Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận hai bà trưng, thành phố hà nội

Khái niệm cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện - Theo khoản 1 điều 9 Văn bản hợp nhất 22/VBHN-VPQH 2019 Luật Tổ chức chính quyền địa phương có định nghĩa: “Cơ quan chuyên

Hà Nội, 10/2024

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: T.S VŨ THỊ HƯƠNG THẢO

Hà Nội, 10/2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Đề án thạc sỹ “Bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên

môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” là công

trình nghiên cứu độc lập của tác giả thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS Vũ Thị Hương Thảo Đề án chưa được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào Các số liệu, nội dung được trình bày trong đề án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ

Tôi xin chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung của đề án thạc sỹ

Tác giả

Đặng Thu Trang

LỜI CẢM ƠN

Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, các Thầy, Cô tại Học viện Hành chính đã trang bị những kiến thức cần thiết để em có thể hoàn thành đề án của mình Đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của TS Vũ Thị Hương Thảo trong suốt quá trình tổ chức nghiên cứu đề tài và viết

đề án

Đồng thời em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của các cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng đã giúp em hoàn thành đề án này

Mặc dù đã rất cố gắng nhưng đề án cũng không thể tránh khỏi những thiếu sót Em mong nhận được sự chỉ dẫn của các thầy cô để đề án được bổ sung hoàn thiện hơn

Hà Nội ngày tháng năm 2024

Học viên

Đặng Thu Trang

12 QLTT&XDDT Quản lý thị trường và Xây dựng đô thị

DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Biểu mẫu

Biểu mẫu 2.1: Biểu mẫu đăng ký nhu cầu bồi dưỡng 33

Bảng

Bảng 2.1: Cơ cấu công chức cơ quan chuyên môn theo tuổi và giới tính 28 Bảng 2.2: Thực trạng trình độ học vấn của công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hai Bà Trưng 30 Bảng 2.3: Thực trạng trình độ lý luận chính trị của công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hai Bà trưng 31 Bảng 2.4: Thực trạng trình độ ngoại ngữ của công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hai Bà Trưng 31 Bảng 2.5: Thực trạng trình độ tin học của công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hai Bà Trưng 32 Bảng 2.6:Kinh phí cấp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên và số lượng học viên tham gia công tác bồi dưỡng năm 2021-2023 37 Bảng 2.7: Kết quả điều tra mức độ phù hợp của kiến thức, kỹ năng được đào tạo, bồi dưỡng so với công việc chuyên môn năm 2023 40 Bảng 2.8: Kết quả hoàn thành nhiệm vụ của công chức chuyên môn thuộc UBND quận Hai Bà Trưng năm 2023 41

Sơ đồ

Sơ đồ 1.1: Quy trình bồi dưỡng công chức 13

Sơ đồ 1.2 Kỹ thuật SMART trong việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng 17

Sơ đồ 3.1: Mô hình đánh giá hiệu quả bồi dưỡng của TS Donald Kir Patrick 48

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do xây dựng đề án 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án 4

3.1 Phạm vi nghiên cứu 4

3.2 Đối tượng nghiên cứu: 5

4 Mục tiêu và nhiệm vụ đề án 5

4.1 Mục tiêu 5

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Hiệu quả và ý nghĩa của đề án ứng dụng trong thực tiễn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC VÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 7

1.1 Các khái niệm liên quan 7

1.1.1 Công chức và công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 7

1.1.1.1 Khái niệm công chức 7

1.1.1.2 Khái niệm cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 7

1.1.1.3 Khái niệm công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 8 1.1.2 Bồi dưỡng và bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 8

1.1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng 8

1.1.2.2 Khái niệm bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 8

1.2 Đặc điểm, trách nhiệm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 9

1.2.1 Đặc điểm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 9

1.2.2 Trách nhiệm, quyền hạn của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 10

1.3 Hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân

cấp huyện 11

1.3.1 Nguyên tắc bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 11

1.3.2 Các chủ thể quản lý chương trình bồi dưỡng tại cơ quan chuyên môn cấp huyện 12

1.3.3 Quy trình bồi dưỡng công chức 13

1.3.3.1 Nội dung xác định nhu cầu bồi dưỡng 13

1.3.3.2 Nội dung lập kế hoạch bồi dưỡng 16

1.3.3.3 Nội dung thực hiện kế hoạch bồi dưỡng 19

1.3.3.4 Nội dung đánh giá kết quả bồi dưỡng 21

1.4 Nội dung bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 22

1.5 Vai trò của công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện 22

1.6 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện 23

1.6.1 Cơ chế, chính sách của Đảng, nhà nước về công tác bồi dưỡng công chức 23

1.6.2 Khung năng lực của vị trí việc làm công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 23

1.6.3 Hệ thống các cơ sở bồi dưỡng công chức 24

1.6.4 Khả năng tài chính đầu tư cho bồi dưỡng công chức 24

1.6.5 Năng lực bộ phận chuyên trách về công tác bồi dưỡng công chức 24

1.6.6 Ðặc điểm công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 24

1.6.7 Môi trường kinh tế - xã hội 25

1.6.8 Hội nhập và toàn cầu hóa 25

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26

2.1 Khái quát chung về Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 26

2.1.1 Vị trí địa lý 26

2.1.2 Tổ chức bộ máy và nhân sự của Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 26

2.1.3 Cơ cấu giới tính, độ tuổi và trình độ của công chức cơ quan chuyên môn thuộc

quận Hai Bà Trưng 28

2.1.3.1 Cơ cấu giới tính và độ tuổi của công chức cơ quan chuyên môn thuộc quận Hai Bà Trưng 28

2.1.3.2 Trình độ của công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 29

2.2 Phân tích thực trạng bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 32

2.2.1 Thực trạng xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 32

2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch công tác bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 34

2.2.3 Thực trạng lựa chọn hình thức, phương pháp bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 37

2.2.4 Thực trạng đánh giá kết quả bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 39

2.2.4.1 Đánh giá từ phía giảng viên và người quản lý bồi dưỡng 39

2.2.4.2 Đánh giá từ phía công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 39

2.2.4.2 Đánh giá từ phía cơ quan cử học viên đi bồi dưỡng 40

2.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 41

2.4 Đánh giá tình hình bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 42

2.4.1 Những mặt đạt được 42

2.4.2 Những mặt tồn tại hạn chế 43

2.4.3 Nguyên nhân của các hạn chế, tồn tại 44

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HAI BÀ TRUNG GIAI ĐOẠN 2024 - 2030 46

3.1 Định hướng bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 46

3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc

Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 46

3.2.1 Đổi mới chương trình bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng phù hợp với tình hình thực tế 46

3.2.2 Đổi mới công tác đánh giá kết quả bồi dưỡng 47

3.2.3 Nâng cao năng lực đội ngũ công chức được phân công thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức 48

3.2.4 Đầu tư ngân sách hợp lý cho công tác bồi dưỡng công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 49

3.2.5 Ứng dụng công nghệ hiện đại trong công tác bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 50

3.3 Tiến độ, nguồn lực và phân công thực hiện đề án 50

3.3.1 Tiến độ thực hiện đề án bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 50

3.3.2 Nguồn lực thực hiện đề án bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 51

3.3.3 Nội dung bồi dưỡng 51

3.3.4 Chương trình bồi dưỡng 51

3.3.5 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng 52

3.3.6 Tổ chức thực hiện mở lớp 52

3.3.7 Xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng 52

3.3.8 Công tác kiểm tra, giám sát 52

3.3.9 Phân công thực hiện đề án bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng 52

KẾT LUẬN 54

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55

MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Việt Nam chuyển mình mạnh mẽ, hướng đến một tương lai thịnh vượng trong kỷ nguyên Cách mạng công nghiệp 4.0 Mục tiêu đến năm 2045 là khẳng định vị thế Việt Nam như trung tâm sản xuất và dịch vụ thông minh hàng đầu Châu Á, đồng thời là điểm sáng khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo Để biến mục tiêu này thành hiện thực, nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố then chốt

Song song với đó, việc cải cách cơ chế, bộ máy nhà nước và hệ thống hành chính

là nhiệm vụ cấp thiết trong bối cách hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng Vai trò của cán bộ, công chức và viên chức trong việc thực thi chính sách của Đảng và Nhà Nước

là vô cùng trọng yếu Đội ngũ này đóng vai trò chủ chốt trong việc hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện đường lối, chính sách, từ đó quyết định thành công hay thất bại của các mục tiêu quốc gia Năng lực và hiệu quả công tác của họ là yếu tố quyết định

để nâng cao hiệu quả, rút ngắn thời gian đạt được mục tiêu đã đề ra

Đại hội XIII của Đảng yêu cầu: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, phục vụ nhân dân và sự phát triển đất nước Tăng cường kỷ luật, kỷ cương đi đôi với cải cách tiền lương, chế độ, chính sách đãi ngộ, tạo môi trường, điều kiện làm việc để thúc đẩy đổi mới sáng tạo, phục vụ phát triển; có cơ chế lựa chọn, đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài, khuyến khích bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi mới sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn thử thách và quyết liệt trong hành động vì lợi ích chung” Bên cạnh đó, việc sàng lọc và thay thế kịp thời những cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị kỷ luật, đánh mất uy tín trong mắt nhân dân là điều cần thiết

Về mục đích của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan trọng nhất là phải xác định động cơ đúng đắn Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ, công chức phải nhận thức được rõ ràng rằng: “ Học để làm việc, làm người, làm cán bộ Học để phụng sự đoàn thể, giai cấp và nhân dân, Tổ quốc và nhân loại" Bên cạnh đó, "Học để sửa chữa

tư tưởng Học để tu dưỡng đạo đức cách mạng Học để tin tưởng Học để hành" Trong thư gửi giáo sư và sinh viên Trường Dự bị Đại học ở Thanh Hóa, Người nhắc nhở: "… giáo dục cần nhằm vào mục đích là thật thà phụng sự nhân dân" Chỉ khi nào

cán bộ, công chức xác định được động cơ, mục đích đúng đắn thì việc học tập mới đạt tới yêu cầu của công tác đào tạo, bồi dưỡng”

Trong thời gian gần đây, công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh đã có sự thay đổi tích cực, bắt đầu đạt được những thành tựu quan trọng Tổng quan, đội ngũ này có bản lĩnh chính trị vững vàng Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng động sáng tạo, công chức luôn tích cực thực hiện đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước Điều này giúp họ thích ứng hiệu quả với những tình hình luôn biến đổi bên ngoài

Thành phố Hà Nội hiện nay có 30 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 17 huyện,

12 quận, 1 thị xã và 579 đơn vị hành chính cấp xã 383 xã, 175 phường, 21 thị trấn; trong

đó có quận Hai Bà Trưng chưa có đề án nào nghiên cứu về công tác bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thực tế, vẫn còn một số công chức chưa đủ năng lực để đáp ứng được công tác chuyên môn Nhìn chung, chất lượng bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hai Bà Trưng vẫn còn tồn đọng một

số vấn đề phải được giải quyết Xây dựng đội ngũ công chức cơ quan chuyên môn có phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực chuyên môn đáp ứng vị trí việc làm, là mục tiêu được UBND quận Hai Bà Trưng đã, đang và sẽ luôn chú trọng

Chính vì lý do đó, tôi chọn xây dựng đề án: “Bồi dưỡng công chức cơ quan

chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” làm đề án

thạc sỹ

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trong những năm qua có rất nhiều đề tài nghiên cứu về chủ đề bồi dưỡng công chức, có thể kể đến một số công trình nghiên cứu như sau:

- Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025

Đề án có mục tiêu tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp, phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế Đè án cũng đề xuất những nhóm giải pháp cụ thể để đạt được hiệu quả cao như: Nâng cao nhận thức về vai trò, nhiệm vụ của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; Xây dựng hệ thống thể chế đồng bộ, khoa học; Nâng cao năng lực quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng;

Đề án Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội giai đoạn 2022-2025 và định hướng đến năm 2030 Đề án nhắm đến

sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm và khát vọng phát triển, có phẩm chất, đạo đức và trình độ chuyên môn cao; nâng cao năng lực quản lý nhà nước, thực thi công vụ gắn với chuyển đổi số, quản lý phát triển đô thị và nông thôn đối với đội ngũ công chức; nâng cao năng lực, kỹ năng quản trị đơn vị và chuyên môn nghiệp vụ gắn với chuyển đổi số đối với đội ngũ viên chức nhằm xây dựng Thủ đô phát triển nhanh và bền vững theo hướng đô thị xanh, thành phố thông minh, hiện đại

- TS Vũ Thanh Xuân (2021) “Bồi dưỡng theo vị trí làm việc thực trạng và giải

pháp”, Môi trường và Xã hội Bài nghiên cứu dựa trên Nghị quyết Hội nghị lần thứ V

Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa IX và Nghị định 101/2017/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và một số báo cáo để phân tích thực trạng, rút

ra nguyên nhân cho những hạn chế và đề xuất những giải pháp hữu hiệu cho thời gian tới

- PGS.TS Ngô Thành Can (2020), “Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực công

vụ cho cán bộ, công chức, viên chức”, NXB Tư pháp Cuốn sách của tác giả là một tài

liệu quý báu về lý luận chung cũng như khái quát về đào tạo, bồi dưỡng

- PGS.TS Triệu Văn Cường (2020), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ, công chức, viên chức ở Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Bài báo đã thể

hiện được cái nhìn chuyên sâu của tác giả về vấn đề đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở Việt Nam theo nhiều khía cạnh Ngoài những mặt đạt được, tác giả còn nêu ra những giải pháp cho từng khía cạnh được đề cập trước đó, nêu rõ những bên liên quan để thúc đẩy được sự tiến bộ trong việc đào tạo, bồi dưỡng

- PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải (2019), “Một số giải pháp nhằm đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức theo năng lực”, Tạp chí Quản lý nhà nước Bài nghiên cứu –

trao đổi đã làm rõ nhận thực chung và thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức theo năng lực; từ đó, nêu ra những giải pháp để giải quyết những vấn đề còn tồn đọng sao cho phù hợp với tình hình thực tế

- Trần Việt Tiến (2018), “Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đối

với hoạt động thực thi công vụ”, Tạp chí Công thương Nghiên cứu này tập trung phân

tích tầm quan trọng và đưa giải pháp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

nhằm nâng cao hiệu quả thực thi công vụ, góp phần thúc đẩy sự phát triển của đất nước Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức là yếu tố quyết định để xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại

* Một số bài nghiên cứu về cơ quan chuyên môn quận hoặc bồi dưỡng:

- Nguyễn Mạnh Tiến (2023), “Chất lượng đội ngũ công chức cơ lãnh đạo, quản

lý các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội”,

Học viện Hành chính Quốc gia Bài nghiên cứu đã có những cái nhìn khái quát về công

chức nói chung và công chức chuyên môn nói riêng, phân tích được thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cơ quan quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Tây

Hồ, sau đó đưa ra nhận xét, đánh giá, giải pháp cho việc nâng cao chất lượng dội ngũ này trong giai đoạn 2024-2030

- Nguyễn Thị Thanh Tâm (2023), “ Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên

môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”, Học viện Hành chính

Quốc gia Bài nghiên cứu đã đưa ra những khái niệm liên quan, đánh giá thực trạng tình hình bồi dưỡng đội ngũ cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Đống Đa, trên cơ sở

đó, tác giả đã có đề xuất để cải thiện những hạn chế được đề cập trước đó

Ngoài ra, còn có rất nhiều các bài viết, công trình nghiên cứu khoa học về công tác bồi dưỡng công chức nói chung và công chức cơ quan chuyên môn nói riêng Tuy vậy, chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào đề cập đến vấn đề bồi dưỡng đội ngũ

cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hai Bà Trưng Với vị trí địa lý, lịch sử đặc thù, những khác biệt trong quản lý, đời sống văn hóa của người dân, những công trình khoa học trên chỉ mang tính chất tham khảo Khi có cái nhìn sâu hơn vào những khác biệt,

Đề án được hoàn thiện nhờ rút ra những bài học kinh nghiệm và tiếp tục đề xuất những giải pháp sao cho phù hợp với những khác biệt được kể trên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án

3.2 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu đề án: Công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận

4 Mục tiêu và nhiệm vụ đề án

4.1 Mục tiêu

Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận về bồi dưỡng công chức và thực trạng bôi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, đề án đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng của công chức cơ quan chuyên môn quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa, làm rõ cơ sở lý luận về bồi dưỡng công chức và bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

- Phân tích thực trạng công tác bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hai Bà Trưng

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội trong thời gian đến năm 2030

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: được sử dụng để phân tích các công trình nghiên cứu liên quan Phân tích nội dung tài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa và chọn lọc sao cho phù hợp với đề án

Ngoài những các công trình nghiên cứu và bài báo cáo khoa học được đề cập trong mục 2, Đề án cũng được hoàn thiện nhờ nghiên cứu kỹ lưỡng các Báo cáo theo quý, theo năm của UBND quận Hai Bà Trưng, các đề án được triển khai bởi UBND quận Hai Bà Trưng trong giai đoạn 2021-2025 định hướng 2030; các Quyết định của UBND để có cái nhìn cụ thể hơn, nắm bắt được xu hướng, xác định được tồn tại, hạn chế để đề xuất giải pháp hiệu quả nhất với đội ngũ cơ quan chuyên môn quận Hai Bà Trưng

- Phương pháp thống kê và phân tích: Thống kê các văn bản, quy định liên quan

và các số liệu Người viết dựa trên đó đưa ra những nhận xét mang tính khách quan Từ

đó phân tích thực trạng, những nguyên nhân tác động đến công tác bồi dưỡng công chức

cơ quan chuyên môn huyện Sau đó, chỉ rõ những ưu điểm, hạn chế và đưa ra phương hướng để giải quyết vấn đề còn tồn đọng, gây cản trở công tác bồi dưỡng nói trên

6 Hiệu quả và ý nghĩa của đề án ứng dụng trong thực tiễn

Đề án về bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội có ý nghĩa rất quan trọng, là cơ sở đề hoạch định chiến lược dài hạn song cũng phải có lộ trình rõ ràng Việc triển khai bồi dưỡng là một công việc trọng tâm, đòi hỏi nhiều nguồn lực, trong khi công tác bồi dưỡng còn có tính chất nâng cao, bồi dưỡng theo vị trí việc làm Bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn cấp huyện ngày càng được coi trọng, bởi nó là cơ sở để thực hiện thành công các nhiệm vụ chính trị - xã hội tại huyện và là cơ sở để thực hiện thành công các chương trình, đặc biệt là chương trình mục tiêu quốc gia về cải cách hành chính

Trong số đó, công chức nói chung và công chức cơ quan chuyên môn có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc tuyên truyền và vận động người dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, phát huy sức mạnh đoàn kết dân tộc, thực hiện quyền làm chủ của người dân, khai thác tối đa tiềm năng phát triển kinh tế xã hội, tổ chức đời sống của cộng đồng dân cư

Trước tính cấp thiết trên, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cơ quan chuyên môn chiếm một vị trí vô cùng quan trọng Vì vậy, thời gian qua quận Hai Bà Trưng đã rất chú trọng đầu tư cho bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn Tuy nhiên hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ này vẫn tồn tại nhiều khó khăn, bất cập chưa thể nào đáp ứng kịp sự đòi hỏi trong thời kỳ mới Vì việc phân tích, đánh giá một cách đầy đủ thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn cấp huyện và lập đề án định hướng sẽ có vai trò rất quan trọng, là cơ sở giúp xây dựng chiến lược bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn có chất lượng

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC VÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN

NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Các khái niệm liên quan

1.1.1 Công chức và công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.1.1.1 Khái niệm công chức

Theo khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ, công chức sửa đổi năm 2019 có quy định:

“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức

vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải

là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.”

1.1.1.2 Khái niệm cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Theo khoản 1 điều 9 Văn bản hợp nhất 22/VBHN-VPQH 2019 Luật Tổ chức chính quyền địa phương có định nghĩa: “Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân được tổ chức ở cấp tỉnh, cấp huyện, là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân cấp, ủy quyền của cơ quan nhà nước cấp trên.”

- Theo điều 7 Văn bản hợp nhất 3/VBHN-BNV 2020 Nghị định tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có quy định trực thuộc UBND cấp huyện

có các cơ quan chuyên môn sau được tổ chức thống nhất ở các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh bao gồm: Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài chính – Kế toán, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Văn hóa và Thông tin, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Y tế, Thanh tra huyện, Văn phòng Hội đồng nhân dân và UBND

- Theo khoản 2 điều 9 Văn bản hợp nhất 22/VBHN-VPQH 2019 Luật Tổ chức chính quyền địa phương có quy định về vị trí của cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện: “Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên.”

- Theo khoản 2 điều 3 Văn bản hợp nhất 3/VBHN-BNV 2020 đã chỉ ra rõ chức năng của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện: “Cơ quan chuyên môn thuộc

Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.”

1.1.1.3 Khái niệm công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Sau khi hiểu rõ khái niệm về công chức và cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, việc tiếp cận khái niệm cơ quan chuyên môn thuộc UBND sẽ không còn khó khăn nữa

Công chức thuộc cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là những công dân Việt nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào ngạch, bậc, chức danh phù hợp với vị trí công tác Họ là những biên chiếm làm việc tại các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước

1.1.2 Bồi dưỡng và bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng

Trên thế giới, cụm từ bồi dưỡng (training) xuất hiện khá phổ biến, UNESSCO đã định nghĩa bồi dưỡng như sau: “Bồi dưỡng có nghĩa là nâng cao trình độ, nghề nghiệp Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hoặc kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ cho bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu lao động nghề nghiệp”

Tại Việt Nam, theo khoản 2 điều 3 Quyết định 273/QĐ-BTP năm 2018 thì định nghĩa về bồi dưỡng được hiểu là: “Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”

1.1.2.2 Khái niệm bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Hoạt động bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn đòi hỏi sự đổi mới toàn diện, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả Nâng cấp nội dung chương trình, giáo trình, phương pháp giảng dạy và tài liệu học tập là điều tối quan trọng, phải phù hợp với yêu cầu thực tế của mỗi vị trí công tác Chú trọng đào tạo các kỹ năng thực tiễn, phù hợp với

mỗi đối tượng học viên Đồng thời, cần thiết lập sự liên thông trong nội dung các chương trình, loại bỏ những phần trùng lặp

Việc bồi dưỡng phải được gắn liền với việc bố trí, sử dụng cán bộ, phòng tránh tình trạng bồi dưỡng tràn lan, không đúng chuyên môn

Hiện nay, hoạt động bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn được thực hiện dựa trên các đề án, quy hoạch, kế hoạch, dưới sự chỉ đạo thống nhất của cơ quan quản

lý công chức ở Trung ương và địa phương Kinh phí hoạt động bồi dưỡng công chức được lấy từ ngân sách nhà nước và các nguồn khác Ngoài việc bồi dưỡng theo quy định hung của cơ quan chung của cơ quan có thẩm quyền, các công chức có thể chủ động tự bồi dưỡng theo nhu cầu cá nhân

Tóm lại, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là hoạt động nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng về chuyên môn nghiệp vụ, thái độ làm việc một cách có hệ thống giúp công chức đáp ứng được yêu cầu của hoạt động công tác chuyên môn và thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được giao

1.2 Đặc điểm, trách nhiệm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc

Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.2.1 Đặc điểm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Công chức phòng chuyên môn của UBND cấp huyện có đầy đủ tính chất của công chức Tuy nhiên, công chức phòng chuyên môn của UBND cấp huyệncó một số đặc điểm riêng do vị trí, nhiệm vụ, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của họ Vì những khác biệt này liên quan đến việc thực hiện các chức năng công tác nên các vấn đề khác nhau

sẽ nảy sinh liên quan đến việc đào tạo nhân viên của các cơ quan chuyên môn

“Công chức cơ quan chuyên môn của UBND cấp huyện gồm những công chức trong các cơ quan chuyên môn UBND cấp huyện, có nhiệm vụ tham mưu, giúp việc chính quyền cấp huyệnvà thực hiện một số chức năng hành chính nhà nước lĩnh vực chuyên môn, đảm bảo sự thống nhất từ trung ương đến cơ sở.”

Công chức cơ quan chuyên môn của UBND cấp huyện hoạt động theo cơ chế lãnh đạo, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch và Phó Chủ tịch huyện Đồng thời nhận được sự hướng dẫn chuyên môn từ các cơ quan chuyên môn cấp huyện và UBND thành phố Công chức cơ quan chuyên môn của UBND huyện hướng dẫn nghiệp vụ cho chính quyền và người lao động cấp huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn

Trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, công chức cơ cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ đối với chính quyền và công chức cấp phường

1.2.2 Trách nhiệm, quyền hạn của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Theo điều 4 tại Văn bản hợp nhất 3/VBHN-BNV 2020 đã chỉ rõ ra trách nhiệm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện:

“ 1 Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

2 Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao; theo dõi thi hành pháp luật

3 Giúp UBND cấp huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định, đăng

ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và theo phân công của UBND cấp huyện

4 Giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh

tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật

5 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn

6 Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp huyện

7 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND cấp huyện và sở quản lý ngành, lĩnh vực

8 Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của UBND cấp huyện

9 Quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật, theo phân công của UBND cấp huyện

10 Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và phân công của UBND cấp huyện

11 Thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND cấp huyện giao hoặc theo quy định của pháp luật.”

1.3 Hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.3.1 Nguyên tắc bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Theo quy định tại điều 3 Nghị định 101/2017/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng công chức thì nguyên tắc bồi dưỡng công chức được quy định như sau:

“1 Đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm; gắn với công tác sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị

2 Thực hiện phân công, phân cấp trong tổ chức bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; kết hợp phân công và cạnh tranh trong tổ chức bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm

3 Đề cao ý thức tự học và việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức

4 Bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả.”

Bên cạnh các nguyên tắc được đề cập trên, việc đào tạo, bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn cũng cần tuân thủ các nguyên tắc:

- Hữu ích và kế thừa: Nghĩa là bồi dưỡng công chức phải phục vụ dài lâu cho công việc, khuyến khích áp dụng công nghệ thông tin để đa dạng hóa hình thức đào tạo, tăng cường tính tự giác của người học

- Công khai, công bằng, cạnh tranh, chọn được người giỏi Việc lên kế hoạch và

tổ chức bồi dưỡng phải được lấy ý kiến, thông báo rộng rãi đến toàn thể công chức và

tạo cơ hội để những công chức ở cùng vị trí việc làm có thể tham gia bồi dưỡng và việc đánh giá kết quả đào tạo phải chính xác, chi tiết giúp cho người giỏi được nhìn nhận đúng đắn

- Lý luận gắn với thực tế, học tập gắn liền với ứng dụng, coi trọng hiệu quả thiết thực; chú trọng rèn luyện năng lực thực hành của công chức trong thực tiễn

- Bồi dưỡng gắn với nhu cầu Nguyên tắc này thể hiện tính chủ động của cơ quan, đơn vị trong quản lý và sử dụng nguồn nhân lực trong nhiều khâu, trong đó thể hiện cụ thể trong bồi dưỡng Bồi dưỡng phải gắn với nhu cầu đơn vị và nhu cầu cá nhân công chức

1.3.2 Các chủ thể quản lý chương trình bồi dưỡng tại cơ quan chuyên môn cấp huyện

Theo Điều 19 Nghị định 101/2017/NĐ-CP (sửa đổi tại Nghị định CP) quy định về quản lý chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức như sau:

89/2021/NĐ Cơ quan có thẩm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng, ban hành và quản lý chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị

- Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ Công an xây dựng, ban hành và quản

lý chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh

- Bộ Nội vụ xây dựng, ban hành và quản lý chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch công chức; chương trình bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý

- Các bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành xây dựng, ban hành và quản lý chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành

- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức chính trị - xã hội

ở Trung ương, UBND cấp tỉnh xây dựng, ban hành, quản lý chương trình bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức

và cán bộ, công chức cấp xã thuộc thẩm quyền quản lý

* Chủ thể quản lý chương trình bồi dưỡng cấp huyện

Nhiệm vụ quản lý chương trình bồi dưỡng đã được phân công, phân cấp cụ thể

Sở Nội vụ thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước nói chung trên địa bàn toàn tỉnh, thành phố, phòng Nội vụ tham gia quản lý nhà nước trên địa bàn quận, huyện, thị xã, thành

trong việc quản lý chương trình bồi dưỡng cấp huyện và thực hiện công tác quản lý chương trình bồi dưỡng, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho công chức cơ quan chuyên môn cấp huyện Ngoài ra phòng Nội vụ cũng phải kết hợp với học viên của các phòng ban chuyên môn khác, trung tâm chính trị huyện, các cơ sở bồi dưỡng để có thể quản lý, tiếp nhận thông tin kịp thời để thực hiện chức năng quản lý

1.3.3 Quy trình bồi dưỡng công chức

Sơ đồ 1.1: Quy trình bồi dưỡng công chức

(Nguồn: Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực thi công vụ cho cán bộ,

công chức, viên chức – PGS TS Ngô Thành Can)

1.3.3.1 Nội dung xác định nhu cầu bồi dưỡng

Xác định nhu cầu bồi dưỡng là bước tiên quyết trong việc nâng cao năng lực cho công chức Việc này bao gồm việc xác định thời điểm, đối tượng, kỹ năng cần bồi dưỡng, mục tiêu hoạt động và số lượng người cần tham gia Nhu cầu bồi dưỡng được hình thành dựa trên phân tích nhu cầu của công chức trong tổ chức, đồng thời kết hợp với những yêu cầu về năng lực chung, chuyên môn và quản lý

Để xác định chính xác nhu cầu bồi dưỡng, cán bộ chuyên trách về công tác đào tạo cần dựa trên các cơ sở sau:

- Phân tích công việc: Phân tích kỹ lưỡng các yêu cầu trong thực hiện công việc của tổ chức, tập trung vào những nhiệm vụ trọng tâm và mang tính chất quan trọng Qua phân tích, cần xác định rõ những kỹ năng và kiến thức mà công chức chưa nắm vững,

từ đó lên kế hoạch bồi dưỡng, trang bị kiến thức bổ sung để họ đáp ứng yêu cầu công việc

Xác định nhu cầu bồi dưỡng

Lập kế hoạch bồi dưỡng

Thực hiện kế hoạch bồi dưỡng Đánh giá hiệu

quả bồi dưỡng

- Xác định mục tiêu bồi dưỡng: Xác định rõ ràng mục tiêu, tiêu chuẩn cần đạt được và những kết quả kỳ vọng từ quá trình bồi dưỡng, nhằm đảm bảo công chức đạt được năng lực chuyên nghiệp sau khi kết thúc khóa học Mục tiêu bồi dưỡng phải nêu một cách rõ ràng, chính xác và cụ thể của khoá đào tạo, bồi dưỡng Căn cứ để làm rõ mục tiêu bồi dưỡng chính là khung năng lực của công chức

- Khung năng lực là tiêu chuẩn chi tiết miêu tả những kiến thức, kỹ năng, thái độ

và phẩm chất cần thiết để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công việc Công cụ quản lý nhân sự hiệu quả này đóng vai trò định hướng, xác định rõ ràng các tố chất, năng lực cần thiết cho công chức, góp phần nâng cao chất lượng công tác cải cách chế độ công

vụ, hướng đến xây dựng bộ máy hành chính chuyên nghiệp và hiệu quả

Cụ thể khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng công chức cần đạt được:

Thứ nhất, nâng cao năng lực về chuyên môn

Để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý hành chính nhà nước, việc nâng cao năng lực chuyên môn của công chức cơ quan chuyên môn cấp huyện là nhiệm vụ trọng tâm Năng lực chuyên môn bao hàm kiến thức, kỹ năng chuyên sâu, là nền tảng vững chắc để họ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao

Cụ thể, công chức cơ quan chuyên môn cấp huyện cần được bồi dưỡng tập trung vào các lĩnh vực sau:

- Năng lực phối hợp thực hiện nhiệm vụ: Trong thực thi công vụ, sự phối hợp nhịp nhàng, hiệu quả giữa các công chức, bộ phận là yếu tố then chốt để đạt hiệu quả tối

ưu

- Năng lực xử lý và giải quyết tình huống: Khả năng phân tích tình huống, dự báo, dự đoán, sử dụng quyền lực trong điều hành, đề ra phương án, giải pháp hiệu quả

là minh chứng cho năng lực xử lý tình huống của công chức

- Năng lực soạn thảo văn bản quản lý hành chính nhà nước:Văn bản là công cụ chủ đạo để ghi nhận, truyền tải các quyết định và thông tin quản lý, là minh chứng cụ thể hóa pháp luật Do đó, năng lực soạn thảo văn bản nói chung và văn bản quản lý hành chính nhà nước nói riêng là yếu tố quan trọng hàng đầu Công chức cần nắm vững kỹ thuật soạn thảo văn bản, đảm bảo yêu cầu về nội dung, bố cục và thể thức

- Năng lực quản lý, lãnh đạo: Đối với cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, năng lực chuyên môn được bổ sung bởi các kiến thức về chủ nghĩa Mác - Lê

nin, đường lối, chủ trương của Đảng, hệ thống chính trị, nhà nước và pháp luật, chính sách của nhà nước và kiến thức về quản lý nhà nước

Bên cạnh đào tạo, bồi dưỡng các kiến thức công chức chuyên môn huyện cần bồi dưỡng các kỹ năng: kỹ năng cứng và kỹ năng mềm

Thứ hai, nâng cao thái độ nghề nghiệp (Nhân cách đạo đức, ý thức trách nhiệm, thái độ, hành vi)

Thái độ nghề nghiệp, như một dòng chảy miên viễn, phản ánh tâm tư, tình cảm của mỗi cá nhân khi đối diện với những biến cố, những thách thức trong đời sống Nó

là bản sắc, là cách ứng xử tinh tế của mỗi cán bộ, công chức, thể hiện qua từng lời nói, hành động, trong mối quan hệ giữa người với người, cả trong công vụ lẫn đời tư Tác phong chính trị, cách ứng xử với cấp dưới, với nhân dân, đạo đức, nhân cách tất cả đều là những mảnh ghép tạo nên bức tranh toàn diện của phẩm chất, những giá trị cốt lõi mà một công chức cần phải sở hữu

Năng lực nghề nghiệp, như một chiếc chìa khóa vạn năng, mở ra cánh cửa thành công cho mọi vị trí, được định hình dựa trên những giá trị nền tảng của nền hành chính công: đạo đức và trách nhiệm công vụ; khả năng tổ chức, điều hành; kỹ năng soạn thảo

và ban hành văn bản; giao tiếp ứng xử hiệu quả; tinh thần hợp tác; và sự am hiểu, ứng dụng công nghệ thông tin một cách thuần thục

Đạo đức, như một ngọn hải đăng soi sáng, dẫn lối cho con người trên hành trình chinh phục đỉnh cao của sự nghiệp Nó là những tiêu chuẩn, những quy phạm được xã hội thừa nhận, thể hiện qua từng hành vi, từng mối quan hệ, tạo nên tác phong, lối sống của mỗi cá nhân Từ đó, hun đúc ý thức làm việc, góp phần xây dựng văn hóa doanh nghiệp vững mạnh

Phẩm chất đạo đức trong công việc được thể hiện qua:

- Tôn trọng pháp luật: cần tuân thủ nghiêm chỉnh luật pháp nhà nước, quy định của doanh nghiệp, thể hiện tinh thần tôn trọng pháp luật, xây dựng một xã hội văn minh, công bằng

- Nâng cao đạo đức: Luôn hướng thiện, cần kiệm, trung thực, nhân nghĩa, sống lành mạnh, văn minh, là những phẩm chất cần thiết để mỗi cá nhân trở thành công dân tốt, góp phần xây dựng xã hội tốt đẹp

- Tinh thần làm việc: Lao động chăm chỉ, nhiệt tình, cẩn trọng, thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, góp phần nâng cao hiệu quả công việc

- Tinh thần đồng đội: Có ý thức tập thể, đoàn kết, phấn đấu vì lợi ích chung, xây dựng một tập thể đoàn kết, vững mạnh

- Trách nhiệm với công việc: Luôn đặt lợi ích chung lên hàng đầu, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, góp phần tạo nên thành công chung

- Cầu tiến, học hỏi: Luôn giữ tinh thần cầu thị, không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ chuyên môn, phấn đấu trở thành những người công chức giỏi, góp phần phát triển đất nước

- Làm việc hiệu quả: Nắm vững chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; áp dụng phương pháp làm việc khoa học, đổi mới, sâu sát công việc, coi trọng nguyên tắc, kỷ cương, phân tích, xử lý vấn đề chính xác, khách quan, công tâm,

có lý, có tình, tạo sức thuyết phục cao

Chống tiêu cực: Kiên quyết chống lại những biểu hiện, những hành vi có hại cho

cơ quan, không ngại khó khăn, gian khổ; tích cực đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân,

cơ hội, cục bộ, bè phái, quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí, công, vô tư; không lợi dụng chức quyền để vụ lợi

- Tập trung dân chủ: Chấp hành tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; thường xuyên

tự phê bình và phê bình Thực hiện nghiêm chỉnh quy chế làm việc của doanh nghiệp và

bộ phận làm việc

- Nếp sống của công chức cần tuân theo chuẩn mực đạo đức cao đẹp, thể hiện qua việc trung thực, gương mẫu, hành xử có văn hóa Lời nói phải đi đôi với việc làm, tinh thần xây dựng, đoàn kết và thống nhất trong nội bộ luôn được đề cao Tình yêu thương, sự giúp đỡ đồng nghiệp, cùng với tác phong giản dị, khiêm tốn là những phẩm chất cần thiết

- Tác phong cá nhân, hay nôm na là phong thái, cách ứng xử của công chức, trực tiếp tác động đến hiệu quả lãnh đạo, quản lý, góp phần thực hiện mục tiêu đã đề ra Người có tác phong tốt sẽ ứng xử phù hợp với từng tình huống, tạo điều kiện thuận lợi cho công việc, nhận được sự ủng hộ từ mọi người

1.3.3.2 Nội dung lập kế hoạch bồi dưỡng

Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, cần trả lời các câu hỏi chính như: Mục tiêu kế hoạch? Nội dung là gì? Ai thực hiện? thời gian và địa điểm tiến hành? Cách thức thực hiện? Kinh phí? Kiểm tra đánh giá như thế nào? Để dễ nhớ, người ta dùng kỹ thuật 5W,

2H, 2C: Why, what, who, when, where, how, how much, control, check Một vấn đề quan trọng là cần phải xây dựng một Kế hoạch đào tạo, bao gồm các nội dung sau:

- Mục đích tổng thể

- Các mục tiêu cụ thể

- Đối tượng bồi dưỡng

- Phương pháp, hình thức bồi dưỡng

- Phân phối thời gian

- Tài liệu bồi dưỡng

- Cơ sở và giáo viên bồi dưỡng

- Kết quả, tiêu chí cần đạt

- Chương trình chi tiết

Các nhà nghiên cứu cho rằng, một kế hoạch tốt cần phải rõ ràng về mục tiêu đào tạo Các mục tiêu cần được xây dựng theo kỹ thuật SMART:

Sơ đồ 1.2 Kỹ thuật SMART trong việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng

Để giúp cho việc thực hiện tổ chức bồi dưỡng, người ta đưa ra các công việc cần thực hiện trong thiết kế chương trình bồi dưỡng, như sau:

- Liệt kê những mục tiêu đối với chương trình bồi dưỡng

• Sau khi bồi dưỡng, công chức cơ quan chuyên môn sẽ áp dụng được vào thực tế hay không?

Specific: rõ ràng, cụ thể

• Bao nhiêu công chức cơ quan chuyên môn được bồi dưỡng

• Kết quả cụ thể được đo lường ( thông qua đánh giá của giảng viên, công tác đánh giá của quản lý, đánh giá thông qua chất lượng công việc chuyên môn, )

Measurable: đo lường được

• Có thực hiện được kế hoạch bồi dưỡng hay không?

• Mục tiêu có cao quá hay không?

Achievable: tính khả thi

• Có phù hợp với tình hình thực tế không?

Realistic: Tính thực tế

• Thời hạn hoàn thành bồi dưỡng là bao lâu?

• Mốc thời gian thực hiện có hợp lý không?

Timebound: Thời hạn

- Xem xét về số lượng học viên, nghiên cứu lấy ý kiến của họ về chương trình

- Liệt kê những cách thức, hoạt động để đạt được mục tiêu

- Quyết định loại hình thức đào tạo nào: tại cơ quan (đào tạo trong công việc) hay tập trung ngoài cơ quan

- Quyết định hình thức phương pháp đào tạo – như huấn luyện, kèm cặp hướng dẫn …

- Thảo luận về Chương trình, kế hoạch với những người liên quan, với chuyên gia, học viên và những người lãnh đạo quản lý họ

- Hoàn thiện Chương trình

Xây dựng nội dung đào tạo, cần đảm bảo theo công thức PRACTICE: Practical

- Tính thực tế, Relevant - Liên quan, Applicable - Tính áp dụng, Current - Hiện hành, mới đây, Time limit - Thời gian giới hạn, Important - Quan trọng, Challenging - Thách thức, Elective - Tuyển chọn, tổng hợp

Thực hiện bồi dưỡng công chức cấp huyện

Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cần trả lời các câu hỏi cơ bản như:

Có những hoạt động cụ thể nào? Phân công phối hợp như thế nào cho có hiệu quả? Tổ chức sao cho chi phí phù hợp để kết quả cao?

Do đó, để thực hiện kế hoạch bồi dưỡng, cần phân tích kế hoạch thành các công việc cụ thể: từ ra quyết định tổ chức khóa học, triệu tập học viên, in ấn tài liệu, mời giảng viên, tổ chức chọn địa điểm, điều phối chương trình, theo dõi các hoạt động giảng dạy, chi phí thanh toán, đánh giá, báo cáo sơ tổng kết, thanh quyết toán

Đánh giá hiệu quả bồi dưỡng:

Các tiêu chí để đánh giá hiệu quả bồi dưỡng công chức điều 5, 6, 7, 8 và 10 số 10/2017/TT-BNV Thông tư Quy định về đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức số 10/2017/TT-BNV của Bộ Nội vụ, lần lượt là:

- Về chương trình: Tính phù hợp của chương trình; Tính khoa học của chương trình; Tính cân đối của chương trình; Tính ứng dụng của chương trình; Hình thức của chương trình

- Về học viên: Mục tiêu học tập; Phương pháp học tập; Thái độ học tập

- Về giảng viên: Kiến thức của giảng viên; Phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp của giảng viên; Trách nhiệm của giảng viên; Phương pháp giảng dạy của giảng viên; Phương

- Về cơ sở vật chất: Phòng học, chất lượng phòng học; Nguồn học liệu; Công nghệ thông tin

- Về hiệu quả sau bồi dưỡng: Hoạt động kiểm tra, đánh giá kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; kỹ năng; thái độ của công chức sau đào tạo, bồi dưỡng

1.3.3.3 Nội dung thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

Thực hiện kế hoạch bồi dưỡng là giai đoạn thứ ba trong quá trình bồi dưỡng Nó đóng một vai trò vô cùng quan trọng, nó có vai trò thực hiện hóa các mục tiêu của hoạt động được đề ra trong khi lập kế hoạch bồi dưỡng

Trước khi thực hiện một khóa bồi dưỡng cần xác định những việc phải làm và cần phải chuyển bị trước:

- Kế hoạch mở khóa bồi dưỡng phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

- Xác định cụ thể thời gian, địa điểm, hình thức bồi dưỡng, phương pháp bồi dưỡng;

- Thông tin về khóa bồi dưỡng cần được thông báo cho học viên;

Dưới đây là các bước cần thiết để triển khai một khóa bồi dưỡng, tuy nhiên trình

3 Gửi công văn chiêu sinh

Công văn này phải nêu rõ: đối tượng, tiêu chuẩn, số lượng, địa điểm, thời gian bồi dưỡng, ngày khai giảng, thời lượng khóa bồi dưỡng, kinh phí (nếu có và theo quy định)

4 Lên lịch và lựa chọn giảng viên, hình thức bồi dưỡng, phương pháp bồi dưỡng

* Lựa chọn giảng viên cho khóa bồi dưỡng

Đội ngũ giảng viên do các cơ sở bồi dưỡng cung cấp không chỉ cần có kiến thức,

kỹ năng, kinh nghiệm thực tế mà phải có kỹ năng giảng dạy, triển khai giảng dạy theo tài liệu được cung cấp, đảm bảo được mục tiêu theo kế hoạch

Trong trường hợp các khóa bồi dưỡng mang tính riêng của đơn vị, nhả quản lý bồi dưỡng của đơn vị có thể dựa vào nội dung, mục tiêu của khóa bồi dưỡng để lựa chọn giảng viên

* Lựa chọn hình thức bồi dưỡng

Có nhiều cách để phân chia từng hình thức bồi dưỡng, tủy thuộc theo mỗi đối tượng và tình hình thực tế mà sử dụng một hoặc phối hợp các hình thức với nhau nhằm đem lại hiệu quả cao trong quá trình thực thi công vụ Việc lựa chọn hình thức phù hợp

sẽ nâng cao hiệu quả của việc bồi dưỡng, tiết kiệm được tối thiểu kinh phí bồi dưỡng

Theo điều 15 Nghị định 101/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định

số 89/2021/NĐ-CP về hình thức tổ chức bồi dưỡng:

“1 Tập sự

2 Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức

3 Bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý

4 Bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm; bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành bắt buộc hàng năm (thời gian thực hiện tối thiểu là 01 tuần/01 năm; một tuần được tính bằng 05 ngày học, một ngày học 08 tiết).”

5 Công tác chuẩn bị, đón tiếp học viên

6 Khai mạc

7 Công tác giáo vụ

Trong quá trình này, cán bộ phụ trách cần theo dõi sát sao từ đầu đến cuối Nội dung công tác giáo vụ bao gồm:

- Giới thiệu hoặc Ban cán sự lớp ( tùy tính chất khóa Bồi dưỡng)

- Thông báo cho giảng viên về số lượng, thành phần và chất lượng học viên

- Theo dõi, nắm bắt được những nhu cầu của học viên đối với khóa bồi dưỡng

- Những nội dung lien quan đến công tác tổ chức lớp học

8 Đánh giá kết quả khóa học

9 Bế giảng, trao chứng chỉ

10 Thanh quyết toán

11 Đánh giá sau khóa bồi dưỡng

1.3.3.4 Nội dung đánh giá kết quả bồi dưỡng

Đánh giá bồi dưỡng là giai đoạn cuối cùng của quá trình quản lý bồi dưỡng Kết quả đánh giá cho biết mục tiêu bồi dưỡng đã đạt được ở mức độ nào để có những điều chỉnh cần thiết phù hợp

Việc đánh giá phải sử dụng những phương pháp khác nhau, như quan sát, bảng hỏi, trắc nghiệm, phỏng vấn, điều tra khảo sát nhằm thu thập thông tin có giá trị và có

độ tin cậy cao

Chất lượng của các khóa bồi dưỡng phụ thuộc vào sự nỗ lực của các bên liên quan, đặc biệt là các cơ quan chuyên môn Trong thực tế thực hiện công tác bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn, có không ít cơ sở đào tạo chưa thiết lập được cơ chế liên kết trách nhiệm với cơ quan cử học viên đi học để có thể đánh giá hiệu quả thực sự của khóa bồi dưỡng Chất lượng khóa bồi dưỡng chủ yếu dựa vào số lượng học viên đi học và xếp loại mà không coi trọng vào việc áp dụng vào thực tiễn

* Đánh giá từ góc độ của giảng viên:

1) Việc xác định chất lượng học viên được tiến hành giúp giảng viên biết được:

- Mức độ nắm bắt kiến thức bồi dưỡng của học viên tỷ lệ thuận với mức độ áp dụng vào thực tiễn hoặc thông qua các tình huống giả định;

- Sự tham gia đầy đủ và hứng thú trong quá trình tham gia lớp bồi dưỡng;

2) Việc đánh giá chương trình bồi dưỡng:

- Nhằm giúp tổ chức thực hiện các lớp bồi dưỡng sau được hiệu quả hơn

- Quá trình đánh giá cũng giúp giảng viên hoạch định được chiến lược nâng cao

và duy trì hiệu quả công tác giảng dạy

* Đánh giá từ góc độ của học viên:

- Mang tính chủ quan, giúp học viên có quá trình tự đánh giá lại quá trình học và mức độ áp dụng thực tiễn sau khi được bồi dưỡng Mức độ hài lòng của học viên với lớp bồi dưỡng cũng phần nào chứng minh cho kết quả bồi dưỡng

- Đánh giá chất lượng lớp bồi dưỡng giúp học viên thể hiện được ý kiến, đánh giá và đưa ra những góp ý của mình

- Học viên có thể đánh giá công tác tổ chức lớp, tài liệu bồi dưỡng, phương pháp bồi dưỡng, để giúp nâng cao chất lượng các lớp bồi dưỡng về sau

* Đánh giá từ phía người quản lý lớp bồi dưỡng:

- Mức độ nhiệt tình của giảng viên trong quá trình bồi dưỡng

- Mức độ chuyên cần và sự tham gia xây dựng bài của học viên

* Đánh giá của cơ quan cử học viên bồi dưỡng:

Mối quan tâm lớn nhất của cơ quan sử dụng lao động là việc đầu tư bồi dưỡng

có mang lại lợi ích lâu dài cho cơ quan hay không Mức độ áp dụng kiến thức bồi dưỡng vào trong công việc đã đáp ứng được kỳ vọng của cơ quan, tổ chức cử người đi học chưa

Trong quá trình đánh giá, những kiến nghị của học viên đối với khóa bồi dưỡng

là cơ sở quan trọng để điều chỉnh và lên kế hoạch bồi dưỡng tỉ mỉ, sát với nhu cầu bồi dưỡng hơn; đồng thời, giúp cơ quan đánh giá được mức độ đúng đắn trong việc xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực hay xác định dược đúng học viên cũng như lựa chọn cơ sở bồi dưỡng hợp lý nhất

1.4 Nội dung bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

Hằng năm, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đều tham gia các khóa học bồi dưỡng do UBND cử đi bồi dưỡng tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng Sự phát triển của nền hành chính cùng với tác động của khoa học công nghệ, cách mạng công nghiệp 4.0 đòi hỏi mỗi công chức cần bồi dưỡng các kỹ năng, kiến thức cơ bản để đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao của nền công vụ Nội dung của việc bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn về cơ bản có thể dựa theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 89/2021/NĐ-CP, chú trọng bồi dưỡng:

“1 Lý luận chính trị

2 Kiến thức quốc phòng và an ninh

3 Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước

4 Kiến thức, kỹ năng theo yêu cầu vị trí việc làm.”

1.5 Vai trò của công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

Bồi dưỡng và nâng cao năng lực cho công chức cơ quan chuyên môn là một yêu cầu bức thiết trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng Hành trình hội nhập mở ra vô vàn cơ hội, đồng thời đặt ra những thách thức to lớn đối với sự phát triển của đất nước Để đáp ứng những yêu cầu cấp thiết trong tiến trình hội

giao phó, việc đào tạo bồi dưỡng công chức trở thành nhu cầu tất yếu, cấp bách.Nâng cao kiến thức và kỹ năng cho công chức là nhiệm vụ trọng tâm, góp phần hiện thực hóa mục tiêu cải cách hành chính nhà nước Bồi dưỡng kiến thức pháp luật mới, ứng dụng công nghệ hiện đại, trau dồi ngoại ngữ, tất cả nhằm mục tiêu tạo ra công chức chuyên nghiệp, năng động, đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ ngày càng cao

Bên cạnh đó, việc bồi dưỡng còn góp phần nâng cao năng lực hoạch định và triển khai chính sách công, củng cố lòng trung thành với chính phủ, đồng thời đẩy mạnh việc

áp dụng dịch vụ định hướng khách hàng theo tiêu chuẩn, quản lý hiệu quả và hoàn thiện đạo đức công chức, góp phần phòng, chống tham nhũng

1.6 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

1.6.1 Cơ chế, chính sách của Đảng, nhà nước về công tác bồi dưỡng công chức

Sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Đảng đối với công tác cán bộ ở địa phương mang

ý nghĩa to lớn, tác động tích cực đến hoạt động bồi dưỡng công chức cấp huyện và cả nước Việc tăng cường và hoàn thiện sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định đến chất lượng công chức, cũng như hiệu quả hoạt động của các cơ quan Nhà nước Việc ban hành những chính sách cụ thể, nhằm huy động toàn lực lượng công chức, nhất là những người giữ vị trí lãnh đạo, không ngừng phấn đấu, nâng cao trình độ chuyên môn,

là điều cần thiết để phục vụ công cuộc xây dựng và phát triển đất nước

1.6.2 Khung năng lực của vị trí việc làm công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

Khung năng lực là một hệ thống tiêu chuẩn theo đó xác định các tiêu chuẩn về kiến thức, kỹ năng, khả năng, thái độ, hành vi và các đặc trưng của từng cá nhân khác nhau để thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn trong một vị trí, một công việc hay một ngành nghề Khung năng lực phản ánh tương đối năng lực mà một cá nhân cần phải có

để đảm nhận một vị trí việc làm Có thể nói, khung năng lực của vị trí việc làm là một công cụ hữu hiệu trong quản lý và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đặc biệt, nó là một quy chuẩn để tuyển dụng, bố trí, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực để có định hướng bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn sao cho phù hợp với vị trí việc làm tại

cơ quan và xác định nhu cầu bồi dưỡng đúng đối tượng, đúng nội dung chương trình,