ hỗ trợ nỗ lực toàn cầu mà còn nâng cao sức cạnh tranh, thu hút đầu tư và phát triển kinh tế xanh Để thúc đẩy lĩnh vực này, nhà nước cần xây dựng các định hướng chiến lược cụ thể.
Định hướng phát triển thị trường tín chỉ các-bon cần phải tập trung vào tính bền vững và hiệu quả Các quốc gia phát triển như Mỹ, Nhật Bản và các nước khác đã có những bước đi quan trọng trong việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống này.
Liên minh Châu Âu đã tích lũy nhiều kinh nghiệm trong việc phát triển và quản lý thị trường tín chỉ các-bon, đạt được nhiều thành tựu trong việc giảm phát thải nhờ vào các cơ chế giao dịch Trong khi đó, thị trường tín chỉ các-bon tại Việt Nam vẫn còn mới nhưng đang có những dấu hiệu tích cực, nhất là khi Chính phủ cam kết đạt mức phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.
Nhà nước cần khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào thị trường giảm phát thải thông qua các chính sách hỗ trợ như ưu đãi thuế và tài trợ cho dự án Đồng thời, cần thiết lập quy định rõ ràng về đo lường, báo cáo và xác minh (MRV) để đảm bảo tính minh bạch và độ tin cậy Mục tiêu đến năm 2030 của Việt Nam là giảm ít nhất 9% lượng phát thải khí nhà kính so với kịch bản thông thường (BAU), và có thể đạt tới 27% nếu nhận được sự hỗ trợ quốc tế.
Việc đẩy mạnh hợp tác quốc tế và trao đổi kinh nghiệm trong lĩnh vực tín chỉ các-bon là rất quan trọng cho sự phát triển của thị trường này tại Việt Nam Các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới, Quỹ Khí hậu Xanh và Ngân hàng Phát triển Châu Á đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp hỗ trợ tài chính, công nghệ và kinh nghiệm Việt Nam cần tận dụng các nguồn lực này để học hỏi từ những quốc gia có hệ thống thị trường tín chỉ các-bon hoạt động hiệu quả, từ đó xây dựng cơ chế phù hợp với bối cảnh trong nước.
Việc thúc đẩy chương trình REDD+ (Giảm phát thải từ mất rừng và suy thoái rừng) là một phương hướng quan trọng trong bảo tồn rừng và giảm phát thải CO₂ tại Việt Nam Hiện nay, các dự án REDD+ đang được triển khai tại các tỉnh miền núi với mục tiêu giảm hàng triệu tấn CO₂ mỗi năm và cải thiện sinh kế cho người dân địa phương Tham gia vào cơ chế trao đổi tín chỉ carbon quốc tế không chỉ nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế mà còn mang lại nguồn thu nhập ổn định từ việc bán tín chỉ cho doanh nghiệp và quốc gia khác.
Để phát triển thị trường tín chỉ các-bon tại Việt Nam, cần đầu tư vào cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho hệ thống giám sát, báo cáo và xác minh khí nhà kính (MRV) nhằm đảm bảo hoạt động trao đổi diễn ra minh bạch và hiệu quả Việc thiết lập các trạm đo khí nhà kính tại các ngành công nghiệp lớn, triển khai công nghệ cảm biến và ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) sẽ giúp theo dõi lượng phát thải chính xác Bên cạnh đó, đào tạo nguồn nhân lực chuyên nghiệp thông qua các chương trình đào tạo về tín chỉ các-bon và quản lý khí nhà kính là yếu tố then chốt để nâng cao năng lực cho các cán bộ quản lý và chuyên gia môi trường Theo nghiên cứu của OECD, đầu tư vào hạ tầng kỹ thuật và đào tạo nguồn nhân lực có thể giúp Việt Nam giảm đáng kể lượng khí nhà kính phát thải.
20 triệu tấn CO₂ mỗi năm vào năm 2030, đồng thời gia tăng độ tin cậy và tính minh bạch của thị trường tín chỉ
Để đảm bảo sự phát triển hiệu quả của thị trường tín chỉ các-bon, cần thiết phải xây dựng một hệ thống chính sách quản lý chặt chẽ và linh hoạt Nhà nước nên thiết lập các tiêu chuẩn tín chỉ các-bon, quy định về đơn vị đo lường cùng với các yêu cầu về chất lượng và tính bền vững cho các dự án giảm phát thải Ngoài ra, việc giám sát và xử lý nghiêm các hành vi gian lận hoặc thiếu trung thực trong giao dịch tín chỉ cũng là điều cần thiết.
Việt Nam cần áp dụng biện pháp linh hoạt để thích ứng với biến động thị trường và chính sách quốc tế Chính phủ nên xây dựng cơ chế kiểm soát rủi ro, phòng ngừa gian lận và đảm bảo tính minh bạch trong trao đổi tín chỉ Đồng thời, việc khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân, đặc biệt là các doanh nghiệp lớn có tiềm năng năng lượng tái tạo, là cần thiết để tăng cường sức mạnh thị trường.
Để thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng và doanh nghiệp vào thị trường tín chỉ các-bon, nhà nước cần triển khai các chương trình truyền thông và giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về lợi ích của việc giảm phát thải và bảo vệ môi trường Việc nâng cao hiểu biết của người dân và doanh nghiệp về tín chỉ các-bon sẽ giúp họ nhận thức rõ hơn về những lợi ích kinh tế và môi trường, từ đó khuyến khích họ tham gia tích cực vào các dự án giảm phát thải.
Theo khảo sát của Ngân hàng Thế giới, chỉ có khoảng 30% doanh nghiệp tại Việt Nam nắm rõ cơ chế tín chỉ carbon và ảnh hưởng của nó đến sự phát triển bền vững.
Việc tăng cường truyền thông là cần thiết để nâng cao nhận thức về thị trường tín chỉ các-bon, từ đó khuyến khích sự tham gia tích cực của doanh nghiệp và cộng đồng.
Giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với trao đổi tín chỉ các – bon ở Việt
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về trao đổi tín chỉ carbon tại Việt Nam, cần áp dụng các giải pháp cụ thể dựa trên nghiên cứu khoa học và kinh nghiệm quốc tế Những giải pháp này sẽ giúp tối ưu hóa tiềm năng của thị trường carbon và đồng thời hỗ trợ nỗ lực giảm thiểu biến đổi khí hậu.
1.Xây dựng các công cụ giám sát hiện đại và phần mềm đủ mạnh để quản lý lượng phát thải từ các ngành khác nhau
Việc lựa chọn phương án thiết kế MRV tài chính cần được thực hiện chính thức cả ở cấp quốc tế và quốc gia Để sẵn sàng cho việc vận hành hệ thống MRV tài chính trong tương lai, Việt Nam cần xây dựng một hệ thống MRV tài chính quốc gia mạnh mẽ, nhằm đảm bảo thông tin về nhu cầu và phân phối nguồn tài chính khí hậu trong nước và quốc tế được chính xác và đáng tin cậy Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ là đầu mối hỗ trợ cấp quốc gia cho hệ thống MRV này.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) có trách nhiệm xây dựng hướng dẫn chiến lược nhằm chi tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu, đồng thời lồng ghép các chính sách về biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
Tổng hợp danh mục các dự án liên quan đến biến đổi khí hậu (BĐKH) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đề xuất của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TN&MT).
Chủ trì và phối hợp với Bộ Tài chính cùng Bộ Tài nguyên và Môi trường để phân bổ và thông báo tổng mức và cơ cấu vốn cho từng dự án liên quan đến biến đổi khí hậu Điều này bao gồm cả các dự án mới và các dự án chuyển tiếp theo phân kỳ dự toán, nhằm đảm bảo sự đồng bộ và hiệu quả trong việc triển khai các dự án này tại các Bộ, ngành và địa phương.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Hướng dẫn phân loại chi tiêu cho ứng phó với biến đổi khí hậu, yêu cầu tất cả các dự án liên quan đến vấn đề này phải được phân loại rõ ràng Các dự án cần xác định mục tiêu cụ thể, các chỉ tiêu đo lường và các mốc thời gian thực hiện để đảm bảo hiệu quả trong công tác ứng phó với biến đổi khí hậu.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chỉ đạo việc lập dự toán cho các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu tại tất cả các dự án liên quan, nhằm đảm bảo hiệu quả cho các đơn vị và tổ chức thực hiện thí điểm.
• Chuẩn bị Dự thảo biên bản ghi nhớ thí điểm về Ngân sách dành cho BĐKH phục vụ Báo cáo dự toán ngân sách hàng năm (ABSR);
• Bộ KH&ĐT và Bộ TN&MT tăng cường công tác giám sát trong suốt quá trình thực hiện dự án;
• Chuẩn bị Báo cáo Ngân sách khí hậu Bộ Tài chính:
Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài nguyên và Môi trường tổng hợp để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục các dự án liên quan đến biến đổi khí hậu.
Chủ trì và phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, cơ quan thường trực của Ủy ban quốc gia về Biến đổi khí hậu, nhằm xác định tổng mức vốn mà Nhà tài trợ cam kết đã được hòa vào ngân sách nhà nước Việc này sẽ được bố trí cho các dự án trong dự toán ngân sách hàng năm và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
• Phối hợp với Bộ TN&MT kiểm tra tình hình thực hiện các dự án về BĐKH;
Bộ Tài chính đã phối hợp với các Bộ liên quan và chỉ đạo Sở Tài chính chuẩn bị báo cáo tổng chi cho các dự án liên quan đến biến đổi khí hậu, cùng với sự tham gia của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Dựa trên đề nghị từ các Bộ, ngành và địa phương, cần rà soát kết quả thực hiện các dự án liên quan đến biến đổi khí hậu (BĐKH) và năm thực hiện Đồng thời, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&ĐT) và Bộ Tài chính để tổng hợp nhu cầu kinh phí cho các dự án trong năm kế hoạch, sau đó trình cấp có thẩm quyền xem xét và quyết định.
Chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan để cung cấp cho các nhà tài trợ kế hoạch ngân sách năm cho biến đổi khí hậu, cùng với kế hoạch phân bổ vốn chi tiết cho từng dự án.
Chủ trì và phối hợp với Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính cùng các Bộ, ngành liên quan để kiểm tra và đánh giá tình hình thực hiện các dự án liên quan đến biến đổi khí hậu Đồng thời, báo cáo kết quả cho Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban quốc gia về biến đổi khí hậu và thông báo cho các nhà tài trợ theo hiệp định đã ký, nếu có.
Mỗi 6 tháng và hàng năm, cần tổng hợp báo cáo về tình hình thực hiện các dự án biến đổi khí hậu (BĐKH) để gửi đến Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban Quốc gia về BĐKH, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, và Bộ Tài chính Báo cáo 6 tháng phải được gửi trước ngày 15 tháng 8, trong khi báo cáo năm cần hoàn thành trước ngày 30 tháng 4 năm sau.
Chủ trì và phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp kết quả thực hiện dự án liên quan đến biến đổi khí hậu Báo cáo sẽ được gửi đến Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban quốc gia về biến đổi khí hậu và thông báo cho các nhà tài trợ theo hiệp định đã ký (nếu có) Các bộ, ngành và địa phương cần thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong quá trình này.
Kiến nghị
Chính phủ cần xây dựng khung pháp lý đồng bộ cho thị trường tín chỉ các-bon, bao gồm quy định về tiêu chuẩn tín chỉ, cơ chế giám sát và biện pháp xử lý vi phạm Khung pháp lý rõ ràng sẽ tạo niềm tin cho doanh nghiệp và khuyến khích tham gia thị trường Cần thiết thiết lập chiến lược quốc gia phát triển thị trường tín chỉ các-bon với lộ trình và mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn Chính phủ nên xây dựng chiến lược dài hạn và toàn diện, bao gồm mục tiêu giảm phát thải, cơ chế giao dịch và lộ trình triển khai, đảm bảo vai trò và trách nhiệm của từng bộ, ngành trong quá trình phát triển thị trường.
Chính phủ cần thúc đẩy hợp tác quốc tế và đối tác công-tư trong lĩnh vực tín chỉ các-bon, đặc biệt với các tổ chức như Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Á, nhằm tiếp cận công nghệ tiên tiến và nguồn lực tài chính Để khuyến khích doanh nghiệp tham gia, Chính phủ nên xem xét các chính sách hỗ trợ tài chính như ưu đãi thuế và gói tài trợ cho dự án giảm phát thải Những hỗ trợ này không chỉ giảm gánh nặng tài chính mà còn khuyến khích đầu tư vào công nghệ xanh, góp phần vào mục tiêu phát triển bền vững.
3.3.2 Đối với các cơ quan chức năng, bộ nganh liên quan
Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thiết lập hệ thống giám sát, báo cáo và xác minh (MRV) để theo dõi hoạt động phát thải của doanh nghiệp, đảm bảo tính minh bạch, chính xác và độ tin cậy cao cho việc trao đổi tín chỉ Hệ thống này cần có các tiêu chuẩn kỹ thuật và hướng dẫn rõ ràng về phương pháp đo lường, tính toán và chứng nhận tín chỉ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc tuân thủ và nâng cao tính minh bạch trong giao dịch Đồng thời, việc đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý là rất quan trọng, nhằm tăng cường hiệu quả giám sát và quản lý thị trường tín chỉ carbon.
Bộ Tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập cơ chế định giá và đánh thuế tín chỉ các-bon, giúp đảm bảo giá trị hợp lý thông qua cơ chế dựa trên cung cầu thị trường Điều này khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào thị trường tín chỉ các-bon Đồng thời, Bộ Tài chính có thể phát triển các công cụ tài chính như trái phiếu xanh, quỹ tín chỉ các-bon và bảo hiểm giao dịch để hỗ trợ doanh nghiệp và giảm thiểu rủi ro Hơn nữa, việc thiết lập quỹ phát triển bền vững từ thu thuế các-bon hoặc đóng góp của doanh nghiệp sẽ hỗ trợ các dự án giảm phát thải và đầu tư vào hạ tầng cho thị trường tín chỉ các-bon.
Bộ Thông tin và Truyền thông cần tăng cường truyền thông về vai trò và lợi ích của thị trường tín chỉ các-bon để nâng cao sự hiểu biết và khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp và người dân Việc xây dựng các chiến dịch truyền thông và nâng cao nhận thức cộng đồng sẽ giúp mọi người hiểu rõ hơn về ý nghĩa và lợi ích của việc tham gia vào thị trường này Đồng thời, phát triển các kênh thông tin trực tuyến cung cấp dữ liệu về tín chỉ các-bon sẽ tăng tính minh bạch và hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thị trường dễ dàng hơn Ngoài ra, Bộ cũng nên phối hợp tổ chức các chiến dịch giáo dục về bảo vệ môi trường, tạo động lực cho doanh nghiệp và người dân tham gia vào các hoạt động giảm phát thải.
Bộ Công Thương nhấn mạnh sự cần thiết ban hành quy định khuyến khích các ngành công nghiệp giảm phát thải và tham gia thị trường tín chỉ carbon Đồng thời, Bộ cũng cam kết hỗ trợ doanh nghiệp trong việc cải tiến công nghệ và nâng cao hiệu quả sản xuất nhằm mục tiêu giảm thiểu phát thải.
Bộ Khoa học và Công nghệ cần tăng cường nghiên cứu và phát triển công nghệ mới để giảm phát thải và nâng cao hiệu suất năng lượng Đồng thời, bộ cũng nên thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ số trong giám sát và xác minh tín chỉ carbon.
Bộ Giao thông Vận tải khuyến khích các doanh nghiệp vận tải áp dụng biện pháp tiết kiệm nhiên liệu và giảm thiểu phát thải trong lĩnh vực giao thông.
Bộ Giao thông Vận tải có thể hỗ trợ triển khai các dự án xanh trong ngành giao thông, góp phần giảm phát thải khí nhà kính
3.3.3 Đối với các doanh nghiệp tham gia vào thị trường tín chỉ các-bon
Doanh nghiệp cần chủ động tham gia và tuân thủ các quy định của thị trường, bao gồm yêu cầu giám sát, báo cáo và xác minh khí thải (MRV) cùng các tiêu chuẩn tín chỉ các-bon Việc này không chỉ nâng cao uy tín và tính minh bạch mà còn thể hiện cam kết bảo vệ môi trường, góp phần vào mục tiêu giảm phát thải quốc gia.
Đầu tư vào công nghệ và giải pháp giảm phát thải là điều cần thiết cho doanh nghiệp hiện nay Các công ty cần tập trung vào phát triển công nghệ tiên tiến như năng lượng tái tạo và tối ưu hóa quy trình sản xuất để giảm thiểu khí nhà kính Đặc biệt, các ngành công nghiệp có mức phát thải cao như xi măng, thép và hóa chất cần triển khai các giải pháp hiệu quả để giảm tác động đến môi trường Điều này không chỉ giúp bảo vệ môi trường mà còn nâng cao khả năng cạnh tranh trong thị trường ngày càng chú trọng đến yếu tố bền vững.
Hợp tác với các tổ chức và chuyên gia quốc tế là biện pháp quan trọng giúp doanh nghiệp tăng cường hiệu quả giảm phát thải và tham gia thị trường tín chỉ các-bon Các đối tác quốc tế mang đến kinh nghiệm và kiến thức chuyên sâu, cung cấp giải pháp tối ưu và hướng dẫn cụ thể để doanh nghiệp hoàn thành mục tiêu giảm phát thải Thông qua việc hợp tác với chuyên gia, doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội tiếp cận công nghệ mới và phương pháp quản lý tiên tiến, từ đó nâng cao hiệu quả thực hiện các cam kết về môi trường.
Xây dựng chiến lược truyền thông về giảm phát thải là công cụ quan trọng giúp doanh nghiệp nâng cao hình ảnh và uy tín thương hiệu Doanh nghiệp có thể quảng bá nỗ lực giảm phát thải và cam kết phát triển bền vững để tạo thiện cảm với người tiêu dùng và thu hút nhà đầu tư Công khai các hoạt động và thành tựu trong giảm phát thải không chỉ khẳng định vị trí trên thị trường mà còn thể hiện trách nhiệm với cộng đồng, từ đó xây dựng hình ảnh thương hiệu thân thiện với môi trường và đáng tin cậy.
Bài thảo luận nhằm nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp cho việc quản lý nhà nước về trao đổi tín chỉ carbon tại Việt Nam đã hoàn thành các nội dung chính sau: phân tích tình hình hiện tại, đánh giá hiệu quả của các chính sách hiện hành và đưa ra những khuyến nghị nhằm cải thiện quản lý và phát triển bền vững trong lĩnh vực này.
Bài thảo luận đã nêu rõ các vấn đề liên quan đến nội dung, công cụ và phương pháp quản lý nhà nước đối với việc trao đổi tín chỉ carbon hiện nay Đồng thời, bài viết cũng phân tích và đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế còn tồn tại, cùng với các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý trong lĩnh vực này.
Thứ hai, đánh giá khái quát về tiềm năng phát triển thị trường Các - bon ở Việt
Nam đã rút ra những kết quả đạt được cùng với những tồn tại và nguyên nhân, từ đó làm cơ sở cho việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm phát triển thị trường mới - thị trường trao đổi tín chỉ các-bon ở Việt Nam trong thời gian tới.