Khóa luận tốt nghiệp: Hoà giải theo Luật hoà giải, đối thoại tại Toà án năm 2020 và thực tiễn thực hiện tại Toà án nhân dân Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội

Do đó, có thé khang định cơ chê hòa giải tai Toa án là một phương thức ưu việt hơn cả hòagai ngoài tô tụng hay hòa giải trong tô tụng, Tuy nhiên, do Luật HGDTTTA ở nước ta là lân đầu tiê

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHUNG THI YEN VUI

451507

VÀ THỰC TIEN THUC HIỆN TẠI TOA

ÁN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM,

THÀNH PHÓ HÀ NỘI

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Hà Nội — 2023

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHUNG THI YEN VUI

451507

Clmyên ngành: Luật To tung dan sw

KHOA LUAN TOT NGHIEP

NGƯỜI HUGNG DAN KHOA HOC

PGS.TS BUI THI HUYỆN

Ha Nội — 2023

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây ia công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kêt luận, sô liệu trong khóa luda tot nghiệp là trưng thực, đâm bảo độ tin cận:/.

Xác nhận của Tác giả khóa luận tết nghiệp

giảng viên hướng dẫn

DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

Hoa giải, đôi thoại tại Tòa an

Hòa giải viên Tòa án nhân dân

Toa án nhân dân tdi cao

Tô tung dân sự

MỤC LỤC Trang phu bìa š Lời cam đoan ii

Danh muc các chữ cái viết tắt iti

Me luc iv

MỞ ĐÀU.

1 Lý do hựa chọn đề tài ty Hšc( 2E

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài

4 Eổi60Wÿ0šÿRQNQAGHG

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghia thực tiễn của đề tài

-7 Kết cấu khóa luận

NHỮNG VẤN BÊ LÝ LUẬN NYÊH HÒA GIẢI THEO LUẬT HÒA

GIẢI, ĐÓI THOẠI TẠI TÒA ÁN -522222222212 2-7

1.1 Khái niệm, đặc điêm hoa giải theo Luật Hòa giải, đối thoại tai Tòa

YAnwn bs

ÑÏ Gytgirssgoobrtlcewanieg NggHbS8G085S/S,8G8gG0 ai S368 V

111 Khải niêm hòa giải theo Luật Hòa giải đối thoại tại Tòa aa 7

112 Đặc điểm của hòa giải thao Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa dn

10

12 Vai trò, ý nghĩn của hòa giải theo Luật Hòa giải, đỗi thoại tai Toa

12.1 Đối với các bên tham gia hòa giải 13 1.2.2 Đối với Tòa ám G48 ar ae oe ne eee aC 13.3 Đôi với xã hội is 1.3 Cơ sở của việc xây dung Luật Hòa giải, đôi thoại tai Tòa an 16

1.4 Mô hình hòa giải gắn với Tòa án của một số quốc gia trên thé giới

Đã Bãi ROC chờ VI NGRI:; :sssssseosseoastoloiasasaesssesseszseaszg

141 Một số mô hình hòa giải gắn với Tòa dn trên thé giới 18

1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Mêt Namt 33

Kết luận Chương1 "ã 96

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VẺ HÒA GIẢI THEO

LUAT HÒA GIẢI, DOI THOẠI TẠI TÒA AN NĂM 2020 soll

2.1 Chủ thé, phạm vi, nguyên tắc thực hién hòa giải tai Tòa an 27 2.11 Chit thé thực hiện hòa giải tại Tòa đm 7

BED PRGA NOG GIẪi: cóctiti0u0ig1a22asaistaeCatsbaaoika.ls D8.

2.1.3 Nguyên tắc hòa giải tại Tòa đm

2.2 Quyên và nghĩa vụ của các bên tham gia hòa giải theo Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa ám 30

2.2.1 Quyén của các bên tham gia hòa giải tại Tòa đm 30

2.2.2 Nghia vụ của các bên tham gia hòa giải tại Tòa đm 34

2.3 Trình tu; th tục hòa giải theo Luật Hòa giải, đối thoại tai Tòa án

TỶ sis cote que „+35

3.3.1 Tiếp nhận và xử ip đơn khởi kiện 35

2.3.2 Lựa chọn và chi định Hòa giải viên 36

3.3.3 Tiển hành hòa giải tại Tòa đa ae BB 2.4 Trinh tự, tat tục ra quyết định: công nhận hoặc không công nhận kết qué hoa giải theo Luật Hòa giải, đôi thoại tai Tòa an 40

1.41 Trình tera Quyét định công nhân kết quả hòa giải thành tai Tòa

2.4.2 Điều kiện công nhân kết qua hòa giải thành tại Tòa ám 41

2.43 Hiệu lực của Quyết ah công nhận kết quả hòa giải thành tai

Kết luận Chương 2: "¬ 43

CHƯƠNG3 44

NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHÓ HÀ NỘI THEO LUAT HÒA GIẢI, DOI THOẠI TẠI TÒA ÁN VÀ MỘT SO KIEN

NGHĨ: s01 S0 cease crear renee cameras creer TA

3.1 Thực tiễn thực hiện pháp luật về hoa giải theo Luật Hòa giải, đôi thoại tai Tòa án tai Tòa án nhân dan quận Nam Từ Liêm, Thành phố

Hà Nội =“= =-== ee 44

3.11 Khải quát về Tòa an nhân dân quận Nam Từ Liêm Thành phd

HỒ Ni sss s01 tAdbauckaiduaigiáagugb8/2128g2agggdasaassiesHÃ)

3.1.2 Tình hình thực hiện pháp luật về hòa giải theo Luật Hòa giải, đối

thoại tại Tòa an tại Tòa đa nhân đân quân Nava Từ Liêm, Thành phd

Hà Nội t4©&o:Ä0862V46G000131601Lu0- 8L 0A ce aes enna L1,

3.2 Nhitng khó khăn, vướng Hắc và một số kién TIGHỷ „253D

3.2.1 Miững vướng mắc trong các quy đănh về hòa giải theo Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa an và một số kiến nghị hoàn thiên pháp luật 51

3.2.2 Những vướng mắc trong việc thực hiện pháp iuât về hòa giải theo

Luật Hòa giải đối thoại tại Tòa dn và mét số kiến nghị giúp nâng cao

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 222222-22 c2 Ổ

MỞ ĐÀU

1 Ly do lựa chọn đề tài

Lớp cán bộ tư pháp đầu tiên của nước ta được tô chức vào năm 1950 và đượcBac Hồ đền thăm, căn dinrang “Z6 xứ đứng là tốt: nhưng nêu không phải xét xứ thì

càng tốt hon“! Day được xem là nên móng tư tưởng cải cách Tư pháp ở nước ta hién

nay Trên thé giới cũng dang có xu hướng dân chuyển sang các phương thức giải

quyết tranh chấp thay thé (Alternative Dispute Resolution) Theo nghĩa rộng,

“phương thức giải quyết tranh chap thay thé” được hiểu là một “sự thay thé” cho kiệntụng tại Toa án mà có thê giải quyết được tranh chap Có rất nhiều phương thức giảiquyét tranh chấp thay thé, trong đỏ điển bình nhất là hai phương thức “hòa giết” và

“trong tai”.

Phương thức hoa giải dé xuất luận từ rất lau trên thê giới, cũng niurtei Việt Nam.hòa giải là phương thức xuất phát từ truyền thong đoàn két và tương thân, tương ái củadân tộc V oi cách thức thực biện thân thiện, dựa trên nguyên tắc đông thuận, chia sẻ vàcảm thông, các bên cùng nhau hòa giải những mau thuẫn ma không cần di đến cácphương thức giải quyết tranh chap căng thăng khác 2 Đây là phương thức hầu như đượctru tiên sử dung đầu tiên trong moi tranh chấp xây ra vì tính linh hoạt, giải quyết nhanhchóng và không làm ảnh hưởng đến môi quan hệ của các bên trong tran: chap

Trước khi xuất hién mô hình Hòa giải tại Toa án, nước ta có 2 phương thứchòa giải là: Hòa giải trong TTDS và hòa giải ngoài TTDS Những năm gan đây, các

tranh chấp dan sự vẫn không ngừng tăng lên, tỷ lệ thuận với quy mô tăng dân số và

tăng trưởng của nên kinh tế Hòa giải ngoài tổ tụng tuy có những uu điểm như tính

linh hoạt hay việc đề cao tối đa quyên tư dinh đoạt của các bên, lai có những nhược

điểm như chi phí cao, việc thi hành kết quả hòa giải không có chế tai dé đảm bảo.Ngược lại, hòa giải trong tổ tụng tuy có ưu điểm là kết quả hòa gidi thành sẽ đượcTòa án công nhận và thực thi bang quyền lực Nhà nước, nhung lei không linh hoạt

về thời gian, địa điểm, phương pháp tiên hành, lại phải tuân theo những thủ tục của

| Bồ Ngọc Đô, Phan Thanh Tùng (2023), Hòa giải - đối thoại tai Tòa án, những vin dé lý hận và thục tin,

Ta chỉ Khoa học Bea học Bong Tháp, 134), 11

2 Ý ng qum trạng của việc Hoa giti, đối thoại trong giải quyit các tamh chấp”,

s-Ifguochoš va/UserControlsfPub: fevs/BinhiLuan/pFonmnPrint aspx 7UriListProcess=/contentitint

Uc/Lsts/NevisGeRemID=#4740, truy cập lan cudingiy 30/11/2023.

tổ tung gây mất nhiều thời gian hơn cho các bên Cùng với những sửa đổi, bd sung

của các luật mới, thâm quyên của Tòa án được moréng làm cho số lương các vuviéc

ma Toa án phải thụ lý, giải quyết tăng lên nhiều so với các năm trước, tính chat các

vu việc ngày cảng phức tap; số lượng các đơn đề nghị Giám doc thâm, tái thâm ngàycảng nhiều Tòa án luôn trong tình trang quá tai, nhiéu vu án dan sự phải xét xử quanhiêu cập trong nhiêu năm, hoa giải trong TTDS không dat được kết quả cao, khiêu

kiện kéo dài da anh hưởng dén quyền, lợi ich hợp pháp của các tổ chức, cá nhân, anh

hưởng đến niém tin của người dân đổi với Tòa án

Dé giải quyết tình trang đó, từ việc học hỏi kinh nghiêm hòa gidi của các quốcgia trên thê giới cùng nhiều công trình nghiên cứu, phương thức giải quyết tranh chapbang hòa giải tại Tòa án dân được hình thành tại Việt Nam Voi những kết quả đạtđược sau gan 1 năm triển khai thực hiên thí điểm mô hình trung tâm hòa giải, đôi

thoại tại Tòa án, phương thức giải quyết tranh châp bằng hòa giải tại Tòa án đã được

chính thức ghi nhận trong Luật HGĐTTTA được Quốc Hội thông qua ngày

16/06/2020 va có hiéu lực từ ngày 01/01/2021 Hòa giải tại Tòa án là phương thức

năm ở giữa hai loại hòa giải trong tổ tung và hòa giải ngoài tô tung, tập hợp nhữngtru điểm của hai phương thức hòa giải ké trên nhưng lai không bao gồm những khuyếtđiểm Cơ chế hòa giải tại Toa án vừa linh hoạt, tiết kiệm thời gan cũng như chi phi

của các bên, vừa đảm bảo thông tin được giữ bi mat, quyền tự đính đoạt của các bên.

được đề cao, kết quả hòa giải thành cũng được Tòa án công nhận và thực thi Do đó,

có thé khang định cơ chê hòa giải tai Toa án là một phương thức ưu việt hơn cả hòagai ngoài tô tụng hay hòa giải trong tô tụng,

Tuy nhiên, do Luật HGDTTTA ở nước ta là lân đầu tiên ban hành, chưa trai

qua thời gian thực thi lâu dài dé có thé đúc rút được nhiều kinh nghiệm từ thực tiễn.nên tư pháp của đất nước, vay nên khó tránh khôi việc tôn tại những quy đính chưaphi hợp hay viéc thực hiên các quy định pháp luật gắp một số khó khăn, vướng mắc.Trên cơ sở thực tập và nghiên cứu về cơ chế hòa giải tại Trung tâm hòa giải, đôi thoạiTAND quận Nam Từ Liêm, kết hợp với việc tim hiểu, nghiên cứu những tai liệu, bài

báo có liên quan, tác giả quyét đính lựa chon đề tài: “Hòa gidi theo Luật Hòa giải,

đối thoại tại Tòa án năm 2020 và thực tiễn thực hiện tại Téa án nhân dâm quận Nam

Từ Liêm, Thành phố Hà Noi" dé nghiên cửu những van dé chung của cơ chế hòa gai

tại Toa én; tim hiểu những quy đính của pháp luật về hoa giải theo Luật HGDTTTA;trên cơ sở học hỏi kinh nghiệm từ một số nước trên thé giới cùng với thực tiễn thực

tiện pháp luật về hòa giải tại trung tâm hòa giải, đổi thoai ở TAND quận Nam Từ

Liêm, từ đó chỉ ra những khó khăn, bat cập con gép phải và dé xuất một số kiên nghịgiúp hoàn thiện pháp luật về HGĐTTTA cũng như nang cao khả năng áp dung phápluật về HGDTTTA tại Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Ké từ khi Quốc hôi ban hành Luật HGDTTTA, co thé thay luật đã cụ thể hóa

những định hướng, đường lỗi của Dang và Nha nước ta một cách rất kịp thời, phahop với thực tiễn giải quyét các tranh: chap dân sự ở nước ta Cho tới nay, công táchoa giải tại Tòa án được điều chỉnh chính thức bang pháp luật số 58/2020/QH14 Luậthỏa giải, doi thoai tai Tòa án, có hiệu lực thi hành ngày từ 01/01/2021, 01 Nghị định.hướng dẫn thi hanh một số điều của luật và 03 Thông tư hướng dan của Bé và các cơquan ngang bộ,

Hòa giãi tại Tòa án có y nghĩa vô cùng quan trong và tiên bộ hon so với phương

thức hòa giải thông thường cũng như các giai đoan thực hiện hòa giải, vì vậy phương

thức hòa giải tại Toa án cũng đã có nhiều hội thảo bản luận, công trình nghiên cứukhoa học và các bai việt phân tích như cuốn sách của Nxb Lao động “Kinh nghiệmcủa một số quốc gia trên thé giới về hòa giải gắn với Téa an”, đồng tác giả Chu

Thành Quang, Phạm Thị Hang, Luận văn thạc si “Hòa giải gin với Téa dn ở liệt

Nam hiện nay ” của tác giả Tran Thị Trang Nhung, Luận văn thạc i “Gidi quyết tranhchấp dân sư thông qua phương thức hòa giải ngoài Tòa án và thực tiễn trên dia bànquận Ngô Quyển Thành phố Hai Phòng" của tác giã Nguyễn Hà Phương, Cùng cácnghién cứu, du thảo, tờ trình của các cap TAND thực hiên đánh gia vai trò, ý nghĩa,đặc điểm và kết quả thí điểm, áp dụng pháp luật về phương thức hòa giải tại Tòa án

Bên cạnh công trình nglién cứu dưới hình thức luận văn, luận án, thi còn có

một số bài viết của các tác giả được đăng trên Tap chí Tòa án nhân dân, Tạp chí Dânchủ và pháp luật, Tạp chí Kiểm sát, Báo Công ly như Bài việt “ DGi mới, ting cườnghòa giải, đối thoại trong quá trình giải quyét các tranh chap dân sự, khiéu kiên hànhchính đáp úng yêu cầu cải cách tư pháp” của Chánh án TANDTC Nguyễn Hòa Binh,

được đăng trên Tạp chi Tòa án nhân dân, (13), Bai việt “Hòa giải - đối thoại tại Tòa

án, những van dé lý luận và thực tiễn”, của đông tác giả Hồ Ngoc Đô, Phan ThanhTùng Tap chi Khoa học Đại học Đồng Tháp, 12(4); Bai việt “Yéu câu khách quancủa việc xây dung Luật Hòa giải, dai thoại tai Tòa án và một số van đề cân quan tâm”,của Chu Thanh Quang và Phan Thi Thu Hà, Tap chí Tòa án nhân dan, (13); Bài viết

“Và dự én triển khai thí điểm về đổi mới, tăng cường hòa giải, đổi thoại trong giải

quyét các tranh châp dân sự, khiếu kiện hành chính tai thành phô Hai Phong”, của

Gordon J Low, Tạp chi Tòa án nhân dan, (13).

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Việc nghiên cửu để tài nhằm đạt được những mục đích cu thể sau:

Thứ nhất, phân tích, làm 16 những van đề cơ bản nlư khái niém, đặc điểm va

vai trò của cơ chế hòa giải theo Luật HGĐTTTA, nghiên cứu mô hinh hoa giải gắn với

Toa án ở một số nước trên thê giới, rút ra một số bai học kinh nghiệm cho Việt Nam

Thứ hai, nghiên cứu các quy định pháp luật về hòa giải theo Luật HGDTTTA.Thứ ba phân tích thực trạng thực hiện pháp luật về hòa giải theo Luật

HGĐTTTA tại TAND quận Nam Từ Liêm Chỉ ra những khó khăn, vướng mắc còn

gấp phải, từ đó đề xuất một số kiên nghị giúp hoàn thiên pháp luật về HGDTTTA

cũng như nâng cao khả nang áp đụng pháp luật về HGDTTTA tại Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Doi hương nghiên cứu:

Đối tương nghiên cứu chủ yêu của đề tai là một so vân đề chung về hòa giải

theo Luật HGDTTTA củng với những quy định của pháp luật, đồng thời liên hệ với

thực tiến thực luận các quy định về hòa giải theo Luật HGĐTTTA tại TAND quậnNam Từ Liêm Tử đó chỉ ra những khó khăn, bat cập con gap phải và đề xuất mat sốkiến nghị hoàn thiên pháp luật Ngoài ra, việc nghiên cum cũng có sự đối chiêu, sosánh với phép luật mét số nước khi quy dinh về van dé nay

* Pham vi nghiên cin

~ Trong pham vi của đề tai, tác gid tập trung nghiên cứu van đề hòa giải tại Tòa

án như một biện pháp gidi quyết tranh chap thay thé cho việc thuly và giải quyết theo

thủ tuc TTDS.

- Mô bình hòa giải gắn với Toa án ở một sô quốc gia và kinh nghiệm cho Việt

Nam.

- Phân tích nhũng quy định của pháp luật về hòa giải theo Luật HGĐTTTA.Đông thời nghiên cửu đánh giá thực tiễn thực hiện phép luật tại TAND quận Nam TửLiêm tử ngày 01/01/2021 đến nay.

- Những khó khăn, vướng mắc và kiên nghị hoàn thiện pháp luật về hòa giải

theo Luật HGĐTTTA.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

* Phươm: ip luận:

Dé tai sử dụng phương pháp luân duy vật biện chúng và duy vật lich sử củachủ nghĩa Mác- Lénin, tư tưởng Hồ Chi Minh và đường lôi quan điểm của Đảng Cộngsản Việt Nam Dé tai con dựa trên cơ sở sử dung phương phép luận của khoa họcpháp lý nói chung và khoa học luật quốc tế nói riêng để nghiên cứu đề tải

* Phuon: ip nghiên cửa:

Bam sát phương pháp luận, đề tài khóa luận sử dung nhiéu phương pháp nghiéncửu như phương phép phén tích, thong kê, so sánh liệt kê, tông hợp, cụ thể:

- Chương 1: Sử dung phương pháp phân tích về mặt ly luận va tổng hop dé thuthập thông tin, số liệu tử nhiều nguôn khác nhau, nhằm hỗ trợ tối đa cho quá trình

nghiên cứu và diva ra kết luận về khái niém, đặc điểm, vai trò, Bên cạnh do kết hợp

với phương pháp so sánh giữa hòa giải tại Tòa an và các phương thức hoa giải khác

Phương pháp so sánh cũng được sử đụng dé so sánh mô hình hoa giải tại Tòa án Việt

Nam và một số nước trên thê giới

- Chương 2: Sử dụng phương pháp liệt kê, phân tích, tổng hop dé nghiên cứucác quy định của pháp luật Việt Nam về hòa giải theo Luật HGĐTTTA

~ Chương 3: Sử dụng phương pháp thông kê, luật học so sánh: trên cơ sở sosánh, phân tích đánh gia thực trang thực hiện pháp luật về hòa giải tại TAND quanNam Tử Liêm Từ do thay được những hạn chế, vướng mắc trong các quy định củapháp luật làm cơ sở đưa ra các giải pháp, kién nghi hoàn thiên pháp luật Việt Nam

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Dé tải khóa luận là công trình nghiên cứu khoa học pháp lý toàn điện và có hệthống về cơ chế hòa giải theo Luật HGĐTTTA, kết quả nghiên cửu của khóa luậnđược thể hiện trên một số phương diện nhu-

~ Lam 16 được khái niệm, đặc điểm, vai tro của hòa giải theo Luật HGĐTTTA

Chi ra được cơ sở của việc xây dựng Luật HGDTTTA cũng như phân tích được các

quy định của pháp luật về hòa giải tại Tòa én

~ Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng thực hiện pháp luật vệ hòa giải theo Luật

HGĐTTTA tạ TAND quận Nam Tử Liêm, chỉ ra một so hạn chế, vưởng mac, từ đó

dé xuất một số kiên nghị hoàn thiện pháp luật

Dé tai được bảo vệ thành công sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích cho giảng viên,

sinh viên chuyên ngành luật, các cán bộ làm công tác thực tiễn liên quan đến công

tác hòa giải theo Luật HGĐTTTA.

7 Kết cau khóa luận

Ngoài phân mỡ dau, kết luận và đanh mục tai liệu tham khảo, nội dung củakhóa luận bao gém 3 chương:

Chương 1: Những van đề lý luận về hòa giải theo Luật Hòa giải, đối thoại tại

Tòa án.

Chương 2: Thực trang pháp luật Việt Nam vé hòa giải theo Luật Hòa giải, đối

thoại tại Tòa án năm 2020.

Chương 3: Thực tiễn thực hién pháp luật về hòa giải tại Tòa án nhân dân quan

Nam Từ Liêm, Thanh phô Hà Nôi theo Luật Hòa giải, đối thoại tai Tòa án vả mét số

kiến nghĩ

CHƯƠNG 1NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE HÒA GIẢI THEO LUẬT HÒA GIẢI,

DOI THOẠI TẠI TOA ÁN

ém, đặc điêm hoa giải theo Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa du

Xã hội luôn vận động và phát triển không ngừng, con người luôn tham gia vào

những môi quan hệ x4 hội da dang và phong phú trong nhiéu lính vực C ác mâu tuân,

tranh chap phát sinh trong đời song xã hội là hién tượng khách quan, tat yeu Đề duytrì trật tư xã hôi, Nhà nước cân phải có cơ ché giải quyết các tranh chap, xung đột haihoa Mặt khác, trong những thập kỷ gan đây, người ta nhận ra rang khi giải quyết cáctranh chap, bat cứ khi nào có thê, việc dat được các thỏa thuận trên thực tê và riêng

tư sẽ tốt hơn 1a dành nhiều thời gian và chi phí để quyết tranh chap theo thủ tục TTDS

tại Tòa án Ngược lại, phía cơ quan tư pháp cũng muốn gam thiểu việc gai quyết các

tranh chap tại phòng xử án nhằm tiết kiệm nguôn lực va tập trung nâng cao hiệu quảxét xử Do do, ngày nay, xu hướng dang dân chuyển sang các giải pháp giải quyếttranh chap thay thê khác tiết kiêm, nhanh chong và riêng tư hơn Giải pháp giải quyếttranh chấp thay thé (hay còn goi là ADR) hiện nay bao gồm các phương thức chính:Thương lượng, trong tài, hòa giải và trung gan?

Theo Từ điển luật học của Black (BlackLaw Dictionary), hòa giải

(conciliation) được đính nghĩa là “Str can thiệp, sự trưng gian hòa giải: hành vi của

người thứ ba làm trung giam giữa hai bên tranh chấp nhằm thuyết phục học dàn xéphoặc giải quyết tranh chấp giữa ho Viée giải quyết tranh chấp thông qua người trưnggian hòa giải (bên trưng lập)”* Khái niém này cũng tương đồng với các đính nghĩa

về hoa giải được quy định trong các văn bản pháp luật Việt Nam” Theo đó, hòa giải

là việc một bên thứ ba trung gan hỗ trợ các bên đạt được thöa thuận, tự nguyện giải

quyét với nhau các mâu thuần, tranh chap

` Alessandra Sgubini, Mara Prieditis & Andrea Marighetto (2004), Arbitration Mediation coxd Conciliation:

aifferences and similarities from cn Iuernational cond Ratian business perspective

+ Alessandra Sgubimi, Mara Prieditis & Andrea Marighetto (2004), Arbimation Mediation anxd Conciliation: Aifferences cord similearties from con Buternational coxd Iaticn business perspective.

* Black’s Law Dictionary with pronounciation, West Pub.Co (1983)

Trước khi Luật HGDTTTA có hiệu lực, pháp luật Việt Nam chi có hai cơ chế

hỏa giải là (1) Hòa giải tu (Private Mediation) và (2) Hòa giải trong tổ tung (JudicialMediation) Trong đó, hòa giải tư (hay còn gọi là hòa giải ngoài tô tụng) gồm: Hòagai ở cơ sở theo Luật Hòa gidi ở cơ sé, Hòa giải tranh chap lao động theo Bộ luậtLao đông, Hòa giải thương mai theo Luật Thương mai; Hòa giải tranh chập dat daitheo Luật Dat dai và một số loại khác (Nin hòa giải tranh chap sở hữu trí tuệ, bảo vệ

quyên lợi người tiêu dùng) Còn Hòa giải trong tổ tung được quy đính trong BLTTDS

Vay nên khi cơ chế hoa giải tại Tòa án xuất hiện tai Việt Nam, đã có nhiều câu hỏi

đất ra như cơ chế nay thuộc hòa giải ngoài tổ tụng hay hòa giải trong tô tung? Tại sao

khi đã co hai phương thức hòa giải như trên, pháp luật nước ta cũng như các tước

khác vẫn ban hành những quy định về cơ chế hòa giải tại Tòa án?

Về câu hồi thứ nhật, đã từng xuất hiện 2 luông quan điểm trái chiêu Quanđiểm thứ nhật cho réng hòa giải theo Luật HGĐTTTA là hòa giải ngoài Tòa án, làmột thủ tục hòa giải tiên tổ tụng (xảy ra trước tô tung) và chịu sự điêu chỉnh của LuậtHGĐTTTA nên no là một loại hòa gidi ngoài tổ tung’ Quan điểm tint hai thi lại chorang quá trình TTDS bắt đầu bằng hanh vi khối kiện (người khối kiện nộp đơn khởikiện), ngành TTDS phải điều chinh các quan hệ pháp luật tổ tung kể từ lúc nộp đơnkhởi kiện (như quyền khối kiện, trình tự nộp đơn khởi kiện, van dé về thâm quyên )

Trong khi đó, cơ sở đầu tiên dé phát sinh hoạt động hòa giải theo Luật HGĐTTTA.

cũng từ hành vi khởi kiện Chính vì vậy, hòa giải theo Luật HGDTTTA cũng nam

trong quá trình TTDS va cũng phải chịu sư điều chỉnh của ngành Luật TTDS

Theo quan điểm của tác giả, hòa giải tại Tòa án không phải hòa giải ngoài tổtụng cũng không phải hòa giải trong tổ tung Cơ chế hòa giải này nằm ở giữa, nhằmphát huy được những ưu điểm và hạn ché những nhược điểm của cả hai phương thức

trên Cũng chính vì ly do do, việc ban hành và thực thi Luật HGDTTTA 1a quan trong

và cân thiết mac dù phép luật nước ta đã ton tại 2 phương thức hòa giải kế trên

Trén các điển đàn tư pháp quốc tê, các cụm từ “cách thức giải quyết tranh chấpthay thé” (Alternative Dispute Resolution - ADR), “hoa giai gắn với Toa én” (court-annexed mediation) đã xuat hiện va được sử dung ngày cảng phổ biên hơn Giáo sư

2 Mem thêm: Tổng Anh Hảo, Những nội dung chủ yêu của Luật HGĐ TTTA lvtps:/tepch#oain vavkluing toi:

dhưng: chnt-yeu-cus-huthoa-giai doi thoai-tartoa-an,truy cập lin cuối vìo ngày 22/11/2023

Frank Sander tai Hội nghỉ Roscoe Pound 1976 tại Mỹ trong bai phát biểu của minh

đã đưa ra mét khái niém về “Tòa án nhiêu cửa” (multi-door courthouse) - là một trungtâm tư pháp tổng hợp ma ở đó các vu việc được sàng lọc và chuyển tới nơi giải quyếthiệu quả nhất Trong khái niém này, Tòa án đóng vai trò chính trong việc quản lý các

quy trình giải quyết tranh chap thay thê” Hòa giải tại Tòa án ở Việt Nam chính là cơ

chế Hòa giải gắn với Tòa án được các nước khác sử dụng rồng rãi kế trên Chương

trình hòa giải gắn với Tòa án (hệ thông hòa giải ma Tòa án đóng vai trò chính trong

việc quân lý việc hòa giải, Tòa án chuyển các vụ việc sang cho đơn vị chuyên trách

hòa giải hoặc cung cap các dich vụ hoa giải trong phạm vi Tòa án) được khối nguồn

từ Hội nghị Roscoe Pound 1976 — Hoa Ky, với mục đích là tim giải pháp dé công táchoa giải và những cách thức giải quyết tranh chap thay thé khác có thể khắc phụcnhững hạn chế của quá trình tổ tung va tăng cường tiép cân công ly Trong những

thập miên gân đây, các chương trình hòa giải gắn với Tòa án tiệp tục tăng lên nhanh:

chong trên pham vi toan câu trong cải cách nền tư pháp theo truyền thông thông luật

va dan luật Hệ thông hòa giải gắn với Tòa án dé cập đến các quy tắc tổ tung do Toa

án xây đụng nhằm thuyết phục các bên đưa vụ việc ra Tòa án để đạt được việc giảiquyét thông qua cơ chê hòa giải Hòa giải gin với Tòa án phế tuân theo một đao luậtriêng, độc lập với thủ tục xét xử, đấm bảo có thể giải quyét các tranh chap một cách

nhanh chóng và dong một vai trò quan trong trong việc giảm bớt số lượng các vụ việc

được giải quyết theo thủ tục tô tung đang ngày một tăng lênỄ,

Trong quá trình nghiên cứu và xây dung nên Luật HGĐTTTA, các nhà lam

luật và TANDTC Việt Nam đã tham khảo pháp luật hòa giải tai hơn 60 quốc gia nlHoa Kỷ, Nhật Bản, Trung Quốc, Singapore và xây đựng nên mét hé thông hòa giải

gin với Toa án phù hợp với tinh hình thực tiền của nước ta Vay nên, tác giả hoàntoàn đông tình với định ng†ĩa Hòa giải tại Toa án được nêu tại khoản 2 Điều 2 LuậtHGĐTTTA Theo đó: “Hỏa giải tại Tòa án là hoạt đồng hòa giải do HGTV tiễn hànhtrước khi Téa ám thy I vụ việc dan sự, nhằm hỗ trợ các bên tham gia hòa giải thỏathuận giải quyết vụ việc dan sự theo quy đình của Luật này ” Như vậy, Hòa gidi tại

ˆ Chu Thành Quang, Phan Thị Thm Hà (2019), “Yêu cầu khách quản của vite xây dung Luật HGĐTTTA vi mmột so van dé cin quan tầm”, Tap chi Tòa án nhân din, (13),tr 40.

` WER - TARE h 2019), “ASR - 213/200/WiGi8/EBI/E”,cofvgdftx gov.cn,ty cập lần cuối

ngày 08/12/2023.

Toa án có thé hiểu là hoạt động hòa giải do HGV tại Tòa án tiền hành trước khi Toa

án thu lý vụ án về tranh chap dan sự, hôn nhan và gia đính, kinh doanh, thương mai,

lao động, việc yêu câu công nhiên thuận tình ly hôn (gọi chung là vụ việc dén sự)

nhằm hỗ tro các bên tham gia hòa giải thöa thuận giả: quyết vụ việc dân sự theo quy

đính của Luật HGDTTTA.

1.1.2 Đặc đêm của hòa giải theo Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa án

Bắt nguồn từ phương thức hòa giải thông thường, vi vay hòa giải tại Toa án sẽ

có một số các đặc điểm chung của phương thức hòa giải vên có Các bên trong tranh.chấp sẽ có quyền tự đính đoạt, tự nguyên lựa chọn tham gia và tự do thể hiện ý chícủa mình khi thực hiện hoa giải tai Toa an Ban chất của hòa giải luôn là sự tự nguyện.của các bên va sự tham gia của bên thứ ba với vai trò độc lập, hỗ tro các bên tìm đếntiếng nói chung vi vay phương thức hòa giải tại Tòa án không mang tinh bat buộc vàcác bên có quyền lựa chọn tham gia hoặc lua chọn phương thức giải quyết khác phùhop Hòa giải tại Tòa én van dam bao được tính linh hoạt van có của phương thứchòa giải thông thường, các bên được quyền đưa ra để xuất về phương hướng gaiquyét tranh chap và việc đảm bảo quyên tự định đoạt của các bên là yêu td được áp

dụng xuyên suốt trong quá trình hòa giải tai Tòa án Bên cạnh đó, hòa giải tai Tòa án

còn có đặc điểm hướng tới việc gin giữ và phát triển môi quan hệ giữa các bên trongtranh chap, việc giải quyết các tranh: chap không phải dé phân định bên nào đúng, bênnao sai ma là giải pháp thân thiện, dân xếp sao cho các bên đưa ra thỏa thuận chung

nhat và không dan dén tình trang đối đầu căng thing,

Tuy nhiên, Hòa giải tai Tòa án là mot thủ tục được thực hiện tại cơ quan xét xử của Nhà nước, trước khi Toa án thụ lý vụ việc, nên phương thức hòa giải tại Tòa án có

một số đặc điểm nỗi bật, khác biệt so với các phương thức hòa giải khác nhw sau:

Mét là, và đối tượng hòa giải, Hòa giải tại Tòa án có đối tượng là các tranhchap dân sự theo nghĩa rộng, có cùng tính chat là các quan hệ tai sản, quan hệ nhân

thân được hình trên cơ sở bình đẳng tự đo, tư nguyện cam kết, thỏa thuận và tự định.

đoạt của các chủ thé

Hai là, về thời điểm, Hòa giải tại Tòa án được thực hiện trước khí Tòa án thụ

ly tranh chap và không ảnh hưởng dén thời hiêu khởi kiện tranh: châp tai Tòa án Day1a điểm khác biệt, đặc trưng so với các loại hình hòa giải khác

Bala, các thông tin được bảo mật Bảo mật thông tin trong hòa giải tại Tòa án

là nguyên tắc đầu tiên mà các bên phải tuân thủ, từ đó tao ưu thê của phương thức này

so với các phương thức giải quyết tranh chap khác Khác với phiên tòa xét xử côngkhai, moi người đầu có quyền tham dự, việc hỏa giải được tiên hành trong môi trường,

riêng chỉ có sự tham gia của các bên liên quan, giúp các bên yên tâm, tin tưởng ngôi

lại với nhau dé tìm giải pháp cho van đề tranh chap, bat dong “Tham chi, có thé nói

hết những khíc mắc, nguyên nhấn sẵn xa dẫn đến mâu thuẫn, đều mà không phải khi

nào cũng có được ở các phiên tòa công khai, nhất là với các vu án ly hôn”9

Bồn là, chủ thể thực biện hòa giải là các HGV chuyên nghiệp Đội ngũ HGV

được lựa chọn rông rãi từ những người làm công tác pháp luật, các cán bộ tư pháp đã nghỉ lưu, luật su, luật gia, các chuyên gia, nhà tâm lý, người kinh doanh đã được

dao tạo, bôi dưỡng nghiệp vu và kiên thức pháp luật, được Tòa án tuyên chọn và bố

nhiệm Đây là những người có kiên thức toàn điện, kinh nghiém, kỹ năng tâm huyệt,

đóng góp quan trong vào sự thành công của cơ chế hòa giải tại Tòa án trước khi Tòa

an thụ lý vụ án

Năm là Hòa giải tại Tòa én được gắn với hoạt động của Tòa án, thé luận ởnhững điểm sau:

~ Khi co đơn khởi kiện đến Toa án, Toa án xem xét, nhưng không thụ lý giải

quyết và chuyển cho hoa giải.

- HGV do Tòa án tuyển chọn, b6 nhiệm, đào tạo, bôi dưỡng, quản lý Theokinh nghiệm của các quốc gia có nên tư pháp phát trién, các HGV được tuyển chon

từ Thâm phán, công tô viên, cảnh sát, sĩ quan quân đôi đã nghỉ hưu; luật gia, chuyên

gia pháp luật, chuyên gia tâm lý và chuyên gia thuộc nhiéu chuyên ngành lclnác 0

~ Tòa án chỉ dinh HGV; thông báo về việc vụ việc được chuyên sang phương

thức hòa giải tai Toa án.

~ Tòa án đặt ra các chê tài nêu các bên không tham dự phiên hòa giải theo thiện

* Nguyễn Hỏa Bình (018), “Đổi mới, ting cường hòa gi, đôi thoạ:trong quá tinh giải quyết các tanh chap

din sx, Kim kiến hành chủh dip wg yiu cầu cải cách tr pháp”,

i lbmeertabchieonaem ae mimibiom bn cw: /2018/51654 doi moi 2

C-tang-cuong-hoa-et-cac-tranh-chap-dan-su% 2

C-khieu-kien-hanh-chinh-dap-X, To cap ngy 10/11/2022

+ Bah (2018), "Đồi mới, ting cường hòa giải, đối thoại trong quá trinh giãi quyết các trenh chip

din sy,Xhiểu kiện hành chính đáp ang yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chủ Toa án nhân din, (13), tr 4

chi, Những chê tai có thể bao gồm tiền phat, bác đơn của nguyên đơn néu nguyênđơn không có mat hoặc xét xử vắng mắt nhưng phán quyết có lợi cho nguyên donnéu bi đơn vắng mặt

- Việc hòa giải cũng được dién ra tại Trung tam Hòa giải, đôi thoại được dattại trụ sở Tòa án, nêu các bên không lựa chon địa điểm khác; việc ghi nhan kết quảhòa giải được thực hiện tại trụ sở Tòa án có thêm quyên giải quyết vụ việc

~ Tòa án xem xét, công nhân kết quả hòa giải thành theo dé nghi của các bên.

- Tham chí néu một vụ không hòa giải thành vì thiêu người có thêm quyềnhoặc vì mét ly do khác thi phiên không thành do van có giá tri vi có thê tim luệu đượcthêm thông tin từ phía các bên đương sự, cũng như các tai liệu cân thiết liên quanĐiều đó đặc biệt rat có giá tri nêu như một phiên hòa giải khác được lên lịch som”

* Diém khác biệt so với hòa giải trong tô hưng và các hình thức hòa giải ngoài

tổ hng

Nếu như điểm khác biệt giữa hòa giải tại Tòa án so với các hình thức hòa giảingoài tố tung chủ yếu là bởi chủ thể tiên hanh hoạt động hòa giải này là HGV thuộcToa án nhân dân cap huyện thay vi các bên thứ ba khác, thì điểm khác biệt giữa hoagiải tại Tòa án với hòa giải trong tổ tụng là hoạt đông này diễn ra trước khi bat dauquá trình giải quyết tranh chap dan sự Quá trình hòa giải được thực hiện theo trình

tự và thủ tục quy định, Tòa án có trách nhiém hế trợ và cung cap nhân sự là các HGV

thực hiện hòa giải dé đưa ra phương pháp giải quyét tranh chap sao cho khéo léo, phùhop và giải thích pháp luật cho các bên hiéu được quyền và nghĩa vụ của minh trong

quan hệ tranh chấp, nham mục dich định hưởng cho các đương sự tu thỏa thuận với

nhau về tranh chập giữa các bên Tổ chức chịu trách nhiệm quan lý và thực hiện hoạtđông hòa giải này là Trung tâm Hòa giải, đối thoại tại Tòa án, đây là tô chức đượcthành lập và được đặt ngay tai Trụ sở của TAND cấp quân, cấp huyện hoặc cap thành:phố Mặc du được đất tại Toa án nhưng Trung tâm hòa giải, doi thoại không phải một

bô phận của Tòa án.

` Gordon J Low (2018), “Về dự in triển Muai thí dim vi đổi mới, tăng cường hỏa giải, doi thoai trong giải quyết các tranh chap din sự, khiếu kiện hành chính tai thành pho Hai Phong”, Tạp chỉ Toa án nhân din, (13),

trổ.

`? Gordon J Lov, tldd, tr 9.

1.2 Vai trò, ý nghĩa của hòa giải theo Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa dn1.2.1 D&i với các bên tham gia hòa giải

Thứ nhất, giúp các bên tiệt kiệm chi phi, thời gian, công sức Hòa giải tại Tòa

an giúp cho các bên tham gia tiết kiệm đáng kê thời gian chi phi do quy trình hòagiải đin ra trong thời gian ngắn, phân lớn chỉ phi hòa giải được hỗ tro từ nguồn ngânsách Nhà nước Bên cạnh đó, việc các bên tư nguyện thỏa thuận, thông nhat sẽ thúcday việc thi hanh kết quả hòa giải thành một cách dé dàng, nhanh chóng, mang tinh

chat tự giác ma không đòi hỏi phải có sự can thiệp của cơ quan Nhà nước có thêm

quyên trong việc thi hành, vi vậy, việc tự nguyện thực hiện các thỏa thuận cũng giúp

các bên thêm phan tiệt kiêm được chi phí

Thứ hai, gúp giải quyết tranh chap trong hoa bình, tránh làm tên thương tinhcảm, hòa khí giữa các bên Nêu chi vì một tranh chap nhé ma các bên đưa nhau ra xét

xử tại phiên tòa sẽ dan đến méi quan hệ giữa các bên trở nên xâu di, nhật là đối vớinhiing mâu thuần xảy ra giữa những người trong gia đình hoặc vợ chồng, tinh cảm giữacác bên dé bi ran nut, thậm chi trở mặt với nhau Vé bản chất hòa giải là hướng dan,giúp đỡ thông qua việc thuyết phục, vân động, tuyên truyền, phô biên pháp luật dé các

bên thâu hiểu, đi đến tư thỏa thuận, tư nguyên giất quyết Với nhau các mau thuẫn, tôn

trong lẫn nhau và quyền, lợi ich được san sé Như vậy có thé khang đính hòa giải sé

góp phân hàn gắn các mau thuần, giữ vững mai quan hệ tốt đẹp giữa các bên.

Thứ ba, giúp các bên giữ được bi mật cá nhân, bí mật kinh doanh Trong qua

trình hòa giải tại Tòa án, các thông tin, chúng củ, tài liệu do các bên cung cập, nhữngthông tin khác, lời trình bảy của các bên, quá trình tiên hành hoa giải; nội dung thỏa

thuận, thong nhat đều được gir bí mật nên sẽ hạn chê được thông tin về wiệc các bên

“dang trong một môi quan hệ không tốt đẹp” và “dang có tranh chap”, do vậy bình ảnh,

uy tín, hoạt động của cá nhân, pháp nhan vẫn diễn ra bình thường, ít bi anh hưởng,

Việc bảo mật thông tin xuất phát từ bản chất của hòa giải là trao quyền tưquyết, tự định đoạt cho các bên trong tranh chap HGV đóng vai trò trợ giúp các bên

như phân tích tính hiéu quả, khả thi của tùng phương án lựa chon, giải pháp, quy định.

pháp luật và hỗ trợ các bên ngôi lại với nhau dé thỏa thuận, thông nhật Cũng từ quy

đính bảo mật thông tin cũng giúp cho các bên cởi mở, bảy tỏ những khó khăn, tâm

tu, nguyện vong với nhau, trao đổi với nhau Đây chính là chia khóa cho hòa giải

thành công và bảo mật thông tin hon so với xét xử theo thủ tục tổ tung N goài ra, tinhbảo mật con thê hién ở việc cơ quan, tô chức, cá nhân không được sử dung tài liệu,

lời trình bày của các bên trong quá trình hòa giải làm chứng cứ trong quá trình giải

quyét vụ việc sau nay hoặc theo thủ tục tổ tụng pháp luật quy định trừ các trường hợp

nhuw Bên đã xuất trình tai liệu, trình bày ý kiên trong quá trình hòa giải dong ý việc

sử dung tai liêu, lời trình bay của minh trong qua trình hòa giải làm chứng cứ, Phải

sử dụng làm chứng cứ theo quy định của pháp luật Xuất phát từ tính bảo mật nên

gai quyết tranh chap bằng hòa giải sé ít ảnh hưởng dén đời sóng, hoạt động sản xuất

kinh doanh bình thường của các bên.

Thứ he phát huy tối da tự do ý chí và khả năng tự định đoạt của các chủ thé

tham gia với sư hỗ trợ chuyên nghiệp của các HGV Hòa giải tại Tòa án giúp các bêntham gia được phát huy tôi đa tự do ý chí và khả năng tự định đoạt của mình Các bênđược quyên lựa chon HGV hoặc đề nghị chi dink HGV phủ hợp với vụ việc của mình,được đề xuat phương thức tiên hành hòa giải, tự lựa chon giải pháp giải quyết hoặcđược tu đưa ra quyết định dé giải quyết van đề

1.2.2 Đối với Tòa án

Thứ nhất, pnương thức này giúp Tòa én giảm thiểu sô lương các vụ việc phảithụ lý, giãi quyết theo thủ tục tổ tung Hòa giải tại Tòa án là hoạt đông điễn ra trước

khi Toa án thụ lý một vụ việc dân sự theo thủ tục tô tụng V ay nên, trừ khi các đương

sựyêu câu không tiền hành hoa giải, mot số vụ việc trước khi thụ lý sẽ được chuyên

ho sơ sang trung tam hòa giải tai Toa án Điều này sẽ tam thời làm giảm bớt số vụ

việc phải xem xét, thụ lý của các Thâm phán, san sẽ một phân công việc sang choHGV Nếu hòa giải không thành thi các vụ việc sẽ tiếp tục được chuyên lên cho Thamphán dé thụ lý và giải quyết theo thủ tục TTDS C on nêu hòa giải thuận lợi, các đương

sự thỏa thuận được với nhau về phương hướng giải quyết vụ việc, khi đó Thâm phán.chi cần xem xét ra quyết định công nhận két quả hòa giải thành tại Tòa án Như vậy,hòa giải thành công sẽ không can phải thông qua con đường tổ tung tại Tòa án, giảm.tải công việc và áp lực đối với công tác xét xử của Tòa án; hạn chế khiéu kiện kéo daiqua nhiều cấp, tiết kiêm được chi phí, công sức, thời gian của Nhà nước và cơ quan,

tô chức, cá nhân

Thứ hai, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho hệ thông toa Tòa án các cấp Thủtục hòa giải đơn giản, phương thức tiền hành linh hoạt pha hợp với thực tiền của từng

vụ việc cụ thể cũng như hoàn cảnh, điều kiện của các bên tham gia Trung bình thờigan giải quyét vụ việc đơn giản nhất là khoản 1,5 tháng, Nêu như vu việc các bên

thống nhất kéo dai cũng không quá 02 tháng Ngoài ra, trong quá trình hòa giải các

bên cũng có quyền yêu câu châm đút việc hòa giải bat cứ lúc nào và đề nghị xét xử

Còn trong tổ tung thi thời gian từ khi nhận đơn cho đến khi có bản án sơ thẩm là

khoảng 7 tháng chưa kê vu việc phức tạp có thé kéo dai hoặc có kháng cáo, khang

nghi thi thời han con kéo đài hơn nữa Như vậy, so với hoa giải thì thời gian sẽ rút

ngắn hon rất nhiêu Khi lựa chọn hòa giải tại Toa án, các bên có quyên chủ động lựachon thời gian, địa điểm, cách thức hòa giải phủ hop, có thé 1a ngoài trụ sở Tòa án,ngoài giờ hành chính, bằng hình thức gặp gỡ trực tiệp, trực tuyên và không cân tuântheo quy định tô tung,

Tại Việt Nam, chi phi trung bình cho 01 vụ việc hỏa giải thành chỉ chiếm 22%chi phi cho xét xử sơ thâm 01 vụ việc dân su, (1.200.000 đông/5 500.000 đồng) Nếu

vụ việc phải qua xét xử phúc thêm, Giám doc thêm thì chỉ phí xét xử còn có thé tănglên gập hai, ba lần so với chi phí xét xử sơ thêm? Ngoài ra, chi phí tiên hanh hoagai phân lớn được hỗ trợ từ nguôn ngân sách Nhà nước giúp cho hệ thông Tòa én

các cấp tiết kiệm được một khoản kinh phí để dau tư cho những van dé cập thiết hơn.

1.3.3 Déi với xã hội

Hòa giải góp phân nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của nhéndan, ting cường sự đoàn kết trong công đông dân cư, bão đảm an ninh chính trị vàtrật tư an toàn xã hội Trong quá trình hoa giải bên cạnh việc vân dung các chuan mực

và văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục, dao lý, truyền thong dân tộc các HGVcòn vận dung các quy định pháp luật dé giải thích, hướng dẫn, thuyết phục các bên,giúp ho hiểu nhau hon, có su cam thông, chia sé, hiểu được quyền và nghia vụ của

minh theo quy định của pháp luật để ho tự lựa chon, tự dàn xêp én thöa với nhau mau

thuần, tranh chap Hòa giải thành công (các bên đông ý với nội dung théa thuận ma

không phải xét xử) cho các bên han gắn được những rạn nút, qua đó các bên sẽ duy

"Nem thêm: Toa án nhân dân tôi cao (2019), Bio cáo đánh giá tác động cilachinh sacha án Luật HGĐ TT,

wl

trì và phát triển mới quan hệ sẵn co để hướng đến tương lai tốt đẹp hon Ngoài ra,gai quyết tranh chap bang hòa giải là một phương thức gidi quyết tranh châp phủ hợp

với xu thê của thời đại, thúc đây giao lưu dân sự, kinh tê phát triển.

1.3 Cosé cña việc xây đựng Luật Hòa giải, đối thoai tại Tòa ám

Hòa giải các tranh chap dan sự tại Tòa án có cơ sở thực tiễn của hòa giãi nói

chung, bao gêm (i) hòa giải hinh thành từ truyền thông văn hoa của dân tộc, thé luận.tính xã hôi và tính nhan văn sâu sắc; (i) hòa giải hình thành từ nhu câu đoàn kết dintộc, dau tranh dé tôn tai và phát triển, (1) xuất phat từ bản chat quan hệ x4 hội đượcxác lập trên cơ sở tự do cam kết, bình đẳng, thỏa thuận, (iv) phủ hop với thông lệchung của quốc tê trong việc day mạnh việc sử dụng các biện pháp giải quyết tranh.chap thay thê (ADR), trong đó có hòa giải vào giải quyết các tranh: chap

Đền cạnh các cơ sé noi trên hòa giải tại Tòa án có sự kết hợp giữa Tòa án và

các nguôn lực hòa giải ngoài Tòa án nên khắc phục được các tôn tại, han chế của cácphương thức hòa giải hiện có, cụ thể như sau:

* Về hòa giải trong td trngTheo thong kê của TANDTC, tỷ lê hòa giải thành trong giải quyết các vụ ándân sự của các Tòa án cũng tăng dan qua từng năm; tuy nhiên, thực trấn giải quyếtcác tranh chap dân sự tại Tòa án cũng cho thay, cơ chê hòa giải trong tổ tung luận.hanh bộc 16 những hạn ché, bat cập sau đây:

Thứ nhất, việc hòa giải được tiên hành trong quá trình tổ tụng nên lời trình bay

của đương sự là chứng cứ Khi đương sự cung cập thông tin sẽ thận trọng, dé dat

Tham phán sẽ khó tim hiéu được những nguyên nhân của mâu thuần và những thôngtin cân thiét khác, từ đó han ché liệu quả của việc hòa giải

Thứ hai, theo quy dinh của pháp luật tổ tung thi hòa giải được tiền hành sau khitiếp cân, công khai chúng cứ dẫn dén chêm tiền trình hòa giải Mat khác, việc hòa giảiphải được tiền hành công khai tại trụ sở Tòa án, trong giờ hành chính ma không thé linhhoạt về thời gian, địa điểm dé tạo điều kiện thuận lợi cho các bên tham gia hòa giải

Thứ ba, cơ ché hòa giải trong tô tung do Tham phán (người sé xét xử vụ ánnêu việc hoa giải không thank) tiên hành, bi hạn chế bởi các quy đính chất chế vềtrình tự, thủ tục tố tụng nên trong nhiều trường hợp, Thâm phán khó linh hoạt đề tiệpxúc, phân tích mặt tích cực, tiêu cực, tinh khả thi của từng phương án giải quyết giúp

các bên tranh chấp nhượng bộ lẫn nhau dé đi đến thông nhất việc giải quyết tranh:chap Mặt khác, trước phiên hòa giải, Tham phán đã năm được các tình tiệt về vụ án,

có thể đã bước dau định bình đường lối giải quyết vụ án nên có khả năng áp đất suy

nghi và nhận định của minh lên các đương su trong quả trình hòa giải.

Nguyên nhân của những hạn chế, bat cập nêu trên xuất phát từ việc hòa giải

và xét xử là những quy trình có mục tiêu, đặc điểm, phương thức tiên hành khác nhau

Dé bảo dam hiệu quả, tính khách quan thi chủ thê tiên hành hòa giải, và Tham phán.

xét xử (nêu hoa giã không thành) cần được quy định là những chủ thé khác nhau

-đây là kinh nghiém của nhiều quốc gia trên thê giới!

Tiên thê giới, nhiêu chương trình hòa giải của Tòa án đã bị chỉ trích là có động

cơ từ những toan tính hành chính ở mức độ hep, ví đụ như giải tán lượng án tên dongcủa Tòa án và xử lý vân dé thiêu hut nguồn nhân lực Tòa án dé giải quyết vụ việctuệu qua’ Những Tòa án có trong tâm hep nhw vậy sẽ có những quy trình hòa giảitheo dinh hướng dan xếp tới mức bi ép buôcÌ5, quá ngắn hoặc có quá nhiều đắc tínhbắt buộc Những đắc tính đó “có thé làm stp yếu khả năng tự định đoạt ở nhiều mức

đồ khác nhan bằng việc lay bớt di sự tự nguyễn, tinh trưng lập và tính bi mật và bằngvide lay di khả năng của các bên được đưa ra những quyết định của chính ho trongmột môi trường không bị cưỡng ép”

* Vé hòa giải ngoài tổ trng ngoài Tòa an

Các cơ chế hòa gidi ngoài Tòa án, ngoài tổ tung (hòa giải ở cơ sở, hòa giảitranh chap lao động, hòa giải tranh chap dit đai tại xã phường, hòa giải thương mai)

đã dat được một số kết quả nhật định nhưng cũng chỉ chiếm phân nhỏ so với số lượng

vụ việc ma Tòa án phải thụ lý giải quyết

- Đổi với hòa gidi ở cơ sở: Chủ yếu được tiên hành đối với những mâu thuần,

tranh chấp nhé, vi pham pháp luật không nghiêm trọng đã đạt những kết quả nhậtđính, mặc du hòa giải thành ở cơ sở đạt tỷ lê 82,06%, nhưng số vụ việc HGV cơ sở

“ Téa án nhân dân tôi cao (2019), Bdo cáo số 55/8C- TANDTC ngàn: 26/9/2019 về đánh giá tác đồng ciiachinh sáchvề Dự án Luật HGĐTTTA,tr 6-7

© Janes J Alfmi & Catherme G MacCabe (2001), “Mediating m the shadow of the courts: A survey of the

emerging case ln”, ARK L REV.,54 (3),p 205-206

'° Bobbi McAdoo & Nancy A Welsh (2004), ‘Look Before You Leap And Keep ơn Looking: Lessons from the Instinutionalization of Court- Connected Mediation”, 5 Nev 7.7 399,p 426

`Ÿ § Yihan Boyarin (2012), “Court-Comected ADR - A Tame of Crisis, A Tine of Change”, Marquette Lew

Review, 95 (3),p 1007

thực biện hòa giải chỉ chiếm 32,99 số lượng vụ việc ma Tòa án phải thu lý giải quyết,

số lượng tranh chap dân sự và khiêu kiên hành chính có yêu câu Tòa án giải quyếtvan tăng manh (điển bình năm 2018 tăng so với năm 2016 1à 94.619 vụ viêo)}Ê

Tổ chức và hoạt động hoa giai ở cơ sở van còn nhiều tôn tại, han chế, bắt cập

cần được khắc phục, cụ thé nguồn lực dành cho công tác hòa giải ở cơ sở còn rất han

chế, vai trò của Mặt trận Tô quốc Việt Nam trong công tác hòa giải ở cơ sở chưa thể

hién rõ, cấp ủy, chính quyền ở một số dia phương nhận thức chưa đây đủ về ý nghĩa,

tâm quan trong của công tác hòa gidi ở cơ sở, chưa quan tâm, ưu tiên nguôn lực cho

công tác hòa giải ở cơ sở Mặt khác, đối với hòa giải ở cơ sở, không có sư tham gia

chứng kiên của Tham phán tai phién hòa giải thành, nên đôi khi giá tri của hòa giải

bi nghỉ ngờ, thực tiễn cho thay chưa có quyết định công nhận kết quả hòa giải thànhcủa Tòa án đổi với phương thức hòa giải nay”?

- Đối với hoa gidi tranh chap lao đông cá nhân: Hoat đông hòa giải tranh chaplao đông thời gian vừa qua còn đặt ra một số van đề cần giải quyết: () vai trò củaHGV mới chỉ giới hạn trong giải quyết tranh chấp một cách bị động khí được yêucầu, chưa có rhiệm vụ hỗ trợ hai bên trong doanh nghiép phat triển quan hệ lao độngmột cách tích cực, chủ động dé phòng ngừa tranh chap xảy ra; (1) yêu câu chung củathiết chế hòa giải là phải bảo dam tính độc lập, trung lập nlưưng hién nay 100% đội

ngũ HGV hoạt động kiêm nhiệm Nhiêu HGV được bỗ nhiệm chính là cán bộ của các

tổ chức dai điện của chính các bên tranh chấp, không bảo dam tính khách quan trunglập, ảnh hưởng dén niém tin của các bên tranh chap đôi với các HGV 39,

- Đối với hòa giải dat dai: Thủ tục hòa giả: theo quy định tại Luật Dat đai làthủ tục hòa giải bắt buộc do cán bộ, công clưức hưởng lương từ ngân sách Nhà nướcthực hién theo ché độ kiêm nhiệm và ngân sách Nhà nước phải chi trả toàn bộ chohoạt động này Hoạt động hỏa giải nay mang tính chất hành chính, la thủ tục bắt budetrước khi tranh chap dat đai được khởi kiện tại Toa án néu hòa giải không này, nên

không phát huy hệt các giá trị mang tinh “bản chat” của hòa giải

!* Tòa án nhân din tôi cao (2019), Belo cáo số S6/BC- TANDTC ngừy: 29/6/2019 tổng kết việc the hàmht pháp

ánh giá nt liên quem đến dụ con Luật HGĐTTT4,tr 10-11 |

46 56/BC- TANDTC ngày: 29/6/2019 tổng kết việc tht hàmh: pháp

đánh giá thực trang quan hệ liên quan đến ch con Luật HGĐTTT4,tr 12.

3 án nhân din tôi cao (2019), 36 56/BC-TANDTC nga’ 29/6/2019 tổng kết việc the hành pháp lust, đánh giá thực trang que hễ xã hội liền quan đến dục ẩn Luật HGĐTTTA,tr 9.

1.4, Mô hình hòa giải gan với Tòa dn của một số quốc gia trêu thé giới và

bai hoc cho Miệt Nam

1.4.1 Một số mô hình hòa giải gắn với Tòa án trên thé giới

* M6 hình hòa giải gắn với Tòa án ở Hoa Kỳ

Ké từ cudi nhimg năm 1960, số lượng các vụ án dân sự và thương mại được

Toa án Hoa Ky chap nhận đã tăng lên đáng kể, va dé rút ngắn thời gian xét xử, nâng

cao hiệu quả xử lý vụ án, đồng thời tiệt kiệm nhân lực và chỉ phí cho các bên, các

Thêm phán đã bat dau thirnghiém hệ thông hòa giải Cu thể, trong thời hạn 6 tuân kế

từ khi các bên nộp đơn khởi kiện lên Tòa án, Tòa án có thể t chức cuộc gắp với luật

sư của hai bên dé trao đôi về khiêu kiên va trả lời, luật sư sẽ chủ trì hòa giải Ở giaiđoạn này, khoảng 30% vụ việc có thể được giải quyét thông qua hòa giải và 70% vuviệc bước vào giai đoạn thứ hai, ngfiia là Thâm phần yêu câu luật sư của cả hai bêncung cấp tài liệu và chứng cứ, và dưới su bảo trợ của Tham phán, luật sư của cả haibên có thé kiểm tra chéo bên đổi lập hoặc nhân chúng, và luật sư sẽ hòa giải trongmột khoảng thời gian nhất định Ở giai đoan này, 30% trường hợp khác có thé đượcgiải quyết ngoài Toa án Sau đó, trong 40% trường hợp còn lại, Tham phán có thé

yêu cầu cơ quan hòa giải xã hội, luật sư hoặc HGV Toa án chủ trì hòa giải giữa các

bên trước khi thụ lý Ở giai đoạn này, hơn 25% các trường hợp đã có thể đạt được

thỏa thuận hòa giải Đối với các trường hợp còn lại, Thâm phản yêu cầu luật sư của

cả hai bên chuan bị tô chức một Hội nghi trước khi xét xử dưới sự bảo trợ của Tham

phán, để 5 đến § phân tram các trường hợp khác có thể được hòa giải thành công tại

Hôi nghi trước khi xét xử Cuối cùng, chỉ có 5 đến 7 phan trăm các trường hợp thực

sự được đưa ra xét xử 21

Hệ thong hòa giải gắn với Tòa án ở Hoa Ky có các đặc điểm sau:

- Toa án Hoa Ky cũng tiên hành hòa giải trong các vụ án dân sự vả thương mai

sơ thêm Mặc dù Tòa án có vai trò hưởng dẫn nhật định trong quá trình hòa giải,nhung loại hình hòa gai này về cơ bản vẫn là mét cách dé giải quyết tranh chấp thôngqua sự thỏa thuân của các bên, va nó được coi là thay thé hợp đông cũ đang tranh:

chấp bằng hợp đông mới được ký kết giữa các bên, vi vây néu hop đồng giải quyết

+! Sum Bosheng, “HỆ thống hỏa giải của các Tòa án MY”, Công lý nhân dân, số 1999,3,tr51

tị lỗi, lý thuyết pháp lý cho rang hợp đông vô hiệu hoặc bị hủy bé có thé được viện.dẫn dé cung cap cứu trợ.

~ Sau khi phương án hòa giải được lập, HGV gửi thông báo cho các bên, yêu.

cầu các bên phải trả lời rõ rang về sự đồng y hoặc phản đối trong mét khoảng thời

gian nhật dinh Néu cả hai bên bay tỏ su chấp nhận của ho đối với kế hoạch hòa giải,

HGV có thể đưa ra quyết đính chính thức sau khi Toa án xem xét và phê duyệt, và do

đó quyết định sẽ có hiéu lực pháp lý chính thức Nêu các bên từ chối, vụ việc có thé

được chuyên lên Tòa an Nêu bên từ choi chap nhân phương án hòa giải không cóđược phán quyết có lợi hơn kết quả hòa giải, bên đó sẽ phải chịu chi phí tô tung dobên kia trả sau khi từ chối hòa gai”

- Hòa giải tranh tụng ở Hoa Ky không phải là môt hình thức x ét xử, nó là mat

thủ tục tách biệt với phiên tòa và hoạt động độc lập với phiên tòa Dé tránh tác độngtiêu cực và can thiệp của hòa giải vào phiên tòa, lập trình viên đã thực hiện một sốtiện pháp nhật định Nêu HGV và HGV độc lập với nhau và không thé sử dung nội

dung được tiết 16 trong quá trình hòa giải trong các thủ tục trong tai hoặc xét xử tiếp

theo, điều nay sẽ tránh được tác động mà chứng cứ và quan điểm của Tham phánđược tô chức trong hòa giải có thể có đối với các hoạt đông xét xử tiệp theo khi hòa

giải không thành công.

* Mé lành hòa giải gắn với Tòa án ở Trung Quốc

Tại Trung Quốc, hòa giải cũng 1a hoạt động đóng vai tro quan trọng trong việc

@ai quyết tranh chập, các hình thức hòa giải đa dang nhur hòa giải nhân dân — qua

trình hòa giải được thực hiện bởi hội đông hòa giải nhân dân, hòa giải hành chính —được tiên hành bởi cơ quan hành chính theo yêu câu cau các bên; hòa giải tại Tòa án

— được tiên hành bởi các Thâm phản, có vai trò vừa là HGV vừa là người xét xử trongcùng một tranh chấp, 2 vai trò này có thé hoán đổi được Một tranh châp có thé đượcToa án thực hiện ở bat ky cấp xét xử nào Thông thường, Tòa án sẽ mời các bên thamgia phién hòa giải ở giai đoạn chuẩn bị xét xử, nêu hòa giải không thành sé có gắng,thực hiện thêm một lên nữa theo ý chi tự nguyên của các bên dé đưa ra phán quyết

của minh.

* Zung Washeng, “A Suấy on Judicial ADR”, Law Review, No 2003, 3, trích dẫn từ 3fm Guoging, “Research

on ADR Attached to American Coutts”, Social Science Research, No 2006,6,p 84

Trung Quốc xây đựng chê độ Tòa án hòa giải chuyên trách đẳng thời thực hiện

theo cơ chế Tòa án quản lý và giao vụ việc cho HGV thực hiện Đối với ché đô Tòa

án chuyên trách, TAND các cap sẽ cử ra Tham phán hoặc cán bộ tư pháp có kinhnghiém về hòa giải để đóng vai trò là HGV chuyên trách, đâm nhiệm giải quyết phanlớn các vu việc trong giai đoạn thụ ly Bên cạnh đó, Tòa án Trung Quốc cònxây dựng.chế độ mới về hòa giải HGV thực hiện hòa giải tại Tòa án được quy định bao gồm

cả HGV toàn thời gian tại Tòa án và HGV không thuộc sự quản lý tei Tòa án nhằm

giảm bớt gánh năng tới các Tham phán Các Tô chức hòa giải và HGV ngoài Toa én

sẽ tiếp nhận đề nghị của Tòa án hoa giai các vụ việc trước khi thu lý và được Tòa án

ủy quyền hỏa giải sau khi thụ lý Sau khi đạt được thỏa thuận dan xếp hay có thể hiểu

là thöa thuận hòa giải thành, Tòa án Trưng Quốc sẽ đưa ra “Tuyên bồ dan xếp” có

hiéu lực thực thi như bản án và được dam bảo thực thi bởi Toa án.

* Mé hình hòa giải gắn với Tòa án ở Nhật BanTại Nhật Bản, hình thức hòa gidi gắn với Tòa án là hệ thông hòa giải dân sự

Hệ thống hòa giải dân sự dé cập dén một hệ thông pháp luật trong đó mat ủy ban hòagai bao gồm một Tham phán và hai hoặc nhiéu thành viên hòa giải dân sự, hoặc métTham phán duy nhật sẽ dong vai trò là bên thứ ba, hay còn gọi là HGV để thuyết phụccác bên đạt được thỏa thuận giải quyết tranh chap theo đơn đề nghị hòa giải do mộtbên trong tranh chap dân sự nộp cho Tòa án Hệ thông hòa giải trực thuộc Tòa án củaNhật Bản có các đặc điểm sau: Thứ nhật, nó hoạt động độc lập với các thủ tục xét xửcủa Tòa án, được thực hiện bởi một cơ quan chuyên môn và được điều chỉnh bối một

luật đặc biệt, Thứ hai, so với chức năng tư tưởng và giáo duc của hòa giải tại Tòa

án ở Trung Quốc, hệ thông hòa gidi gắn liên với Tòa án ở Nhật Ban đóng chức năng

“hỏa giải dựa trên phán quyết” nhằm tiết kiệm chi phí, nêng cao liêu quả và đạt đượckết quả của phiên tòa cảng nhiêu cảng tat”

* Mô hình hòa giải gắn với Tòa án ở Singapore?

Hệ thông Tòa án Singapore bao gồm Tòa án tối cao và các Tòa án cấp dưới

» Chai Fabang, “An bản mới cũa BLTTDS”, Nhà xuất bin Pháp Init: én bin năm 1992 trang 46

* Zung Washeng, “A Study on Judicial ADR”, Law Review, No 2003,2,trich dân từ Xin Guoging, “Research ADP: tached to American, Counts”, Social Science Research, No 2006,6,p $4.

* Nguyễn Bich Thảo, “Thể chế hòa giất ở Singapore” https ithe gioiknat vrai viet

hoc-thuat/THE-CHE-HOA-GIAL-O- SINGAPORE- 11333/, tray cập lin cudingay 09/12/2023

(Subordinate Courts), có thẩm quyên xét xử tất cả các vụ việc dân sự và hình sự ởSingapore, trừ các vụ việc hôn nhân và gia đính trong do luật áp dung là Luật Haigiáo Tòa án tôi cao bao gồm: Tòa án phúc thêm tối cao (Court of Appeal), Tòa áncap cao (High Court) và Tòa án Hiên pháp (C onstitutional Tribunal) Các Tòa án capdưới bao gồm: Các tòa sơ thêm thẩm quyền rộng (District Courts), các tòa sơ thêm.thẩm quyên hẹp (Magistrates’ Courts), các tòa vị thành miên, các tòa gia định Family

Courts) và các Tòa án xử vụ việc nhỏ theo thủ tục rút gon Small Claims Tribunals).

Ở Singapore, đa số hòa giải gắn với Tòa án được tiên hành ở các Tòa án capdưới do Trung tâm Giải quyết tranh chap Tòa an PDRC điêu phối, sau khi tranh chap

đã được Tòa án thu lý Chương trình giải quyết tranh chap thay thê tại Toa án (CDR)được triển khai theo một du án thử nghiệm tử tháng 6/1994 và Trung tâm Hòa giảiTòa án được thành lêp năm 1995, sau đó được đổi tên thành Trung tâm Giải quyếttranh chap thay thé vào tháng 5/1998 do chương trình này được mở rộng tới cácphương thức ADR khác ngoài hòa giải” Ngoài hòa giải theo chương trình CDR, hòagiãi còn có thé được sử dụng trong các phiên hop trước phiên tòa sơ tham Tuy nhiên,phan lớn hòa giải tại Toa án được tiên hành theo chương trình CDR

Các Tòa án có thê chuyên vụ án tới các trung tâm hòa giải bên ngoài Tòa ánnhu SMC và các trung tâm hòa giải công dong nêu xét thay thích hợp Việc chuyển

vụ án sang thủ tục hoa giải là do Toa án tự minh đề xuat với các bên hoắc theo sư

thỏa thuận của các bên.

Hau hết các vụ việc được các Tòa án cap dưới thu lý đều trải qua thủ tục hòa

gai Hòa giải ở CDR được tiên hành bởi các Tham phán, vì các Tòa án Singaporequan niém réng, trong văn hóa Singapore và văn hóa Châu A nói chung tiếng nói củangười co thâm quyên luôn có trong lượng hon Tham phán hỏa giải (SettlementJudges) có được sự tín nhiệm va tôn trọng cao hơn tử các bên tranh chấp, nên có thédẫn dat quá trình hòa giải đạt hiéu quả cao hơn Khác với mô hình hòa giải phươngTây, Tham phan hòa giải của Singapore có vai trò chủ đông hơn và can thiệp sâu hơnvào quá trình hòa giải Thâm phán có thể đề xuất giải pháp và chủ đông cùng các bên

**' Smgxpore MEmwuy of Law, Commamiy Méedistion Cente Aruual Report 2010/2011,

http //app? mlaw gov sg/L nk Click asp ileticket=2aeBBRAMOS Q3déctabsd=310; truy cập ngiy 3/0/2021

” lawene Boo, The Framework ond Practke of ADR m Smgtpor, xem thêm

Tưtp /Avvny &seanlawassoc iation org/ ®GAdocsÁv‡_Smgxpore pdf.

tìm ra giải pháp phù hợp dé giải quyết tranh chap Thêm phan hòa giải chiu sự điều.chinh của Tiêu chuẩn mẫu dành cho HGV của các Toa án cap dưới Ngoài ra, khoản.

4 của Tiêu chuẩn mẫu con quy định HGV phải tuân thủ Bô Quy tắc đạo đức đối vớiHGV của các Toa án cap dưới ở Singapore Bộ Quy tắc dao đức này quy định cácvân đề như tính vô tư, trung lập, bảo mật thông tin, tôn trong sự tự nguyên của cácbên, xung đột lợi ích, đào tạo và tiêu chuẩn đôi với HGV

1.3.2 Bài học lạnh nghiệm cho Itệt Nam

Tại Việt Nam đã có một sô cơ chế hòa giải, đối thoại ngoài tô tung và cơ chếhoa giải trong tô tụng Tuy nhiên, Tòa án vẫn đang đối mặt với su quá tải về côngviệc do số lượng tranh chấp ngày càng gia tăng cả về số lượng và tinh chat phứctap Qua tham khảo kinh nghiém pháp luật về hòa giải tại Tòa án của một số nước kếtrên, cho thay xu hướng giải quyết tranh chap vé hòa giải tei Tòa án là một trong những

xu hướng tật yếu Luật HGĐTTTA ra đời, có thé hoc hỏi các kinh nghiệm của các tướckhác nhằm nâng cao liệu quả hơn trong công tác hòa giải tai Tòa án nÏhư sau:

Thứ nhất, các Trung tâm hòa giải tại Tòa án là xu hướng chưng của các quấc

ga Mai nước có mô hình riêng nhưng việc thành lập các trung tâm thé hiện sự chuyên.thiệt trong hoạt động hòa giải, tách biệt với hoạt đông tô tụng và thuận tiện cho đương

sự liên hé Tùy vào hoàn cảnh thực tÊ mà mô hình và cách thức tô chức hòa giải tại

Toa án khác nhau đôi với mỗi nước Tuy nhiên, có thé thay các quốc gia có hệ thong

pháp luật phát triển đều clrủ trong đến công tác hòa giải trong giải quyết tranh chap

và cô gang thông qua các HGV để giảm gánh năng cho hệ thông Tòa án xét xử Do

đó, Việt Nam cân xây dụng thê chế pháp luật cụthể, Có chủ trương chính sách và các

bước triển khai dé xây dung va phát triển các Trung tâm hòa giải, đối thoai cũng nlurxây dung các chế định về hòa giải tai Toa án trong giải quyết tranh chấp ở Việt NamHang năm, tiên hành tông kết rút kinh nghiệm khi thi hành Luật HGDTTTA, dé kipthời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trên thực tê

Thứ hai, nên xây dung Chương trình chứng nhận HGV tại Việt Nam Thông

thường các hệ thống hòa giải tai Tòa án tin nhiệm các Thâm phén đã về lưu và cácchuyên gia pháp lý khác tham gia làm HGV, nhưng nhiêu hệ thông rất linh hoạt, đã

mở rông ra mét loạt các chuyên gia thuộc các lĩnh vực chuyên môn khác cũng có thé

lam HGV Xét vé tiêu chuẩn, mô hình hòa giải tại Tòa an của hau hết các nước xem

xét các yêu tô như Trinh đô học van, đảo tao bước dau, phát triển nghệ nghiệp liêntục và kinh nghiệm liên quan Tại ViệtNam nguônHGV được tuyển chon từ nhữngngười đã là Thâm phán, Thêm tra viên, Thư ký Tòa án, Kiểm sát viên, Kiểm tra viênViện kiểm sát, Chấp hành viên Thi hành án dan sự, Thâm tra viên trước khi nghĩ hưu,luật su, chuyên gia, nhà chuyên môn khác có it nhật 10 nêm kinh nghiệm trong lĩnhvực công tác, hiểu biết về phong tục tap quán, có uy tin trong công đồng dân cư So

với một sô quốc gia, nguôn tuyên chon HGV của Việt nam có đổi tượng phong phú

hon Song đây là những tiêu chuan con mang tính chung chung vì những người thực

tê đã giữ các chức vụ ở trên như điêu luật đã quy định, ho chỉ có kinh nghiêm công

tác chứ chưa có kỹ năng hòa giải Vi vay những doi tượng trên nêu được miễn đàotạo các lớp bôi đướng nghiệp vụ hòa giải thi sẽ ảnh hưởng đến chất lượng hòa giải,

tỷ lệ hòa giải thành sẽ không cao Vì vay, theo bai viết, Việt Nam có thé cân nhắc xâydung một Chương trình chúng nhận HGV cho tật cả những người sẽ được bỏ nhiém

là HGV theo kinh nghiệm của các rước.

Thứ ba, khi quy định về quyền lựa cho Tòa án, có thé sẽ xuất hiện những tranhchap ma cả hai bên đương sư đều là phía nước ngoài và tham gia vào hoạt động tổtung tại Việt Nam và trên cơ sở lựa chon Tòa án Việt Nam dé giải quyết, trong khíngôn ngữ được sử dung trong hoạt đông to tụng tại Toa án Việt Nam là tiéng Việt

Mặc đủ pháp luật có quy định người tham gia TTDS có quyền dùng tiếng nói, chữ

việt của dân tộc minh va phải có người phiên dich, nhưng đôi khi các bên lai mongmuén ding ngôn ngữ mang tính phô biên hiện nay là tiếng Anh dé dé dang thể hiệnđược ý đính của mình trong quá trình tranh tung Voi nhũng han chế của cả hai

phương thức trên, sư ra đời của môt cơ quan Toa án như SICC được xem như là su

kết hợp mang tính dụng hòa, khắc phục được những han chê và đồng thời sé phát huyđược những uu điểm của tùng phương thức Vi vậy, nên thành lập Tòa án quốc tê đặttại Thủ đô Hà Nội và Thành phô Hồ Chí Minh vì ở đây số lương giải quyết các tranh

chap dân sự và kinh doanh trương mai lớn Cơ quan này sé trực thuộc Tòa án thành

phó HN và Thành pho Hồ Chí Minh theo điểm b, khoản 1 Điều 38 Luật Tô chức Tòa

án nhân dân năm 2014

`* Xem Khoản 3 Điều 10 Luật HGĐTTTA.

Thứ he tô chức tập luận bôi đưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ,

kỹ năng hoa giải tại Tòa án cho Tham phán, Thư ký, HGV Thường xuyên trao đôi,toa dam nghiệp vụ dé tao điều kiên cho Tham phán, Thư ký, HGV nắm chắc các quyGinh của luật và các văn bản liên quan, đắc biệt là kỹ năng hòa giải về các tranh chap

dân sự, khiêu kiên hành chính Tạo cơ chê HGV độc lập khi tiễn hành hoa giải, đối

thoại” Điều này tao sự chủ động va nâng cao trách nhiệm của HGV khi tiên hành

hoa giải, đối thoại Tuy nhién, dé hoạt đông hòa giải tại Tòa án phát huy hiệu quả cao

thi luôn cân dén sự hỗ tro đây đủ và kịp thời của Toa án, đặc biệt là Tòa án nơi tiênhành hỏa giải, đôi thoại Hỗ trợ, hướng dan HGV tiền hành hoa giải, đối thoại, đánhgiá, nhân xét kết quả hoạt động của HGV; hỗ trợ bôi dưỡng chuyên môn, nghiệp vu;

đề xuất khen thưởng, đề nghị xử lý vi phạm doi với HGV; Bồ trí địa điểm, trang thiết

bi và điệu kiện bảo đảm khác cho hoạt động hòa giải tại Tòa án Các hoạt đông hỗ

trợ trên đây của Tòa án giúp HGV trau đôi kỹ năng, nghiệp vụ và phát huy tôi đa năng

lực và hiệu quả

Thứ năm, tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi, chia sẻ với các nước trên thégiới cũng như trong klru vực, nhật là nước có nhiéu kinh nghiêm và thành công trongviệc thực hiên hòa giải tại Toa án dé tổ chức các budi trao đổi, toa đàm học tập kinhnghiém nhằm giúp cho hoạt động hòa giải tại Tòa án dat được liệu quả cao hơn trong

thực tiấn thi hanh Mặc khác, đây là quy định mới có nhiều tinh uu việt nên cân tuyên.

truyền, phổ biên luật và các văn bản quy định chi tiết thi hành luật, hoạt động triểnkhai luật trên các phương tiên thông tin đại cúng cho người dân biết và nắm rõ những

quy đính của Luật Đông thời, khuyên khích và tao cơ chê cho các bên thỏa thuận,

thông nhật gidi quyét tranh chap, khiêu kiện của minh bằng Luật HGDTTTA Quyênlựa chon hòa giải là luôn được mong đợi rang các bên sẽ lựa chon dé giải quyết tranh

chấp, khiêu kiện của mình, trừ trường hợp không thuộc Luật HGĐTTTA

** Xem Khode 7 Điều 3 Luật HGDITIA

Kết luận Chương 1Chương 1 đã trình bay nhũng van đề lý luận về cơ ché hòa giải tại Tòa án Cụthé, Hòa giải tại Tòa án là hoat động hòa giải do HGTV’ tiễn hành trước kia Tòa ánthu lý vụ việc dân sư nhằm hỗ trợ các bên tham gia hòa giải théa thuận giải quyết

vụ việc đâm sự theo guy đình của Luật nay.

Từ khái niém đó có thé đánh giá được khái quát về đặc điểm, vai tro, y nghia

của hoạt đông hòa giải tại Tòa án Sự ra đời của phương thức hòa giải tại Tòa án là

nhu cầu tật yêu phù hợp với truyền thông văn hóa Việt Nam, xu hướng phát triển phápluật và kế thửa kinh nghiệm của các nước trên thé giới, nhằm giúp các bên có thêm

sự lựa chon đề gai quyết tranh chap trước khi thực hiện tô tụng tại Tòa án So với

các phương thie giải quyết tranh chap khác, hòa giải tai Tòa án với những wu điểm

uu việt hơn so với những phương thức hòa giải khác như được thực hiện tại cơ quan.

xét xử cao nhật của Nhà nước nhung van dam bảo được sư bản chất linh: hoạt, tưnguyện tham gia và bảo mật thông tin của hòa giải Đặc biệt kết quả hòa giải thành

tại Tòa án có liệu quả thi hành cao vi các bên tin tưởng vào Tòa án và được đảm bảo

thi hành khi có Quyết đính công nhan két quả hòa giải thành

Ở chương 1 còn nghiên cửu mô hình hòa giải gắn với Tòa án ở một số nướctrên thê giới như Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản và Singapore Qua tham khảo kinh

nghiệm pháp luật về hòa giải tại Toa án của các quốc gia kể trên, cho thay xu hướng

gai quyết tranh chấp về hòa giải tại Toa én là một trong những xu hướng tat yêu

Luật HGDTTTA ra đời, có thé học hỏi các kinh nghiêm của các nước khác nlhễm nâng.

cao hiệu quả hơn trong công tác hòa giải, đối thoại

CHƯƠNG 2THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VIET NAM VỀ HÒA GIẢI THEO LUAT

HÒA GIẢI, ĐÓI THOẠI TẠI TÒA ÁN NĂM 20202.1 Chit thé, pham vi, nguyêu tắc thực hiện hòa giải tại Tòa ám

2.1.1 Chủ thể thực hiện hòa giải tại Tòa ám

Hiên nay, công tác hoa giải tại Tòa án là hoạt động do Hoà giải viên thực hiện

nhằm mục đích hỗ trợ các bên đương sự thoả thuận, thông nhật về việc giải quyết

mâu thuần, tranh chấp dân sự theo quy định của luật, khi Tòa án nhân được yêu câu

hoặc đơn khởi kiên trước khi thụ lý vụ việc theo quy định của pháp BLTTDS HGV

là bên thử ba được các bên tranh châp thỏa thuận lựa chọn làm trung gian giúp giảiquyét mâu thuẫn phát sinh trong quá trình hòa giải Họ là người có đủ tiêu chuẩn vàđiệu kiên được Chénh án TAND cấp tỉnh ra quyết định bỏ nhiệm đề tiến hành hòagai vu việc dân sự Theo quy định tai Điêu 10 Luật HGĐTTTA, HGV là những cán

bô đã từng tham gia công tác hôi thêm nhén dan và các luật sư có pham chat dao đức,

có uy tin, kỹ năng phương pháp hòa giải tốt, tâm huyết, nhiệt tình dé tham gia vàohoạt đông hòa giải Một trong những điều kiên để trở thành HGV là phải có ít nhất

10 năm kinh nghiệm trong lính vực công tác mới có thé được xem xét, bd nhiém làmHGV (theo điểm a, khoản 1, Điều 10, Luật HGDTTTA)

Nhiệm vụ của HGV là làm người trung gian giúp đỡ các bên tim được tiếngnói chung dé giải quyết tranh chap đang diễn ra Do bản chat của việc hòa giải là giảiquyết các tranh chap dua trên ý chi, sự tự nguyên trao đổi và thỏa thuận của các bên.nên trong quá trình hòa giải, các HGV không có quyên đưa ra các quyết định bắt buộccác đương sư phải thuc hiện Luật HGĐTTTA đã quy định vệ điều kiện bổ nhiệm

HGV như sau:

~ Điều kiện cân: Công dân Việt Nam thường trú tại Việt Nam; Trung thành với

Tổ quốc và Hiên pháp nước Cộng hòa xã hội chủ ngiĩa Việt Nam; Có năng lực hành

vi dân sự đây đủ theo quy đính của Bé luật Dân sư, Có phẩm chất dao đức tốt, gươngmẫu trong việc chap hành php luật

- Điều kiện đủ: Ngoài những điều kiện cân nói trên, người muén được bdnhiém làm HGV con phải có đủ các điều kiện sau đây: Đã 1a Thâm phán, Tham traviên Tòa án, Thư ký Tòa án, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Viện kiểm sát, Chấp hành

viên Thị hành án dan sự, Thanh tra viên, là Luật su, chuyên gia, nhà chuyên ôn khác

có ít nhất 10 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực công tác, là người có hiểu biết về phongtục tập quán, có uy tín trong công đồng dân cư, Có kinh nghiệm, kỹ năng hòa giải,đổi thoại, Co sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiém vu được giao, Có chứng chỉ bôidưỡng nghiệp vụ hòa giải, đối thoại do cơ sở đảo tạo của TANDTC cấp, trừ người đã

là Tham phán, Kiểm sát viên, Thanh tra viên, Châp hành viên thi hành án dan sự,

Thẩm tra viên Toa án ngạch Tham tra viên chính, Tham tra viên cao cập, Thư ký Tòa

án ngach Thư ký viên chính, Thư ký viên cao cấp

~ Luật cũng quy định cụ thé các trường hợp không được 6 nhiém lam HGV

2.1.2 Pham vi hòa giải

Hòa giải tại Tòa án với vai tro là phương thức giải quyét các mâu thuẫn, tranhchap giữa các bên, đưa đương sự đến thỏa thuận, củng nhau tư nguyện giải quyếtnhững bat đồng trên tinh thân thuận chí, nhằm gin giữ sự đoàn kết trong nội bộ nhân.dân góp phân giữ vũng an tình, chính trị, trật tự an toàn xã hôi Pham vi điều chỉnh

của việc hòa giải được thực hiện là các tranh chấp dan sự, hôn nhân và gia định, kinh

doanh, thương mai, lao động, yêu câu công nhận thuận tình ly hôn thuộc thâm quyềngiãi quyết của Tòa án theo quy đính của BLTTDS khi có đơn khởi kiện, đơn yêu câuToa án giải quyết vụ việc dân sự và các bên đông ý hòa giải tai Tòa án Pham vi hoa

giải được giới hen chat chế bởi 3 yếu tổ

~ Đỏ phải là những tranh chap dan sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thươngmai, lao động, yêu câu công nhận thuận tình ly hôn thuộc thêm quyên giải quyết củaTòa án Khi hòa giải những tranh chap trên, HGV chỉ có quyên thuyệt phục và giảithích để các bên hiểu được quyền và ngiấa vụ của minh, ngoài ra sẽ không thực hiệnsâu vào các van dé pháp luật quy đính thuộc thâm quyền giải quyết của cơ quan Nhà

nước, như phân xử việc ly hôn, châm chit quyền nuôi con,

- Đương sự đã có đơn khởi kiên, đơn yêu cầu Tòa án giải quyết vụ việc dân sự

nhưng Tòa án chưa thụ lý, chưa giải quyết vụ việc Trung tâm hòa giải, đổi thoai sẽ

nhận lại các yêu câu này được gũi sang từ Tòa án đề thực hiện quá trình tiếp nhân và

xử lý các đơn khởi kiện, đơn yêu câu

- Các bên đông ý hòa giải tei Toa án Hoạt động này có tính chất thuyết phụcdua vào lý lẽ và dan chứng ma HGV đưa ra, đưa các bên đạt được tiếng noi chung

chứ không phải sự áp dat, vì thé các hanh vi trong quá trình hòa giải đều mang tinhchat tự nguyện Mục dich hướng dén của việc hòa giải là làm cho các bên tự nguyêncham đứt những xung dét hoặc có thể ngôi lei dé thương lương với nhau về nhữngvan dé đang dién ra.

2.1.3 Nguyên tắc hòa giải tại Tòa án

Điều 3 Luật HGDTTTA quy đính các nguyên tắc tiên hanh hòa giải bao gồm

1 Các bên tham gia hòa giải, đối thoại (sau đây gọi là các bên) phải tự nguyên

hòa giải, đỗi thoại

2 Tôn trong sự tự nguyễn théa thuận, thông nhất của các bên, không được épbude các bên thỏa thuận, thông nhất trái với ý chí của ho

3 Bảo đâm bình đăng về quyễn và ngÌữa vụ giữa các bên

4, Nội dung théa thuận hòa giải, thông nhất đối thoại không vi phạm điều cắmcủa luật, không trái đạo đức xã hội, không nhằm trồn tránh nghita vụ với Nhà

nude hoặc cơ quan, tổ chức, cả nhãn khác, không xâm phạm quyển lợi ích

hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác

5 Các thông tin liên quam đến vụ việc hòa giải, đối thoại phải được giữ bi mật

theo quy đình tại Điều 4 của Luật nay

6 Phương thức hòa giải đối thoai được tiễn hành linh hoạt, phù hợp với tìnhhình thực tế đặc điểm của mỗi loai vu việc

7 Hòa giải viên tiễn hành hòa giải, đối thoại độc lập và tuân theo pháp luật

8 Tiếng nói và chit viết dimg trong hòa giải, đối thoại là tiếng Hết Ngườitham gia hòa giải, đối thoại có quyển dig tiếng nói, chit viết của dan tộcmình trường hop nay họ có thé tự bố trí hoặc dé nghị Hòa giải viên bỗ trí

phiên dịch cho mình:

9 Người tham gia hòa giải, đối thoại là người khuyết tat nghe, nói hoặc lhuyễttật nhàn có quyên đìng ngôn ngữ ký hiệu, chữ dành riêng cho người khuyếttat, tường hợp này phải có người biết ngôn ngữ ký hiệu chữ dành riêng chongười khuyết tật dé dich lại và ho cũng được coi là người phiên dich

10 Bao đầm bình đăng giới, bảo về quyên và lợi ích hợp pháp của trễ em tronghòa giải, đối thoại

Trong đó, nguyên tắc tư nguyện, nguyên tắc bảo mật thông tin và nguyên tắclinh hoạt trong hòa giải là ba nguyên tắc cơ bản nhật.

Hoa giải là hoạt động trước tổ tung nhưng không mang tinh chất bat buộc, cácbên có tranh chap và những người có quyền và nghĩa vụ liên quan có quyên yêu câu

đồng y hoặc không đẳng ý dé giải quyết tranh chấp bằng phương pháp hòa giải, nêu

không đông ý, sự việc sẽ được giải quyết theo quy đình của BLTTDS Vi vai tròtrung lập, HGV có nhiệm vụ thuyết phục các bên tìm được tiếng nói chung dé danxếp mâu thuan mét cách nhanh chóng và ôn thỏa HGV luôn phải tôn trọng sự tr

nguyện của các bên, nội dung thỏa thuận, thông nhật phải phản ánh đúng với ý chi

của các bên tham gia hoa giải, tuyệt doi không có yêu tổ de dọa, ép buộc các bên tham

gia thỏa thuận, trái ý chí của họ.

Nguyên tắc bảo mật thông tin là nguyên tắc cơ bản của Luật HGĐTTTA, theo

do các thông tin liên quan đến vụ việc hòa giải phải được giữ bi mật, trừ trường hợpcác bên da xuất trình tài liêu dé sử dung làm bang chứng hoặc chứng cứ trong quátrình hòa giải Dé thực hiên hòa giải thành, các HGV khi nghiên cứu vụ án cần timtiểu rõ bản chất của sự việc: nguyên nhân phát sinh sự viêc, diễn biên trong quá trình

vụ việc xảy ra, lời khai và ly lễ của các bên đương sư, Những thông tin liên quan

đến vụ án có thé là những bí mật cá nhân của các bên tranh chap, đây là những thông

tin mà HGV cân tôn trọng và không được phép tiết lô Tuy nhiên, HGV cũng cân có

sự tinh té va phần đoán tốt dé phân biệt được việc không dé 16 thông tin cá nhân vàviệc che giầu thông tin về hành vi vi pham của minh

Phương thức hòa giải linh hoạt là đặc điểm nội bật của cơ chế hòa giải tei Tòa an

Việc tiên hành hòa giả không bị go bó theo trình tự và thủ tục chất ché như trong

BLTTDS ma các cơ quan Nhà nước xét xử phải tuân theo Trong quá trình dién ra hòagiải HGV được phép điều chỉnh các phương pháp, thời gian, dia điểm tiền hành hòa giảisao cho pixù hợp với điệu kiện của các bên nhằm sớm dat được kết quả hòa giải thành:

2.2 Quyều và ughia vụ của các bêu tham gia hoa giải theo Luật Hòa giải,đối thoại tại Tòa ám

2.2.1 Quyển của các bên tham gia hòa giải tai Tòa án

Các bên tham gia hòa giải tại Toa án được thực luận các quyên sau theo quy.đính tại khoản 1, Di éu8 Luật HGĐTTTA như sau:

* Thứ nhất các bên tham gia hòa giải có quyển đồng ý: hay từ chỗi tham giahòa giải hoặc cham đứt hòa giải

Các bên tham gia hòa giải tại Tòa án thường là các bên trong quan hệ tranh

chap gay gat dén tới một bên đưa ra quyết định gửi đơn khởi kiện đến Toa án, vì vay

việc các bên từ chối hòa giải hoặc muốn châm dút giữa quá trình hòa giải hoàn toan

có thê xảy ra Quy định này tuân thủ theo nguyên tắc tự nguyên tham gia và tôn trong

ý chí của các bên trong giải quyết tranh chap bằng hoa giải tại Toa an HGV hay Toa

án không có quyên ép buộc hay gây sức ép dé các bên phải tham gia hòa giải tại Tòa

án Nêu một trong các bên không có thiện chí thì hoạt động hòa giải cũng không thểdat được kết quả như mong muốn, gây tồn thời gian, công sức của các bên và hòa giảitại Tòa án lúc này sẽ trở thành thủ tục không cân thiết

Trong trường hop đông ý tham gia hòa giải tại Tòa án, các bên có quyên tham.gia trực tiệp hoặc ủy quyên cho người đại diện đông thời can có thông báo bang vănbản về người đai điện cho bên kia và HGV biết Theo khoản 2 Điều § Luật

HGĐTTTA, trong trường hợp bên nao không trực tiệp tham gia hòa giải tại Tòa án

thi được thực hiện quyên thông qua người đại diện quy dinh tai khoản 2 và khoản 3Điều 25 của Luật nay Tức là ủy quyên cho người đại diện tham gia hòa giải tại Toa

án và phải thông báo bang văn bản vé họ, tên, die chỉ của người đại điện cho bên kia

và HGV biết Việc ủy quyền người đại diện được áp dung theo quy định tai BLDS,

theo thỏa thuận ủy quyền giữa một bên trong tranh chap và bên được ủy quyền, nộidung ủy quyền được thực hiện trong pham vi mà bên ủy quyên cho phép Thông tin

về ủy quyên và pham vi đại diện theo ủy quyền phải được người đại diện theo ủyquyên thông bảo bằng văn bản cho bên kia và HGV biết

* Thứ hai các bên có quyền lưa chon HGT trong danh sách HGT của Tòa dn

Theo quy định của pháp BLTTDS hiên hành, một sô vụ việc tranh chap về dan

sự được giải quyết tại TAND cap huyện Do đó, trong trường hợp thuộc thêm quyên.của TAND cấp huyén thì co thé lựa chon HGV của TAND cấp luyện khác trên cùngphạm vi dia giới hành chính với TAND cấp tinh đó Việc lựa chọn HGV giúp các bên

chủ đông hơn trong việc tham gia hòa giải tại Tòa án, không cảm thây áp lực, tâm lý

và thêm tin tưởng vào HGV được chon, từ đó quá trình hòa giải được diễn ra suôn sé

và đạt liệu quả cao hơn Tuy nhiên, quyên lựa chọn HGV của bên khởi kiện cũng bị

giới han, cụ thé trong trường hợp người khởi kiện lựa chon HGV trong danh sáchHGV của TAND cập huyện khác trên cùng pham vi dia giới hành chính với TANDcấp tĩnh thì phải thông bảo và có sự đông ý của Hoa giải viên được lưa chọn, thôngbảo đến Tòa án có thâm quyên giải quyết vụ việc và Tòa án nơi HGV lam việc Ngoài

ra, trong trường hợp HGV đã được bên khởi kiên, bên yêu cầu lựa chon hoặc do Tòa

án chỉ đính thì bên bị khởi kiện có quyền đề nghi thay doi HGV Một HGV được sxđồng thuân lựa chọn của các bên moi có được sư tin cây và hợp tác trong quá trìnhhòa giải Vì vay việc quy định quyền được đề nghị thay doi HGV của bên bị khởikiện là vô cùng cần thiết và thé luận sự công bằng, bình đẳng, minh bạch trong quá

trình hòa giải tai Toa an

* Thứ ba các bên có

trường hop người tham gia hòa giải là người nước ngoài không biết biết tiếng Tiệtngười lhuuét tật về nghe nói hoặc nhìn

Đây là quyền cơ ban và chính đáng của các bên dé phục vụ cho việc hòa giải

yến tir bộ trí hoặc đề nghỉ HGI bê trí phiên dịch tron;

được điểnra machlac, các bên và HGV hiểu rõ được ý chi của nhau vì mục dich cuốicùng của hoạt động hòa giải tại Tòa án là giúp các bên xóa bỏ những hiểu lâm, mâuthuần Quy định này théa mãn những điều kiện cân thiết và không thé thiểu trong hòagiãi doi với những tranh chap xảy ra trong thực tiễn hiện nay Ngoài ra, quy định naycũng cho phép các bên hướng đến việc áp dung phiên dịch tham gia hòa giải khi chủthé có tranh chap bi khuyét tật không tư mình nói hoặc nhìn thay nhằm mục đích việchoa giải diễn ra thuận lợi cho các bên tranh chấp va HGV Vì vậy các bên được quyênyêu cầu, đề nghị bo trí phiên dich phục vu cho việc diễn dat, giao tiép, trao đôi thông

tin giữa các bên và với HGV được thuận tiên

* Thứ tư các bên có cuốn bày tỏ ý chí = “———— giải pháp giải

hướng tới tạo điều kiện cho các bên hòa giải mâu thuẫn, không mang tính ép buộc,cưỡng chê Chính vì vay Tòa án phải tạo điều kiện và tôn trong quyên tự quyết củacác bên nhưng trong khuôn khổ pháp luật Trước khi tiễn hành hòa giải, các bên đượcquyền gap nhau đề thông nhat phương án giải quyết vụ việc” HGV có nhiệm vụ tạo

điều kiện dé các bên đề xuất, trao dai về phương én, giải pháp giải quyết vụviệc HGV

dua trên kinh nghiệm của minh sẽ gúp các bên định hướng, phân tích và thực hiện

hòa giải theo trình tự nhưng van linh hoạt trong việc tiếp thu và tôn trọng ý chí và

dong gop của các bên

Việc các bên bày to ý chi, đề xuất phương thức, giải quyết tranh chấp va nộidụng hòa giải

dua ra quan điểm, lý lẽ của minh đề hiéu rõ về nhau và hướng tới thỏa thuận chungnhất, xóa bỏ mâu thuần

Bên cạnh đó, trong trường hợp hoa gidi thành, các bên còn có quyên được yêu

cũng phù hợp với tính chat của phương thức hòa giải là các bén cùng

câu Tòa án công nhận quyét định công nhận kết quả hòa giải bằng việc ra Quyết định

công nhận két quả hòa giải thành hoặc có quyên khiêu kiện néu phát hiện sai sót trong

quy trình hòa giải tại Tòa an.

Các bên còn có quyền yêu cầu HGV, người tham gia hòa giải, các cơ quan tôchức, cá nhân khác và Tham phán tham gia phiên hợp ghi nhân kết quả hòa giải gir

tị mật thông tin do minh cung cap Đây là quyền lợi vô cùng quan trong va can thiếtbởi no liên quan đến uy tín, danh dự của các bên Có một số thông tin các bên cândua re để làm minh bạch, rõ ràng quan điểm và dé dang giải quyết hòa giải nhưngnhững thông tin đó có thé là bí mat kinh đoanh, thông tin liên quan đến danh du, uytin của bên đưa ra thông tin do Yêu cau giữ bí mật thông tin là vô cùng quan trong

và tuân thủ theo nguyên tắc bảo mật thông tin trong hòa giải tại Tòa án Thứ năm các

bên có quyên yêu câu Tòa án công nhận kết quả hòa giải thanh Đông thời yêu cau

bên có ng†ĩa vụ thực hiện các nội dung đã hòa giải thành 30

Sau khi hòa giải thanh các bên nêu có yêu câu công nhân kết quả Hòa giảithành sẽ thông qua HGV gửi biên bản ghi nhân kết quả hòa giải đến Tòa án dé tiênhành thủ tục công nhận kết quả hòa giải thành Quyền loi này giúp các bên dim bảođược tính thực thi của kết quả hòa giải vì sau khi Tòa án có quyết định công nhận thikết qua hòa giải thành sẽ được cưỡng chê thực thi tại cơ quan thi hành án đôi với bên

không có thiên chi thi hành sau hòa giải, kết quả hòa giải thành sau khi được công

nhận bởi Toa án sẽ co giá trị như bản án theo thủ tục TTDS

Ngoài ra, trong trường hợp các bên phát hiện ra sai sót, vi phạm trong quá trình.

hòa giải thành thì các bên người đại diện hoặc người có quyền lợi và nghia vụ liên

quan đến quyết đính của Tòa án có quyền đề nghị Tòa án có thẩm quyền xem xét lại