Chuyển Đổi Giới Tính – Kinh Nghiệm Của Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới Và Phương Hướng Hoàn Thiện Pháp Luật Việt Nam.pdf

Chính vì vậy, hiện nay Bộ Y tế đã đẻ xuất xây dựng Luật Chuyên đổi giới tính nhăm mục đích tiếp cận dưới góc độ tôn trọng, bảo đảm quyền của người chuyền đôi giới tính, bảo đảm cho họ đư

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BAO CAO TONG KET

DE TAI THAM GIA XET GIAI THUONG “SINH VIEN NGHIEN CUU KHOA HOC”

NAM 2018

CHUYEN BOI GIO! TINH — KINH NGHIEM CUA MOT SO QUOC GIA TREN THE GIOI VA PHUONG HUONG HOAN THIEN

PHAP LUAT VIET NAM

Thuộc lĩnh vực: Khoa học xã hội Chuyên ngành: Pháp luật

TRUONG DAI HOC LUAT HA NOI

BAO CAO TONG KET

DE TAI THAM GIA XET GIAI THUONG “SINH VIEN NGHIEN CUU KHOA HOC”

NAM 2018

CHUYEN BOI GIO! TINH — KINH NGHIEM CUA MOT SO QUOC

GIA TREN THE GIOI VA PHUONG HUONG HOAN THIEN PHAP

LUAT VIET NAM

Thuộc lĩnh vực: Khoa học Xã hội - chuyên ngành Pháp luật Sinh viên thực hiện:

Dân tộc: Kinh Lớp, khoa: 4020, Khoa: Pháp luật Hành chính - Nhà nước

Năm thứ: 3 / Số năm đào tạo: 4 Ngành học: Luật học

Dân tộc: Kinh Lớp, khoa: 4020, Khoa: Pháp luật Hành chính —~ Nhà nước

Năm thứ: 3 / Số năm đào tạo: 4 Ngành học: Luật học

Sinh viện chịu trách nhiệm chính thực hiện đè tài: Nguyễn Anh Hùn Người hướng dẫn khoa học: Tiền sỹ Nguyễn Phương Lan

DANH MUC TU VIET TAT

LOL MO DAU ooo cccccccccccseccscesecescecuceesessssesesussevassssasasasiesasatsecasssetescatiteesisstereaeiteeeneeens 1

1 Tính cấp thiết của đề tài - - S211 HH1 HT 212120 0181111211111 1018111121011 8 1n re 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu - 5 22221212523 15151 122115111 1811151211 111111 x6 2

2.1 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài - c Q00 0021222 2n HH ng ng nhe xu 2 2.2 Tình hình nghiÊn Ciw 7rO/g HƯỚC QQ Q QQQQQ TL HH HH HH TH TH HT TH TH KT gu ky 2

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài 1 2S 21211211151 2112111 1818121018111 0111151 1H rey 3

4 Pham vi nghi6n Cau 2 săấáyáố.Ẽ.Ẽ.Ẽ.Ẽ 4

5 Phuong phap nghién cu 0 00 0c eceeceeeeseeeeeceeeeceeeeceeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeteeettteettente 4

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - SG CS n1 S122 181812111811 se 4

1.1 Khái niệm về chuyền đổi giới tính - S2 S22 22123 1515121211111111 1818151 tee 6 1.2 Lịch sử chuyền đổi giới tính - c1 222 2121211112151 121811111 211112108 ye 11 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc chuyền đổi giới tính - -: 5-5¿ 12

1.3.2 Phong tực, tp quán, quan niệm truyền thống .- - 222222222 cerrrssee 14

1.3.3 Nain thtze cnciaaaaadaiiỘỤỪẠỪVŸVŸỲỶVỲỪỒŨOẠẦỒ 14

1.3.4 Điều kiện kinh tế xã hội Q.2 2121 212121211111 211 102111111211 811121 15

1.3.5 Nhu cẩu tự thân cza cá nhân - Q1 1110101111111 111 1115111111111 1 10111111111 E HE kt 17

1.4 Cé sé tiếp cận quyền chuyền đổi giới tính dưới góc độ pháp luật 17 1.4.1 Quyền chuyến đổi giới tính có bản chát là quyền tự nhiên ca cơn nngười 17 1.4.2 Quyền chuyến đổi giới tính cẩn được ghi nhán và báo vệ trong pháp luát 19 1.4.3 Những nội dung quan trọng về chuyển đổi giới tính mà pháp luát cẩn ghi nhận

PHÁP LUẬT VẺ CHUYÊN ĐÓI GIỚI TÍNH Ở MỘT SÓ QUỐC GIA TRÊN THÉ

GIỚI VÀ VIỆC ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM .- c5 SE S22 2e 29 2.1 Một số quy định về chuyền đổi giới tính trong khuôn khổ Liên Hợp quốc .29

HE IG eee ccccccccccececeeseseseseseeeevesscsavavasuesesassssavasusssvatatsuatststsasiteecatesieeseatitieeetetenens 30 2.2.1 Chuyển đổi giới tính theo pháp luát Ireland .0.cccccccccceseccseeeseseeeeteeeetesenens 30 2.2.2 Chuyển đổi giới tính theo pháp luát Thy Đzển 5-2 2- 2c ccccccesrsseei 33 2.2.3 Chuyển đổi giới tính theo pháp luát Nht B¿n - 222 5c ccc2ccsxsessxersee 35 2.2.4 Chuyển đổi giới tính theo pháp lut Singapore - 52222222222 rerrre 38 2.2.5 Chuyển đổi giới tính theo pháp lut Hà Lan - 5 2222222222 2xx cerrcee 40 2.3 Những vấn đề có thế vận dụng từ kinh nghiệm của pháp luật một số quốc gia khi xây dựng Luật chuyền đổi giới tính tại Việt Nam -S-ccccccccccee 43 2.3.1 Mót số nhn xét về pháp lut chuyề» đổi giới tính tại mót số quốc gia 43 2.3.2 Kinh nghiệm cho việc xây dựng pháp luát về chuyế» đổi giới tính tại Việt Nam46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 S1 1212112121 11111111111212110101110112111 010111 11 re 48

CHUONG 6 cc cceccccccececcccececceeee sees ceeseneueeeseeeseecneeeeecnaeseesecueeevensanevessissevensnreveneniess 50

THỰC TRANG PHAP LUAT LIEN QUAN DEN CHUYEN DOI GIỚI TÍNH VÀ

VIỆC XÂY DỰNG PHAP LUAT VE CHUYEN ĐỎI GIỚI TÍNH Ở VIỆT NAM

HIỆN NAY 22 111211 2111121111 1001111101110 2111112112 n1 rang re 50 3.1 Thực trạng pháp luật liên quan đến chuyến đổi giới tính ở Việt Nam hiện nay

Q.0 S111 T1 nọ nọ TT TT HT cọ HT gọn gọn TT nến 50

3.1.1 Hiến pháp - c1 122121 5113 1151111111 1111 1111115 11T HH H2 xếp 50

Kà - 0 6 na ảằảăằŠ 51 3.1.3 n6 0n he ằ 53 3.1.4 Luật hôn nhân và gia đÌ HÌH à HH eee TT K HT nhe ng ng 2xx xg 53 3.1.5 Trong lĩnh vực Từ pháp hÌHH SỰ Là tt kh TT kh nhe TT TK k kh krkrrà 56 KSH.n 7 .n n6 na 59

3.2 Đánh giá tác động của Luật Chuyến đổi giới tính khi được ban hành 60

3.2.2 Tác động đổi với người có mong muốn chuyền đổi giới tính c-c 61 3.2.3 Tac dong déi voi chinh sAch phap ludt oo cece cece cece 2 1221125151211 tre 62 3.2.4 Tác động đổi với xã hội - cece S1 T1 HH HH nano 63 3.3 Kiến nghị xây dựng pháp luật về chuyền đổi giới tính ở Việt Nam 64

3.3.7 Điều kiện được công nhán chuyển đổi giới tính - ccccstsssssresrsee 64

3.3.2 Trình tự, thz tực chuyền đổi giới tính - - - 2c c1 T12 E221 211 1 re 68

3.2.3 Cơ sở khám chữa bệnh được thực hiện việc chuyển đổi giới tính 69

3.3.4 Các trường hợp không được phép chuyền đổi giới tính -<- 73 3.3.5 uy định về hệ quá pháp lý cza việc chuyển đổi giới tính 5-55: 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 - Đ Q2 221 121132112121 12111111101212111 0101010121111 0121k 76 KẾT LUẬN - 222C 212121 121111111111212210111110112111 0101011111111 010111211111 HH ưng 78

PHU LUC 1: THONG KE SO QUOC GIA DA HOP PHAP HOA, CHUA HOP PHAP HOA, CAM VIEC CHUYEN DOI GIO! TINH TREN THE GIOI TINH

DEN THÁNG 7/2018 S1 TS 21122111121112 1111211211111 2101112111111 rêu PHỤ LỤC 2: DỰ THẢO LUẬT CHUYÊN ĐỎI GIỚI TÍNH . 5s: i (DỰ THẢO NGÀY 15/01/2018) 00 ccccccccccsccecesecececececsesesesteetesesnsestesetevststeesesnsesneertens i

Cơ sở dữ liệu

Đại học Quốc gia Hà Nội

Hôn nhân và gia đỉnh

Cộng đồng người đồng tính nam/nữ (Gay/ Lesbian); người

song tính (Bisexual); người chuyên giới (Transgender)

Chuyên giới từ nữ sang nam Chuyên giới từ nam sang nữ

Viện Nghiên cứu Xã hội, Kinh tế và Môi trường

Tòa án nhân dân tối cao

Ủy ban nhân dân

Viện kiêm sát nhân dân tối cao

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bộ luật Dân sự (BLDS) só 91/2015/QH13 đã được Quốc hội khóa XIII kỳ họp

thứ 10 thông qua ngày 24/11/2015, có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 đưa vào nhiều quy

định mới và hét sức tiền bộ, trong đó có nội dung về chuyên đôi giới tính được quy định

tại Điều 37 của Bộ luật này Theo đó, từ 01/01/2017, Việt Nam chính thức trở thành

quốc gia thứ 62 trên thé giới công nhận chuyền đổi giới tính cho những người có nhận

dạng giới khác với giới tính sinh học hiện có của họ Tuy nhiên, từ khi BLDS năm 2015

ra đời, vẫn chưa có một văn bản nào quy định cơ sở pháp lý của việc chuyên đỏi giới tính trên cơ sở Điều 37 Trên thực tế, các quan hệ xã hội phát sinh liên quan đến người

chuyên đổi giới tính ngày càng nhiều Do đó, việc áp dụng pháp luật liên quan đến chuyên đổi giới tính còn gặp nhiều khó khăn, bất cập Hơn hết, cần một đạo luật cụ thê

để quy định những vấn đề pháp lý liên quan đến chuyền đổi giới tính

Hiện nay, theo Quyết định 243/QĐ-TTg ban hành ké hoạch triên khai thi hành

BLDS năm 2015, Chính phủ đã giao cho Bộ Y tế là đơn vị chủ trì xây dựng Luật chuyên

đối giới tính, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ đề thực thực thi Điều 37 BLDS năm 2015 Trong

suốt thời gian qua, dưới sự chỉ đạo của Bộ Y tế và sự tham mưu, góp ý của các đơn vị

có liên quan, vấn đề xây dựng khung pháp lý hoàn chỉnh về chuyền đổi giới tính được trao đôi và bàn luận sôi nỏi, đặc biệt là việc tiếp cận vấn đẻ dưới nhiều góc độ khác

nhau

Luật Chuyền đổi giới tính được ban hành sẽ có ý nghĩa vô quan trọng trong đời sống, có ảnh hưởng lớn đến nhận thức và thái độ của xã hội về nhóm người LGBT nói

chung và người chuyên giới nói riêng Đặc biệt là tạo ra hành lang pháp lý đầy đủ cho

những người có mong muốn chuyên đổi giới tính ở Việt Nam Tuy nhiên, chuyền đôi giới tính dưới góc độ pháp lý là một vấn đề khá phức tạp và nhạy cảm vì tính chất của

nó là quyền con người, quyền công dân Vì vậy, để góp phần xây dựng Luật chuyền đỏi

giới tính thì cần phải nghiên cứu và phân tích những nội dung của nó một cách chặt chẽ,

khoa học, và đặc biệt phải có góc nhìn đầy đủ về cả mặt lý luận cũng như mặt thực tiến

Việt Nam là một quốc gia đi sau về vấn tiếp cận và công nhận quyên chuyền đổi giới tính trong khi trên thế giới đã có nhiều quốc gia hợp pháp hóa vấn đẻ này Việc tham khảo chính sách pháp luật và việc thực thi pháp luật trên thực tế về chuyền đỏi giới tính của các nước trên thé giới là vô cùng cân thiết Trước tiên là để nhìn nhận van dé chuyên đổi giới trong những điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau, tiếp đó là học tập kinh nghiệm của các nước đề xây dựng đạo luật riêng cho Việt Nam Cần phải tìm hiểu pháp

luật của những nước có vị trí địa —- chính trị, có trình độ phát triển khác nhau nhưng lại

mang những nét văn hóa tương đồng với nước ta Từ đó, có thể xây dựng Luật chuyên

đôi giới tính được chặt chẽ, thống nhát và được thực thi hiệu quả trên cở sở những đặc trưng của điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa ở nước ta hiện nay

Xuất phát từ những lý do trên mà nhóm tác giá chọn dé tai “Chuyén doi gidi tinh

— kinh nghiệm cửa một số quốc gia trên thể giới và phương hướng hoàn thiện pháp

luật Việ£ Na” làm đề tài nghiên cứu khoa học

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

2.1 Tỉnh hình nghiễn cứu ở nước ngoài

Thực tế hiện nay, trên thé giới đã có nhiều đề tài, bài nghiên cứu cũng như bài báo khoa học phân tích về một só khía cạnh của chuyên đổi giới tính nhưng số bài nghiên cứu tập trung chủ yếu vào việc tiếp cận và xây dựng pháp luật về chuyên đổi giới tinh thì chưa thực sự có nhiều Trong quá trình nghiên cứu, nhóm đã tiếp cận một số bài nghiên cứu nỏi bật như sau:

Về tình trạng pháp lý của người chuyên đổi giới tính và chuyên giới ở Cộng Hòa

Séc có bài nghiên cứu của Havelkova, Barbara, đăng trên Báo cáo Nghiên cứu Pháp luật

Oxford số 36/2015: Havelkova, Barbara, The Legal Status of Transsexual and Transgender Persons in the Czech Republic (2015) Scherpe J (ed), The Legal Status

of Transsexual and Transgender Persons (Intersentia 2015); Oxford Legal Studies Research Paper No 36/2015

Về Pháp luật của quốc gia về chuyên đổi giới tính, có bài viết về Luật của Tây

Ban Nha cho người chuyền đổi giới tính của Marc-Roger Lloveras Ferrer: Lloveras Ferrer, Marc-Roger, A Spanish Law for Transsexual Citizens (February 1, 2008) InDret, Vol 1, 2008

Về tác động đến người chuyền đôi giới tính, trong đó có việc loại trừ xã hội, có

bài viết của Luis Miguel Rondón García và Dolores Martin Romeo, đăng trên Tạp chí

Sage: Luis Miguel Rondón Garcia and Dolores Martn Romeo, lmpact of Social Exclusion in Transsexual People in Spain From an Intersectional and Gender Perspective (2016), Sage Journals, 2016

2.2 Tỉnh hình nghiên cứu rong nước

Vấn đề về chuyên đổi giới tính ở Việt Nam hiện nay có thê được coi là tâm điềm

chú ý trên nhiều các trang thông tin điện tử, các diễn đàn, các mặt báo Trong đó có

rat nhiều ý kiến trái chiều xung quanh cách thức đề thực hiện cũng như pháp luật liên quan đến chuyên đổi giới tính Chính vì vậy, hiện nay Bộ Y tế đã đẻ xuất xây dựng Luật Chuyên đổi giới tính nhăm mục đích tiếp cận dưới góc độ tôn trọng, bảo đảm quyền của người chuyền đôi giới tính, bảo đảm cho họ được Sống đúng với giới tính mà mình mong muốn và các quy định về người chuyên đổi giới tính gắn với khía cạnh về đạo đức,

truyền thống văn hóa của người Việt Nam Đồng thời Luật chuyên đổi giới tính sẽ tạo

ra khuôn khỏ pháp lý thống nhất, đồng bộ, minh bạch đề hỗ trợ người chuyền đổi giới

tính có được cuộc sống như những người bình thường khác như: được chăm sóc y té,

phẫu thuật chuyền đổi giới tính, thay đôi hộ tịch, hòa nhập với gia đình, cộng đồng và

xã hội; giảm kỳ thị, phân biệt đối xử

Ở góc độ nghiên cứu khoa học, vấn đề này mới chỉ dừng lại đa số các bài viết và

tác phâm của các chuyên gia đặc biệt quan tâm dén van đẻ quyền của người chuyền đổi

giới tính, rát ít đề tài nghiên cứu cụ thẻ cách xây dựng một đạo luật thông nhát vẻ chuyền

đôi giới tính Về vấn đề chuyên đổi giới tính đưới góc độ pháp lý có một số bài viết sau:

- Đễ Văn Đại và Ngô Thị Ánh Vân, Ø/¿u kiện và hệ quđ ca chuyển đổi giới tính trong pháp luật Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 11/2016 Bài viết

nghiên cứu những điều kiện để một người được coi là đã chuyên đổi giới tính một cách

hợp pháp và chỉ ra những hệ quả của việc chuyên đổi giới tính hợp pháp

- TS Nguyễn Thị Lan (Chủ nhiệm đẻ tài) và TS Nguyễn Phương Lan (Thư ký

dé tài), Quyển ca nhóm LGBT- một số vấn đê lý luận và thực tiến, Đề tài nghiên cứu

khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2015 Đè tài này tống hợp

các bài viết một cách toàn diện về các vẫn đề của nhóm LGBT như: pháp luật về LGBT trên thế giới, thực trạng của nhóm này và Việt Nam, các quyên của LGBT trong quan

hệ pháp luật

- Lê Thị Giang, Quyển chuyển đổi giới tính - quyển nhân thân trong Bộ luật dân sự năm 2015,Tạp chí Kiểm sát, Số 14/2016 Bài viết tìm hiểu khái niệm và đặc điểm của quyên chuyên đổi giới tính Tác giá bàn luận về quyền này trong Bộ luật dân

Sự năm 2015 và chỉ ra những vướng mắc trong quy định của Điều 37 Bộ luật dân sự liên

quan đến chuyên đôi giới tính Từ đó, đề xuất ý kiến sửa đôi, bố sung

Ngoài ra còn có loạt bài viết của tác giả Trương Hồng Quang là nghiên cứu viên Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp viết trên blog: hftp://hongtquang.wordpress.com

Tác giả nghiên cứu sâu về quyền của nhóm LGBT nói chung, trong đó có quyền của

người chuyên giới

Như vậy, đề tài của nhóm ra đời nhằm mục đích nghiên cứu và phân tích pháp

luật của một số quốc gia trên thẻ giới, những tác động sâu sắc đến vấn đẻ chuyên đổi giới tính và sự thành công trong xây dựng pháp luật ở những quốc gia đó để đem đến những bài học, giải pháp cụ thê và cáp thiết cho việc xây dựng luật về chuyên đổi giới

tính ở Việt Nam Đây là một đề tài hoàn toàn mới, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu

sắc trong thời điểm nước ta đang xây dựng Dự thảo Luật chuyền đổi giới tính hiện nay

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu đề tài “Chuyển đổi giới tính — kinh nghiệm ca một số quác gia trên thể giới và phương hướng hoàn thiện pháp luật Việ Nưw” nhằm những mục đích sau:

Thz nhát, tiếp cận các vấn đè xã hội, các quy định pháp luật, áp dụng pháp luật

liên quan đến chuyên đổi giới tính Trên cơ sở đó, xây dựng nền tảng cơ sở lý luận cho việc xây dựng Luật Chuyên đôi giới tinh ở Việt Nam

Thz hai, tìm hiểu pháp pháp luật của một số quốc gia trên thé giới đã công nhận quyền chuyên đổi giới tính Qua đó rút ra những kinh nghiệm thiết thực, phù hợp với

thực tế đời sống, phong tục, tôn giáo của xã hội Việt Nam trong việc xây dựng Luật

Chuyên đổi giới tính

Thứ ba, đưa ra những nhận xét về những thiếu sót của luật thực định ở Việt Nam

và xác định phương hướng xây dựng cơ sở lý luận của việc chuyền đổi giới tính Từ đó,

đưa ra một số kiến nghị, giải pháp góp phần xây dựng các quy định pháp luật về chuyên

đối giới tính tại Việt Nam trong điều kiện kinh té - xã hội hiện nay

4 Phạm vi nghiên cứu

Đẻ tài tập trung vào một số vấn đề sau:

- Quy định pháp luật của 05 quốc gia ở từng khu vực trên thế giới, cụ thẻ là 03 quốc gia ở Châu Âu đã hợp pháp hóa việc chuyền đổi giới tính sớm trên thé gidi: Ireland,

Thụy Điền, Hà Lan; 02 quốc gia ở Châu Á có nên văn hóa tương đồng với Việt Nam: Nhật Bán và Singapore

- Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành có liên quan đến vấn đề chuyền đổi

giới tính

- Thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về chuyên đổi giới tính ở một số quốc gia trên thé giới, có sự so sánh đối chiếu với pháp luật và xã hội Việt Nam, qua đó tiếp

thu những tiến bộ và phù hợp với hoàn cảnh tại Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, nhóm tác giá sử dụng nhiều phương pháp khác nhau

như:

- Phương pháp phân tích, tông hợp được sử dụng khi phân tích các vấn đẻ liên

quan đến quy định của pháp luật một số nước về chuyên đổi giới tính

- Phương pháp so sánh được thực hiện nhằm tìm hiệu quy định thực tiễn áp dụng

và thực tiễn quy định pháp luật của một số nước khác với quy định và thực tiễn của Việt

Nam

- Phương pháp thống kê được thực hiện trong quá trình khảo sát nhóm người có

nhu cầu chuyên đổi giới tính

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Đây là công trình đầu tiên nghiên cứu dưới góc độ so sánh luật đề có cơ sở để xuất những nội dung cần thiết khi xây dựng Luật Chuyên đôi giới tính

Hiện nay, BLDS năm 2015 mới chỉ quy định một điều duy nhất về chuyên đổi

giới tính, các khía cạnh liên quan như quyền nhân thân, quyền thay đổi họ, tên, quyền

kết hôn vẫn chưa được điều chỉnh cụ thẻ Chính vi thế đề tài đi sâu vào tìm hiểu và

đề xuất phương hướng xây dựng và hoàn thiện khung hành lang pháp lý cho những người có nhu cầu chuyên đổi giới tính

Ý nghĩa khoa học:

- Đề tài góp phản làm rõ những ván đề lý luận và cơ sở tiếp cận để điều chỉnh

pháp luật về chuyền đổi giới tính ở nước ta

- Phân tích pháp luật một số nước về chuyên đổi giới tính, từ đó rút ra những điểm có thê tham khảo trong việc xây dựng Luật Chuyên đổi giới tính ở Việt Nam

- Đề xuất một số nội dung cơ bản cần điều chỉnh trong Luật Chuyên đổi giới tính

trong bói cảnh kinh tế xã hội hiện nay của Việt Nam

Ý nghĩa thực tiên:

- Nội dung cua dé tai có ý nghĩa thiết thực cho mọi cá nhân có liên quan, đặc biệt

là những người có nhu cầu chuyên đổi giới tính; giúp cho hiểu biết, nhận thức được những khó khăn trong thực tế khi thực hiện phẫu thuật chuyên đổi giới tính; các quyền

và nghĩa vụ của nhóm người có nhu cầu chuyên đổi giới tính Từ đó, góp phần thực hiện

pháp luật, xây dựng luật về chuyên đổi giới tính tại Việt Nam

7 Kết cầu của đề tài

Kết cầu đề tài này gồm phần mở đầu, 03 chương và kết luận, cụ thé:

- Chương 1: Khái quát chung về chuyên đổi giới tính

- Chương 2: Pháp luật về chuyên đổi giới tính ở một só quốc gia trên thé giới và

việc áp dụng tại Việt Nam

- Chương 3: Thực trạng pháp luật liên quan đến chuyền đôi giới tính và việc xây dựng pháp luật về chuyên đổi giới tính ở Việt Nam hiện nay

Chương 1

KHAI QUAT CHUNG VE CHUYEN DOI! GIỚI TÍNH

1.1 Khai niém ve chuyén doi giéi tinh

Người chuyên đôi giới tính mặc dù đã tồn tại ở nhiều nơi trên thế giới, nhưng khái niệm về chuyên đổi giới tính còn được hiểu một cách khá nhằm Ilan va gay lung

túng không chỉ với những người quan tâm mà ngay cả với những người trong cuộc khi

không thẻ xác định bản dạng giới của mình Khi tìm hiểu những vấn đề liên quan đến định nghĩa về chuyền đổi giới tính, cần phải nhìn nhận rằng: Tùy theo cách tiếp cận sẽ

có những cách định nghĩa về vấn đề này khác nhau

Trước hét, cần phân biệt giữa hai khái niệm “»¿n dạng gi; ” và

hoc” để có thê có cái nhìn rõ hơn về chuyên đổi giới tính và các vấn đề có liên quan

Theo Viện Nghiên cứu Xã hội - Kinh tế và Môi trường (ISEE), b¿n dạng giới (gender identity) la cam nhdn hoặc trđi nhiệm mang tính ch quan ca một cá nhân, cớm thay

cá nhân và các yếu tổ khã€òn giới tính sinh học (biological sex) là giới tinh cua mot

người dựa trên cơ quan sinh dục ngoà? Nhóm tác giả đồng ý với quan điểm như vậy

Hai khái niệm này là công cụ đề nghiên cứu các vấn đề cơ bản của đề tài

Thêm vào đó, giữa hai thuật ngữ “g7ớ?” và “giới rính” vẫn còn có nhiều nhằm lẫn, thậm chí ngay cả với những người quan tâm Có quan điểm cho rằng “Giới tính là

một tập hợp những đặc điểm riêng biệt, tạo nên sự khác nhau giữa nam và nữ, ví dụ: đàn

ông: to khỏe, bộc trực, cứng rắn; phụ nữ: nhỏ yếu, kín đáo, dịu dàâñgQuan điềm trên đưa ra khái niệm về giới tính là chính xác Tuy nhiên, ví dụ đưa ra lại không phải đặc

trưng của giới tính Theo nhóm nghiên cứu, ví dụ vẻ giới tính có thê như sau: phụ nữ có

kinh nguyệt còn nam giới thì không; nam giới có tinh hoàn, nữ khôrfg cBên cạnh

đó, đề cập đến khái niệm giới, có quan điểm đưa ra rằng: “Giới là sự khác biệt về mặt

xã hội giữa phụ nữ và nam giới ví dụ như: vai trò, thái độ, hành vỉ ứng xử và các giá trị

1Phạm Quỳnh Phương, Lê Quang Binh và Mai Thanh Tú (2012), Khát vọng được là chính mình: Người chuyển giới ở Việt Nam — những vấn đề thực tiến và pháp lý, Viện Nghiên cứu Xã hội, Kinh tế và Môi trường, Hà Nội, tr.12

2 Pham Quynh Phuong, Lé Quang Binh va Mai Thanh Tu (2012), tldd

3PGS.TS Nguyễn Văn Cừ và PGS TS Trần Thị Huệ (2017), Bình luận khoa học Bé ludt dan sue ndm 2015 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, tr.95

4Ngusn: http://forum.thelovejourney.org/index php ?threads/gi%E1%BB%9Bi-I%C3%A0-g%C3%AC- gi%E1%BB%9Bi-v%C3%A0-gi%E1 %BB%9Bi-t%C3%ADnh-c%C3%B3-gi%E1%BB%9 1ng-nhau-

kh%C3%B4ng.13/, ngay truy cap: 22/03/2018

Vai trò giới được biết đến thông qua quá trình dạy dỗ, học tập và có sự khác nhau theo

từng nền văn hóa, từng thời kỳ Như vậy, giới là yêu tố thuộc cảm nhận, mong muốn

của mỗi cá nhân, suy nghĩ của người đó về mình là nam hay nữ Khi đưa ra khái niệm

này, phải chăng đang có sự nhằm lần giữa khái niệm b¿n dạng giới với giới Yếu tố

thuộc cảm nhận, mong muốn của mỗi cá nhân phải là bớn dạng giới chứ không phải giới

như quan điểm trên đưa ra Do vậy, giữa hai thuật ngữ “giới ” và “giới tinh” can phai

được làm rõ Trong bài nghiên cứu này, nhóm nghiên cứu cho răng: Giới tính là khái niệm dùng để chỉ những đặc trưng sinh học nhằm xác định một người là nam hay nữ

Còn giới là khái niệm dùng để chỉ những mối quan hệ xã hội của nam và nữ Theo đó, giới là một sản phẩm của xã hội và liên quan đến quá trình xã hội hóáäi trò của giới

có sự khác nhau theo từng nền văn hóa, từng thời kỳ và được biết đến thông qua qua

trình dạy dỗ, học tập

Hiện nay, đang tồn tại nhiều cách hiều, quan điểm khác nhau vẻ chuyền đổi giới tính Theo một tài liệu của Viện iSEE, khái niệm chuyên đổi giới tính — “transsexual” được hiểu khá thống nhất — đó là “người chuyên đổi giới tính” (mong muốn thay đổi cơ

thể hoặc đã qua phẫu thuật) Và theo iSEE, người chuyền đổi giới tính (Transsexual) là người mong muốn, hoặc đã rrái qua phẩu thuạr đề đạr đến sự trùng khớp giữa cơ quan

sinh duc va ban dạng giới thực sự trong não ca họ Khác với “transsexual”,

“transeender” là một thuật ngữ mới xuất hiện và gây khó khăn trong khi sử dụng khi từ

này được gọi để ám chỉ “người chuyên giới”, “người xuyên giới”, “người vượt giới”

Cách gọi phỏ thông thường được nhiều người nói đến đó là “người chuyên giới”, mặc

dù nội hàm của thuật ngữ này gây lúng túng khi phân tích từ nguyên nghĩa gốc cũng như trên thực tế Bởi rất nhiều người “chuyền giới” hoàn toàn không “chuyên sang” giới tính ngược lại với giới tính sinh học của họ, mà thường có cảm giác về một bản dạng giới

mơ hồ vẻ giới tính, hoặc chuyên từ trạng thái này sang trạng thái khác, cảm nhận về giới

tính này sang giới tính khác, tùy vào thời gian và bối cảnh Họ thường được phân làm hai nhóm: một là nhóm từ nam qua nữ (MTF: Male to Female Transgender) và nhóm từ

nữ qua nam (FTM: Female to Male Transgenđer)

Có quan điểm khác cho rằng chuyên đổi giới tính (hay phẫu thuật chuyên giới)

là khái niệm dùng để chỉ những biện pháp y khoa dùng đề thay đổi giới tính của một

người, trong đó bao gồm những công đoạn như phẫu thuật chuyên đổi giới tính, tiêm

5PGS.TS Nguyễn Văn Cừ và PGS TS Trần Thị Huệ (2017), Bình luận khoa học Bó lut dân sự năm 2015 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, tr 95

° Nguyễn Thị Minh Tâm (2013) , Quyển ca người động tính: Lý luận và thực tiền, Luận văn Thạc sĩ Luật học,

Khoa Luật, ĐHQGHN, Hà Nội, tr 31

7Phạm Quỳnh Phương, Lê Quang Bình và Mai Thanh Tú (2012), Khát vọng được là chính mình: Người chuyền giới ở Việt Nam — những ván đề thực tiền và pháp lý, Viện Nghiên cứu Xã hội, Kinh tế và Môi trường, Hà Nội,

tr.13

hoóc-môn, phau thuat chinh hihhNéu nhu vay thi viéc chuyén doi gidi tinh chi don

thuần là sự tác động về mat y học vào cơ thê con người, sau khi kết thúc các thủ tục đó,

họ sẽ được thừa nhận là người chuyên đổi giới tính mà không cần bát cứ một sự ghi

nhận nào từ phía Nhà nước Cách hiểu này là chưa chính xác vì mỗi cá nhân trong xã

hội đều là chủ thê tham gia và các quan hệ pháp luật nên việc chỉ bao gồm các thủ tục y khoa là chưa đầy đủ Việc một cá nhân đã tiến hành phẫu thuật chuyên đổi giới tính mà

chưa được thực hiện các thủ tục pháp lý sẽ làm mắt đi ý nghĩa của các thủ tục y khoa vì

họ sẽ không thẻ tham gia vào các quan hệ xã hội với tư cách®mới

Cũng theo tài liệu của Viện iSEE, tô chức này định nghĩa: “Người chuyền giới

là người có giới tính mong muốn khác với giới tính lúc sinh ra” Ví dụ: sinh ra là nam

và nghĩ mình là nữ, hoặc sinh ra là nữ và nghĩ mình là na## Bên cạnh đó, Viện này đã

đưa ra khái niệm cụ thê về người chuyền giới nữ và người chuyên giới nam Theo đó:

“Người chuyền giới nữ /à người sinh ra là nam và có giới tính t nhận, nghi rang minh

là nữ”; “Wgười chuyển giới nam là người sinh ra là nữ và có giới tính tự nhận, nghĩ

rang minh la nam” Theo những định nghĩa này, việc xác định một cá nhân là người

chuyên giới chỉ phụ thuộc vào suy nghĩ, cảm nhận và sự tự nhận của chính họ, không phụ thuộc vào các thủ tục y khoa và thủ tục pha ly

Từ việc xem xét một số quan điểm như trên, rõ ràng nhận thấy có nhiều cách hiệu

khác nhau về người chuyên đổi giới tính Những quan điểm này đều có những độ

“chênh” nhất định Nhưng để nhìn nhận một cách tổng thẻ, có thẻ thấy rằng, chuyên đổi

giới tính không chỉ bao gồm các thủ tục y khoa mà còn có cả những thủ tục pháp lý Trên thực thé quy định pháp luật, hiện nay ở Việt Nam chưa có văn bản pháp luật

nào định nghĩa cụ thể về chuyên đổi giới tính Tuy nhiên, lần đầu tiên trong hệ thống pháp luật dân sự của Việt Nam đã ghi nhận về (quyền) chuyền đổi giới tính của cá nhân

tại văn bản pháp luật có hiệu lực pháp lý cao đó là BLDS năm 2015

“Điều 37 Chuyến đối giới tính

8Nguồn:

https://vi.wikipedia.org/wiki/Chuy%E1%BB%83n_%C4%91%E1%BB%95i_gi%E1%BB%9Bi_t%C3%ADnh, ngay truy cap: 09/03/2018 -

9PGS.TS Nguyễn Văn Cừ và PGS TS Trần Thị Huệ (2017), Bình lun khoa học Bó luát dân sự năm 2015 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, tr 98

10 Nguồn: http://isee.org.vn/Content/Home/Library/451/hoi-nhanh-dap-gon-ve-chuyen-gioi pdf, ngày truy cập: 03/01/2018

11 Trong thực tế, cần có sự phân biệt cụ thẻ giữa hai thuật ngữ là “người chuyên giới” và “người chuyên đổi giới tinh” “Nguoi chuyén gidi” (transgender) chỉ nói về cảm nhận giới, không phụ thuộc vào việc người dé đã chuyển

giới hay chưa Trong trường hợp pháp luật cho phép phẫu thuật chuyên đổi giới tính (đúng với mong muốn) thì họ phải thực hiện việc phẫu thuật mới được làm lại giấy tờ tùy thân (hộ chiều, căn cước, các giấy tờ hộ tịch ) Lúc này, ho được gọi với một khái niệm đầy đủ hơn là “người chuyền đổi giới tính” (transsexual)

Việc chuyên đổi giới tính được thực hiện theo quy định của luật Cá nhân đã chuyên đổi giới tính có quyền, nghĩa vụ đăng ký thay đôi hộ tịch theo quy định của pháp luật về hộ tịch; có quyên nhân thân phù hợp với giới tính đã được chuyên đôi theo quy định của Bộ luật này và luật khác có liên quan”

Trước khi có BLDS năm 2015, ở Việt Nam, việc chuyên đôi giới tính chưa được

đề cập và ghi nhận một cách chính thức trong bát kì một văn bản pháp lý nào Nguyên nhân khiến cho quyền này chưa được ghi nhận này thì có nhiều Nhưng nguyên nhân chính không thề không nhắc đén là các quan niệm truyền thống, định kiến xã hội đối với người chuyên đôi giới tính và điều này tác động rất lớn đến họ Tuy nhiên, khi xã hội ngày càng phát triên, tiến bộ và dân chủ hơn, nhu cầu được công khai về giới tính và

được sống thật với chính mình được đặt ra và chú trọng nhiều hơn Do đó, BLDS năm

2015 đã chính thức ghi nhận cho cá nhân được chuyên đôi giới tính Với sự ghi nhận

này, cơ hội để được sóng thật với tâm tư, nguyện vọng của những người chuyền đôi giới

tính được mở ra Việc chuyên đổi giới tính là một quá trình phức tạp, ảnh hưởng sâu sắc đến chính bản thân người chuyên giới và gây ra những hệ lụy xã hội phức tạp Do đó, việc chuyên đổi giới tính phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, với

những điều kiện, thủ tục chặt chữ

Theo nhóm tác giả, trong bài nghiên cứu này, chuyên đổi giới tính được hiều một

cách đầy đủ thì phải song hành cả thủ tục y khoa và thủ tục pháp lý Trong đó, thủ tục y

khoa là tiền đề và là cơ sở đề tiền hành các thủ tục pháp lý Khi tiến hành các thủ tục y khoa mới chỉ giải quyết về mặt “hình thức”, do vậy cần phải tiền hành các thủ tục pháp

ly cần thiết đề người chuyên đổi giới tính chính thức được thừa nhận, được tham gia vào những quan hệ xã hội với tư cách của một chủ thê rfšiThủ tục pháp lý bao gồm việc tiền hành thay đôi trên giấy tờ nhân thân và các giáy tờ liên quan tại các cơ quan nhà nước có thâm quyền nhăm xác nhận một sự kiện pháp lý vẻ thay đổi giới tính cử4.họ Tuy nhiên, cần phải nghiên cứu sâu hơn răng, liệu tiền hành thủ tục y khoa như thế nào thì được coi là chuyên đổi giới tính? Và tiền hành can thiệp y khoa đến đâu thì được công nhận về mặt thủ tục pháp lý? Những thủ tục y khoa có thể bao gồm việc tiến

hành xét nghiệm, kiểm tra, phẫu thuật, sử dụng nội tiết tố để thay đôi về mặt hình dạng

theo đúng với giới tính mà người có nhu câu chuyên đôi giới tính mong muốn Chúng tôi cho rằng, nếu chỉ can thiệp y học ở mức tiền hành xét nghiệm, sử dụng nội tiết tố

hay thậm chí chỉ phẫu thuật phần ngực mà không phẫu thuật bộ phận sinh dục thì không

được xem là chuyên đổi giới tính Một cá nhân có nhu cầu chuyên giới và họ đã trải qua

phẫu thuật bao gồm cả phẫu thuật ngực và bộ phận sinh dục theo giới tính khác với giới

12PGS.TS Nguyễn Văn Cừ và PGS TS Trần Thị Huệ (2017), Bình luận khoa học Bó lut dân sự năm 2015 của nước Cộng hòa xã hội cha nghia Viet Nam, Nxb CAND, Ha Ndi, tr 101

13 Nguyễn Thị Hồng Ngọc và Nguyễn Đức Long (2015), Ghi nhận quyển chuyển đổi giới tính cua ngiedi chuyén

giới trong Bó luật Dân sự Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Luât Hà Nội

14PGS.TS Nguyễn Văn Cừ và PGS TS Trằn Thị Huệ (2017), tlđd trên, tr 98

tính sinh học lúc sinh ra thì khi đó mới đặt ra các thủ tục pháp lý nhằm công nhận giới

tính mới trên giấy tờ pháp lý và thực hiện quyền và nghĩa vụ đặt ra theo giới tính mới Điều này xác định rõ sự khác biệt giữa “chuyền đổi giới tính” và “chuyên giới” Trong

đó, những người có cảm nhận rõ ràng về giới tính thật của mình khác với giới tinh sinh

học, cho dù họ phẫu thuật hay chưa thì đều là người “chuyên giới”

Tóm lại, theo quan điểm của nhóm nghiên cứu thì định nghĩa chuyên đổi giới

tính như sau:

“Chuyên đổi giới tính là việc người chuyển giới thực hiện các thz tực y khoa và thø tục pháp lý nhằm 1m thay đổi giới tinh sinh học hiện có cứa mình Thø tực y khoa

là tiên đề và là cơ sở để tiến hành các thø tực pháp lý, bao gồm ca phẩu thuát ngực và

bộ phán sinh dực Thz tực pháp lý bao gồm việc tiến hành thay đối trên giấy tờ nhân thân và các gidy tở liên quan tại các cơ guan nhà rước có thẩm quyên nhằm xác nhán

sự kiện pháp lý về việc zhay đổi giới tính để người chuyển đổi giới tính thực hiện quyền

và nghĩa vụ phù hợp với giới tính mới”

Cũng cần nói thêm rằng, khái niệm chuyên đổi giới tính còn hay bị nhằm lẫn, đánh đồng với khái niệm xác định lại giới tínH° Do đó, cần phải khắng định rằng đây

là hai vẫn đề khác nhau, không đồng nhất Điểm khác biệt cơ bản nhất giữa xác định

lại giới tính với chuyên đổi giới tính là xác định lại giới tính được thực hiện trong trường

hợp co khuyét tat bam sinh hoặc chưa định hình chính xác vẻ giới tintfrong do,

khuyét tật bâm sinh về giới tính là những bát thường ở bộ phận sinh dục của một người

ngay từ khi mới sinh ra, biểu hiện ở một trong các dạng như nữ lưỡng giới giả nam, nam lưỡng giới giả nữ hoặc lưỡng giới thật; còn giới tính chưa được định hình chính xác là

những trường hợp chưa thê phân biệt được một người là nam hay nữ xét cả vẻ bộ phận

sinh dục và nhiễm sắc thế giới tiấh Những người này hoàn toàn nhận thức được giới tính đích thực của mình là nam hay nữ Đối với người chuyên đôi giới tính thì họ lại có

15 Xác định lại giới tính theo khoa học pháp lí là một quyền nhân thân được quy định tại Điều 36 BLDS năm 2005,

cụ thê: “ V7éc xác định lại giới tính cửa một người được thực hiện trong frường hợp người đó bị khuyết tật bẩm sinh hoặc chua định hình chính xác mà cần có sự can thiệp cua y học nhăm xác định rõ vẻ giới tinh”

18 Về quyền xác định lại giới tính liên quan đến nhóm người liên giới tính (intersex), còn quyền chuyền đổi giới tính liên quan đến nhóm người chuyên giới (transgender) Người liên giới tính và người chuyên giới hoàn toàn khác nhau và đều không phải là một bệnh lý

1 Nhưng nên lưu ý thêm, thực ra cách dùng từ “xác định lại giới tính” trong BLDS năm 2005 và Nghị định số 88/2008/NĐ-CP là không chính xác Theo Trương Hồng Quang (Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp), không có

Sự “đại” nao 6 đây Người liên giới tính vốn di sinh ra với trạng thái và đặc điểm cơ thể như vậy Việc nghi rang

họ cần phải “xác định lại giới tính” thể hiện sự đóng khung của xã hội trong khuôn khô “trắng - đen” mà không thừa nhận tồn tại của sự đa đạng Một cách gián tiep, điều này đặt ra một quan điểm áp đặt: những gì không điển hình sẽ phải “xác định lại” dé trở nên giống như số đông Chính vỉ vậy, sử dụng khái niệm “xác định giới tính” sẽ

hợp lý hơn (Xem thêm: Trương Hỏng Quang, Về quyên xác định giới tính và quyển phẩu thuật chuyển đổi giới

tính tại Việt Nam, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, Số 5/2014, tr 34)

18 Xem khoản 1, 2 Điều 2 Nghị định số 88/2008/NĐ-CP ngày 05/08/2008 của Chính phủ về xác định lại giới tính

Hiện nay, nghị định này được hướng dẫn thi hành bởi Thông tư só 29/2010/TT-BYT ngày 24/05/2010 của Bộ Y

tê

cau tao sinh hoc hoàn chỉnh và việc chuyền đổi giới tính là xuất phát từ nhu cầu sống

với đúng cảm nhận, suy nghĩ và tình cảm của con người HỆ

1.2 Lịch sử chuyền đổi giới tinh

Thực tế cho thấy, nhiều nền văn hóa ở khắp nơi trên thé giới từ trước đến nay vẫn

luôn tồn tại những người sống bên ngoài khuôn khổ điện hình của nam và nữ Chắng

hạn các calabai và calalai ở Indonesia, người có hai linh hồn trong các bộ lạc thỏ dân

châu Mỹ, hay các hijra của Ân Độ - tất cá đều là minh chứng cho tháy sự tồn tại của

quan niệm đa dạng giới vượt ra khỏi khuôn khô chỉ có nam và2Bữ

Vào năm 1930, Họa sĩ người Đan Mạch Einar Wegener tới Berlin (Đức) tìm gặp bác sĩ tâm lý giới tính - nhà tình dục học người Dire - Magnus Hirschfeld dé thye hién

một ca phẫu thuật chuyền giới Ở thời điểm thập niên 1930, đây là một chuyện vô cùng

mới lạ và nguy hiểm bởi chưa từng ai dám đũng cảm thực hiện ca phẫu thuật Ca phẫu

thuật của Einar lúc đó trở thành một đề tài nóng hồi trong dư luận, tuy rằng còn nhiều ý kiến tranh cãi và cuộc phẫu thuật thực chất chưa thành công, nhưng lịch sử cũng đã ghi nhận đây là cuộc phẫu thuật chuyên đổi giới tính đầu tiên trên thé giới

Đến năm 1950, Christine Joreensen (quốc tịch Mỹ) là người chuyền đôi giới tính

đầu tiên công khai việc thực hiện phẫu thuật chuyên đổi giới tính của mình Dù

Jorgensen không phải là trường hợp đầu tiên chuyền đổi giới tính nhưng là ca phẫu thuật

thành công đầu tiên trong lịch sử bằng phương pháp tiêm hoóc-môn Người thực hiện

ca phẫu thuật thành công đó — Bác sĩ Hamburger và Jorgensen được coi như là người

khởi xướng cho cuộc cách mạng chuyên đổi giới tính bắt đầu từ những năm 50, 60 của thế kỷ trước?

Khi mà sức ảnh hưởng của cuộc cách mạng chuyên đổi giới tính trong dư luận

ngày càng lớn, và đặc biệt là những thành tựu trong lĩnh vực y học, cụm từ “cbzyên đổi

giới rính ” được người ta nhắc đến như một quyền con người dành cho cộng đồng người

chuyên giới và cần được pháp luật bảo vệ Đối với Việt Nam — một quốc gia nằm ở phương Đông với nền phong kiến lâu đời, hiện tượng chuyên giới tồn tại từ rất lâu, được ghi nhận trong một số ghi chép như: “người con gái Nghệ an biến thành con trai” vào

năm 1351; An Vương Tuân, con trai của vua Hiến Tông, “là người thông minh học rộng, sức lực hơn người, nhưng tính ngang bướng, thích mặc áo phụ nữ” Cuốn từ điển Tiếng

Việt đầu tiên Đại Nam Quốc Âm Tự Vi của Huỳnh Tịnh Paulus Của, xuất bản năm

19 Lê Thị Giang, Quyền chuyển đổi giới tính — quyền nhân thân trong Bó luớt Dân sự zăm 2075, Tạp chí Kiểm sát,

Số 14(tháng 7/2016), tr 40

20 Nguén: http: //gendergalaxy.weebly.com/gi7898i 27 2a-d7840ng-tiacutenh-d7908c/gioi-tinh-sinh-hoc-ban- dang-gioi-xu-huong-tinh-duc-the-hien-gioi, ngay truy cap: 18/02/2018

?! Nguồn: http:/kenh14.vn/kham-pha/cuoc-doi-that-cua-lili-elbe-nguoi-chuyen-gioi-dau-tien-tren-the-gioi- 20160115175151086.chn, ngày truy cập: 18/02/2018

22 Nguồn: http://soha.vn/the-gioi/noi-long-cua-my-nhan-chuyen-gioi-dau-tien-tren-tg-20121130034423308.htm, ngày truy cập: 18/02/2018

1986, tac gia cho thấy các thuật ngữ địa phương và truyền thống dùng chỉ người chuyên

giới như cái, bóng, đồng Từ đồng nghĩa theo nghĩa Nôm có ý chỉ căn giới tính của

những người chệch khỏi các chuân giới tính sinh học cũng như các chuẩn hành vi có tính giới - có thẻ giả định vốn bắt nguồn từ sự thẻ hiện các hành vi bát tuân giới trong

diễn văn hóa truyền thống lên đồng Trong hình thức tín ngưỡng này, những người có biểu hiện giới tính khác biệt với khuôn mẫu giới (ví dụ như nam giới nữ tính, hay phụ

nữ nam tính được cho là “căn” của một vị Thánh trong Tứ phủ và vượt ra khỏi khuôn

mẫu truyền thống - điều mà họ không dám biểu hiện trong từng 8ÿày

Vài thập kỷ sau chiến tranh Việt Nam, người chuyền giới thường tham gia những gánh hát rong đi khắp các tỉnh miền Nam Trong khi miền Nam Việt Nam thì đã quen với vai trò mua vui của những người nữ chuyền giới, thì người chuyên giới ở miền Bắc

vấn ít lộ diện hơn và chỉ giới hạn vai trò của mình trong các nghỉ lễ tôn đfaãrường

hợp chuyên giới đầu tiên được cộng đồng người chuyên giới công nhân là Bùi Tuần Anh (sau khi chuyền giới mọi người thường gọi là Cô Tuần) thực hiện chuyền đổi giới tính

ở tuổi 54 của Cô trong những năm 90 thế kỷ trước Hiện nay, một số người chuyền giới

đã phẫu thuật chuyên đổi giới tính được nhiều người biết đến như: Cindy Thái Tài,

Hương Giang Idol, ca sĩ Lâm Chí Khanh, Cát Tuyền, Di Yến Quỳnh, cô giáo Phạm Lê

Quỳnh Trâm

BLDS năm 2015 có hiệu lực từ ngày 1/1/2017 đã quy định “7£c chuyền đổi giới tính được thực hiện theo quy định của luật” Có thê hiểu rằng, từ thời điểm này, Việt

Nam đã cho phép thực hiện chuyên đôi giới tính Tuy nhiên, cá nhân nào được chuyền

giới; cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nào đủ điều kiện thực hiện; quy trình chuyên đổi; thủ tục công nhận chuyên giới như thế nào đề thay đôi giấy tờ hộ tịch thì chưa được quy định cụ thế Vậy, dù đã công nhận quyền chuyên đổi giới tính nhưng pháp luật Việt Nam vẫn chưa có một đạo luật quy định cụ thê về quyền chuyên đôi giới tính

1.3 Một số yếu tố ảnh hướng đến việc chuyền đổi giới tính

1.3.1 Tôn giáo

Ban đâu, từ khoảng thế kỷ XIX, Thiên Chúa giáo đã có những định kiến và sự kỳ thị nhất định đối với những vấn đề liên quan đến đồng tính luyến ái, trong đó có vấn để chuyên đổi giới tính Vấn đề chuyên đổi giới tính vẫn không được tôn trọng do nhận

thức của một số bộ phận còn hạn ché và họ chưa thoát khỏi những suy nghĩ tiêu cực về

hậu qua cua chuyền đổi giới tính Điền hình về Nashville Statement - một bản tường trình 8 trang giấy được 50 người lãnh đạo truyền bá phúc âm cùng nhau nói về tư tưởng, cái nhìn của họ về đồng tính luyến ái và chuyên đôi giới tính Nội dung của bản tường

23 Nguồn: http:/isee.org.vn/ContenHome/Library/453/gioi-thieu-ve-cong-dong-nguoi-chuyen-gioi-o-viet-

24UNDP, USAID (2014) Bao cao quéc gia Viét Nam — La LGBT 6 Chau A

trình là về vấn đề kết hôn chỉ được diễn ra giữa nam và nữ Bản tường trình được chia

ra làm 14 mục cộng thêm lời mở đầu Ở mục thứ 10: “C”ưng tôi khắng định đó là một tội lối khi tán thành, szự trái luân lý czø đồng tính luyến ái hay s¿ chuyển đổi giới tính

và điểu đó tạo đến việc xao nhãng thiết yếu c7a những môn đô chân thành cza đạo Thiên

Chúa Chúng tôi phú nhứn sự công nh¿n czø đồng tính luyến ái, và sự chuyền đổi giới

tính là một sự thờ ơ rái với tự nhiên luân lý, điều mà các môn đồ trung thành cửa Thiên Chúa giáo nên đông ý không đông ý "25

Đối với Hồi giáo, chuyên đối giới tính được xem là bát hợp pháp, và thậm chi một số quốc gia còn có cả hình phạt cho những người chuyền đổi giới tính Tuy nhiên, trong sự khắc nghiệt của Hồi giáo, vẫn có một số quốc gia như Iran, Á Rập Saudi cho phép chuyên đổi giới tính và Luật hóa quyên chuyên đổi giới tính Nhưng các quốc gia này vẫn dành cho đồng tính luyên ái những hình phạt như quật roi, thậm chí là tử hình

Theo phóng sự của Megan K Stack (Los Angeles Times) “Cáp nhận hay đổi giới tính

khéng cé nghia đồng ý sự tồn tại của hiện tượng đồng tính” - phát biêu của giáo sĩ

Mohammed Mahdi Kariminia tại thành phó thiêng Qom - một trong những người ủng

hộ sử dụng hoóc-môn cũng như thay đổi giới tí

Trong Phật giáo, từ những lời dạy của Đức Phật trong luật tạng liên quan đến

việc chuyên đổi giới tính của hàng xuất gia, đã khẳng định răng, Đức Phật cho phép một

sự chuyền giới hợp pháp, va bao dam các quyền lợi về nhân thân cũng như trách nhiệm

của cá thê này trong những mối quan hệ tương ứng, thê hiện sự tôn trọng, sự đối xử bình đẳng với người chuyên giớï"

Thai Lan — một quéc gia ở khu vực Đông Nam A lai duoc xem nhự “thiên đường”

của chuyên đổi giới tính Là một quốc gia với 95% số dân là tín đồ Phật giáo nên có

quan điểm bao dung, ôn hòa Đặc biệt, người Thái theo đạo Phật thường cho răng những

người chuyền giới ở kiếp này là hệ quả của kiếp trước, nên họ đáng thương hơn là có lỗi Chính quan niệm này đã tạo nên sự đồng cảm và chia sẻ với người chuyền giới Dù vẫn còn nghỉ ngại, phân biệt ở một số cá nhân trong xã hội, nhưng về cơ bản người Thái đều cởi mở đổi với người chuyên giới Đây chính là cơ sở cho việc chuyên giới phát triển ở Thái Lan như hiện naý8

Ở Việt Nam, có một số người chuyền giới lại chọn tôn giáo như một phương cách khác đề sống với thế giới của mình: lên đồng (spirit possession/ mediumship) Trong

25 Nguôn: http:/tgpsaigon.net/baiviet-tintuc/20150721/31467, ngày truy cập: 23/12/2017

28 Nguồn: http://nld.com.vn/thoi-su-quoc-te/quan-niem-chuyen-doi-gioi-tinh-tai-iran-113524.htm, ngày truy cập: 06/01/2018

27 Chúc Phú, Quan đim của Phát giáo vệ vấn đề chuyển giới (Transgendersim), Thuvienhoasen.org, ngày truy

cập: 06/01/2018

28 SV Nguyễn Thị Quỳnh, K57 Bộ môn Đông Nam A hoc, [Bao cao NCKHSV], Vấn đề chuyển đổi giới tính tại Thái Lan trong những năm đầu thể kỷ XXI, nguồn: http://dongphuonghoc.org/article/338/bao-cao-nckhsv-van-de- chuyen-doi-gioi-tinh-o-thai-lan-trong-nhung-nam-dau-the-ky-xxi.html, ngày truy cập: 23/12/2017

hình thức tín ngưỡng này, những người có giới tính khác biệt (ví dụ như nam giới nữ tính, hay phụ nữ nam tính) được cho là có “căn” của một vị thánh trong Tứ Phủ (bốn phủ: Thiên = trời, Địa = đất, Thoải = nước, Thượng Ngàn = rừng) Tính cách của các vị

thánh được cho là ứng vào những người có “căn” của các Ngài, vì vậy, nếu như một người có căn của các Chúa chau hay các Cô thì sẽ nữ tính, ví dụ căn “cô Bơ” thì hợp với mau trang, yêu điệu, hay buôn, còn nếu có căn của “cô Chín” thì sẽ ưa thích màu hồng,

hát hay , còn nêu có căn của các Quan hay ông Hoàng thì sẽ nam tính, mạnh mẽ Có

lẽ cũng chỉ ở thế giới của những ông đồng bà đồng, mà họ được tôn trọng, và được coi

là có ưu thế hơn những người có giới tính bình thường

1.3.2 Phong tực, tập quán, quan niệm truyền thống

Phong tục tập quán, các giá trị đạo đức truyền thông là một trong những công cụ

bố sung, hỗ trợ ghi nhận quyền nhân thân, có sức mạnh chỉ phối thực hiện quyền nhân

thân trong thực tiễn Trước khi có BLDS năm 2015, BLDS năm 2005 chỉ ghi nhận quyền

xác định lại giới tính, không thừa nhận quyền chuyền đổi giới tính Do ảnh hưởng của

nhận thức cũng như các giá trị đạo đức truyền thông hiện nay ở nước ta, tư tưởng của

người dân cũng như xã hội vẫn chưa cởi mở hoàn toàn đối với các đối tượng chuyên

giới vì thé quy định của điều luật vấn hạn chế quyền nhân thân của đối tượng này Trên thực tế việc chuyên giới đã và đang diễn ra mà không có sự kiêm soát của Nhà nước Bản thân những người chuyền giới gặp rất nhiều khó khăn trong cuộc sống

như vấn đề việc làm, an sinh xã hội, bị chính gia đình, xã hội kỳ thị, bị cho rằng đi ngược lại với truyền thống văn hóa BLDS năm 2015 ra đời đã thừa nhận quyền chuyên đôi

giới tính, cho phép người có nhu cầu có quyền phẫu thuật chuyển đổi giới tính Tuy

nhiên, chắc chắn rằng, tâm lý kỳ thị, phân biệt đối xử đối với những người đã thực hiện

chuyên đổi giới tính trong phản lớn người dân, đặc biệt là ở những vùng nông thôn sẽ can rất nhiều thời gian đề thay đôi Đề bảo đảm trật tự xã hội cũng như bảo đảm quyền

và lợi ích cho người chuyên đôi giới tính, pháp luật phải quy định chặt chẽ những khía cạnh của việc chuyên đổi giới tính

Phong tục, tập quán, quan niệm truyền thống là một trong những công cụ điều

chỉnh quan hệ xã hội, là yếu tố có tác động tới việc xây dựng chính sách pháp luật Ngược lại, các chính sách pháp luật được ban hành là cơ sở giúp cho các quan niệm, truyền thông, phong tục tập quán trở nên toàn diện, mặt khác loại bỏ dân những tư tưởng, quan niệm cô hủ, lỗi thời Hiện nay, chúng tôi nhận tháy rằng, các quan niệm về chuyên

đôi giới tính ngày càng sai lệch, một số bộ phận người dân coi việc chuyên đổi giới tinh

là sự bát thường của một con người, là “căn bệnh” cần phải chữa Việc xây dựng Luật

chuyên đổi giới tính sẽ góp phản bài trừ những quan niệm sai lệch, nâng cao nhận thức của người dân trong bối cảnh điều kiện kinh tế - xã hội có nhiều thay đồi

1.3.3 Nhận thức xã hội

Cuối thế kỷ XX, sau khi đất nước tiền hành đổi mới, trường hợp chuyên đổi giới tính vẫn chưa được ghi nhận nhiều Mặc dù công cuộc kiến thiết xã hội chủ nghĩa nhắn

mạnh vào quyên bình đăng giữa nam và nữ, nhưng lại đàn áp tính dục băng việc thúc đây chủ nghĩa anh hùng và kêu gọi sự hy sinh tình cảm cá nhân cho lợi ích ct8qn@ác

mỗi quan hệ trước hôn nhân và các mối quan hệ ngoài hôn nhân bị coi là bát hợp pháp

và suy đôi Giáo dục giới tính không tồn tại; sinh hoạt tình dục của phụ nữ bị giám sát

và kiêm soát chặt chẽ nhằm bảo vệ những giá trị, danh dự của gia đình Thậm chí khi

đó, đồng tính và chuyên giới bị coi là một tội Thực tế, vì đồng tính và chuyên giới không được đề cập đến trong bát kỳ văn bản pháp luật nào, điều này dẫn đến sy lung

túng và các lỗi diễn giải mang tính chủ quan của các cán bộ địa phương khi giải quyết những vụ việc liên quan đến cộng đồng LGBT nói chung và người chuyên giới nói riêng

Cũng giống như người đồng tính, người chuyên giới thường bị định kiến và phân biệt đối xử từ gia đình và xã hội Nhưng khác với người đồng tính có thê che dau xu hướng tình dục, người chuyên giới không thẻ che dấu bản dạng giới của họ do khát khao thẻ hiện ra ngoài, vì vậy, sự kỳ thị và phân biệt đối xử đối với họ thường nặng nè, trực

diện và nghiêm trọng hơn Sự kỳ thị thường thê hiện trong cá cách gọi và hành vi Nhóm chuyên giới từ nam sang nữ (MTE) thường bị gọi một cách kỳ thị là pê-đê, ái nam ái nữ, bóng, đồng cô, xăng pha nhớt, lại cái, trong khi nhóm từ nữ sang nam (FTM) thường bị

gọi là ô môi Những từ này hàm chứa ý nghĩa miệt thị, khiến người chuyên giới luôn cảm tháy bị xúc phạm và xau hỗ Sự kỳ thị đôi khi không chỉ thể hiện qua lời nói mà

còn qua hành vi, ánh nhìn soi ói

Ngày nay với sự tiến bộ của y khoa, việc phẫu thuật chuyên đổi giới tính đã được thực hiện dễ dàng hơn, cùng với đó là sự phát triển của công nghệ thông tin và truyền thông khiến người ta có cái nhìn cởi mở hơn về chuyên đổi giới tính Tuy nhiên, phần lớn xã hội vẫn có tâm lý chưa thê chấp nhận những điều “bất thường” đối với giới tính

của một con người Kê cả khi, người chuyên giới đã thực hiện phẫu thuật chuyền đôi

giới tính nhưng sự kỳ thị và phân biệt của xã hội vẫn xuất hiện Nếu người chuyền đổi

giới tính từ nữ sang nam thường chỉ bị kỳ thị thời gian ban đầu khi họ mới chuyên đôi

và sự kỳ thị đó dần dần cũng mắt đi khi hình thức bên ngoài của họ trở nên nam tính hơn, thì những người chuyên giới từ nam sang nữ thường đối mặt với những khó khăn trong cả cuộc đời, cùng với sự kỳ thị của xã hội, sự giới hạn của thuốc men, y tế, và phẫu thuật nhằm duy trì hình thức của một người phụ nữ trong cuộc sống hàng hgày 1.3.4 Điều kiện kinh tế xã hội

29 Khuat, Hong T (1997) ‘Study on Sexuality in Viet Nam: The Known and Unknown Issues’, Institute of Sociology and Population Council in Ha Noi

30 Phạm Thu Hoa và Đồng Thị Yén, Dinh kién, kj thy va phân biés déi xir doi voi ngwai đồng tinh và chuyển giới

tại Việt Nam, Tạp chi khoa hoc DHQGHN, Tap 31, So 5, tr 70-79

31 Pham Thu Hoa va Déng Thi Yén, tldd, tr 73

Co thé thay, qua trinh phat trién kinh tế - xã hội gắn với quá trình nâng cao điều

kiện sông của con người thông qua việc sản xuất ra của cải vật chát, cải tiền quan hệ xã

hội và nâng cao chất lượng văn hóa Quá trình phát triển này cũng có tác động không nhỏ tới việc chuyên đổi giới tính Khi kinh tế - xã hội phát triển sẽ giúp những người có

nhu câu chuyên đổi giới tính có thê thực hiện nhu cầu của mình một cách toàn diện hơn

Trong thực tế hiện nay, cứ 5 người chuyền giới thì sẽ có khoảng 4 người có nhu cầu phẫu thuật chuyên đổi giới tính Số còn lại không muốn vì nhiều lý do, nhưng trong đó

điều kiện vẻ kinh tế là một trong những nguyên nhân khiến họ khó thực hiện Theo một

nghiên cứu của Viện iSEE cho thấy số người người không muốn thực hiện chuyên đổi

giới tính vì điều kiện kinh tế chưa đủ chiếm 79,6%, trong khí đó nguyên nhân vì sợ kÌ

thị là 17% hay gia đình không cho phép là 42,7%32 Điều nay cho thay tam quan trọng của điều kiện kinh tế với việc chuyên đổi giới tính

Ở Việt Nam, Luật chuyền đỏi giới tính vẫn chưa được ban hành nên dù hoàn toàn

có đủ khả năng về chuyên môn và trang thiết bị y tế phục vụ cho một cuộc “đại phẫu” chuyên đổi giới tính nhưng các bác sỹ Việt Nam vẫn chưa được phép làm phẫu thuật chuyên đổi giới tính Người Việt Nam muốn phấu thuật phải thực hiện các dịch vụ này

tại nước ngoài, chủ yếu là Thái Lan với mức chỉ phí chuyên đôi từ nữ sang nam vào khoảng 30,000 USD cho riêng phần phẫu thuật và chỉ phí tiêm hoóc-môn Nam đề duy trì suốt đời về sau Đối với phẫu thuật từ nam sang nữ thì chỉ phí nhẹ nhàng hơn vào khoảng 20,000 USD (tham khảo từ bệnh viện Quốc té PiYavate Thái †⁄aNhư vậy nếu người chuyên giới thực hiện phẫu thuật chuyên giới là một quá trình gian nan và nặng nè, không chỉ về mặt tâm lý, sức khỏe mà cả về vấn đề kinh tế Song, tuy có thẻ tốn kém về mặt kinh tế nhưng những người chuyên giới vẫn quyét tâm và không bao giờ hối hận với quyét định của mình

Hiện nay, Đảng và nhà nước ta đã chủ trương xây dựng nên kinh tế hàng hóa

nhiều thành phản, phát triển theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đây nhanh công nghiệp hóa và hiện đại hóa, không ngừng

tiếp thu và phát triển khoa học kĩ thuật hiện đại Bên cạnh đó là khoa học kỹ thuật hiện đại ngày nay đã có những bước tiễn dài, đặc biệt là về y sinh học Điều này đã có tác động rất lớn đến sự công khai về xu hướng tính dục và bản dạng giới không chỉ những

người có nhu cầu chuyên đổi giới tính mà còn rộng hơn là toàn bộ những người thuộc nhóm LGBT Khi xây dựng và ban hành luật liên quan đến những người này, nhà nước

32 Nguén: http://baophapluat vn/hoi-dap-phap-luat/de-nguoi-chuyen-gioi-tron-ven-niem-vui-313632.html, ngày

truy cap: 13/12/2017

33 Nguon: http://oaophunu info/tin-tuc/chuyen-gioi-o-thai-lan-mat-bao-nhieu-tien, ngay truy cap: 13/12/2017

cần phải đảm bảo sự dung hòa lợi ích chung và lợi ích riêng, nhằm đảm bảo tối đa quyền

và lợi ích hợp pháp của Rệ

1.3.5 Nhu cầu tự thân ca cá nhân

Chuyên đổi giới tính trước hết xuất phát từ chính nhu cầu của mỗi cá nhân Đối

với những người có mong muốn chuyên đổi giới tính, sau khi tìm hiểu bản thân, một số người quyết định come-out (công khai) sống thực là mình Khi đã quyết định sóng thật

và come-out, dù đã phẫu thuật hay chưa, người chuyên giới đều có gắng thay đổi cả hình

dáng và cách ứng xử theo những chuẩn mực của khuôn mẫu giới Ví dụ như đã là “nữ”

thì phải ăn nói nhẹ nhàng, giọng phải ghìm xuống để nghe cho mềm, đi lại duyên dáng,

hay vuốt tóc, thê hiện sự nữ tính bằng cách chăm sóc người khác, kiềm ché để không

gây gỏ đánh lộn; là “nam” thì phải đảng hoàng, đĩnh đạc, che chở và chiều chuộng cho bạn gái, tập cho giọng bớt cao và trầm đi Ngoài ra nhiều người cũng cho biết từ trước

khi phẫu thuật đến sau khi phẫu thuật, họ cũng thay đổi tính cách khá nhiều Đặc biệt

khi đã phẫu thuật chuyên giới tính, những người chuyền giới tự ý thức hành vi của mình phải đúng với giới tính mới, ví dụ nếu đã chuyên sang nữ thì sẽ ít nói hơn, nhút nhát và cũng kiềm chế hơn Điều này cũng là dé hiểu và xuất phát từ chính cá nhân họ và có thẻ

thay rang, nhu cau nay la rat lon Do vay, dé nhu cầu này được hoàn thiện hơn thì cần

một cơ chế pháp lý vững chắc, sẽ được đề cập ở các chương sau

Hiện nay, với sự phát triển của mạng xã hội, người chuyên giới ở Việt Nam đã thành lập những cộng đồng riêng cho mình Diễn đàn phố biến nhất của người chuyên

giới nam và nữ là LesKing, Thegioithu3, và G3VN Tuy nhiên, LesKing, diễn đàn chính

dành cho đồng tính nữ và người chuyên giới nam đã không còn hoạt động từ năm 20 B§

Không giống người đồng tính nam và đồng tính nữ, người chuyên giới gặp khó khăn,

diễn đàn dành cho người chuyền giới nam lớn nhất hiện nay là FTM Vietnam

Organizatio8® Đây là một tổ chức phi lợi nhuận độc lập chuyên hoạt động nghiên cứu

và phát triên nhu cầu của FTM ở các địa phương trên toàn quốc Nhóm hoạt động với mục tiêu mong muốn được kết nói mạng lưới FTM toàn quốc với nhau để cùng nhau xây dựng và phát triên nhu cầu, tăng tính hiện diện và giúp cộng đồng ngày một vững

mạnh hơn trong việc thành lập một cộng đồng riêng và độc lập cho mình

1.4 Cở sở tiếp cận quyền chuyền đổi giới tính dưới góc độ pháp luật

1.4.1 Quyển chuyển đổi giới tính có bđn chát là quyển tự nhiên của con người

34T§ Nguyễn Thị Lan (chủ nhiệm đề tài), TS Nguyễn Phương Lan (thư ký đề tài), Quyền cứa nhém LGBT- mot

số vấn đẻ lý luận và thực tiền, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2015,

tr 23

35 UNDP, USAID (2014), Bao cao quéc gia Viét Nam — La LGBT 6 Chau A, tr 19

°° FTM (hay con goi la Trans Guy, Transman) là người sinh ra trong co thể nữ, nhưng nhìn nhận bản thân là nam

Ở Việt Nam gọi là người chuyên giới nam

“Mọi người sinh ra đều được tự do và bình đăng về quyền và nhân phẩm Mọi người đễu được phú bam vé ly rrí và lương tâm và vì thế phải đối xử với nhau trên tinh

thần bác ái” Đây chính là Điều 1 của Tuyên ngôn quốc tế về Nhân quyền năm 1948

Nguyên tác này cũng dựa trên nguyên tác đạo đức xã hội mà bát kỳ quốc gia nào trong

quá khứ, hiện tại và tương lai đều phải thừa nhận và tôn trọng, đó là “quyền tự nhiên”

là tông thê những quyền mà mỗi người khi sinh ra đã được hưởng Nền táng của quyền

tự nhiên là các chuân mực vẻ sự công bằng và nguyên tác tự do của con người Trong

đó, người chuyền đổi giới tính cũng như các chủ thẻ khác trong xã hội, có các quyền cơ

bản gồm quyền được Sống, được tự do và được mưu cầu hạnh phúc

Thứ nhát, về sự công băng trong quyền được sông và được tự do, người chuyên đôi giới tính là một cá nhân như những cá nhân khác trong xã hội có khả năng thực hiện

các nghĩa vụ và được quyên hưởng các quyên bình đắng như những người khác Chính

vì vậy, xã hội cần nhìn nhận những người này cũng như những con người khác trong xã hội với đầy đủ các quyền và nghĩa vụ không bị miệt thị, xúc phạm, hoặc coi chuyền đổi giới tính là những gi lệch lạc

Theo John Lock, “z2 do là khá năng con người có thể làm bát cứ điều gì mà mình mong muốn mà không gặp bát kỳ cán trở z8#oNhư vậy, quyền chuyền đổi giới

tính có thẻ coi là một phần của tự do Quan điểm vẻ tự do của John Lock nói trên có hạn

ché là đề cao quá mức tự do của cá nhân mà chưa chú ý đến lợi ích chung của toàn xã hội và các lợi ích hợp pháp của các cá nhân khác Song nếu xét điều đó đối với đòi hỏi

được công khai và được xã hội công nhận thì đòi hỏi này của những người chuyền giới

hoàn toàn không ảnh hưởng hay đe dọa đến bát kỳ lợi ích hợp pháp chung näô ca Ngoài ra, xuất phát từ chính những khát khao cháy bỏng, khát khao được sống với chính giới tính thật của mình, việc ghi nhận quyên chuyên đổi giới tính trong pháp luật là hét sức cần thiết Điều này là thẻ hiện sự tôn trọng quyền công dân, quyên con

người Nhưng cũng cần phải nhìn nhận sâu hơn răng, liệu khát khao như thế nào thì pháp

luật công nhận quyền chuyền đổi giới tính? Không phải cá nhân nào khi có mong muốn

được sống với giới tính khác cũng đều được pháp luật ghi nhận Phải là những khát khao

“cháy bỏng”, khiến một cá nhân có thể chấp nhận thực hiện những rào cản y khoa “khắc nghiệt” thì lúc đó, quyền này mới được pháp luật ghi nhận và bảo vệ

37 John Locke (1632-1704) Ông là một trong những nhà triết học và lý luận chính trị nổi tiếng nhất của Thế kỷ

XVII Ông thường được coi là người sáng lập một trường phái tư tưởng được coi là Chủ nghĩa kinh nghiệm của

Anh và ông đã đóng góp nẻn tảng cho lý thuyết hiện đại của chính quyên giới hạn và tự do Xem thêm tại:

http://www.iep.utm.edu/locke/

38 Jean Jacques Rousseau (1992), Hoàng Thanh Đạm dịch, Khế ớc xã hội, Nxb Thành phó Hà Chí Minh, TP.Hồ Chí Minh

39 Nguyễn Thị Minh Tâm (2013), Quyền czø người đồng tính: Lý luận và thực tiền, Luận văn Thạc sĩ Luật học,

Khoa Luật, ĐHQGHN, Hà Nội, tr 53

Thz hai, quyền mưu cầu hạnh phúc, Tuyên ngôn độc lập năm 1776 của Mỹ có

nói: “7⁄t cá mọi người sinh ra có quyền» bình đăng Tạo hóa cho họ những quyền không

ai có thể xâm phạm được; trong những quyền đó có quyền được sống, quyền tự do và quyền 7u cầu hạnh phúc ” Tuyên ngôn nhân quyền và dân quyền năm 1791 của Pháp

cũng khắng định: “Người ta sinh ra tự đo và bình đăng về quyên lợi; và phái luôn được

tự do và bình đăng về quyền lợi ” Như vậy, có thê thây răng, mưu cầu hạnh phúc là một

dạng thẻ hiện của sự tự do, con người bằng khả năng của mình tìm kiếm hạnh phúc, các

giá trị sống cho bản thân Một trong giá trị sống đó được tạo dựng từ việc kết hôn, xây

dựng gia đình hạnh phúc và được Nhà nước tôn trọng, bảo vệ quan hệ hôn nhân 6

Với người chuyên đổi giới tính, kết hôn hiện vẫn đang là một điều khó khăn Ngay cả ở

nhiều nước trên thé giới hay tại Việt Nam, vấn đề này vẫn đang tồn tại những quan điểm

trái chiều Cụ thẻ điều này sẽ được đề cập tại chương sau

1.4.2 Quyển chuyển đổi giới tính cẩn được ghi nhận và báo vệ trong pháp luật

Quyền con người trong pháp luật là sự cụ thê hóa các quyên tự nhiên của con Người vào một cơ chế rõ ràng và được đảm bảo thực hiện bởi quyên lực nhà nước Thông qua pháp luật các nghĩa vụ Sẽ được tôn trọng và thực thi, các quyền trở thành quy tắc

ứng xử bắt buôc và thống nhất chung trong xã hội *1 Trong phạm vi quốc gia, quyên con người được cụ thế ché hóa và bảo vệ đầu tiên trong Hiến pháp Các quy định trong Hiến pháp ghi nhận các quyên tự do của con người, tạo ra các giới hạn pháp lý cho tô chức

và hoạt động của nhà nước nham bao vệ chặt chẽ hơn các quyền cơ bản của con người

để xây dựng chính quyền dựa trên nhận thức nhân bản là “con người vốn sinh ra là tự

do” Hiến pháp Mĩ là một ví dụ tiêu biêu về việc bảo vệ các quyền con người và được xem như “luật về các quyên”2, quyền cơ bản của con người được chính thức và đặt vào

trung tâm hệ théng pháp lý Hoa Kỳ Dựa vào các quy định trong Hiến pháp, luật pháp Hoa kỳ đã sử dụng quyền con người để thừa nhận và bảo vệ các quyên lợi của người có mong muốn chuyền đổi giới tính

Trong Luật quốc tế, theo định nghĩa của Văn phòng Cao ủy Liên Hợp quốc thì

quyên con người là những bảo đảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân và các

nhóm chống đối lại hành động hoặc sự bỏ mặc mà làm tồn hại đến nhân phẩm, những

sự được phép và tự do cơ bản của con người Tuyên ngôn toàn thế giới về nhân quyền của Liên hợp quốc thẻ hiện sâu sắc tinh thần đó Chủ thê được thừa hưởng các quyên

con người là tất cả những người đang sống và tôn tại trên thé giới, là “zất cứ mợi øgười không phân biệt chứng tóc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, zồn giáo, quan điểm chính trị

40 Nguyễn Thị Minh Tâm (2013), Quyền của người đồng tính: Lý luận và thực tiến, Luận văn Thạc sĩ Luật học,

Khoa Luật, ĐHQGHN, Hà Nội, tr 54

#! Trương Hồng Quang, Péng tinh, nguén: http://hongtquang.wordpress.com/

42 Nguyễn Thị Minh Tâm (2013), tiđd, tr 56

hay các quan điềm khác - nguồn gốc quốc gia hay xã hôi, tài sản, thành phần xuát thân

hay địa vị xã hội, không phân biér dia vi chính tr;, pháp quyền hay quốc tế ca quốc gia

hay lãnh thổ mà mới người xuất thân, cho đù quốc gia hay lãnh thô đó được độc láp, được đặt dưới chế độ ¡y trị, chưa tự quản hay có chủ quyên han chế” Bên cạnh Tuyên

ngôn nhân quyền, Hiến chương Liên hợp quốc, Công ước quốc tế vẻ các quyền dân sự, chính trị 1966, Công ước quốc tế về các quyèn kinh té, xã hội, văn hóa 1966 đều đề cập

đến các quyên tự do cơ bản của con người tương tự như trên, “việc thừa nhận phẩm giá

bam sinh và những quyên bình đăng và bát khá chuyển nhwong cia tat cd cae phần tứ trong đại gia đình nhân loại là nền móng của tự do, công lý và hoà bình thé gfð: ”

Như vậy, người chuyên giới với tư cách là một phần trong đại gia đình đó cần phải được

bảo vệ ở các quyền: tự do, bình đăng, quyền két hôn và quyền được bảo vệ một cách cụ thẻ và rõ ràng

Việt Nam là một trong những thành viên của Liên Hợp Quốc và tham gia vào

một số Điều ước quốc tế về quyền con người, quyền công dân Qua đó, nhóm nghiên

cứu nhận thấy răng, trên cơ sở những Điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết và dựa

vào xu thế hiện nay của thế giới, vấn đề chuyên đổi giới tính cần phải được luật hóa

trong pháp luật Việt Nam nhằm đảm đảo Sự tương thích với các văn bản pháp luật quốc

tế, qua đó có thé tiếp cận những vấn đề pháp lý tiến bộ của Luật quốc té

Pháp luật là công cụ và phương tiện đảm đương vai trò dẫn dắt và chỉ phối xã hội“, là yếu tố có ảnh hưởng to lớn đến các khía cạnh khác nhau của đời sống Vì vây, việc chuyền đổi giới tính nếu được pháp luật ghi nhận sẽ đem lại rất nhiều tác động Người chuyên giới hiện nay đang bị “mắc kẹt” không chỉ về thê chát, tinh than ma còn

vướng mắc ở những vấn đề pháp lý Việc pháp luật ghi nhận hoàn chỉnh quyên chuyên đôi giới tính sẽ tạo ra hành lang pháp lý cho người chuyên đổi giới tính thực hiện quyền

và nghĩa vụ của mình trong các môi quan hệ xã hội Ngoài ra, việc ghi nhận đó còn ảnh

hưởng đến vấn để quản lý nhà nước, cụ thể là đối với các chính sách y tế cho người

chuyên đổi tính, các thủ tục hành chính, đặc biệt là việc ghi nhận quyền và nghĩa vụ của

họ trên các lĩnh vực khác nhau trong đời sống mà sẽ được cụ thê hóa trong văn bản pháp

luật Vai trò dẫn dắt và chỉ phối xã hội của pháp luật thế hiện rõ nhát ở việc định hướng

hành vi xử sự cho từng đến cá nhân cho đến toàn thẻ gia đình, xã hội Trên thực tế, dư

luận xã hội vẫn đang có những định kiến và phân biệt đối xử với người chuyên giới Vì

vậy, ban hành Luật chuyên đổi giới tính là điều cần thiết trong thời điểm hiện tại để định

hướng cách nhìn đúng đắn, văn minh của xã hội đối với người chuyền giới

43 Bùi Bích Hà (2002), Mót vài nét nghiên cứu về nhán thức của sinh viên đối với hiện tượng đồng tính luyền ái,

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Xã hội học, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội

4 Nguồn: http:/www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2017/47975/Phat-huy-vai-tro-cua-phap- luat-trong-gop-phan-phat-trien.aspx, ngày truy cập: 24/02/2018

1.4.3 Những nội dung quan trọng về chuyển đổi giới tính mà pháp luật cẩn ghi nhận

* Điều kiện được tiền hành can thiệp y học để chuyển đổi giới tính Chuyên đổi giới tính như đã trình bày là một nhu cầu của những người có mong muốn thực hiện, đã được Liên Hợp Quốc liệt kê vào một trong những quyền con người

cần phải được đảm bảo Tuy nhiên việc thực thi quyền con người cũng phải được tiến

hành trên cơ sở chặt chẽ, công bằng, phù hợp với tiên bộ xã hội, trong điều kiện kinh tế

- xã hội khác nhau của từng quốc gia

Tuy nhiên, để xác định đối tượng có mong muốn thực sự và tránh tình trạng một

người ch uyên đổi giới tính vì mục đích sai lệch (ví dụ như trốn tránh nghĩa vụ quân sự),

pháp luật cần có những điều kiện nhất định đối với chủ thể có mong muốn thực hiện

chuyên đổi giới tính Điều kiện bao gồm:

() Có giới tính sinh học hoàn thiện (là giới tính của một người được xác định là nam hay nữ dựa trên sự hoàn chỉnh về cả bộ phận sinh dục và nhiễm sắc thẻ)

(ï) Được kiểm tra tâm lý theo báng chuđn, có xác nhán cza chuyên gia tâm lý và bác sĩ tâm thần về mong muốn có giới tính khác với giới tính sinh học hoàn thiện Đây

là một liệu pháp kiểm tra tâm lý được thực hiện bởi các chuyên gia tâm lý có kinh

nghiệm, quá trình kiểm tra kết hợp với tư vấn tâm lý cũng giúp người chuyên giới xác định đúng việc chuyên đổi giới tính là nguyện vọng chân chính của họ và không vì lý

do khác trước khi bắt đầu liệu pháp hoóc-môn, hoặc xa hơn nữa là phẫu thuật chuyên đôi giới tính

(ii) Đạr đó tuổi nhá định và phi có năng lực hành vị dân sự đẩy đø (tùy theo chính sách pháp luật của mỗi quốc gia khi quy định về độ tđồi)

(Ill) Đáp ứng điều kiện về nhân thân đối với chính sách pháp luát c¿a mổi quốc

gia

Ngoài các điều kiện phô biến được luật pháp các nước áp dụng như trên, còn một

số điều kiện được áp dụng cho người chuyên đổi giới tính như trước khi phẫu thuật can

trải qua kiêm tra cuộc sống thực (Real Life Test) để xem có thực sự phù hợp đề tiến hành phẫu thuật chuyền đôi giới tính và có xác nhận của bác sĩ tâẩf Ihoặc nộp những tài liệu như tuyên bố của người yêu cầu, nghe người làm chứng biết về cuộc sóng hăng ngày của người yêu cầu hay của những người có chuyên môn, chứng nhận y tế v.v

* Điều kiện công nhận can thiệp y học để chuyển đổi giới tính

Nhắc đến chuyền đổi giới tính, đa số mọi người thường nghĩ phải trải qua một

cuộc phấu thuật thì mới có thê được coi là hoàn thành Đề chuyền đổi giới tính, người

45 Ngudn: http:/dienngon.vn/Blog/Article/lam-sao-ngan-chan-viec-chuyen-doi-gioi-tinh-bua-bai-o-viet-nam,

48 Ac-hen-ti-na, Uc, Anh va Thụy Điện, độ tuôi tôi thiêu thực hiện chuyền đối giới tính là 18, còn Dan Mach là

21 tuôi

47 Có thê tham khảo thêm quy trình phẫu thuật chuyên giới tại Hà Lan

có nhu cầu có thẻ trải qua một (hay nhiều) sự thay đổi sau: thay đổi về diện mao, chon tên mới, thay đối giấy tờ cá nhân (néu có thẻ), sử dụng liệu pháp hoóc-môn, tham vấn tâm lý, phẫu thuật bộ phận cơ thê đề phù hợp với giới tính mong muốn của rfñnh Nói riêng vẻ quyết định phẫu thuật, việc có hay không phấu thuật đối với người

có nhu câu chuyên đôi giới tính thường là cả một quá trình dài tìm hiểu thông tin, cân nhac, đầu tranh với bản thân, bởi đó là quyết định ảnh hưởng lớn tới cuộc đời của'họ

Vì vậy, không phải người nào cũng có thê và mong muốn trải qua phẫu thuật Chỉ phí cho việc phẫu thuật chuyên đôi giới tính là rất lớn Chi phí ở các bệnh viện uy tín thì đắt

hơn các dịch vụ làm chui Phẫu thuật từ nữ sang nam tốn khoảng 30.000$ (đô-la), trong

đó cắt bỏ ngực mất 5.000-10.000$ Phẫu thuật từ nam sang nữ tốn khoảng 35.0008, trong đó bơm ngực mát khoảng 5.0008 Chi phí này là tương đối lớn, do vậy không phải ai cũng có thể có điều kiện về kinh tế đề có thẻ phẫu thuật Dẫn nguồn một khảo sát năm 2014 của Viện nghiên cứu Xã hội, Kinh tế và Môi trường, cứ 5 người chuyên giới tại Việt Nam thì có 4 người mong muốn phẫu thuật chuyên giới Trong đó 11% đã phẫu thuật thay đổi ít nhất một bộ phận trên cơ thê, đa phần làm ở nước ngoài Khoảng

500.000 người Việt có giới tính không trùng với giới tính hiện có, trong đó 500-1.000 người đã chuyên đổi giới tính ở nước ngoài, chủ yếu phẫu thuật chui, tốn kém, nguy cơ

rủi ro caZ! Thêm nữa, các điều kiện về y tế cũng là một cản trở trong thực hiện phẫu thuật Những người có HIV hoặc viêm gan C có thẻ gặp khó khăn khi tìm một bác sĩ phẫu thuật có thê thực hiện thành công Các chuyên gia y khoa khac khang dinh rang không chấp nhận điều trị bằng phẫu thuật hoặc cả bằng hoóc-môn cho người chuyên đổi

giới tính dựa trên tình trạng nhiễm HIV hoặc viêm gan

Với những khó khăn vẻ việc phẫu thuật như trên, để tạo điều kiện cho người

mong muốn chuyền đôi giới tính được sống đúng với giới tính mà mình mong muốn, đồng thời việc thực hiện chuyền đổi không ảnh hưởng đến xã hội và không gây khó

khăn cho các cơ quan quản lý, cách thức công nhận chuyên đổi giới tính ở các nước là

khác nhau Nhưng có thê kê đến 3 cách thức phô biến gồm:

48 Nguồn: http://isee.org.vn/Content/Home/Library/451/hoi-nhanh-dap-gon-ve-chuyen-gioi pdf, ngày truy cập: 03/01/2018

49 Theo một nghiên cửu của Viện nghiên cứu Kinh tế - Xã hội, Môi trường (ISEE), trong số 14 người chuyễn giới

từ nam sang nữ trong nghiên cứu của họ, có 7 người đã từng sử dụng hooc-môn nữ và 5 người đã tiên hành phẫu thuật ngực, trong đó có một người đã phâu thuật bộ phận sinh dục Trong số 10 người chuyên giới từ nữ sang nam, chỉ có 2 người đã sử dụng hoóc-môn

50 Nguon: http://isee.org.vn/ContentHome/Library/451/hoi-nhanh-dap-gon-ve-chuyen-gioi pdf, ngày truy cập: 03/01/2018

51 Nguồn: hftps://suckhoe.vnexpress.net/tin-tuc/suc-khoe/nguoi-phau-thuat-chuyen-gioi-se-giam-20-nam-tuoi- tho-3318376.html, ngày truy cập: 02/12/2017

52 Xem Tiêu chuân Chăm sóc WPATH (WPATH Standards of Care) tại http:/Awww.wpath.org

- Cho phép ca nhan sau khi kiém tra tam ly (hay khao sat tam ly) theo bang chuan

được xác định, đã sử dụng hoóc-môn trong một thời gian liên tục thì được công nhận là người chuyên đổi giới tính;

- Cho phép cá nhân sau khi kiêm tra tâm lý (theo bảng chuẩn) được xác định là

có mong muốn chuyền đổi giới tính, đã sử dụng hoóc-môn trong một thời gian liên tục hoặc đã trải qua phẫu thuật một phân (thay đổi ngực hoặc bộ phận sinh dục) hoặc toàn

bộ (phẫu thuật cá ngực và bộ phận sinh dục) được công nhận là người chuyên đổi giới

tính;

- Không có can thiệp vẻ y tế mà chỉ cần có bản xác nhận đã kiếm tra tâm lý (theo bảng chuẩn) và được xác định là có mong muốn chuyên đổi giới tính được công nhận là

người chuyên đôi giới tính

Nghiên cứu vấn đề trên, nhóm tác giả thấy rằng việc quy định 3 cách thức trên

liệu rằng có dẫn đến một hệ quá pháp lý như nhau? Nếu chỉ thực hiện việc điều trị nội

tiết tố hay phẫu thuật ngực thì cơ thể người chuyên đổi giới tính có là một khối thống nhất không, điều đó còn ảnh hưởng như thế nào đến việc quản lý nhà nước và nhận thức

của xã hội? Trên cơ sở đó, cần phải lật ngược lại vấn đề, việc phân tích và dự liệu về hệ

quả pháp lý một cách rõ ràng sẽ là cơ sở đề xây dựng Luật chuyên đổi giới tính được

hợp lý và khoa học

* Hé qua cua việc chuyển đổi giới tinh

- Hé qua vé tam ly, swe khée:

Về tâm lý, sau khi chuyên đổi giới tính (có thẻ bao gồm cả phẫu thuật hoặc không

phẫu thuật) người chuyên đổi giới tính vẫn có thế hoạt động bình thường cả về mặt xã

hội và tâm lý Những người sau khi chuyên đổi giới tính có tâm lý thoải mái hơn, những

lo lang, tram cảm xảy ra thấp hơï? Họ cũng có xu hướng tốt cho sức khỏe, nhận thức

vẻ tinh thần, độc lập với sự thỏa mãn tình dực Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện để

điều tra mức độ hài lòng của bệnh nhân sau khi phẫu thuật chuyên đổi giới tính ở một

số quốc gia Trong các nghiên cứu này, hàu hết các bệnh nhân đều báo cáo là rất hài lòng với kết quả và rất ít bệnh nhân đã bày tỏ sự hối hận vì đã trải qua phẫu thuật chuyên giới tính°5 Sự hối hận xảy ra thường là sau khi phẫu thuật chuyền giới, do réi loạn giới tính chưa được giải quyết, hoặc một cảm giác yếu đuối và biến động trong tâm lý của

53Smith, Y L S.; Van Goozen, S H M.; Cohen-Kettenis, P T (2001), Adolescents with gender identity disorder

who were accepted or rejected for sex reassignment surgery: a prospective follow-up study, Journal of the American Academy of Child & Adolescent Psychiatry, 40 (4): 472-481

54 Wierckx, K.; Van Caenegem, E.; Elaut, E.; Dedecker, D.; Van de Peer, F.; Toye, K.; Hoebeke, P.; Monstrey, S.;

De Cuypere, G.; T’Sjoen, G (2011), Quality of life and sexual health after sex reassignment surgery in transsexual men , The Journal of Sexual Medicine 8 (12): 3379-3388

55 Lawrence, A A (2003), Factors associated with satisfaction or regret following male-to-female sex reassignment surgery, Archives of Sexual Behavior 32 (4): 299-315

họ, và thậm chí có thẻ dẫn đến tự §&tNhưng tóm lai, vé tam ly, sau khi chuyén déi

giới tính đa số mọi người đều có tâm lý tương đối tốt

Ngoài sự hài lòng về tâm lý, phần lớn những người chuyền đổi giới tính cho biết

họ đã có cuộc sóng tình dục tốt hơn và cải thiện tình dục sau khi phẫu thuật chuyên đôi

giới tính Việc tăng cường sự thỏa mãn tình dục có liên quan một cách tích cực đến sự thỏa mãn các đặc điểm của giới tính mới ban đầu Điều này là tương đối dễ hiểu Trước

khi trái qua cuộc phẫu thuật chuyên đổi giới tính, người có nhu cầu chuyên đổi sở hữu

cơ quan sinh dục mà họ luôn muốn loại bỏ Do đó, họ không nhiệt tình khi tham gia hoạt

động tình dục Kết quả là, những người chuyên đổi giới tính đã trải qua phẫu thuật hài

lòng hơn với cơ thê và Ít bị stress hơn khi tham gia vào hoạt động tình dự

Về sức khỏe, đối với những người phẫu thuật chuyền đổi giới tính sẽ có những

hệ quả lâu dài về sức khỏe mà nhiều người sau đó có thể sẽ ân hận Người chuyên đổi

giới tính từ nam sang nữ hay ngược lại phải sử dụng hoóc-môn thường xuyên trong suốt

cuộc đời, dẫn tới nguy cơ mắc bệnh tật cao, trong đó có ung thư Tuôi thọ của họ cũng

giảm khoảng 20 năm3 Bên cạnh đó, người phẫu thuật chuyên giới có thê gặp phải những thay đổi về sức khỏe thê chất và chất lượng cuộc sóng, các phản ứng phụ của việc điều trị steroid (một trong số các hợp chất hữu cơ được sinh ra tự nhiên trong cơ thê gồm những hooc-môn và vitamin nào đó) giới tín#† Do vậy, trước khi chuyên đôi giới

tính, người có nhu cầu cần tìm hiểu rõ giới tính mới đề trách hồi hận sau khi thực hiện

- Hệ quở về giấy tờ tùy thân Khi có chuyên đổi giới tính hợp pháp, người liên quan được quyền thay đổi các

yếu tô của hộ tịch Tuy nhiên, hộ tịch chỉ là một phần những giấy tờ liên quan đến cá nhân Đề sống trong xã hôi, cá nhân còn nhiều loại giấy tờ không liên quan đến hộ tịch như hộ chiêu (trong đó có yếu tố liên quan đến giới tính) Ở đây, nếu chúng ta không cho phép thay đôi đồng bộ tất cả các loại giấy tờ có thẻ hiện giới tính thì cá nhân liên quan sẽ gặp phải rất nhiều khó khăn trong cuộc sống Đơn cử như trường hợp của

Kristina Sheffield (người đã trải qua phẫu thuật chuyền đổi giới tính theo quy định của

pháp luật Anh) Chỉ có hộ chiếu và băng lái xe của cô có sự ghi nhận về giới tính và tên mới Ngược lại, giấy khai sinh hay chế độ an sinh xã hội mà cô được hưởng vẫn giữ nguyên tình trạng tên và giới tính cũ Chính vì vậy, khi tham gia vào hợp đồng bảo hiểm

56 Olsson, S-E., Möller, A (2006), Regret after sex reassignment surgery in a male-to-female transsexual: a long- term follow-up, Archives of Sexual Behavior 35 (4): 501-506

57 De Cuypere, G.; TSjoen, G.; Beerten, R.; Selvaggi, G.; De Sutter, P.; Hoebeke, P; Monstrey, S.;

Vansteenwegen, A.; Rubens, R (2005), Sexual and Physical Health After Sex Reassignment Surgery, Archives

moto, cd van phai cung cap giới tính của mình là #ârfừ đó thấy rằng, việc ghi nhận

và cập nhật giới tính khi thiếu sự đồng bộ sẽ gây nhiều trở ngại đối với quá trình tham gia vào các mối quan hệ xã hội của người chuyên đôi giới tính Điều này cũng gây xâm

hại những quyền lợi cần được công nhận và đảm bảo của người chuyên đổi giới tính

Người chuyên đôi giới tính có quyền được thay đôi và ghi nhận lại giới tính mới một cách đồng bộ và thông nhát với tất cả những giấy tờ liên quan đến nhân thân mà cần có sự phân biệt về giới tính (không giới hạn ở vấn đẻ hộ tịch) ví dụ như hộ chiếu Thực tế nhiều nước trên thế giới đã thực hiện được điều này Sự việc của Rachel

Horsham là một ví dụ điển hình Rachel Horsham là một công dân Anh đã thực hiện

phẫu thuật để chuyên đổi giới tính Cô sinh sống ở Hà Lan từ năm 1974 và cũng đã được

công nhận quyền công dân tại Hà Lan từ năm 1993 Sau khi hoàn thành phẫu thuật

chuyên đổi giới tính, cô đã yêu cầu chính quyền Anh cap hộ chiếu mới cho mình Yêu cầu này đã được chấp nhận sau khi Tòa án Hà Lan công nhận tình trạng giới tính mới

của cổ!

- Quan hệ hôn nhân gia đình:

Người chuyên đôi giới tính luôn gặp phải những vấn đẻ pháp lý bát lợi liên quan đến ché độ hôn nhân và gia đình Ở một số quốc gia mà khi hôn nhân đồng giới được hợp pháp hớä, thì người chuyên giới luôn phải loay hoay với những vần đề pháp lý sau khi thực hiện chuyên đổi giới tính, nhất là với những nước không công nhận việc chuyên

đi giới tính

Một vấn đề khá khó là một người đã kết hôn với người khác giới so với giới tính ban đầu nhưng nay chuyên sang giới tính mới Xin dẫn một vụ việc thực tế đề cho thấy tình huống này không mang tính lý thuyết: Wilfird A sinh ra là nam và đã kết hôn với

một người phụ nữ khác và họ có 3 người con Sau đó Wilfird A tiền hành chuyền đôi

giới tính thành nữ và câu hỏi đặt ra là cần phải xử lý mối quan hệ giữa Wilfird A với người phụ nữ trước như thế nào? Trên thực tế, một số vụ việc còn phụ thuộc hệ thống pháp luật của mỗi quốc gia, và chính điều đó đã gây nên sự rắc rối Cá nhân chuyền giới

thường có thế tham gia vào một cuộc hôn nhân dị tính bình thường sau khi trai qua

chuyên đổi giới tính Tuy nhiên, một người chuyên giới cũng có thể kết hôn với một người có cùng giới tính Tình huống đó xuất hiện khi một trong hai vợ chồng trong hôn nhân dị tính thực hiện chuyên đổi giới tính Nếu cặp vợ chồng chọn đề ở lại với nhau,

60 Alastair Mowbray (2007), Case and Materials on the European convention on human rights, 2"3 editon, Oxford, p.571, p 572

816 Van Dai va Ngé Thi Anh Van, Piéu kiện và hệ quả cửa chuyển đổi giới tính trong pháp luát Việt Nam, Tạp

chí Nghiên cứu lập pháp, Só 11/2016, tr 23

82 Ngày 15/11/2017, Úc đã tiên hành cuộc bỏ phiếu trưng cầu dân ý hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới và kết quả

có tới 61% những người bỏ phiêu đồng ý Nếu Úc hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới thì tính đến thời điểm hiện tại có 24 quốc gia và vùng lãnh thỏ công nhận hôn nhân đông giới

như nhiều người, kết quả là một cuộc hôn nhân hợp pháp, trong đó cả hai vợ chồng là

nam hay nữ Tuy nhiên, ở những quốc gia không cho phép người chuyên giới chuyên đôi giới tính thay đối hợp pháp giấy tờ tùy thân cũng như không hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới thì trên giáy tờ, đó là một cuộc hôn nhân hợp pháp Nhưng, bản chất của cặp

vợ chồng này là một cuộc hôn nhân đồng tính, và khi đó luật pháp các nước này sẽ xử

lý như thế nao??

Những quốc gia không chấp nhận hôn nhân đồng giới, trong đó có Việt Nam thực hiện theo hướng chấm dứt hôn nhân đã tồn tại trước đó khi vợ hoặc chồng thực hiện chuyên đổi giới tính Bên cạnh đó, một số nước còn quy định đối với người thực hiện chuyên đổi giới tính phải đang trong tình trạng độc thân hoặc đã ly hôn mới được quyền

chuyên đổi giới tínfÊ*, quy định như vậy là đề tránh tình trạng khó khăn về pháp lý sau khi đã thực hiện chuyền đổi giới tính Còn đối với những quốc gia đã hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới thì vấn đề này lại rất dễ dàng và việc có tiếp tục tình trạng hôn nhân sau khi đã thực hiện chuyên đôi giới tính là phụ thuộc vào ý trí của người đó

Ở một số quốc gia, khi vợ hoặc chồng muốn thực hiện chuyên đổi giới tính cần

phải có sự đồng ý của người còn lại, mục đích là để tránh tình trạng tranh chấp sau khi

vợ hoặc chồng đã chuyền sang giới tính mới mà không tiếp tục hôn nhân Nhưng đối với Việt Nam, chúng ta coi việc chuyên đổi giới tính là quyền nhân thân nên có lẽ chúng

ta không nên ràng buộc quyên chuyền đổi giới tính bằng sự đồng ý của người còn lại và

cũng không đề hôn nhân cũ ảnh hưởng đến điều kiện đề được chuyên giớï5

Trong quan hệ đổi với con cái, vấn đề đặt ra là một khi giới tính đối với người đã

có con được chuyên đổi thì việc chuyên đổi giới tính này có hệ quả gì trong mối quan

hệ giữa người chuyên giới và con Đặc biệt ở Việt Nam, khi một người thực hiện chuyên

đôi giới tính, trên giấy khai sinh, người con lại phải điền có 2 bó hoặc 2 mẹ Truyền

thống của người Việt Nam gọi người thân sinh ra mình là “cha mẹ” Nếu đôi thành “cha cha” hoặc “mẹ mẹ” thì ảnh hưởng đến giá trị truyền thông, văn hóa của người Việt

Nam Thiết nghĩ, việc chuyền đổi giới tính không nên ảnh hưởng đến quan hệ cha, me,

con Do đó một người trước đây là cha thì ngày nay vẫn là cha, tương tự như mẹ dù cho

giới tính của họ bị thay đôi, giấy tờ tùy thân của con (nếu cha là ai, mẹ là ai) không thay đối Việc này cũng được quy định tại Điều 12 Luật công nhận chuyên đổi giới tính của

83 Nguồn: _ https:/www.hrc.org/resources/transgender-people-and-marriage-the-importance-of-legal-planning, ngày truy cập: 16/12/2017

84 Nhiều hệ thống pháp luật như Đức ở thời điểm ban đầu, Hà Lan, Thụy Điền, Thổ Nhĩ Kỳ, Bi và Anh yếu cầu người muốn chuyên đôi giới tính là người độc thân để cho phép chuyển đôi giới tính

85 Đỗ Văn Đại và Ngô Thị Anh Van, Piéu kién va hé quá cửa chuyển đổi giới tính trong pháp luật Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 11/2016, tr 24

88 Nguén: http: //vietnammoi.vn/neu-nguoi-co-gia-dinh-duoc-phep-chuyen-doi-gioi-tinh-thi-con-sinh-ra-se-goi- nguoi-bo-chuyen-gioi-la-gi-637 96.html, ngày truy cập: 16/12/2017

Anh ( 2004): “17c mới người được cơng nhận giới tính theo mong muốn khơng làm thay đổi tình trạng là cha hoặc mẹ đối với người cọỆ?

- Một số hệ quđ khác:

Khi một người tiên hành chuyền đơi giới tính, các hệ quả sau đĩ xảy ra sẽ ảnh hưởng vơ cùng quan trọng Cĩ thẻ đẻ cập đến một số ảnh hưởng về vấn đề lao động như:

một số quyền và nghĩa vụ của người lao động (ví dụ như độ tuổi nghỉ hưu, bảo hiểm và

an tồn lao động, các chính sách an sinh xã hội khác )

Đối với pháp luật hình sự, việc chuyền đổi giới tính đặt ra những vấn đề như nạn

nhân của tội phạm hiếp dâm, quấy rồi tình dục, các hoạt động trái pháp luật như mại

dâm sẽ được xác định như thế nào

Đối với pháp luật tố tụng hình sự, vấn đề khĩ khăn nhất là về tạm giữ, tạm giam

Đối với những người đã phẫu thuật chuyên đổi giới tính (từ nam thành nữ hoặc từ nữ thành nam) nhưng trên giấy tờ nhân thân vẫn ghi giới tính cũ của họ, nếu chúng ta để

người khám và người chứng kiến đều là người cùng giới với giới tính cũ của họ thì sẽ xâm phạm nghiêm trọng danh dự, nhân phẩm của người bị khám Hoặc trong cơng tác

tạm giam, tạm giữ, về nguyên tắc, nếu một người đã chuyên giới thì việc giam giữ sẽ

phải thực hiện chung khơng gian với những người cùng giới tính với người bị giam giữ

Tuy nhiên, do đặc điểm sinh lý của người chuyền giới sẽ khơng giống hồn tồn với người cĩ giới tính tự nhiên nên cơ quan tạm giữ, tạm giam cần phải cân nhắc tính tốn

từng trường hợp để đưa ra quyết định chính xác nhằm khơng gây tơn hại về sinh lý và

tinh thần cho người chuyền giới khi bị giam giữ Nên chăng mỗi nhà tạm giữ, tạm giam hoặc trại giam cần bĩ trí một số phịng giam, giữ riêng giành cho những người đồng tính, người chuyên giới

Bên cạnh đĩ, cần phải cĩ những biện pháp và chính sách để ngăn ngừa và giảm

bớt sự kỳ thị của xã hội đối với người chuyên đổi giới tính, tạo mơi trường phát triển

cho người chuyền đơi giới tính để bảo đảm “quyền chuyên đổi giới tính” được đi vào

đời sống một cách phù hợp và hiệu quả

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 Trên cơ sở nghiên cứu tơng quan vẻ chuyên đơi giới tính, cĩ thẻ rút ra một số kết

luận như sau:

1 Chuyên đơi giới tính xuất hiện khá sớm ở các quốc gia trên thế giới Nghiên cứu về điều này trên thé giới cho thấy, quan niệm của các quốc gia, qua các thời kỳ cĩ những điểm khác biệt nhất định, nhưng phù hợp với điều kiện chính trị, kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia trong từng giai đoạn lịch sử Xét về điều này, cần ghi nhận răng, với

®7 Nguyên văn quy dinh nay nhu sau: “The fact that a person’s gender has become the acquired gender under

this Act does not affect the status of the person as the father or mother of a child”

Ngusn: http:/Avww legislation gov.uk/ukpga/2004/7/section/12, ngay truy cap: 10/07/2018

các quốc gia ở phương Tây thi chuyên đổi giới tính diễn ra sớm va mạnh mẽ hơn cả Và ngay cả ở Việt Nam (quốc gia ở phương Đông) hay ở một số quốc gia Hồi giáo (vấn dé

chuyên đổi giới tính được xem là bát hợp pháp) như Iran, Ả Rập Saudi thì chuyền đổi

giới tính xuất hiện cũng rất sớm trong lịch sử

2 Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về chuyên đổi giới tính nhưng tựu chung lai, dé định nghĩa một cách đây đủ thì chuyên đôi giới tính bao gồm các thủ tục y khoa

và thủ tục pháp lý Trong đó, thủ tục y khoa sẽ thay đổi về mặt hình dạng theo đúng với giới tính mà người chuyên đổi giới tính mong muốn và việc thay đổi này mới chỉ giải

quyết về mặt “hình thức” Còn thủ tục pháp lý được thực hiện sẽ giúp những người

chuyên đổi giới tính được tham gia vào những quan hệ xã hội với tư cách là chu thé mdi

3 Người chuyên đổi giới tính cũng như mọi cá nhân khác trong xã hội, có khả

năng thực hiện các nghĩa vụ và được hưởng các quyền bình đẳng như những người khác

Vì vậy, ghi nhận quyên chuyên đổi giới tính là thế hiện sự tôn trọng quyền con người

và quyền này cần được ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật

Chuyên đổi giới tính được xây dựng dựa trên những nội dung khá đặc thù Hiện nay trên thế giới đang phố biến ba cách thức phỏ biến nhằm công nhận chuyên đổi giới tính bao gồm:

( Cho phép cá nhân sau khi kiếm tra tâm lý, đã sử dụng hoóc-môn trong một

thời gian liên tục thì được công nhận là người chuyên đổi giới tính;

(ii) Cho phép cá nhân sau khi kiếm tra tâm lý được xác định là có mong muốn chuyên đổi giới tính, đã sử dụng hoóc-môn trong một thời gian liên tục hoặc đã trải qua phẫu thuật một phân hoặc toàn bộ được công nhận là người chuyên đôi giới tính; (iii) Những người không có can thiệp về y tế mà chỉ cần có bản xác nhận đã kiêm tra tâm lý và được xác định là có mong muốn chuyên đổi giới tính cũng được công nhận

là người chuyên đổi giới tính

Những nội dung này có tính chất định hướng đổi với việc xây dựng và thực thi pháp luật về chuyên đổi giới tính Bên cạnh đó, việc chuyên đổi giới tính sẽ có những

hệ quả về tâm lý, sức khỏe, về giấy tờ tùy thân, hộ tịch, ché độ hôn nhân và một số hệ quả khác về vấn đề lao động và vẻ các chính sách pháp luật Vì thé, trong hoạt động xây dựng pháp luật, xa hơn là việc thực thi pháp luật cần phải chú trọng đến việc xem xét các yéu tó này đề đảm báo tính hiệu quả của việc điều chỉnh pháp luật, góp phần ôn định các quan hệ pháp luật chuyên đổi giới tính Các vấn đẻ vẻ pháp luật sẽ được đề cập sâu

hơn ở các chương sau

Chuong 2

PHAP LUAT VE CHUYEN BOI GIGI TINH O MOT SO QUOC GIA TREN

THÉ GIỚI VÀ VIỆC ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM Hiện nay, pháp luật các quốc gia trên thé giới đã mở rộng hơn quyền cho những người có nhu câu chuyền đổi giới tính Số lượng các quốc gia cho phép việc chuyền đổi giới tính được thực hiện và công nhận về mặt pháp lý đã tăng nhiều hơn so với những năm trước Theo thống kê của trang Equaldex, tính đến tháng 7/2018, trên thé giới đã

có 126 quốc gia đã hợp pháp hóa việc chuyền đổi giới tính, 46 quốc gia chưa hợp pháp hóa nhưng cũng không cắm và 46 quốc gia vẫn cám việc chuyên đổi giới tiffh

2.1 Một số quy định về chuyền đổi giới tính trong khuôn khố Liên Hợp quốc

Chuyên đổi giới tính là một trong những vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền con người Tại Liên Hợp Quốc, các cuộc thảo luận vẻ các quyên của nhóm người LGBT nói chung, bao gồm trong đó quyền của những người chuyên đổi giới tính đã được Sự

chú ý của các chuyên gia và của các quốc gia thành viên của Liên Hợp Quốc Trong

nhiều thập kỷ qua, Liên Hợp Quốc đã nỗ lực đấu tranh cho những quyền cơ bản của con người nói chung, và không loại trừ quyền của nhóm người LGBỸÄ Vẻ chuyên đổi giới tính hay các quyên liên quan, trong khuôn khỏ Liên Hợp Quốc không được đề cập trực tiếp mà thông qua những văn kiện pháp lí về quyền con người của mình, Liên Hợp Quốc

đã góp phần thúc đây, bảo vệ quyền nà#

Khi nói đến Liên Hợp Quốc hay các văn bản pháp lí của tổ chức này thì không

thể bỏ qua Hiến chương Liên Hợp Quốc Có thê nói, Hiến chương Liên Hợp Quốc đã

trở thành một trong những văn kiện quan trọng nhất trong việc nâng cao Luật quốc tế

về quyền con người và cũng là văn kiện đầu tiên đánh dấu cho việc các quyên con người

88 Nguồn: http:/Avww.equaldex.com/, ngày truy cập: 10/07/2018 Xem thêm tại phụ lục 1

69 Truong Héng Quang, Phap luét quéc tế về quyền cửa người đồng tính, song tính và chuyển giới, Tạp chí Nghiên cửu lập pháp, Số 23(327), tháng 12/2016, tr.17

70 'Xem xét một cách rộng, pháp luật quốc tế đã có những văn kiện có tính chất nên tảng cho việc xây dựng quyền

về chuyên đổi giới tính Một trong những văn kiện quốc tê dau tiên của Liên Hợp Quốc đề cập trực tiếp đến quyền của LGBT là Tuyên bồ của Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc (Commission | on Human Rights, nay đã được thay thê bởi Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc) về “Xu hướng tình dục và quyền con người” (Sexual Orientation

& Human Rights) Văn kiện này được thông qua vào tháng 3/2005, đo New Zealand đề xướng và nhận được sự ủng hộ của 32 quốc gia thành viên Uy ban Ngoài ra có thê kê đến một loạt những văn kiện khác tiêu biêu như:

- Tuyên bó chung về những vi phạm nhân quyên dựa trên xu hướng tính dục và bản dạng giới (Human

rights violations based on sexual orientation and gender idenfity), do Na-uy khởi xướng với sự ủng hộ của 54 quốc gia khác, được công bố bởi Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc vào tháng 12/2006

-_ Tuyên bố chung về quyên con người, xu hướng tính dục và bản dạng giới (Joint Statement on Human Rights, Sexual Orientation and Gender Identity) do Ac-hen-ti-na khoi xướng với sự ủng hộ của 66 quốc gia, được công bố bởi Dại hội đồng Liên Hợp Quốc vào ngày 18/12/2008

- Nghị quyết về “Quyền con người, Xu hướng tính dục và Bản dạng giới” (Human Rights, Sexual Orientation and Gender Identity — HRG/RES/17/19) do Nam Phi đề xướng được thông qua tại Phiên họp thir 17, tháng 6/2011 của Hội đồng Nhân quyên Liên Hợp Quốc Bên cạnh những văn kiện trên, van dé vé Chuyên đôi giới tính còn được đề cập trong nhiều báo cáo và văn kiện của các tô chức thành viên cơ quan chuyên môn của Liên Hợp Quéc nhu ILO, WHO, UNESCO, UNFPA, UNICEF (Xem thém tai: Nguyén Thi Minh Tam (2013), Quyén

của người đồng tính: Lý luận và thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, ĐHQGŒHN, Hà Nội, tr 59)

được cơng nhận trên khắp thé giới Từ cuối thé chiến thứ hai, Liên Hợp Quốc và cộng đồng quốc tế đã trình bảy học thuyết để đảm bảo cho việc bảo vệ các quyền con người trong phạm vi quốc tế Hiện nay, Liên Hợp Quốc vẫn giữ vững vai trị của mình là một

cơ quan đứng đầu về bảo vệ quyền con người Nhưng thay vì đặt ra những nghĩa vụ bắt buộc, Hiến chương Liên Hợp Quốc khơng đưa ra bat kỳ một nghĩa vụ bát buộc nào về

quyên con người đối với các nước thành viên của mình, ngoại trừ các nghĩa vụ chung được đưa ra “hành động hỗ trợ và riêng biệt” để “đây mạnh sự tơn trọng, tuân theo sự

tự do cơ bản và các quyên của con người đối với tất cả mọi người, khơng cĩ sự phân

biệt về giới tính, ngơn ngữ, hoặc tơn giáo” Điều này vẫn cịn là tiêu chuân cho sự đây mạnh các quyền cơ bản của con người, bởi vì đây là lần đầu tiên các quyền của con người được cơng nhận trên khắp thé giới

Liên quan đến quyền con người, vấn để này được đề cập xuyên suốt Hiến

chương Ngay từ Lời nĩi đầu của Hiến chương đã tuyên bĩ rằng “cờg nhận các quyền

cơ bán của con người, phẩm chát và giá trị của con người và quyên bình dang nam

nữ ” hoặc tại Điều 1 của Hiến chương cũng quy định rằng “đáy mạn? và động viên sự

tơn trọng các quyén con người và tự do cơ bản đổi với tất cả mọi người, khơng cĩ bát

cứ sự phân biệt nào vẻ giới tính, ngơn ngữ hoặc ơn giáo ” Chính vì lẽ đĩ, khí cĩ cá

nhân cĩ mong muốn chuyên đổi giới tính và khi được khoa học nghiên cứu và chứng

minh đĩ là một nhu cầu, tồn tại song song với xu hướng tính dục dị tính thì trong khuơn

khỏ pháp luật của Liên Hợp Quốc sẽ cĩ hướng giải quyết để ghi nhận sự bình đăng đối

với những người này

Bên cạnh Hiến chương Liên Hợp Quốc thì Tuyên ngơn Quốc tế về Nhân quyên được Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thơng qua và cơng bĩ vào ngày 10/12/1948 là một

cơng cụ pháp lý đầu tiên, liệt kê các quyền cơ bản của con người mà mọi cá nhân đều

được hưởng2 Đây được xem là khuơn mẫu chung cho mỗi quốc gia, tơ chức, cá nhân

đề đạt được sự tơn trọng tự do và nhân quyên Trong vấn đề liên quan đến chuyên đổi

giới tính hay các quyên của LGBT, tuyên ngơn này là kim chỉ nam cho các hành động

và tư tưởng tiến bộ việc thực hiện quyền này ở các quốc gia Ngồi ra, Tuyên ngơn cịn

là cơ sở hét sức linh hoạt cho việc khơng ngững phát triển sâu rộng hơn khái niệm cơ

bản nhát về các quyền con người

2.2 Những quy định về chuyền đổi giới tính trong pháp luật một số quốc gia trên

thế giới

2.2.1 Chuyển đổi giới tính theo pháp luật Ireland

71 Truong Héng Quang, Pháp luát quốc tế về quyển czø người động tính, song tính và chuyển giới, Tạp chí Nghiên

cửu lập pháp, Số 23(327), tháng 12/2016, tr 17

72Nguyén Thi Minh Tâm (2013), Quyển của người động tính: Lý luận và thực tiền, Luận văn Thạc sĩ Luật học,

Khoa Luật, ĐHQGHN, Hà Nội, tr 63

Tại Ireland, người chuyên giới là một trong những người dễ bị tốn thương nhất trong xã hội nước này và phải trải nghiệm mức độ kỳ thị xã hội cao Theo một nghiên

cứu cho tháy tình trạng tự tử, quấy rồi, bạo lực và phân biệt đối xử thường xuyên xảy ra với nhóm người nàÿ3 Nguyên nhân chính của điều này cũng giống như các quốc gia

khác trên thé giới, là do sự thiếu nhận thức của mọi người trong xã hội Với những lý

do đó, trong khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2015 Chính phủ Ireland đã phát

triển Đạo luật về công nhận giới Ngày 15 tháng 7 năm 2015, Đạo luật công nhận giới

tính hay còn gọi là Luật Thừa nhận giới niớiđã chính thức được ra đời Luật này là

một quá trình cho phép người chuyền đổi đạt được sự thừa nhận hợp pháp vẻ giới tinh

của họ và cho phép họ có được giấy khai sinh mới phản ánh sự thay đổi hày

* Điều kiện để được chuyển đổi giới tính

Theo Luật Thừa nhận Giới mới của lreland, các cá nhân trên 18 tuổi được phép

tuyên bố nhận dạng vẻ giới của mình Cụ thể tại khoản 2, Điều 9, Phần 2 của Luật này quy định:

“Người nộp đơn xin cấp chứng nhận công nhận giới phái đáp ng các điều kiện sau:

(a) Theo mực 72, đã đạt được 18 tuổi vào ngày người đó làm đơn xin cấp chứng

nhán công nhạn vẻ giới;

(b) Không láp gia đình hoặc là một đối tác dân sự,

(c) Tuân thø, tùy từng rrường hợp, với yêu cầu về đơn xin cấp giấy chứng nhán công nhạn giới tính hoặc yêu cầu về ng dựng khi công nhán ở mót thđm quyể# Khác Như vậy, độ tuôi tôi thiêu để được chuyền đổi giới tính tai Ireland la 18 tudi Tuy nhiên những người trẻ tuôi từ 16-17 tuổi cũng có thê được áp dụng đề thừa nhận về mặt

pháp lý, mặc dù quá trình này là phức tạp hơn Mới đây, những nhà làm luật đã đề xuất

bố sung thêm Giáy xác nhận lại giới tính 2017 đến Quốc hội Ireland nhằm mở rộng quy

định việc xác nhận lại giới tính cho những trẻ em chuyên đÏớiNhờ đó, Ireland trở

thành đất nước đầu tiên cho phép người chuyên giới dưới 16 tuôi được xác định lại giới

73 Nguồn: http:/www.teni.ie/page.aspx?contentid=586, ngày truy cập: 19/03/2018

74 Tên tiéng anh: Gender Recognition Act 2015, chỉ tiết luật này tại:

http:/www.irishstatutebook.ie/eli/2015/act/25/enacted/en/print, ngày truy cập: 18/03/2018

7s Nguôn đã dẫn trên

78 Luật này được thê hiện bằng ngôn ngữ là Tiếng Anh, chỉ tiết tại:

http:/Avww.irishstatutebook ie/eli/2015/act/25/enacted/en/html, ngay truy cap: 19/03/2018

77 Nguyên văn điều khoản này như sau: “(c) comply, as the case may be, with section 10 or 11” trong dé section

10 quy định về đơn xin cấp giấy chứng nhận công nhận giới tính, nguyên văn như sau: “requirements on application fora gender recognition certificate” va section 11 quy dinh về yêu cầu về ứng dụng khi công nhận ở một thảm quyền khác, nguyên văn nhu sau: “requirement on application where recognition in another Jurisdiction”

78 Theo đó, giấy tờ xác nhận chuyên giới được đề xuất bởi Senator Warfield (nha hoat déng tich cuc vé LGBT, người sáng lập tô chức Sinn Féin) Nguồn: https:/tintucvietnam.vn/dat-nuoc-dau-tien-cho-phep-nguoi-chuyen- gioi-duoi-16-tuoi-duoc-xac-dinh-lai-gioi-tinh-1993, ngày truy cập: 19/03/2018

tính Thêm vào đó: “Cá hân được cáp chứng nhạn thừa nhán giới không phái trình bất

kỳ bằng chưng vẻ giới và bán dạng nào, trờ zzzờng hợp được yêu cầu bởi lui”, mặc dù

họ có thể trình ra băng chứng néu muốn

Ireland là nước thứ tư trên thế giới (sau Argentina, Dan Mach va Malta) thông

qua luật cho phép những người chuyên đôi được công nhận giới tính trên cơ sở “†t quyết định” Thay vì phải chứng minh rằng họ đã trải qua quá trình phẫu thuật, chân đoán được hỗ trợ bởi các bác sĩ, người xin cấp chứng nhận chỉ cần xác nhận răng họ hiểu

“héu qu¿ cza việc chuyển đổi giới tín Cá nhân cần tuyên bồ thành văn rằng mình

có một ý định nghiêm túc và chắc chăn muôn sóng theo giới tính mong muốn suốt phan đời còn lại, hiểu được những hệ quả của việc thay đôi này, và hoàn toàn tự nguyện

Tỉnh trạng hôn nhân cũng là một điều kiện quan trọng đề được thay đôi giới tính tại Ireland Theo quy định trên, tình trạng hỗn nhân phải là độc thân Mặc dù quy định này làm thất vọng một số người chuyền giới vẫn đang trong hôn nhân khi họ theo giới

tính cũ, nhà lập pháp Ireland nhận định “đz phẩn người chuyền giới đã kết hôn đều đã

ly hôn trong quá trình chuyền giới và độc thân vào trước thời điểm đăng ký thay đổi”

Ireland cũng là một trong những nước có luật ly hôn khó khăn nhất Châu Âu và anh hưởng của tôn giáỡ

* Thủ tực để được chuyển đổi gidi tint?"

Luật Thừa nhận Giới mới quy định cá nhân chỉ phải nộp yêu cầu sửa đổi giới tính ghi trên giấy khai sinh, cùng với một tên gọi mới mà họ muốn đăng ký Những người

dưới 18 tuôi thì phải đăng ký thông qua người đại diện theo pháp luật hay người giám

hộ Nếu cá nhân không đáp ứng đủ điều kiện, họ sẽ nhận được quyết định giải thích lý

do, kèm thông thông tin khiếu nại lên Tòa Gia đình

Trước khi có Đạo Luật Thừa nhận Giới, Luật Hộ chiều của Ireland đã cho phép

việc thay đối giới tính cho hộ chiếu với những người “đã zrdi qua, hay đang rrải qua, các liệu pháp hay tiến trình đề thay đổi đặc điểm giới tính và thể hiện cơ thể cửa một

người thành giới tính ngược lại” đồng thời có một tên gọi khác không trùng với tên gọi

trên giấy khai sinh Cá nhân cần có “bảng chưng (bao gồm bằng chứng y khoa từ một

người hành nghề y khoa có đăng ký) để xác nhận răng người đăng ký đã hay đang trải

qua các điều trị có liên quan”

* Hệ quá pháp jý san khi được chuyển đổi gidi tinh®2

79 Nguồn: http:/humanrights.ie/gender-sexuality-and-the-Iaw/Iegal-gender-recognifion-in-ireland/, ngày truy cập: 19/03/2018

š0 Báo cáo của Bộ Y tế (2017), Thực trạng về người có mong muốn chuyển đổi giới tính (người chuyển giới) tại

Việt Nam và hệ thống pháp luát có liên quan, tr 46

81 Báo cáo của Bộ Y tế (2017), tldd, tr 46

82 Báo cáo của Bộ Y tế (2017), Thực trạng vẻ z„gười có mong muốn chuyền đổi giới tính (người chuyển giới) tại

Việt Nam và hệ thống pháp luát có liên quan, tr 46

Theo Đạo luật công nhận giới tính hay Luật Thừa nhận Giới mới, “z¿¿c cáp chzng nhán thờa nhán giới không làm anh #„ướng tới các quyền và nghĩa vụ của cá nhân hay

các hệ qu¿ pháp lý cứa mới hành động cua cá nhân trước thời điểm được cấp chứng

nhán ”, bao gòm Cả “không ánh hướng tới tình trạng quan hệ cha mẹ với đ¿a con sinh

ra trước thời điểm được cáp chứng nhận ”

Việc cấp chứng nhận thừa nhận giới sẽ có nghĩa là “gzới tính c¿a cá nhân từ ngày được cáp chứng nhán trở thành tuân theo giới tính mong muốn ” Ngoại lệ được áp dụng

đối với những hành vi phạm tội phân theo giới tính, các hành vi thí đầu thé thao dé dam

bao “thi dau công băng và an toàn cho người thi đầu”

2.2.2 Chuyển đối giới tính theo pháp luật Thựy Điển

Cac quyén của nhóm LGBT nói chung hay quyền của người chuyên giới nói riêng

ở Thụy Điển đã được coi như một trong số các tiến bộ nhát ở châu Âu và trên toàn thé

giới83 Về quyền của người chuyên đổi giới tính, tại Thụy Điện hiện được quy định trong

Luật Phân loại định giới tính (Đạo luật năm 1972:119) và được cải tổ vào năm 20Ÿ9

Tuy nhiên, Luật này được ban hành ở Thụy Điền từ rất sớm Vào năm 1972, Thụy Điện trở thành nước đầu tiên trên thế giới ban hành một chương trình lập pháp quốc gia

về thay đổi giới tính và địa vị pháp lý đã được đăng ký Đạo Luật phân loại giới tinh cũng là luật đầu tiên đề thiết lập các quy tắc quốc gia vẻ những thay đổi với trẻ em có

hành vi tình dục không điển hìnÏï Nhìn một cách tông quát, luật được ban hành năm

1972 có nét giống với luật hiện hành Các tiêu chí thay đổi giới tính đã đăng ký theo luật

hiện hành, cũng như các quy định về quản trị chăm sóc y tế, rat giống với luật đã được

sử dụng từ những năm 1972 Đến năm 2012, Chính phủ Thụy Điền bắt đầu một loạt các

cải tổ lại Đạo luật phân loại giới tính Theo đó, pháp luật nước này cho rằng nhận dạng giới tính như là một quyền con người chứ không phải là một điều kiện y #É

* Điều kiện để được chuyển đổi giới tính Ngay tại Điều 1 của Luật Phân loại giới tính (Luật 1972:119) được cải tổ năm

2012 quy dinh rang”:

“Mot nguoi, sau khi ndp don cua minh, c6 thé doc thira nhdn rang ho cé gidi tính khác với giới tinh trong đăng ký hộ tịch, miễn là họ:

(1) Trong một thời gian đài đã nhận thấy rang họ thuộc về giới tính khác;

(2) Trong mớót thời gian đã được cho phù hợp với nhán dạng giới tính này;

83 Nguôn: https://en.wikipedia.org/wikiLGBT_ rights_in_Sweden, ngày truy cập: 03/03/2018

84 Nguồn: http:/www.loc.gov/Iaw/foreign-news/article/sweden-amended-transgender-law-now-in-force/, ngày truy cập: 03/03/2018

86 Nguyên văn theo tiếng anh: Atypical sex

86 Garland, J (2015) Sweden In J Scherpe (Ed.), The Legal Status of Transsexual and Transgender Persons (pp 281-312)

87 Nhóm tác giả sử dụng luật nay được thê hiện bằng ngôn ngữ là Tiếng Anh, chỉ tiết tại: https://tgeu.org/sweden-

gender-recognition-act-reformed-2012/, ngày truy cập: 03/03/2018

(3) Phái được mong đợi sống phù hợp với đặc điểm giới tính này cũng như vậy trong tương lai, và

(4) Ít nhất là 18 tuổi”

Như vậy, để được chuyên đổi giới tính tại Thụy Điền thì phải đáp ứng 4 điều

kiện°Š Thi nhát, một cá nhân phải có cảm nhận rằng mình thuộc vẻ giới tính kia và đã

CÓ Cảm giác này trong “một thời gian đài”; Thứ hai, cá nhân này đã sóng theo giới tính

mà mình yêu cầu thay đổi trong một khoảng thời gian trước khi đăng ký sự thay đổi pháp lý; Thz ba, phải có mong muốn sống theo bản dạng giới này trong tương lai; Thứ

ne, Mot ca nhân muốn chuyền đổi giới tính thì độ tuôi yêu câu là ít nhất 18 tuôi

Những quy định này được giữ nguyên từ năm 1972, chỉ thay đổi ở điểm đầu tiên

từ “2e còn rẻ” thành “rong một thời gian đài” Ban đầu, Luật phân loại giới tính của

Thụy Điền quy định những người nộp đơn xin công nhận về giới tính được yêu cầu phải

chứng minh là không có khả năng sinh sản hoặc đã triệt ##nTuy nhiên, đến năm 2013

quy định này đã được bãi bỏ Tiếp sau Thụy Điền, một só quốc gia Châu Âu cũng đã bỏ yêu cầu triệt sản đối với người chuyên giới như: Pháp (2016), Bỉ (2017) Năm 2015, một hướng dẫn mới cho phép cá nhân đăng ký thay đổi giới tính không phụ thuộc vào

các biện pháp y tế Vì vậy, các can thiệp y tế được cá nhân hóa, có thẻ ngắn hơn hoặc dài hơn tùy vảo trải nghiệm của mỗi cá nhẩR

* Thứ tực để được chuyển đổi giới tint?"

Thụy Điền là nước đầu tiên trên thế giới cho phép thay đổi giới tính trên các giấy

tờ nhân thân sau khi phẫu thuật chuyên giới (1972), và không cần triệt sản (2013), với điều kiện là công dân Thụy Điền từ 18 tuôi trở lên, độc thân hoặc đã ly hôn, và có chứng

nhận đã sống như giới tính mà họ tự nhận từ 2 năm trở lên Với những người muốn cùng

một lúc thay đổi giới tính đăng ký và phẫu thuật chuyên giới, việc gộp các thủ tục y tế

và pháp lý là một quá trình dài hơi hơn Năm 2013, Hội đồng có vấn Pháp lý Quốc gia

ra hướng dẫn không chính thức răng những cá nhân này cần phải tham gia vào hệ thống chăm sóc y tế để bắt đầu tiên trình y-pháp lý, gồm:

(1) một năm đâu tiên để kiểm tra cơ thể và tâm thần, sau đó

(2) một năm dùng liệu pháp hoóc-môn và các liệu pháp thẩm mỹ khác đề giúp cá

nhân sống mới øă/n trong vai trò giới mà họ tự nhận, trước khi

88 Báo cáo của Bộ Y tế (2017), Thực trạng vẻ z„gười có mong muốn chuyền đổi giới tính (người chuyển giới) tại

Việt Nam và hệ thống pháp luát có liên quan, tr 52

89 Khái niệm triệt san có thé hiéu la: “Triét sdn hay đình sản (ở nam) là thuật ngữ đề cập đến bắt kỳ các hình thức cửa những kỹ thuật y tế nhằm loại bỏ khở năng đuy tri néi giống của người bị triệt sản, ấây là biện pháp tránh thai cho kết quá hầu như chắc chắn và vĩnh viên Triệt sản nam là hình thức can thiệp bằng cách thất ống dấn tinh chặn đường đi của tình trùng từ tình hoàn ra túi tinh Triệt sản nữ là hình thc can thiệp băng cach that éng dan

trưng nhăm chặn đường đi của trưng, không cho vào tứ cung

(Xem thêm tai: https://vi wikipedia.org/wiki/Tri%E 1%BB%87t_s%E1%BA%A3n, ngay truy cập: 09/03/2018)

% Bao cáo cua BS Y té (2017), tldd, tr 52

21 Bao cao cua B6 Y té (2017), tldd, tr 52