Em thực hiện việc thực tập tại Trung tâm xúc tiến du lịch tỉnh Tây Ninh.Mặc dù thời gian thực tập không nhiều nhưng em đã nhận được sự quan tâm, chỉbảo nhiệt tình của các Cán bộ công nhâ
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
LÊ THỊ KIM NGÂN
BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHÓA
PHÂN TÍCH CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG BÁ VÀ XÚC TIẾN DU LỊCH TẠI TÂY NINH
NGHỆ AN, 2024
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHÓA
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên em xin chân thành cảm ơn đến toàn thể các thầy, cô Trường Đạihọc Vinh Đặc biệt là các thầy, cô trong khoa Luật đã tận tình, tâm huyết giảng dạycho chúng em trong suốt quá trình học tập tại trường Các thầy, cô đã truyền đạtkiến thức chuyên môn, những kinh nghiệm hết sức quý giá
Em thực hiện việc thực tập tại Trung tâm xúc tiến du lịch tỉnh Tây Ninh.Mặc dù thời gian thực tập không nhiều nhưng em đã nhận được sự quan tâm, chỉbảo nhiệt tình của các Cán bộ công nhân viên chức của trung tâm, giúp đỡ emtrong quá trình thực tập, đồng thời cung cấp những thông tin cần thiết để em thựchiện bài báo cáo này được tốt, và đặc biệt em cũng xinh bày tỏ lòng kính trọng và
biết ơn sâu sắc tới giảng viên Nguyễn Thị Mai Trang – Giảng viên Khoa Luật –
Đại học Vinh, người trực tiếp hướng dẫn chỉ dạy tận tình giúp đỡ em hoàn thành
bài báo cáo thực tập này
Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng do thời gian có hạn và trình độ kiến thứcvẫn có hạn chế nhất định em rất mong được sự quan tâm, giúp đỡ của quý các thầy,
cô giáo trong Khoa Luật để báo cáo thực tập của em được hoàn thiện hơn
Em xin chân thành cảm ơn!
Người thực hiện
Lê Thị Kim Ngân
Trang 4
MỤC LỤC
Trang
PHẦN MỞ ĐẦU 5
PHẦN NỘI DUNG 8
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG BÁ, XÚC TIẾN DU LỊCH 8
1.1 Tổng quan về Trung tâm xúc tiến du lịch tỉnh Tây Ninh 8
1.1.1 Đặc điểm, tình hình: 8
1.1.2 Chức năng nhiệm vụ 9
1.2 Các khái niệm về quảng bá, xúc tiến trong du lịch 9
1.2.1 Khái niệm chung 9
1.3 Quy định của pháp luật về quảng bá, xúc tiến trong du lịch 10
CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG BÁ, XÚC TIẾN DU LỊCH TẠI TRUNG TÂM XÚC TIẾN DU LỊCH TỈNH 12 TÂY NINH 12
2.1 Tình hình áp dụng pháp luật thực tiễn tại Trung tâm xúc tiến du lịch tỉnh Tây Ninh 12
CHƯƠNG 3 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TRONG QUẢNG BÁ, XÚC TIẾN DU LỊCH 13
3.1 Nguyên nhân 14
3.2 Giải pháp 15
KẾT LUẬN 17
Trang 5PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Ngành du lịch ngày càng đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế vàgiao lưu văn hóa của các địa phương tại Việt Nam, đặc biệt là tại các tỉnh có tiềmnăng du lịch như Tây Ninh Với các địa danh nổi tiếng như núi Bà Đen, Tòa ThánhTây Ninh, cùng nền văn hóa đa dạng, Tây Ninh đang trở thành một điểm đến hấpdẫn đối không chỉ đối với khách trong nước mà còn khách quốc tế
Tuy nhiên, để phát triển du lịch bền vững và hiệu quả, việc xúc tiến và quảng
bá du lịch cần phải được thực hiện đúng theo quy định pháp luật, đảm bảo tínhminh bạch, đúng mục tiêu và bảo vệ lợi ích của các bên tham gia
Trong bối cảnh này, pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh,quản lý và hỗ trợ các hoạt động xúc tiến du lịch tại địa phương Đặc biệt, việcnghiên cứu các quy định pháp luật không chỉ giúp các doanh nghiệp và cơ quan dulịch hoạt động hiệu quả hơn mà còn giúp nâng cao chất lượng quảng bá và thu hút
du khách đến với Tây Ninh
2 Thời gian và địa điểm thu thập thông tin và xử lý số liệu
Được sự phối hợp của Ban cán sự lớp K63 khoa Luật với trường Đại họcVinh, theo nguyện vọng em được về Trung tâm xúc tiến du lịch tỉnh Tây Ninh thựctập Trải qua một tháng thực tập tại Trung tâm, được sự giúp đỡ của chuyên viênphòng Hành chính – Tổ chức em đã tiến hành thu thập được các thông tin cần thiếtphục vụ cho chuyên đề
3 Phương pháp thu thập thông tin
Nhận thức rõ tầm quan trọng của các thông tin phục vụ cho việc viết chuyên
đề, trong suốt quá trình thực tập em đã xác định rõ định hướng và mục tiêu cụ thể
để có thể có những thông tin có độ chính xác cao nhất
Được sự giúp đỡ tận tình của chuyên viên nơi thực tập, mặc dù điều kiện đilại chưa phải thuận tiện nhất, tuy nhiên với những cố gắng hết mình em cũng đã cónhững kiến thức để viết bài
Trang 6Những tài liệu phục vụ cho việc viết chuyên đề nằm rải rác ở nhiều nguồntài liệu khác nhau, đó là trong sách vở, trong các tài liệu, giấy tờ, cũng như trong
thực tiễn công việc Nó đòi hỏi người làm chuyên đề phải sử dụng kết hợpnhiều phương pháp thu thập khác nhau Các phương pháp chủ yếu được em sửdụng, đó là: phương pháp điều tra, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích,phương pháp so sánh
3.1 Phương pháp tổng hợp thống kê
Phương pháp này dựa trên những số liệu từ các báo cáo, tờ trình, các đề tàinghiên cứu khoa học, sau đó tổng hợp những số liệu liên quan đến chuyên đề, từ đóphân loại các số liệu cho mỗi mục nhỏ để làm dẫn chứng Phương pháp này giúpngười nghiên cứu hiểu được khái quát hoạt động xúc tiến du lịch trên địa bàn tỉnhTây Ninh Đây là một phương pháp quan trọng không thể thiếu trong quá trình tìmhiểu nghiên cứu chuyên đề này
3.2 Phương pháp so sánh
Từ số liệu dã được thống kê, tổng hợp đem so sánh qua từng thời kỳ, từngnăm Để thấy được nhu cầu thực tế cũng như tốc độ tăng trưởng của hoạt động xúctiến du lịch Ngoài ra, chúng ta so sánh quy định các văn bản pháp luật qua từngthời kỳ để tìm ra điểm mới, điểm tiến bộ của pháp luật đồng thời thấy được tồn tạichưa thể khắc phục Trên cơ sở đó đưa ra đánh giá khách quan chính xác về thựctiễn cũng như những ý kiến đề xuất hợp lý nhằm khắc phục những hạn chế, ảnhhưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân
3.3 Phương pháp phân tích
Đi sâu vào phân tích hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch để thấy những tácđộng tích cực, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển du lịch của tỉnh nhà, nhữngnguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan
3.4 Phương pháp điều tra khảo sát
Qua thực tế tìm hiểu hoạt động xúc tiến du lịch tại Trung tâm xúc tiến du lịchtỉnh Tây Ninh, nhận thấy rắng: Các hoạt động xúc tiến du lịch tại đây đa dạng,phong phú, Trung tâm cũng ứng dụng công nghệ số và mạng xã hội trong quảng bá
Trang 7du lịch đã tạo nên nhiều hiệu ứng tích cực với 5 hạ tầng mạng ứng dụng như Zalo,Facebook, Youtube, Website……
3.5 Phương pháp khác
Lấy ý kiến của các chuyên gia có trình độ chuyên môn cao cũng như kinhnghiệm trực tiếp làm việc trong lĩnh vực du lịch để giúp người nghiên cứu hiểu sâuhơn về tác động của xúc tiến du lịch đến sự phát triển kinh tế chung của địaphương
4 Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, thì nộidung đề tài chia thành 3 chương
Trang 8PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ
QUẢNG BÁ, XÚC TIẾN DU LỊCH
1.1 Tổng quan về Trung tâm xúc tiến du lịch tỉnh Tây Ninh
1.1.1 Đặc điểm, tình hình:
- Tên đơn vị: Trung tâm Thông tin xúc tiến du lịch tỉnh Tây Ninh
- Địa điểm trụ sở chính: 281-283, đường Cách Mạng tháng Tám, Khu phố 2,Phường 2, Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh
- Những đặc điểm chính của đơn vị
Theo Quyết định số 3228/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 của Ủy ban nhân dântỉnh về việc thành lập Trung tâm Thông tin xúc tiến du lịch tỉnh Tây Ninh trựcthuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Tây Ninh và Quyết định số 131/QĐ-SVHTTDL ngày 01 tháng 4 năm 2024 của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch vềviệc phê duyệt Đề án vị trí việc làm của Trung tâm Thông tin xúc tiến du lịch tỉnhTây Ninh trực thuộc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch cơ cấu tổ chức cụ thể nhưsau:
- Lãnh đạo Trung tâm: 03 người Trong đó, 01 Giám đốc và 02 Phó giám đốc
- Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ: 02 phòng
+ Phòng Hành chính Tổng hợp
+ Phòng Thông tin tư vấn và xúc tiến du lịch
- Tổng số biên chế giao: 15 biên chế và 02 Hợp đồng lao động theo nghị định111/2022/NĐ-CP
- Số lao động có mặt: 11 người (08 biên chế và 03 hợp đồng theo nghị định111/2022/NĐ-CP)
+ Lãnh đạo Trung tâm: 01 Giám đốc và 02 Phó giám đốc (03 biên chế).+ Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ:
Trang 9Phòng Hành chính - Tổng hợp: 02 biên chế và 02 hợp đồng theo Nghị định111/2022/NĐ-CP.
Phòng Thông tin tư vấn và xúc tiến du lịch: 03 biên chế và 01 hợp đồngchuyên môn nghiệp vụ
1.2 Các khái niệm về quảng bá, xúc tiến trong du lịch
1.2.1 Khái niệm chung
Theo quy định của pháp luật hiện hành trong lĩnh vực du lịch có những kháiniệm sau:
“Quảng bá” là quá trình truyền tải thông tin về các điểm đến, sản phẩm vàdịch vụ du lịch đến với khách hàng tiềm năng nhằm tạo ra sự quan tâm, kích thíchnhu cầu du lịch và xây dựng hình ảnh thương hiệu cho một địa phương hoặc quốcgia Hoạt động quảng bá du lịch thường bao gồm các chiến dịch tiếp thị, truyềnthông, tổ chức sự kiện, và sử dụng các kênh thông tin đa phương tiện như truyềnhình, báo chí, mạng xã hội và website để tiếp cận du khách
“Xúc tiến” là hoạt động nhằm tăng cường sự phát triển và nâng cao tínhcạnh tranh của ngành du lịch thông qua việc xây dựng, quảng bá các sản phẩm,dịch vụ, và điểm đến một cách có hệ thống và hiệu quả Xúc tiến du lịch bao gồmmột chuỗi các hoạt động như nghiên cứu thị trường, lập kế hoạch, tổ chức hội chợ,triển lãm, tổ chức các chương trình kết nối và hợp tác với các doanh nghiệp, cơquan quản lý du lịch trong nước và quốc tế để thu hút khách du lịch
Xúc tiến du lịch không chỉ bao gồm việc quảng bá mà còn là quá trình phốihợp chặt chẽ với các bên liên quan để tạo ra giá trị và lợi ích cho điểm đến du lịch,
từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bảo tồn văn hóa và môi trường, cũng như nângcao chất lượng dịch vụ cho du khách
Trang 101.3 Quy định của pháp luật về quảng bá, xúc tiến trong du lịch
Xúc tiến du lịch là hoạt động nghiên cứu thị trường, tổ chức tuyên truyền, quảng
bá, vận động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội phát triển và thu hút khách du lịch.Thông tin về du lịch và xúc tiến du lịch có vai trò như một đòn bẩy để phát triển
du lịch Hình ảnh du lịch địa phương được phổ biến rộng rãi hay không còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố
Tổ chức xã hội - nghề nghiệp về du lịch có trách nhiệm ham gia xúc tiến du lịch,đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về du lịch; đánh giá, tư vấn, thẩm định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, chất lượng dịch vụ cho doanh nghiệp và lao động trong ngành du lịch; xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh cho các hội viên; huy động các nguồn lực xã hội để triển khai hoạt động du lịch theo quy định củapháp luật
Điều 67 Luật Du lịch 2017 quy định nội dung xúc tiến du lịch:
"1 Quảng bá, giới thiệu về đất nước, con người Việt Nam, di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, công trình lao động sáng tạo của conngười, bản sắc văn hóa dân tộc nhằm tăng cường thu hút khách du lịch
2 Xây dựng, phát triển thương hiệu du lịch quốc gia, vùng, địa phương, doanh nghiệp; nghiên cứu thị trường du lịch, xây dựng, quảng bá sản phẩm du lịch phù hợp với thị hiếu của khách du lịch
3 Tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội về du lịch, góp phần bảo đảm môi trường du lịch an ninh, an toàn, lành mạnh, văn minh, phát huy truyền thống mến khách của dân tộc
Trang 114 Vận động, tìm kiếm cơ hội, tập trung nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch; đa dạng hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ
du lịch."
Hoạt động xúc tiến du lịch là một trong những hoạt động vô cùng quan trọng, được đặt dưới sự thực hiện của nhiều bộ, cơ quan ngang bộ khác nhau Hoạt động xúc tiến du lịch được quy định tại Điều 68 Luật Du lịch 2017:
"1 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược,
kế hoạch, chương trình xúc tiến du lịch quốc gia; điều phối các hoạt động xúc tiến du lịch liên vùng, liên tỉnh
2 Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình xúc tiến du lịch theo lĩnh vực và địa bàn quản lý phù hợp với chiến lược, kế hoạch, chương trình xúc tiến du lịch quốc gia
3 Tổ chức xã hội - nghề nghiệp về du lịch, doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân liên quan chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình xúc tiến du lịch trong nước và nước ngoài phù hợp với chiến lược, kế hoạch, chươngtrình xúc tiến du lịch quốc gia, thành lập văn phòng xúc tiến du lịch tại nước ngoài Chi phí hoạt động xúc tiến du lịch của doanh nghiệp được hạch toán vào chi phí của doanh nghiệp."
Để có thể thu hút nhiều khách du lịch, đặc biệt là khách quốc tế, ngành Du lịch ởmỗi địa phương cần tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá; đồng thời xây dựngcác sản phẩm du lịch đặc thù Các địa phương nên chủ động phối hợp với Tổngcục Du lịch tăng cường quảng bá hình ảnh của địa phương mình ra nước ngoài thông qua các chiến dịch xúc tiến, quảng bá du lịch Việt Nam, thường xuyên cậpnhật thông tin về du lịch cho khách nước ngoài, có chính sách hỗ trợ đối với khách
Trang 12Căn cứ theo quy định tại Điều 5 Luật du lịch 2017 có quy định về chính sách phát triển du lịch, nhà nước có chính sách huy động mọi nguồn lực cho phát triển du lịch để bảo đảm du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước
Do vậy, hoạt động xúc tiến du lịch là một trong những hoạt động được nhà nước
ưu tiên bố trí kinh phí
Ngoài ra còn dựa vào mốt số yếu tố khác như:
1 Cơ sở pháp lý
Luật Du lịch là văn bản pháp lý quan trọng nhất quy định về các hoạt động quảng bá và xúc tiến du lịch Theo Luật Du lịch Việt Nam, các cơ quan nhà nước có trách nhiệm tổ chức và phối hợp các hoạt động quảng bá nhằm nâng cao nhận thức về điểm đến, sản phẩm du lịch và dịch vụ liên quan Luật cũng quy định về việc sử dụng ngân sách cho các hoạt động xúc tiến, quảng bá, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc chi tiêu công
Ngoài ra, Chiến lược Marketing du lịch được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành cũng đóng vai trò quan trọng Chiến lược này xác định rõ các mục tiêu,thị trường mục tiêu và các phương thức quảng bá, xúc tiến phù hợp với từng giaiđoạn phát triển của ngành du lịch, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động quảng bá diễn ra hiệu quả
2 Các hoạt động xúc tiến và quảng bá
Các hoạt động xúc tiến du lịch bao gồm nghiên cứu thị trường, tổ chức tuyên truyền, quảng bá nhằm tìm kiếm và thúc đẩy cơ hội phát triển du lịch Các trung tâm xúc tiến du lịch cấp tỉnh có nhiệm vụ phối hợp với các doanh nghiệp và tổ chức khác để thực hiện các chương trình xúc tiến hiệu quả Điều này không chỉ giúp nâng cao nhận thức của du khách mà còn tạo ra sự kết nối giữa các doanh nghiệp du lịch và khách hàng Bên cạnh đó, hoạt động quảng bá văn hóa cũng rất quan trọng Việc quảng bá không chỉ dừng lại ở việc giới thiệu các sản phẩm
du lịch mà còn bao gồm việc quảng bá văn hóa, di sản văn hóa của địa phương
Trang 13Điều này giúp tạo ra sự hấp dẫn cho du khách và nâng cao giá trị của điểm đến,
từ đó góp phần vào việc phát triển bền vững ngành du lịch
3 Quy định về tổ chức sự kiện
Các sự kiện quảng bá văn hóa và du lịch cũng được quy định cụ thể Ví dụ, các hoạt động quảng bá tại nước ngoài như tổ chức sự kiện, hội chợ du lịch, và các chương trình giao lưu văn hóa đều phải tuân thủ theo quy định của pháp luật và được sự chấp thuận của các cơ quan chức năng Điều này đảm bảo rằng các hoạtđộng quảng bá diễn ra một cách hợp pháp và hiệu quả, đồng thời tạo ra hình ảnhtích cực cho du lịch Việt Nam trên trường quốc tế
Trang 14CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG BÁ, XÚC TIẾN DU LỊCH TẠI TRUNG TÂM XÚC
Cơ Sở Pháp Lý Vững Chắc
Trung tâm hoạt động dựa trên các quy định của Luật Du lịch cùng với các văn bản hướng dẫn liên quan Điều này tạo ra một khung pháp lý vững chắc, giúp trung tâm thực hiện các hoạt động xúc tiến du lịch một cách hiệu quả và minh bạch Các quy định về ngân sách cũng được tuân thủ nghiêm ngặt, đảm bảo việc chi tiêu công hợp lý và hiệu quả
Hoạt Động Xúc Tiến Đa Dạng
Trung tâm đã triển khai nhiều chương trình xúc tiến nhằm nâng cao nhận thức
và thu hút du khách đến với Tây Ninh Các hoạt động này bao gồm tổ chức sự kiện, hội chợ du lịch, và các chương trình giao lưu văn hóa Những sự kiện này không chỉ thu hút khách du lịch mà còn tạo ra sự kết nối giữa doanh nghiệp du lịch và khách hàng Đặc biệt, trung tâm chú trọng quảng bá văn hóa và di sản địaphương, tạo nên sức hấp dẫn đặc biệt cho du khách
Kết Quả Đạt Được