đề tài bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện gia lộc tỉnh hải dương

Để góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng, khắc phục những hạn chế, tìm ra những phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã các cấp của huyệ

```````````````````````````````````````````````````11 BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC

**********************

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI: BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

Khóa luận ngành Người hướng dẫn Sinh viên thực hiện Mã SV

Khóa Lớp

: QUẢN TRỊ NHÂN LỰC : TS VŨ THANH XUÂN : NGUYỄN THỊ HIỀN VÂN : 2005QTNC092

: 2020 – 2024 : ĐH QTNL 20C

HÀ NỘI – 2024

```````````````````````````````````````````````````11 BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC

**********************

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI: BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

Khóa luận ngành Người hướng dẫn Sinh viên thực hiện Mã SV

Khóa Lớp

: QUẢN TRỊ NHÂN LỰC : TS VŨ THANH XUÂN : NGUYỄN THỊ HIỀN VÂN : 2005QTNC092

: 2020 – 2024 : ĐH QTNL 20C

HÀ NỘI – 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan rằng tất cả các thông tin và nội dung được trình bày trong khóa luận này là kết quả của công sức nghiên cứu và phân tích của riêng tôi Tất cả nội dung của khóa luận hoàn toàn được hình thành và phát triển từ những quan điểm của chính cá nhân tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Vũ Thanh Xuân Tôi cam đoan không sao chép hoặc lạm dụng bất kỳ tài liệu nào từ các nguồn khác mà không được chỉ rõ Tất cả các thông tin tham khảo từ các nguồn bên ngoài đều được ghi rõ và trích dẫn đúng cách theo quy định của trường và quy tắc về trích dẫn tài liệu Bất kỳ ý kiến, quan điểm hoặc kết luận nào trong khóa luận này đều phản ánh quan điểm cá nhân của tôi và không nhất thiết phản ánh quan điểm của tổ chức nào khác

Hà Nội, ngày 20 tháng 04 năm 2024

SINH VIÊN THỰC HIỆN

NGUYỄN THỊ HIỀN VÂN

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên, em xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn thể Ban lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc Gia, lãnh đạo Khoa, các thầy giáo và cô giáo trong trường đã tận tâm tận tụy giúp đỡ, hướng dẫn, truyền đạt những kiến thức vô cùng bổ ích trong suốt quá trình học tập của em Với sự tâm huyết, tận tình giảng dạy của các thầy cô, em đã có thể tích lũy được thêm rất nhiều kiến thức cũng như những kĩ năng thực tiễn vô cùng quý báu

Em xin đặc biệt gửi lời tri ân đến thầy hướng dẫn khóa luận TS Vũ Thanh Xuân Thầy đã nhiệt tình hướng dẫn, chỉ bảo, góp ý để em có thể hoàn thiện bài khóa luận này

Em cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn thể các cô, chú, anh, chị làm việc tại huyện Gia Lộc, Ủy ban nhân dân xã Yết Kiêu đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp các tài liệu tốt nhất để em có thể hoàn thành bài khóa luận này

Em xin chân thành cảm ơn và mong nhận được sự góp ý từ quý thầy cô nhằm giúp cho bài khóa luận được hoàn thiện hơn nữa

Cuối cùng, em xin kính chúc quý thầy cô, cùng toàn thể cán bộ, công chức huyện Gia Lộc, Ủy ban nhân dân xã Yết Kiêu luôn dồi dào sức khỏe và đạt được nhiều thành công trong công tác và trong cuộc sống

Em xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biều đồ 2.1 Số lượng công chức cấp xã của huyện Gia Lộc giai đoạn 2021 – 2023

29

Biều đồ 2.2 Cơ cấu giới tính công chức cấp xã của huyện Gia Lộc 30

Biều đồ 2.3 Cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc 31

Biều đồ 2.4 Trình độ chuyên môn của công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc 32

Biều đồ 2.5 Trình độ lý luận chính trị của công chức cấp xã tại huyện 33

Biều đồ 2.6 Số lượng công chức cấp xã của huyện Gia Lộc được bồi dưỡng về lý luận chính trị giai đoạn 2021 – 2023 44

Biều đồ 2.7 Số lượng công chức cấp xã của huyện Gia Lộc được bồi dưỡng về trình độ chuyên môn giai đoạn 2021 – 2023 46

Biều đồ 2.8 Số lượng công chức cấp xã của huyện Gia Lộc được bồi dưỡng về quản lý nhà nước giai đoạn 2021 – 2023 47

Biều đồ 2.9 Số lượng công chức cấp xã của huyện Gia Lộc được bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ giai đoạn 2021 – 2023 48

DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc 37

Sơ đồ 2.2 Sơ đồ quy trình lập kế hoạch bồi dưỡng của huyện Gia Lộc 40

DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Trình độ tin học của công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc 34

Bảng 2.3 Nhu cầu bồi dưỡng của công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc 38 Bảng 2.4 Năng suất, chất lượng và hiệu quả làm việc trước và sau khi bồi dưỡng 49 Bảng 2.5 Tình hình kỷ luật của huyện Gia Lộc từ năm 2021 - 2023 50 Bảng 2.6 Ý kiến của người dân về công chức cấp xã trước và sau bồi dưỡng 51 Bảng 2.7 Mức độ hài lòng của công chức cấp xã về công tác bồi dưỡng 52 Bảng 2.8 Kết quả đánh giá chất lượng công chức tại huyện Gia Lộc 56

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

3.1 Đối tượng nghiên cứu 4

3.2 Phạm vi nghiên cứu 4

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4.1 Mục đích nghiên cứu 5

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

5 Giải thuyết nghiên cứu 5

6 Phương pháp nghiên cứu 6

7 Đóng góp của đề tài 7

7.1 Về mặt lý luận 7

7.2 Về mặt thực tiễn 7

8 Bố cục của đề tài 7

PHẦN NỘI DUNG 9

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 9 1.1 Khái quát về công chức cấp xã 9

1.1.1 Khái niệm công chức 9

1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã 9

1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 10

1.1.4 Vai trò công chức cấp xã 11

1.2 Khái quát về bồi dưỡng công chức cấp xã 12

1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng 12

1.2.2 Khái niệm bồi dưỡng công chức cấp xã 13

1.2.3 Đặc điểm của bồi dưỡng công chức cấp xã 13

1.3 Tầm quan trọng của bồi dưỡng công chức cấp xã 14

1.3.1 Đối với công chức 14

1.3.2 Đối với tổ chức 15

1.4 Nguyên tắc bồi dưỡng công chức cấp xã 15

1.5 Yêu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã 16

1.6 Quy trình bồi dưỡng công chức cấp xã 17

1.6.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã 17

1.6.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã 18

1.6.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã 19

1.6.4 Đánh giá kết quả bồi dưỡng 20

1.6.4.1 Cách thức đánh giá bồi dưỡng công chức cấp xã 20

1.6.4.2 Sử dụng kết quả bồi dưỡng công chức cấp xã 23

1.7 Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức cấp xã 24

1.7.1 Các nhân tố bên trong tổ chức 24

1.7.2 Các nhân tố bên ngoài tổ chức 25

Tiểu kết chương I 27

CHƯƠNG II: BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG 28

2.1 Khái quát về huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 28

2.1.1 Sơ lược về huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 28

2.1.2 Đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 29

2.1.2.1 Về mặt số lượng 29

2.1.2.2 Về mặt cơ cấu 30

2.1.2.3 Về mặt chất lượng 32

2.2 Quy trình bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc 36

2.2.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã 37

2.2.2 Lập kế hoạch cho công tác bồi dưỡng công chức cấp xã 39

2.2.3 Tổ chức thực hiện công tác bồi dưỡng công chức cấp xã 41

2.2.3.1 Đối với phòng Nội vụ Uỷ ban nhân dân huyện 41

2.2.3.2 Đối với cơ sở bồi dưỡng 42

2.2.4 Đánh giá kết quả bồi dưỡng công chức 43

2.2.4.1 Về chất lượng 44

2.2.4.2 Về năng suất chất lượng và hiệu quả làm việc sau khi bồi dưỡng 49

2.2.4.3 Về thái độ và hành vi của công chức sau bồi dưỡng 50

2.2.4.4 Hiệu quả bồi dưỡng công chức thông qua ý kiến phản hồi của người dân 51

2.2.4.5 Hiệu quả bồi dưỡng công chức theo phản hồi của công chức tham gia bồi dưỡng 52

2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 53

2.3.1 Các nhân tố bên trong huyện Gia Lộc 53

2.3.2 Các nhân tố bên ngoài tổ chức 54

2.4 Đánh giá chung công tác bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc 56

3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã của

3.2.3 Tăng cường đầu tư tài chính cho công tác bồi dưỡng 64

3.2.4 Tăng cường đầu tư hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác bồi dưỡng 65

3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tham gia bồi dưỡng 65

3.3 Một số khuyến nghị nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc 66

3.3.1 Đối với Bộ Nội vụ 66

3.3.2 Đối với UBND Tỉnh Hải Dương 67

3.3.3 Đối với UBND huyện Gia Lộc 67

3.3.4 Đối với UBND các xã 68

3.3.5 Đối với đội ngũ công chức cấp xã 69

Tiểu kết chương III 71

PHẦN KẾT LUẬN 72

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

PHỤ LỤC 77

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Trong bối cảnh xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, vai trò của đội ngũ cán bộ là không thể phủ nhận Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhấn mạnh: "Cán bộ là gốc của

mọi vấn đề, gốc có tốt thì ngọn mới tốt." Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương

lần thứ 3 khóa VIII cũng đã nêu “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng” Hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước, hệ thống các tổ chức phụ thuộc rất lớn vào năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, trong đó không thể không kể đến công chức cấp xã

Trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, để phát huy tối đa vai trò của công chức cấp xã, chính quyền cần thường xuyên quan tâm đến công tác bồi dưỡng, giúp họ thực hiện tốt nhiệm vụ Những địa phương có đội ngũ công chức chuyên môn cao, năng lực và phẩm chất đạo đức tốt thường có công việc vận hành trôi chảy, trơn tru

Các cơ quan quản lý nhà nước đã quan tâm nhiều hơn đến bồi dưỡng công chức cấp xã Tuy nhiên, nhiều nơi vẫn chưa tổ chức bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu chuyên môn Những hạn chế này bắt nguồn từ việc thiếu kế hoạch bồi dưỡng bài bản, gây lãng phí tiền bạc, thời gian và nhân lực

Trong nhiều năm qua, Đảng và Nhà nước luôn chú trọng bồi dưỡng công chức cấp xã, coi đây là nhiệm vụ quan trọng và đạt được nhiều thành tích đáng kể Bên cạnh đó, vẫn còn không ít khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức, ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng

Tỉnh Hải Dương hiện nay đang phát triển với tốc độ nhanh chóng, số dân đông, nhiều thành phần kinh tế Nhận thức được tầm quan trọng với Tỉnh thành,

trong thời gian qua, huyện Gia Lộc thường xuyên quan tâm đến công tác bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Theo đó, công chức cấp xã trẻ có trình độ được bồi dưỡng bài bản ngày càng tăng cường, bổ sung, góp phần nâng cao chất lượng đội công chức cấp xã, đặc biệt tỉnh thành đã chú trọng xây dựng hệ thống thể chế về công tác bồi dưỡng nhằm tạo ra hành lang pháp lý và làm cơ sở cho hoạt động bồi dưỡng công chức

Nhận thức rõ công chức cấp xã có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, trong đó công chức cấp xã với tư cách là chủ thể của mọi hoạt động, có vai trò tích cực nhất, mang tính chất quyết định đến việc khai thác và sử dụng các nguồn lực khác Vấn đề làm thế nào để xây dựng được một đội ngũ công chức cấp xã có đủ năng lực trình độ, phẩm chất đạo đức và các yếu tố hội đủ để đáp ứng yêu cầu phát triển của huyện Gia Lộc nói riêng và tỉnh Hải Dương nói chung là vô cùng cấp thiết Để góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng, khắc phục những hạn chế, tìm ra những phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã các cấp của huyện Gia Lộc và bản thân muốn tìm hiểu rõ hơn về công tác bồi dưỡng công chức cấp xã tác giả chọn

đề tài khóa luận: “Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương” làm đề tài viết khóa luận của mình

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Vấn đề bồi dưỡng công chức cấp xã đã và đang được rất nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, có thể kể đến một số nghiên cứu tiêu biểu như:

Bài viết “Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Thanh Trì, Hà Nội" của tác

giả Nguyễn Thị Hằng đăng trên Tạp chí Quản lý Nhà nước, Số 5, 2021 Bài viết này phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng

cần thiết của việc cập nhật kiến thức, kỹ năng và năng lực quản lý cho công chức cấp xã để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Các giải pháp bao gồm việc đổi mới nội dung, phương pháp bồi dưỡng và ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình đào tạo

Bài viết "Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Phong Điền, Thừa Thiên Huế" của tác giả Trần Văn Nam đăng trên Tạp chí Khoa học

Hành chính, Số 8, 2020 Trong nghiên cứu này, Trần Văn Nam đánh giá hiệu quả của các chương trình bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Phong Điền, Thừa Thiên Huế Bài viết đưa ra các đề xuất cải thiện chương trình bồi dưỡng thông qua việc tăng cường phối hợp giữa các cơ quan đào tạo, địa phương và công chức Ngoài ra, tác giả cũng đề xuất việc xây dựng các khóa học ngắn hạn và dài hạn phù hợp với nhu cầu thực tế của từng địa phương

Đề tài "Ứng dụng công nghệ thông tin trong bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh" của tác giả Lê Thị Mai đăng trên Tạp chí Công

nghệ và Đời sống, Số 12, 2021 Lê Thị Mai tập trung vào việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh Bài viết nêu rõ các lợi ích của việc sử dụng các nền tảng học trực tuyến, phần mềm quản lý học tập và các công cụ hỗ trợ khác Tác giả cũng đưa ra các ví dụ thực tế và kinh nghiệm triển khai tại huyện Củ Chi, đồng thời đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong đào tạo

Đề tài "Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Đức Trọng, Lâm Đồng" của tác giả Phạm Văn Hoàng, đăng trên Tạp

chí Xây dựng Đảng, Số 4, 2020 Bài viết này trình bày về thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Đức Trọng, Lâm Đồng và những khó khăn gặp phải Phạm Văn Hoàng đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi

dưỡng, như cải thiện chất lượng đội ngũ giảng viên, cập nhật và đổi mới chương trình đào tạo, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ đào tạo và đẩy mạnh việc kiểm tra, đánh giá chất lượng sau đào tạo

Đề tài "Phát triển năng lực quản lý và lãnh đạo cho công chức cấp xã tại huyện Đông Anh, Hà Nội" của tác giả Trần Thị Lan, đăng trên Tạp chí Khoa học

Xã hội và Nhân văn, Số 6, 2021 Trần Thị Lan nghiên cứu về phát triển năng lực quản lý và lãnh đạo cho công chức cấp xã tại huyện Đông Anh, Hà Nội Bài viết này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bồi dưỡng các kỹ năng lãnh đạo, quản lý và ra quyết định cho công chức cấp xã Tác giả đưa ra các phương pháp đào tạo tiên tiến, như mô phỏng quản lý tình huống, học qua dự án và các chương trình thực tập tại các đơn vị hành chính cấp cao hơn

Các nghiên cứu và công trình trên đã cung cấp một khung lý thuyết quan trọng để phân tích, nghiên cứu và đánh giá thực trạng về bồi dưỡng công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng Tuy nhiên, các đề tài này thường tập trung vào mức độ rộng lớn, về không gian, đối tượng, chủ thể, và khách thể mà chưa có một nghiên cứu cụ thể nào về công tác bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia

Lộc Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương” hoàn toàn không có sự trùng lặp với các công trình trước

đó

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về mặt không gian: Huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

Về mặt nội dung: Đề tài tập trung về bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lí luận và thực tiễn về bồi dưỡng công chức cấp xã, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã theo

chức danh trên địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu tập trung:

Thứ nhất, nghiên cứu các quan điểm về bồi dưỡng công chức cấp xã từ đó làm rõ nội dung lý luận và hệ thống hóa những vấn đề lý luận

Thứ hai, vận dụng các cơ sở lý luận tiến hành phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương trong giai đoạn 2021 – 2023

Thứ ba, phương hướng, giải pháp phù hợp nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

5 Giải thuyết nghiên cứu

Giải thuyết 1: Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương bước đầu đã đạt được những thành tựu nhất định

Giải thuyết 2: Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương còn nhiều hạn chế

Giải thuyết 3: Hiệu quả công tác bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương sẽ được nâng cao nếu có nhiều giải pháp phù hợp

6 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu thứ cấp:

+ Các văn bản pháp lý liên quan đến bồi dưỡng và đào tạo công chức cấp xã + Báo cáo thường niên, kế hoạch phát triển và các chương trình đào tạo từ các phòng ban của huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

+ Bảng biểu thống kê liên quan đến số lượng, chất lượng và hiệu quả đào tạo công chức

+ Tài liệu từ cơ quan chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan Phương pháp quan sát: Được sử dụng để tác giả theo dõi và ghi nhận các vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu, như quá trình xây dựng chương trình bồi dưỡng, việc lựa chọn hình thức và nội dung của bồi dưỡng Điều này giúp thu thập các tài liệu cần thiết để thực hiện bài khóa luận

Phương pháp so sánh và thống kê: Được áp dụng để đánh giá sự thay đổi của dữ liệu theo thời gian, từ đó đưa ra nhận định về tình hình thực trạng của vấn đề Thống kê các số liệu đặc trưng của đối tượng nghiên cứu để phản ánh được bức tranh toàn diện về vấn đề được nghiên cứu

Đồng thời, tác giả còn sử dụng các kiến thức đã được học tại trường và thu thập thông tin từ sách báo, tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu để nghiên cứu và đánh giá tình hình bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc Qua đó, nhận diện và đánh giá các ưu nhược điểm, tồn tại, cũng như mặt hạn chế trong công tác bồi dưỡng và đề xuất các giải pháp cải thiện

7.2 Về mặt thực tiễn

Cung cấp cho địa phương những thông tin và hiểu biết về tình hình công tác bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, từ đó giúp cho địa phương có thể nắm bắt được những vấn đề cần được cải tiến để nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức

Đưa ra các giải pháp, kiến nghị cụ thể và khả thi vào công tác bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, góp phần nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của công chức, từ đó giúp cho địa phương phát triển bền vững hơn và đáp ứng được các nhu cầu của người dân

8 Bố cục của đề tài

Ngoài phần lời cam đoan, lời cảm ơn, danh mục từ viết tắt, bảng biểu, phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục khóa luận gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về bồi dưỡng công chức cấp xã

Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công

chức cấp xã tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái quát về công chức cấp xã

1.1.1 Khái niệm công chức

Theo Điều 4 Khoản 2, Luật Cán bộ, công chức năm 2019: Công chức là công

dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an,

trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.”

1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã

Công chức cấp xã bao gồm công chức phường, xã, thị trấn

Pháp lệnh số 11/2003/PL-UBTVQH của Ủy ban thường vụ Quốc hội ngày 29/4/2003 sửa đổi, bổ sung một số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức (năm 1998)

quy định "Công chức cấp xã là những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã” [20,tr.1]

Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng

lương từ ngân sách thuộc UBND cấp xã Căn cứ Khoản 2 Điều 5 Nghị định 33/2023/NĐ-CP thì công chức cấp xã có 6 chức danh sau đây: Chỉ huy trưởng

Quân sự Văn phòng – thống kê Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối

với phường, thị trấn) hoặc địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã) Tài chính – kế toán Tư pháp – hộ tịch Văn hóa – xã hội

Công chức cấp xã có trách nhiệm giúp UBND cấp xã quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác và thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND cấp xã giao Mỗi một chức danh có những nhiệm vụ và phải đạt một số tiêu chuẩn nhất định do pháp luật quy định về tuổi đời về trình độ học vấn, trình độ LLCT Vì vậy, công chức cấp xã sau khi được tuyển dụng phải được tham gia các khóa bồi dưỡng về trình độ LLCT và bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của mình để có thể đáp ứng yêu cầu của công việc chuyên môn

1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã

Cầu nối giữa chính quyền địa phương và nhân dân: Công chức cấp xã không chỉ thực hiện các nhiệm vụ hàng ngày tại địa phương mà còn là cầu nối quan trọng giữa cộng đồng dân cư và chính quyền địa phương Họ phản ánh thông tin, ý kiến của cộng đồng đến cơ quan chính quyền, đồng thời truyền đạt các chính sách và quyết định từ chính phủ và Đảng đến nhân dân

Lực lượng nhạy bén của hệ thống chính trị: Với vai trò làm việc trong tổ chức chính quyền địa phương, công chức cấp xã không chỉ thực hiện công việc hàng ngày mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá và giải quyết các vấn đề theo quy định Họ phải nắm vững kiến thức chuyên môn và quy định pháp luật để có thể truyền đạt thông tin một cách chính xác và minh bạch đến cộng đồng

Cung cấp thông tin cho cán bộ lãnh đạo: Công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin về tình hình kinh tế, văn hóa và xã hội của địa phương cho các cán bộ lãnh đạo Điều này giúp các quyết định được đưa ra dựa trên hiểu biết chính xác về tình hình địa phương và nhu cầu của cộng đồng

Tiếp xúc trực tiếp với nhân dân: Cuối cùng, công chức cấp xã không chỉ làm việc trong bộ máy chính trị mà còn tiếp xúc trực tiếp với cộng đồng Sự liên hệ mật thiết này giúp họ hiểu rõ hơn về nhu cầu, mong muốn của cộng đồng và có thể tư vấn và hỗ trợ nhân dân một cách tốt nhất, góp phần vào sự phát triển và ổn định của địa phương

Cung cấp dịch vụ công: Công chức cấp xã là những người phục vụ trực tiếp cộng đồng tại địa phương Họ cung cấp và quản lý các dịch vụ công như cấp giấy tờ, đăng ký kinh doanh, giải quyết thủ tục hành chính, quản lý hộ khẩu và đăng ký kết hôn

Quản lý tài nguyên địa phương: Công chức cấp xã đóng vai trò quản lý tài nguyên tự nhiên và nhân tạo tại địa phương Điều này bao gồm việc quản lý đất đai, tài nguyên nước, môi trường, cũng như việc xây dựng và bảo quản cơ sở hạ tầng công cộng

Lập kế hoạch và phát triển địa phương: Công chức cấp xã tham gia vào việc lập kế hoạch và quản lý phát triển ở cấp địa phương Họ thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội và văn hóa của địa phương thông qua việc thực hiện các dự án, chương trình và chính sách phát triển

Bảo đảm an ninh và trật tự công cộng: Công chức cấp xã có trách nhiệm giữ gìn an ninh và trật tự công cộng tại địa phương Họ tham gia vào việc đảm bảo trật tự giao thông, giữ gìn an toàn công cộng và phối hợp với lực lượng an ninh để đảm bảo an ninh trật tự địa phương

Như vậy, vai trò của công chức cấp xã là cực kỳ đa dạng và quan trọng trong việc quản lý và phát triển cộng đồng tại địa phương, đồng thời đảm bảo các dịch

vụ và tiện ích công cộng được cung cấp một cách hiệu quả và công bằng

1.2 Khái quát về bồi dưỡng công chức cấp xã

1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng

Bồi dưỡng là một thuật ngữ, được sử dụng rộng rãi và theo Từ điển tiếng Việt do GS Hoàng Phê (Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2010), “Bồi dưỡng làm tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất” [12;196] Ngoài ra, bồi dưỡng – là bộc lộ

một quy trình trải qua việc giảng dạy, giáo dục nhằm mục đích nâng cao được những kỹ năng và kiến thức mới cho những công nhân viên được giữ chức vụ hoặc đang thực thi công tác làm việc của một bậc, ngạch nào đó nhất định để hoàn toàn có thể sát hạch và đạt nhu yếu

Theo Nghị định 18 của Chính phủ năm 2010 về bồi dưỡng công chức thì

“Bồi dưỡng” là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc

Từ các định nghĩa và quy định được trích dẫn, ta có thể kết luận rằng bồi dưỡng đối với công chức là một quá trình nhằm cung cấp kiến thức, kỹ năng và nâng cao khả năng làm việc của họ Mục tiêu của bồi dưỡng là đảm bảo rằng công chức được trang bị đầy đủ và cập nhật những kiến thức mới nhất, kỹ năng hiện đại

nhất để họ có thể thực hiện tốt các nhiệm vụ và trách nhiệm của mình trong lĩnh vực hành chính công

Qua quá trình bồi dưỡng, công chức không chỉ được cung cấp các công cụ và kỹ năng cần thiết để hoàn thành công việc hiện tại một cách hiệu quả, mà còn được khuyến khích và hỗ trợ trong việc phát triển bản thân để đáp ứng các thách thức mới trong tương lai Bồi dưỡng cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính chuyên nghiệp và năng động của lực lượng công chức, đồng thời giúp tăng

cường hiệu suất và chất lượng của các dịch vụ công cung cấp cho cộng đồng

1.2.2 Khái niệm bồi dưỡng công chức cấp xã

Bồi dưỡng công chức cấp xã là quá trình cập nhật kỹ năng mới để đáp ứng yêu cầu công việc

Bồi dưỡng công chức cấp xã thường bao gồm các chương trình đào tạo, khóa học, hội thảo, hội nghị và các hoạt động rèn luyện thực tế Nội dung của các hoạt động này thường tập trung vào các lĩnh vực như quản lý hành chính, kỹ năng giao tiếp, giải quyết vấn đề, quản lý tài chính cơ bản, và hiểu biết về các vấn đề xã hội và kinh tế địa phương

Mục tiêu của bồi dưỡng công chức cấp xã là cải thiện chất lượng và hiệu suất của công chức trong việc đáp ứng nhu cầu và mong muốn của cộng đồng cũng như cải thiện sự tin cậy và uy tín của chính phủ địa phương Đồng thời, bồi dưỡng cũng giúp nâng cao sự hài lòng của người dân về dịch vụ công và sự phát triển của cộng đồng địa phương

1.2.3 Đặc điểm của bồi dưỡng công chức cấp xã

Chuyên môn hóa: Bồi dưỡng được thiết kế để cung cấp kiến thức và kỹ năng

chuyên môn cần thiết cho công chức cấp xã để họ có thể thực hiện tốt nhiệm vụ và trách nhiệm của mình

Thực tiễn hóa: Bồi dưỡng thường kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, giúp công chức cấp xã áp dụng những kiến thức và kỹ năng họ học được vào công việc thực tế

Linh hoạt: Bồi dưỡng thường được thiết kế để linh hoạt, phù hợp với nhu cầu và điều kiện của từng cá nhân và tổ chức Điều này có thể bao gồm các hình thức học tập như bồi dưỡng trực tiếp, học trực tuyến, tự học, hoặc học bán thời gian

Liên tục: Bồi dưỡng không chỉ là quá trình một lần mà là một quá trình liên tục, nhằm giúp công chức cấp xã duy trì và nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng trong suốt sự nghiệp của họ

Đa dạng: Bồi dưỡng có thể bao gồm nhiều lĩnh vực như kỹ năng mềm, kỹ năng quản lý, chính sách công, công nghệ thông tin, và các lĩnh vực chuyên ngành khác, nhằm phát triển toàn diện cho công chức cấp xã

Được hỗ trợ: Bồi dưỡng thường được hỗ trợ bởi các tổ chức hoặc cơ quan có thẩm quyền, nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả của quá trình bồi dưỡng

1.3 Tầm quan trọng của bồi dưỡng công chức cấp xã

1.3.1 Đối với công chức

- Nâng cao năng lực: Bồi dưỡng giúp công chức cấp xã nâng cao kiến thức, kỹ năng và phẩm chất nghề nghiệp, từ đó cải thiện khả năng hoàn thành nhiệm vụ công việc và thích ứng với các thay đổi mới

- Phát triển sự nghiệp: Bồi dưỡng cung cấp cơ hội học tập và phát triển cá nhân, giúp công chức cấp xã nâng cao khả năng thăng tiến trong sự nghiệp và đạt được thành tựu cá nhân

- Tăng cường sự chuyên môn: Bằng cách tiếp tục học tập và nâng cao trình độ chuyên môn, công chức cấp xã có thể làm việc hiệu quả hơn trong lĩnh vực của mình và cung cấp dịch vụ tốt hơn cho cộng đồng

- Tăng sự tự tin và sự hứng thú: Bồi dưỡng giúp công chức cấp xã tự tin hơn trong việc đối diện với thách thức công việc và tạo ra sự hứng thú và sự cam kết đối với sự nghiệp của mình

1.3.2 Đối với tổ chức

- Nâng cao hiệu suất làm việc: Bồi dưỡng giúp nâng cao trình độ chuyên môn

và kỹ năng làm việc của công chức cấp xã, từ đó tăng cường hiệu suất làm việc và chất lượng dịch vụ của tổ chức

- Phát triển nhân tài: Việc đầu tư vào bồi dưỡng giúp tổ chức phát triển và giữ chân nhân tài, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút và giữ chân nhân viên có năng lực

- Đáp ứng yêu cầu phát triển: Bằng cách cung cấp bồi dưỡng, tổ chức có thể đáp ứng nhanh chóng và linh hoạt với các yêu cầu phát triển mới trong lĩnh vực công việc và xã hội

- Xây dựng hình ảnh tích cực: Tổ chức quan tâm và đầu tư vào bồi dưỡng sẽ tạo ra hình ảnh tích cực trong cộng đồng và với đối tác, giúp tăng cường uy tín và lòng tin đối với tổ chức

1.4 Nguyên tắc bồi dưỡng công chức cấp xã

Căn cứ vào tiêu chuẩn: Bồi dưỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý, và vị trí việc làm Điều này đảm bảo rằng bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu xây dựng và phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị

Phân cấp và phân công: Tổ chức bồi dưỡng phải thực hiện phân cấp và phân công theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý Đồng thời, kết hợp phân công và cạnh tranh trong tổ chức bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm

Ý thức tự học: Công chức cần đề cao ý thức tự học và lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí công việc Điều này giúp họ phát triển kiến thức và kỹ năng cần thiết để đối mặt với thách thức và cơ hội trong môi trường ngày càng phức tạp

Công khai, minh bạch, hiệu quả: Quá trình bồi dưỡng cần được bảo đảm công khai, minh bạch, và hiệu quả để đảm bảo chất lượng và giá trị của chứng chỉ bồi dưỡng

1.5 Yêu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã

Đảm bảo đúng mục đích: Chương trình bồi dưỡng phải được thiết kế để phục vụ mục tiêu cụ thể của việc bồi dưỡng công chức cấp xã Điều này bao gồm việc cung cấp kiến thức, kỹ năng và thái độ phù hợp để họ có thể thực hiện công việc một cách hiệu quả và hiệu suất

Đáp ứng tốt nhất yêu cầu người học: Chương trình bồi dưỡng cần được thiết kế linh hoạt để đáp ứng nhu cầu và khả năng học tập của từng cá nhân Điều này có thể bao gồm việc sử dụng nhiều phương pháp giảng dạy và học tập khác nhau để kích thích sự tham gia và học tập tích cực từ phía các học viên

Đảm bảo chất lượng: Chương trình bồi dưỡng cần được đánh giá và giám sát một cách thường xuyên để đảm bảo rằng nó đáp ứng được các tiêu chuẩn chất lượng Điều này có thể bao gồm việc tổ chức các cuộc đánh giá định kỳ, thu thập

phản hồi từ người học và đảm bảo sự tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn về bồi dưỡng công chức

Liên tục cập nhật và cải tiến: Chương trình bồi dưỡng cần được điều chỉnh và cải tiến liên tục để phản ánh các thay đổi trong nhu cầu và yêu cầu của công việc cũng như sự phát triển của các phương pháp và công nghệ mới

1.6 Quy trình bồi dưỡng công chức cấp xã

1.6.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã

Nhu cầu bồi dưỡng cho công chức cấp xã cần được xác định dựa trên một loạt các yếu tố, bao gồm:

Yêu cầu công việc: Đánh giá các nhiệm vụ và trách nhiệm của công chức cấp xã để xác định những kỹ năng, kiến thức và năng lực cần thiết để thực hiện công việc một cách hiệu quả

Phát triển cá nhân: Hiểu rõ những mục tiêu phát triển cá nhân của từng công chức, bao gồm cả những kỹ năng mềm như giao tiếp, quản lý thời gian, và lãnh đạo

Cải thiện năng lực chuyên môn: Bồi dưỡng để nâng cao kiến thức và kỹ năng chuyên môn trong các lĩnh vực như quản lý, pháp luật, kế toán, hoặc quản lý dự án

Nhu cầu của cộng đồng: Phản ánh nhu cầu và mong muốn của cộng đồng địa phương, bao gồm cả những vấn đề địa phương cụ thể mà các công chức cần phải đối mặt

Thay đổi và phát triển trong ngành: Theo dõi các xu hướng và thay đổi trong lĩnh vực công việc cấp xã để đảm bảo rằng các công chức được cung cấp những kiến thức mới nhất và phù hợp nhất

Các cơ quan quản lý và bồi dưỡng có thể sử dụng các phương tiện như cuộc thăm dò ý kiến, đánh giá năng lực hiện tại, và phân tích các thách thức và cơ hội để xác định chính xác nhu cầu bồi dưỡng cho công chức cấp xã

1.6.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã

Kế hoạch bồi dưỡng cho công chức cấp xã cần được thiết kế một cách cụ thể và có kế hoạch để đảm bảo rằng họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện công việc của mình một cách hiệu quả Một số bước cơ bản để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng:

Xác định nhu cầu: Dựa trên các yếu tố đã đề cập trong câu hỏi trước, xác định những lỗ hổng kiến thức và kỹ năng hiện tại của công chức cấp xã, cũng như những kỹ năng và kiến thức cần thiết cho vai trò của họ trong tương lai

Đề xuất các chương trình bồi dưỡng: Dựa trên nhu cầu đã xác định, lựa chọn hoặc phát triển các chương trình bồi dưỡng phù hợp Điều này có thể bao gồm các khóa bồi dưỡng chuyên sâu, hội thảo, khóa học trực tuyến, hoặc bồi dưỡng trong nội bộ do cơ quan quản lý tổ chức

Thiết lập mục tiêu và tiêu chí đánh giá: Xác định mục tiêu cụ thể mà các công chức cần đạt được qua quá trình bồi dưỡng và thiết lập các tiêu chí để đánh giá sự thành công của chương trình

Lên lịch và triển khai chương trình: Xây dựng lịch trình cho các hoạt động bồi dưỡng, bao gồm thời gian, địa điểm, và nguồn lực cần thiết Bố trí thời gian

Đánh giá và điều chỉnh: Tiến hành đánh giá định kỳ về hiệu quả của chương trình bồi dưỡng và điều chỉnh nó theo phản hồi từ các công chức và các bên liên quan khác

Theo dõi và đánh giá: Theo dõi sự tiến triển của các công chức sau khi hoàn thành chương trình bồi dưỡng và đánh giá hiệu suất của họ sau khi áp dụng những kiến thức và kỹ năng mới trong công việc hàng ngày

Kế hoạch bồi dưỡng cần phải linh hoạt và có thể điều chỉnh tùy thuộc vào những thay đổi trong môi trường làm việc và nhu cầu của tổ chức

1.6.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã

Để tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng một cách chính xác và hiệu quả, cần có sự sắp xếp và quản lý cẩn thận từ các bước lập kế hoạch như đã mô tả ở trên:

Thiết lập lịch trình cụ thể: Xác định các thời hạn cụ thể cho mỗi bước trong kế hoạch bồi dưỡng và thiết lập lịch trình rõ ràng Đảm bảo rằng mỗi hoạt động bồi dưỡng có thời gian đủ để chuẩn bị và triển khai mà không gây áp lực không cần thiết

Phân công nhiệm vụ cho từng người: Xác định rõ ràng ai sẽ làm gì và khi nào, bao gồm cả việc phân công trách nhiệm cho việc lập kế hoạch, chuẩn bị tài liệu, tổ chức hoạt động bồi dưỡng, và đánh giá hiệu quả

Sử dụng công nghệ và hệ thống quản lý thông tin: Sử dụng công nghệ để hỗ trợ quản lý lịch trình, tài liệu, và thông tin liên quan đến kế hoạch bồi dưỡng Sử dụng hệ thống quản lý thông tin để theo dõi tiến độ và tránh việc mất thông tin

Thiết lập cơ chế giám sát và phản hồi: Tạo ra cơ chế để giám sát tiến độ của kế hoạch bồi dưỡng và cung cấp phản hồi định kỳ Điều này có thể bao gồm các cuộc họp định kỳ để xem xét tiến trình và giải quyết các vấn đề nếu có

Bồi dưỡng và hỗ trợ nhân viên thực hiện nhiệm vụ: Đảm bảo rằng nhân viên được bồi dưỡng và hỗ trợ đầy đủ để thực hiện các nhiệm vụ của họ một cách hiệu quả Điều này có thể bao gồm cung cấp huấn luyện về kỹ năng quản lý thời gian và quản lý dự án cho những người phụ trách kế hoạch bồi dưỡng

Tạo điều kiện cho sự hợp tác và giao tiếp: Tạo điều kiện để các thành viên trong tổ chức có thể hợp tác và giao tiếp một cách hiệu quả, giúp đỡ và hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình thực hiện kế hoạch

Bằng cách tuân thủ các quy trình này và đảm bảo sự tương tác chặt chẽ giữa các bước trong quá trình lập kế hoạch, tổ chức có thể thực hiện kế hoạch bồi dưỡng một cách đúng đắn, kịp tiến độ và tránh được sự cố

1.6.4 Đánh giá kết quả bồi dưỡng

1.6.4.1 Cách thức đánh giá bồi dưỡng công chức cấp xãa Phương pháp

Việc đánh giá kết quả của quá trình bồi dưỡng công chức cấp xã là một phần quan trọng để đảm bảo rằng họ đã học được và áp dụng được những kiến thức và kỹ năng mới trong công việc hàng ngày Một số phương pháp thông thường được sử dụng trong quá trình đánh giá:

Kiểm tra kiến thức và kỹ năng: Tổ chức có thể sử dụng các bài kiểm tra hoặc bài thi để đánh giá mức độ hiểu biết và ứng dụng của công chức trong các lĩnh vực đã được bồi dưỡng Đánh giá này có thể được thực hiện trước và sau quá trình bồi

Phản hồi từ cấp trên và đồng nghiệp: Các cấp trên và đồng nghiệp của công chức có thể cung cấp phản hồi về hiệu suất của họ sau quá trình bồi dưỡng Phản hồi này có thể liên quan đến việc áp dụng các kiến thức và kỹ năng mới trong công việc hàng ngày và những điểm mạnh, điểm yếu cần cải thiện

Đánh giá thực tế và dự án: Yêu cầu công chức hoàn thành các dự án hoặc nhiệm vụ thực tế liên quan đến nội dung đã được bồi dưỡng Đánh giá dựa trên kết quả của các dự án này có thể giúp đánh giá khả năng áp dụng kiến thức và kỹ năng trong môi trường làm việc thực tế

Phản hồi từ người tham gia bồi dưỡng: Thu thập phản hồi từ người tham gia trực tiếp vào quá trình bồi dưỡng, bao gồm cả các ý kiến về nội dung, phương pháp giảng dạy, và ứng dụng trong thực tế Phản hồi này có thể được thu thập thông qua cuộc khảo sát hoặc phỏng vấn

Đánh giá hiệu suất sau quá trình bồi dưỡng: Tiến hành đánh giá hiệu suất sau một thời gian nhất định sau khi hoàn thành quá trình bồi dưỡng để xác định sự ảnh hưởng của việc bồi dưỡng đối với hiệu suất công việc và phát triển cá nhân của công chức

Bằng cách sử dụng các phương pháp đánh giá này một cách cân nhắc và cơ quan có thể đảm bảo rằng quá trình bồi dưỡng được đánh giá một cách toàn diện và có ích, và cung cấp thông tin quan trọng để cải thiện các chương trình bồi dưỡng trong tương lai

b.Cách thức

Đánh giá năng suất và hiệu quả làm việc

- Tỷ lệ hoàn thành công việc đúng hoặc trước thời hạn với chất lượng cao tăng so với trước khi bồi dưỡng

- Công chức cấp xã có khả năng thực hiện các nhiệm vụ mới sau khi hoàn thành chương trình bồi dưỡng

- Số lượng công chức cấp xã có thể mở rộng hoặc đảm đương tốt các vị trí công việc mới tăng sau bồi dưỡng

- Các chỉ số khác như tăng lương, số lượng và chất lượng công chức cấp xã sau bồi dưỡng, cũng như năng suất lao động sau khi hoàn thành chương trình bồi dưỡng

• Thay đổi thái độ và hành vi

- Tỷ lệ công chức cấp xã tiếp cận công việc một cách chuyên nghiệp hơn sau bồi dưỡng

- Thái độ của công chức khi nhận và thực hiện công việc thay đổi tích cực sau bồi dưỡng, thể hiện qua sự vui vẻ, tự tin hơn

• Đánh giá hiệu quả từ phản hồi của người dân

- Tác phong làm việc và tinh thần trách nhiệm của công chức cấp xã được cải thiện sau bồi dưỡng

- Thái độ và kỹ năng giao tiếp với người dân của công chức cấp xã cũng được cải thiện, được đánh giá qua phản hồi từ người dân

• Đánh giá hiệu quả từ phản hồi của công chức

- Mức độ hài lòng về chương trình bồi dưỡng và sự phù hợp của nó với nhu cầu và khả năng của công chức

- Mức độ hoàn thành công việc sau bồi dưỡng được đánh giá và phản hồi từ

chính công chức tham gia

1.6.4.2 Sử dụng kết quả bồi dưỡng công chức cấp xã

Sử dụng kết quả từ quá trình bồi dưỡng công chức cấp xã là một phần quan trọng của quản lý nhân sự và phát triển tổ chức Một số cách mà sử dụng kết quả: Đánh giá hiệu quả của chương trình bồi dưỡng: Phản hồi từ các công chức về hiệu quả của chương trình bồi dưỡng có thể được sử dụng để đánh giá xem liệu chương trình có đáp ứng được mục tiêu và nhu cầu ban đầu không Kết quả này có thể giúp tổ chức điều chỉnh và cải thiện các chương trình bồi dưỡng trong tương lai

Xác định nhu cầu phát triển cá nhân: Phản hồi từ quá trình bồi dưỡng cũng có thể giúp tổ chức xác định những lỗ hổng và cơ hội phát triển cá nhân của các công chức Dựa vào điều này, tổ chức có thể cung cấp các chương trình và cơ hội phát triển thêm cho nhân viên

Nâng cao hiệu suất công việc: Các kiến thức và kỹ năng mới được học được trong quá trình bồi dưỡng có thể giúp nâng cao hiệu suất công việc của các công chức cấp xã Sử dụng kết quả từ bồi dưỡng để giúp họ áp dụng những gì họ đã học vào công việc hàng ngày, từ đó cải thiện sản xuất và chất lượng dịch vụ

Tăng cường năng lực tổ chức: Bằng cách phát triển kỹ năng và kiến thức của công chức cấp xã, tổ chức có thể tăng cường năng lực tổ chức trong việc thích ứng với môi trường làm việc thay đổi và đáp ứng được nhu cầu của cộng đồng địa phương

Thúc đẩy sự phát triển và tiến bộ cá nhân: Sử dụng kết quả từ quá trình bồi dưỡng để tạo điều kiện cho sự phát triển và tiến bộ cá nhân của từng công chức cấp xã, từ đó thúc đẩy lòng trung thành và sự cam kết với tổ chức

Bằng cách sử dụng kết quả từ quá trình bồi dưỡng một cách có hiệu quả, cơ quan tổ chức có thể tận dụng những đầu tư vào phát triển nhân sự một cách tối ưu, tạo ra lợi ích cả cho cá nhân và tổ chức

1.7 Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức cấp xã

1.7.1 Các nhân tố bên trong tổ chức

a Tài chính tổ chức

Thực hiện công tác bồi dưỡng công chức cấp xã đòi hỏi một nguồn lực tài chính đủ lớn từ tổ chức Tài chính này phải đủ để chi trả cho việc tổ chức cơ sở bồi dưỡng và lương phát sinh khi công chức tham gia bồi dưỡng Sự đầu tư hợp lý vào việc này sẽ mang lại hiệu quả lớn, tạo ra một đội ngũ công chức cấp xã chất

lượng và hiệu suất cao

b Chiến lược phát triển tổ chức

Kế hoạch và triển khai chương trình bồi dưỡng phải được điều chỉnh theo chiến lược phát triển của tổ chức Triết lý và tầm nhìn về bồi dưỡng của lãnh đạo sẽ xác định sự thúc đẩy và độ hiệu quả của chương trình Nếu chiến lược phát triển của tổ chức được định rõ và cụ thể, việc thực hiện bồi dưỡng sẽ được tổ chức một cách có hệ thống và mang lại kết quả tích cực

c Chất lượng đội ngũ công chức

Trình độ và khả năng của đội ngũ công chức trực tiếp ảnh hưởng đến mức độ cần thiết của chương trình bồi dưỡng Nếu đội ngũ có trình độ thấp và khả năng thực hiện công việc chưa cao, nhu cầu bồi dưỡng và bồi dưỡng sẽ tăng cao hơn Ngược lại, nếu đội ngũ có trình độ tốt và khả năng thực hiện công việc cao, việc bồi dưỡng có thể giảm bớt

d Năng lực cán bộ phụ trách bồi dưỡng

Năng lực của cán bộ chịu trách nhiệm bồi dưỡng là một yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả của chương trình Sự chuyên môn và kinh nghiệm của họ ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình bồi dưỡng và bồi dưỡng của các công chức Chỉ khi có đủ năng lực và kiến thức, chương trình mới có thể được triển khai một cách chuẩn xác và hiệu quả

e Cơ sở vật chất kỹ thuật

Cơ sở vật chất kỹ thuật cần phải được đầu tư đúng mức để hỗ trợ quá trình bồi dưỡng Nếu không có đủ cơ sở vật chất, chương trình sẽ gặp khó khăn trong việc triển khai và đạt được mục tiêu đề ra Đối với một chương trình bồi dưỡng hiệu quả, việc có cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ và đủ tiện ích là điều không thể

thiếu

f Môi trường làm việc

Một môi trường làm việc tích cực và chuyên nghiệp sẽ giúp tổ chức thu hút và duy trì nguồn nhân lực có chất lượng Môi trường này cũng cung cấp điều kiện thuận lợi để phát triển và bồi dưỡng công chức cấp xã Tạo ra một môi trường làm việc tích cực sẽ thúc đẩy sự phát triển và nâng cao hiệu suất làm việc của đội ngũ

1.7.2 Các nhân tố bên ngoài tổ chức

a Hệ thống giáo dục, xã hội

Một hệ thống giáo dục và bồi dưỡng chất lượng là nền tảng quan trọng để cung cấp đội ngũ công chức có trình độ cao và kỹ năng vững chắc Tổ chức có thể tiết kiệm thời gian và chi phí bồi dưỡng bổ sung khi có sẵn nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn tốt từ hệ thống giáo dục và bồi dưỡng Ngược lại, nếu hệ thống giáo dục và bồi dưỡng còn nhiều hạn chế, tổ chức sẽ phải đầu tư nhiều thời

gian và nguồn lực vào việc bồi dưỡng để đảm bảo đội ngũ công chức đáp ứng

được yêu cầu công việc

b Hệ thống chính sách của nhà nước

Chính sách của nhà nước là cơ sở pháp lý và định hướng cho việc xây dựng kế hoạch và triển khai chương trình bồi dưỡng công chức Chính sách này không chỉ làm rõ các nguyên tắc và mục tiêu của công tác bồi dưỡng mà còn định rõ vai trò, quyền hạn của từng ngành, cấp bậc và cơ quan liên quan Nó cũng giúp định hình chiến lược và kế hoạch bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu và điều kiện cụ thể

của ngành, địa phương

c Sự phát triển của khoa học công nghệ

Sự tiến bộ trong lĩnh vực khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin, đã tạo ra một khoảng cách giữa những công chức cấp xã với kỹ năng công nghệ thông tin và những người không có Bởi vậy, việc bồi dưỡng công chức cấp xã về kỹ năng công nghệ thông tin là cực kỳ cần thiết để họ có thể sử dụng công

nghệ hiện đại và tăng hiệu suất công việc d Thị trường lao động

Tình trạng thị trường lao động ảnh hưởng đến việc cung cấp nguồn nhân lực cho tổ chức Nếu thị trường lao động có số lượng và chất lượng lao động cao, tổ chức có nhiều cơ hội tìm kiếm nhân lực phù hợp mà không cần phải đầu tư nhiều vào việc bồi dưỡng Ngược lại, khi thị trường lao động đang khan hiếm và chất lượng lao động không đáp ứng được yêu cầu, việc bồi dưỡng trở nên cần thiết để

đảm bảo có đủ nguồn nhân lực chất lượng cho tổ chức

Tiểu kết chương I

Bồi dưỡng công chức cấp xã không chỉ là một nhiệm vụ thường xuyên mà còn là một yếu tố quyết định quan trọng trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công việc, cũng như chất lượng và hiệu quả của công việc Việc này đòi hỏi sự chú trọng đến các yêu cầu cụ thể của từng chức danh, vị trí công tác, cũng như trình độ của từng cá nhân trong cộng đồng công chức cấp xã, phù hợp với từng địa phương, sở, và ban ngành

Trong chương 1, tác giả đã đề cập đến cơ sở lý luận tổng quan về việc bồi dưỡng công chức cấp xã, bao gồm các khái niệm, hình thức, yếu tố ảnh hưởng, nội dung, và quy trình liên quan đến công tác bồi dưỡng công chức cấp xã Những lý luận này đóng vai trò cơ bản trong việc áp dụng rộng rãi tại các cơ quan, tổ chức Hiểu rõ hơn về nội dung này thông qua chương 1 sẽ làm nền tảng lý luận để tác giả có thể phân tích và thảo luận về thực trạng của công tác bồi dưỡng tại huyện

Gia Lộc

CHƯƠNG II: BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

2.1 Khái quát về huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

2.1.1 Sơ lược về huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

Huyện Gia Lộc nằm phía Tây Nam của tỉnh, cách trung tâm thành phố Hải Dương hơn 10 km, có diện tích tự nhiên 99,7 km2, dân số tại thời điểm 01/01/2020 là 133.712 người (25)

Về kinh tế, huyện có tốc độ tăng trưởng mạnh, đang mở rộng quy mô công nghiệp lớn Ngoài ra, huyện có địa hình đồng bằng, đất nông nghiệp chiếm phần lớn diện tích, thuận lợi gieo trồng lúa và các loại rau mầu

Về văn hóa – xã hội, huyện là một trong những mảnh đất di tích lịch sử, văn hóa của tỉnh, nhiều làng nghề truyền thống Hiện nay, GDP của huyện ngày càng tăng do kinh tế thị trường phát triển, giáo dục phát triển

Giao thông đường bộ thuận lợi với nhiều tuyến đường quan trọng chạy qua như Đường cao tốc Hải Phòng và Hà Nội; Quốc lộ 38B nối Hải Dương với Hưng Yên, Ninh Bình đi qua huyện theo trục Bắc - Nam Đường Quốc lộ 37 chạy từ cảng Diêm Điền (Thái Thụy, Thái Bình) đến huyện và nối liền Quốc lộ đường 5 và cao tốc Hà Nội - Hải Phòng

Quốc sử ghi rằng, Gia Lộc thời Lý Trần có tên là huyện Trường Tân thuộc lộ Hồng Đến thời Quang Thuận năm thứ 10 (1469), đổi Trường Tân thành Gia Phúc (thuộc phủ Hạ Hồng) Đến thời vua Quang Trung (1788-1792) vì tránh tên húy mà đổi thành Gia Lộc, địa danh này tồn tại cho đến nay

Năm 2019, thực hiện Nghị quyết số 788/NQ-UBTVQH14 ngày 16/10/2019