Bồi dưỡng công chức cấp xã Đáp Ứng yêu cầu xây dựng chính quyền Điện tử hướng Đến chính quyền số tại huyện ea kar, tỉnh Đắk lắk

Nhÿng yêu cÅu đặt ra đái vãi bãi d°ãng công chąc cÃp xã đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng đÁn chính quyÃn đián tā .... L éi ích cía đÁ án ïng dëng trong th÷c tißn Đà án

ĐÀK LÀK – THÁNG 10 NM 2024

luan van thac si luan van thac si

BÞ NÞI Vê HæC VIàN HÀNH CHÍNH QUÞC GIA

ĐÀK LÀK – THÁNG 10 NM 2024

luan van thac si luan van thac si

L âI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đà án này là công trình nghiên cąu căa cá nhân tôi d°ãi

sā h°ãng d¿n khoa học căa TS ThiÃu huy ThuÁt Các sá liáu và nái dung nghiên cąu trong đà án là trung thāc và ch°a tÿng đ°ÿc công bá trong bÃt kỳ công trình nào khác

Tác gi Á đÁ án

Tr Ån Đình ToÁn

luan van thac si luan van thac si

L âI CÀM ¡N

Để hoàn thành đà án là nhß sā quan tâm, hß trÿ, giúp đã và t¿o điÃu

kián căa các c¢ quan, tå chąc và cá nhân

Tr°ãc tiên, tôi xin gāi lßi cÁm ¢n trân trọng nhÃt đÁn Ban Giám đác

Học vián Hành chính Quác Gia và quý ThÅy Cô giÁng d¿y ch°¢ng trình Cao

học QuÁn lý công đã truyÃn đ¿t nhÿng kiÁn thąc quý báu là nÃn tÁng cho tôi hoàn thành đà án

Đặc biát, tôi xin gāi lßi cÁm ¢n chân thành và sâu sÃc nhÃt đÁn TS ThiÃu Huy ThuÁt ng°ßi đã dành nhiÃu thßi gian, tâm huyÁt, trāc tiÁp chã d¿y

và h°ãng d¿n tôi trong suát quá trình nghiên cąu và hoàn thành đà án

Tôi xin chân thành cÁm ¢n Ăy ban nhân dân huyán Ea Kar, Phòng Nái

vā huyán Ea Kar; Ăy ban nhân dân các xã, thå trÃn thuác huyán Ea Kar đã hß

trÿ cung cÃp tài liáu, sá liáu, đãng thßi đã t¿o điÃu kián cho tôi trong quá trình

khÁo sát, thu thÁp sá liáu để phāc vā cho quá trình nghiên cąu và hoàn thành

Mặc dù bÁn thân đã cá gÃng, tuy nhiên đà án khó tránh khßi viác có

nhÿng thiÁu sót, rÃt mong nhÁn đ°ÿc sā quan tâm, đóng góp ý kiÁn căa quý

ThÅy Cô và các anh chå để tôi có thể hoàn thián h¢n đà tài căa mình

Cuái cùng, xin kính chúc quý ThÅy Cô và các anh chå nhiÃu sąc khße, đ¿t đ°ÿc nhiÃu thành công trong công viác và h¿nh phúc trong cuác sáng

Tác gi Á

Tr Ån Đình ToÁn

luan van thac si luan van thac si

M ĀC LĀC

PHÄN Mà ĐÄU 1

1 Lý do chọn đà án 1

2 Tång quan tình hình nghiên cąu 3

3 Đái t°ÿng và ph¿m vi nghiên cąu 7

3.1 Đái t°ÿng nghiên cąu 7

3.2 Ph¿m vi nghiên cąu 7

4 Māc tiêu và nhiám vā đà án 7

4.1 Māc tiêu nghiên cąu 7

4.2 Nhiám vā nghiên cąu 7

5 Ph°¢ng pháp nghiên cąu 8

6 Lÿi ích căa đà án ąng dāng trong thāc tißn 9

7 KÁt cÃu căa đà án 10

Ch°¢ng 1 11

C¡ Sà LÝ LUÀN V BâI D¯âNG CÔNG CHĄC CÂP Xà ĐÁP ĄNG YÊU CÄU XÂY DĀNG CHÍNH QUYÂN ĐIàN TĀ H¯âNG TâI CHÍNH QUYÂN Sà 11 1.1 Mát sá khái niám liên quan đÁn đà án 11

1.1.1 Khái niám công chąc cÃp xã 11

1.1.2 Khái niám bãi d°ãng 11

1 1.3 Khái niám bãi d°ãng công chąc cÃp xã 12

1.1.4 Khái niám chính phă đián tā, chính phă sá 13

1.2 Nhÿng vÃn đà chung và bãi d°ãng công chąc cÃp xã đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn sá 14

1.2.1 Sā cÅn thiÁt phÁi bãi d°ãng công chąc cÃp xã đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá 14

1.2.2 Vai trò căa bãi d°ãng công chąc cÃp xã 15

1.2.3 Māc tiêu căa bãi d°ãng công chąc cÃp xã 17

1.2.4 Các hình thąc bãi d°ãng công chąc 17

1.2.6 Quy trình bãi d°ãng 19

1.2.7 Nái dung bãi d°ãng 21

luan van thac si luan van thac si

1.3 Nhÿng yêu cÅu đặt ra đái vãi bãi d°ãng công chąc cÃp xã đáp ąng yêu cÅu

xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng đÁn chính quyÃn đián tā 23

1.4 Các yÁu tá Ánh h°áng đÁn bãi d°ãng công chąc cÃp xã trong bái cÁnh xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá 25

Tiểu kÁt ch°¢ng 1 26

Ch°¢ng 2 27

THĀC TR¾NG BâI D¯âNG CÔNG CHĄC CÂP Xà ĐÁP ĄNG YÊU CÄU XÂY DĀNG CHÍNH QUYÂN ĐIàN TĀ H¯âNG TâI CHÍNH QUYÂN Sà TRÊN ĐäA BÀN HUYàN EA KAR, TâNH ĐÂK LÂK 27

2.1 Tång quan và đái ngũ công chąc cÃp xã và xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá huyán Ea Kar 27

2.1.1 VÃ đái ngũ công chąc cÃp xã 27

2.1.2 VÃ xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá 28

2.2 Phân tích thāc tr¿ng bãi d°ãng công chąc cÃp xã đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá trên đåa bàn huyán Ea Kar 30

2.2.1 Xác đånh nhu cÅu bãi d°ãng 30

2.2.2 VÃ tå chąc thāc hián 31

2.2.2.1 VÃ sá l°ÿng và các ch°¢ng trình Bãi d°ãng 31

2.2.2.2 VÃ c¢ sá bãi d°ãng 37

2.2.2.3 Kinh phí bãi d°ãng 37

2.2.2.4 VÃ đái ngũ giÁng viên tham gia giÁng d¿y t¿i huyán 39

2.2.2.5 VÃ hình thąc bãi d°ãng 39

2.3 Đánh giá ho¿t đáng bãi d°ãng công chąc cÃp xã đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá trên đåa bàn huyán Ea Kar 40

2.3.1 Nhÿng kÁt quÁ đ¿t đ°ÿc 40

2.3.2 Mát sá h¿n chÁ 42

2.3.3 Nguyên nhân căa nhÿng h¿n chÁ 45

Tiểu kÁt ch°¢ng 2 47

Ch°¢ng 3 49

GIÀI PHÁP ĐÆY M¾NH BâI D¯âNG CÔNG CHĄC CÂP Xà ĐÁP ĄNG YÊU CÄU XÂY DĀNG CHÍNH QUYÂN ĐIàN TĀ H¯âNG TâI CHÍNH QUYÂN S à VÀ Tä CHĄC THĀC HIàN 49

luan van thac si luan van thac si

3.1 Đånh h°ãng bãi d°ãng công chąc cÃp xã trong bái cÁnh xây dāng chính quyÃn

đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá 49

3.2 GiÁi pháp đÇy m¿nh chÃt l°ÿng bãi d°ãng công chąc cÃp xã trong bái cÁnh xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá 51

3.2.1 Xác đånh đúng nhu cÅu bãi d°ãng 51

3.2.2 Xây dāng ch°¢ng trình, nái dung, ph°¢ng pháp bãi d°ãng phù hÿp, thích ąng vãi yêu cÅu mãi căa thāc tißn công tác và chính phă sá 54

3.2.3 Nâng cao chÃt l°ÿng đái ngũ giÁng viên, báo cáo viên tham gia bãi d°ãng 55

3.2.4 Xây dāng ch°¢ng trình, nái dung, ph°¢ng pháp bãi d°ãng phù hÿp, thích ąng vãi yêu cÅu mãi căa thāc tißn công tác và chính phă sá 56

3.3 Lá trình và tå chąc thāc hián 58

3.3.1 Lá trình 58

3.3.1.1 Giai đo¿n 2025 -2027 đà án cÅn phÁi bãi d°ãng công chąc cÃp xã theo năng lāc đáp ąng yêu cÅu cÁi cách hành chính và chuyển đåi sá trên đåa bàn huyán hián nay58 3.3.1.2 Giai đo¿n 2028 -2030 bãi d°ãng năng lāc sá cho công chąc cÃp xã t°¢ng ąng vãi vå trí viác làm đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng đÁn chính quyÃn sá 59

3.3.2 Ăy ban nhân dân huyán Ea Kar 60

3.3.3 Phòng Nái vā huyán Ea Kar 61

3.3.4 Phòng Tài chính huyán Ea Kar 61

3.3.5 Các phòng, ban, đ¢n vå huyán; ăy ban nhân dân xã các xã 62

3.3.6 Vißn thông tãnh ĐÃk LÃk, VNPT huyán Ea Kar 62

Tiểu kÁt ch°¢ng 3 62

KÀT LUÀN 64

DANH MĀC TÀI LIàU THAM KHÀO 67

luan van thac si luan van thac si

DANH M êC CÁC CHô VI¾T TÀT

CNH - HĐH Công ghiáp hóa hián đ¿i hóa

luan van thac si luan van thac si

DANH M êC BÀNG BIÂU

BÁng 2.1 Thßi gian và sá l°ÿt CCCX huyán Ea Kar tham gia

các ch°¢ng trình BD liên quan đÁn xây dāng CQĐT

h°ãng đÁn CQS trong giai đo¿n 2020-2024

KÁt quÁ khÁo sát mong muán căa CCCX huyán

Ea Kar và thßi gian tham gia các khoá BD và CQĐT

Phā lāc 05 C¢ cÃu giãi tính CCCX huyán Ea Kar năm 2023 73

Phā lāc 06 C¢ cÃu và đá tuåi CCCX huyán Ea Kar năm 2023 74

Phā lāc 07

Tỷ lá CCCX huyán Ea Kar tham gia ch°¢ng trình bãi d°ãng nhằm phāc vā yêu cÅu chính quyÃn sá giai đo¿n tÿ 2021 đÁn tháng 4 năm 2024

75

Phā lāc 08

KÁt quÁ khÁo sát đánh giá mąc đá đánh giá chÃt l°ÿng ch°¢ng trình, tài liáu bãi d°ãng và chính quyÃn sá mà CCCX huyán Ea Kart ham gia trong giai đo¿n tÿ 2021

76 luan van thac si luan van thac si

đÁn tháng 4/2024

Phā lāc 09 KÁt quÁ khÁo sát mąc đá đánh giá chÃt l°ÿng đái ngũ

giÁng viên tham gia giÁng d¿y khóa bãi d°ãng và CQS mà CCCX huyán Ea Kart ham gia giai đo¿n

2021 -2024

77

luan van thac si luan van thac si

PH ÄN Mä ĐÄU

1 Lý do ch çn đÁ án

Th ứ nhất, xuÃt phát tÿ vai trò quan trọng căa đái ngũ CCCX và ho¿t đáng

BD CCCX Chính quyÃn cÃp xã đóng vai trò quan trọng trong há tháng chính quyÃn các cÃp, bái đây là cÃp gÅn dân nhÃt, trāc tiÁp triển khai chă tr°¢ng, đ°ßng

lái căa ĐÁng và chính sách, pháp luÁt căa Nhà n°ãc vào thāc tißn cuác sáng Hiáu

lāc, hiáu quÁ ho¿t đáng căa chính quyÃn cÃp xã Ánh h°áng trāc tiÁp đÁn viác phát huy quyÃn làm chă căa Nhân dân, góp phÅn to lãn vào quá trình xây dāng và phát triển kinh tÁ - xã hái, xóa đói, giÁm nghèo, cÁi thián và nâng cao đßi sáng tinh thÅn

và vÁt chÃt cho nhân dân á đåa ph°¢ng, đóng góp quan trọng vào viác ån đånh an ninh trÁt tā, an toàn xã hái căa đÃt n°ãc Năng lāc, phÇm chÃt căa CBCC cÃp xã có vai trò quan trọng, mang tính quyÁt đånh đái vãi hiáu lāc, hiáu quÁ căa chính quyÃn cÃp xã Do đó, nâng cao năng lāc, phÇm chÃt căa đái ngũ này luôn đ°ÿc quan tâm, thāc hián Nghå quyÁt sá 26-NQ/TW cũng đà ra māc tiêu đÁn năm 2030:

<Đái vãi cán bá chuyên trách cÃp xã: 100% có trình đá cao đẳng, đ¿i học và đ°ÿc chuÇn hoá và lý luÁn chính trå, chuyên môn, nghiáp vā, kỹ năng công tác=

Mát trong nhÿng giÁi pháp nâng cao năng lāc, phÇm chÃt căa đái ngũ CCCX

là tăng c°ßng BD cho đái ngũ này Ho¿t đáng BD s¿ góp phÅn trang bå, cÁp nhÁt

kiÁn thąc, kỹ năng cho CCCX, giúp họ không ngÿng hoàn thián và phÇm chÃt đ¿o đąc, t° t°áng chính trå, nâng cao trình đá chuyên môn nghiáp vā, tÿ đó góp phÅn nâng cao hiáu quÁ ho¿t đáng căa chính quyÃn cÃp xã

Th ứ hai, xuÃt phát tÿ yêu cÅu xây dāng CQS t¿i huyán Ea Kar Trong nhiÃu

năm qua, Ea Kar đã c¢ bÁn hình thành CQĐT Hián nay, cùng vãi phát triển kinh

tÁ sá và xã hái sá, CQS đ°ÿc xác đånh là mát trong nhÿng trā cát °u tiên hàng đÅu

căa tãnh ĐÃk LÃk Xây dāng CQS là mát trong nhÿng māc tiêu quan trọng mà tãnh ĐÃk LÃk h°ãng tãi, trong đó tÁp trung hoàn thián há tháng c¢ sá dÿ liáu dùng

luan van thac si luan van thac si

chung, đÇy m¿nh ąng dāng công nghá thông tin vào công tác quÁn lý, điÃu hành, triển khai thāc hián nhiám vā…qua đó, làm đåi mãi căn bÁn ho¿t đáng căa bá máy chính quyÃn, nâng cao hiáu quÁ cÁi cách hành chính phāc vā tát h¢n nhu cÅu căa ng°ßi dân và doanh nghiáp Để cā thể hóa māc tiêu căa tãnh, chính quyÃn đåa ph°¢ng trên đåa bàn tãnh trong đó có chính quyÃn huyán Ea Kar th°ßng xuyên quan tâm, triển khai đãng bá, quyÁt liát các giÁi pháp nhằm thúc đÇy hoàn thián CQĐT h°ãng đÁn CQS Viác xây dāng CQS cÅn thāc hián á cÁ cÃp huyán và cÃp

xã trong toàn huyán Viác xây dāng CQS đã và đang đặt ra nhiÃu yêu cÅu trong đó quan trọng nhÃt là yêu cÅu nâng cao năng lāc căa đái ngũ CBCC, đÁm bÁo đái ngũ CBCC thích ąng và làm chă viác xây dāng và vÁn hành CQS

QuyÁt đånh sá 146/QĐ-TTg ngày 28/01/2022 căa Thă t°ãng Chính phă phê duyát ĐÃ án <Nâng cao nhÁn thąc, đào t¿o và phát triển nguãn nhân lāc chuyển đåi

sá đÁn năm 2025, đånh h°ãng đÁn năm 2030= đà ra māc tiêu: <T¿o sā chuyển biÁn

m¿nh m¿ trong nhÁn thąc và hành đáng căa lãnh đ¿o và cán bá căa các c¢ quan, tå

chąc, doanh nghiáp để thúc đÇy thāc hián chuyển đåi sá Phå cÁp kỹ năng sá cho các đái t°ÿng tham gia vào quá trình chuyển đåi sá quác gia Nâng cao chÃt l°ÿng,

hiáu quÁ đào t¿o và phát triển nguãn nhân lāc chuyển đåi sá trong tÿng ngành,

tÿng lĩnh vāc, tÿng đåa ph°¢ng= Đái vãi chính quyÃn cÃp xã, để hình thành và vÁn hành thành công CQS đòi hßi đái ngũ CBCC cÃp xã phÁi có năng lāc t°¢ng ąng, phù hÿp vãi yêu cÅu này Do đó, nâng cao năng lāc đái ngũ CCCX là yêu cÅu cÃp thiÁt góp phÅn hián thāc hóa māc tiêu xây dāng thành công CQS trên đåa bàn huyán Ea Kar

Thứ ba, xuÃt phát tÿ thāc tr¿ng BD CCCX huyán Ea Kar Trong thßi gian

qua, CCCX trên đåa bàn huyán Ea Kar đã tham gia nhiÃu ch°¢ng trình BD khác nhau, góp phÅn nâng cao năng lāc, phÇm chÃt, đáp ąng yêu cÅu quÁn lý Tuy nhiên, v¿n còn mát bá phÁn CCCX ch°a đ¿t chuÇn và bằng cÃp, ch°a đáp ąng yêu

luan van thac si luan van thac si

cÅu và kiÁn thąc, kỹ năng, phÇm chÃt Đặc biát, mát bá phÁn CCCX ch°a có khÁ năng ąng dāng công nghá thông tin trong công viác theo yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā, h°ãng đÁn CQS ĐiÃu này Ánh h°áng không nhß đÁn viác thāc hián các māc tiêu phát triển kinh tÁ - xã hái, quác phòng - an ninh á c¢ sá Chính vì thÁ, đái ngũ CCCX cÅn đ°ÿc chuÇn hóa thông qua viác quy ho¿ch, xây dāng kÁ ho¿ch đào t¿o, bãi d°ãng nâng cao trình đá mọi mặt, nhÃt là trình đá chuyên môn, nghiáp

vā phù hÿp, để đáp ąng yêu cÅu nhiám vā tr°ãc tình hình, yêu cÅu mãi Trong bái

cÁnh mãi này, cÅn nghiên cąu nâng cao các khÁ năng mãi cho đái ngũ công chąc nh°: KhÁ năng am hiểu và thông tin, dÿ liáu môi tr°ßng sá; khÁ năng trao đåi thông tin trong môi tr°ßng sá; khÁ năng làm viác vãi các há tháng phân tích thông tin, quÁn lý dÿ liáu, thông tin và nái dung sá; khÁ năng l°u trÿ thông tin và dÿ liáu

sá, làm viác vãi các há tháng c¢ sá dÿ liáu thông tin pháp lý; khÁ năng giÁi quyÁt công viác trong trāc liên thông văn bÁn đián tā giÿa các c¢ quan và t¿o lÁp nái dung sá; kỹ năng giao tiÁp trên môi tr°ßng sá; kỹ năng giÁi quyÁt sā cá môi tr°ßng

sá; kỹ năng quÁn lý và sā dāng dÿ liáu sá; quÁn lý phát triển sá và các nái dung có liên quan trên môi tr°ßng sá; kỹ năng bÁo mÁt thông tin ĐÇy m¿nh BD cho đái ngũ CCCX nhằm nâng cao năng lāc công chąc đáp ąng yêu cÅu xây dāng CQS

Vãi các lý do nêu trên, tác giÁ đã chọn vÃn đÃ: <Bồi dưỡng công chức cấp

xã đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số tại huy ện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” làm đà án tát nghiáp ch°¢ng trình th¿c sĩ ngành

QuÁn lý công

2 T ãng quan tình hình nghiên cïu

Ho¿t đáng đào t¿o, bãi d°ãng nói chung và BD CCCX nói riêng là nái dung quan trọng, nhÃt là đái vãi công cuác cÁi cách hành chính nhằm xây dāng cÃp CQS ngày càng chính quy, hián đ¿i vãi đái ngũ công chąc có chÃt l°ÿng cao và mọi

luan van thac si luan van thac si

mặt, đây là vÃn đà ngày càng thu hút sā quan tâm căa nhiÃu nhà nghiên cąu có mát

sá công trình nghiên cąu liên quan đÁn đà án nh° sau:

Các công trình liên quan bãi d°ãng công chąc:

Nguyßn Minh Ph°¢ng (2018), <Công tác đào t¿o, bãi d°ãng cán bá, công

chąc và mát sá vÃn đà đặt ra trong hái nhÁp quác tÁ=, Tạp chí Lý luận chính trị,

ngày 27 tháng 3 năm 2018 Tác giÁ đã đ°a ra thāc tr¿ng công tác đào t¿o, bãi d°ãng cán bá, công chąc và đà xuÃt các giÁi pháp khÃc phāc nhÿng h¿n chÁ, v°ãng mÃc và nâng cao chÃt l°ÿng, hiáu quÁ công tác đào t¿o, bãi d°ãng cán bá, công chąc, đáp ąng yêu cÅu hái nhÁp quác tÁ [16]

TrÅn Đăng Khoa, Nâng cao hiáu quÁ đào t¿o, bãi d°ãng công chąc cÃp xã

căa tãnh QuÁng Bình, T¿p chí Tå chąc nhà n°ãc, sá 3/2015 Tác giÁ đa đ°a ra đ°ÿc các giÁi pháp nhằm nâng cao hiáu quÁ, công tác đào t¿o, bãi d°ãng công

sẵn có để phát huy tiÃm năng cũng nh° học tÁp kinh nghiám tÿ các quác gia trong

quá trình chuyển đåi sá Bên c¿nh đó nhóm tác giÁ cũng đà cÁp đÁn māc tiêu triển khai căa QuyÁt đånh sá 942/QĐ- TTg làm trọng tâm để đ°a ra các đà xuÃt các giÁi

pháp nhằm đÁm bÁo sā hòa hÿp giÿa chính trå - kinh tÁ - xã hái

luan van thac si luan van thac si

Sách chuyên khÁo <ĐTBD nâng cao năng lực thực chi công vÿ cho cán bộ công ch ức viên chức= (2020) căa tác giÁ Ngô Thành Can, Nhà xuÃt bÁn T° pháp

Nái dung cuán sách gãm 5 ch°¢ng: Ch°¢ng 1 - CBCC, viên chąc; ch°¢ng 2 - Lý

luÁn chung và ĐTBD; ch°¢ng 3 – Quá trình ĐTBD; ch°¢ng 4 - Ph°¢ng pháp và trang thiÁt bå ĐTBD; ch°¢ng 5 – QLNN và ĐTBD CBCC, viên chąc Nái dung

cuán sách đã làm rõ nhiÃu nái dung và công vā, năng lāc thāc thi công vā; nhÿng

vÃn đà chung và ĐTBD, hiáu quÁ căa công tác ĐTBD, các yÁu tá Ánh h°áng đÁn ĐTBD, xác đånh nhu cÅu ĐTBD, lÁp kÁ ho¿ch, tå chąc thāc hián, ph°¢ng pháp, đánh giá ĐTBD

PGS.TS TrÅn Thå Diáu Oanh và Vũ Xuân Thanh, Bồi dưỡng cán bộ, công

ch ức cấp xã kết quả và những giải pháp cho thời gian tới, T¿p chí ISSN 2815

-6439, 2024 Bài viÁt đã đ°a ra cán bá, công chąc cÃp xã có vå trí, vai trò đặc biát quan trọng, là lāc l°ÿng trāc tiÁp đ°a đ°ßng lái căa ĐÁng và pháp luÁt căa Nhà n°ãc vào thāc tißn đßi sáng chính trå, kinh tÁ, văn hóa - xã hái á cÃp c¢ sá; đãng

thßi phÁn ánh tình hình thāc tißn để cÃp có thÇm quyÃn điÃu chãnh, bå sung đ°ßng

lái, chính sách và pháp luÁt Nhÿng yêu cÅu khách quan hián nay đòi hßi phÁi tiÁp

tāc đÇy m¿nh công tác bãi d°ãng để nâng cao h¢n nÿa chÃt l°ÿng và hiáu quÁ ho¿t đáng công vā căa đái ngũ cán bá, công chąc cÃp xã [17]

- Nguyßn Hÿu HÁi (2013), <Nhÿng vÃn đà đặt ra và đào t¿o, bãi d°ãng cán

bá, công chąc theo nhu cÅu=, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, ngày 28 tháng 9 năm

2013 Công trình nghiên cąu này đã chã rõ sā cÅn thiÁt phÁi đào t¿o, bãi d°ãng cán

bá, công chąc theo nhu cÅu Công trình nghiên cąu cũng đã cÁp đÁn nhÿng vÃn đà đặt ra đái vãi đào t¿o, bãi d°ãng cán bá công chąc theo nhu cÅu Tÿ nhÿng vÃn đà đặt ra này tác giÁ đã đà xuÃt nhÿng giÁi pháp nhằm hoàn thián viác đào t¿o, bãi

d°ãng cán bá, công chąc theo yêu cÅu

luan van thac si luan van thac si

Nguyßn Đăng QuÁ (2019) trong đà tài Hoàn thiện tiêu chí và phương pháp đánh giá CCCX ở khu vực Tây Nguyên Khi bàn và tiêu chí đánh giá công chąc cÃp

xã đà tài cho rằng các tiêu chí th°ßng đ°ÿc sā dāng để đánh giá công chąc cÃp xã

gãm: Nhóm tiêu chí và sá l°ÿng cho biÁt công chąc cÃp xã có đ¿t đ°ÿc sá l°ÿng công viác đ°ÿc giao hay không; nhóm tiêu chí và chÃt l°ÿng thông qua viác xác đånh kÁt quÁ thāc hián nhiám vā căa công chąc so sánh vãi māc tiêu, các tiêu chuÇn để xác đånh hiáu quÁ thāc hián công viác căa công chąc; nhóm tiêu chí vÃ

thßi gian cho biÁt công viác có đ°ÿc hoàn thành đúng tiÁn đá và thßi gian hay không; nhóm tiêu chí đánh giá phÇm chÃt chính trå, đ¿o đąc căa công chąc cÃp xã; nhóm các tiêu chí đánh giá năng lāc, trình đá chuyên môn, nghiáp vā căa công

chąc cÃp xã và nhóm tiêu chí đánh giá kÁt quÁ thāc hián nhiám vā đ°ÿc giao căa công chąc cÃp xã Đây là công trình có tính há tháng khá cao và đái ngũ công chąc

cÃp xã các tãnh khu vāc Tây Nguyên Ngoài c¢ sá lý luÁn, công trình nghiên cąu này còn cung cÃp kÁt quÁ khÁo sát, phân tích thāc tr¿ng công chąc cÃp xã và thāc

tr¿ng

Cāc tin học hóa (2022) [11] trong chương trình đào tạo chuyển đổi số cấp

xãđã khái quát chung và ho¿t đáng chuyển đåi sá á cÃp xã Trong đó tÁp trung làm

rõ lÿi ích căa chuyển đåi sá á cÃp xã; h¿ tÅng sá cÃp xã; c¢ sá dÿ liáu cÃp xã; ąng

dāng công nghá thông tin cÃp xã Đây là tài liáu khá gÅn vãi ho¿t đáng chuyển đåi

sá á cÃp xã, đặc biát là yÁu tá cÃu thành và nhằm đÁm bÁo ho¿t đáng xây dāng chính quyÃn sá cÃp xã á Viát Nam hián nay

Nguyßn Thå Thu Vân (2022), Xây dựng khung năng lực số cāa cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển Chính phā số [18] đã chã rõ Khung năng lāc sá

vãi nghĩa là tÁp hÿp các yÁu tá trên cũng có thể phân lo¿i nh° đái vãi khung năng

lāc nói chung, bao gãm năng lāc chung, năng lāc chuyên môn và năng lāc lãnh đ¿o, quÁn lý

luan van thac si luan van thac si

3 Đßi t°éng và ph¿m vi nghiên cïu

3.1 Đối tưÿng nghiên cứu

Ho¿t đáng BD CCCX t¿i huyán Ea Kar, tãnh ĐÃk LÃk đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi CQS

3.2 Ph ạm vi nghiên cứu

+ Thßi gian: Tÿ 2020 đÁn 2024

+ Không gian: T¿i huyán Ea Kar, tãnh ĐÃk LÃk

4 M ëc tiêu và nhiám vë đÁ án

4.1 M āc tiêu nghiên cứu

Trên c¢ sá phân tích, đánh giá thāc tr¿ng ho¿t đáng BD CCCX hián nay t¿i huyán Ea Kar, đà án đà xuÃt mát sá giÁi pháp góp phÅn đÇy m¿nh BD CCCX t¿i huyán Ea Kar nhằm đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi CQS trong thßi gian tãi

4.2 Nhi ệm vā nghiên cứu

- Há tháng hóa, phân tích c¢ sá lý luÁn, pháp lý và bãi d°ãng công chąc cÃp

xã

- Há tháng hóa và làm rõ khung năng lāc căa đái ngũ CCCX huyán Ea Kar tr°ãc yêu cÅu xây dāng CQĐT h°ãng tãi CQS trên các ph°¢ng dián kiÁn thąc, kỹ năng và thái đá

- Phân tích làm rõ thāc tr¿ng công tác bãi d°ãng công chąc cÃp xã trên đåa bàn huyán trong bái cÁnh xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá, qua, tÿ đó rút ra nhÿng °u điểm, h¿n chÁ căa công tác này, nguyên nhân căa thāc

tr¿ng

luan van thac si luan van thac si

- ĐÃ xuÃt mát sá giÁi pháp nhằm nâng cao chÃt l°ÿng BD CCCX huyán Ea Kar đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá trong

thßi gian tãi

Để phāc vā cho viác nghiên cąu và áp dāng các ph°¢ng pháp nghiên cąu, nguãn tài liáu đ°ÿc lÃy tÿ các tài liáu cā thể:

+ Nguãn t° liáu đ°ÿc lÃy tÿ các báo cáo tháng kê, báo cáo tång kÁt căa đåa ph°¢ng và công tác đào t¿o, bãi d°ãng công chąc xã;

+ Nguãn t° liáu và báo cáo phân tích thāc tr¿ng còn bao gãm há tháng các văn bÁn quy ph¿m pháp luÁt quy đånh và đào t¿o, bãi d°ãng công chąc đã đ°ÿc

cÃp có thÇm quyÃn ban hành và CQS

- Ph°¢ng pháp điÃu tra xã hái học:

Māc đích: KhÁo sát, đánh giá các ch°¢ng trình BD liên quan đÁn chuyển đåi

sá, chính quyÃn sá căa CCCX trên đåa bàn huyán Ea Kar, khÁo sát nhu cÅu BD các ch°¢ng trình BD nhằm nâng cao năng lāc sá căa căa CCCX huyán Ea Kar trong

thßi gian tãi

+ Đái t°ÿng khÁo sát: CCCX huyán Ea Kar

luan van thac si luan van thac si

+ Sá l°ÿng phiÁu khÁo sát: Trên c¢ sá sá l°ÿng CCCX hián có, căn cą nguãn lāc và khÁ năng căa tác giÁ, đà án tiÁn hành phát 130 phiÁu khÁo sát

+ Cách thąc tiÁn hành: Xây dāng bÁng hßi; in Ãn, phát phiÁu khÁo sát cho CCCX huyán Ea Kar; thu l¿i phiÁu, tång hÿp, phân tích và xā lý sá liáu

6 L éi ích cía đÁ án ïng dëng trong th÷c tißn

ĐÃ án góp phÅn làm rõ khung năng lāc căa đái ngũ công chąc cÃp xã huyán

Ea Kar tr°ãc yêu cÅu xây dāng CQĐT h°ãng tãi CQS trên các ph°¢ng dián kiÁn thąc, kỹ năng và thái đá; Phân tích thāc tr¿ng bãi d°ãng CCCX huyán Ea Kar và

đà xuÃt mát sá giÁi pháp góp phÅn nâng cao chÃt l°ÿng bãi d°ãng công chąc chuyán Ea Kar đáp ąng yêu cÅu xây dāng CQĐT h°ãng tãi CQS KÁt quÁ nghiên

cąu căa đà án có thể là tài liáu tham khÁo, gÿi ý chính sách cho chính quyÃn huyán

Ea Kar trong viác đånh h°ãng, lÁp kÁ ho¿ch, bá trí ngân sách, chÁ đá chính sách

bãi d°ãng, nâng cao năng lāc đái ngũ công chąc cÃp xã đáp ąng yêu cÅu thāc tißn trong thßi gian tãi cā thể:

Cải thiện chất lượng dịch vÿ công: Công chąc đ°ÿc đào t¿o có khÁ năng cung cÃp

dåch vā nhanh chóng, hiáu quÁ h¢n, đáp ąng tát h¢n nhu cÅu căa ng°ßi dân

Tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm: Chính quyÃn đián tā giúp công

khai thông tin, giÁm thiểu tham nhũng, t¿o sā tin t°áng tÿ ng°ßi dân đái vãi các c¢ quan nhà n°ãc

Tiết kiệm thời gian và chi phí: Ąng dāng công nghá giúp rút ngÃn quy trình

thă tāc hành chính, giÁm thiểu thßi gian chß đÿi cho ng°ßi dân và doanh nghiáp

Thúc đẩy phát triển kinh tế: Môi tr°ßng đÅu t° đ°ÿc cÁi thián nhß vào các

dåch vā công hiáu quÁ, thu hút doanh nghiáp và t¿o c¢ hái viác làm cho ng°ßi dân

Nâng cao sự tham gia cāa người dân: Công nghá giúp ng°ßi dân dß dàng

tiÁp cÁn thông tin và tham gia vào quá trình ra quyÁt đånh, tÿ đó thúc đÇy tính dân chă á đåa ph°¢ng

luan van thac si luan van thac si

Tăng cường khả năng phản hồi: Các công chąc có khÁ năng nhanh chóng

tiÁp nhÁn và xā lý phÁn hãi tÿ ng°ßi dân, giúp nâng cao chÃt l°ÿng phāc vā

Xây dựng văn hóa công sở hiện đại: Đào t¿o công chąc góp phÅn xây dāng

đái ngũ cán bá có t° duy đåi mãi, sáng t¿o, sẵn sàng áp dāng công nghá vào công viác

Nhÿng lÿi ích này không chã nâng cao hiáu quÁ quÁn lý nhà n°ãc mà còn góp phÅn xây dāng mát đåa ph°¢ng phát triển bÃn vÿng, hián đ¿i

7 K ¿t cÃu cía đÁ án

ĐÃ án gãm 3 ch°¢ng:

Ch°¢ng 1: C¢ sá lý luÁn và bãi d°ãng công chąc cÃp xã đáp ąng yêu cÅu xây

dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá

Ch°¢ng 2: Thāc tr¿ng bãi d°ãng công chąc cÃp xã tr°ãc yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá

Ch°¢ng 3: GiÁi pháp đÇy m¿nh BD CCCX đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng đÁn chính quyÃn sá và tå chąc thāc hián

luan van thac si luan van thac si

Ch°¢ng 1 C¡ Sä LÝ LU¾N VÀ BàI D¯æNG CÔNG CHîC CÂP Xà ĐÁP îNG YÊU C ÄU XÂY DöNG CHÍNH QUYÀN ĐIàN Tò H¯àNG TàI

CHÍNH QUY ÀN SÞ 1.1 M ßt sß khái niám liên quan đ¿n đÁ án

1.1.1 Khái ni ệm công chức cấp xã

- Khái ni ệm công chức cấp xã

CCCX là công dân Viát Nam đ°ÿc tuyển dāng giÿ mát chąc danh chuyên môn, nghiáp vā thuác UBND cÃp xã, trong biên chÁ và h°áng l°¢ng tÿ ngân sách nhà n°ãc

Theo quy đånh t¿i KhoÁn 2, ĐiÃu 5 căa Nghå đånh sá 33/2023/NĐ-CP và cán

bá công chąc cÃp xã, công chąc cÃp xã gãm các chąc danh sau đây:

1 Chã huy tr°áng Quân sā;

2 Văn phòng - Tháng kê;

3 Đåa chính - xây dāng - đô thå và môi tr°ßng (đái vãi ph°ßng, thå trÃn)

hoặc đåa chính - nông nghiáp - xây dāng và môi tr°ßng (đái vãi xã);

4 Tài chính - KÁ toán;

5 T° pháp - Há tåch;

6 Văn hóa - Xã hái

1.1.2 Khái ni ệm bồi dưỡng

Có nhiÃu quan niám và bãi d°ãng Theo Tÿ điển tiÁng Viát căa Trung tâm

Tÿ điển học: <BD là làm cho tăng thêm trình đá, năng lāc hoặc phÇm chÃt= [23]

- Bãi d°ãng là mát quá trình nhằm hoàn thián kỹ năng, năng lāc căa ng°ßi lao đáng nhằm đáp ąng māc tiêu căa tå chąc; đó là c¢ hái mà ng°ßi quÁn lý t¿o ra

luan van thac si luan van thac si

cho ng°ßi lao đáng nhằm hoàn thián kỹ năng, kiÁn thąc chuyên môn có liên quan đÁn công vā hián t¿i [28]

Có quan niám nhÃn m¿nh māc tiêu BD: <BD là viác làm tăng thêm các tá

chÃt căa con ng°ßi nh° kiÁn thąc các mặt kinh nghiám trong lao đáng, trong công tác chuyên môn nghiáp vā hoặc trong lãnh đ¿o quÁn lý và sąc khße căa mßi

ng°ßi= [Phan Thå Bích HiÃn (2010), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu c ầu công việc ở thành phố Hồ Chí Minh, LuÁn văn th¿c sỹ QuÁn lý hành chính

công, Học vián Hành chính]

<Bãi d°ãng là ho¿t đáng trang bå, cÁp nhÁt nâng cao kiÁn thąc đã đ°ÿc đào

t¿o, nhằm căng cá, má mang và trau đãi mát cách có há tháng nhÿng kỹ năng và chuyên môn nghiáp vā= [13]

Tÿ nhÿng quan niám trên, có thể hiểu BD là ho¿t đáng dāa trên nhÿng cái

đã có sẵn căa mát cá nhân để làm tăng năng lāc, trình đá, phÇm chÃt căa cá nhân

đó thông qua viác cÁp nhÁt, bå sung nhÿng kiÁn thąc mãi phù hÿp vãi thāc tißn và yêu cÅu công viác thāc tÁ

1.1.3 Khái ni ệm bồi dưỡng công chức cấp xã

<Bãi d°ãng là quá trình ho¿t đáng nhằm tăng thêm nhÿng kiÁn thąc mãi đòi

hßi vãi nhÿng ng°ßi mà họ đang giÿ chąc vā, đang thāc thi công vā căa mát

ng¿ch bÁc nhÃt đånh= [20]

< Bãi d°ãng là ho¿t đáng trang bå, cÁp nhÁt nâng cao kiÁn thąc đã đ°ÿc đào t¿o, nhằm căng cá, má mang và trau đãi mát cách có há tháng nhÿng kỹ năng và chuyên môn nghiáp vā= [13]

Như vậy: Bồi dưỡng công chức nói chung CCCX nói riêng là một yêu cầu quan tr ọng không thể thiếu trong công tác quản lý, bồi dưỡng để phát phát triển và nâng cao ch ất lượng nguồn nhân lực trong khu vực công nhằm mÿc đích xây dựng

luan van thac si luan van thac si

đội ngũ công chức có đầy đā các yếu tố về phẩm chất , đạo đức và năng lực thực thi ho ạt động công vÿ được giao Ngoài ra, công tác bồi dưỡng công chức theo

t ừng vị trí việc làm theo từng sở trường cũng như năng lực nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao c āa công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước và chuyển đổi số đáp ứng xây dựng chính phā điện tử

1.1.4 Khái ni ệm chính phă điện tử, chính phă số

- Chính ph ā điện tử

Chính phă đián tā là chính phă ąng dāng công nghá thông tin để nâng cao

hiáu lāc, hiáu quÁ ho¿t đáng, phāc vā ng°ßi dân và doanh nghiáp tát h¢n Hay nói

mát cách khác, đây là quá trình tin học hóa các ho¿t đáng căa chính phă

Chính phă đián tā, hiểu mát cách đ¢n giÁn, là <bán Không=, có khÁ năng họp không gặp mặt, xā lý văn bÁn không giÃy, giÁi quyÁt thă tāc hành chính không

tiÁp xúc và thanh toán không dùng tiÃn mặt

- Chính ph ā số

Chính phă sá là chính phă có toàn bá ho¿t đáng an toàn trên môi tr°ßng sá,

có mô hình ho¿t đáng đ°ÿc thiÁt kÁ l¿i và vÁn hành dāa trên dÿ liáu và công nghá

sá, để có khÁ năng cung cÃp dåch vā chÃt l°ÿng h¢n, đ°a ra quyÁt đånh kåp thßi h¢n, ban hành chính sách tát h¢n, sā dāng nguãn lāc tái °u h¢n, kiÁn t¿o phát triển, d¿n dÃt chuyển đåi sá quác gia, giÁi quyÁt hiáu quÁ nhÿng vÃn đà lãn trong phát triển và quÁn lý kinh tÁ - xã hái Hay nói mát cách khác, đây là quá trình chuyển đåi sá căa chính phă

Chính phă sá là chính phă đián tā, thêm <bán Có=, có toàn bá ho¿t đáng an toàn trên môi tr°ßng sá, có khÁ năng cung cÃp dåch vā mãi nhanh chóng, có khÁ năng sā dāng nguãn lāc tái °u và có khÁ năng kiÁn t¿o phát triển, d¿n dÃt chuyển

luan van thac si luan van thac si

đåi sá quác gia, giÁi quyÁt hiáu quÁ nhÿng vÃn đà lãn trong phát triển và quÁn lý kinh tÁ - xã hái

1.2 Nh õng vÃn đÁ chung vÁ bái d°çng công chïc cÃp xã đáp ïng yêu cÅu xây d ÷ng chính quyÁn sß

1.2.1 S ự cần thiết phải bồi dưỡng công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu xây

d ựng chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số

Để phát triển đÃt n°ãc và xu h°ãng hái nhÁp quác tÁ và làm viác trong môi tr°ßng sá không thể thiÁu bá máy các cÃp trong đó là bá máy chính quyÃn c¢ sá,

họ là cÃp đ°a các chă tr°¢ng,chính sách phps luÁt căa nhà n°ãc vào thāc tißn đßi sáng căa ng°ßi dân Sā phát triển căa kinh tÁ - xã hái, ån đånh an taonf xã hái cũng

bå Ánh h°áng tÿ năng lāc, cũng bå Ánh h°áng tÿ hiáu quÁ thāc thi công vā căa đái ngũ công chąc cÃp xã Bá máy chính quyÃn c¢ sá đã góp phÅn nâng cao giá trå dßi

sáng tinh thÅn, các giá trå văn hóa căa đåa ph°¢ng Bái vì thÁ, các cÃp, các ngành

cÅn phÁi quan tâm, chú trọng, tăng c°ßng, t¿o điÃu kián để công chąc cÃp xã có thể th°ßng xuyên đ°ÿc bãi d°ãng dderr nâng cao kiÁn thąc, kỹ năng nghiáp vā, để đáp ąng làm viác trong môi tr°ßng sá phāc vā tát h¢n nÿa cho nhân dân đåa ph°¢ng cā

internet là có thể thāc hián đ°ÿc ĐiÃu quan trọng h¢n nÿa đó chính là môi tr°ßng

hián nay rÃt nhiÃu dåch bánh điÃu đó đã h¿n chÁ viác tiÁp xúc trāc tiÁp

Tính minh b¿ch và hiáu quÁ càng đ°ÿc tăng c°ßng h¢n trong viác giÁi quyÁt các thă tāc hành chính Lãnh đ¿o cũng dß ràng biÁt đ°ÿc tình tr¿ng xā lý công viác và đ¿ dang bao quát h¢n Tÿ đó, h¿n chÁ đ°ÿc nhÿng bÃt cÁp phát sinh

giÿa cán bá, công chąc và ng°ßi dân trong ho¿t đáng thāc thi căa chính quyÃn Ngoài ra, còn giúp cho viác nÃm bÃt thông tin mát cách dß dàng và thuÁn lÿi vì đã đ°ÿc sá hóa

Tăng c°ßng các giÁi pháp, các công cā cho chính quyÃn UBND xã trong

viác đÁm bÁo trÁt tā an ninh, theo dõi giÁi quyÁt các vÃn đà và kinh tÁ, xã hái trên đåa bàn xã Ngoài ra giúp cÁi thián nâng cÃp các kênh giao tiÁp giÿa chính quyÃn

và ng°ßi dân, giúp UBND cÃp xã theo dõi đ°ÿc tâm t°, nguyán vọng, phÁn ánh

căa ng°ßi dân và các tình hình liên quan an ninh, kinh tÁ chính trå

à trên đã chã rõ nhân lāc là mát trong các yÁu tá cÃu thành quan trọng căa CQS Muán xây dāng và vÁn hành thành công CQS, mát trong nhÿng yêu cÅu mang tính quyÁt đånh là đái ngũ CBCC phÁi có năng lāc sá HÅu hÁt CCCX là

nhÿng ng°ßi đã đ°ÿc tuyển dāng và đang làm viác á chính quyÃn cÃp xã Muán có năng lāc sá phÁi tăng c°ßng BD kiÁn thąc sá, kỹ năng sá cho đái ngũ này

Thāc tr¿ng năng lāc đái ngũ CCCX hián ch°a đáp ąng đ°ÿc yêu cÅu xây dāng CQĐT h°ãng đÁn CQS Mát trong nhÿng cách thąc trang bå kiÁn thąc, kỹ năng sá cho đái ngũ này góp phÅn nâng cao năng lāc sá cho đái ngũ này là thông qua BD

1.2.2 Vai trò c ăa bồi dưỡng công chức cấp xã

Bãi d°ãng là mát nái dung quan trọng trong sā nghiáp đåi mãi căa đÃt n°ãc,

là mát yêu cÅu cÃp thiÁt đái vãi công cuác đåi mãi đÃt n°ãc, bãi d°ãng giúp nang

luan van thac si luan van thac si

cao năng lāc làm viác cho đái ngũ công chąc là mát vÃn đà quan trọng và cÃp thiÁt

Bãi d°ãng công chąc nói chung bãi d°ãng công chąc cÃp xã nói riêng là

viác tå chąc nhÿng c¢ hái để mọi ng°ßi đ°ÿc học tÁp, tiÁp cÁn kiÁn thąc tÿ đó giúp cho tå chąc đ¿t đ°ÿc māc tiêu căa mình vãi māc đích sau:

- Trang bå, bå sung, nâng cao kiÁn thąc, năng lāc quÁn lý, điÃu hành và thāc thi công vā căa đái ngũ công chąc đáp ąng yêu cÅu căa sā nghiáp hóa công nghiáp hóa đÃt n°ãc

- Giúp công chąc có nÿng tri thąc và sā hiểu biÁt và khoa học công nghá và kinh tÁ thå tr°ßng, và kỹ năng làm viác trong môi tr°ßng sá

- có khÁ năng thích ąng tát, có sā thay đåi và ph°¢ng pháp và cách thąc làm

viác

Tóm l ại, bãi d°ãng công chąc cÃp xã là mát nhiám vā quan trọng không thể

thiÁu đ°ÿc trong tå chąc Nó không chã nâng cao năng lāc công tác cho đái ngũ công chąc cÃp xã hián t¿i mà còn đáp ąng các yêu cÅu và chuyển đåi sá h°ãng đÁn chính quyÃn đián tā căa tå chąc Đái vãi chính quyÃncÃp c¢ sá nh° cÃp xã, vÃn đÃ

bãi d°ãng CCCX đóng vai trò quan trọng trong viác nâng cao trình đá, năng lāc

thāc thi công viác căa đái ngũ này đáp ąng yêu cÅu ngày càng cao căa công tác lãnh đ¿o, chã đ¿o, tå chąc thāc hián, hoàn thành thÃng lÿi nhiám vā CNH - HĐH đÃt n°ãc nói chung và quá trình CNH -HĐH nông nghiáp, nông thôn nói riêng Đái vãi mßi con ng°ßi nói chung và bÃt kỳ công chąc cÃp xã, hiáu quÁ thāc thi công vā ngày càng phā thuác vào năng lāc, trình đá chuyên môn nghiáp vā và sā thành th¿o trong kỹ năng ho¿t đáng thāc tißn căa chính bÁn thân họ Viác bãi d°ãng s¿ góp phÅn nâng cao t° duy nhÁn thąc, năng lāc chuyên môn và hiáu quÁ thāc thi công vā căa mßi CCCX

luan van thac si luan van thac si

1.2.3 M āc tiêu căa bồi dưỡng công chức cấp xã

Đó chính là trang bå cho đái ngũ công chąc cÃp xã các kỹ năng, kiÁn thąc, năng lāc quÁn lý, kỹ năng xā lý các tình h°ãng, kỹ năng truyÃn tÁi thông tin, tuyên truyÃn phå biÁn giáo dāc pháp luÁt, bãi d°ãng để có trình đá để đáp ąng yêu cÅu nâng cao hiáu qua quÁn lý nhà n°ãc

Có năng lāc, phÇm chÃt đ¿o đąc trong sáng, có trình đá chuyên môn nghiáp

vā ngang tÅm nhiám vā, để thāc hián các māc tiêu phát triển KT-XH, Quác phòng

an ninh á c¢ sá

1.2.4 Các hình th ức bồi dưỡng công chức

Theo quy đånh t¿i ĐiÃu 15 căa Nghå đånh 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 và đào t¿o, bãi d°ãng cán bá, công chąc, viên chąc (viÁt tÃt là Nghå đånh sá 101/2017/NĐ-CP) thì có 4 hình thąc bãi d°ãng:

- Th ứ nhất, tập sự: ng°ßi đ°ÿc tuyển dāng vào công chąc phÁi thāc hián chÁ

đá tÁp sā để làm quen vãi môi tr°ßng công tác, tÁp làm nhÿng công viác căa vå trí

viác làm đ°ÿc tuyển dāng Thßi gian tÁp sā đ°ÿc quy đånh là 12 tháng đái vãi tr°ßng hÿp tuyển dāng vào công chąc lo¿i C; 06 tháng đái vãi tr°ßng hÿp tuyển dāng vào công chąc lo¿i D

Viác tÁp sā nhằm giúp công chąc tÁp sā nÃm vÿng quy đånh căa LuÁt Cán

bá, công chąc và quyÃn, nghĩa vā căa công chąc, nhÿng viác công chąc không đ°ÿc làm; nÃm vÿng c¢ cÃu tå chąc, chąc năng, nhiám vā, quyÃn h¿n căa c¢ quan,

tå chąc, đ¢n vå đang công tác, nái quy, quy chÁ làm viác căa c¢ quan, tå chąc, đ¢n

vå và chąc trách, nhiám vā căa vå trí viác làm đ°ÿc tuyển dāng; trao dãi kiÁn thąc

và kỹ năng chuyên môn, nghiáp vā theo yêu cÅu căa vå trí viác làm đ°ÿc tuyển

dāng; đãng thßi, tÁp giÁi quyÁt, thāc hián các công viác căa vå trí viác làm đ°ÿc tuyển dāng

luan van thac si luan van thac si

- Th ứ hai, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức là trang bå kiÁn thąc,

kỹ năng ho¿t đáng theo ch°¢ng trình quy đånh cho ng¿ch công chąc Theo quy đånh hián nay, viác bãi d°ãng theo tiêu chuÇn ng¿ch công chąc bao gãm bãi d°ãng

ng¿ch chuyên viên cao cÃp, ng¿ch chuyên viên chính, ng¿ch chuyên viên và ng¿ch cán sā

Viác bãi d°ãng theo tiêu chuÇn ng¿ch nhằm trang bå, cÁp nhÁt nhÿng kiÁn

thąc cÅn thiÁt và quÁn lý nhà n°ãc và kỹ năng chuyên môn, đãng thßi tăng c°ßng

ý thąc phāc vā nhân dân nhằm nâng cao năng lāc thāc thi công vā căa công chąc trong thāc hián nhiám vā, quyÃn h¿n và trách nhiám đ°ÿc giao; góp phÅn xây dāng

nÃn hành chính chuyên nghiáp, hián đ¿i, đáp ąng yêu cÅu cÁi cách hành chính, xây

dāng Nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă nghĩa và hái nhÁp quác tÁ

- Th ứ ba, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm chức vÿ lãnh đạo, quản lý là trang bå

kiÁn thąc, kỹ năng, ph°¢ng pháp làm viác theo ch°¢ng trình quy đånh cho tÿng

chąc vā lãnh đ¿o, quÁn lý

- Th ứ tư, bồi dưỡng theo vị trí việc làm; bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng

chuyên ngành b ắt buộc hàng năm Đây là ho¿t đáng trang bå, cÁp nhÁt kiÁn thąc,

kỹ năng chuyên ngành, ph°¢ng pháp cÅn thiÁt cho công chąc để làm tát công viác đ°ÿc giao

Nghå đånh sá 89/2021/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2021 căa Chính phă sāa đåi, bå sung mát sá ĐiÃu căa Nghå đånh sá 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 căa Chính phă và đào t¿o, bãi d°ãng cán bá, công chąc, viên chąc (viÁt

tÃt là Nghå đånh sá 89/2021/NĐ-CP) có hiáu lāc kể tÿ ngày 10 tháng 12 năm 2021 Nghå đånh sá 89/2021/NĐ-CP bß 02 hình thąc bãi d°ãng: tÁp sā và bãi d°ãng kiÁn

thąc, kỹ năng chuyên ngành bÃt buác hàng năm (thßi gian thāc hián tái thiểu là 01

tuÅn/01 năm; mát tuÅn đ°ÿc tính bằng 05 ngày học, mát ngày học 08 tiÁt), đãng

luan van thac si luan van thac si

thßi bå sung hình thąc bãi d°ãng theo tiêu chuÇn chąc vā, chąc danh cán bá, công

chąc cÃp xã Theo đó t¿i KhoÁn 2, ĐiÃu 1 căa Nghå đånh sá 89/2021/NĐ-CP có 04 hình thąc bãi d°ãng theo quy đånh hián nay:

- Th ứ nhất, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức

- Th ứ hai, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vÿ, chức danh lãnh đạo, quản lý

- Th ứ ba, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã

- Th ứ tư, bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm

1.2.6 Quy trình b ồi dưỡng

- Xác định nhu cầu bồi dưỡng

Xác đånh nhu cÅu BD là b°ãc đÅu tiên, quan trọng trong quá trình BD CCCX Nhu cÅu BD CCCX chính là nhÿng thiÁu hāt khÁ năng thāc hián công viác căa CCCX so vãi yêu cÅu công viác căa c¢ quan, đ¢n vå

Xác đånh nhu cÅu BD CCCX đáp ąng yêu cÅu xây dāng CQĐT h°ãng đÁn CQS chính là xác đånh rõ nhÿng thiÁu hāt căa CCCX tr°ãc yêu cÅu xây dāng, vÁn hành CQĐT h°ãng đÁn CQS á cÃp xã

Xác đånh nhu cÅu BD chính là để trÁ lßi các câu hßi nh°: Công viác căa căa đái ngũ này là gì? Đái ngũ CCCX đã làm trong thßi gian qua đã làm đ°ÿc gì? Tå

chąc, đ¢n vå, ng°ßi dân cÅn yêu cÅu đái ngũ CCCX cÅn phÁi làm đ°ÿc nhÿng gì? Đái t°ÿng này phÁi đ°ÿc bãi d°ãng kiÁn thąc, kỹ năng gì để đáp ąng yêu cÅu thāc thi công vā

Các c¢ quan tiÁn hành xác đånh nhu cÅu bãi d°ãng, thì cÅn phÁi tiÁn hành phân tích công viác, đánh giá thāc tr¿ng thāc hián công viác Đãng thßi, các c¢ quancũng cÅn tiÁn hành điÃu tra, khÁo sát nhu cÅu bãi d°ãng

luan van thac si luan van thac si

Để đáp ąng yêu cÅu xây dāng CQĐT h°ãng tãi CQS cÅn xác đånh rõ nhu

cÅu BD CCCX trên các ph°¢ng dián:

+ VÃ sá l°ÿng CCCX cÅn BD

+ Xác đånh rõ nhÿng thiÁu hāt căa CCCX tr°ãc yêu cÅu xây dāng CQĐT h°ãng đÁn CQS trên các mặt kiÁn thąc, kỹ năng, thái đá

+ Nái dung cÅn BD đái vãi CCCX t°¢ng ąng vãi nhÿng thiÁu hāt đã chã ra

và khung năng sá căa CCCX

+ Các ch°¢ng trình BD mà CCCX cÅn tham gia

- Xây d ựng kế hoạch bồi dưỡng

Sau khi xác đånh đ°ÿc nhu cÅu bãi d°ãng CCCX thì cÅn phÁi xây dāng kÁ

ho¿ch bãi d°ãng CCCX hàng năm và dài h¿n KÁ ho¿ch bãi d°ãng phÁi xây dāng

rõ ràng và chi tiÁt và māc tiêu, cÅn cā thể và đo l°ßng đ°ÿc, nhằm đÁm bÁo tính

khÁ thi và có thßi gian cā thể

Cùng vãi quá trình xây dāng kÁ ho¿ch bãi d°ãng là phÁi xác đånh các ch°¢ng trình, nái dung bãi d°ãng CCCX

Viác xây dāng nái dung, ch°¢ng trình bãi d°ãng cÃp xã phÁi vÿa có nhÿng

nái dung bÃt buác và vÿa có nhÿng nái dung phù hÿp vãi thāc tißn thāc thi công

vā Nái dung, ch°¢ng trình bãi d°ãng CCCX phÁi h°ãng tãi chuÇn hóa đái ngũ công chąc cÃp xã

- T ổ chức thực hiện bồi dưỡng

M ột là, tiÁn hành má lãp bãi d°ãng hoặc phái hÿp vãi các c¢ sá đào t¿o và

mßi giÁng viên, chuyên gia, nhà khoa học tham gia bãi d°ãng Đái vãi viác tå

chąc các khóa bãi d°ãng do các CQNN chă đáng thāc hián

luan van thac si luan van thac si

Hai là, cā công chąc cÃp xã tham gia các lãp bãi d°ãng do c¢ sá bãi d°ãng

tå chąc

Đái vãi giai đo¿n này, các c¢ quan phÁi phái hÿp vãi c¢ sá bãi d°ãng để tå

chąc các khóa bãi d°ãng C¢ quan phÁi giao nhiám vā, sÃp xÁp công viác cho công

chąc trong thßi gian công chąc tham gia lãp bãi d°ãng, đãng thßi thāc hián các

chÁ đá, chính sách cho công chąc cÃp xã tham gia các lãp bãi d°ãng này

- Đánh giá kết quả bồi dưỡng

+ Đái t°ÿng đánh giá gãm: ch°¢ng trình; học viên; giÁng viên; c¢ sá vÁt

chÃt; khóa bãi d°ãng; hiáu quÁ sau bãi d°ãng

+ Nái dung đánh giá chÃt l°ÿng bãi d°ãng gãm: đánh giá chÃt l°ÿng

ch°¢ng trình bãi d°ãng; đánh giá chÃt l°ÿng học viên tham gia khóa bãi d°ãng; đánh giá chÃt l°ÿng đái ngũ giÁng viên tham gia khóa bãi d°ãng; đánh giá chÃt l°ÿng c¢ sá vÁt chÃt phāc vā khóa bãi d°ãng

1.2.7 Nội dung bồi dưỡng

Trên c¢ sá xác đånh nhu cÅu BD CCCX tr°ãc yêu cÅu xây dāng CQĐT h°ãng đÁn CQS và căn cą vào khung năng lāc sá căa CCCX, cÅn tÁp trung BD CCCX á các nái dung sau:

- BD kiÁn thąc liên quan đÁn CQĐT h°ãng đÁn CQS: KiÁn thąc hiểu biÁt và thông tin, dÿ liáu môi tr°ßng sá; hiểu biÁt và há tháng các giá trå, quy tÃc ąng xā đ°ÿc tuân thă trong CQS; KiÁn thąc và chă tr°¢ng, chính sách căa ĐÁng, Nhà n°ãc và đåa ph°¢ng và xây dāng CQS; KiÁn thąc và an toàn thông tin, an ninh

m¿ng khi làm viác trong CQS

- BD các kỹ năng liên quan đÁn CQĐT h°ãng đÁn CQS Để làm viác trong môi tr°ßng sá, CCCX cÅn nhiÃu kỹ năng khác nhau, trong đó ho¿t đáng BD cÅn

tÁp trung vào mát sá kỹ năng c¢ bÁn sau:

luan van thac si luan van thac si

- V ề lý luận chính trị: đó chính là họ đ°ÿc đ°ÿc trang bå đÅy đă kiÁn thąc

nh° và chă tr°¢ng, chính sách căa ĐÁng và nhà n°ãc nhằm māc đích xây dāng đái ngũ công chąc cÃp xã có lÁp tr°ßng t° t°áng chính trå vÿng vàng có phÇm chÃt và thái đá phāc vā nhân dân, kiên đånh vãi māc tieu và lý t°áng căa ĐÁng, kiên đån

vãi con đ°ßng mà Chă tåch Hã Chí minh đã lāa chọn

- Ki ến thức, kỹ năng quản lý nhà nước: đó chính là họ đ°ÿc trang bå các

thông tin, các văn bÁn pháp luÁt mãi các chă tr°¢ng chính sahs pháp luÁt căa nhà n°ãc để giúp họ hiểu và nÃm bÃt để tuyên truyÃn và luôn thāc hián tát các quy đånh căa pháp luÁt Họ đ°ÿc cung cÃp các kiÁn thąc các ch°¢ng trình quÁn lý nhà n°ãc nh°: tå chąc bá máy nhà n°ãc Cáng hoà xã hái chă nghĩa Viát Nam, bá máy hành chính nhà n°ãc, pháp luÁt và pháp chÁ xã hái chă nghĩa, công vā, công chąc

cÃp xã và viên chąc, cÁi cách hành chính, quy chÁ làm viác căa c¢ quan nhà n°ãc,… Nhÿng nái dung bãi d°ãng đó nhằm xây dāng mát đái ngũ công chąc cÃp

xã vÿng m¿nh, theo kåp nhÿng thách thąc mà nÃn kinh tÁ thå tr°ßng đặt ra

- Ti ếng dân tộc, tin học, ngoại ngữ: tÿ xu thÁ hái nhÁp, toàn cÅu hoá và māc

tiêu xây dāng mát nÃn hành chính hián đ¿i, chính phă đián tā thì h¢n bao giß hÁt các kiÁn thąc, kỹ năng và tin học và ngo¿i ngÿ ngày càng trá nên quan trọng Đặc

biát đái vãi đái ngũ công chąc cÃp xã làm công tác quan há quác tÁ Ngoài kiÁn

thąc, kỹ năng và tin học, ngo¿i ngÿ, công chąc cÃp xã còn cÅn trang bå cho mình rÃt nhiÃu nhÿng kỹ năng khác nh°: kỹ năng quÁn lý hã s¢, kỹ năng so¿n thÁo văn

bÁn, kỹ năng làm viác nhóm,… Đó chính là các công cā đÃc lāc giúp đái ngũ công

chąc cÃp xã thāc hián tát nhiám vā căa mình

- Ki ến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vÿ; đạo đức công vÿ, đạo đức nghề nghiệp: Đây là mát trong nái dung bãi d°ãng vô cùng quan trọng,

không thể thiÁu Bái nó quyÁt đånh đÁn chÃt l°ÿng, hiáu quÁ công viác Do đó, tuỳ

tÿng vå trí công viác, chąc danh cā thể mà xây dāng nái dung ch°¢ng trình bãi

luan van thac si luan van thac si

d°ãng cho phù hÿp, nhằm không ngÿng nâng cao trình đá chuyên môn cho đái ngũ công chąc cÃp xã

- Ki ến thức hội nhập quốc tế: nhằm māc đích giúp công chąc lĩnh hái và văn

hoá là tiÁp thu các giá trå văn hóa tiÁn bá căa thÁ giãi để bå sung và làm giàu nÃn văn hóa căa dân tác, quác gia mình Trang bå nhÿng kiÁn thąc c¢ bÁn và hái nhÁp kinh tÁ quác tÁ căa Nhà n°ãc, hiểu đ°ÿc nhÿng nái dung c¢ bÁn và chă tr°¢ng, ch°¢ng trình hái nhÁp kinh tÁ quác tÁ

B ồi dưỡng Kiến thức quốc phòng và an ninh: Đây là kiÁn thąc quan

trọng để công tác giáo dāc, bãi d°ãng kiÁn thąc quác phòng, an ninh trong thßi kỳ

mãi đ°ÿc tiÁn hành có nÃn nÁp, chÃt l°ÿng, hiáu quÁ, góp phÅn quan trọng nâng cao nhÁn thąc, trách nhiám căa cán bá, đÁng viên và toàn dân đái vãi sā nghiáp xây dāng và bÁo vá Tå quác= [7 ] [9]

Nái dung căa bãi d°ãng công chąc cÃp xã là tiÃn đà c¢ sá quan trọng qua

đó xác đånh nhÿng kiÁn thąc cÅn đ°ÿc bå sung, cÁp nhÁt kåp thßi để nâng cao chÃt l°ÿng đái ngũ công chąc cÃp xã

1.3 Nh õng yêu cÅu đặt ra đßi vái bái d°çng công chïc cÃp xã đáp ïng yêu

c Åu xây d÷ng chính quyÁn đián tó h°áng đ¿n chính quyÁn đián tó

Bãi d°ãng công chąc cÃp xã để đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián

tā là mát nhiám vā quan trọng nhằm đÁm bÁo rằng các công chąc cÃp xã có đă kỹ năng và kiÁn thąc để thāc hián nhiám vā trong môi tr°ßng sá hóa D°ãi đây là

nhÿng yêu cÅu c¢ bÁn để bãi d°ãng công chąc cÃp xã trong bái cÁnh này

Th ứ nhất, hiểu biết về chính quyền điện tử được thể hiện đó là: Cung cÃp

cho công chąc cÃp xã kiÁn thąc c¢ bÁn và chính quyÃn đián tā, bao gãm các khái niám, māc tiêu và lÿi ích căa viác chuyển đåi sá trong quÁn lý hành chính Giãi

luan van thac si luan van thac si

thiáu các mô hình và chính sách căa chính quyÃn đián tā mà chính phă đang triển khai

Thứ hai, về kỹ năng công nghệ thông tin: Đào t¿o công chąc cÃp xã sā dāng

các phÅn mÃm quÁn lý và há tháng thông tin liên quan đÁn chính quyÃn đián tā,

chẳng h¿n nh° phÅn mÃm quÁn lý hã s¢, dåch vā công trāc tuyÁn, và há tháng thông tin đåa lý (GIS) H°ãng d¿n và viác sā dāng các công cā CNTT để giÁi quyÁt các vÃn đà thāc tißn trong công viác hàng ngày

Th ứ ba, kỹ năng xử lý dữ liệu và bảo mật thông tin: Đào t¿o và cách xā lý,

l°u trÿ, và bÁo mÁt dÿ liáu trong môi tr°ßng sá hóa; Cung cÃp kiÁn thąc và các quy đånh và tiêu chuÇn bÁo mÁt thông tin, đÁm bÁo rằng thông tin cá nhân và dÿ

liáu nh¿y cÁm đ°ÿc bÁo vá

Th ứ tư kỹ năng giao tiếp và phÿc vÿ công dân: Bãi d°ãng công chąc cÃp xã

cách giao tiÁp hiáu quÁ vãi công dân qua các kênh trāc tuyÁn và cung cÃp dåch vā công trāc tuyÁn Phát triển kỹ năng giÁi quyÁt vÃn đà và xā lý phÁn hãi căa công dân trong môi tr°ßng đián tā Phát triển kỹ năng giÁi quyÁt vÃn đà và xā lý phÁn

hãi căa công dân trong môi tr°ßng đián tā

Th ứ năm, quản lý dự án và thay đổi: Bãi d°ãng công chąc cÃp xã và quÁn lý

dā án chuyển đåi sá và các ph°¢ng pháp quÁn lý thay đåi để đÁm bÁo quá trình chuyển đåi suôn sẻ và hiáu quÁ Cung cÃp kiÁn thąc và cách lÁp kÁ ho¿ch, triển khai, và đánh giá các dā án công nghá thông tin trong bái cÁnh chính quyÃn đián

tā

Th ứ sáu, kỹ năng phân tích và giải quyết vấn đề: Phát triển khÁ năng phân

tích dÿ liáu và tình huáng để đ°a ra các giÁi pháp hÿp lý trong môi tr°ßng sá hóa

H°ãng d¿n và cách sā dāng công nghá để cÁi thián quy trình làm viác và quÁn lý

luan van thac si luan van thac si

Thứ bảy, bồi dưỡng thường xuyên và cập nhật kiến thức: Tå chąc các khóa

đào t¿o và hái thÁo đånh kỳ để cÁp nhÁt kiÁn thąc mãi và công nghá và chính quyÃn đián tā KhuyÁn khích công chąc cÃp xã tham gia vào các ch°¢ng trình đào

t¿o liên tāc và tā học

T hư tám, khuyến khích sáng tạo và cải tiến: T¿o ra mát môi tr°ßng khuyÁn

khích công chąc cÃp xã đ°a ra ý t°áng cÁi tiÁn và áp dāng công nghá mãi trong công viác Xây dāng các c¢ chÁ phÁn hãi và hß trÿ sáng kiÁn tÿ công chąc cÃp xã

để cÁi thián dåch vā công và quy trình làm viác

Viác đáp ąng các yêu cÅu này s¿ giúp công chąc cÃp xã trá nên hiáu quÁ h¢n trong viác thāc hián các nhiám vā trong môi tr°ßng chính quyÃn đián tā, tÿ đó nâng cao chÃt l°ÿng dåch vā công và tăng c°ßng sā hài lòng căa công dân

1.4 Các y ¿u tß Ánh h°ång đ¿n bái d°çng công chïc cÃp xã trong bßi cÁnh xây d ÷ng chính quyÁn đián tó h°áng tái chính quyÁn sß

Chính sách và quy đånh: Các văn bÁn pháp luÁt và chính sách và bãi d°ãng

công chąc cÅn rõ ràng, đãng bá và phù hÿp vãi yêu cÅu căa chính quyÃn đián tā

Cơ sở hạ tầng công nghệ: Mąc đá phát triển căa h¿ tÅng công nghá thông tin

(CNTT) t¿i cÃp xã Ánh h°áng lãn đÁn khÁ năng tiÁp cÁn và sā dāng các công cā đián tā trong công viác

Năng lực và trình độ công chức: Kỹ năng và trình đá căa công chąc cÃp xã

là yÁu tá quyÁt đånh trong viác tiÁp nhÁn và áp dāng công nghá mãi CÅn có các ch°¢ng trình đào t¿o phù hÿp để nâng cao năng lāc

Văn hóa tổ chức: Sā sẵn lòng và thái đá căa công chąc đái vãi viác chuyển

đåi sá và áp dāng công nghá mãi là rÃt quan trọng Mát môi tr°ßng khuyÁn khích sáng t¿o và học hßi s¿ thúc đÇy bãi d°ãng hiáu quÁ h¢n

luan van thac si luan van thac si

Hỗ trợ từ các cấp chính quyền: Sā quan tâm và hß trÿ tÿ cÃp trên, bao gãm

các ch°¢ng trình bãi d°ãng, tài chính, và nguãn lāc, s¿ t¿o điÃu kián thuÁn lÿi cho công chąc cÃp xã

Nhu c ầu cāa người dân: Sā phát triển căa chính quyÃn đián tā cÅn đáp ąng

nhu cÅu và mong đÿi căa ng°ßi dân ĐiÃu này s¿ thúc đÇy công chąc cÃp xã hiểu

rõ h¢n và vai trò và trách nhiám căa mình

Ti Ãu k¿t ch°¢ng 1

Trong ch°¢ng 1 đà án đã phân tích làm rõ nái dung bãi d°ãng công chąc

cÃp xã, các hình thąc bãi d°ãng CCCX, các khái niám liên quan đÁn đà án, nhÿng

vÃn đà chung và và bãi d°ãng công chąc cÃp xã ( Sā cÅn thiÁt phÁi bãi d°ãng công

chąc cÃp xã đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn

sá,vai trò căa bãi d°ãng công chąc cÃp xã, māc tiêu căa bãi d°ãng công chąc cÃp xã,Nguyên tÃc bãi d°ãng công chąc cÃp xã, các hình thąc bãi d°ãng công chąc, Quy trình bãi d°ãng,Nái dung bãi d°ãng ); nhÿng yêu cÅu đặt ra đái vãi bãi d°ãng công chąc cÃp xã đáp ąng yêu cÅu xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng đÁn chính quyÃn đián tā và các yÁu tá Ánh h°áng đÁn bãi d°ãng công chąc cÃp xã trong bái cÁnh xây dāng chính quyÃn đián tā h°ãng tãi chính quyÃn sá

Nhÿng c¢ sá và kÁt quÁ nghiên cąu căa ch°¢ng 1 là tiÃn đà để đà án phân tích, làm rõ thāc tr¿ng công tác bãi d°ãng công chąc cÃp xã đáp ąng xây dāng chính

phă đián tā h°ãng đÁn chính phă sá h°ãng đÁn năm 2030 á huyán Ea Kar, tãnh ĐÃk

LÃk trong ch°¢ng 2

luan van thac si luan van thac si

Ch°¢ng 2

TH öC TR¾NG BàI D¯æNG CÔNG CHîC CÂP Xà ĐÁP îNG YÊU

C ÄU XÂY DöNG CHÍNH QUYÀN ĐIàN Tò H¯àNG TàI CHÍNH QUY ÀN SÞ TRÊN ĐäA BÀN HUYàN EA KAR, TâNH ĐÀK LÀK

2.1 T ãng quan vÁ đßi ngj công chïc cÃp xã và xây d÷ng chính quyÁn đián

t ó h°áng tái chính quyÁn sß huyán Ea Kar

2.1.1 V ề đội ngũ công chức cấp xã

- V ề số lượng:

Tính đÁn tháng 12 năm 2023 toàn huyán có 172 CCCX thuác 6 vå trí bao gãm:

Chã huy tr°áng quân sā, Văn phòng - Tháng kê; Tài chính - KÁ toán; T° pháp - Há tåch; Văn hóa - Xã hái và Đåa chính - Nông nghiáp - Xây dāng và môi tr°ßng (Phā lāc 1)

- Về trình độ chuyên môn:

HÅu hÁt CCCX huyán Ea Kar có trình đá đào t¿o đ¿i học (82,4%) Mát sá ít CCCX có trình đá đào t¿o sau đ¿i học 1,6%) Sá l°ÿng và tỷ lá CCCX có trình đá trung cÃp và cao đẳng thÃp, lÅn l°ÿt chiÁm 5,6% và 10,4% (Phā lāc 2)

Trình đá tin học và ngo¿i ngÿ: HÅu hÁt CCCX thuác huyán Ea Kar có trình đá tin học c¢ bÁn 93,6% CCCX thuác huyán có chąng chã sā dāng công nghá thông tin c¢ bÁn; 4,1% công chąc có trình đá trung cÃp tin học và 2,3% CCCX có trình

đá đào t¿o đ¿i học tin học (Phÿ lÿc 03) Đa sá CCCX có chąng chã tiÁng Dân tác

thiểu sá gãm tiÁng dân tác Ê Đê và tiÁng dân tác Gia-rai

- V ề trình độ lý luận chính trị: Viác nâng cao trình đá lý luÁn chính trå cho đái

ngũ CBCC vãi sā quyÁt tâm căa lãnh đ¿o Huyán ăy, UBND huyán phân công Ban

Tå chąc Huyán ăy phái hÿp Phòng Nái vā hàng năm duy trì tå chąc ít nhÃt 01 lãp ĐTBD trình đá trung cÃp lý luÁn chính.Tỷ lá CCCX có trình đá trung cÃp lý luÁn chính trå chiÁm 42,4%; tỷ lá CCCX có trình đá s¢ cÃp lý luÁn chính trå chiÁm

luan van thac si luan van thac si

40,2% và ch°a qua đào t¿o chiÁm 17,4% Tính đÁn cuái năm 2024, t¿i huyán Ea Kar không có CCCX có trình đá cao cÃp lý luÁn chính trå

- V ề cơ cấu tuổi, giới tính

- Sá l°ÿng CCCX trong đá tuåi tÿ 31 tuåi đÁn 45 chiÁm tỷ lá cao nhÃt (58,7%); tỷ lá CCCX trong đá tuåi tÿ 46 đÁn 60 chiÁm 30,5%; tỷ lá CCCX d°ãi 31

KÁ ho¿ch sá 148/KH-UBND và viác phát triển h¿ tÅng sá trên đåa bàn tãnh ĐÃk

LÃk giai đo¿n 2023-2025 Căn cą theo kÁ ho¿ch căa UBND tãnh ĐÃk LÃk UBND huyán Ea Kar cũng ban hành kÁ ho¿ch sá 1320/KH-UBND, ngày 02/11/2023 vÃ

viác phát triển h¿ tÅng sá trên đåa bàn huyán giai đo¿n huyán giai đo¿n 2021-2025

Theo đó, kÁ ho¿ch đà ra māc đích nhằm phát triển h¿ tÅng sá (bao gãm h¿

tÅng vißn thông băng ráng, h¿ tÅng trung tâm dÿ liáu và đián toán đám mây, h¿

tÅng công nghá sá, nÃn tÁng sá có tính chÃt h¿ tÅng) băng ráng, siêu ráng, phå cÁp, xanh, an toàn, bÃn vÿng, má, đáp ąng yêu cÅu phát triển kinh tÁ - xã hái

H¿ tÅng sá mãi đ°ÿc triển khai nên ch°a phát triển phāc vā phát triển Chính quyÃn sá, kinh tÁ sá, xã hái sá căa huyán Viác xây dāng và phát triển h¿ tÅng vißn thông băng ráng hián đ¿i, an toàn, dung l°ÿng lãn, tác đá cao, vùng phă dåch vā

ráng mãi chã là b°ãc đÅu triển khai nên ch°a phă đ°ÿc trên ph¿m vi toàn huyán

luan van thac si luan van thac si

C¢ bÁn các há gia đình trên đåa bàn huyán đ°ÿc phå cÁp Internet băng ráng

cá đånh và di đáng 100% công chąc cÃp xã đ°ÿc trang bå máy vi tính để làm viác

Nói chung mãi b°ãc đÅu triển khai h¿ tÅng nên UBND huyán Ea Kar v¿n còn rÃt nhiÃu khó khăn v°ãng mÃc khi triển khai thāc hián à mát sá đåa ph°¢ng

h¿ tÅng kỹ thuÁt các cÃp thiÁu đãng bá; xuáng cÃp; bÁo trì bÁo d°ãng không đ°ÿc th°ßng xuyên; ng°ßi dân còn thiÁu trang thiÁt bå sá, kỹ năng sá để tiÁp cÁn, sā

dāng các dåch vā sá

- V ề phần mềm

ĐÁn nay, Trung tâm dÿ liáu căa huyán đã triển khai ąng dāng công nghá đián toán đám mây để nâng cao năng lāc, có h¿ tÅng l°u trÿ dÿ liáu riêng để l°u

trÿ, phāc vā phát triển các nÃn tÁng, dÿ liáu căa các c¢ quan, đ¢n vå, đåa ph°¢ng

Tuy nhiên, ho¿t đáng CĐS á huyán Ea Kar tãnh ĐÃk LÃk v¿n còn gặp nhiÃu khó khăn, tãn t¿i nh°: Các nÃn tÁng sá quác gia, ngành lĩnh vāc do các bá, ngành Trung °¢ng triển khai chÁm, không có kÁ ho¿ch cā thể, ch°a gÃn vãi yêu cÅu thāc

tißn t¿i đåa ph°¢ng, gây khó khăn cho các c¢ quan, đ¢n vå, đåa ph°¢ng trong công tác triển khai đãng bá, kÁt nái và chia sẻ dÿ liáu

Dÿ liáu phát triển còn rßi r¿c, chia sẻ dÿ liáu tÿ các nÃn tÁng, há tháng căa các c¢ quan cÃp tãnh vãi đåa ph°¢ng v¿n còn khó khăn

100% chính quyÃn xã đang sā dāng phÅn mÃm Idesk trong viác tiÁp nhÁn văn bÁn đÁn, văn bÁn đi và điÃu hành công viác trên há tháng 100% chính quyÃn

xã t¿i huyán Ea Kar có kÁt nái mang internet

- T ổ chức triển khai

Nghå quyÁt sá 76/NQ-CP Ngày 15/7/2021 căa Chính phă và Ban hành ch°¢ng trình tång thể cÁi cách hành chính nhà n°ãc giai đo¿n 2021-2030 Trên c¢

sá đó UBND huyán đã ban hành nhiÃu văn bÁn triển khai cā thể nh°: KÁ ho¿ch sá

luan van thac si luan van thac si

09/KH-UBND ngày 20/5/2018 và kÁ ho¿ch ąng dāng công nghá thông tin trong

ho¿t đáng căa c¢ quan Nhà n°ãc huyán; KÁ ho¿ch 142/KH-UBND, ngày

18/10/2020 và kÁ ho¿ch ąng dāng công nghá thông tin trong ho¿t đáng cua c¢ quan nhà n°ãc, phát triển Chính quyÃn sá và đÁm bÁo an toàn thông tin m¿ng huyán Ea Kar giai đo¿n 2021-2025; QuyÁt đånh 286/QĐ-UBND năm 2021 và viác

thành lÁp Ban Chã đ¿o xây dāng Chính quyÃn đián tā huyán Ea Kar

Trên c¢ sá các căn cą pháp lý và h°ãng d¿n trên, Ea Kar đang tå chąc xây

dāng và vÁn hành CQS á các cÃp trong đó có CQS á cÃp xã trên tÃt cÁ các mặt tÿ

phÅn cąng, phÅn mÃm, đái ngũ CBCC Viác xây dāng CQS á Ea Kar mãi trong giai đo¿n đÅu và đang tiÁp tāc nghiên cąu triển khai các giai đo¿n tiÁp theo

2.2 Phân tích th ÷c tr¿ng bái d°çng công chïc cÃp xã đáp ïng yêu cÅu xây

d ÷ng chính quyÁn đián tó h°áng tái chính quyÁn sß trên đåa bàn huyán Ea Kar

2.2.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng

Viác xác đånh nhu cÅu bãi d°ãng đ°ÿc UBND huyán Ea Kar giao cho phòng Nái vā thāc hián Hàng năm, vào cuái năm phòng Nái vā s¿ gāi công văn đÁn các

xã, thå trÃn để đăng ký nhu cÅu bãi d°ãng công chąc cÃp xã cho năm sau

Ngoài viác UBND các xã, thå trÃn đăng ký nhu cÅu bãi d°ãng công chąc cÃp

xã thì phòng Nái vā còn căn cą vào thāc tißn bãi d°ãng công chąc cÃp xã trong thßi gian vÿa qua, căn cą vào ngân sách hàng năm do tãnh phân bå và trên c¢ sá đånh h°ãng, chã đ¿o căa các cÃp để xác đånh nhu cÅu còn thiÁu tÿ đó có c¢ sá bå sung đăng ký nhu cÅu bãi d°ãng cho phù hÿp vãi thāc tÁ căa đåa ph°¢ng

Sau khi rà soát, phòng Nái vā huyán tham m°u cho UBND huyán tå chąc các

lãp BD theo vå trí viác làm, các ch°¢ng trình BD liên quan đÁn nâng cao năng lāc sá cho CCCX và các ch°¢ng trình BD theo ng¿ch, BD lý luÁn chính trå

luan van thac si luan van thac si