(Luận văn thạc sĩ) bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/……… … ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ ĐÌNH NGUN HẠNH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… … BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ ĐÌNH NGUN HẠNH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ THU HÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến q Thầy, Cơ giáo tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Thị Thu Hà, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo anh chị Phòng Nội vụ Thành phố Tân An, Sở Nội vụ tỉnh Long An cung cấp thông tin, số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cơ, đồng nghiệp trường Chính trị tỉnh Long An; cô chú, anh chị công chức xã, phường thị trấn tỉnh Long An nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu thực tiễn địa phương Trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Võ Đình Nguyên Hạnh LỜI CAM ĐOAN _ Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu với hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Thị Thu Hà Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TP Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Võ Đình Ngun Hạnh năm DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TH + THCS: TIỂU HỌC + TRUNG HỌC CƠ SỞ THPT: TRUNG HỌC PHỔ THÔNG ĐT: ĐÀO TẠO SNV-CCVC: SỞ NỘI VỤ - CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC BẢNG BIỂU ĐỒ Tran g Bảng 2.1 Số lượng công chức cấp xã từ 2012 đến 2017……………………48 Bảng 2.2 Chất lượng cơng chức Văn phịng - Thống kê từ 2012 đến 2017 50 Bảng 2.3 Chất lượng cơng chức Địa – Nơng nghiệp – Xây dựng Môi trường từ 2012 đến 2017………………………………………… ……51 Bảng 2.4 Chất lượng cơng chức Tài – Kế tốn từ 2012 đến 2017 ….53 Bảng 2.5 Chất lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch từ 2012 đến 2017… …54 Bảng 2.6 Chất lượng cơng chức Văn hóa – Xã hội từ 2012 đến 2017…… 56 Bảng 2.7 Kết khảo sát công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An từ 2012 – 2017……………………………………………………………….…58 Bảng 2.8 Thống kê kết bồi dưỡng công chức cấp xã từ 2012 đến 2017……………………………………………………………………….…61 Bảng 2.9 Thống kê kết thực lớp bồi dưỡng công chức cấp xã chuyên môn, nghiệp vụ (theo chức danh) từ 2012 đến 2017…………….….63 Bảng 2.10 Thống kê kết bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho công chức cấp xã năm 2012 …………………………………………………………… ….67 Bảng 2.11 Thống kê kết bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho công chức cấp xã năm 2013…………………………………………………………………68 Bảng 2.12 Thống kê kết bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho công chức cấp xã năm 2014…………………………………………………………………69 Bảng 2.13 Thống kê kết bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho công chức cấp xã năm 2015…………………………………………………………………70 Bảng 2.14 Thống kê kết bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho công chức cấp xã năm 2016…………………………………………………………………71 Bảng 2.15 Thống kê kết bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho công chức cấp xã năm 2017…………………………………………………………………72 Bảng 2.16 Kết khảo sát đánh giá công chức xã công tác bồi dưỡng công chức cấp xã từ 2012 đến 2017…………………………………………73 Bảng 2.17 Kết khảo sát đánh giá người dân công tác bồi dưỡng công chức cấp xã từ 2012 đến 2017…………………………………………75 Bảng 2.18 Thống kê kết khảo sát đánh giá người dân công chức cấp xã từ 2012 đến 2017……………………………………………………77 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BẢNG BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp luận phương pháp nghiên u khoa học 11 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ .15 1.1 Những vấn đề chung công chức cấp xã 15 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã .15 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã 17 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 20 1.1.4 Nhiệm vụ công chức cấp xã 21 1.2 Bồi dưỡng công chức cấp xã 24 1.2.1 Khái niệm 24 1.2.2 Đặc điểm hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã 26 1.2.3 Vai trò công tác bồi dưỡng công chức cấp xã 27 1.2.4 Điều kiện, nội dung, chương trình, quy trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã 29 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã 35 1.2.6 Các quan quản lý công tác bồi dưỡng công chức cấp xã .36 1.3 Các yếu tố tác động đến công tác bồi dưỡng công chức cấp xã 37 1.4 Một số kinh nghiệm việc bồi dưỡng công chức cấp xã địa phương .40 Tiểu kết chương .45 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN 46 2.1 Khái quát vị trí địa lý, kinh tế - xã hội tỉnh Long An 46 2.1.1 Vị trí địa lý 46 2.1.2 Kinh tế - xã hội 46 2.2 Tình hình công chức cấp xã tỉnh Long An 48 2.3 Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã 59 2.3.1 Xác định nhu cầu, đối tượng bồi dưỡng 59 2.3.2 Xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã 60 2.3.3 Tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng cử công chức cấp xã tham gia khóa bồi dưỡng 60 2.4 Đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An 74 2.4.1 Ưu điểm .78 2.4.2 Hạn chế 79 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 81 Tiểu kết chương .83 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN 84 3.1 Phương hướng, mục tiêu bồi dưỡng công chức cấp xã 84 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu Đảng Nhà nước 84 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu tỉnh Long An 86 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã 89 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã 90 3.2.2 Giải pháp nâng cao nhận thức cho công chức cấp xã 91 3.2.3 Giải pháp nâng cao vai trò cấp ủy đảng, quyền địa phương cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã 93 3.2.4 Giải pháp công tác xác định nhu cầu, đối tượng, lập tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã 98 3.2.5 Giải pháp sở bồi dưỡng công chức cấp xã .101 3.2.6 Hợp tác quốc tế việc bồi dưỡng công chức cấp xã 107 3.3 Kiến nghị 107 Tiểu kết chương .109 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC