Nâng cao năng lực công chức hành chính nhà nước huyện lương sơn, tỉnh hoà bình

Luận văn tốt nghiệp lời nói đầu Nhận thức rõ vai trò công chức nói chung công chức hành Nhà nớc nói riêng, sở để khai thông nguồn lực trình xây dựng phát triển đất nớc, trung tâm nguồn lực "con ngời" nhân tố định thắng lợi công xây dựng đất nớc Những năm qua Đảng Nhà nớc đà lÃnh đạo đạo, đẩy mạnh cải cách hành nâng cao lực, trình độ phẩm chất đội ngũ công chức nói chung công chức hành Nhà nớc nói riêng Thực chủ trơng đờng lối Đảng Nhà nớc cải cách hành nâng cao phẩm chất chất lợng công chức Trong 10 năm qua Đảng quyền huyện Lơng Sơn quan tâm ý xây dựng nâng cao chất lợng công chức huyện Nhờ đà xây dựng đợc đội ngũ công chức nói chung công chức hành Nhà nớc nói riêng có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần độc lập, tự chủ, sáng tạo đợc rèn luyện, thư th¸ch, tÝch l nhiỊu kinh nghiƯm q b¸u Trëng thành số lợng lẫn chất lợng Có thể nói đến nay, kinh nghiệm, trình độ, lực thực tiễn công chức hành huyện Lơng Sơn đà đợc nâng cao lên bớc Tuy nhiên đội ngũ công chức hành huyện Lơng Sơn đông nhng cha đủ, cha đồng bộ, vừa thừa lại vừa thiếu Trình độ kiến thức lực lÃnh đạo quản lý cha đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ mới, quản lý thị trờng, quản lý kinh tế, quản lý xà hội Là công dân sinh lớn lên địa phơng để góp phần xây dựng đa huyện phát triển với phát triển chung đất nớc Vì em đà lựa chọn luận văn" Nâng cao lực công chức hành Nhà nớc huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình" Luận văn "Nâng cao lực công chức hành Nhà nớc huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình" xuất phát từ thực tiễn: - Công chức hành Nhà nớc có vai trò, vị trí to lớn máy nhà nớc, ngời tổ chức lên máy hành vận hành nó, có tính định đến hiệu qủa máy hành Nhà nớc Là sở khai thông nguồn lực khác trình xây dựng phát triển kinh tế - Năng lực công chức huyện Lơng Sơn cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Luận văn tốt nghiệp Nội dung cấu trúc luận văn bao gồm Phần I Công chức hành Nhà nớc lực công chức hành Nhà nớc Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình Xác định công chức phạm vi công chức, quan niệm công chức hành Việt Nam, phân loại công chức hành chính, vai trò công chức hành, xác định tiêu chuẩn chung công chức hành chính, vai trò công chức hành chính, lực cấu trúc lực, yếu tố ảnh hởng đến lực công chức hành chính, khảo cứu kinh nghiệm nâng cao lực nớc giới Phần II Thực trạng đội ngũ công chức hành Nhà nớc huyện Lơng Sơn- tỉnh Hoà Bình Xác định số lợng, cấu, đánh giá lực, u, nhợc điểm nguyên nhân tồn công chức hành huyện Lơng Sơn PhầnIII Phớng hớng kiến nghị nhằm nâng cao lực công chức hành Nhà nớc huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình Giới thiệu phơng hớng nâng cao lực công chức hành huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình đề xuất số giải pháp nâng cao lực công chức hành huyện Lơng Sơn Luận văn tốt nghiệp Mục lục lời nói đầu .1 phÇn I công chức hành nhà nớc lực công chức hành nhà nớc .5 I công chức hành nhà nớc .5 khái niệm công chức công chức hành nhà nớc 1.1 Khái niệm công chức 1.2 Khái niệm công chức Việt Nam 1.3 Khái niệm công chức hµnh chÝnh nhµ níc phân loại công chức hành Nhà nớc 11 2.1 Vai trß cđa việc phân loại 11 2.2 Loại công chức hành .13 2.3 Hạng công chức hµnh chÝnh Nhµ níc 14 2.4 Ngạch công chức hành Nhà nớc 16 Vai trò, vị trí công chức hành nhà nớc 24 II - Năng lực công chức hµnh chÝnh 26 - Năng lực 26 1.1 Kh¸i niƯm lực .26 1.2 Các mức độ lực 26 1.3 Ph©n loại lực .26 1.4 Cấu trúc lực 27 Các yếu tố ảnh hởng đến lực công chức hành 28 2.1 Các yếu tố chủ quan 28 2.2 C¸c yÕu tè kh¸ch quan .29 3.Kinh nghiêm nâng cao lực công chức hành số nớc trªn thÕ giíi 32 3.1 Kinh nghiƯm cđa số nớc phát triển 33 3.2 Kinh nghiƯm cđa mét sè níc ph¸t triĨn 33 PhÇn II 35 Thực trạng đội ngũ công chức huyện Lơng Sơn, hoà bình .35 I/ Thực trạng đội ngũ công chức hành huyện lơng sơn 35 Số lợng: .37 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .37 C¬ cÊu: 37 Bảng cấu giới tính công chức hành huyện Lơng Sơn 38 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .38 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .38 Tuổi công chức hành qua năm .39 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .39 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .39 (Ngn : Phßng tỉ chøc hun Lơng Sơn-Hoà Bình) .40 Chất lợng: 40 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .41 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .42 Luận văn tốt nghiệp II/ Đánh giá lực công chøc hµnh chÝnh 44 hun L¬ng S¬n .44 Những mặt tích cực 44 Những mặt hạn chế: 45 PhÇn III 50 phơng hớng giải pháp nâng cao lực công chức hành huyện Lơng Sơn - Hoà bình 50 I Ph¬ng híng 50 Về quy hoạch phát triển đội ngũ công chức hành : 50 Về công tác đào tạo, bồi dỡng : .50 Nâng cao trình độ để đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp cải cách hành 51 II Giải pháp thĨ 51 Giải pháp c«ng chøc 51 Quy hoạch phát triển đội ngũ công chức hành 53 2.1 Xác định số lợng công chức hành thời gian tới: 53 2.2 Xác định lực công chức hành 54 N©ng cao hiƯu công tác quản lý công chức hành 54 Nâng cao hiệu tuyển dụng 57 N©ng cao hiệu công tác đào tạo bồi dỡng : .58 5.1 Tăng cờng quản lý Nhà nớc lĩnh vực đào tạo, bồi dỡng công chøc hµnh chÝnh 58 5.2 Củng cố tăng cờng có sở đào tạo, bồi dỡng công chức hành chÝnh huyÖn 58 5.3 X©y dùng bỉ xung áp dụng sách chế độ hợp lý 59 5.4 Đổi phơng pháp đào tạo bồi dỡng: 60 5.5.Tăng cờng công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động đào tạo bồi dỡng công chức hành .60 5.6 Më réng hỵp t¸c quèc tÕ: 60 5.7 Nâng cao hiệu sử dụng công chøc .61 N©ng cao hiệu khen thởng, thăng thởng, kỷ luật công chức 62 III - kiÕn nghÞ 63 §èi víi nhµ níc: .63 1.1 Cần sớm ban hành luËt c«ng chøc .63 1.2 Hoàn chỉnh tiêu chuẩn cụ thể cho công chức hành 64 1.3 Hoàn chỉnh quy chế công tác công chức hành 64 1.3.1- Về quy chế đánh giá công chức: 64 1.3.2- VỊ quy chÕ tun chän c«ng chøc 65 1.3.3- VÒ quy chế xây dựng bổ nhiệm, miễn nhiệm công chức 65 1.3.4- Về quy chế luân chuyển công chức: 65 1.4.Đổi hoàn thiện thực đắn sách phát triển công chức 66 1.4.1 Chính sách tiền lơng: 66 1.4.2 Chính sách đào tạo bồi dỡng công chức: .67 Luận văn tốt nghiệp 1.4.3 Chính sách đảm bảo điều kiện cho phát triển công chức hành .67 Đối với quyền huyện Lơng Sơn .68 2.1 VỊ c«ng tác đào tạo, bồi dỡng : .68 2.2 Về trình độ công chức ph¶i: .68 2.3 VỊ công tác tuyển dụng .68 2.4 Về công tác kỷ luật 69 KÕt luËn 70 Tài liệu tham khảo 71 phần I công chức hành nhà nớc lực công chức hành nhà nớc I công chức hành nhà nớc khái niệm công chức công chức hành nhà nớc 1.1 Khái niệm công chức Do tính đặc thù quốc gia khác nhau, nên khái niệm công chức già nớc không đồng Có nớc giới hạn công chức phạm vi quản lý Nhà nớc, thi hành pháp luật Cũng có nớc quan niệm công chức bao gồm ngời làm quan hành nghiệp thực dịch vụ công + Công chức Pháp: Từ công chức có hàm nghĩa rộng đời sống hàng ngày Pháp, công chức toàn ngời làm việc hệ thông hành pháp từ Trung ơng đến đia phơng, đợc tuyển dụng qua thi tuyển đợc bổ nhiệm vào làm việc công sở nhng không tính công chức địa phơng thuộc hội đồng địa phơng quản lý + Công chức Anh: Phạm vi công chức đà đợc quy định gồm phận Luận văn tốt nghiệp - Những ngời Vua Anh trực tiếp bổ nhiệm đợc uỷ ban dân cấp giấy chứng nhận hợp lệ cho phép tham gia công tác quan dân - Những ngời mà toàn tiền lơng đợc cấp từ ngân sách thống Vơng quốc liên hợp từ khoản đơc quốc hội thông qua đợc gọi công chức Căn vào định nêu sĩ quan quân đội, cảnh sát, viên chức phủ địa phơng ngời ngành pháp luật nói chung đến nhân viên phủ lâm thời sử dụng không thuộc phạm trù công chức thờng xuyên + Công chức Mĩ: Những nhân viên ngành hành phủ đợc gọi chung công chức, bao gồm nhng ngời đợc bổ nhiệm trị nh: Bộ trởng, Thứ trởng, Trợ lý Bộ trởng, ngời đứng đầu máy độc lập quan chức khác ngành hành + Công chức công hoà liên bang Đức: Luật công chức liên bang quy định: Những ngời chịu huy, kiểm tra trực tiếp liên bang, công chức liên bang, ngời phục vụ đoàn thể xây dùng vËt chÊt vµ tµi chÝnh theo luËt chung, trùc tiếp lệ thuộc phủ liên bang, công chức gián tiếp tất thành phần đợc gọi công chức + Công chức Nhật Bản: Bao gồm công chức Nhà nớc làm việc Trơng ơng công chức địa phơng Công chức Nhà nớc gồm ngời đợc nhậm chức tong máy phủ trung ơng, ngành t pháp, quốc hội, quân đội, công an bệnh viện quốc lập, xí nghiệp đơn vị nghiệp, quốc doanh đợc lĩnh lơng từ ngân sách Nhà nớc Công chức địa phơng gồm ngời làm việc lĩnh lơng từ tài địa phơng + Công chức ở: Indonexia Luận văn tốt nghiệp Công chức bao gồm ngời làm việc máy hành nhà nớc, ngời làm việc tổ chức dịch vụ công cộng gọi viên chức + Công chức Trung quốc Công chức nhân viên công tác quan hành nhà nớc cấp trung ơng địa phơng nhng không tính nhân viên cần vụ tạp vụ Nh theo cách xác định quốc gia đà trải qua nhiều năm thực có kinh nghiệm chế độ Công chức Công chức đợc hiểu công dân đợc tuyển dụng bổ nhiệm giữ cộng vụ thờng xuyên công sở Nhà nớc trung ơng địa phơng, hay nớc đà đợc xếp vào ngạch hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc Theo cách hiểu nh vậy, hiểu để trở thành Công chức cần phải có điều kiện sau: - Là công dân nớc - Đợc tuyển dụng hình thức thi tuyển - Giữ chức vụ thờng xuyên - Đợc xếp vào ngành chuyên môn - Làm việc công sở - Lĩnh lơng từ ngân sách Nhà nớc Những ngời làm việc quan Nhà nớc nhng không đủ điều kiện nêu gọi viên chức Nhà nớc 1.2 Khái niệm công chức Việt Nam nớc ta, sau cách mạng tháng tám thành công đất nớc phải tiến hành kháng chiến đấu chống quân xâm lợc, thực chủ trơng vừa kháng chiến vừa kiến quốc, ngày 20-5-1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh đà ban hành sắc lệnh 76/LS việc thực quy chế công chức Bản sắc lệnh rõ " Quy chế công chức định rõ nghĩa vụ, quyền lợi công chức thể lệ việc tổ chức, quản trị sử dụng ngạch công chức toàn quốc" Điều Luận văn tốt nghiệp "Quy chế công chức Việt nam" nêu rõ định nghĩa công chức "Những công dân Việt nam đợc quyền nhân dân tuyển chọn, để giữ đợc chức vụ thờng xuyên quan Chính phủ, hay nớc, công chức, theo quy chế này, trừ trờng hợp riêng biệt phủ quy định" Tuy nhiên sắc lệnh 76/LS thực tế, nội dung sắc lệnh không đợc áp dụng cha có văn bÃi bỏ Sau ngày miền nam hoàn toàn giải phóng, tổ quốc thống nhất, chế độ cán đợc thực phạm vi nớc Trong nhân thức xà hội nói chung, khái niệm công chức không rõ ràng Theo từ điển tiếng việt Nhà xuất khoa học kỹ thuật định nghĩa chung công chức nh sau "công chức ngời làm việc quan Nhà nớc" không xây dựng đội ngũ công chức với vai trò vị trí tên gọi công chức thời gian dài yếu tố tác động vào trì trệ, quản lý hiệu hoạt động kinh tế xà hội Nhà nớc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI với tinh thần nhìn thẳng vào thật Đảng đà thẳng thắn rõ "Những sai lầm khuyết điểm công tác lÃnh đạo kinh tế, xà hội bắt nguồn từ khuyết điểm hoạt động t tởng, tổ chức công tác cán Đây nguyên nhân nguyên nhân" Để bớc khắc phục hạn chế thiếu sót ®ã, ngµy 25-5-1991 Héi ®ång bé trëng ®· ban hµnh Nghị định số 169/HĐBT công chức Nhà nớc Điều Nghị định xác định đợc gọi công chức Nhà nớc Nghị định nêu rõ "công dân Việt nam đợc tuyển dụng bổ nhiệm giữ chức vụ thờng xuyên công sở Nhà nớc trung ơng hay địa phơng, nớc hay nớc đà đợc xếp vào ngạch hởng lơng ngân sách Nhà nớc cấp gọi công chức Nhà nớc" Với mục đích tạo sở để chọn đúng, sử dụng có hiệu đội ngũ công chức Nhà nớc làm việc quan hµnh chÝnh, sù nghiƯp cđa Nhµ níc vµ tõng bớc xây dựng đội ngũ công chức Nhà nớc có nghiệp vụ thành thạo ngang tầm với nhiệm vụ yêu cầu xây dựng máy Nhà nớc vững mạnh phù hợp với chế mới, phù hợp với đặc ®iĨm kinh tÕ chÝnh tri cđa ®Êt níc ngµy 9/3/1998 Uỷ ban thờng vụ quốc hội đà ban hành pháp lệnh cán công chức, pháp lệnh cán bộ, công chức đà nêu khái niệm công chức rộng: Luận văn tốt nghiệp Cán bộ, công chức quy định pháp lệnh công dân Việt nam biên chế hởng lơng từ ngân sách nhà nớc bao gồm: Những ngời bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nớc, tổ chức trị, tổ chức trị xà hội Những ngời đợc tuyển dụng bổ nhiệm, đợc giao nhiệm vụ thờng xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc đợc phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn đợc tính vào ngạch - Các thẩm phán kiểm sát viên đợc bổ nhiệm theo luật tổ chức án nhân dân, pháp lệnh thẩm phán hội thẩm án, luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân pháp lệnh kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân - Những ngời làm việc quan thuộc quân đội, công an nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh lính đợc tuyển dụng, bổ nhiệm huặc giao nhiệm vụ thờng xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc - Thành viên hội đồng quản trị, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, kế toán trởng doanh nghiệp Nhà nớc Nh khái niệm cán công chức ta bao hàm phạm vi rộng so với khái niệm công chức quốc gia khác, phạm trù cán bô, công chức không giới hạn phạm vi hành Nhà nớc mà bao hàm hệ thống trị Đó đặc thù xuất phát từ chế độ trị 1.3 Khái niệm công chức hành nhà nớc "Công chức hành Nhà nớc " thuật ngữ đợc dùng Xuất phát từ hai lí sau đây: Thứ nhất, công chức hành Nhà nớc phận công chức nên đợc điều chỉnh văn công chức Thứ hai, pháp luật trình hoàn thiện, lúc có đợc quy phạm cho nhóm đối tợng cụ thể Luận văn tốt nghiệp Vai trò quản lý xà hội ngày cao phức tạp, đòi hỏi phải có đội ngũ công chức hành Nhà nớc đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu đó, Nghiên cứu sâu để xây dựng thể chế đòi hỏi khách quan trình cải cách hành nớc ta Theo nghĩa hẹp công chức hành nhà nớc đợc hiểu phận quan trọng phận công chức nói chung Nó bao gồm ngời làm việc quan hành Nhà nớc Theo nghĩa rộng, công chức hành phận công chức, làm việc quan quản lý Nhà nớc, quan hành phục vụ lập pháp t pháp quyền cấp Do ngời dới công chức hành Nhà nớc - Những ngời công chức nói chung - Công chức làm việc quan nghiệp Nhà níc(trêng häc, bƯnh viƯn Nhµ níc ) - Cán làm việc tổ chức trị - Những ngời đợc xếp vào diện công chức doanh nghiệp Nhà nớc - Công chức làm việc quan lập pháp, t pháp, hội đồng nhân dân cấp Nh vậy, công chức hành Nhà nớc khác với loại nhân khác, họ đợc tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức vụ ổn định, thờng xuyên quan hành Nhà nớc trung ơng địa phơng Công chức hành khác với cán hoạt động trị công chức khối quan hoạt động làm chức phục vụ nhà nớc nh trờng học bệnh viện v.v Tuy nhiên, việc phân biệt ngời lúc thực đợc cách dễ dàng xuất phát từ chỗ phận máy Nhà nớc có nhiều chỗ giao thoa 10 Luận văn tốt nghiệp - Có trình độ Đại häc vµ tèt nghiƯp Häc viƯn Hµnh chÝnh qc gia ngành Chuyên viên - Nếu chuyên viên phải qua khoá theo chơng trình học Viện hµnh chÝnh Qc gia vµ cã thêi gian tèi thiĨu ngành năm - Có ngoại ngữ trình độ B (đọc, nói thông thờng) - Có đề án, công trình có sáng tạo quản lý (đợc Hội đồng khoa học tỉnh thừa nhận đa vào áp dụng có hiệu quả) 2.4.3 Chuyên viên * Chức trách: Là công chức chuyên môn nghiệp vụ hệ thống quản lý Nhà nớc quản lý nghiệp giúp lÃnh đạo đơn vị cấu thành (phòng, ban, së, vơ, cơc) tỉ chøc qu¶n lý mét lÜnh vùc vấn đề nghiệp vụ * Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng đề xuất phơng án chế quản lý phần lĩnh vực nghiệp vụ sở chế đà có cấp nhằm thể sát với sở gồm việc: + Xây dựng phơng án kinh tế xà hội, quy hoạch, quy định cụ thể để triển khai công việc quản lý + Xây dựng chế, định cụ thể nội dung quản lý theo quy định hớng dẫn nghiệp vụ cấp phù hợp với tình hình thực tế (khi xây dựng tiêu chuẩn cụ thể phải ghi nội dung cụ thể) có giới hạn rõ, có độ phức tạp trung bình theo vị trí công tác đợc xác định - Tổ chức đạo hớng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đề xuất biện pháp điều chỉnh để định đợc thực nghiêm túc đạt hiệu cao - Tổ chức xây dựng nề nếp quản lý (phơng pháp thu thập thông tin thống kê), chế độ phơng pháp kiểm tra hồ sơ quản lý, lu trữ t liệu, số liệu, nhằm đảm bảo việc quản lý chặt chẽ, xác, nguyên tắc quản lý thống nghiệp vụ Ngành 20 Luận văn tốt nghiệp - Tổ chức việc tập hợp tình hình quản lý, tiến hành phân tích tổng kết, đánh giá kết báo cáo nghiệp vụ lên cấp trên, chịu đạo nghiệp vụ viên chức quản lý nghiệp vụ cấp cao hệ thống quản lý nghiệp vụ * Hiểu biết: - Nắm đợc đờng lối sách chung, nắm phơng hớng chủ trơng sách Ngành, đơn vị lĩnh vực nghiệp vụ - Nắm đợc kiến thức chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực - Nắm mục tiêu đối tợng quản lý, hệ thống nguyên tắc chế quản lý nghiệp vụ thuộc phạm vi phụ trách - Biết xây dựng phơng án, kế hoạch, thể loại định cụ thể thông hiểu thủ tục hành nghiệp vụ ngành quản lý, viết văn tốt - Nắm đợc vấn đề tâm sinh lý lao động, khoa học quản lý, tổ chức lao động khoa học quản lý, tổ chức lao động khoa học, thông tin quản lý - Am hiểu thực tiễn sản xuất, xà hội đời sống xung quanh hoạt động quản lý lĩnh vực - Biết phơng pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất cải tiến nghiệp vụ quản lý, nắm đợc xu thÕ nghiƯp vơ níc vµ thÕ giíi - Biết tổ chức đạo, hớng dẫn, phơng pháp kiểm tra có khả tập hợp tổ chức phối hợp với yếu tố liên quan để triển khai công việc có hiệu cao, có trình độ, độc lập tổ chức làm việc * Yêu cầu trình độ: - Tèt nghiƯp Häc viƯn Hµnh chÝnh Qc gia ngµnh chuyên viên - Nếu Đại học chuyên môn nghiệp vụ tơng đơng đà qua thời gian tập phải qua lớp bồi dỡng nghiệp vụ quản lý hành theo nội dung chơng trình Học viện hành Quốc gia 2.4.4 Cán * chức trách: 21 Luận văn tốt nghiệp Là công chức chuyên môn nghiệp vụ, giúp lÃnh đạo phận cấu thành máy (phòng, ban hệ thống quản lý Nhà nớc nghiệp) để triển khai hớng dẫn, theo dõi đôn đốc việc thi hành chế ®é, ®iỊu lƯ vỊ nghiƯp vơ * NhiƯm vơ thể: Đợc giao nhiệm vụ quản lý, theo dõi phần công việc lĩnh vực quản lý nghiệp vụ gồm việc: - Xây dựng triển khai kế hoạch, phơng án nghiệp vụ sở quy chế, thể lệ, thủ tục quản lý ngành cho sát với sở (Khi xây dựng tiêu chuẩn cụ thể phải ghi rõ nội dung giới hạn công việc để xác định vị trí làm việc quan với chức danh đầy đủ) - Hớng dẫn theo dõi đôn đốc qúa trình thực công việc đợc phân công, phân tích, đánh giá hiệu báo cáo kịp thời theo yêu cầu mục tiêu quản lý, phát đề xuất với lÃnh đạo để uốn nắn lệch lạc qúa trình thi hành đối tợng quản lý, nhằm đảm bảo cho chế độ sách, định quản lý đợc thi hành nghiêm túc, chặt chẽ, có hiệu - Xây dựng đợc nề nếp quản lý hồ sơ tài liệu, tổ chức đợc việc thống kê lu trữ, tài liệu, số liệu đầy đủ, xác yêu cầu nghiệp vụ - Chịu đạo nghiệp vụ công chức nghiệp vụ cấp * Hiểu biết: - Nắm đợc nguyên tắc, chế độ, thể lệ, thủ tục hớng dẫn nghiệp vụ, mục tiêu quản lý ngành, chủ trơng lÃnh đạo trực tiếp - Nắm nguyên tắc, thủ tục hành nghiệp vụ hệ thống máy Nhà nớc - Hiểu rõ hoạt động đối tợng quản lý tác động nghiệp vụ quản lý đến với tình hình thực tiễn xà hội - Viết đợc văn hớng dẫn nghiệp vụ biết cách triển khai nguyên tắc - Hiểu rõ mối quan hệ hợp đồng phải có với viên chức đơn vị liên quan công việc quản lý * Yêu cầu trình độ: 22 Luận văn tốt nghiệp - Trung cÊp hµnh chÝnh - NÕu lµ trung cÊp nghiƯp vụ kỹ thuật có liên quan phải qua lớp bồi dỡng nghiệp vụ quản lý hành 2.4.5 Nhân viên vân th * Chức trách: Là công chức thừa hành nghiệp vụ văn th quan thực công việc xếp, phân phối, chuyển giao quản lý văn đi, đến quan *Hiểu biết: - Nắm đợc cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quan đơn vị trực thuộc - Hiểu đợc quy chế quan công tác văn th - Nắm vững quy chế bảo mật quan có liên quan đến công tác văn th - Nắm vững thể lệ gửi, nhận công văn, điện tín theo địa - Giao tiếp văn minh lịch *Yêu cầu trình độ: - Tốt nghiệp phổ thông trung học, chữ viết đẹp, rõ ràng - Tốt nghiệp nghiệp vụ văn th tháng trở lên 2.4.6 Kỹ thuật viên đánh máy * Chức trách: Là công chức thừa hành kỹ thuật, chuyên trách đánh máy, in loại văn bản, tài liệu có yêu cầu kỹ thuật cao * Hiểu biết: - Nắm đợc hệ thống tổ chức quan - Nắm nguyên tắc bảo mật công văn giấy tờ quan, đơn vị - Hiểu đợc nguyên tắc, thủ tục, văn hành Nhà nớc - Nắm vững ngữ pháp, quy tắc tả Tiếng Việt - Có khả đánh máy ngoại ngữ mức độ trung bình - Biết sử dụng máy vi tính, máy in 23 Luận văn tốt nghiệp * Yêu cầu trình độ: - Tốt nghiệp phổ thông trung học - Có chứng đạt trình độ kỹ thuật viên đánh máy khoa học từ 4-9 tháng - Biết ngoại ngữ trình độ B - Cã chøng chØ tèt nghiƯp líp Tin häc từ đến tháng 2.4.7 Nhân viên đánh máy chữ * Chức trách: Là công chức thừa hành kỹ thuật, chuyên trách đánh máy chữ, in loại văn * Hiểu biết: - Nắm đợc hệ thống tổ chức quan - Nắm đợc nội quy, quy định bảo mật công văn giấy tờ quan -Biết sửa chữa hỏng hóc thông thờng máy chữ, máy in - Nắm đợc ngữ pháp, quy tắc tả Tiếng Việt - Có khả đánh máy văn ngoại ngữ thông dụng tốc độ chậm - Nắm đợc thể thức văn hành Nhà nớc * Yêu cầu trình ®é: - Tèt nghiƯp phỉ th«ng trung häc - Cã chứng đạt trình độ đánh máy chữ khoa học tháng - Biết ngoại ngữ trình độ A Vai trò, vị trí công chức hành nhà nớc Công chức nói chung công chức hành nói riêng nhân tố định thắng lợi hay thất bại công xây dựng phát triển kinh tế đất nớc công chức hành Trung tâm máy hành Họ ngời xây dựng Bộ máy hành pháp lập quy định cho tổ chức nhân mà ngời thực thi pháp luật, chịu quy 24 Luận văn tốt nghiệp định máy hành Nh thấy công chức hành vừa chủ thể, vừa khách thể quản lý hành Vì cần phải xem đội ngũ công chức hành nguồn lực làm sở khai thông nguồn lực khác xà hội, qúa trình xây dựng phát triển kinh tế trung tâm nguồn lực "con ngời" - Công chức hành Nhà nớc ngời trực tiếp tham gia vào qúa trình hoạch định lối sách, thể chế chế quản lý kinh tế - xà hội đất nớc - Công chức hành ngời thực thi công vụ, nguồn nhân lực to lớn phục vụ qúa trình tổ chức hoạt động máy Nhà nớc, thực chơng trình phát triển đất nớc - Công chức hành Nhà nớc đại diện Nhà nớc, tiếng nói Nhà nớc, cầu nối Nhà nớc với dân, với tổ chức kinh tế Hiệu hoạt động công chức định đến hiệu lực hiệu máy Nhà nớc nói chung, đảm bảo tính liên tục, ổn định hành nói riêng * Tóm lại: Một Nhà nớc mạnh trớc hết đợc thể đội ngũ công chức nó, phụ thuộc vào trình độ lực công chức nói chung công chức hành nói riêng Trình độ lực công chức cao đất nớc vững bớc phát triển với tốc độ nhanh, ngợc lại trình độ lực công chức thấp đất nớc chậm phát triển nớc ta đội ngũ công chức đẻ xà hội tiến chế độ sản phẩm qúa trình lịch sử 50 năm xây dựng Nhà nớc dân, dân dân Đội ngũ cán nói chung công chức hành nói riêng đà đóng góp to lớn vào nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nớc xây dựng đất nớc lên chủ nghĩa xà hội Quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo quy định hớng xà hội chủ nghĩa làm thay đổi mối quan hệ Nhà nớc thị trờng, dẫn đến vai trò Nhà nớc chế khác hẳn so với trớc Để thích ứng với vai trò mới, Nhà nớc phải thông qua hành nhân tố quan trọng hành công chức hành để tự điều chỉnh 25 Luận văn tốt nghiệp Công đổi kinh tế nớc ta sau10 năm đà bớc đầu cho thấy bớc tiến đáng mừng, đà trớc bớc đặt yêu cầu cải cách hành Trong hoàn cảnh đầy khó khăn, công chức hành phải gánh vác nhiệm vụ nặng nề hơn, họ đóng vai trò định đến tính hiệu lực, hiệu hành Nhà nớc phát huy đợc tính tích cực, ngăn ngừa yếu tố tiêu cực phẩm chất, trình độ, lực họ Vì vậy, xây dựng củng cố, nâng cao trình độ, lực đội ngũ công chức tất yếu khách quan để đa nghiệp Đảng Nhà nớc đến chỗ thành công II - Năng lực công chức hành - Năng lực 1.1 Khái niệm lực Năng lực tổ hợp thuộc tính độc đáo cá nhân phù hợp với yêu cầu hoạt động định, đảm bảo cho hoạt động hoạt động có kết 1.2 Các mức độ lực Ngời ta thờng chia lực thành mức độ khác : Năng lực, tài thiên tài - Năng lực mức độ định khả ngời, biểu thị khả hoàn thành có kết hoạt động - Tài mức độ lực cao biểu thị hoàn thành cách sáng tạo hoạt động - Thiên tài mức độ cao lực, biểu thị mức kiệt suất, hoàn chỉnh vĩ nhân lịch sử nhân loại 1.3 Phân loại lực Năng lực chia làm hai loại : Năng lực chung lực riêng biệt 26 Luận văn tốt nghiệp - Năng lực chung lực cần thiết cho nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau, chẳng hạn nh thuộc tính thể lực, trí tuệ (quan sát, trí nhớ, t duy, tởng tợng, ngôn ngữ) điều kiện cần thiết để giúp cho nhiều lĩnh vực hoạt động có kết - Năng lực riêng biệt (năng lực chuyên biệt, chuyên môn) thể độc đáo sản phẩm riêng biệt, có tính chuyên môn, nhằm đáp ứng yêu cầu lĩnh vực hoạt động khác chẳng hạn : lực toán học, lực quản lý, lực thể dục thể thao Hai loại lực chung riêng bổ xung hỗ trợ cho 1.4 Cấu trúc lực - Theo khái niệm cấu trúc lực tổ hợp thuộc tính độc đáo cá nhân phù hợp với yêu cầu hoạt động định đảm bảo cho hoạt động đạt kết - Theo sắc lệnh số 76/SL, ngày 20 - - 1950 ®iỊu 14, Mơc I (®iỊu kiƯn ®Ĩ tun bỉ ) quy định tuyển bổ công chức cấu trúc lực bao gồm : hiệu làm việc, kinh nghiệm trình độ + Kinh nghiệm : Là kiến thức kỹ năng, kỹ xảo, hiểu biết, học rút từ thực tiễn sống công việc đợc tích luỹ lại trình sống làm việc Kinh nghiệm cao, nhiều giúp cho việc thực công việc đơn giản nhanh chóng, đem lại hiệu cao Ngợc lại kinh nghiệm ít, lực thấp, việc thực công việc chậm ảnh hởng đến hiệu công việc + Trình độ : Là kiến thức hiểu biết mà ngời có đợc trình học tập sở đào tạo, khoá bồi dỡng đợc công nhận chứng chỉ, văn tốt nghiệp Để áp dụng vào thực tiễn, vào công việc chuyên môn giúp cho việc thực công việc có khoa học nâng cao hiệu làm việc + Hiệu công việc: kết cuối công việc phản ánh lực thực cá nhân, ngời có lực cao hiệu công việc cao, ngời lực, lực yế đạt hiệu công việc thấp 27 Luận văn tốt nghiệp Khi xem xét đánh giá lực đánh giá riêng phần lực, kinh nghiệm, trình độ phận phản ánh phần lực cá nhân mà phải xem xét nhìn nhận chung để có nhận xét xác lực ngời Các yếu tố ảnh hởng đến lực công chức hành Năng lực ngời dựa sở t chất, nhng điều chủ yếu lực hình thành, phát triển thể hoạt động tích cực ngời dới tác động rèn luyện, dạy học giáo dục lực chịu ảnh hởng nhiều yếu tố chủ quan lẫn khách quan Sau số yếu tố ảnh hởng lớn đến lực công chức hành : 2.1 Các yếu tố chủ quan - T chất công chức hành : T chất đặc điểm riêng cá nhân giải phẫu sinh lí bẩm sinh nÃo, hệ thần kinh quan phân tích, tạo nên s khác biệt ngời với Ngoài nh÷ng u tè bÈm sinh, di trun t chÊt chứa đựng yếu tố t tạo sống cá thể Đặc điểm di truyền có đợc bảo tồn thể hệ sau hay không thể mức độ điều hoàn toàn hoàn cảnh sống định Nh t chất không quy định đợc phát triển lực Trên sở t chất thể hình thành lực khác Trong hoạt động thực tiễn tiền đề bẩm sinh, đợc phát triển nhanh chóng, yếu tố cha đợc hoàn thiện đợc hoàn thiện chế bù trừ đợc hình thành để bù đắp cho khuyết nhợc thể Tóm lại ngời có t chất tốt thông thờng có lực cao họ có móng vững cho phát triển lực Ngời có t chất lực thấp - Thiên hớng ngời Khuynh hớng của cá nhân hoạt động gọi thiên hớng, thiên hớng loại hoạt động lực hoạt động thờng ăn khớp với phát triển Thiên hớng mÃnh liệt ngời hoạt động coi dấu hiệu lực hình thành - Tri thức, kỹ năng, kỹ xảo 28 Luận văn tốt nghiệp Tri thức, kỹ năng, kỹ xảo thích hợp cần thiết cho việc thực có kết qủa hoạt động, có tri thức, kỹ năng, kỹ xảo lĩnh vực điều kiện cần thiết để có lực lĩnh vực Tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, không đồng với lực nhng có quan hệ mật thiết với Ngợc lại lực góp phần làm cho tiếp thu tri thức, hình thành kỹ năng, kỹ xảo tơng ứng với lĩnh vực lực nhanh chóng dễ dàng Nh lực tri thức, kỹ năng, kỹ xảo có thống biện chứng nhng không đồng Một ngời có lực lĩnh vực có nghĩa có tri thức kỹ kỹ xảo định lĩnh Ngợc lại, đà có tri thức kỹ năng, kỹ xảo thuộc lĩnh vực lực đợc nâng cao, nhiên không hẳn có tri thức, kỹ , kỹ xảo có lực lĩnh vực - Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, Đạo đức hình thái xà hội bắt nguồn từ hoạt động xà hội, phẩm chất đạo đức ngời công chức lòng trung thành với đất nớc, tinh thần kỷ luật nghề nghiệp làm việc tuân thủ theo kỷ cơng pháp luật, tính trung thực, tính chủ động sáng tạo, đoàn kết hợp tác công tác, mẫn cán, cống hiến, khả thu hút công chức lÃnh đạo, huy Năng lực công chức đợc hình thành từ nhân cách con, môt yếu tố đánh giá lực, yếu tố để lùc ph¸t triĨn, chung cã s thèng nhÊt biƯn chøng nhng không đồng Phẩm chất công chức giúp cho công chức phát triển lực, nhng có lực có phẩm chất tốt 2.2 Các yếu tố khách quan * Yếu tố quy hoạch kế hoạch : Quy hoạch phát triển đội ngũ công chức hành khâu quan trọng việc kiện toàn tổ chức, đổi công chức, nâng cao lực công chức cách thờng xuyên liên tục đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trớc mắt lâu dài Có quy hoạch đội ngũ công chức đảm bảo đợc tính kế thừa tính liên tục đội ngũ công chức không bị hẫng nh lâu nay, khắc phục tính chủ quan, tuỳ tiện công tác thi tuyển, đào tạo, sử dụng, đánh giá từ nâng cao đợc lực công chức hành chính, có vào quy 29 Luận văn tốt nghiệp hoạch nâng cao đợc lực công chức Quy hoạch cho ta thấy đợc thực trạng lực công chức hạn chế vớng mắc điểm từ để đa giải pháp để nâng cao lực công chức hành *ảnh hởng Quy định, Quy chế, thể chế pháp luật Quy chế thể chế pháp luật môt khung pháp lý để quản lý công chức, muốn quản lý công chức tốt cần phải có khung tốt, phải có quy định, quy chế hoàn chỉnh, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Sẽ nâng cao đợc hiệu việc tuyển dụng, đào tạo, đánh giá từ góp phần nâng cao lực công chức hành Ngợc lại quy chế, quy định thể chế cha hoàn chỉnh, cha thống tạo hẫng hụt thực hiện, tạo lỗ hổng hạn chế công chức phát huy lực Tóm lại, nhà nớc cần phải có quy định quy chế, thể chế pháp luật hoàn chỉnh để góp phần nâng cao lực công chức * ảnh hởng chế độ tiền lơng sách đÃi ngộ Chế độ tiền lơng đÃi ngộ loại sách quan trọng quản lý công chức Tác động không nhỏ đến việc nâng cao lực công chức sách tiền lơng hợp lý điều kiện yếu tố đảm bảo cho ngời công chức làm việc khuyến khích họ hoạt ®éng theo chøc nghiƯp khun khÝch c«ng chøc phÊn ®Êu cho thăng tiến đồng thời nâng cao lực họ Ngợc lại sách tiền lơng đÃi ngộ cha hợp lý, phù hợp với mức sống nhu cầu công chức tạo phản ứng tiêu cực ngời công chức, khó phát huy lực, gây bất mÃn không ý đến công việc, tham ô, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân, bỏ việc công ý việc t * ảnh hởng việc tuyển dụng Tuyển dụng công cụ kiểm soát đầu vào, kiểm soát chất lợng, s phấn đấu, tiến để thăng chức cho công chức, đánh giá công chức thơng xuyên theo vị trí chức trách đợc giao đo đếm lực làm việc, nỗ lực phấn đấu cống hiến theo khả năng, triển vọng hạn chế công chức Tuyển dụng công cụ tốt để phát ngời có lực, tiền đề để sử dụng ngời có lực cách có hiệu thực 30 Luận văn tốt nghiệp tốt công tác tuyển dụng lựa chọn đợc đội ngũ công chức có phẩm chất tốt, trình độ, lực cao * ảnh hởng việc đào tạo bồi dỡng Đào tạo bồi dỡng hay tu nghiệp công chức yêu cầu khách quan trình hoạt động công chức Là công tác quản lý công chức mặt nâng cao trình độ lực, giúp cho công chức trau dåi nghiƯp vơ vµ cËp nhËp tri thøc theo chuyên môn công chức đảm nhiệm Đào tạo công chức đào tạo chơng trình giáo dục quốc dân ( trung học, cao đẳng, đại học, đại học) Nó khác chỗ giáo dục quốc dân có trách nhiệm cung cấp nguồn nhân lực cho xà hội, có nguồn dự trữ có nguồn nhân lực hành Đào tạo công chức phải vào pháp luật hành nói cách khác đào tạo công chức diễn phạm vi nguồn nhân lực, hay áp dụng công chức Do muốn nâng cao đợc lực công chức hành chính, phải nâng cao chất lợng đào tạo, bồi dỡng công chức Chất lợng đào tạo công chức cao kiến thức hiểu biết, lực làm việc công chức cao * ảnh hởng cđa viƯc sư dơng c«ng chøc Sư dơng c«ng chøc đợc quan niệm Nhà nớc, đại diện phủ thực sách huy động nguồn lực vào hoạt đông quản lý từ lực lợng hệ thống công vụ nh nào, sử dụng công chøc cßn thĨ hiƯn ë khoa häc vỊ tỉ chøc lao động khoa học việc sử dụng công chức cụ thể với chuyên môn cụ thể, lứa tuổi định, vào công việc định phù hợp với lực họ Việc sử dụng công chức lúc, chỗ, lực, trình độ ngời giúp cho công chức phát huy đợc lực, ngợc lại hạn chế lực họ *ảnh hởng yếu tố khen thởng, kỷ luật Khen thởng, kỷ luật công cụ biện pháp quảy lý qúa trình xây dựng, phát triển sử dụng công chức thông qua hoạt động để động viên cổ vũ điển hình gơng tốt, phê phán, uốn nắn phòng ngừa hành vi, vi phạm pháp luật không thực hiƯn bỉn phËn cđa ngêi c«ng chøc Sù kÕt 31 Luận văn tốt nghiệp hợp khen thởng kỷ luật cách chặt chẽ, công vô t tạo động lực to lớn công vụ Tạo tác dụng to lớn việc nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ công chức Ngời có công trạng, thành tích đợc ghi nhận cổ vũ nêu gơng học tập làm tăng thêm nhân tố tích cực, thêm ngời tốt, tạo hứng thú vơn lên học tập, tạo bầu không khí say mê làm việc góp phần phát huy lực ngời công chức Những hình thức kỷ luật sai phạm giúp cho công chức rèn luyện, khắc phục, nâng cao lực, ngăn ngừa sai phạm công chức khác lục công chức không ngừng đợc nâng lên *ảnh hởng công tác quản lý : Công tác quản lý phơng pháp hiệu để nâng cao lực công chức, có quản lý tốt lực công chức phát huy Theo cách nói nớc có bề dày lịch sử xây dựng chế độ công chức công vụ quản lý công chức s tự quản lý phủ trình củng cố, xây dựng hệ thống hành Nhà nớc Đó hoạt động mà thông qua nội dung, biện pháp "dùng ngời "thu hút lựa chọn ngời u tú có tài, có lực đào thải, loại bỏ công chức không đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ, nâng cao trình độ phẩm chất từ nâng cao đợc lực công chức 3.Kinh nghiêm nâng cao lực công chức hành số nớc trªn thÕ giíi Tải FULL (72 trang): https://bit.ly/3ucSyDS D phũng: fb.com/TaiHo123doc.net Kinh nghiệm nâng cao lực công chức hành nớc giới đa dạng không theo khuôn mẫu định Điểm chung rút nớc thành công việc nâng cao lực công chức hành tuân thủ quy định việc tuyển dụng, quy hoạch, sử dụng, quản lý , đào tạo, khen thởng, kỷ luật, tra, kiểm tra, giám sát tính đến điều kiện tự nhiên, địa lý, phong tục, tập quán, tâm lý, đặc điểm riêng dân tộc nớc Tuy nhiên nớc có đặc điểm riêng việc nâng cao lực đợc khảo cứu sau bổ ích cho việc nâng cao lực công chức hành Việt nam nói chung huyện Lơng sơn nói chung giai đoạn 32 Luận văn tốt nghiệp 3.1 Kinh nghiệm số nớc phát triển * Giảm môn công cộng, thu nhỏ biên chế công chức Mấy chục gần đây, quy mô môn phủ nớc nhanh chóng đợc mở rộng Ngời làm thuê cho phủ ngày tăng, lý trực tiếp dẫn đến tăng chi phí hành chính, giảm sút lực công tác, nên vấn đề giảm môn công cộng thu nhỏ biên chế công chức đà trở thành vấn đề giảm môn công cộng, thu nhỏ biên chế công chức đà trở thành vấn đề đợc nớc giới nớc phát triển quan tâm Ví dụ : năm 1981, Guy an có ngời đề xớng giảm quy mô công chức, kết giảm biên chế Nhà nớc đợc 463 ngời phủ Ga-na nêu yêu cầu làm cho quan cấp ngày ít, quy mô ngàsy nhỏ, để tiện nắm phơng hớng, xác định trọng điểm, định chiến lợc * Kết hợp cải cách chặt chẽ cải cách chế độ công chức với cải cách thể chế hành nớc Nh năm 1982, Tổng thống Ca - mơ - run Ben - ga - li nhằm ngăn chặn nguy chế độ công chức tợng hủ bại chế độ công chức đẫ cải cách ngành phủ đồng thời trao quyền lực cho cấp dới để thay đổi quyền lực tập trung, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác hiƯu st c«ng viƯc cđa c«ng chøc Li - bi trọng phân tán quyền lực, trao quyền tới địa phơng nông thôn * Chú ý cải thiện điều kiện công tác cho công chức : Các nớc phát triển cải thiện điều kiện công tác công chức, chủ yếu cải thiện đÃi ngộ trị, điều kiện làm việc thiết bị làm việc cho công chức Nh : Ăng gô la thờng xuyên bù giá cho công chức, xác định mức cao thuế nhà, phụ cấp cho công chức tiền du lịch, tiền chữa bệnh, qua nâng cao mức sống thực tế công chức Thái Lan phụ cấp thêm cho công chức gồm phụ cấp hu trí, trợ cấp phụ nữ, trợ cấp đặc biệt, hởng lơng nghỉ , v.v .Xanh - ga - po trớc vòng đến năm đà tăng tiền công trung bình lên 40% Ti bn FULL (72 trang): https://bit.ly/3ucSyDS Dự phịng: fb.com/TaiHo123doc.net 3.2 Kinh nghiƯm cđa số nớc phát triển - Thi cử công khai chọn dùng ngời giỏi 33 Luận văn tốt nghiệp Tạo ®iỊu kiƯn ®Ĩ mäi ngêi c¹nh tranh nh nhau, qua thi c mà chọn ngời hiền, cất nhắc ngời giỏi, thu hót ngêi tµi cho chÝnh phđ Mü lµ níc Tỉng thèng trùc tiÕp bỉ nhiƯm quan chøc nhiỊu nhÊt, nhng "công chức liên bang" 9/10 số công chức đợc tuyển dụng phơng thức thi Cùng lúc víi viƯc chän ngêi giái lµ quan chøc sù vơ, không gần quan chức vụ Nớc có số ngời đăng ký thi vào công chức nhiều nh Nhật, tỷ lệ đợc tuyển dụng thờng 15% - Sát hạch nghiêm túc Thởng ngời giỏi, phạt ngời Đặt chế độ sát hạch nghiêm túc tiêu chuẩn sát hạch cụ thể, tiến hành sát hạch để năm tình hình thực tế công việc, đồng thời kết sát hạch công chức mà định việc bổ dụng để lại sử dụng, tăng lơng, phong cấp giáng chức việc - Kiện toàn pháp quy làm việc theo pháp luật : Các nớc phơng tây có pháp quy chuyên môn, địa vị xà hội, vị trí quyền lợi, nghĩa vụ nh trình tự bảo đảm quyền lợi công chức đợc quy định tờng tận, làm cho chức nghiệp công chức ổn định đợc đảm bảo pháp luật - Hệ thống quản lý đồng Để tăng cờng tác dụng Nhà nớc t đội ngũ công chức ngày lớn Pháp, Mỹ nớc có -3 triệu công chức, Y ta li a có 40 van công chức Để tổ chức cho đội ngũ công chức lớn nh vậy, gắn bó với đồng thời nâng cao đợc lực làm việc nớc phơng tây xây dựng hệ thống công chức phù hợp với đặc điểm nớc Nh máy công chức thống nhất, chế độ thi tuyển nghiêm túc, phơng thức bồi dỡng huấn luyện cao, thăng cấp quy định ®ång bé têng tËn vỊ kØ lt vµ chn mùc hành vi - Nhấn mạnh tác phong kỉ luật, đạo đức chức nghiệp Các nớc phơng tây nhấn mạnh tính đặc thù phải gánh vác việc công, công chức phải giữ vững chuẩn mực hành vi cá nhân với tiêu chuẩn cao trực thi hành công vụ công chức không nhng cần tuân theo "khuôn phép danh dự " đạo đức chức nghiệp mà phải tuân theo 34 3522150 ... cao lực công chức hành Nhà nớc huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình Giới thiệu phơng hớng nâng cao lực công chức hành huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình đề xuất số giải pháp nâng cao lực công chức hành huyện. .. I Công chức hành Nhà nớc lực công chức hành Nhà nớc Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình Xác định công chức phạm vi công chức, quan niệm công chức hành Việt Nam, phân loại công chức hành chính, vai trò công. .. công chức hành nhà nớc lực công chức hành nhà nớc .5 I công chức hành nhà nớc .5 khái niệm công chức công chức hành nhà nớc 1.1 Khái niệm công chức 1.2 Khái niệm công chức