Tiểu Luận Đề Tài Lao Động Giúp Việc Gia Đình Trong Pháp Luật Lao Động Việt Nam.pdf

Lao động người giúp việc gia đình là người lao động làm thường xuyên các công việc trong gia đình của một hoặc nhiều hộ gia đình, các công việc trong gia đình bao gồm công việc nội trợ,

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ THANH PHO HO CHI MINH

KHOA LUAT

HUTECH

Đại học Công nghệ Tp.HCM

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC PHÁP LÝ

TIỂU LUẬN

ĐÈ TÀI: LAO ĐỘNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH TRONG PHÁP

LUẬT LAO ĐỌNG VIỆT NAM

Thành phố Hồ Chí Minh năm 2023

DANH MUC TU VIET TAT

STT | Ký biệu chữ viết tat Chữ viết đầy đủ

1 BLLD 2015 Bộ Luật Lao Động 2015

MUC LUC

1.2 Những vấn đề lý luận về hợp đồng lao động giúp việc gia đình 3

2.1.1 Đặc trưng của lao động giúp việc gia đình tại Việt Nam 5 2.1.2 Những vấn đề khó khăn của lao động giúp việc gia đình Việt Nam 7 2.2 Qui định về hợp đồng lao động giúp việc gia đình theo pháp luật lao động ở

2.3 Kiến nghị hoàn thiện thực thi pháp luật về hợp đồng lao động giúp việc gia

2.4 Các yêu cầu đặt ra cho việc hoàn thiện pháp luật về hợp đồng lao đông giúp

KẾT LUẬN _ L0 HH HH ren 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO S5 SE 2E121E21211 21212111 tre 15

PHAN MO DAU

Gia đình là tế bào của xã hội, mỗi nhà mỗi cảnh có những nhà có bàn tay khéo léo của người phụ nữ nên mọi thứ đều tươm tất, ngăn nắp Nhưng có nhiều nhà vì công việc không có sự chăm sóc từ bữa ngon , quần áo chỉnh chu, nhà cửa sạch sẽ thì cần đến người lao động giúp việc gia đình

Khi mà nên kinh tế ngày càng phát triển thì nhu cầu về giúp việc trong các gia đình ngày càng tăng Vì vậy lao động là người giúp việc gia đình đã được trở thành một nghề được nhiều quốc gia trên thế giới ưa chuộn và tìm kiếm Vậy lao động người giúp việc là gì? Lao động người giúp việc gia đình là người lao động làm thường xuyên các công việc

trong gia đình của một hoặc nhiều hộ gia đình, các công việc trong gia đình bao gồm công

việc nội trợ, quản gia, chăm sóc trẻ em, chăm sóc người bệnh, chăm sóc người già, lái xe, làm vườn và các công việc khác cho hộ gia đình nhưng không liên quan đến hoạt động

thương mại theo quy định tại khoản Ì Điều 161 Bộ luật lao động

Mục đích nghiên cứu: Trên cở sở làm rõ vai trò, các yếu tố cần thiết và ảnh hưởng của người lao động giúp việc gia đình đối với các hộ gia đình và thực trạng của người lao động giúp việc gia đình đối với các thế hệ ở nước ta hiện nay Bài nghiên cứu này nhằm đưa ra một sô phương hướng, sự quan trọng của người giúp việc nhà trong thời kỳ đôi mới

CHUONG 1

1.1 Những vấn đề lý luận về lao động giúp việc gia đình

Nhìn chung, công việc giúp đình được chia làm 3 nhóm chủ yêu dựa trên mối quan hệ việc làm: Người lao động giúp việc gia đình sông cùng gia đình chủ; Người lao động giúp việc gia đình không sống cùng gia đình chủ những vẫn làm việc toàn thời gian Người lao

động giúp việc gia đình theo giờ Đối với 3 nhóm giúp việc gia đình này, điều kiện sống

và làm việc của người lao động theo các nhóm khác nhau là khác nhau Ở một số nước

nam Âu, nhóm giúp việc gia đình sốnh cùng gia đình chủ khá là phô biến nhưng lại không

pho biến ở các nước Bắc Âu và Đức vì các nước Bắc Âu, dịch vụ chăm sóc thuộc về các

dich vụ của nhà nước Các hình thức giúp việc gia đình khác nhau này cũng có xu hướng khác nhau đối với người giúp việc là người trong nước hoặc người di cư từ các nước đến

các thời điểm, hoàn cảnh khác nhau

Theo khoản I, Điều 179 Bộ Luật Lao Động 2012 có ý nghĩa về “người giúp việc gia

đình” như sau: “ Lao động là người giúp việc gia đình là người lao động làm thường xuyên các công việc trong gia đình của một hoặc nhiều hộ gia đình”

Các công việc gia đình bao gồm công việc nội trợ, quản gia chăm sóc trẻ, chăm sóc người bệnh, chăm sóc người già, lái xe, làm vườn và các công việc khác cho hộ gia đình không

liên quan đến hoạt động thương mại

Qua tìm hiểu pháp luật các quốc gia về lao động giúp việc gia đình có thê thấy rằng thuật ngữ này không chỉ một công việc cụ thê nhất định mà nó là bao gồm nhiều công việc khác nhau trong các công việc gia đình Nhìn chung ta có thé thay hai tiêu chi để xem xét thé nao gọi là lao động giúp việc gia đình như sau:

- _ Thứ nhất, lao động giúp việc gia đình là lao động được sử dụng đề làm các công việc trong gia đình mang tính chất giúp đỡ các hoạt động sinh hoạt của gia đình Đó là những công việc chăng hạn như: nấu ăn, dọn dẹp vệ sinh nhà cửa, giặt giũ, trông trẻ, chăm sóc người g1à,

thu lợi nhuận thông qua công việc này Có thể hiểu tiêu chi nay là người sử dụng lao động không được phép sử dụng người lao động vào các công việc liên quan đến hoạt động thương mại

Qua hai tiêu chí nêu trên có thê định nghĩa lao động giúp việc gia đình như sau:

“Lao động giúp việc gia đình là lao động thực hiện các công việc trong gia đình mang tính chất giúp đỡ hoạt động sinh hoạt của gia đình Và người sử dụng lao động không

được phép thu lợi nhuận từ công việc này” Pháp luật Việt Nam đã có những ghi nhận về

lao động giúp việc gia đình Ở BLLĐ 1994, đã đề cấp đến vấn đề này tại các Điều 2, Điều

28, Điều 139 nhưng vẫn còn khá mơ hồ chưa được rõ ràng và cũng như chưa được hướng dẫn cụ thể Nhưng ở BLLĐ 2012 thì lao động giúp việc gia đình đã được quy định một cách rõ ràng từ khái niệm đến nghĩa vụ của các bên khi tham gia quan hệ lao động này Không những thê tại năm 2014, các vấn đề về lao động giúp việc gia đình được hướng

dẫn một các cụ thê bởi các Thông tư và Nghị định đi kèm Với sự thay đổi của pháp luật

này, lao động giúp việc gia đình được công nhận như một nghề Và xã hội cũng có nhìn nhận khác về những người là lao động giúp việc gia đình

Ngoài ra pháp luật lao động còn quy định người làm công việc trong gia đình theo hình thức khoán việc không được xem là lao động giúp việc gia đình BLLĐ có quy định này

do tính chất công việc của lao động giúp việc gia đình là làm việc thường xuyên Tính

thường xuyên ở đây không phải là tình trạng lặp đi lặp lại trong một chu kỳ làm việc ma

phải là tính chất lặp đi lặp lại liên tục hằng ngày của công việc Công việc của người

LĐGVGĐ mang tính chất ôn định, hàng ngày họ có mặt thực hiện nghĩa vụ với tính chất

làm công ăn lương và được biên chế vào thành phần sinh hoạt của gia đình Nhưng trong

hinh thức khoán việc thì những công việc chỉ mang tính thời vụ diễn ra trong một thời điểm nhất định Chăng hạn như một người lao động được thuê mướn theo hình thức cứ đến một ngày nhất định trong tháng lại thực hiện công việc nhất định sao đó lại dược nhận một khoản tiền cho dịch vụ đó thì không được coi là LOGVGĐ mà họ là những người làm việc theo hình thức khoán việc Việc thực hiện công việc khoán việc của họ được

điều chỉnh bởi Bộ Luật Dân sự

1.2 Những vấn đề lý luận về hợp đồng lao động giúp việc gia đình

1.2.1 Hợp đồng lao động

Đề thiết lập quan hệ giữa người lao động với người sử dụng lao động, phải có một hình

thức nào đó đề làm phát sinh giữa 2 bên chủ thê của quan hệ lao động, hình thức đó chính

là hợp đồng lao động Thực chất hợp đồng lao động là sự thoả thuận giữa hai bên, một bên là người lao động tìm việc làm, còn bên kia là người sử dụng lao động cần thuê mướn người làm công Trong đó người lao động không phân biệt giới tính và quốc tịch, cam kết làm một công việc cho người sử dụng lao động, không phân biệt thể nhân hoặc pháp nhân, tư pháp hay công pháp, bằng cách tự nguyên đã đặt hoạt động nghề nghiệp của mình dưới dưới quyền quán lý của người đó đề đối lây một số tiền công lao động gọi là tiền lương

Theo điều 15, Bộ Luật Lao Động 2012 quy định về hợp đồng lao động thì:” Hợp đồng lao động là sử dụng thoả thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động về việc làm

có trả lương, điều kiện làm việc, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên trong quan hệ đó”

1.2.2 Khái Niệm hợp đồng lao động giúp việc gia đình:

Cũng giống như quan hệ lao động khác, quan hệ lao động gia đình cũng phát sinh dựa trên hình thức pháp lý là hợp đồng lao động Tuy nhiên pháp luật các quốc gia quy định người sử dụng lao động và người lao động giúp việc gia đình có thể giao kết hợp đồng

bằng hình thức văn bản hoặc lời nói

Đối với Việt Nam, bộ Luật Lao Động năm 2012 có có một chương về hợp đồng lao động

với các nhóm nội dung cơ bản bao gồm: giao kết, thực hiện, sửa đối, bỗ sung, chấm dứt hợp đồng lao động, xác định hợp đồng vô hiệu và cho thuê lại lao động đề áp dụng chung với các loại lao động Dối với lao động giúp việc gia đình, ngoài những quy định chung,

tại điều 180 của Bộ Luật Lao Động năm 2012 có quy định:”

1 Người sử dụng lao động phái ký kết hợp đồng lao động bằng văn bản với người giúp việc gia đình

2 Thời hạn của hợp đồng lao động đối với lao động là người giúp việc gia đình do hai bên thoả thuận Một bên có quyền đơn phương châm dứt hợp đồng lao động bất kỳ khi nào nhưng phải báo trước l5 ngày

3 Hai bên thỏa thuận, ghi rõ trong hợp đồng lao động về hình thức trả lương, kỳ hạn trả lương, thời giờ làm việc hằng ngày, chỗ ở

1.2.3 Về hình thức giao kết hợp đồng giúp việc gia đình:

Căn cứ theo điều 16 bộ Luật Lao Động 2012 hợp đồng lao động nói chung phải được

giao kết bằng văn bản và được làm thành 02 bản, người lao động 01 bản và người sử dụng lao động 01 bản, trừ trường hợp kết hợp lao động tạm thời có thời hạn dưới 03 tháng thì các bên có thêt giao kết bằng lời nói

Hiện nay theo quy định của bộ Luật Lao Động 2012, hình thức hợp đồng gồm 2 loại: hộ đồng lao động lập thành văn bản và hợp động lao động bằng miệng

Hợp động lao động bằng miệng chỉ áp dụng với tính chất tạm thời dưới 03 tháng Trong

trườnh hợp giao kết hợp đồng bằng lời nói, nêu phải có người thứ 3 chứng kiến thì do 2

bên thoả thuận

Hợp đồng lao động giúp việc gia đình giao kết bằng văn bản hoàn toàn dựa trên sự thoả thuận các bên và phải lập văn bản có chữ ký của các bên Hợp đồng giao kết bằng văn bản

và được làm thành 02 bản, người lao động giữ 0T bản và người sử dụng lao độn giữ 01 ban Chương 2: Thực trạng về lao động là người giúp việc gia đình hiện nay

Theo báo cáo mới cua ILO, 19% lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam làm việc thông qua các nhà cung cấp dịch vụ và số lượng lao động giúp việc gia đình di cư ra nước ngoài làm việc liên tục tăng trong thập ký qua

Kể từ khi đại dịch COVID-I9 bùng phát, lao động giúp việc gia đình trở thành đối tượng

dễ bị mất việc hơn nhiều so với các đối tượng lao động khác So với quý IV/2019, tỉ lệ lao

động giúp việc gia đình đã giảm 17% trong quý II/2020, trong khi đó, tỉ lệ mắt việc của nhóm lao động làm thuê khác trong cùng giai đoạn chỉ là 6,L%

Song song với việc một số lao động giúp việc gia đình bị mắt việc làm, một số người

khác bị giảm thời giờ làm việc Ca hai tình trạng này đều dẫn tới sự sụt giảm đáng kê về

tông tiền lương nhận được Trong quý II/2020, thời giờ làm việc của lao động giúp việc gia đình tại Việt Nam đã giảm 24,7% so với quý IV/2019 Do mắt việc làm và thời giờ làm việc bị giảm, tiền lương mà lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam nhận được đã giảm 26,2%

phần lớn lao động giúp việc gia đình ở khu vực châu Á-Thái Bình Dương (61,5%) vẫn không thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật lao động quốc gia, 84,3% trong số họ vẫn

làm các công việc phi chính thức

KTheo thống kê, khu vực châu Á-Thái Bình Dương có 38,3 triệu lao động giúp việc gia

đình từ 15 tuổi trở lên (trong đó 78,4% là nữ), tương ứng với 50,6% lao động giúp việc gia đình trên toàn thê giới Đây là khu vực sử dụng nhiều lao động giúp việc gia đình nhất trên toàn thế giới,

2.1 Thực trạng lao động giúp việc gia đình tại việt nam hiện nay

2.1.1 Đặc trưng của lao động giúp việc gia đình tại Việt Nam

Thực tế, nghề lao động giúp việc gia đình mang lại thu nhập tương đối ổn định cho người lao động, đóng góp không nhỏ cho sự phát triển kinh tế, xã hội Vì vậy, sử dụng người

giúp việc là nhu cầu nhất thiết của nhiều gia đình, nhất là tại các đô thị lớn Bởi thế, lực

lượng lao động này tăng nhanh trong những năm gần đây Theo thông kê chưa đầy đủ, lao động giúp việc gia đình tăng từ I57 nghìn người năm 2008 lên 246 nghìn người năm

2016, dự báo đến năm 2020, cả nước có khoảng 350 nghìn người Hiện nay, người

LDGVGD chủ yếu ở độ tuổi trung niên (36-55 tuổi) Bên cạnh đó, có một bộ phận đáng

kề là những người ở ngoài độ tuổi lao động (trên 55 tuổi) tham gia vào thị trường lao

động này Theo kết quả điều tra của IFGS 2011, có 61,5% người LĐGVGĐ ở độ tuổi 36-

55, 23,8% người lao động ở độ tuôi 35 trở xuống: 14,8% người lao động ở độ tuôi 56 trở

lên Các kết quả nghiên cứu về giúp việc gia đỉnh tại Việt Nam thời điểm 2015 đều có

chung nhận định: lao động giúp việc gia đình chủ yếu là nữ giới Nhìn chung, người lao động giúp việc gia đình có trình độ học vẫn không cao

5

Phần lớn có trình độ từ trung học cơ sở trở xuống Theo kết quả điều tra tại Hà Nội và TP

HCM của IFGS, 2011 có 85,7% người lao động có trình độ học van THCS trở xuống Ty

lệ người lao động có trình độ tiêu học trở xuống là 31,8% Tý lệ tương ứng theo điều tra của GEFCD, 2012 là 84,6% và 22% Lao động giúp việc gia đình là lĩnh vực có sự tham gia của lao động chưa thành niên, trong đó phần nhiều là nữ giới Kết quả điều tra của IFGS cho biết trong số 371 người lao động nữ, có 3% ở độ tuổi 16-18 Tuy là công việc

không quá khó nhưng giúp việc gia đình đòi hỏi người lao động phải có nhiều kỹ năng về

các công việc trong gia đình Người lao động hiện nay chưa đáp ứng được những yêu cầu tối thiểu của nghề Theo trung tâm nghiên cứu giới, gia đình và phát triển cộng đồng cho biết, LĐGVGĐ có tới hơn 90% chưa qua đào tạo

Co thé thay LDGVGD ở nước ta ngày càng phát triển, nhu cầu về loại lao động này cũng tăng cao và có những nhìn nhận khác nhau từ xã hội nhưng chưa đây đủ Tuy công việc này bình đăng như các nghề khác, sự đóng góp cho sự phát triển của xã hội là đáng kê nhưng nghề này vẫn chưa được nhiều người trong xã hội xem trọng, và được gắn với tên thường gọi “ Ô Sin”

Trong số các nước Đông Nam Á, chỉ có ở Việt Nam là lao động giúp việc gia đình được hưởng một mức lương tối thiêu ít nhất bằng mức lương tối thiểu dành cho các lao động khác

“Mặc dù Việt Nam đã đạt được những bước tiễn đáng kể, trong đó bao gồm việc đưa người lao động giúp việc gia đình thuộc phạm vi bảo vệ của pháp luật lao động, nhưng thách thức gặp phải hiện nay làm thế nào để tăng cường tuân thủ luật pháp và thu hẹp khoảng cách giữa các biện pháp bảo vệ quy định trong luật và trải nghiệm thực tế của lao động giúp việc gia đình,” TS Chang-Hee Lee, Giám đốc ILO Việt Nam cho biết Cho tới năm 2026, Việt Nam dự kiến phê chuân Công ước về Lao động Giúp việc gia

đình của ILO (Công ước số 189)

Theo bao cao mdi cua ILO, 19% lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam làm việc thông qua các nhà cung cấp dịch vụ và số lượng lao động giúp việc gia đình di cư ra nước ngoài làm việc liên tục tăng trong thập ký qua

Kể từ khi đại dịch COVID-I9 mới bùng phát, lao động giúp việc gia đình trở thành đối

tượng dễ bị mất việc hơn nhiều so với các đôi tượng lao động khác So với quý IV/2019,

tỷ lệ lao động giúp việc gia đình đã giảm 17% trong quý II⁄2020, trong khi đó, tỷ lệ mất việc của nhóm lao động làm thuê khác trong cùng giai đoạn chỉ là 6,1%

Song sơng với việc một số lao động giúp việc gia đình bị mắt việc làm, một số người khác

bị giảm thời giờ làm việc Cả hai tinh trạng này đều dẫn tới sự sụt giảm đáng kê về tổng

tiền lương nhận được Trong quý II⁄2020, thời giờ làm việc của lao động giúp việc gia đình tại Việt Nam đã giảm 24,7% so với quý IV/2019 Do mắt việc làm và thời giờ làm việc bị giảm, tiền lương mà lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam nhận được đã giảm 26,2%

Từ những bằng chứng thu thập được tại Việt Nam, ILO chỉ ra rằng khả năng lao động giúp việc gia đình bị mắt việc trong thời kỳ đại dịch cao hơn 2 - 3 lần so với các lao động khác

2.1.2 Những vẫn đề khó khăn của lao động giúp việc gia đình Việt Nam

- _ Trở ngại về tâm lí

Định kiến có khả năng tồn tại rất lâu Dù xã hội đã phát triển, con người được tự do lựa

chọn ngành nghề yêu thích Thế nhưng nhiều định kiến vẫn tổn tại trong cuộc sông Dù

không thê hiện quá mức như trước đây nhưng vẫn tồn tại trong suy nghĩ, cách hành xử và nghề giúp việc gia đình cũng là một trong sô đó như: đây là nhà người đưới quê mới lên,

là những người không có kiến thức, không có học thức, ứng xử thiếu văn minh, Thậm

chí có nhiều gia đình tuy cần đến người giúp việc nhưng lại tỏ rõ thái độ khinh miệt với người làm công việc giúp việc gia đình Có 7% ý kiến người dân cho rằng công việc này không được người dân coi trọng bằng các công việc khác, 10,7% lao động giúp việc gia

đình tiềm năng bị người thân phản đối khi làm giúp việc gia đình Tỷ lệ lao động giúp

việc gia đình tiềm năng phải gặp sự dị nghị, chê cười của hàng xóm khi quyết định làm giúp việc gia đình là 4,3% Những con số này tuy không lớn, nhưng vẫn nói lên đây là

một yếu tô cản trở người lao động lựa chọn công việc này, hoặc không dám công khai di

làm giúp việc gia đình với chính quyền và cộng đồng địa phương, điều này có thê sẽ dẫn đến những thiệt thòi cho người giúp việc trong những trợ giúp cần thiết để bảo về cho quyên lợi của mình

- _ Trở ngại về hiểu biết pháp luật

Hiện nay, Nhà nước ta đã chính thức công nhận loại hình lao động giúp việc gia đình thông qua nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau, trong đó đặc biệt quan trọng là các quy định tại Bộ luật Lao động Vấn đề lao động là người giúp việc trong gia đình

được quy định trong Bộ luật Lao động năm 2019 Trong thực tế hiện này thì đối với

người lao động là giúp việc gia đình đa phần khi tham gia vào công việc làm thuê này thì thường là các đối tượng yếu thế vì chủ yếu những người lao động này là lao động nữ, có trình độ học vấn thấp, họ thường không có tiếng nói đủ tầm ảnh hưởng về khía cạnh pháp

lý Chính vì thể mà những người này dễ có nguy cơ bị đối xử bất công, bị lạm dụng sức lao động, dễ chịu thiệt thòi về quyền lợi trong mỗi quan hệ lao động Bởi lẽ đó, theo

như quy định tại Điều 163 Bộ luật Lao động năm 2019 đã có quy định đề đảm bảo quyền

lợi hợp pháp cho người lao động là người giúp việc gia đình, pháp luật quy định người sử dụng lao động phải có các nghĩa vụ:

“Điều 163 Nghĩa vụ của người sử dụng lao động khi sử dụng lao động là người giúp việc gia đình

Đây chính là những cơ sở pháp lý quan trọng nhằm thiết lập mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động, từ đó tiễn tới từng bước tạo dựng sự bình đăng trong