Nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộcủy ban nhândân huyện cần giuộc, tỉnh long an Đáp Ứng yêu cầu chuyển Đổi số giai Đoạn 2024 2030

Nguồn lực và lộ trình thực hiện các giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số giai đoạn 2024 – 2030

Lý do xây dựng đề án

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn khẳng định vai trò then chốt của cán bộ, công chức và chú trọng đến việc xây dựng đội ngũ này, nhấn mạnh rằng

“cán bộ là cái gốc của mọi công việc.” Theo đó, Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đề cao công tác phát triển đội ngũ công chức có phẩm chất, năng lực để đáp ứng những yêu cầu của thời kỳ mới, đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi số Đại hội XIII của Đảng đã chỉ đạo cần nhanh chóng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để xây dựng một nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, minh bạch và có khả năng thích ứng cao, từ đó đẩy mạnh hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp

Hiện nay, Việt Nam đang thực hiện mạnh mẽ quá trình chuyển đổi số trên mọi lĩnh vực như kinh tế, xã hội, y tế và giáo dục, đồng thời phát triển các cơ sở dữ liệu dùng chung và hệ thống chính phủ điện tử nhằm xây dựng một nền tảng số quốc gia Các ngành kinh tế trọng yếu như nông nghiệp, du lịch và tài chính cũng đang từng bước ứng dụng công nghệ số để nâng cao chất lượng dịch vụ và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, quá trình này vẫn gặp thách thức lớn về nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ công chức cần nâng cao kỹ năng công nghệ và tư duy số để thực hiện tốt nhiệm vụ trong thời kỳ mới

Trong bối cảnh đó, nâng cao năng lực đội ngũ công chức trở thành một yêu cầu cấp thiết Đội ngũ này đóng vai trò then chốt trong việc thực thi chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, góp phần trực tiếp vào thành công của công cuộc chuyển đổi số Việc phát triển năng lực công chức không chỉ đảm bảo hiệu quả trong hoạt động công vụ mà còn giúp công chức tiếp cận và vận dụng tốt công nghệ, tạo môi trường thuận lợi cho những đổi mới trong quản lý nhà nước tại địa phương

Tại UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An, các cơ quan chuyên môn trong thời gian qua đã triển khai nhiều giải pháp để nâng cao năng lực công chức theo đúng tinh thần đổi mới Công chức tại đây được trau dồi kỹ năng ngoại ngữ, công nghệ thông tin và tham gia các chương trình đào tạo nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu vị trí công tác Dù vậy, thực tiễn cho thấy vẫn còn những hạn chế nhất định; đội ngũ công chức chưa hoàn toàn phát huy các kỹ năng và thái độ làm việc hiện đại, tư duy sáng tạo và tinh thần phục vụ vẫn chưa được thể hiện hiệu quả Ngoài ra, công tác đào tạo, bồi dưỡng vẫn chưa nhấn mạnh đầy đủ vào các kỹ năng cần thiết cho môi trường làm việc trong thời kỳ chuyển đổi số

Xuất phát từ các lý do nêu trên, học viên chọn đề tài “Nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số giai đoạn 2024 – 2030” làm đề tài nghiên cứu cho đề án tốt nghiệp, nhằm góp phần xây dựng nền hành chính minh bạch, chuyên nghiệp và hiệu quả trong thời kỳ mới.

Tổng quan tình hình nghiên cứu

Nâng cao năng lực công chức đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số là vấn đề mới, mang tính thời đại và có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, vấn đề này nhận được sự quan tâm nghiên cứu của nhiều tác giả Trong quá trình thực hiện, đề án đã tham khảo một số công trình nghiên cứu về lý luận năng lực công chức và nâng cao năng lực công chức cơ quan hành chính nhà nước có liên quan như sau:

Trên quan điểm nhìn nhận tổng thể vấn đề nâng cao năng lực công chức, tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải có bài viết “Một số vấn đề về phát triển năng lực của cán bộ, công chức” [6], đăng trên Tạp chí Tổ chức nhà nước năm 2011

Tác giả nhấn mạnh sự cần thiết của việc tập trung lĩnh hội những năng lực cần thiết trong tương lai nhằm đáp ứng yêu cầu công việc Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận về năng lực, về cơ sở hình thành năng lực của công chức, bài viết đề xuất một số giải pháp phát triển năng lực phù hợp với môi trường HCNN

Tác giả Lê Ngọc Hùng với bài viết “Phát triển khung năng lực công chức ngang tầm yêu cầu của xã hội đổi mới: Lý luận và thực tiễn” [9], đăng trên Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 23/5/2018 Bài viết đã chỉ ra các yêu cầu của xã hội đổi mới đối với năng lực của công chức và vấn đề gắn kết hoạt động sử dụng công chức với việc nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tại Việt Nam hiện nay Trên cơ sở phân tích các mô hình hành chính công, bài viết đề xuất khung năng lực của công chức đáp ứng yêu cầu của xã hội đổi mới

Tác giả Nguyễn Hồng Hoàng với bài viết “ Khung năng lực công chức và ứng dụng trong quản lý nguồn nhân lực khu vực công” [8], đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước ngày 16/10/2019 Tác giả đã xác định kết cấu của khung năng lực công chức gồm năng lực chung, năng lực quản lý và năng lực chuyên môn, các yếu tố cấu thành năng lực còn được phân chia và đánh giá ở các cấp độ khác nhau Qua việc làm rõ các yếu tố cấu thành năng lực công chức, tác giả chỉ ra những ứng dụng của việc xây dựng khung năng lực trong quản lý nguồn nhân lực công, giúp thực hiện hiệu quả các công tác xây dựng vị trí việc làm, tuyển dụng, đánh giá để đào tạo, phát triển chức nghiệp, quy hoạch, bổ nhiệm nhân sự

Tác giả Mai Hữu Bốn có bài viết “Năng lực công chức trong bộ máy chính quyền cấp huyện” [2], đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước ngày 26/4/2023 Bài viết nghiên cứu, trao đổi về yêu cầu năng lực công chức trong bộ máy chính quyền cấp huyện và đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực công chức trong bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính, hội nhập quốc tế Khi yêu cầu tinh gọn bộ máy và đội ngũ công chức là tất yếu khách quan, đòi hỏi năng lực công chức nói chung, công chức trong bộ máy chính quyền cấp huyện nói riêng phải đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền cấp huyện

Tác giả Hồ Hương với bài viết “Phát triển năng lực làm việc trong môi trường số cho đội ngũ cán bộ, công chức” [10], đăng trên Cổng thông tin điện tử Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 25/9/2023 Bài viết nhấn mạnh việc phát triển năng lực làm việc trong môi trường số cho đội ngũ cán bộ, công chức là một yêu cầu có tính cấp bách trong tiến trình xây dựng chính phủ số, khi đội ngũ cán bộ, công chức là lực lượng đóng vai trò quan trọng vào sự thành công của quá trình chuyển đổi số ở bất kỳ quốc gia nào, trong đó có Việt Nam

Tác giả Trần Thị Lan có bài viết “Xây dựng văn hóa đổi mới sáng tạo trong quá trình chuyển đổi số của các cơ quan nhà nước” [13], đăng trên Tạp chí Công thương ngày 05/02/2024 Bài viết chỉ ra việc đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức và kỹ năng về chuyển đổi số cho đội ngũ công chức trong cơ quan HCNN là một trong những giải pháp hiệu quả, góp phần xây dựng văn hóa đổi mới sáng tạo – một nội dung quan trọng trong tiến trình thực hiện chuyển đổi số của các cơ quan HCNN

Tác giả Lê Thanh Phong với bài viết “Phát triển nguồn nhân lực số đáp ứng yêu cầu chính phủ số” [14], đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước ngày

24/10/2023 Bài viết làm rõ khái niệm, nội hàm và đặc trưng của nguồn nhân lực số; định hướng xây dựng chính phủ số, nguồn nhân lực số, từ đó đề xuất một số giải pháp xây dựng nguồn nhân lực số đáp ứng yêu cầu chính phủ số hiện nay

Tác giả Nguyễn Văn Dũng với bài viết “Thách thức về nguồn nhân lực khu vực công trong xây dựng chính phủ số” [15], đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước ngày 13/8/2024 Bài viết phân tích những thách thức về nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trong quá trình xây dựng chính phủ số Tác giả nhấn mạnh sự cần thiết của việc nâng cao tri thức và kỹ năng số cho đội ngũ này để đảm bảo thành công của quá trình chuyển đổi số

Nhìn chung, với cách tiếp cận đa chiều, những công trình nghiên cứu trên đã góp phần làm sáng tỏ các vấn đề lý luận và thực tiễn quan trọng đối với vấn đề năng lực công chức Các công trình, bài viết này có giá trị tham khảo hữu ích để hoàn thành đề án Nâng cao năng lực công chức là vấn đề phổ biến và nhận được nhiều quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, đặt vào bối cảnh chuyển đổi số, việc nghiên cứu về năng lực công chức cần chỉ ra những đặc trưng phù hợp với tình hình mới

Tại UBND huyện Cần Giuộc, chưa có đề tài nghiên cứu về năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện gắn với yêu cầu năng lực công chức trong bối cảnh chuyển đổi số Vì thế, đề tài “Nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An” học viên lựa chọn thực hiện đề án có hướng nghiên cứu riêng, không trùng lặp với các đề tài khác Đồng thời có ý nghĩa đóng góp về mặt lý luận và thực tiễn, góp phần nâng cao năng lực công chức trong bối cảnh chuyển đổi số.

Mục tiêu và nhiệm vụ đề án

4.1 Mục tiêu của đề án

Mục tiêu của đề án là đề xuất các giải pháp và nguồn lực nhằm nâng cao năng lực công chức đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An

4.2 Nhiệm vụ của đề án Để đạt mục tiêu nêu trên, đề án tập trung thực hiện các nhiệm vụ dưới đây:

- Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về năng lực của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

- Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu của chuyển đổi số, chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

- Đề xuất giải pháp và lộ trình, các nguồn lực nhằm nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Cần Giuộc, tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số trong giai đoạn 2024 – 2030.

Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận Đề án tốt nghiệp thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật lịch sử và duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác – Lênin

- Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Để có được dữ liệu thứ cấp, học viên nghiên cứu và tổng hợp các công trình nghiên cứu và tài liệu đã công bố có liên quan đến năng lực công chức, năng lực của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện như: giáo trình, đề tài nghiên cứu, luận án tiến sỹ, bài báo đăng trên các tạp chí khoa học, các văn bản của Đảng và cơ quan nhà nước có thẩm quyền; các báo cáo, số liệu về thực trạng năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Cần Giuộc, tỉnh Long An

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Tiến hành phát 51 phiếu khảo sát có 02 câu hỏi về đánh giá thực trạng năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số Cụ thể, có 51 phiếu phát ra, thu về 51 phiếu và số phiếu hợp lệ là 51 (đối tượng khảo sát là công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc tỉnh Long An, đây là đối tượng thuộc phạm vi nghiên cứu của đề án) Kết quả khảo sát được xử lý bằng phần mềm Excel

- Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp: Sử dụng các phương pháp này để đối sách giữa thực trạng năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc với yêu cầu của chuyển đổi số, thực hiện phân tích và đánh giá thực trạng, đưa ra nhận xét, kết luận về thực trạng năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long

An đáp ứng yêu cầu của chuyển đổi số.

Hiệu quả của đề án ứng dụng trong thực tiễn

Đề án xây dựng cơ sở lý luận các yêu cầu đặt ra về năng lực đội ngũ công chức cấp huyện trong bối cảnh chuyển đổi số, đóng góp vào hệ thống lý luận chung về năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

Trên cơ sở đó, cùng với việc khảo sát, phân tích thực trạng năng lực công chức, giúp lãnh đạo huyện Cần Giuộc có được nhìn nhận toàn diện, tổng thể về năng lực của công chức và những yêu cầu đặt ra đối với đội ngũ này trong bối cảnh chuyển đổi số Kết quả của nghiên cứu tạo cơ sở lập kế hoạch, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tại UBND huyện, gắn yêu cầu của bối cảnh mới vào các tiêu chí đánh giá công chức tại UBND huyện Cần Giuộc Từ đó, tạo chuyển biến mạnh mẽ, góp phần nâng cao năng lực đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn, đạo đức, phẩm chất, tư duy trong bối cảnh chuyển đổi số

Kết quả nghiên cứu của đề án trở thành nguồn tài liệu tham khảo, giúp các tác giả cùng nghiên cứu nội dung này củng cố về mặt lý thuyết của vấn đề nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Đồng thời, có thêm ví dụ thực tiễn về việc áp dụng công tác này tại một địa phương cụ thể là huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An, trên cơ sở đó thực hiện những nghiên cứu sau thuận lợi, chuyên sâu và hoàn thiện hơn.

Kết cấu của đề án

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề án được bố cục theo 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

Chương 2: Thực trạng năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

Chương 3: Giải pháp và nguồn lực nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số giai đoạn 2024 – 2030

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ

Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Theo Khoản 1, Điều 9 Luật Tổ chức chính quyền địa phương Luật số

77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 quy định Cơ quan chuyên môn thuộc UBND được tổ chức ở cấp tỉnh, cấp huyện “là cơ quan tham mưu, giúp UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân cấp, ủy quyền của cơ quan nhà nước cấp trên” [20]

Tổ chức và hoạt động của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời tuân thủ chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên [20]

Với vị trí và chức năng của mình, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện thực hiện tham mưu giúp UBND huyện thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần đáp ứng các yêu cầu mới trong thời kỳ hội nhập Để nâng cao vai trò của cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện trong tham mưu thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, công tác nâng cao năng công chức của các cơ quan này cũng rất quan trọng, đội ngũ công chức với năng lực và phẩm chất tốt sẽ góp phần cho việc tham mưu và thực hiện các chủ trương, chính sách đạt hiệu quả cao

1.1.2 Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Điều 7 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP của Chính Phủ ngày 05/5/2014 Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (được sửa đổi bởi Khoản

5, Khoản 6 và khoản 7 Điều 1 Nghị định số 108/2020/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14/9/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-

CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) quy định UBND cấp huyện có các cơ quan chuyên môn trực thuộc sau được tổ chức thống nhất ở các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh bao gồm:

- Phòng Tài chính - Kế hoạch:

- Phòng Tài nguyên và Môi trường;

- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội;

- Phòng Văn hóa và Thông tin:

- Phòng Giáo dục và Đào tạo:

- Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân

Bên cạnh 10 cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND cấp huyện, tại Điều

8 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức một số cơ quan chuyên môn để phù hợp với từng loại hình đơn vị hành chính cấp huyện gồm:

- Tại các quận có Phòng Kinh tế; Phòng Quản lý đô thị;

- Tại các thị xã, thành phố thuộc tỉnh có Phòng Kinh tế; Phòng Quản lý đô thị;

- Tại các huyện, có Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Phòng Kinh tế và Hạ tầng; Phòng Dân tộc

Việc tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND phải bảo đảm phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo và điều kiện, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương; bảo đảm tinh gọn, hợp lý, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực từ trung ương đến cơ sở; không trùng lặp với nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước cấp trên đặt tại địa bàn [20]

1.1.3 Khái niệm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Tại Khoản 1 Điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức năm 2019 quy định Công chức “là công dân

Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” [18]

Luật cán bộ, công chức năm 2008 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức năm 2019 đã quy định khái niệm công chức nói chung và công chức trong các cơ quan HCNN Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chính là các đơn vị thuộc cơ quan HCNN

Do đó, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện cũng được hiểu chung là công chức

Vận dụng khái niệm công chức này vào trường hợp cụ thể, khái niệm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện được hiểu trong phạm vi đề án như sau:

Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

Công chức làm việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND phải có kiến thức và kỹ năng chuyên môn sâu rộng trong lĩnh vực cụ thể mà cơ quan đảm nhiệm Cụ thể, công chức làm việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc

UBND cấp huyện tại Việt Nam là những chuyên viên, nhân viên chuyên trách trong các lĩnh vực kinh tế – văn hoá – xã hội, quốc phòng – an ninh, tham gia vào việc lập kế hoạch, triển khai các chính sách, quy định và cung cấp các dịch vụ công

Trong vai trò của mình, công chức trong các cơ quan chuyên môn phải tuân thủ quy định pháp luật, nắm vững quy chế, quy trình tại cơ quan, có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, đảm bảo hiệu quả, chất lượng công việc theo đúng quy định và tiêu chuẩn của ngành và cấp quản lý

1.1.4 Đặc điểm hoạt động của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Thứ nhất, hoạt động công vụ của công chức dựa trên việc nghiên cứu và áp dụng đúng quy định pháp luật vào hoạt động công vụ có hiệu lực, hiệu quả

Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Năng lực là khái niệm có phạm vi nghĩa rộng, trên nhiều phương diện khác nhau sẽ có những cách định nghĩa khác nhau

Trong Từ điển tiếng Việt, năng lực của một người được hiểu là “khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để làm một việc gì” [23] Đồng thời, trong tiếng Việt, năng lực của một người để làm việc cụ thể còn được hiểu là một người “có đủ năng lực” làm tốt công việc đó [23] Theo cách tiếp cận này, năng lực được hiểu là khả năng thực hiện công việc một cách hiệu quả

Theo tác phẩm “Thuật ngữ Hành chính” do Học viện Hành chính Quốc gia xuất bản năm 2002 “năng lực” được hiểu là “Khả năng về thể chất và trí tuệ của cá nhân con người, hoặc khả năng của một tập thể có tổ chức tự tạo lập và thực hiện được các hành vi cư xử của mình trong các quan hệ xã hội nhằm thực hiện được mục tiêu, nhiệm vụ do mình đề ra hoặc do Nhà nước hay chủ thể khác ấn định với kết quả tốt nhất” [20] Dựa trên phương pháp tiếp cận này, năng lực được hình thành từ hai yếu tố là thể chất và trí tuệ Thể chất liên quan đến sức khỏe của một cá nhân, trong khi trí tuệ đề cập đến sự hiểu biết và thông minh của họ Trí tuệ phát triển dựa trên cơ sở của kiến thức và kỹ năng Theo cách tiếp cận này, năng lực không chỉ áp dụng cho cá nhân mà còn áp dụng cho một nhóm hoặc tập thể

Dựa trên các phương pháp tiếp cận đã được đề cập, năng lực được hiểu như khả năng của một cá nhân để thực hiện một công việc hoặc nhiệm vụ cụ thể trong một bối cảnh nhất định Năng lực làm việc của một người là sự kết hợp của kiến thức, kỹ năng và thái độ hành vi mà họ cần phải có và thể hiện một cách ổn định để đáp ứng yêu cầu công việc Nó cũng đóng vai trò quan trọng trong việc giúp họ làm việc hiệu quả hơn so với người khác

1.2.2 Khái niệm năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Năng lực công chức là thuật ngữ chỉ khả năng thể chất và trí tuệ của công chức trong việc sử dụng tổng hợp các yếu tố như: kiến thức, kỹ năng, thái độ, hành vi để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Hay nói cách khác, năng lực công chức là khả năng làm việc một cách có hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, được đánh giá bằng những kết quả, hiệu quả cụ thể

Trong phạm vi nghiên cứu của đề án, khái niệm Năng lực của công chức được hiểu là khả năng về kiến thức, kỹ năng, thái độ của công chức được đáp ứng một cách tốt nhất để hoàn thành nhiệm vụ được giao, góp phần đạt được mục tiêu đề ra của tổ chức

Từ các khái niệm nêu trên, khái niệm Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện được hiểu là tổng thể các yếu tố gồm kiến thức, kỹ năng, thái độ để công chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao gắn với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

1.2.3 Khung năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Tiếp cận qua góc độ các yếu tố cấu thành năng lực, trong đề án này chia cấu trúc của năng lực gồm ba bộ phận: kiến thức, kỹ năng và thái độ “Các thành tố của năng lực và mối quan hệ của chúng đối với hành động được diễn đạt như sau: Kiến thức là cơ sở lý luận của hành động; Kỹ năng là cơ sở thực tiễn của hành động; Thái độ là động lực của hành động.” [21]

Thứ nhất, về kiến thức

Kiến thức là sự hiểu biết về các khái niệm, quy trình và nguyên tắc liên quan đến lĩnh vực làm việc, gồm kiến thức chuyên môn, luật pháp, quy định, chính sách hoặc bất kỳ thông tin nào liên quan đến công việc cụ thể

Kiến thức thể hiện qua việc công chức được đào tạo nghề nghiệp bài bản, chính quy, hệ thống Đặc trưng của hoạt động thực thi công vụ là thực thi quyền lực nhà nước, thực thi pháp luật Do vậy, yêu cầu công chức cần phải nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ, am hiểu sâu sắc lĩnh vực công tác Đối với công chức chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, năng lực về kiến thức gồm:

(1) Trình độ chuyên môn: Công chức có trình độ đại học trở lên, đúng ngành, chuyên ngành của vị trí việc làm

(2) Có năng lực sử dụng công nghệ thông tin, sử dụng được ngoại ngữ phù hợp Trình độ về ngoại ngữ, tin học là yêu cầu bắt buộc trong tuyển dụng công chức tại UBND huyện, cụ thể:

- Tin học: Trình độ ứng dụng công nghệ thông tin cơ bản

- Ngoại ngữ: Trình độ A2 (Bậc 2) theo Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam ban hành theo Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/1/2014 (khung 6 bậc) hoặc tương đương

(3) Quản lý nhà nước: Có chứng chỉ bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên

Thứ hai, về kỹ năng

Kỹ năng là khả năng áp dụng kiến thức và thực hiện các nhiệm vụ cụ thể Các kỹ năng bao gồm kỹ năng giao tiếp ứng xử, kỹ năng tổ chức thực hiện công việc, kỹ năng giải quyết vấn đề và nhiều kỹ năng khác tùy thuộc vào yêu cầu của công việc Yêu cầu về kỹ năng trong thực thi công vụ là cần thiết đối với công chức, kỹ năng này bao gồm:

(1) Kỹ năng giao tiếp, ứng xử: khả năng này đòi hỏi sự linh hoạt, kỹ năng lắng nghe và kinh nghiệm xã hội của công chức

(2) Tổ chức thực hiện công việc: Công chức cần phải hiểu rõ về quy trình, quy định và pháp luật liên quan đến công việc của mình, có kế hoạch làm việc cụ thể, sắp xếp và quản lý thời gian hiệu quả

(3) Soạn thảo và ban hành văn bản: Tham gia xây dựng các văn bản thuộc lĩnh vực công tác được phân công Soạn thảo các quy định cụ thể, các văn bản khác thuộc phần việc được phân công

Thứ ba, về thái độ:

Thái độ là cách cá nhân tiếp cận và đối diện với công việc, bao gồm tinh thần trách nhiệm, linh hoạt, sự sẵn sàng học hỏi và cải thiện, tinh thần hợp tác, và cam kết với mục tiêu và giá trị của tổ chức Đòi hỏi công chức có trách nhiệm với công việc được giao, chuẩn mực trong thực hiện Đối với một công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, yêu cầu về mặt thái độ có những đặc trưng riêng tương xứng với đặc thù của hoạt động trong cơ quan nhà nước là mang tính phục vụ Do đó, yêu cầu đầu tiên và tiên quyết đối với công chức là tinh thần là “công bộc” của dân, đội ngũ công chức cần có đầy đủ các phẩm chất đạo đức “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư” Đặc biệt, công chức phải có “cái tâm”, nghĩa là phải công tâm, trung thực, ngay thẳng, công bằng vì việc chung, không thiên vị, tâm huyết, hết mình vì lợi ích công, lợi ích chung của nhân dân và đất nước

Chuyển đổi số và năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy

1.3.1 Chuyển đổi số trong cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghệ lần thứ tư với sự phát triển mạnh mẽ của trí tuệ nhân tạo, các hoạt động chuyển đổi số đóng vai trò trong việc giải quyết những vấn đề của đời sống xã hội Chuyển đổi số là việc sử dụng dữ liệu và công nghệ số để thay đổi một cách tổng thể và toàn diện tất cả các khía cạnh của đời sống kinh tế – xã hội, tái định hình cách chúng ta sống, làm việc và liên hệ với nhau [1]

Chuyển đổi số bao gồm các nội dung chính sau:

Chuyển đổi số nền kinh tế (kinh tế số): Tập trung phát triển doanh nghiệp số, thực hiện chuyển đổi số cho các doanh nghiệp truyền thống, mở rộng tài chính số và thương mại điện tử, đồng thời ưu tiên chuyển đổi số trong các ngành trọng điểm như nông nghiệp, du lịch, điện lực, và giao thông để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

Chuyển đổi số xã hội (xã hội số): Ứng dụng công nghệ số nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ trong các lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa và đảm bảo an ninh xã hội, qua đó giảm khoảng cách xã hội và cải thiện chất lượng cuộc sống

Chuyển đổi số trong cơ quan chính phủ (chính phủ số): Đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công thuận tiện, minh bạch cho người dân, đồng thời tăng cường sự tham gia của người dân vào các hoạt động của cơ quan nhà nước

Chuyển đổi số được hiểu trong phạm vi đề án là khái niệm chuyển đổi trong cơ quan HCNN, cụ thể là trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là việc sử dụng dữ liệu và công nghệ số làm chuyển đổi, cải biến toàn diện mô hình, quy trình, kết quả đầu ra của quá trình thực thi công vụ, hướng tới nâng cao chất lượng hoạt động nội bộ, cung cấp dịch vụ công thuận tiện cho người dân, tăng cường sự tham gia người dân trong các hoạt động của cơ quan nhà nước

Chuyển đổi số trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện gồm 05 nội dung:

Thứ nhất, Nâng cao nhận thức và năng lực số cho đội ngũ công chức

Tổ chức các chương trình đào tạo và tập huấn để nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức về tầm quan trọng của chuyển đổi số đối với hoạt động hành chính Qua đó, phát triển các kỹ năng công nghệ thông tin và khả năng sử dụng các nền tảng số nhằm giúp cán bộ, công chức thích ứng nhanh chóng với môi trường làm việc hiện đại, số hóa

Thứ hai, Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông

Tăng cường đầu tư và nâng cấp hạ tầng kỹ thuật số, bao gồm mạng internet, thiết bị phần cứng và phần mềm, đáp ứng tốt nhu cầu công việc của các cơ quan chuyên môn Đồng thời, đảm bảo các biện pháp an toàn thông tin và bảo mật dữ liệu được thực hiện hiệu quả trong suốt quá trình vận hành hệ thống, nhằm bảo vệ thông tin và duy trì tính ổn định của hệ thống

Thứ ba, Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu số

Thiết lập các cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước tại cấp huyện, bảo đảm tính chính xác, đầy đủ và cập nhật thường xuyên Xây dựng quy chế rõ ràng về quản lý và khai thác cơ sở dữ liệu, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các bộ phận liên quan để hệ thống được vận hành và khai thác một cách hiệu quả

Thứ tư, Cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Phát triển các dịch vụ công trực tuyến để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tiếp cận, sử dụng các dịch vụ hành chính một cách nhanh chóng, dễ dàng Đảm bảo các dịch vụ công trực tuyến hoạt động liên tục, hiệu quả và thân thiện với người dùng, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ

Thứ năm, Tăng cường tương tác số giữa chính quyền và người dân, doanh nghiệp

Xây dựng các kênh giao tiếp trực tuyến, bao gồm trang thông tin điện tử, mạng xã hội, và ứng dụng di động để chính quyền kịp thời cung cấp thông tin và tiếp nhận phản hồi từ người dân và doanh nghiệp Đồng thời, triển khai hệ thống truyền thanh, viễn thông và các bảng tin điện tử công cộng để hỗ trợ truyền tải thông tin nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu tiếp cận thông tin của cộng đồng

1.3.2 Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

Xác định yêu cầu về năng lực của công chức trong bối cảnh chuyển đổi số dựa trên ba bộ phận cấu thành năng lực Bên cạnh các năng lực cơ bản đã nêu, công chức chuyên môn UBND cấp huyện cần có những năng lực đáp ứng yêu cầu cầu của quá trình chuyển đổi số như sau:

(1) Năng lực hiểu biết nền tảng về chương trình chuyển đổi số quốc gia theo các nội dung của Quyết định số 749/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” Công chức cần hiểu và nắm rõ các tiêu chuẩn quản lý dữ liệu, quy trình thu thập, lưu trữ, xử lý và bảo mật thông tin cá nhân

(2) Năng lực sử dụng phần mềm và công cụ công nghệ thông tin: Công chức cần có khả năng sử dụng thành thạo các phần mềm văn phòng, hệ thống quản lý tài liệu điện tử và các ứng dụng công nghệ thông tin như Microsoft Office và các ứng dụng có liên quan và hỗ trợ cho công tác

(3) Năng lực sử dụng và giao tiếp tốt ngoại ngữ: Trong bối cảnh chuyển đổi số, có năng lực sử dụng ngoại ngữ kết hợp với các kỹ năng công nghệ thông tin sẽ giúp công chức thích ứng nhanh chóng với các công nghệ mới, dễ dàng sử dụng các công cụ trực tuyến và ứng dụng đa ngôn ngữ Sử dụng tốt ngoại ngữ cũng mở ra nhiều cơ hội để công chức được lựa chọn, cử tham gia các khoá đào tạo, bồi dưỡng tại nước ngoài để nâng cao trình độ chuyên môn

(1) Kỹ năng tổng hợp, tư duy và đổi mới, sáng tạo: Khả năng tổng hợp, tư duy có liên quan đến việc nhìn nhận tổ chức như một thể thống nhất và sự phát triển của các lĩnh vực, hiểu được mối liên hệ phụ thuộc giữa các bộ phận bên trong của tổ chức Năng lực đổi mới, sáng tạo giúp công chức đưa ra những giải pháp mới và khác biệt đối với các thách thức phức tạp Điều này bao gồm khả năng nhìn nhận vấn đề từ nhiều góc độ khác nhau, tạo ra ý tưởng mới và tìm kiếm các phương pháp giải quyết vấn đề một cách tự tin và sáng tạo

THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHUYỂN ĐỔI SỐ

Khái quát về các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An

2.1 Khái quát về các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An

2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An

Về vị trí pháp lý, UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An là cơ quan HCNN ở địa phương do HĐND huyện Cần Giuộc bầu ra theo nhiệm kỳ, là cơ quan chấp hành của HĐND; chịu trách nhiệm trước HĐND huyện và UBND tỉnh Long An

UBND huyện chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND huyện nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn huyện UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy HCNN từ trung ương tới cơ sở

UBND huyện Cần giuộc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019 UBND huyện thảo luận tập thể và quyết định theo đa số đối với các vấn đề được quy định tại Điều 28 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019 và những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND huyện

2.1.2 Tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An

Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện gồm có các phòng và cơ quan tương đương phòng:

Ngày 29/12/2017, Tỉnh ủy Long An ban hành Đề án số 02-ĐA/TU về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tỉnh Long An theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, 19-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và Kế hoạch số 48-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc triển khai thực hiện Đề án số 02-ĐA/TU của Tỉnh ủy Hiện nay, UBND huyện gồm 12 cơ quan chuyên môn

Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là cơ quan tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân công, ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện

Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện hoạt động theo chế độ thủ trưởng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên

UBND huyện Cần Giuộc có 12 phòng chuyên môn: Văn phòng HĐND và UBND huyện; Thanh tra huyện; Phòng Tư pháp; Phòng Nội vụ; Phòng Tài nguyên và Môi trường; Phòng Kinh tế và Hạ tầng; Phòng Tài chính - Kế hoạch; Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Phòng Giáo dục và Đào tạo; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; Phòng Văn hóa và Thông tin; Phòng Y tế

Tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long

An được thể hiện qua sơ đồ sau đây:

Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

Cần Giuộc, tỉnh Long An

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cần Giuộc)

Thực trạng đội ngũ công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An

Trước khi thực hiện Đề án số 02-ĐA/TU ngày 29/12/2017 của Tỉnh ủy, UBND huyện Cần Giuộc có 12 phòng chuyên môn trực thuộc với biên chế được phân bổ là 95 người Năm 2022 và năm 2023, UBND huyện Cần Giuộc giảm còn 11 phòng chuyên môn trực thuộc với 79 biên chế/91 biên chế được phân bổ Năm 2024, Phòng Y tế được thành lập theo Nghị quyết số 26/NQ- HĐND của HĐND huyện Cần Giuộc ngày 29/6/2023 về việc thành lập Phòng

Y tế trực thuộc UBND huyện Theo đó, 12 phòng chuyên môn thuộc UBND huyện có 76 biên chế/90 biên chế, trong đó có 51 biên chế/67 biên chế công chức chuyên môn được phân bổ, số lượng cụ thể như sau:

Phòng Kinh tế và Hạ tầng

Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Phòng Giáo dục và Đào tạo

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội

Phòng Văn hóa và Thông tin Phòng Y tế

Văn phòng HĐND và UBND huyện

Phòng Tài nguyên và Môi trường

Bảng 2.1 Số biên chế công chức chuyên môn được giao và đã sử dụng tại

UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An từ năm 2022 – 2024

Số biên chế công chức chuyên môn được giao 68 68 67

Số lượng biên chế công chức chuyên môn đã sử dụng 54 54 51

(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu của Phòng Nội vụ huyện Cần Giuộc)

Theo số liệu thống kê năm 2024, tổng số công chức chuyên môn hiện có của cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là 51 biên chế/67 biên chế được giao (đạt tỷ lệ 84%) Số lượng công chức chuyên môn cụ thể như sau:

Bảng 2.2 Số biên chế công chức chuyên môn được giao và sử dụng tại

UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An năm 2024

TT Đơn vị Số biên chế giao năm 2024 Số biên chế sử dụng

1 Văn phòng HĐND và UBND huyện 15 12

3 Phòng Tài chính – Kế hoạch 4 3

6 Phòng Văn hóa và Thông tin 4 3

7 Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội 5 3

8 Phòng Kinh tế và Hạ tầng 6 4

10 Phòng Tài nguyên và Môi trường 6 5

11 Phòng Giáo dục và Đào tạo 6 5

Biểu đồ 2.1 Cơ cấu giới tính công chức các cơ quan chuyên môn thuộc

UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An năm 2022 – 2024

Số liệu từ biểu đồ 2.1 cho thấy thay đổi về tổng số công chức, tỷ lệ giới tính trong UBND huyện có sự giảm nhẹ về tổng số công chức từ năm 2023 đến năm 2024 Từ năm 2022 đến năm 2024, số lượng công chức nữ tăng lên đáng kể Tỷ lệ giới tính trong số các công chức nữ tăng lên qua các năm (năm 2022 là 38%, năm 2023 và năm 2024 là 49%) cho thấy sự nỗ lực trong việc tăng cường đại diện nữ giới trong cơ cấu nhân sự của UBND huyện Cần Giuộc

- Về cơ cấu ngạch công chức

Biểu đồ 2.2 Cơ cấu ngạch công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An năm 2022 – 2024

Chuyên viên chính và tương đương

Chuyên viên và tương đương

Cán sự và tương đương

Tổng số công chức hiện có

Tỷ lệ công chức chuyên môn thuộc UBND huyện giữ các ngạch có sự chênh lệch lớn: không có công chức giữ ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương; công chức giữ ngạch chuyên viên chính và tương đương rất thấp 8% (năm 2022 không có; năm 2023: 2%; năm 2024: 4%) và có xu hướng tăng dần; công chức giữ ngạch chuyên viên và tương đương chiếm đa số trên 90% (năm 2022: 96%; năm 2023: 94%; năm 2024: 92%); công chức giữ ngạch cán sự và tương đương chiếm 4% trong cả ba năm khảo sát.

Thực trạng năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

Thực trạng năng lực về kiến thức của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An được thể hiện qua thống kê về trình độ công chức bao gồm trình độ chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ đảm bảo tuyển dụng đúng cơ cấu ngạch công chức, cụ thể:

Bảng 2.3 Trình độ công chức chuyên môn tại UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An

TT Trình độ Số lượng Tỉ lệ

3 Tin học Đại học trở lên 0 0%

Chứng chỉ UDCNTT cơ bản 50 98%

Anh Đại học trở lên 1 2%

Chứng chỉ theo khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam (trình độ A2 trở lên)

Chứng chỉ khác (trình độ A2 trở lên) 20 57%

Qua thống kê số liệu cho thấy, công chức có trình độ đại học chiếm đa số 75%, trình độ chuyên môn đảm bảo phù hợp với cơ cấu ngạch công chức Hiện nay, có một số công chức tại UBND huyện chủ động tham gia các lớp đào tạo sau đại học để nâng cao trình độ, mong muốn có thêm cơ hội trong việc phát triển chức nghiệp Tuy nhiên, vẫn còn 01% công chức làm công tác tham mưu trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có trình độ chuyên môn là trung cấp

Trình độ chuyên môn cao của công chức thể hiện kiến thức, hiểu biết tốt về lĩnh vực mà công chức đảm nhận Tuy nhiên, qua khảo sát thực tế, trình độ chuyên môn cao không phải luôn đi đôi với năng lực thực thi công vụ tốt Điều này đòi hỏi phải có kế hoạch nâng cao năng lực công chức sát với nhu cầu thực tiễn và sử dụng có hiệu quả công chức đã được đào tạo, bồi dưỡng

Về năng lực nhận thức, hiểu biết về các công nghệ số và về quản lý dữ liệu, công chức tại UBND huyện đã có hiểu biết nền tảng về chương trình chuyển đổi số quốc gia theo các nội dung của Quyết định số 749/QĐ-TTg của

Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” thông qua kênh phổ biến bằng văn bản Ngoài ra, UBND phối hợp với Báo Long An, Đài Phát thanh và Truyền hình Long An mở chuyên mục tuyên truyền định kỳ hàng tuần về chuyển đổi số trên các kênh thông tin hiện có

Qua triển khai, nhận thức của công chức đã được nâng lên đáng kể, qua khảo sát, thống kê, có 100% công chức nắm được cơ bản về ý nghĩa, mục đích, tầm quan trọng của quá trình chuyển đổi số, phát triển chính quyền số 100 % công chức được hướng dẫn, cài đặt các ứng dụng VssID, VNeID, Agribank-E Mobibanking, thanh toán không dùng tiền mặt, mở tài khoản dịch vụ công và chữ ký số cá nhân

Tại UBND huyện Cần Giuộc, ban lãnh đạo UBND huyện cũng xác định các nhiệm vụ cần triển khai thực hiện trong thời gian tới, tập trung vào ba trụ cột chính là chính quyền số, kinh tế số và xã hội số, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu theo Nghị quyết của Huyện ủy, Kế hoạch của UBND huyện đã đề ra trên lĩnh vực chuyển đổi số Ban lãnh đạo huyện tập trung vào công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chuyên trách chuyển đổi số, UBND huyện thường xuyên phối hợp với các sở, ban, ngành tổ chức lớp tập huấn về chuyển đổi số, kỹ năng số cho cán bộ lãnh đạo và công chức trực tiếp tham mưu của UBND huyện, chương trình tập huấn chủ yếu tập trung vào các nội dung nâng cao nhận thức chuyển đổi số, kỹ năng số, an toàn thông tin mạng, sử dụng dịch vụ công trực tuyến, khai thác cơ sở dữ liệu dân cư quốc gia năm; tập huấn sử dụng phần mềm hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính

Về năng lực sử dụng phần mềm và công cụ công nghệ thông tin, công chức UBND huyện được tập huấn, trang bị kiến thức sử dụng hệ thống thư điện tử công vụ, hệ thống quản lý văn bản và điều hành, phần mềm quản lý thông tin về các lĩnh chuyên ngành (giáo dục, y tế, đất đai, hộ tịch,…) sử dụng chữ ký số, trang thông tin điện tử của huyện Tuy nhiên, khả năng nắm vững các thao tác nghiệp vụ trên các hệ thống ứng dụng đã triển khai vẫn còn hạn chế

Về năng lực ngoại ngữ, theo số liệu thống kê cho thấy công chức đều có chứng chỉ ngoại ngữ theo yêu cầu ngạch, bậc đang đảm nhiệm Tuy nhiên, qua phỏng vấn và khảo sát cho thấy, việc công chức sử dụng ngoại ngữ để phục vụ công việc còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu

Nhằm đánh giá thực trạng kỹ năng của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, chương 2 đã khảo sát, đánh giá 02 nội dung gồm: năng lực hiện có của công chức dựa trên 02 nhóm kỹ năng: kỹ năng tổng hợp, tư duy và đổi mới sáng tạo; kỹ năng giao tiếp, truyền đạt thông tin và tạo sự đồng thuận với 04 mức độ, cụ thể: Mức 4: Tốt; Mức 3: Khá Tốt; Mức 2: Trung Bình; Mức 1: Yếu; và khảo sát đánh giá mức độ cần thiết của các kỹ năng với 4 mức độ, cụ thể: Mức 4: Rất cần thiết; Mức 3: Cần thiết; Mức 2: Ít cần thiết; Mức 1: Không cần thiết Tổng số phiếu phát ra là 51 phiếu, tổng số phiếu thu về là 51 phiếu, đối tượng khảo sát là công chức chuyên môn tại 12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, kết quả cụ thể như sau:

Bảng 2.4 Thống kê kết quả khảo sát kỹ năng của công chức chuyên môn tại UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

TT Kỹ năng Mức độ cần thiết Năng lực hiện tại

Kỹ năng tư duy và đổi mới sáng tạo

Khả năng nhìn nhận tổ chức như một thể thống nhất, hiểu được mối liên hệ phụ thuộc giữa các bộ phận bên trong tổ chức

Khả năng giải quyết vấn đề một cách tự tin, sáng tạo

Kỹ năng giao tiếp, truyền đạt thông tin và tạo sự đồng thuận

Hướng dẫn người dân, lắng nghe ý kiến phản hồi, giao tiếp hiệu quả để tạo môi trường mở, minh bạch

Giao tiếp, tạo ra sự đồng thuận, hỗ trợ từ lãnh đạo, đồng nghiệp trong việc thực thi công vụ

(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu khảo sát)

Theo kết quả khảo sát về mức độ cần thiết, cả 04 kỹ năng đều được công chức tham gia khảo sát đánh giá mức độ cần thiết để đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị cho công chức trong bối cảnh chuyển đổi số Trong đó, nhóm và kỹ năng giao tiếp, truyền đạt thông tin và tạo sự đồng thuận gồm khả năng hướng dẫn người dân, lắng nghe ý kiến phản hồi, giao tiếp hiệu quả để tạo môi trường mở, minh bạch và khả năng giao tiếp, tạo ra sự đồng thuận, hỗ trợ từ lãnh đạo, đồng nghiệp trong việc thực thi công vụ được nhìn nhận là một kỹ năng phổ biến được cho rằng cần thiết đối với một công chức trong bối cảnh chuyển đổi số Khả năng giải quyết vấn đề một cách tự tin và sáng tạo cũng được cho rằng rất cần thiết trong khung năng lực của một công chức số

Nội dung khả năng nhìn nhận tổ chức như một thể thống nhất, hiểu được mối liên hệ phụ thuộc giữa các bộ phận bên trong tổ chức được cho rằng còn khá mới mẻ, phụ thuộc vào chất riêng của mỗi công chức do đó có mức độ ít cần thiết hơn

Theo kết quả khảo sát về năng lực hiện có của công chức, nhóm kỹ năng giao tiếp, truyền đạt thông tin và tạo sự đồng thuận của công chức được đánh giá ở mức độ khá tốt, điều này thể hiện được chất lượng hoạt động công vụ và phục vụ nhân dân Nhóm kỹ năng tư duy và đổi mới sáng tạo của công chức có mức độ trung bình, còn khá hạn chế đối với công chức tại UBND huyện Cần Giuộc, nhóm kỹ năng này được đánh giá còn khá mới mẻ, chưa được chú trọng và nhấn mạnh trong công tác đào tạo, bồi dưỡng tại UBND Tuy nhiên, đây là kỹ năng cần thiết trong bối cảnh chuyển số

Nhằm đánh giá thực trạng thái độ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, đề án tiến hành khảo sát, đánh giá 02 nội dung: năng lực hiện có của công chức dựa trên 03 nhóm thái độ hành vi: Tinh thần phục vụ và tôn trọng, Tinh thần học hỏi và cập nhật kiến thức, Tính linh hoạt và sẵn sàng thích nghi với 04 mức độ, cụ thể: Mức 4: Tốt; Mức 3: Khá Tốt; Mức 2: Trung Bình; Mức 1: Yếu; và khảo sát đánh giá mức độ cần thiết của các kỹ năng với 4 mức độ, cụ thể: Mức 4: Rất cần thiết; Mức 3: Cần thiết; Mức 2: Ít cần thiết; Mức 1: Không cần thiết Tổng số phiếu phát ra là 51 phiếu, tổng số phiếu thu về là 51 phiếu, đối tượng khảo sát là công chức chuyên môn tại 12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, kết quả như sau:

Bảng 2.5 Thống kê kết quả khảo sát về thái độ của công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

TT Thái độ Mức độ cần thiết Năng lực hiện tại

1 Tinh thần phục vụ và tôn trọng

2 Tinh thần học hỏi và cập nhật kiến thức

3 Tính linh hoạt và sẵn sàng thích nghi

(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu khảo sát)

Qua bảng số liệu nêu trên cho thấy năng lực về mặt thái độ trong bối cảnh chuyển đổi số thể hiện qua tinh thần phục vụ và tôn trọng được các công chức thực hiện khá tốt và chiếm đa số (82%) Tuy nhiên, có 71% công chức có tinh thần học hỏi và cập nhật kiến thức và 65% công chức có tính linh hoạt và sẵn sàng thích nghi ở mức trung bình, còn hạn chế

Định hướng nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

Trong Văn kiện Đại hội XIII, Đảng nhấn mạnh vai trò quan trọng của nguồn nhân lực chất lượng cao và đề ra các phương hướng, nhiệm vụ cụ thể cho giai đoạn tới Cụ thể: Đổi mới giáo dục và đào tạo: Đảng đề ra nhiệm vụ “Tạo đột phá trong đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút và trọng dụng nhân tài”

Gắn kết giáo dục với khoa học và công nghệ: Đảng nhấn mạnh việc “Xây dựng đồng bộ thể chế, chính sách để thực hiện có hiệu quả chủ trương giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là động lực then chốt để phát triển đất nước”

Phát triển đội ngũ chuyên gia và nhân lực kỹ thuật: Đảng chú trọng “Phát triển đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành; chú trọng đội ngũ nhân lực kỹ thuật, nhân lực số, nhân lực quản trị công nghệ, nhân lực quản lý, quản trị doanh nghiệp ” Thực hiện Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 – 2025, định hướng đến năm 2030 theo Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ, UBND huyện cần xây dựng chiến lược và giải pháp bám sát thực tiễn, linh hoạt đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức hiện tại và thu hút, tuyển dụng nhân sự tương lai nhằm nâng cao chất lượng và đáp ứng yêu cầu của quá trình chuyển đổi số [5]

Dựa trên các định hướng đó, điều cốt lõi cần chú trọng là thiết kế các chương trình đào tạo, bồi dưỡng với nội dung liên kết, bổ trợ lẫn nhau trong việc phát triển kiến thức, kỹ năng và thái độ, đồng thời phù hợp với yêu cầu của chuyển đổi số Quá trình nâng cao năng lực tập trung vào việc thúc đẩy cập nhật kiến thức mới và kỹ năng mới sẽ khuyến khích sự thay đổi từ tư duy đến hành động, từ cách suy nghĩ đến phương pháp, cách thức thực hiện công việc trong môi trường số Trong đó, việc bồi dưỡng năng lực làm việc trong môi trường số, bồi dưỡng để chuyển đổi dựa trên việc xác định các kiến thức, kỹ năng, thái độ mới cần có trong bối cảnh, môi trường thay đổi nhanh chóng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức, hiểu biết và cam kết xây dựng và phát triển văn hóa số trong tổ chức, từ đó thúc đẩy thực hiện công việc hiệu quả trong môi trường số.

Giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số giai đoạn

thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số giai đoạn 2024 – 2030 Để góp phần hoàn thiện, nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An, cần tìm ra các giải pháp phù hợp, thiết thực Thông qua đánh giá thực trạng, kết hợp vận dụng kinh nghiệm trong quá trình triển khai của các địa phương khác, đề án đề xuất một số giải pháp sau:

Thứ nhất, nghiên cứu, đề xuất xây dựng khung năng lực công chức gắn với các yêu cầu của chuyển đổi số

Khung năng lực công chức là một công cụ quản lý khoa học, hiệu quả, giúp định hướng các yếu tố cấu thành năng lực công chức, là căn cứ, cơ sở quan trọng cho quá trình nâng cao năng lực công chức gắn với các yêu cầu của chuyển đổi số Để xây dựng khung năng lực công chức, chú trọng tập trung vào các hoạt động sau:

Trước hết, nghiên cứu các yêu cầu và xu hướng chuyển đổi số trong các lĩnh vực công việc khác nhau Phân tích nhu cầu về những kỹ năng và năng lực cần thiết để đáp ứng các yêu cầu này

Xác định các yếu tố quan trọng của khung năng lực: Xác định các yếu tố cần thiết để xây dựng khung năng lực, nội dung khung năng lực được xây dựng tương ứng theo 03 yếu tố cấu thành năng lực là kiến thức, kỹ năng, thái độ bao gồm kiến thức chuyên môn, kỹ năng và thái độ thực thi công vụ với tinh thần phục vụ, tôn trọng cao và tinh thần tự học, sẵn sàng thích ứng Căn cứ vào khung năng lực, cần xác định được khoảng trống về năng lực của công chức, từ đó, xác định các năng lực đã có, cần có và năng lực cần bổ sung, cập nhật

Thiết lập các tiêu chuẩn và chuẩn mực: Xây dựng các tiêu chuẩn và chuẩn mực rõ ràng để đánh giá năng lực của các công chức Điều này bao gồm việc sử dụng các chuẩn mực quốc tế hoặc phát triển các tiêu chí phù hợp với bối cảnh và yêu cầu cụ thể của tổ chức

Phát triển các chương trình đào tạo và phát triển năng lực: Dựa trên các yếu tố và tiêu chuẩn đã xác định, phát triển các chương trình đào tạo và phát triển năng lực cho các công chức Chương trình này bao gồm các khóa học, hội thảo, đào tạo trực tuyến và các hoạt động thực hành để nâng cao kỹ năng và hiểu biết của họ về công nghệ số Đánh giá và điều chỉnh liên tục: Thực hiện các đánh giá định kỳ về hiệu quả của các chương trình đào tạo và phát triển năng lực Dựa trên phản hồi từ các công chức và kết quả đánh giá, điều chỉnh và cập nhật khung năng lực và chương trình đào tạo để đảm bảo rằng chúng vẫn phản ánh được các yêu cầu và xu hướng mới trong chuyển đổi số

Thứ hai, đổi mới công tác tuyển dụng, đánh giá công chức trong đó nghiên cứu, bổ sung các tiêu chí tuyển dụng, đánh giá gắn liền với yêu cầu của bối cảnh chuyển đổi số Đổi mới công tác tuyển dụng công chức: Để nâng cao năng lực đội ngũ công chức, việc đổi mới công tác tuyển dụng và đánh giá công chức đóng góp một phần đáng kể cho chiến lược quản lý nguồn nhân lực công

Tuyển dụng công chức là khâu quan trọng: Tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên trong hoạt động quản lý công chức Việc tuyển dụng đội ngũ công chức có đủ năng lực, phẩm chất sẽ có ảnh hưởng tích cực đến hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị Để đạt kết quả cao, cần tập trung vào việc tuyển dụng những ứng viên có đủ năng lực, đạo đức, và phù hợp với yêu cầu công việc

Trong bối cảnh chuyển đổi số, cần xác định rõ nhu cầu và yêu cầu công việc cho từng vị trí công chức Điều này bao gồm việc xác định kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm và phẩm chất đạo đức cần thiết Đối với các vị trí liên quan đến công nghệ thông tin, cần xem xét bổ sung tiêu chí về kiến thức và kỹ năng công nghệ thông tin, khả năng làm việc trong môi trường số hóa, hiểu biết về các công nghệ mới Điều này giúp đảm bảo công chức được tuyển dụng có khả năng thích nghi với sự phát triển công nghệ và quản lý số trong công việc Đổi mới công tác đánh giá công chức: Đánh giá công chức là quy trình quan trọng giúp đo lường hiệu suất làm việc, đánh giá năng lực và xác định phù hợp với vị trí công việc Cần đảm bảo quy trình đánh giá công bằng, minh bạch, và đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước

Xác định rõ tiêu chí đánh giá hiệu suất công việc, năng lực và đạo đức của công chức Bổ sung tiêu chí liên quan đến chuyển đổi số: Đánh giá khả năng làm việc trong môi trường số hóa, ứng dụng công nghệ và hiểu biết về các xu hướng công nghệ mới Sử dụng các phương pháp đánh giá như đánh giá 360 độ, đánh giá theo kết quả công việc và đánh giá theo tiêu chí cụ thể Đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quy trình đánh giá Cung cấp phản hồi cho công chức về hiệu suất làm việc và khả năng thích nghi với chuyển đổi số Dựa trên kết quả đánh giá, thiết lập kế hoạch cải thiện năng lực cho từng cá nhân

Thứ ba, đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức phù hợp với bối cảnh chuyển đổi số

Về mục tiêu, xác định rõ mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ trong môi trường số của công chức, nâng cao sự tin của công chức trong việc sử dụng công nghệ, sẵn sàng tham mưu chính sách và tạo thuận lợi cho các đổi mới Huyện uỷ và UBND huyện cần quán triệt quan điểm coi đào tạo, bồi dưỡng là giải pháp quan trọng hàng đầu trong việc xây dựng và nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức huyện Thống nhất trong nhận thức và trong công tác chỉ đạo, tham mưu, tổ chức thực hiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, xác định đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng công chức là đầu tư cho phát triển; xem đó là một bộ phận quan trọng của công tác cán bộ phải được thực hiện đồng bộ với đổi mới quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá và thực hiện chính sách đối với công chức; gắn chính sách cán bộ với chất lượng và hiệu quả công việc; là động lực khuyến khích công chức không ngừng phấn đấu học tập, nâng cao năng lực công tác

Về nội dung, thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng về chuyển đổi số, chính phủ số và các kỹ năng làm việc trên môi trường số, đào tạo, bồi dưỡng cải thiện khả năng sử dụng ngoại ngữ, giúp công chức tự tin và linh hoạt khi làm việc Đồng thời, tận dụng cơ hội cải thiện ngoại ngữ thông qua việc áp dụng trong công việc hàng ngày cũng là một biện pháp hiệu quả, tiết kiệm để thúc đẩy sự tiến bộ về năng lực ngoại ngữ của đội ngũ công chức trong thời đại số hóa và toàn cầu hóa Về các kỹ năng, tổ chức các khoá học, chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng hành chính, kỹ năng mềm, chú trọng vào 02 nhóm kỹ năng tư duy, sáng tạo và đổi mới, kỹ năng giao tiếp, tạo sự đồng thuận

Về hình thức, kết hợp cách thức đào tạo, bồi dưỡng truyền thống gắn với đổi mới phương pháp, xây dựng, phát triển các hình thức đào tạo, bồi dưỡng dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin và internet Tăng cường học tập lý thuyết kết hợp nghiên cứu thực tế, tổ chức tốt hoạt động ngoại khóa chuyên đề

Phân nhóm học viên để thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, gồm 03 nhóm Đội ngũ công chức chuyên trách về công nghệ số, đội ngũ công chức chuyên trách về quản lý nguồn nhân lực trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, đội ngũ công chức chuyên trách trong các lĩnh vực còn lại Việc phân nhóm giúp dễ dàng xác định các nội dung đào tạo, bồi dưỡng trọng tâm, phù hợp với nhiệm vụ và hướng phát triển của từng nhóm đối tượng công chức Đồng thời việc phân nhóm tạo thuận tiện cho việc tổ chức lớp học và tạo điều kiện cho người học có cơ hội tiếp thu tri thức, kỹ năng chuyên sâu, học hỏi lẫn nhau thông qua trao đổi

Thứ tư, xây dựng văn hoá công vụ, văn hoá tổ chức, tạo môi trường lành mạnh phát triển năng lực công chức đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

Nguồn lực và lộ trình thực hiện các giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số giai đoạn 2024 – 2030

Tăng cường năng lực công chức để đáp ứng yêu cầu của cuộc cách mạng số hóa đòi hỏi sự đầu tư liên tục và bền vững từ cả hai mặt nhân lực và vật lực tổ chức các khóa bồi dưỡng nâng các năng lực cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

Về nhân lực, tăng cường đội ngũ đào tạo và phát triển bao gồm tạo ra một đội ngũ chuyên gia và huấn luyện viên chất lượng cao, có kiến thức sâu rộng về chuyển đổi số và các kỹ năng liên quan Đảm bảo họ được cung cấp nguồn lực đầy đủ và đào tạo thường xuyên để cập nhật kiến thức và kỹ năng mới Đội ngũ giảng viên phải được bồi dưỡng các năng lực sư phạm, phương pháp, kỹ năng giảng dạy mới Đồng thời, đầu tư bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng tham mưu cho đội ngũ chuyên trách công tác đào tạo, bồi dưỡng

Về vật lực, việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin là vô cùng quan trọng, đảm bảo có đầy đủ hạ tầng trang thiết phục vụ cho công tác công chức: nâng cấp đảm bảo hoàn thiện hệ thống máy tính, máy in, máy scan, máy photocopy; đảm bảo đường truyền hoạt động ổn định, tốc độ truy cập, khai thác hiệu quả các nền tảng số; hệ thống thông tin nội bộ đảm bảo an toàn thông tin Trang bị đồng bộ cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật cho việc dạy và học hiện đại như giảng đường thông minh, đa phương tiện, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, hiện đại hóa trang thiết bị dạy và học hiện đại

1 Đào tạo kiến thức nền tảng và nâng cao nhận thức về chuyển đổi số

Nội dung: Các buổi tập huấn và hội thảo chuyên đề (10 buổi, mỗi buổi 3 giờ) Kinh phí dự kiến:

Chi phí thuê giảng viên chuyên gia: 10 buổi x 15 triệu VNĐ = 150 triệu VNĐ

Chi phí tài liệu, thiết bị trình chiếu, và phòng học: 10 buổi x 5 triệu VNĐ

Tổng kinh phí: 200 triệu VNĐ

2 Phát triển kỹ năng số chuyên sâu

Nội dung: Khóa đào tạo chuyên sâu về kỹ năng số, bao gồm phân tích dữ liệu, bảo mật thông tin, sử dụng phần mềm chuyên dụng (5 khóa học, mỗi khóa 5 ngày)

Chi phí giảng viên và chuyên gia: 5 khóa x 25 triệu VNĐ = 125 triệu VNĐ

Chi phí thuê phòng máy tính và thiết bị hỗ trợ: 5 khóa x 15 triệu VNĐ 75 triệu VNĐ

3 Xây dựng và nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông

Nội dung: Đầu tư vào hệ thống mạng, máy chủ, thiết bị bảo mật và máy tính cá nhân cho công chức

Nâng cấp máy tính và thiết bị phần cứng: 50 máy x 20 triệu VNĐ = 1 tỷ VNĐ Đầu tư thiết bị bảo mật và hệ thống máy chủ: 300 triệu VNĐ

Tổng kinh phí: 1.3 tỷ VNĐ

4 Thiết lập và quản lý cơ sở dữ liệu dùng chung

Nội dung: Xây dựng cơ sở dữ liệu nội bộ và hệ thống quản lý truy cập, phân quyền

Phát triển phần mềm quản lý dữ liệu và phân quyền: 500 triệu VNĐ

Chi phí bảo trì và cập nhật hệ thống hàng năm (dự trù cho 3 năm): 3 năm x 100 triệu VNĐ = 300 triệu VNĐ

5 Phát triển dịch vụ công trực tuyến và kênh giao tiếp số với người dân, doanh nghiệp

Xây dựng website dịch vụ công trực tuyến, trang thông tin điện tử và ứng dụng di động để tăng cường tương tác với người dân và doanh nghiệp

Phát triển website và ứng dụng di động: 400 triệu VNĐ

Chi phí bảo trì và nâng cấp dịch vụ trực tuyến: 100 triệu VNĐ/năm x 3 năm = 300 triệu VNĐ

6 Đánh giá và duy trì phát triển năng lực dài hạn

Hệ thống đánh giá năng lực định kỳ, các khóa đào tạo cập nhật kỹ năng và kiến thức mới hàng năm

Chi phí đánh giá và giám sát hiệu quả (2 đợt/năm, trong 3 năm): 6 đợt x

20 triệu VNĐ = 120 triệu VNĐ Đào tạo bổ sung hàng năm (3 năm, mỗi năm 2 khóa): 6 khóa x 25 triệu VNĐ = 150 triệu VNĐ

Tổng kinh phí dự kiến cho cả lộ trình: 3,47 tỷ VNĐ

Chương 3 đã trình bày những định hướng nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số giai đoạn 2024 – 2030 làm nền tảng quan trọng cho việc xây dựng các giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn tại UBND huyện

Từ các phương hướng đó, Chương 3 đề xuất năm nhóm giải pháp cụ thể gồm: (1) Xây dựng khung năng lực công chức gắn với các yêu cầu của chuyển đổi số; (2) Đổi mới công tác tuyển dụng, đánh giá công chức trong đó nghiên cứu, bổ sung các tiêu chí tuyển dụng, đánh giá gắn liền với yêu cầu của bối cảnh chuyển đổi số; (3) Đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức phù hợp với bối cảnh chuyển đổi số; (4) Xây dựng văn hoá công vụ, văn hoá tổ chức, tạo môi trường lành mạnh thúc đẩy quá trình phát triển năng lực công chức đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số; (5) Nâng cao hiệu quả hoạt động tuyên truyền, phổ biến về nâng cao năng lực công chức trong bối cảnh chuyển đổi số

Mỗi giải pháp đều góp phần quan trọng vào việc nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Trong đó, UBND huyện Cần Giuộc cần chú trọng thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp song song với việc lấy việc đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức phù hợp với bối cảnh chuyển đổi số làm trọng tâm, đây là mấu chốt để góp phần giúp quá trình nâng cao năng lực công chức được triển khai thực chất, dài lâu

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận

Bối cảnh chuyển đổi số trong cơ quan HCNN đòi hỏi sự linh hoạt, sáng tạo, hướng đến mục tiêu cải thiện hiệu quả hoạt động, nâng cao chất lượng phục vụ của nền hành chính, việc nâng cao năng lực đội ngũ công chức là điều cần thiết và cấp bách Việc đầu tư vào đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, phát triển kỹ năng và thái độ của công chức không chỉ là cần thiết mà còn là động lực quan trọng để thúc đẩy sự phát triển bền vững của hệ thống hành chính công

Thông qua nghiên cứu đề án đã tập trung làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về năng lực của công chức gắn với yêu cầu chuyển đổi số; thực trạng năng lực của đội ngũ công chức trên cơ sở đối chiếu với các yêu cầu đặt ra của chuyển đổi số Để khắc phục những hạn chế còn tồn tại về năng lực của đội ngũ công chức, UBND huyện Cần Giuộc cần thực hiện đồng bộ các giải pháp gồm Nghiên cứu, đề xuất xây dựng khung năng lực công chức gắn với các yêu cầu của chuyển đổi số; Đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức phù hợp với bối cảnh chuyển đổi số; Xây dựng văn hoá công vụ, văn hoá tổ chức, tạo môi trường lành mạnh thúc đẩy quá trình phát triển năng lực công chức đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

Căn cứ trên những giải pháp đề ra, đề án xây dựng lộ trình và đề xuất các nguồn lực tổ chức thực hiện nâng năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Cần Giuộc, tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số trong giai đoạn 2024 – 2030

Trong tương lai, những đề xuất, kết luận từ đề án này sẽ được sử dụng làm cơ sở để xây dựng các chính sách và chương trình đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, cải thiện hiệu suất, chất lượng hoạt động của các cơ quan HCNN, đồng thời đóng góp tích cực vào quá trình chuyển đổi số của đất nước.

Kiến nghị

Đối UBND tỉnh Long An

UBND tỉnh Long An xây dựng cơ chế cơ chế phân cấp, phân quyền tạo điều kiện cho địa phương có nguồn thu độc lập để chủ động đầu tư vào công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan HCNN địa phương cấp huyện có nguồn thu độc lập tương đối Thiết lập cơ chế phân cấp để cho phép các cơ quan HCNN địa phương cấp huyện có quyền quản lý và sử dụng nguồn thu địa phương một cách linh hoạt và hiệu quả Đồng thời, cần thiết lập các quy định và quy trình để đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm và công bằng trong việc sử dụng nguồn thu này

Thông qua việc cho phép các cơ quan HCNN địa phương cấp huyện có quyền quản lý và sử dụng nguồn thu địa phương một cách linh hoạt và hiệu quả, khuyến khích và tạo điều kiện để cơ quan HCNN cấp huyện chủ động đầu tư vào công tác đào tạo và bồi dưỡng, bao gồm việc cung cấp hỗ trợ tài chính cho các khóa đào tạo, xây dựng các chương trình đào tạo nội bộ, và khuyến khích sự tham gia vào các hoạt động học tập liên tục Đối với Sở Nội vụ tỉnh Long An

Sở Nội vụ Tỉnh xây dựng cơ chế, chính sách cụ thể, thiết thực nhằm tạo động lực cho công chức phát huy năng lực trong bối cảnh chuyển đổi số Thông qua công tác đánh giá dựa trên năng lực số xây dựng cơ chế khen thưởng, khuyến khích công chức: Xây dựng một hệ thống đánh giá trong đó xác định các chỉ tiêu và tiêu chí đánh giá dựa trên khả năng áp dụng công nghệ số, phát triển kiến thức, kỹ năng, thái độ, đóng góp vào chuyển đổi số được coi là một yếu tố quan trọng trong quá trình đánh giá

Thiết lập hệ thống đánh giá công bằng và minh bạch: Tạo ra một hệ thống đánh giá công bằng và minh bạch để đánh giá năng lực số của các công chức Đảm bảo rằng quy trình đánh giá là minh bạch và công bằng, các công chức được cung cấp phản hồi rõ ràng và có tính xây dựng từ quá trình đánh giá

Khen thưởng dựa trên thành tích năng lực số: Thiết lập các chính sách và cơ chế khen thưởng dựa trên các thành tích và đóng góp của công chức trong lĩnh vực năng lực số Điều này sẽ tạo ra động lực mạnh mẽ cho các công chức để phát triển và cải thiện năng lực

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Nguyễn Tuấn Anh (2023), Thúc đẩy chuyển đổi số tại Việt Nam, Bộ

Thông tin và Truyền thông

2 Mai Hữu Bốn (2023), Năng lực công chức trong bộ máy chính quyền cấp huyện, Tạp chí Quản lý nhà nước

3 Chính Phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

4 Chính Phủ (2020), Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

5 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội

6 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề về phát triển năng lực của cán bộ, công chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước

7 HĐND huyện Cần Giuộc (2023), Nghị quyết số 26/NQ-HĐND ngày 29/6/2023 về việc thành lập Phòng Y tế trực thuộc UBND huyện

8 Nguyễn Hồng Hoàng (2024), Khung năng lực công chức và ứng dụng trong quản lý nguồn nhân lực khu vực công, Học viện Hành chính Quốc gia

9 Lê Ngọc Hùng (2018), Phát triển khung năng lực công chức ngang tầm yêu cầu của xã hội đổi mới: Lý luận và thực tiễn, Tạp chí Tổ chức nhà nước

10 Hồ Hương (2023), Phát triển năng lực làm việc trong môi trường số cho đội ngũ cán bộ, công chức, Cổng thông tin điện tử Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

11 Phạm Công Hiệp (2024), Một số đề xuất về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Trường Cán bộ quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh

12 Phạm Hồng Kiên (2019), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương thời kỳ cách mạng công nghiệp lần thứ tư

13 Trần Thị Lan (2024), Xây dựng văn hóa đổi mới sáng tạo trong quá trình chuyển đổi số của các cơ quan nhà nước, Tạp chí Công thương

14 Lê Thanh Phong (2023), Phát triển nguồn nhân lực số đáp ứng yêu cầu chính phủ số, Tạp chí Quản lý nhà nước

15 Nguyễn Văn Dũng (2024), Thách thức về nguồn nhân lực khu vực công trong xây dựng chính phủ số, Tạp chí Quản lý nhà nước

16 Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008

17 Quốc Hội (2015) Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015

18 Quốc Hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật viên chức số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019

19 Quốc Hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 47/2019/QH14 ngày 22/11/2019

20 Học viện Hành chính Quốc gia (2002), “Thuật ngữ Hành chính”

21 Nguyễn Thị Minh Thanh (2017), Luận văn Thạc sĩ quản lý công “Năng lực chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang”, Học viện Hành chính

22 Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày

03/6/2020 phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”

23 Từ điển Tiếng Việt, nhà xuất bản Đà Nẵng, 2013

24 UBND huyện Cần Giuộc (2023), Báo cáo số 6173/BC-UBND ngày 23/11/2023 báo cáo kết quả triển khai chuyển đổi số năm 2023

25 UBND huyện Cần Giuộc (2023), Báo cáo số 6859/BC-UBND ngày 20/12/2023 báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2023

26 UBND huyện Cần Giuộc (2023), Kế hoạch số 7163/KH-UBND ngày 29/12/2023 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2024 trên địa bàn huyện Cần Giuộc

27 UBND huyện Cần Giuộc (2024), Kế hoạch số 857/KH-UBND ngày 28/02/2024 tuyên truyền chuyển đổi số trên địa bàn huyện Cần Giuộc năm 2024

PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIUỘC,

TỈNH LONG AN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHUYỂN ĐỔI SỐ

Chúng tôi đang thực hiện nghiên cứu với đề tài “Nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc, tỉnh

Long An đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số giai đoạn 2024 – 2030” Kính mong nhận được sự giúp đỡ của anh/chị bằng cách trả lời chân thật, đầy đủ vào bảng hỏi dưới đây Những chia sẻ của anh/chị chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin anh/chị vui lòng không ghi họ tên vào phiếu này Chúng tôi xin chân thành cảm ơn!

Anh/chị đánh dấu X vào ô vuông đáp án trả lời theo các câu hỏi dưới đây!

1 Sau đây là 04 nhóm năng lực về mặt kỹ năng đề án mong muốn khảo sát trên đội ngũ công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An, anh/chị vui lòng đánh giá: a Mức độ cần thiết của các năng lực, đòi hỏi công chức phải có và được phát triển, nâng cao để đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số? b Hiện tại, anh chị tự nhận xét, đánh giá năng lực của bản thân tại các kỹ năng này đang ở mức độ nào?

(4 mức độ cần thiết của các kỹ năng bao gồm: Mức 4: Rất cần thiết; Mức 3: Cần thiết; Mức 2: Ít cần thiết; Mức 1: Không cần thiết 4 mức độ đánh giá năng lực hiện tại bao gồm: Mức 4: Tốt; Mức 3: Khá Tốt; Mức 2: Trung Bình; Mức 1: Yếu)