Nâng cao năng lực công chức, viên chức ngành văn hóa thể thao trên địa bàn huyện phù yên, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM VÌ NHƯ QUỲNH NÂNG CAO NĂNG LỰC CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH VĂN HĨA - THỂ THAO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vì Như Quỳnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vì Như Quỳnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp đề tài PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao lực cơng chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao 2.1.1 Khái niệm lực công chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao 2.1.2 Vai trị cơng chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn công chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao 2.1.4 Nội dung nghiên cứu nâng cao lực ccvc ngành văn hóa thể thao 12 2.1.5 Ảnh hưởng yếu tố lực công chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao 21 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao lực ccvc văn hóa - thể thao 26 2.2.1 Kinh nghiệm phát triển, nâng cao lực nguồn nhân lực số nước giới 26 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao lực cc công chức viên chức số huyện tỉnh tỉnh khác 28 iii 2.2.3 Những học kinh nghiệm rút cho huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 32 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 Phương pháp tiếp cận 34 3.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu chọn điểm nghiên cứu 35 3.2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 37 3.3 Thu thập số liệu 38 3.3.1 Thu thập số liệu công bố (Số liệu thứ cấp) 38 3.3.2 Thu thập số liệu 38 3.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 39 3.5 Phương pháp phân tích 39 3.5.1 Phương pháp thống kê mô tả 40 3.5.2 Phương pháp so sánh 40 3.5.3 Phương pháp chuyên gia 40 3.5.4 Thang đo likert 41 3.6 Chỉ tiêu phân tích 41 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 4.1 Thực trạng lực cơng chức, viên chức ngành văn hóa – thể thao huyện phù yên, tỉnh sơn la 42 4.1.1 Thực trạng cấu, số lượng cơng chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao huyện phù yên, tỉnh sơn la 42 4.1.2 Thực trạng chất lượng kiến thức công chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao huyện phù yên, tỉnh sơn la 47 4.1.3 Thực trạng kỹ ccvc ngành văn hóa thể thao 53 4.1.4 Thực trạng thái độ ccvc ngành văn hóa thể thao 54 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao huyện phù yên, tỉnh sơn la 57 4.2.1 Công tác tuyển dụng công chức, viên chức 57 4.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 62 4.2.3 Cơ chế, sách cơng chức, viên chức 64 4.2.4 Môi trường làm việc 66 4.2.5 Tự nâng cao nhận thức công chức, viên chức vh-tt 68 iv 4.3 Đánh giá chung nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành văn hóa thể thao huyện phù yên tỉnh sơn la 73 4.3.1 Những ưu điểm 73 4.3.2 Những khuyết điểm hạn chế 75 4.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 76 4.4 Giải pháp nâng cao lực ccvc ngành văn hóa thể thao địa bàn huyện phù yên 78 4.4.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức, viên chức ngành vh -tt 78 4.4.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ ccvc văn hóa thể thao địa bàn huyện 80 4.4.3 Tiếp tục hoàn thiện chế, sách cơng chức viên chức vh-tt 83 4.4.4 Xây dựng môi trường làm việc cho ccvc văn hóa thể thao 85 4.4.5 Nâng cao nhận thức công chức, viên chức vh-tt địa bàn huyện 88 4.4.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật hoạt động công chức, viên chức VHTT 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 90 5.2.1 Đối với Trung ương 90 5.2.2 Đối với Tỉnh Sơn La 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC : Cán viên chức CBCCVC : Cán công chức viên chức CCVC : Công chức viên chức CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GDPT : Giáo dục phổ thông KT - XH : Kinh tế xã hội KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình QLNN : Quản lý nhà nước TW UBND : Trung ương : Ủy ban nhân dân VH-TT : Văn hóa thể thao XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Chọn điểm nghiên cứu (27/27 xã toàn huyện) 34 Bảng 3.2 Chọn điểm nghiên cứu quan, đơn vị 34 Bảng 3.3 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 38 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra 39 Bảng 3.5 Thang đo Likert Scale 41 Bảng 4.1 Quy mô đội ngũ công chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2019 42 Bảng 4.2 Đội ngũ CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên tỉnh Sơn La phân theo độ tuổi giai đoạn 2017-2019 43 Bảng 4.3 Cơ cấu CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên tỉnh Sơn La phân theo độ tuổi giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 4.4 Đội ngũ CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên tỉnh Sơn La phân theo giới tính kinh nghiệm giai đoạn 2017-2019 45 Bảng 4.5 Cơ cấu CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên tỉnh Sơn La phân theo giới tính kinh nghiệm giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 4.6 Tình hình sức khỏe công chức, viên chức ngành VHTT địa bàn huyện năm 2018 46 Bảng 4.7 Trình độ chun mơn CCVC ngành văn hóa - thể thao huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 48 Bảng 4.8 Cơ cấu trình độ đội ngũ CCVC ngành VHTT huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 48 Bảng 4.9 Trình độ tin học ngoai ngữ CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 4.10 Cơ cấu trình độ tin học ngoai ngữ CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 4.11 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 4.12 Cơ cấu trình độ lý luận trị quản lý nhà nước CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên giai đoạn 2017 -2019 52 vii Bảng 4.13 Kết tự đánh giá kỹ thực thi nhiệm vụ cán CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên 53 Bảng 4.14 Đánh giá CCVC phẩm chất đạo đức lối sống, tiến độ kết thực công việc giao, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng thân 55 Bảng 4.15 Kết đánh giá CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên 56 Bảng 4.16 Đánh giá cán công chức công tác tuyển dụng 58 Bảng 4.17 Đánh giá cán bộ, công chức cơng tác phân tích cơng việc 59 Bảng 4.18 Nội dung công tác tuyển dụng CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên tỉnh Sơn La 60 Bảng 4.19 Kết tuyển dụng công chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018 61 Bảng 4.20 Đánh giá công chức, viên chức công tác đào tạo bồi dưỡng CCVC ngành VHTT 62 Bảng 4.21 Hoạt động đào tạo bồi dưỡng CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên giai đoạn 2016-2018 63 Bảng 4.22 Đánh giá đội ngũ CCVC quyền lợi, sách đãi ngộ 65 Bảng 4.23 Đánh giá cán công chức môi trường làm việc 67 Bảng 4.24 Mức độ tự chủ động cải thiện trình độ chuyên môn kỹ thái độ nghề nghiệp 69 Bảng 4.25 Số người lao động tham gia hoạt động văn nghệ địa bàn huyện 70 Bảng 4.26 Số lượng VĐV thể thao tham gia cấp tỉnh, cấp TW 71 Bảng 4.27 Số lượng câu lạc nghệ thuật, thể thao địa bàn huyện 71 Bảng 4.28 Số lượt tổ chức hoạt động văn hóa - thể thao quy mô huyện 72 Bảng 4.29 Kết tham gia thi đấu cac giải thể thao cấp tỉnh, khu vực cấp quốc gia giai đoàn 2017 - 2019 72 Bảng 4.30 Kết tham gia Hội thi văn hóa, văn nghệ cấp tỉnh khu vực quốc gia câu lạc địa bàn từ năm 2017-2019 73 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ huyện Phù n 35 Hình 4.2 Cơ cấu cơng chức viên chức ngành VHTT huyện Phù Yên 43 Hình 4.3 Thực trạng sức khỏe công chức viên chức năm 2019 47 Hình 4.4 Trình độ chuyên môn đội ngũ CCVC ngành VHTT huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 49 ix vực hành chính, nghiệp Cần đánh giá, rà sốt, xếp lại tổ chức máy đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Những trường hợp cán bộ, cơng chức có lực, phẩm chất sức khỏe yếu cho khỏi biên chế Trên sở xếp lại tổ chức máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc để quy định biên chế, cấu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm Nhất đơn vị nghiệp công lập Cần sớm nghiên cứu để cải cách sách tiền lương, xác định phần lương “cứng” theo hướng trả giá trị lao động vị trí việc làm thu gọn loại phụ cấp có tính chất tiền lương để bảo đảm cơng ngành, lĩnh vực Hồn thiện, phát huy tác dụng thực chế độ khen thưởng kỷ luật dựa vào hiệu công tác thành tích cống hiến sở tăng thẩm quyền cho người đứng đầu đơn vị Cần thực thí điểm việc đánh giá hiệu cơng việc cán bộ, công chức năm dựa hợp đồng lao động, giao việc với cán bộ, công chức Có chế khuyến khích tăng lương vượt bậc cán sau xếp loại, cán bộ, công chức năm liên tục khơng hồn thành nhiệm vụ bị buộc việc Xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm cụ thể người đứng đầu đơn vị công tác cán đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát cấp có thẩm quyền nhân dân Đổi công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật để thực nguồn lực động viên cán bộ, công chức tâm huyết, say mê với công việc, đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương công việc Hiện nay, mức đầu tư ngân sách cho văn hóa cịn thấp Chính sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán làm cơng tác văn hóa sở cịn nhiều bất hợp lý Vì cần tạo chế sách đãi ngộ hợp lý để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành địa phương hính sách đãi ngộ hợp lý để sử dụng đội ngũ cán lâu dài, có sách hỗ trợ khuyến khích cán có trình độ cao, sinh viên tốt nghiệp đại học vùng sâu, vùng xa, vùng có hồn cảnh đặc biệt để đồng bào xây dựng đời sống văn hóa sở 4.4.4 Xây dựng mơi trường làm việc cho CCVC văn hóa thể thao Mơi trường làm việc tốt yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển công chức, viên chức định đến chất lượng, hiệu hoạt động phong trào văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao địa phương 85 Thực tế cho thấy khơng quan, tổ chức, đơn vị, địa phương có mơi trường làm việc khơng tốt dẫn đến hậu như: chất lượng, hiệu làm việc kém; đồn kết; chí cán bộ, cơng chức có trình độ, lực khơng mặn mà với cơng việc giao xin chuyển cơng tác thâm trí việc Để xây dựng môi trường làm việc tốt cho công chức, viên chức VHTT cần thực tốt nội dung sau: Thứ nhất, phải bảo đảm điều kiện sở vật chất phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính, tăng âm, loa đài… văn phòng phẩm khác phục vụ cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn thuộc lĩnh vực văn hóa thể thao Thứ hai, nội dung quan trọng để phát huy lực cán bộ, cơng chức thực chế độ, sách theo quan điểm Đảng, sách Nhà nước pháp luật tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán Thực tốt nội dung cần quan tâm, trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Cần xác định nhiệm vụ quan trọng việc xây dựng phát triển ngành văn hóa thể thao Cần có quy hoạch, kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức chuyên môn, nhiệm vụ, bồi dưỡng kiến thức, lý luận trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học Thường xuyên quan tâm đến sách cử cán bộ, công chức học hỗ trợ học phí, tạo điều kiện thời gian cho cán bộ, cơng chức vừa học vừa làm yên tâm công tác Thông qua đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị có đội ngũ cán có đủ lực, trình độ chun mơn, lĩnh trị để đảm đương nhiệm vụ Bên cạnh đó, cần quan tâm đến việc thực sách cán bộ, công chức thuộc diện gia đình sách, thương binh, liệt sĩ, cán bộ, cơng chức người dân tộc thiểu số… Đây nội dung nhạy cảm công tác cán Thứ ba, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nội dung quan trọng đòi hỏi người lãnh đạo phải có tầm nhìn xa, trơng rộng, người cơng tâm, có tâm huyết với cơng việc, có đầu óc tổ chức để xây dựng đơn vị vững mạnh Mối quan hệ lãnh đạo nhân viên gồm nhiều nội dung, song nội dung quan trọng việc tổ chức, phân cơng, bố trí cơng việc hợp lý, phù hợp với trình độ chun mơn, lực sở trường cơng tác cán bộ, cơng chức, “nghệ thuật dùng người” Có thể nói, đội ngũ cán 86 phận thể người, ta xếp, phân công không chỗ dẫn đến tình trạng hoạt động lộn xộn, khơng thống nhất, đưa lại hậu khó lường Bên cạnh đó, yếu tố tâm lý người lãnh đạo quan trọng; đòi hỏi người lãnh đạo phải biết lắng nghe, biết kìm chế hồn cảnh; ln giữ mối quan hệ mật thiết nhân viên, nhân viên làm việc sai từ từ uốn nắn tránh tình trạng xúc, quát mắng… tạo nên khoảng cách không đáng có nhân viên thủ trưởng Ngồi yếu tố nói trên, người lãnh đạo cần có nhận xét, đánh giá kịp thời cán bộ, công chức; có khen, có chê… Nội dung đánh giá phải đắn, khách quan tạo tâm lý thoải mái, khuyến khích cán bộ, cơng chức cố gắng việc thực nhiệm vụ chuyên môn Ngoài người lãnh đạo cần quan tâm đến đời sống, hồn cảnh cán bộ, cơng chức đơn vị hỗ trợ kịp thời có khó khăn Thứ tư, xây dựng tập thể đoàn kết Đây nội dung quan trọng cơng tác cán bộ; có đồn kết, thống hồn thành nhiệm vụ chung ngành Nội dung đòi hỏi lãnh đạo đơn vị phải thường xuyên quan tâm, tạo cho người ý thức làm việc tập thể, biết quan tâm lẫn giúp đỡ sống công tác Phát mâu thuẫn cá nhân bên đơn vị để kịp thời giải quyết, thường xuyên để người gắn bó với phấn đấu Xây dựng môi trường làm việc tốt nội dung, nhiệm vụ hàng đầu mà quan, tổ chức hay đơn vị phải quan tâm thực hiện; có mơi trường làm việc tốt cá nhân cán bộ, cơng chức có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực nhiệm vụ đơn vị Bên cạnh cần tạo điều kiện cần thiết để cán bộ, công chức tiếp cận với mơi trường bên ngồi trình độ cơng nghệ, khoa học - kỹ thuật… nhằm theo kịp với tình hình kinh tế, xã hội ngày phát triển Chúng ta thực công cải cách hành nhằm khơng ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước Để đạt mục tiêu đó, quan, tổ chức, đơn vị phải xây dựng cho mơi trường làm việc tốt để cán bộ, công chức phát huy cách tồn diện lực cho việc thực nhiệm vụ chung, đặc biệt lĩnh vực văn hóa thể thao 87 4.4.5 Nâng cao nhận thức công chức, viên chức VH-TT địa bàn huyện Nâng cao nhận thức cán công chức viên chức giúp phát huy tối đa lực cá nhân công chức, viên chức đáp ứng với u cầu nhiệm vụ cơng tác tình hình Bản thân cán bộ, cơng chức văn hóa sở phải không ngừng rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, có ý thức cầu thị tiến bộ, nâng cao kiến thức quản lý nhà nước phương pháp tổ chức hoạt động thực tiễn để đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng tác tình hình Thường xuyên nắm bắt kịp thời quan điểm, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước hoạt động văn hóa thể thao sở, nắm bắt kịp thời diễn biến đời sống nhân dân địa phương để tuyên truyền, vận động nhân dân thực 4.4.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật hoạt động công chức, viên chức VHTT Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao lực CBCC văn hóa, thể thao Thơng qua hoạt động nhằm phát tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán công tác cán Qua đó, động viên khen thưởng nhân tố tích cực, xử lý kịp thời sai phạm, củng cố lịng tin nhân dân Đảng quyền Việc đánh giá công chức, viên chức phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, cơng khai, dân chủ với tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch Gắn đánh giá với cơng tác phê bình tự phê bình thực nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm với chức danh chủ chốt, tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giám sát, đánh giá hoạt động công chức, viên chức văn hóa, thể thao Kiên xử lý nghiêm cán vi phạm, nhiều khuyết điểm, không hồn thành nhiệm vụ giao Hoạt động cơng chức viên chức văn hóa, thể thao ln gắn liền với nhân dân Khâu tổ chức kiện văn hóa, văn nghệ, thể thao tuyên truyền pháp luật tạo điều kiện cho công chức viên chức văn hóa thể thao sâu sát hiểu nguyện vọng nhân dân Đây điều kiện thuận lợi cho người dân nhìn nhận, đánh giá lực làm việc đóng góp ý kiến cho hoạt động cơng chức văn hóa, thể thao Giám sát nhân dân nội dung quan trọng trình thực dân chủ sở, khâu quan trọng việc thực phương trâm: Dân biết Dân bàn - Dân làm - Dân kiểm tra 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong thời kỳ đất nước đà hội nhập quốc tế, yêu cầu lực cơng chức, viên chức nói chung ngành văn hóa - thể thao nói riêng ngày cao Cơng chức, viên chức khơng có phẩm chất, trình độ theo u cầu, mà cịn cần phải gương mẫu, tiên phong lý luận thực tiễn, chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; giữ vững tiêu chuẩn tư cách người cơng chức viên chức Vì vậy, nói đến lực cán nói đến tổng thể phẩm chất, trình độ, khả kết hồn thành nhiệm vụ cơng chức, viên chức Trên sở nghiên cứu lực đội ngũ cơng chức, viên ngành văn hóa, thể thao luận văn tập hợp, hệ thống làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn lực cơng chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao bao gồm: công tác tuyển dụng, đạo tạo, bồi dưỡng, chế sách, mơi trường làm việc nhân cao nhận thức với cán công chức viên chức ngành văn hóa thể thao địa bàn huyện Phù Yên tỉnh Sơn La Thực trạng lực đội ngũ công chức, viên chức địa bàn huyện Phù Yên cho thấy, số lượng cán bộ, công chức viên chức ngành văn hóa – thể thao huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La gồm 42 người, chiếm tỷ lệ cao độ tuổi từ 31 - 40 tuổi, có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên, chiếm tỷ lệ cao trình độ Đại học với 17 Công chức viên chức Cơ đáp ứng yêu cầu để thực nhiệm vụ chun mơn Nhìn chung, tồn thể CCVC ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên có giao tiếp ứng xử tốt, thái độ làm việc chuẩn mực, ln thể bình tĩnh, tự chủ động tình Khi giao tiếp với người dân ln thể cởi mở, nghiêm túc, mực Tuy nhiên công việc giải với dân gặp phải số người không hợp tác giải công việc chưa cương với dân, dễ bị kích động, điều làm trạng thái cân giao tiếp, ứng xử ảnh hưởng đến hiệu công tác thu thập thông tin theo hướng mong muốn Đồng thời gặp phải tình bất ngờ nhiều cán tỏ lúng túng chưa thật nhạy bén để ứng phó giải Tất cán CCVC ngành văn hóa thể thao huyện giai đoạn 2016 2018 đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên, chiến sĩ thi đua có 89 cán chiếm 14,3%, lao động tiên tiến có 35 cán chiếm 83,3%, có cán đạt mức hoàn thành nhiệm vụ chiếm 2,4% Các yếu tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ công chức, viên chức địa bàn huyện Phù Yên gồm (1) Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức; (2) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; (3) Chế độ, sách với đội ngũ công chức, viên chức; (4) Môi trường làm việc đội ngũ công chức, viên chức VHTT; (5) Nhận thức đội ngũ công chức viên chức VHTT Trên sở đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức, viên chức địa bàn huyện Phù Yên, xác định yếu tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ công chức, viên chức địa bàn huyện Phù Yên Đồng thời nghiên cứu đưa nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức VHTT địa bàn huyện thời gian tới: (1) Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức, viên chức địa bàn huyện; (2) Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ, trình độ chun mơn CCVC văn hóa thể thao; (3) Tiếp tục hồn thiện chế, sách cán cơng chức VHTT; (4) Xây dựng môi trường làm việc cho CCVC văn hóa thể thao địa bàn huyện; (5) Nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức văn hóa thể thao; (6) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật hoạt động cán bộ, công chức VHTT Với kết nghiên cứu, phân tích “Nâng cao lực công chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La”, mong sở, tài liệu bổ ích giúp cấp quyền huyện Phù Yên xem xét, vận dụng trình xây dựng triển khai thực giải pháp phát triển nâng cao lực công chức, viên chức ngành văn hóa - thể thao địa phương 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ương - Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng công chức xã thuộc diện huyện cịn chưa có cách giải 90 - Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức viên chức, đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán công chức 5.2.2 Đối với Tỉnh Sơn La - Đề nghị UBND tỉnh Sơn la quan tâm nhiều đến công tác Văn hóa thể thao, tạo điều kiện cho cán ngành văn hóa thể thao tham gia lớp học huấn luyện nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Kết hợp với Trường Đại học Văn hóa, Đại học Thể dục thể thao để tìm kiếm nguồn cán ngành tương lai, đồng thời tạo điều kiện cho cán chưa qua đào tạo đào tạo chuyên ngành quay trở phục vụ quê hương 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bạch Chơn Đông (2016) Nâng cao trách nhiệm, đạo đức công vụ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên – Huế Tạp chí Tổ chức nhà nước 10: 23, 25 Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2018) Tài liệu nghiên cứu Văn kiện Đại hội VIII Đảng NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Tài liệu hội thảo Chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể Chương trình giáo dục phổ thơng mới, Tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội, tháng 3-2015 Bộ Nội vụ (2011) Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 06/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ : Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2018) https://www.moha.gov.vn/baucu/tin-tuc-su-kien/mot-so-kinh- nghiem-cai-cach-to-chuc-bo-may-va-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-cong-chuccua-trung-quoc-38418.html Bộ Văn hóa, thể thao du lịch (2014) Thơng tư liên tịch số: 13/2014/TTLTBVHTTDL-BNV ngày 17/10/2014 Bộ văn hóa, thể thao, du lịch Bộ Nội vụ Bộ Văn hóa, thể thao du lịch (2016) Thơng tư liên tịch số: 06/2016 ngày 30/6/2016 Bộ văn hóa, thể thao, du lịch Bộ Nội vụ Chính phủ (2007) Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi công tác cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2010a) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2010b) Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2011a) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2011, quy định công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2011b) Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 quy định xử lý kỷ luật công chức 92 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997) Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hoàng Phê (2005) Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Trung tâm Từ điển học NXB Đà Nẵng Hồ Chí Minh (1947) Tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” (tháng 10-1947) Hồ Chí Minh (1995) Hồ Chí Minh tồn tập (Vol 5) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh: Tồn tập NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, t 5, tr 280, 68, 292 Lương Việt Thái, Nguyễn Hồng Thuận & Phạm Thanh Tâm (2011) Phát triển Chương trình giáo dục phổ thông theo định hướng phát triển lực người học, Đề tài nghiên cứu khoa học, Mã số: B2008-37-52 TĐ, Hà Nội Nguyễn Ngọc Long & Nguyễn Hữu Vui (2014) Giáo trình Triết học Mác- Lenin NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội OECD (2002) Definition and Selection of Competencies: Theoretical and Conceptual Foundation Quốc hội (2008) Luật cán cơng chức năm 2008 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2010) Luật viên chức năm 2010 Tạ Đức Hòa (2020) Xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược Nhật Bản học kinh nghiệm Việt Nam Truy cập từ https://tcnn.vn/news/detail/46102/Xay-dung-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-oNhat-Ban-va-bai-hoc-kinh-nghiem-doi-voi-Viet-Nam.html ngày 15/4/2020 UBND huyện Phù Yên (2016) Báo cáo UBND huyện Phù Yên năm 2016 UBND huyện Phù Yên (2017) Báo cáo UBND huyện Phù Yên năm 2017 UBND huyện Phù Yên (2018) Báo cáo UBND huyện Phù Yên năm 2018 UBND huyện Phù Yên (2019) Báo cáo Phịng Văn hóa - thơng tin huyện UBND huyện Phù Yên (2019) Báo cáo Trung tâm truyền thông - Văn hóa huyện UBND huyện Tam Dương (2015) Báo cáo sơ kết công tác phát triển cán bộ, nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010-2015) Tam Dương, Vĩnh Phúc UBND thành phố Tuyên Quang (2015) Báo cáo sơ kết công tác phát triển cán bộ, công chức người lao động TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2020) 93 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X Văn kiện đại hội Đảng lần thứ XI Văn kiện đại hội Đảng lần thứ XII Vũ Dũng (2012) Từ điển tâm lý học, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội Vũ Thị Hương Thảo (2016) Về mơi trường văn hóa thực thi cơng vụ Việt Nam Tạp chí Quản lý nhà nước 33-34 Tiếng Anh: Cosmovici A & Iacob L (coord.) (2005) Self-perceived gains in critical thinking and communication skills: are there disciplinary differences? Research in Higher Education, Vol 40, No 1, pp 43-60 Likert R A (1932) A Technique for the Measurement of Attitudes Archives of Psychology(140) 5-53 Mg McGee (1979) Human spatial abilities: Psychimetric studies and environmental, genetic, hormonal and neurological influences Tremblay D (2002) The Competency-Based Approach: Helping learners become autonomous In Adult Education - A Lifelong Journey Weinert F E (2001) Vergleichende Leistungsmessung in Schulen - eineumstrittene Selbstverstondlichkeit, In F E Weinert (eds), Leistungsmessung in Schulen, Weinheim und Basejl: Beltz Verlag) 94 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ Tôi Vì Như Quỳnh Hiện tơi học viên cao học trường Học viện Nông Nghiệp thực nghiên cứu với đề tài nghiên cứu: “Nâng cao lực cơng chức viên chức ngành văn hóa thể thao địa bàn Phù Yên tỉnh Sơn La” Tôi xin cam kết thông tin anh (chị) vụ phục với mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơn nhằm mục đích thương mại Các thơng tin giữ bí mật cung cấp cho Thầy cô để kiểm chứng có yêu cầu Xin chân thành cảm ơn sụ giúp đỡ anh (chị)! PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Đơn vị công tác: Chức vụ tại: Giới tính: Tuổi: Dưới 30 Từ 30 đến 40 tuổi Từ 40 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Kinh nghiệm công tác lĩnh vực VHTT: Dưới năm Trình độ học vấn: Đại học Sau đại học Từ đến triệu Trên triệu Trung cấp Cao đẳng Thu nhập bình quân: Dưới triệu Sức khỏe: loại loại loại Trên năm Không đủ sức khỏe PHẦN PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN Phần A Trả lời thông tin khảo sát Phần xin mời Anh/chị lựa chọn phương án từ đến Trong mức độ đánh sau: Hồn tồn khơng đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Hoàn toàn đồng ý 95 Phần B: Câu hỏi điều ta mức độ đồng ý cán công chức nhân tố STT Nội dung khảo sát A B Hồn tồn khơng đồng ý Phân tích công việc Anh/ chị cung cấp thông tin cách xác cơng việc làm Khi tuyển dụng vào làm, UBND huyện có quan tâm đầy đủ tới việc xây dựng mơ tả cơng việc cho vị trí cơng tác Bản mô tả công việc UBND huyện cập nhật liên tục Tuyển dụng Thông tin tuyển dụng UBND huyện công bố rộng rãi nhiều kênh thông tin Cán CC tuyển dụng có khả phù hợp cao với vị trí yêu cầu Cán CC tuyển dụng thể khả tốt môi trường làm việc phịng Văn hóa thể thao huyện Phù n tỉnh Sơn La Đào tạo bồi dưỡng UBND huyện thường xuyên tổ chức lớp đào tạo phát triển kỹ nghiệp vụ cho cán bộ, công chức 96 Không đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý Cơng tác đào tạo mang lại kiến thức phù hợp với công việc định hướng phát triển nghề nghiệp cán bộ, công chức Công tác đào tạo giúp cán bộ, công chức làm việc hiệu với kiến thức thu nhận Cán bộ, cơng chức tích lũy nhiều kiến thức thơng qua khóa đào tạo Chế độ đãi ngộ Hài lịng với sách tiền lương Hài lòng với chế độ Bảo hiểm xã hội Hài lòng với chế độ bảo hiểm y tế Hài lòng với chế độ phúc lợi Hài lịng với sách thu hút, khen thưởng Mơi trường làm việc Có mối quan hệ tốt với đồng nghiệp Mối quan hệ tốt với lãnh đạo Được cung cấp đầy đủ phương tiện máy mọc thiết bị phục vụ công việc Có nhiều hội đưa học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ Có hội thăng tiến Khơng gian làm việc bố trí khoa học Bầu khơng khí quan thân thiện 97 Tự nâng cao trình độ Tự chủ động cập nhật kiến thức (thông qua kênh: đài, báo, tivi, internet…) Tự học hỏi từ thực tế, từ người có kinh nghiệm văn hóa thể thao Tự học hỏi nâng cao kỹ ngoại ngữ, tin học thông qua internet, sách… Tự học hỏi rút kinh nghiệm nâng cao kỹ giải vấn đề, làm việc với người lớn tuổi, giao tiếp, làm việc nhóm, kiểm sốt thời gian, giải mâu thuẫn thơng qua q trình làm việc, rút kinh nghiệm cho thân, điểu chỉnh thông qua trải nghiệm thực tế công việc Mức độ tự cải thiện thái độ nghề nghiệp (Đam mê, trách nhiệm với công việc; Tinh thần cầu thị, thái độ trung thực, chủ động công việc) Mức độ tự cải thiện phẩm chất cá nhân (Đạo đức, tác phong, lòng nhân đạo, tin tưởng vào thân) 98 Phần C: Ý kiến đóng góp cá nhân vào cơng tác nâng cao lực đội ngũ cán công chức viên chức ngành văn hóa thể thao huyện Phù Yên tỉnh Sơn La …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn Anh/chị! 99