Đánh giá thực thi chính sách tín dụng của chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường trên địa bàn huyện phù yên, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THANH TUẤN ĐÁNH GIÁ THỰC THI CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Viết Đăng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP – 2020 LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan tơi Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn thầy cô tạo điều kiện, động viên, hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt trình nghiên cứu, thầy TS Nguyễn Viết Đăng hướng dẫn, trợ giúp động viên nhiều Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, kinh nghiệm thầy tiền đề giúp đạt thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Bộ mơn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nhà trường nghiên cứu, thực luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln cổ vũ, động viên tơi vượt qua khó khăn để hồn thành tốt luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tuấn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục sơ đồ x Danh mục hộp xi Trích yếu luận văn xii Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường .4 2.1 Cơ sở lý luận thực thi chương trình nước vệ sinh mơi trường .4 2.1.1 Lý luận sách tín dụng chương trình nước vệ sinh môi trường 2.1.2 Lý luận thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường .6 2.1.3 Q trình tổ chức thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh môi trường 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh môi trường 11 2.2 Cơ sở thực tiễn thực thi chương trình nước vệ sinh môi trường 14 iii 2.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường 14 2.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Phù Yên, Sơn La .17 Phần Phương pháp nghiên cứu .18 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .18 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .18 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 21 3.2 Phương pháp nghiên cứu 25 3.2.1 Lý chọn điểm nghiên cứu 25 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu nghiên cứu 25 3.2.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 26 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 29 4.1 Thực trạng thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 29 4.1.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách tín dụng 29 4.1.2 Phổ biến tuyên truyền sách tín dụng 43 4.1.3 Phân cơng, phối hợp thực thi sách tín dụng 46 4.1.4 Duy trì sách tín dụng 52 4.1.5 Tổng kết thực thi sách tín dụng 53 4.2 Đánh giá thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 55 4.2.1 Đánh giá việc thực thi sách tín dụng thơng qua tiêu chí .55 4.2.2 Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân 67 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh môi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 71 4.3.1 Các yếu tố khách quan 71 4.3.2 Các yếu tố chủ quan 73 4.4 Định hướng số giải pháp thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh môi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 79 iv 4.4.1 Định hướng thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 79 4.4.2 Một số giải pháp thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh môi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La .79 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận .88 5.2 Kiến nghị 89 5.2.1 Đối với Trung ương 89 5.2.2 Đối với tỉnh Sơn La 90 5.2.3 Đối với huyện Phù Yên .90 Tài liệu tham khảo 92 Phụ lục 94 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP Chính phủ Cs Cộng DT Dự tốn GĐ Gia đình HợP Vệ SINH Hợp vệ sinh KT – XH Kinh tế xã hội KHNV Kế hoạch nghiệp vụ MTQG Mục tiêu quốc gia NQ Nghị NHCS Ngân hàng sách PTNT Phát triển nơng thơn QĐ Quyết định SL Sống lượng TL Tỷ lệ TTg Thủ Tướng TY Tỷ lệ UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường XD Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Các cơng trình cấp nước xây dựng địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 29 Bảng 4.2 Số lượng hộ dân sử dụng nước địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn năm 2017-2019 .30 Bảng 4.3 Số hộ dân có cơng trình hợp vệ sinh địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn năm 2017-2019 .32 Bảng 4.4 Tỷ lệ hộ dân có nhu cầu vốn tín dụng cho chương trình nước VSMT địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2019 .33 Bảng 4.5 Đánh giá cán bộ, người dân kế hoạch triển khai thực thi sách địa bàn huyện Phù Yên 38 Bảng 4.6 Thống kê kết tuyên truyền phổ biến sách tín dụng chương trình nước vệ sinh môi trường cho người dân địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 44 Bảng 4.7 Đánh giá người dân hiệu kênh tuyên truyền sách tín dụng nước vệ sinh môi trường 45 Bảng 4.8 Đánh giá người dân hiệu phối hợp bên liên quan thực thi sách tín dụng nước vệ sinh môi trường 51 Bảng 4.9 Kết giải ngân tín dụng chương trình nước vệ sinh môi trường qua năm 2017-2019 52 Bảng 4.10 Kết quản lý gốc lãi từ chương trình tín dụng nước vệ sinh mơi trường, giai đoạn 2017-2019 53 Bảng 4.11 Đánh giá cán bộ, người dân nội dung điều chỉnh sách tín dụng .54 Bảng 4.12 Đánh giá hộ điều tra mức độ cần thiết phải tiếp cận thơng tin sách tín dụng 55 Bảng 4.13 Đánh giá hộ điều tra mức độ tiếp cận sách tín dụng chương trình nước VSMT địa bàn huyện Phù Yên 57 Bảng 4.14 Đánh giá hộ điều tra thái độ trình độ cán ngân hàng .58 Bảng 4.15 Mức độ kịp thời quan thực thi sách tín dụng 59 vii Bảng 4.16 Đánh giá hiệu chương trình đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo, tọa đàm, diễn đàn cán thực thi sách tín dụng 61 Bảng 4.17 Tình hình sức khỏe người dân qua số bệnh tật liên quan đến nước .65 Bảng 4.18 Đánh giá hộ điều tra thủ tục hành chính sách tín dụng 73 Bảng 4.19 Đánh giá hộ điều tra biết tự tra cứu thơng tin sách tín dụng 76 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu nguồn vốn Chương trình nước VSMT nơng thơn địa bàn huyện Phù Yên 37 Biểu đồ 4.2 Đánh giá người dân thực trạng tiếp cận vốn vay hộ điều tra vay vốn sách tín dụng 54 Biểu đồ 4.3 Tỷ lệ dân số sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh .62 Biểu đồ 4.4 Tỷ lệ hộ dân có cơng trình hợp vệ sinh địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 64 Biểu đồ 4.5 Tỷ lệ người dân mắc bệnh nguồn nước địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn năm 2017 – 2019 64 Biểu đồ 4.6 Số lượng cán thực thi sách tín dụng bồi dưỡng địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn năm 2017 -2019 75 Biểu đồ 4.7 Đánh giá hộ điều tra cơng tác tun truyền vận động chương trình nước vệ sinh môi trường huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 78 ix Đầu tiên phải tuyên truyền sâu rộng nhân dân chương trình, tín dụng nhà nước vay vốn hỗ trợ để người dân hiểu rõ, hiểu đối tượng tín dụng sống đối tượng tín dụng, nhằm tạo gắn kết người dân từ người dân dễ dàng đồng hành nhà nước hoạt động thực tín dụng hỗ trợ người nghèo; tạo thành phong trào sâu rộng quần chúng thông qua việc tổ chức thường xuyên hoạt động có ý nghĩa để vận động người dân hiểu tham gia Chính quyền đoàn thể cấp phải nắm rõ đối tượng có nhu cầu vay vốn, tạo điều kiện để người dân biết tín dụng để có kế hoạch giúp đỡ thiết thực phản ánh cho quyền vấn đề cần thiết để có giải pháp kịp thời giúp đỡ Huyện cần đưa tín dụng thiết thực để huy động nhiều tham gia cộng đồng, phát triển đa dạng mơ hình hỗ trợ vay vốn làng, khu dân cư, xã Vận động cá nhân, tổ chức tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường đồng thời nêu gương cá nhân, tổ chức có đóng góp tích cực cho cơng tác chăm bảo vệ môi trường địa bàn huyện Liên kết với doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp cần nhiều lao động để tạo việc làm tốt cho đối tượng hộ gia đình hồn cảnh khó khăn giúp họ ổn định sống tín dụng cụ thể, thiết thực cho doanh nghiệp Một cách thường xuyên tạo động viên tinh thần nâng cao công tác giáo dục cho hệ sau Đẩy mạnh phong trào tạo việc làm cho em gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Đây giải pháp quan trọng mà huyện Phù Yên cần quan tâm sâu sắc, trọng Hộ gia đình hồn cảnh khó khăn có nhu cầu vay vốn nước ưu tiên triển khai chương trình, dự án Nhà nước, ngành địa phương (chương trình vay vốn quốc gia, chương trình đào tạo việc làm ngắn hạn) Khuyến khích, hỗ trợ kịp thời cho cá nhân, tổ chức, hộ gia đình hồn cảnh khó khăn có nhu cầu vay vốn người dân có mơ hình làm ăn kinh tế hay giúp tạo việc làm cho hộ gia đình thân nhân họ giúp họ có khả trả nợ tiền vay tín dụng 85 Phát động mơ hình, chương trình mang tính ảnh hưởng đến cộng đồng, phối hợp với tổ chức trị xã hội nịng cốt (chương trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa, mơ hình xây dựng vườn tình nghĩa, mơ hình xã giỏi phát triển kinh tế…) Xây dựng mô hình gây quỹ gắn với phát triển kinh tế để ủng hộ cho hộ gia đình có nhu cầu tiếp cận vốn vay 4.4.2.5 Xây dựng mơ hình, chương trình thiết thực cho hộ gia đình muốn vay vốn địa bàn huyện Phù Yên Chính sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La ngày hoàn thiện bổ sung, đảm bảo quyền lợi cho người thụ hưởng; nhiên số lượng hộ gia đình muốn tiếp cận nguồn vốn lớn, với điều kiện hồn cảnh khác nhau, địa phương, cấp quyền cần linh động việc đưa mơ hình, chương trình phù hợp với địa phương, nhằm tạo điều kiện tối ưu cho hộ gia đình vay vốn, ưu đãi quan tâm xã hội Với hoạt động tuyên truyền, phổ biến huy động nguồn lực việc phát động, tạo mơ hình, chương trình mang ý nghĩa thiết thực phù hợp với tình hình huyện Phù Yên giải pháp quan trọng Mơ hình tạo việc làm cho hộ gia đình muốn tiếp cận vốn vay nhằm giúp họ có khả trả nợ Phát động mơ hình kinh tế vơ quan trọng điều kiện nay, số lượng hộ gia đình muốn vay vốn lớn khơng có khả trả nợ Chính vậy, quyền địa phương cần thiết phát động huy động tổ chức, đơn vị tham gia tạo việc làm cho hộ gia đình hồn cảnh khó khăn Hiện nay, để tạo mơ hình việc làm thơng qua phát triển kinh tế việc huy động tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp đóng góp đặc biệt góp cơng sức điều kiện thiết yếu thực mơ hình Đối với địa bàn huyện Phù n diện tích đất nơng nghiệp hạn chế thường bị tàn phá thiên tai, huyện linh hoạt việc liên kết với địa phương khác việc chuyển giao mô hình nơng nghiệp cơng nghệ, khơng tốn nhiều diện tích trồng nấm rơm, nấm sò, linh chi trồng hoa, rau Đồng thời khuyến khích hộ thực mơ hình thành cơng hướng dẫn lại cho hộ gia đình khác để tạo lan tỏa Chính quyền địa 86 phương cần linh động việc hỗ trợ bước đầu cho gia đình vấn đề giống, kỹ thuật đầu để tạo tiền đề phất triển sau Huy động tham gia tổ chức trị xã hội việc hỗ trợ công sức cho đối tượng Liên kết với doanh nghiệp địa bàn đào tạo ngắn hạn cho hộ gia đình hồn cảnh khó khăn có nhu cầu vay vốn để giúp họ có cơng việc, tự trang trải đời sống có nguồn thu để trả nợ cho khoản vay, doanh nghiệp nhận lao động đào tạo tham gia vào doanh nghiệp, quyền địa phương có tín dụng doanh nghiệp Chính quyền địa phương có tín dụng tạo điều kiện cho xí nghiệp, doanh nghiệp hộ gia đình hồn cảnh khó khăn hoạt động tốt nhận thêm nhiều lao động khác Khuyến khích doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng mơ hình kinh tế, lớp dạy nghề dành riêng cho hộ gia đình hồn cảnh khó khăn thân nhân họ 87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh môi trường nhằm khắc phục tình trạng người dân khơng có nước mơi trường vệ sinh khơng đảm bảo Tín dụng nước vệ sinh môi trường nhằm triển khai đồng hoạt động hỗ trợ cải thiện chất lượng sống người dân nước vệ sinh mơi trường Kinh nghiệm thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường giới Việt Nam cho thấy cán ngân hàng cần tư vấn hỗ trợ giám sát việc sử dụng vốn vay người dân để kịp thời phát trường hợp sử dụng vốn sai mục đích ảnh hưởng đến việc thu hồi nợ sau Thực trạng thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La: Một phần lớn hộ dân thuộc 26 xã thuộc huyện Phù Yên chưa cấp đủ nước đạt tiêu chuẩn với mức sử dụng bình quân 60 lít/người/ngày; cung cấp nước cho hộ sản xuất, sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn; 100% số hộ dân khu vực nông thôn ngoại thành có cơng trình hợp vệ sinh; 80% hộ sở chăn nuôi xây dựng chuồng trại chưa hợp vệ sinh, chưa có cơng trình xử lý chất thải; giảm thiểu ô nhiễm môi trường nông thôn Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La: yếu tố khách quan (yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế) yếu tố chủ quan (thủ tục hành chính sách tín dụng, máy cán làm nhiệm vụ tổ chức thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh môi trường, nhận thức người dân, công tác tuyên truyền vận động Để thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La đề xuất giải pháp: thành lập ban thường xun rà sốt tình hình đối tượng tín dụng quản lý phát sinh địa bàn kết hợp ứng dụng tin học hóa quản lý đối tượng tín dụng, nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức đồng thời phân công rõ ràng thực nhiệm vụ, nhóm giải pháp đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến tín dụng, nhóm giải pháp thu hút nguồn lực cho 88 thực thi sách tín dụng, xây dựng mơ hình, chương trình thiết thực cho hộ gia đình muốn vay vốn địa bàn huyện Phù Yên 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ương Hệ thống pháp luật cơng cụ để tổ chức thực thi sách tín dụng, sở để đảm bảo hoạt động thực cách đắn Hệ thống pháp luật có vai trị vơ quan trọng thực thi sách tín dụng nói chung thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường nói riêng Khi hệ thống pháp luật ưu đãi hộ gia đình vay vốn hồn thiện quan hành Nhà nước tổ chức thực thi đưa pháp luật vào đời sống xã hội dễ dàng hơn, hiệu kinh tế xã hội cao hơn, đảm bảo quyền lợi tốt cho đối tượng thụ hưởng, trọng: Điều chỉnh quy định pháp luật liên quan đến hộ gia đình vay vốn chưa hồn thiện, bất cập hay bất hợp lý gây khó khăn thực thi sách tín dụng sở, phiền hà cho người dân Các pháp lệnh nên có điều chỉnh phù hợp thuận lợi cho công tác theo dõi thực thi sách tín dụng có đến pháp lệnh điều chỉnh lĩnh vực này; mở rộng đối tượng thụ hưởng tín dụng đặc biệt trọng đối tượng người dân tộc thiểu số, cách xa trung tâm,… cán có hướng dẫn cụ thể việc thực ưu đãi cho đối tượng này; cần quan tâm tạo điều kiện cho họ tiếp cận tốt với dịch vụ y tế, giáo dục, việc làm tín dụng hỗ trợ khác Hệ thống pháp luật cần trọng tạo điều kiện để người dân đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật hộ gia đình vay vốn tạo điều kiện hỗ trợ cho tổ chức, doanh nghiệp tham gia hỗ trợ cho hộ gia đình hồn cảnh khó khăn tiếp cận nguồn vốn Tiếp tục hoàn thiện chế độ ưu đãi trực tiếp tác động đến đời sống hộ gia đình vay vốn chăm sóc sức khỏe, ưu đãi giáo dục, vốn, việc làm…Chú trọng điều chỉnh phạm vi đối tượng làm nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc điều kiện Vấn đề điều chỉnh chế độ trợ cấp cho đảm bảo mức sống hộ gia đình hồn cảnh khó khăn có nhu cầu vay vốn, nâng mức chuẩn trợ cấp, phụ cấp ưu đãi hộ gia đình hồn cảnh khó khăn có nhu cầu vay vốn phù hợp với lộ trình điều chỉnh mức lương tối thiểu bổ sung thêm tín dụng hỗ trợ 89 đối tượng có mức trợ cấp cịn thấp; tiếp tục có điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi cho tín dụng vay nước vệ sinh mơi trường có tín dụng thiết thực thu hút nguồn lực để giúp đỡ hộ gia đình hồn cảnh khó khăn khơng có khả trả nợ đảm bảo mức sống trung bình trở lên đặc biệt đối tượng khơng cịn sức lao động Cải cách thủ tục hành giải chế độ, hồ sơ, thủ tục cho hộ gia đình hồn cảnh khó khăn có nhu cầu vay vốn tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình đến làm việc quan nhà nước Rà soát bãi bỏ thủ tục không cần thiết; bổ sung thủ tục Việc làm cần tiến hành nhanh chóng, đồng đạo chặt chẽ Bộ Nơng nghiệp Ngân hàng tín dụng xã hội Cần trọng soát xét thủ tục hành thực chế độ ưu đãi hộ gia đình vay vốn thực chế độ ưu đãi hộ gia đình hồn cảnh khó khăn với nước mang tính xúc thủ tục ưu đãi thuế, nhà đất…Một số thủ tục mang tính cấp thiết cần sớm ban hành, thủ tục quản lý, sử dụng quỹ xã hội, sử dụng kinh phí cho xây dựng trạm cấp nước gần khu vực vùng sâu vùng xa… Quy định rõ ràng cụ thể thẩm quyền ban hành thủ tục hành thực tín dụng ưu đãi hộ gia đình có nhu cầu vay vốn 5.2.2 Đối với tỉnh Sơn La Cần đưa tín dụng thiết thực, phù hợp đối tượng tín dụng vay vốn địa bàn tỉnh sở tín dụng trung ương, linh hoạt áp dụng tín dụng đối tượng có nhu cầu Tiếp tục đưa tín dụng khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân nhằm thu hút tham gia xã hội Chú trọng tiếp nhận phản hồi nhanh chóng giải đáp phản hồi người dân, cấp Xã hội, huyện, xã 5.2.3 Đối với huyện Phù Yên Đưa tín dụng thiết thực để vận động nguồn lực xã hội giúp đỡ hộ gia đình có nhu cầu vay vốn, trọng mở rộng đối tượng nhận hỗ trợ vốn vay Thực khen thưởng kịp thời gia đình tín dụng vượt khó, có đóng góp tích cực cho xã hội; cải thiện thủ tục cho hộ gia đình hồn cảnh khó 90 khăn tín dụng thơng qua kênh hịm thư góp ý, phiếu khảo sát có tổng kết đánh giá rõ ràng Đồng thời trang bị tốt sở vật chất để người dân thoải mái đến giao dịch quan (ghế ngồi, nước uống, sách báo) Đưa tín dụng vận động hộ gia đình tự tạo cơng việc, trang trải đời sống có tín dụng hỗ trợ kịp thời với gia đình tín dụng làm ăn tốt, tạo cơng ăn việc làm cho đối tượng tín dụng khác Đồng thời nên mở lớp dạy nghề ngắn hạn, lớp hỗ trợ kiến thức sản xuất với hỗ trợ vốn, đất, giống giúp gia đình hộ gia đình hồn cảnh khó khăn tự sản xuất lĩnh vực mang lại hiệu kinh tế cao 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Ngọc Dung (2017) Tiếp tục hoàn thiện tín dụng, nâng cao mức sống người có cơng với cách mạng Tạp chí cộng sản ngày 26-7-2017 Đinh Phi Hổ (2008) Kinh tế học bền vững NXB Phương Đơng, TP.HCM Đình Thắng (2018) Huyện Mai Châu phát huy hiệu nguồn vốn tín dụng ưu đãi Tạp chí Hịa Bình Truy cập từ http://www.baohoabinh.com.vn/284/117209/HuyenMai-Chau-phat-huy-hieu-qua-nguon-von-tin-dung-uu-dai.htm ngày tháng năm 2018 Đoàn Thị Thu Hà & Nguyễn Thị Ngọc Huyền (1999) Chính sách kinh tế - xã hội” Tạp chí Khoa học kỹ thuật Đỗ Tất Ngọc (2017) Tín dụng NH kinh tế hộ Việt Nam NXB Lao động, Hà Nội Giáng Hương (2019) Chương trình cho vay nước vệ sinh mơi trường nơng thơn góp phần xây dựng nơng thơn Báo Ninh Bình Kim Thị Dung (2015) Tín dụng: Thực trạng số đề xuất Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 330 Lê Anh Tuấn (2002) Cẩm nang nước nông thôn, NXB Đại học Cần Thơ, Cần Thơ Lê Chi Mai (2001) Những vấn đề tín dụng quy trình tín dụng”, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Lê Khương Ninh (2007) Giáo trình Tài chính-tín dụng Trường ĐHCT Lê Vinh Danh (2001) Chính sách cơng Hoa Kỳ giai đoạn 1935 – 2001 Mai Ngọc Cường (2013) “Một số vấn đề tín dụng xã hội Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mai Văn Bưu (2006) Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mai Văn Nam (2006) Giáo trình Kinh tế lượng NXB Thống kê, TP.HCM Ngọc Thắng (2018) Vệ sinh cá nhân vệ sinh môi trường Báo Dân Vận Truy cập http://www.danvan.vn/Home/Ve-sinh-ca-nhan-va-ve-sinh-moi-truong?page=2 ngày tháng năm 2018 Ngô Đức Cát & Vũ Đình Thắng (2001) Giáo trình Phân tích tín dụng nơng nghiệp, nơng thơn Hà Nội: NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Đình Huấn (2008) Giáo trình cấp nước sinh hoạt cơng nghiệp, NXB Đại học Bách Khoa Đà Nẵng, Đà Nẵng 92 Nguyễn Hữu Hải & Phạm Thu Lan (2008) Giáo trình Hoạch định phân tích tín dụng cơng NXB Khoa học Kỹ thuật, tr 14 Nguyễn Nga (2017) “Phù Yên – Sơn La: Gian nan thực tiêu chí mơi trường”, Báo Tài nguyên & Môi trường Truy cập từ https://baotainguyenmoitruong.vn/phuyen-son-la-gian-nan-thuc-hien-tieu-chi-moi-truong-246975.html ngày tháng năm 2020 Nguyễn Thị Kim Ngân (2011) Tiếp tục thực tốt tín dụng ưu đãi người có cơng, bảo đảm an sinh xã hội phát triển bền vững Tạp chí Cộng sản ngày 1-11-2011 Phạm Thị Hải Chuyền (2014) Tăng cường đa dạng hóa nguồn lực tài để thực hiệu tín dụng ưu đãi người có cơng với cách mạng Tạp chí Cộng sản ngày 15-8-2014 Tơ Tử Hạ (2003) Từ điển hành NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Trần Hiếu Nhuệ (2005) Cấp nước VSMT nông thôn, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội UBND huyện Phù Yên (2020) Đẩy mạnh thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn Truy cập từ http://www.baophuyen.com.vn/141/234816/nongdan-phu-hoa-gop-suc-xay-dung-nong-thon-moi.html ngày tháng năm 2020 Vũ Cao Đàm (2017) Giáo trình Khoa học sách NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 93 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH Xin chào anh (chị)! Tôi tên là: ……………………………… Tôi thực đề tài luận văn “Đánh giá thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh môi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La” Những thông tin đánh giá từ hộ gia đình vấn đề liên quan đến việc thực thi sách tín dụng nước vệ sinh môi trường địa bàn huyện Phù n, tỉnh Sơn La giúp tơi có nhìn sâu sắc q trình hồn thành luận văn Tôi xin đảm bảo, kết điều tra sử dụng cho đề tài nghiên cứu, khơng dùng vào mục đích khác Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG: Tên chủ hộ: ……………………………………………… Địa chỉ/ Số điện thoại: ………………………………………… II THƠNG TIN VỀ CHÍNH SÁCH Anh/Chị cho biết ý kiến kế hoạch triển khai thực thi sách địa bàn huyện Phù Yên 1.1 Về thời gian  Rất phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp 1.2 Về nhân lực  Rất phù hợp 1.3 Điạ điểm  Rất phù hợp Anh/Chị cho biết ý kiến kế hoạch triển khai thực thi sách địa bàn huyện Phù Yên 2.1 Hội nghị  Chưa hiệu  Bình thường  Rất hiệu  Bình thường  Rất hiệu 2.2 Đài truyền  Chưa hiệu 2.3 Tờ rơi 94  Chưa hiệu  Bình thường  Rất hiệu  Bình thường  Rất hiệu  Bình thường  Rất hiệu 2.4 Qua ti vi, sách báo  Chưa hiệu 2.5 Nghe người xung quanh  Chưa hiệu Anh/Chị cho biết ý kiến hiệu phối hợp bên liên quan thực thi sách tín dụng nước vệ sinh môi trường 3.1 Hội Phụ Nữ  Chưa hiệu  Bình thường  Rất hiệu  Bình thường  Rất hiệu  Bình thường  Rất hiệu 3.2 Trạm y tế  Chưa hiệu 3.3 UBND xã  Chưa hiệu Anh/Chị cho biết ý kiến nội dung điều chỉnh sách tín dụng  Rất hiệu  Hiệu  Ít hiệu  Khơng hiệu Anh/Chị cho biết ý kiến mức độ cần thiết phải tiếp cận thông tin sách tín dụng 5.1 Cập nhật liên tục tín dụng, pháp luật  Rất khơng cần thiết  Khơng cần thiết  Khơng có ý kiến  Cần thiết  Rất cần thiết 5.2 Chấp hành, tuân thủ pháp luật tín dụng  Rất khơng cần thiết  Khơng cần thiết  Khơng có ý kiến  Cần thiết  Rất cần thiết 5.3 Nâng cao lực, hiểu biết pháp luật cán quản lý cán thực thi sách tín dụng  Rất không cần thiết  Không cần thiết  Khơng có ý kiến  Cần thiết  Rất cần thiết Anh/Chị cho biết ý kiến mức độ tiếp cận sách tín dụng chương trình nước VSMT địa bàn huyện Phù Yên 6.1 Sự cần thiết sách tín dụng 95  Khơng cần thiết  Bình thường  Cần thiết  Rất cần thiết 6.2 Thời gian vay vốn sách tín dụng  Ngắn  Phù hợp  Dài 6.3 Mức độ vốn vay sách tín dụng địa bàn  Thấp  Phù hợp  Nhiều  Phù hợp  Nhiều 6.4 Lãi suất vay sách tín dụng  Thấp 6.5 Mức độ SD TG để tiếp cận thơng tin pháp lý sách tín dụng  Rất thời gian  Mất thời gian  Bình thường  Nhanh  Rất nhanh Anh/Chị cho biết ý kiến thái độ trình độ cán ngân hàng 7.1 Thái độ  Nhiệt tình  Bình thường  Khơng nhiệt tình 7.2 Trình độ  Chun mơn cao  Đáp ứng  Còn hạn chế Anh/Chị cho biết ý kiến mức độ kịp thời quan thực thi sách tín dụng 8.1 Cập nhật thơng tin có tín dụng pháp luật văn pháp luật hết hiệu lực thi hành, văn có nội dung sửa đổi  Rất chậm  Chậm  Nhanh  Rất nhanh  Bình thường 8.2 Giải đáp vướng mắc hộ gia đình có nhu cầu hỗ trợ vấn đề pháp lý  Rất chậm  Chậm  Nhanh  Rất nhanh  Bình thường Anh/Chị cho biết ý kiến nhận thức người dân 9.1 Việc tự tra cứu thơng tin sách tín dụng  Chưa biết cách tra cứu  Biết tra cứu cần hỗ trợ  Đã biết tra cứu 9.2 Mức độ hiểu biết sách tín dụng  Chưa hiểu rõ  Đã hiểu rõ 96 9.3 Các văn pháp luật sách tín dụng  Rất khó hiểu  Khó hiểu  Dễ hiểu  Rất dễ hiểu  Bình thường 10 Anh/Chị cho biết ý kiến thủ tục hành chính sách tín dụng 10.1 Thủ tục tiếp nhận đơn vay vốn sách tín dụng  Hài lịng  Chấp nhận  Khơng hài lịng 10.2 Thủ tục thẩm định đơn vay vốn sách tín dụng  Hài lịng  Chấp nhận  Khơng hài lịng 10.3 Thủ tục cho vay vốn sách tín dụng  Hài lịng  Chấp nhận  Khơng hài lịng 11 KIẾN NGHỊ CỦA ANH (CHỊ) ĐỂ CHÍNH SÁCH HOẠT ĐỘNG HIỆU QUẢ: …………………………………………………………………………………… …… …………….……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… …………………… ………….……………………………………………………… Chân thành cảm ơn Anh (chị) tham gia vấn! 97 PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁN BỘ THỰC THI CHÍNH SÁCH Xin chào anh (chị)! Tơi tên là: ……………………………… Tôi thực đề tài luận văn “Đánh giá thực thi sách tín dụng chương trình nước vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La” Những thông tin đánh giá từ cán địa phương vấn đề liên quan đến việc thực thi sách tín dụng nước vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giúp tơi có nhìn sâu sắc q trình hồn thành luận văn Tơi xin đảm bảo, kết điều tra sử dụng cho đề tài nghiên cứu, khơng dùng vào mục đích khác Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG: Họ tên: ………………………………………………………………… Địa chỉ/ Số điện thoại: ………………………………………………… Chức vụ chính:  Cán cấp xã/ thị trấn  Cán cấp huyện  Cán ngân hàng sách xã hội  Khác …………………………………………………………………………… II NỘI DUNG CÂU HỎI VỀ CHÍNH SÁCH Anh/Chị cho biết ý kiến kế hoạch triển khai thực thi sách địa bàn huyện Phù Yên 1.1 Về thời gian  Rất phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp 1.2 Về nhân lực  Rất phù hợp 1.3 Điạ điểm  Rất phù hợp 98 Anh/Chị cho biết ý kiến nội dung điều chỉnh sách tín dụng  Rất hiệu  Hiệu  Ít hiệu  Khơng hiệu Anh/Chị cho biết ý kiến nội dung điều chỉnh sách tín dụng 3.1 Tính thiết thực nội dung chương trình  Rất thiết thực  Ít thiết thực  Bình thường  Thiết thực  Rất thiết thực 3.2 Mức độ giải đáp vướng mắc cán  Rất thiết thực  Ít thiết thực  Bình thường  Thiết thực  Rất thiết thực KIẾN NGHỊ CỦA ANH (CHỊ) ĐỂ CHÍNH SÁCH HOẠT ĐỘNG HIỆU QUẢ: …………………………………………………………………………………… …… …………….……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… …………………… ………….……………………………………………………… Chân thành cảm ơn Anh (chị) tham gia vấn! 99