luận văn thạc sĩ bồi dưỡng công chức cấp xã huyện chợ đồn, tỉnh bắc kạn

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày 04 tháng 12 năm 2019 Học viên Ma Thị Oanh LỜI CẢM ƠN Được quan tâm, tạo điều kiện Ban Giám đốc Học viện, qua hai năm theo học Lớp Thạc sỹ Quản lý công HC.22.B3 Bắc Kạn giúp thân lĩnh hội thêm kiến thức, kinh nghiệm để áp dụng vào thực tế công việc sau hồn thành khóa học Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, khoa Sau Đại học, thầy giáo, cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Đoàn Văn Dũng, người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, bảo, giúp đỡ, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Chợ Đồn, phòng Nội vụ huyện Chợ Đồn đồng nghiệp nhiệt tình cung cấp thơng tin, số liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình làm luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình tơi, bạn bè, bạn học viên lớp cao học Quản lý công HC.22.B3 Bắc Kạn người sát cánh động viên, tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Trong q trình nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, tơi kính mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 04 tháng 12 năm 2019 Học viên Ma Thị Oanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU …………………………………………………………… Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Công chức cấp xã……………………………………………… 10 1.1.1 Khái niệm Công chức ………………………………… 10 1.1.2 Khái niệm Công chức cấp xã…………………………………… 11 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã………………………………… 12 1.1.4 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã…………………………… 13 1.1.5 Nhiệm vụ công chức cấp xã…………………………………… 15 1.1.6 Yêu cầu công chức cấp xã……………………………… 16 1.2 Bồi dưỡng công chức cấp xã…………………………………… 19 1.2.1 Đặc điểm bồi dưỡng công chức cấp xã………………………… 22 1.2.2 Nội dung công tác bồi dưỡng công chức cấp xã……………… 23 1.2.3 Tầm quan trọng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã…… 26 1.2.4 Phương pháp hình thức bồi dưỡng cơng chức cấp xã……… 29 1.2.5 Quy trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã………………………… 29 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức cấp xã……… 32 1.3.1 Năng lực đội ngũ cán quản lý đội ngũ giảng viên…… 33 1.3.2 Nguồn lực tài chính, sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy… 34 1.3.3 Nhận thứ đội ngũ công chức cấp xã công tác bồi dưỡng………………………………………………………………… 1.3.5 Chất lượng chương trình, tài liệu bồi dưỡng…………………… 1.4 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức cấp xã số địa phương……………………………………………………………… 35 35 36 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn……………… 36 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Yên Thế, Bắc Giang………………… 37 1.4.3 Những học rút cho huyện Chợ Đồn……………………… 39 Tiểu kết Chương 1…………………………………………………… Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu……………………………… 41 42 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên……………………………………………… 42 2.1.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu………………………………… 2.2 Tình hình đội ngũ cơng chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn…………………………………………………… 43 44 2.2.1 Về mặt số lượng, cấu……………………………………… 44 2.2.2 Về trình độ đào tạo…………………………………………… 48 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn……………………………………… 57 2.3.1 Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã…… 57 2.3.2 Chất lượng đội ngũ giảng viên làm công tác bồi dưỡng……… 64 2.3.3 Hệ thống sở vật chất phục vụ công tác bồi dưỡng………… 64 2.3.4 Kiểm tra, đánh giá chất lượng công chức cấp xã sau bồi dưỡng 65 2.3.5 Bố trí sử dụng sau bồi dưỡng……………………………… 66 2.4 Đánh giá tình hình bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Chợ Đồn …………………………………………………………… 66 2.4.1 Những ưu điểm chủ yếu kết đạt được………………… 66 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân……………………………… 68 2.4.3 Một số kinh nghiệm…………………………………………… 71 Tiểu kết Chương 2…………………………………………………… 73 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở 74 HUYỆN CHỢ ĐỒN 3.1 Dự báo nhân tố tác động………………………………… 74 3.1.1 Dự báo ……………………………………………………… 74 3.1.2 Các yếu tố tác động ảnh hưởng đến đội ngũ công chức công 74 tác bồi dưỡng công chức cấp xã……………………………………… 3.2 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn…………………………………… 79 3.2.1 Mục tiêu …………………………………………………… 79 3.2.2 Phương hướng………………………………………………… 3.3 Giải pháp tổ chức thực bồi dưỡng công chức cấp xã 81 địa bàn huyện Chợ Đồn……………………………………… 3.3.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã……………………… 3.3.2 Xây dựng hồn thiện chế, sách phù hợp để đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng………………………………………… 3.3.3 Lựa chọn hình thức bồi dưỡng phù hợp……………………… 3.3.4 Tiếp tục đổi nội dung, chương trình, phương pháp bồi dưỡng………………………………………………………………… 3.3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên làm công tác bồi dưỡng 82 82 83 84 85 88 3.3.6 Đổi chế quản lý………………………………………… 91 3.3.7 Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng …… 93 3.3.8 Tăng cường công tác đánh giá cơng chức, bố trí sử dụng … 95 Kiến nghị………………………………………………………… 96 4.1 Với UBND tỉnh Bắc Kạn………………………………………… 96 4.2 Với UBND huyện Chợ Đồn…………………………………… 96 4.3 Ủy ban nhân dân xã, thị trấn………………………………… 97 Tiểu kết Chương 3…………………………………………………… 98 KẾT LUẬN…………………………………………………………… 100 Danh mục tài liệu tham khảo 101 Phụ lục………………………………………………………………… 104 DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cán bộ, công chức CB, CC Hội đồng nhân dân HĐND Ủy ban nhân dân UBND Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị TT BDCT Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Cơng nghệ thơng tin CNTT Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.2 Số lượng, cấu công chức cấp xã huyện Chợ Đồn từ năm 2014-2018 Bảng 2.3 Cơ cấu, công chức cấp xã theo trình độ đào tạo chun mơn địa bàn huyện từ năm 2014-2018 Bảng 2.4 Số lượng cơng chức cấp xã bồi dưỡng lý luận trị huyện Chợ Đồn từ năm 2014-2018 Bảng 2.5 Số lượng công chức cấp xã bồi dưỡng quản lý nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn từ năm 2014-2018 Bảng 2.6 Trình độ tin học cơng chức cấp xã huyện Chợ Đồn từ năm 2014-2018 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ộ ọ sách pháp luật ầu nối Đảng, quyền, đồn thể với nhân dân; Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh vai trị tiên cán bộ, cơng chức, coi nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, Nhà nước chế độ ẳng định: "Cán gốc công việc" [Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 309]; "Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém" [Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 313]; ".[Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 309] Sự nghiệp đổi đất nướ ẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đặt yêu cầu cấp bách, lực, trình độ phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố quan trọng, có vai trị định thắng lợi nghiệp to lớn Ngày 01/9/2017 Chính phủ ban hành Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhằm trang bị cho họ kiến thức tồn diện để đảm nhiệm cơng việc có hiệu Qua cho thấy, cơng tác bồi dưỡng công chức yếu tố định để xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất tốt, chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, có đội ngũ cơng chức cấp xã Ở nước ta, hệ thống trị sở (xã, phường, thị trấn) (sau gọi chung cấp xã) có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật nhà nước Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hốm xã hội, an ninh trật tự, an tồn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp l định xuyên lâu dài Trong năm qua, Đảng huyện Chợ Đồn có nhiều giải pháp tích cực để nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn Nhìn chung, đội ngũ cơng chức cấp xã bước phát triển số lượng chất lượng qua đó, góp phần to lớn trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, góp phần quan trọng đảm bảo ổn định quốc phịng an ninh, trật tự an toàn xã hội tỉnh Bắc Kạn nói chung huyện Chợ Đồn nói riêng Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung bồi dưỡng cơng chức cấp ện Chợ Đồn nói riêng cịn nhiều bất cập, cụ thể là: Hiện số lượng công chức cấp xã chưa qua đào tạo đào tạo chưa chuyên mơn, nghiệp vụ cịn nhiều Vẫn cịn có phận công chức chưa thường xuyên bồi dưỡng bổ trợ kiến thức nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức pháp luật, kỹ hành chính, tin học… chưa đáp ứng tốt yêu cầu quản lý điều hành địa phương Khả vận dụng, cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Nghị cấp ủy cấp số công chức cấp xã hạn chế Trên thực tế, công chức phải tiếp nhận, xử lý khối lượng công việc ngày nhiều Trong nhiều công chức đảm nhiệm công việc chưa phù hợp với chuyên ngành đào tạo, việc nắm bắt thơng tin chậm dẫn tới thiếu tính nhạy bén, linh hoạt xử lý công việc, hiệu thực thi cơng vụ cịn thấp, lực thực tiễn, khả xử lý tình huống, giải vấn đề phức tạp nảy sinh sở bị động lúng túng… Tất khó khăn làm hạn chế vai trò hiệu hoạt động đội ngũ công chức cấp xã làm ảnh hưởng khơng nhỏ q trình phát triển địa phương Những bất cập bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu phương diện lý thuyết thực tiễn Vì thế, học viên chọn đề tài: “Bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (CB, CC) nhân tố định trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị Do vậy, năm qua, Đảng, Nhà nước quan tâm chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ thực thi công vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập quốc tế Trong khâu công tác cán từ tuyển dụng, bố trí, sử dụng, nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá…thì đào tạo, bồi dưỡng cán đóng vai trị quan trọng nhằm trang bị tri thức, văn hóa trình độ chun mơn làm sở nâng cao hiệu lãnh đạo Cùng với đó, chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã khơng cịn vấn đề mới, nhiều nước giới đội nguc cán có cơng chức học cần chủ động phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng công chức để quản lý tốt công chức thời gian học tập Thủ trưởng đơn vị có cơng chức tham gia học tập, bồi dưỡng phải nghiêm túc thực quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức Tăng cường nguồn lực, vật lực sở đào tạo địa bàn huyện Hiện địa bàn huyện có 02 sở địa phối hợp để mở lớp bồi dưỡng Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên nhiên sở xây dựng lâu, nên có phần xuống cấp chưa đáp ứng yêu cầu dạy học cần đầu tư phương tiện đại hỗ trợ cho việc thực đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng như: máy chiếu, phông chiếu, máy vi tính phương tiện nghe nhìn đại Thực ưu tiên cho công chức xã tham gia bồi dưỡng trường chế độ ăn, nội trú phương tiện nghe, nhìn, vui chơi, giải trí, thể dục thể thao Đối với trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện, sớm xây dựng tiêu tiêu chuẩn phòng học, sở đào tạo phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đặt đối tượng học viên công chức xã Xây dựng đội ngũ cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng có đủ lực tham mưu, quản lý tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, công chức cách khoa học, phù hợp với yêu cầu xây dựng đội ngũ, công chức giai đoạn điều kiện, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị nhu cầu đội ngũ công chức Phối hợp lực lượng, huy động nguồn lực cho công tác bồi dưỡng công chức xã Uỷ ban nhân dân huyện Chợ Đồn cần xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác bồi dưỡng công chức xã địa bàn huyện Chợ Đồn cần xác định mối liên hệ phối hợp phòng, ban, ngành liên 92 quan, đảng uỷ, uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trách nhiệm đơn vị việc triển khai thực kế hoạch Đồng thời UBND huyện cần thường xuyên rà soát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành chính, viên chức đơn vị nghiệp, chủ động phối kết hợp với Ban Tổ chức tỉnh uỷ, TTBDCT huyện, Trường trị tỉnh, Học viện trị-Hành chính, Trường Đại học Nội vụ tổ chức lớp bồi dưỡng cử cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch tỉnh Bố trí đủ nguồn ngân sách hàng năm huyện để thực chương trình bồi dưỡng, công chức xã theo quy định Đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tình hình thực tế nay, việc thực sách hỗ trợ cơng chức xã cử đào tạo sau đại học 3.3.7 ểm tra hoạt động bồi dưỡng công chức xã Công tác tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành sở Luật, Nghị định, quy chế, quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hành Các quan quản lý có chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, tra, giám sát hoạt động bồi dưỡng cơng duỡng trị huyệ chất lượng dạy học, mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng, ; yếu tố đảm bảo cho công tác 93 bồi dưỡng như: thư viện, giáo trình, tài liệu dạy học… Khi kiểm tra không nên can thiệp sâu vào chuyên môn dẫn đến cản trở, kiềm chế hoạt động bồi dưỡng ứ Ngoài ra, cần phải có kiểm tra, giám sát cấp ủy khó kế Phải tiến hành cơng tác kiểm tra, tra hoạt động bồi dưỡng công chức thường xuyên, đột xuất khơng theo trình tự thời gian khơng bỏ ngỏ để đảm bảo tính khách quan Kiểm tra phải nguyên tắc quy định, không nể nang; đảm bảo quan quản lý phải điều khiển uốn nắn hoạt động đào tạo Đồng thời coi trọng khâu quản lý, giáo dục rèn luyện học viên cách toàn diện theo phương châm "đức gốc, tài quan trọng" 3.3.8 Tăng cường công tác đánh giá cơng chức, bố trí sử dụng sau bồi dưỡng Đánh giá công chức khâu quan trọng công tác cán bộ, từ việc đánh giá cơng chức để có nhìn chuẩn xác lực, phẩm chất công chức bước kế cận để lựa chọn cán nguồn đủ đức đủ tài Công tác đánh giá công chức cần thực cách nghiêm túc theo 94 định kỳ hàng năm, tránh tình trạng lấy làm lệ, làm cho đủ thủ tục Việc đánh giá hàng năm cần gắn với việc đánh giá nhận thức công chức sau tham gia khóa bồi dưỡng có thay đổi tư duy, thái độ làm việc, kỹ xử lý…từ có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Việc đánh giá công chức hàng năm sở để lựa chọn công chức tham gia khóa bồi dưỡng năm tiếp theo, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu đề Như vậy, vừa tạo động lực phấn đấu công công chức Mục đích việc bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã nhằm đảm bảo tương xứng công việc người thực công việc Để phát huy lực, sở trường, kinh nghiệm đội ngũ cơng chức cấp xã cần bố trí, sử dụng chức danh công chức cấp xã hợp lý, tiêu chuẩn quy định cho chức danh Việc cử công chức bồi dưỡng phải gắn với quy hoạch sử dụng; trọng việc bố trí sử dụng sau đào tạo, bồi dưỡng cấp sở; quản lý chặt chẽ công chức sau bồi dưỡng theo phân cấp quản lý Không điều động, thuyên chuyển công chức sau bồi dưỡng chưa đủ điều kiện thời gian công tác theo quy định Đối với số công chức trẻ có triển vọng, cần tạo điều kiện khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng toàn diện để có kiến thức bản, lực thực tiễn để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài Thực nghiêm chỉnh quy trình đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức năm, cần có sách khen thưởng, động viên kịp thời cơng chức có thành tích Đồng thời xem xét, xử lý theo quy định tùy theo tính chất mức độ vi phạm khuyết điểm cán bộ, công chức Hằng năm tiến hành rà soát, bổ sung điều chỉnh quy hoạch cơng chức cập trình độ có lực 95 Kiến nghị 4.1 Với UBND tỉnh Bắc Kạn - Tăng cường công tác tổ chức lớp bồi dưỡng cho công chức cấp xã chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng… - Tổ chức lớp bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước huyện vào ngày thứ 7, chủ nhật hàng tuần huyện, theo cụm xã địa bàn huyện Chợ Đồn để cơng chức có điều kiện tham gia bồi dưỡng - Cần ban hành chế, sách bồi dưỡng cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Hỗ trợ kinh phí xây dựng hoàn thiện sở bồi dưỡng địa phương 4.2 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn - Thực rà sốt nhu cầu bồi dưỡng cơng chức hàng năm; điều chỉnh, bổ sung, quy hoạch cán theo năm, giai đoạn - Thực đánh giá sơ kết, tổng kết công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện - Hỗ trợ kinh phí cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng công chức theo Nghị số 21/2018/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc ban hành quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ngân sách địa phương theo quy định 4.3 Ủy ban nhân dân xã, thị trấn - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã hàng năm địa phương sát thực tế từ cử cơng chức cấp xã tham gia bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu cần thiết địa phương - Quản lý công chức cấp xã, thị trấn tham gia khóa bồi dưỡng mặt thời gian, chất lượng hiệu công việc - Thực đánh giá hiệu công tác công chức sau 96 cử bồi dưỡng - Tạo điều kiện để cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng để đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng việc - Rà sốt, bố trí quy hoạch cơng chức có trình độ chun mơn, lực theo quy định - Nghiên cứu hỗ trợ cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng theo Nghị số 21/2018/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc ban hành quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ngân sách địa phương theo quy định 97 Tiểu kết Chương Để công tác bồi dưỡng công chức cấp xã thực hiệu cần đưa mục tiêu, phương hướng cụ thể công tác bồi dưỡng vào cấp ủy, quyền cấp đồng tình, ủng hộ công chức cấp xã Trong Chương học viên đưa dự báo, yếu tố tác động ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng đề xuất phương hướng, giải pháp để đẩy mạnh công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn thời gian tới Những giải pháp bao gồm: nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp công tác bồi dưỡng công chức cấp xã, nâng cao nhận thức công chức việc tham gia lớp bồi dưỡng, xây dựng hồn thiện chế sách phù hợp để đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng, lựa chọn hình thức bồi dưỡng phù hợp, tiếp tục đổi nội dung, chương trình, phương pháp bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên làm công tác bồi dưỡng, đổi chế quản lý, tăng cường tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng, tăng cường đánh giá cơng chức, bố trí sử dụng cơng chức sau bồi dưỡng Đồng thời đề xuất số kiến nghị nhằm thực cách hiệu giải pháp nêu trước Các giải pháp công tác bồi dưỡng công chức cấp xã chuỗi hệ thống có liên hệ mật thiết với nhau, để thực phát huy hết hiệu chúng cần tiến hành đồng sở nhận thức đắn tình hình thực tiễn địa phương nước Góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu thời kỳ giao lưu hội nhập công đổi đất nước, cải cách hành 98 KẾT LUẬN Trong năm qua, cơng tác cán có nhiều chuyển biến tích cực, song chưa đồng bộ, có cịn mang tính ứng phó Đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ số lượng chất lượng chưa cao, cịn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu, trình độ kiến thức, lực lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Do đó, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức cần phải nâng cao mặt nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Nhận thức đắn tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ công chức công tác cán thời kỳ mới, đồng thời quán triệt quan điểm đạo Đảng công tác cán bộ, Chợ Đồn có nhiều chủ trương tiếp tục đổi công tác cán bộ, thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nhằm xây dựng đội ngũ công chức đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có cấu hợp lý hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, đội ngũ cơng chức xã huyện Chợ Đồn nhiều bất cập cần phải khắc phục, kiến thức kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế, kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước, quản lý xã hội, kiến thức công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Để khắc phục hạn chế này, đòi hỏi Đảng huyện Chợ Đồn phải tiếp tục đổi công tác cán bộ, từ đào tạo, bồi dưỡng đến bố trí, sử dụng Chỉ sở có khả tạo đội ngũ cơng chức có tài, đức trọn vẹn; có cấu hợp lý; có tư nhanh nhạy; đủ khả xử lý tình thực tiễn địa bàn sở 99 Bồi dưỡng công chức cấp xã công việc liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nên đòi hỏi thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, cấp quyền, ngành cá nhân Đồng thời cần có chế, sách, sở vật chất, tài chính…và nhiều yếu tố để nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức cấp xã tình hình Do hạn chế thời gian khả học viên nên luận văn chắn nhiều hạn chế Với cầu thị ý thức trách nhiệm mình, học viên mong nhận đóng góp, bảo thầy giáo, cô giáo bạn học viên 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Đại hội đại biểu Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XX, Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XX nhiệm kỳ 2015 - 2020 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Kạn lần thứ XI (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Kạn lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-CP quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ - khoá VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (2005), Giáo trình Hành công, Nxb Giáo dục, Hà Nội Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2018), Nghị ban hành quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ngân sách địa phương đảm bảo 10 Hồ Chí Minh tồn tập (2011), Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Huyện ủy Chợ Đồn (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XX (nhiệm kỳ 2015 - 2020) 101 12 Huyện ủy Chợ Đồn (2016), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (2011-2015) 13 Ngô Thành Can (2003), ''Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức'', Tạp chí Quản lý nhà nước 14 Nguyễn Thị Thu Hà (2011), Luận văn thạc sỹ chun ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 15 Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển tiếng việt, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Văn Trung (2015), ''Kinh nghiệm đào tạo công chức số nước'', Tạp chí Quản lý nhà nước, (2), tr.6-9 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2013), Quyết định việc quy định số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bằng Lũng 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2016), Quyết định phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2016-2020 19 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2014), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2014 20 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2015), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2015 21 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2016), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2016 22 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2017), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2017 23 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2018), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2018 102 24 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2012), Báo cáo trạng nhu cầu nhân lực khoa học công nghệ 25 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2018), báo cáo đánh giá kết phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh sau hai năm rưỡi thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 26 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2015), Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Viện ngôn ngữ học (1999), Từ điển Tiếng việt, Nxb Văn hóa, Thơng tin, Hà Nội 103 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN Đối tượng: Công chức cấp xã qua bồi dưỡng Số phiếu: n=50 phiếu Số xã khảo sát 15/22 xã Để đánh giá cải tiến công tác bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện, xin anh (chị) vui lòng phối hợp cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Mọi ý kiến đóng góp anh (chị) quan trọng có ý nghĩa Các thơng tin anh (chị) cung cấp nhằm mục đích nghiên cứu, khơng dùng vào việc khác Xin chân thành cảm ơn! Anh (chị) đánh dấu (X) vào đáp án trả lời theo câu hỏi đây: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên (không bắt buộc)…………………………………… 2.Giới tính: Nam Nữ 3.Độ tuổi Từ 20-30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 40-50 tuổiTrên 50 tuổi Trình độ học vấn: TN TH TN THCS TN THPT Trình độ chuyên môn Trung cấp Cao đẳng Đại học Sơ cấp Khác… Trình độ ngoại ngữ Tiếng Anh Tiếng Trung Khác … Chức danh công chức…………………………………………… 104 ………………………………………………………………………………… Chức vụ ………………………………………………………………………………… Thuộc đơn vị xã, huyện: ………………………………………………………………………………… NỘI DUNG CÂU HỎI Câu Anh/chị nhận thấy thân có nhu cầu tham gia khóa bồi dưỡng nội dung cần thiết? T Nội dung Có Khơng T Nhu cầu bồi dưỡng trị Nhu cầu bồi dưỡng quản lý nhà nước Nhu cầu bồi dưỡng tin học Nhu cầu bồi dưỡng ngoại ngữ Nhu cầu bồi dưỡng an ninh quốc phòng Việc bồi dưỡng nội dung cần thiết (có thể đánh nhiều phương án) Ý kiến khác…………………………………………………………………… Câu Anh/chị cho biết ý kiến thời gian thực chương trình bồi dưỡng nay? - Chương trình bồi dưỡng sơ cấp lý luận trị Quá dài Vừa phải Ngắn - Chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước Quá dài Vừa phải Ngắn - Chương trình bồi dưỡng lý luận trị Q dài Vừa phải 105 Ngắn Câu Anh/chị ủng hộ hình thức bồi dưỡng nào? Tập trung Vừa học, vừa làm Ý kiến khác…………………………………………………………… Câu Anh/chị cho biết ý kiến tính thống nội dung chương trình, tài liệu với mục tiêu bồi dưỡng công chức? Phù hợp Chưa thật phù hợp Cần chỉnh sửa thêm Câu Theo Anh/ chị có cần đầu tư thêm sở vật chất kỹ thật trang thiết bị phục vụ giảng dạy sở bồi dưỡng khơng? Có Khơng Câu Các lớp bồi dưỡng anh/chị tham gia có hỗ trợ kinh phí khơng? - Chương trình bồi dưỡng sơ cấp lý luận trị Hỗ trợ Khơng hỗ trợ - Chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước Hỗ trợ Khơng hỗ trợ Hỗ trợ 50% học phí - Chương trình bồi dưỡng lý luận trị Hỗ trợ Khơng hỗ trợ Hỗ trợ 50% học phí Câu Anh/ chị vui lịng đóng góp số ý kiến khác công tác bồi dưỡng địa phương (nếu có) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 106 ... tác bồi dưỡng công chức xã địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn - Địa bàn nghiên cứu: Huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn - Phạm vi thời gian: + Thực trạng nghiên cứu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ. .. lý luận, luận điểm, luận tài liệu thống kê, báo cáo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn qua đánh giá thực trạng đưa giải pháp công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn,. .. tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn? ??…………………………………… 57 2.3.1 Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã? ??… 57 2.3.2 Chất lượng đội ngũ giảng viên làm công tác bồi