bồi dưỡng công chức tại cơ quan bộ khoa học và công nghệ giai đoạn 2024 2030

Thứ hai, xuất phát từ những khó khăn, vướng mắc trong triển khai công tác bồi dưỡng công chức tại Bộ KH&CN thời gian qua, nổi bật là: Về nội dung, chương trình bồi dưỡng, việc bồi dưỡng

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ THỊ MINH HƯƠNG

BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

GIAI ĐOẠN 2024 - 2030

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

Hà Nội, năm 2024

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ THỊ MINH HƯƠNG

BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

GIAI ĐOẠN 2024 - 2030

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ 8 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ THÚY HIỀN TS NGUYỄN TOÀN THẮNG

Hà Nội, năm 2024

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Đề án tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý công “Bồi dưỡng công chức tại cơ quan Bộ Khoa học và Công nghệ giai đoạn 2024 - 2030”

là công trình nghiên cứu của riêng tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Thị Thúy Hiền và TS Nguyễn Toàn Thắng

Nội dung Đề án có tham khảo sử dụng các tài liệu của các tác giả khác đều được liệt kê tại phần tài liệu tham khảo Các thông tin, số liệu, kết quả nghiên cứu trong Đề án là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ một đề án nào trước đây

TÁC GIẢ

Lê Thị Minh Hương

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình học tập và thực hiện Đề án này, tác giả đã nhận được sự quan tâm, giảng dạy và tạo điều kiện của các Thầy giáo, Cô giáo ở Học viện Hành chính Quốc gia, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Học viện, Ban Quản lý đào tạo và các Thầy Cô của Học viện đã quan tâm, giúp đỡ tác giả trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành đến TS Nguyễn Thị Thúy Hiền và TS Nguyễn Toàn Thắng đã dành nhiều thời

gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn tác giả hoàn thành Đề án này

Tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Khoa học và Công nghệ và các đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện Đề án này

Tác giả xin chân thành cảm ơn!

TÁC GIẢ

Lê Thị Minh Hương

CMCN 4.0 Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư

ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng

KH&CN Khoa học và Công nghệ

KHCN & ĐMST Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo

QLNN Quản lý nhà nước

TCCB Tổ chức cán bộ

VTVL Vị trí việc làm

iv

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Kết quả bồi dưỡng công chức ở trong nước

Bảng 2.2

Tổng hợp các khóa bồi dưỡng công chức, viên chức tại Bộ Khoa học và Công nghệ giai đoạn 2016 - 2023

32

Bảng 2.3 Kết quả bồi dưỡng công chức ở nước ngoài

Bảng 2.4 Kết quả đánh giá, xếp loại công chức của Bộ

Khoa học và Công nghệ giai đoạn 2019 - 2023 76

v

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ 26

Sơ đồ 2.2 Số lượng, chất lượng công chức theo ngạch72

Sơ đồ 2.3 Cơ cấu công chức theo độ tuổi năm 2023 của

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 4

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án 6

3.1 Đối tượng nghiên cứu 6

5.2 Phương pháp nghiên cứu 8

6 Hiệu quả (lợi ích) của đề án ứng dụng trong thực tiễn 9

6.1 Ý nghĩa lý luận 9

6.2 Ý nghĩa thực tiễn 9

7 Kết cấu đề án 9

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC

BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH THUỘC BỘ 10

1.1 Những vấn đề chung về bồi dưỡng 10

1.1.1 Khái niệm bồi dưỡng 10

vii

1.1.2 Hình thức, nội dung bồi dưỡng công chức 13

1.1.3 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức 15

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức 16

1.2 Công chức thuộc Bộ 17

1.2.1 Khái niệm công chức 17

1.2.2 Phân loại công chức 19

1.2.3 Tính chất công việc của công chức trong các tổ chức hành chính thuộc Bộ 20

1.3 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức tại một số quốc gia trên thế giới 21

2.1 Khái quát chung về các tổ chức hành chính và đội ngũ công chức Bộ Khoa học và Công nghệ 25

2.2 Hoạt động bồi dưỡng công chức tại các tổ chức hành chính thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ 27

2.2.1 Phương pháp triển khai 27

2.2.2 Nội dung bồi dưỡng 28

3.3.2 Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách bồi dưỡng công chức 47

3.3.3 Đổi mới, cập nhật, nâng cao chất lượng nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp bồi dưỡng công chức 48

3.3.4 Tiếp tục xây dựng chuẩn hoá đội ngũ giảng viên; công chức tham gia giảng dạy 50

3.3.5 Củng cố, kiện toàn hệ thống các cơ sở bồi dưỡng, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị 51

3.3.6 Tăng cường, đa dạng hóa nguồn lực tài chính để thực hiện công tác bồi dưỡng công chức 52

3.3.7 Mở rộng, tăng cường hợp tác trong nước và quốc tế trên lĩnh vực

2.1 Đối với Quốc hội và Chính phủ 59

2.2 Đối với các Bộ, ngành liên quan 60

ix

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61PHỤ LỤC 1 Số lượng, chất lượng đội ngũ công chức thuộc Bộ Khoa học và Công

nghệ năm 2023 1

PHỤ LỤC 2 Tổng quan quyền và trách nhiệm của các bên tham gia hoạt động

bồi dưỡng công chức của Bộ Khoa học và Công nghệ 11

PHỤ LỤC 3 Tổng hợp Khung danh mục vị trí việc làm của các tổ chức hành chính

thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ 16

PHỤ LỤC 4 Biên bản phỏng vấn sâu 27

1

MỞ ĐẦU 1 Lý do xây dựng đề án

Thứ nhất, xuất phát từ vai trò quan trọng của công tác bồi dưỡng trong việc

xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, đặc biệt trong bối cảnh nước ta đang đẩy mạnh sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức - bộ máy, tinh giản biên chế hiện nay

Hoạt động bồi dưỡng giúp nâng cao năng lực chuyên môn, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực thi công vụ của công chức Thông qua các khóa bồi dưỡng, công chức sẽ được nâng cao trình độ năng lực, cập nhật đổi mới tư duy, phát huy tính sáng tạo trong sử dụng kiến thức về các lĩnh vực: pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ, các lĩnh vực khác liên quan đến VTVL, lĩnh vực tác nghiệp Bên cạnh đó, hoạt động bồi dưỡng cũng góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm, chất lượng, hiệu quả, khả năng tự giác, chủ động tiến hành công việc một cách độc lập của đội ngũ công chức

Đối với các tổ chức, đơn vị, công tác bồi dưỡng tốt giúp tổ chức, đơn vị duy trì và nâng cao được tính ổn định, linh hoạt trong hoạt động thực thi công vụ, đáp ứng nhu cầu tồn tại và phát triển của tổ chức Hoạt động bồi dưỡng là một trong những giải pháp quan trọng giúp tổ chức chuẩn bị được đội ngũ công chức kế cận trong các giai đoạn phát triển khác nhau của hiện tại và tương lai

Đối với Nhà nước, hoạt động bồi dưỡng góp phần mang đến một nền hành chính chuyên nghiệp, phục vụ các đối tượng như tổ chức, doanh nghiệp, người dân tốt hơn, đồng thời mang đến niềm tin của người dân chính là tiêu chí phục vụ của nền hành chính

Như vậy, bồi dưỡng chính là một trong những giải pháp căn bản nhất để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

Thứ hai, xuất phát từ những khó khăn, vướng mắc trong triển khai công tác bồi

dưỡng công chức tại Bộ KH&CN thời gian qua, nổi bật là:

Về nội dung, chương trình bồi dưỡng, việc bồi dưỡng công chức cơ bản vẫn chủ yếu tập trung vào đáp ứng yêu cầu về tiêu chuẩn ngạch công chức, chức danh, chức vụ lãnh đạo quản lý, lý luận chính trị, quốc phòng - an ninh Kinh phí sự nghiệp

2

giáo dục hiện nay được cấp dành gần như toàn bộ cho các nội dung bồi dưỡng này Trong khi nội dung bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, chuyên ngành, theo VTVL nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng của công chức đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chuyên môn tại cơ quan, đơn vị còn chưa nhiều và không có nhiều nguồn kinh phí để thực hiện

Bên cạnh đó, chương trình bồi dưỡng hiện nay tập trung nhiều vào lý thuyết, ít thực hành, còn nặng về cung cấp kiến thức, ít rèn luyện kỹ năng Một số chương trình bồi dưỡng còn có sự trùng lắp về nội dung hoặc chưa kịp thời được cập nhật, bổ sung để phù hợp với yêu cầu thực tiễn và định hướng của Đảng và nhà nước trong thời gian qua Ngoài ra, cơ sở vật chất bồi dưỡng công chức còn hạn chế nên chưa đáp ứng được yêu cầu nâng cao chất lượng dạy và học Đội ngũ giảng viên cơ hữu có trình độ chuyên môn cao đặc biệt trong những lĩnh vực đặc thù như năng lượng nguyên tử, an toàn bức xạ, sở hữu trí tuệ,… còn thiếu, chủ yếu là kiêm chức

Thứ ba, xuất phát từ yêu cầu cấp thiết của việc đổi mới, nâng cao chất lượng

công tác bồi dưỡng công chức trong các TCHC thuộc Bộ KH&CN trong thời gian tới

Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 đã đưa ra mục tiêu chung: “Xây dựng đội ngũ CB, CC, VC chuyên nghiệp, có năng lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và sự phát triển đất nước”, trong đó, mục tiêu cụ thể đến năm 2025 là xây dựng được đội ngũ CB, CC, VC có cơ cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, VTVL và khung năng lực theo quy định; đồng thời, triển khai nhiệm vụ cụ thể trong giai đoạn 10 năm tới: đổi mới nội dung, phương pháp ĐT, BD nâng cao năng lực, kỹ năng và phẩm chất cho đội ngũ CB, CC, VC gắn với VTVL

Bộ KH&CN là cơ quan chính phủ, thực hiện chức năng QLNN lĩnh vực KHCN & ĐMST Để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và CMCN 4.0 phát triển mạnh mẽ hiện nay, yêu cầu cấp thiết đặt ra phải xây dựng được đội ngũ công chức của Bộ chuyên nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, làm việc được trong môi trường quốc tế Chính vì vậy, đổi mới, nâng cao chất lượng bồi dưỡng để công tác bồi dưỡng trở thành một công cụ

3

hữu hiệu trong xây dựng đội ngũ công chức của Bộ KH&CN vừa có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, thông thạo các kỹ năng hành chính, vừa đáp ứng yêu cầu của từng VTVL, có khả năng thích ứng cao, nhạy bén, sáng tạo, nắm bắt, tiếp thu các kiến thức, kỹ năng, công nghệ mới; đồng thời vừa có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, trung thành và tận tụy phục vụ nhân dân, vì lợi ích của nhân dân là rất cần thiết

Bên cạnh đó, ngày 09/8/2023, Bộ trưởng Bộ KH&CN đã ban hành Thông tư số 16/2023/TT-BKHCN hướng dẫn về VTVL công chức nghiệp vụ chuyên ngành KH&CN trong cơ quan, tổ chức thuộc ngành, lĩnh vực KH&CN Theo đó, danh mục VTVL công chức nghiệp vụ chuyên ngành KH&CN gồm 10 nhóm với 31 VTVL

Triển khai Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 của Chính phủ về VTVL và biên chế công chức, hiện Bộ KH&CN đã hoàn thành việc xây dựng, phê duyệt VTVL và cơ cấu ngạch công chức trong các TCHC thuộc Bộ

Do vậy, đổi mới, nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức trong các TCHC thuộc Bộ KH&CN là vô cùng cần thiết; bảo đảm phù hợp với danh mục VTVL, bản mô tả công việc và khung năng lực mới được phê duyệt của các cơ quan, đơn vị; đáp ứng tốt nhất yêu cầu công việc QLNN về KHCN & ĐMST trong giai đoạn tới

Với những lý do trên, Học viên đã lựa chọn đề án “Bồi dưỡng công chức tại

cơ quan Bộ Khoa học và Công nghệ giai đoạn 2024 - 2030” để làm Đề án tốt nghiệp

của mình Việc nghiên cứu thực trạng công tác bồi dưỡng công chức trong các TCHC thuộc Bộ KH&CN, từ đó chỉ ra những kết quả đạt được, những khó khăn, vướng mắc trong triển khai, thực hiện và đề xuất các giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức trong các TCHC thuộc Bộ KH&CN là công việc có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, phục vụ hiệu quả cho công tác của học viên sau này

Kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo và hướng dẫn hữu ích, có ý nghĩa về mặt lý thuyết và thực tiễn để Vụ TCCB thuộc Bộ KH&CN thực hiện công tác phát triển nhân lực nói chung và công tác bồi dưỡng công chức nói riêng của Bộ trong giai đoạn 2024 - 2030

4

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trong những năm qua, với sự phát triển như vũ bão của KH&CN và yêu cầu hội nhập quốc tế, việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác ĐT, BD CB, CC, VC đã được nhiều tác giả đề cập đến

Các công trình khoa học đã được công bố liên quan đến bồi dưỡng công chức của các nhà quản lý và nhà khoa học đã đưa ra những lý luận và thực tiễn khác nhau để giải quyết vấn đề này, có thể kể đến các công trình như:

- Bài viết “Một số vấn đề về trách nhiệm công vụ của CB, CC ở nước ta hiện nay” của PGS TS Nguyễn Minh Phương, Trang thông tin điện tử Tạp chí Tổ chức

nhà nước, ngày 09/8/2015 Tác giả đã chỉ rõ những nội dung cơ bản về trách nhiệm công vụ nhằm cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng cho việc xây dựng, hoàn thiện chính sách về quản lý, phát triển đội ngũ CB, CC, trong đó có đề cao và đảm bảo thực hiện trách nhiệm của CB, CC trong hoạt động thực thi công vụ

- Bài viết “Đổi mới công tác ĐT, BD CB, CC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới” của TS Đặng Xuân Hoan, Trang thông tin điện tử Tạp chí Cộng

sản, ngày 11/01/2019 Bài viết đã phân tích một số hạn chế của công tác ĐT, BD CB, CC ở nước ta thời gian qua; từ đó đề xuất những giải pháp đổi mới công tác ĐT, BD trong thời gian tới nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN, nâng tầm năng lực, tư duy, khả năng hành động của đội ngũ CB, CC

- Bài viết “Một số giải pháp nhằm ĐT, BD CB, CC theo năng lực” của PGS

TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Trang thông tin điện tử Tạp chí Tổ chức nhà nước, ngày 15/01/2020 ĐT, BD CB, CC theo năng lực là một xu hướng mới trong công tác ĐT, BD, đặt trọng tâm vào năng lực của CB, CC Đây được coi là phương thức hữu hiệu để phát triển tài năng, gia tăng động lực làm việc và khả năng đáp ứng được những thách thức do môi trường mang lại của đội ngũ CB, CC ở nhiều nước trên thế giới Bài viết đề xuất một số giải pháp ĐT, BD theo năng lực nhằm xây dựng đội ngũ CB, CC ở Việt Nam có năng lực và uy tín, phục vụ công cuộc cải cách hành chính và hội nhập quốc tế

Ngoài ra, còn có những công trình nghiên cứu trong nước bàn trực tiếp đến

vấn đề này như:

- Đề án nghiên cứu KH&CN cấp Bộ của Bộ KH&CN:“Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất xây dựng Đề án ĐT, BD nhân lực KH&CN ở trong nước và nước ngoài bằng ngân sách nhà nước”, Chủ nhiệm Đề án Ths Đỗ Việt Trung

(2015) Đề án đã triển khai nghiên cứu tổng quan các chương trình ĐT, BD nhân lực KH&CN ở trong nước và nước ngoài bằng ngân sách nhà nước và nhu cầu ĐT, BD nhân lực KH&CN ở trong nước và nước ngoài; thực trạng ĐT, BD nhân lực KH&CN ở trong nước và nước ngoài bằng ngân sách nhà nước hiện nay; kinh nghiệm quốc tế trong việc ĐT, BD nhân lực KH&CN ở trong nước và nước ngoài Trên cơ sở đó, Đề án đề xuất các nội dung, hình thức ĐT, BD với các đối tượng: chuyên gia KH&CN, nhóm nghiên cứu, bồi dưỡng sau tiến sỹ và bồi dưỡng nhân lực quản lý KH&CN (gồm CB, CC QLNN) Phạm vi của Đề án này tập trung ĐT, BD kỹ năng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ và kỹ năng quản lý KH&CN cho nhóm đối tượng nhất định, ở cả trong công lập và ngoài công lập; và chủ yếu bồi dưỡng ở nước ngoài Kết quả của nhiệm vụ nghiên cứu này là “Đề án ĐT, BD nhân lực KH&CN ở trong nước và nước ngoài bằng ngân sách nhà nước” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2395/QĐ-TTg ngày 25/12/2015

- Luận án Tiến sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia “Bồi dưỡng công chức ngành Nội vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính”, tác giả Nguyễn Văn Sơn (2021)

Luận án đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ cơ sở lý luận và pháp lý về bồi dưỡng công chức ngành Nội vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính; đánh giá thực trạng bồi dưỡng công chức ngành Nội vụ trong bối cảnh cải cách hành chính giai đoạn 2017 - 2021; từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả bồi dưỡng công chức ngành Nội vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính giai đoạn đến năm 2030

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đã làm rõ được những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác ĐT, BD công chức và các giải pháp căn cơ giúp nâng cao, cải thiện chất lượng đội ngũ này Tuy nhiên, có thể nhận thấy một điểm chung là các nghiên cứu này thường đề cập đến cả hai vấn đề đào tạo và bồi dưỡng Các tác giả thường không tập trung phân tích nhằm làm rõ hai khía cạnh này trong quá trình nghiên cứu

Bên cạnh đó, đã có nhiều công trình nghiên cứu được công bố có liên quan đến bồi dưỡng công chức nhưng chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu, đánh giá và đưa ra các giải pháp toàn diện nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức tại các TCHC của Bộ KH&CN trong giai đoạn 2024 - 2030

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng công chức

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề án “Bồi dưỡng công chức tại cơ quan Bộ KH&CN giai đoạn 2024 - 2030”

là một đề án có nội dung khá phong phú với phạm vi rộng Do đó, trong khuôn khổ

3.2.3 Phạm vi về nội dung nghiên cứu

Đề án tập trung nghiên cứu về cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý và thực tiễn triển khai của công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng công chức tại các TCHC thuộc Bộ KH&CN

4 Mục tiêu và nhiệm vụ đề án

4.1 Mục tiêu

Đề xuất một hệ thống giải pháp tổng thể, toàn diện nhằm góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả, chất lượng bồi dưỡng công chức trong các TCHC thuộc Bộ KH&CN trong giai đoạn 2024 - 2030

4.2 Nhiệm vụ

Để đạt được mục tiêu trên, đề án tập trung các nhiệm vụ chính sau:

Nhiệm vụ số 1: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và căn cứ pháp lý của công tác bồi

dưỡng công chức trong các TCHC nhà nước thuộc Bộ

Nhiệm vụ số 2: Đánh giá thực trạng triển khai bồi dưỡng công chức tại các

TCHC thuộc Bộ KH&CN giai đoạn 2016 - 2023

Nhiệm vụ số 3: Đề xuất một hệ thống giải pháp tổng thể, toàn diện nhằm nâng

cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức trong các TCHC thuộc Bộ KH&CN giai đoạn 2024 - 2030

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

8

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả Đề án dựa trên cơ sở vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và quán triệt các quan điểm, chủ trương của Đảng và pháp luật của nhà nước liên quan đến đề án

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tổng hợp, nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong đề án bao gồm các giai đoạn tìm hiểu, tổng hợp, phân tích, hệ thống hóa lý thuyết, các kết quả nghiên cứu trước đó, tiếp thu, kế thừa những thông tin có liên quan đến vấn đề bồi dưỡng công chức Phương pháp này được tác

giả sử dụng xuyên suốt trong quá trình thực hiện đề án

- Phương pháp phân tích: Đề án phân tích các tài liệu là các công trình nghiên cứu có liên quan đến công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức Ngoài ra, đề án cũng tiến hành phân tích các báo cáo của Bộ KH&CN có liên quan đến số lượng, chất lượng công chức; thực trạng cơ chế, chính sách và công tác bồi dưỡng công chức tại các TCHC thuộc Bộ KH&CN Từ những phân tích tài liệu thứ cấp sẽ cung cấp những số liệu, luận cứ, luận điểm cả về mặt lý luận và thực tiễn, từ đó rút ra những đánh giá

tổng quan phục vụ cho việc nghiên cứu

- Phương pháp so sánh: So sánh qua các năm để có cái nhìn tổng quát, toàn diện hơn thực trạng công tác bồi dưỡng công chức của Bộ KH&CN giai đoạn 2016 - 2023; về thực trạng số lượng, chất lượng công chức giai đoạn hiện nay của Bộ KH&CN; Từ đó, tác giả tổng kết rút kinh nghiệm và đề xuất giải pháp sát thực nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác bồi dưỡng công chức trong TCHC

- Kết quả nghiên cứu làm sáng tỏ, minh chứng cho các lý thuyết liên quan, làm cơ sở cho việc đề xuất một hệ thống giải pháp tổng thể, toàn diện nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác bồi dưỡng công chức của Bộ KH&CN trong thời gian tới, góp phần nâng cao hiệu quả QLNN trong lĩnh vực KHCN & ĐMST

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Đề xuất giải pháp mới thực hiện công tác bồi dưỡng công chức trong các TCHC thuộc Bộ KH&CN, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác bồi dưỡng công chức

- Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong các TCHC của Bộ KH&CN, đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, đặc biệt trong bối cảnh nước ta đang đẩy mạnh sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức - bộ máy, tinh giản biên chế hiện nay

1.1 Những vấn đề chung về bồi dưỡng

1.1.1 Khái niệm bồi dưỡng

Ngày nay, thuật ngữ “bồi dưỡng” được sử dụng khá rộng rãi trong hệ thống

công vụ nói riêng và ngoài xã hội nói chung

- Theo Từ điển Tiếng Việt, bồi dưỡng là “làm cho tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất” [54, tr.102]

- Theo từ điển Hành chính, “bồi dưỡng là làm tăng trình độ, năng lực hoặc phẩm chất; thường kết hợp với các từ cập nhật: Bồi dưỡng cập nhật - bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng; giáo dục đạo đức, phẩm chất kịp thời đáp ứng sự thay đổi hay yêu cầu mới; nâng cao - bồi dưỡng nâng cao: bồi dưỡng để đạt được trình độ năng lực và phẩm chất cao hơn” [53, tr.41]

- Trong các văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam, thuật ngữ “bồi dưỡng”

cũng từng được nhắc đến một cách cụ thể tại khoản 2 Điều 5 Giải thích từ ngữ, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về ĐT, BD công chức (nay

11

đã hết hiệu lực thi hành) như sau “Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”

Từ những khái niệm trên, có thể rút ra “bồi dưỡng” là quá trình bổ sung thêm

kiến thức, kỹ năng cho một đối tượng học tập cụ thể trên cơ sở những kiến thức đã được đào tạo trước đó

Trước đây, hai khái niệm “đào tạo” và “bồi dưỡng” hay được sử dụng chung,

đi liền với nhau và đôi khi chưa có sự phân định rõ ràng trong cách hiểu Tuy nhiên, việc làm rõ sự khác biệt giữa hai thuật ngữ này là cần thiết để thống nhất trong cách hiểu và áp dụng

Theo từ điển tiếng Việt, đào tạo là “làm cho trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định” [54, tr.102] Theo khái niệm này, đào tạo được hiểu là

quá trình cung cấp kiến thức, năng lực cho một đối tượng học tập theo những tiêu chuẩn cụ thể, đã được công nhận

Tại khoản 1, Điều 5 Giải thích từ ngữ, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày

05/3/2010 của Chính phủ về ĐT, BD công chức cũng đưa cách hiểu đối với “đào tạo” như sau: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học.”

Như vậy, có thể hiểu đào tạo chính là việc trang bị những kiến thức mới, kiến thức mà đối tượng học tập chưa biết, chưa được tiếp cận trước đó dựa trên một quy trình học tập khép kín với những chuẩn mực, hệ phương pháp dạy và học cụ thể, trong một khoảng thời gian nhất định

Từ những phân tích trên, có thể thấy hai khái niệm “đào tạo”, “bồi dưỡng”

mặc dù có những nét tương đồng nhất định trong việc đều là quá trình cung cấp kiến thức, kỹ năng cho người học Tuy nhiên, đây là hai khái niệm có những nội hàm nghĩa cụ thể với những nét khác biệt như sau:

- Về ý nghĩa: Đào tạo là quá trình cung cấp những kiến thức cho người học một cách hệ thống nhằm trang bị và cung cấp kiến thức, năng lực theo tiêu chuẩn nhất

- Về kết quả: Sau khi kết thúc quá trình đào tạo, người học sẽ được nhận bằng đào tạo do cơ sở đào tạo cấp, ví dụ: bằng cử nhân, bằng thạc sỹ, bằng tiến sỹ Đối với bồi dưỡng, sau khi kết thúc khóa học, người học có thể được cấp chứng chỉ (đối với những khóa học ngắn ngày có thể không cấp chứng chỉ)

Trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trước đây, nội dung “đào tạo” và “bồi dưỡng” thường đi liền với nhau và chưa có sự khu trú riêng biệt, rõ nét trong áp dụng Ngay cả trong Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về ĐT, BD công chức nêu trên, tuy đã định nghĩa rõ khái niệm ĐT, BD nhưng trong kết cấu nội dung của Nghị định này, khái niệm “đào tạo”, “bồi dưỡng” luôn song hành và không tách rời trong các quy định về nội dung, chương trình, chứng chỉ, … cũng như không có sự phân tách rõ ràng trong áp dụng

Hiện nay, việc phân tách hai khái niệm này đã được thể hiện khá rõ trong Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về ĐT, BD CB, CC, VC (thay thế Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về ĐT, BD công chức), và sau này là Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ Theo đó, hai khái niệm đào tạo và bồi dưỡng đã được phân định riêng biệt cả về mặt hình thức và nội dung với những quy định cụ thể đối với mỗi nhóm nội dung

“đào tạo”, “bồi dưỡng” tại chương II, chương III của Nghị định

Từ những phân tích, so sánh trên, có thể hiểu “bồi dưỡng” là quá trình trang

bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của công chức dựa trên các tiêu chuẩn, trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của từng công chức, trong đó tập trung vào việc vận dụng những kiến thức lý luận

13

vào thực tiễn giải quyết vấn đề quản lý cụ thể Sau mỗi khóa bồi dưỡng, học viên sẽ được nhận chứng chỉ ghi nhận kết quả, ví dụ như: chứng chỉ bồi dưỡng lý luận chính trị; chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh, chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng QLNN,…

1.1.2 Hình thức, nội dung bồi dưỡng công chức

1.1.2.1 Hình thức bồi dưỡng công chức

Hình thức tổ chức bồi dưỡng là cách thức sắp xếp và tiến hành thực hiện trong quá trình bồi dưỡng Nội dung, chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng được thực hiện trong hình thức tổ chức bồi dưỡng

Căn cứ theo chương trình, tài liệu; chức vụ, chức danh; ngạch công chức; VTVL trong hệ thống công vụ, quy định hiện hành về bồi dưỡng công chức (Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về ĐT, BD CB, CC, VC được sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP), các hình thức bồi dưỡng công chức gồm:

- Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức: là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng thực thi công vụ theo chương trình quy định cho ngạch công chức đảm nhận hay dự kiến đảm nhận

- Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý: là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc theo từng nhóm hay từng chức vụ lãnh đạo, quản lý

- Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh CB, CC cấp xã: là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc dành riêng cho đối tượng công chức cấp xã ở địa phương

- Bồi dưỡng theo yêu cầu VTVL: là hoạt động trang bị, bổ sung, cập nhật những kiến thức thiếu hụt, cần thiết và các kiến thức, kỹ năng, tư duy mới nhằm bù lại khoảng trống thiếu hụt về năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tương lai, giúp công chức làm tốt công việc được giao

14

Trong thực tiễn hoạt động bồi dưỡng công chức, bồi dưỡng công chức còn được thực hiện ở những hình thức như: bồi dưỡng trực tiếp và bồi dưỡng trực tuyến; bồi dưỡng tập trung và bồi dưỡng không tập trung; bồi dưỡng tại chức và bồi dưỡng chính quy,… 1.1.2.2 Nội dung bồi dưỡng công chức

Hàng năm, công chức trong nền hành chính đều được cử tham gia các khóa bồi dưỡng do cơ quan, đơn vị tổ chức hoặc cử đi bồi dưỡng tại các cơ sở ĐT, BD khác Theo quy định hiện hành về bồi dưỡng công chức, nội dung bồi dưỡng công chức gồm:

- Lý luận chính trị: nội dung bồi dưỡng lý luận chính trị nhằm truyền thụ, tiếp thu hệ thống tri thức lý luận chính trị; củng cố thế giới quan, nhân sinh quan, phương pháp luận khoa học và cách mạng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị, củng cố niềm tin vào Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa; nâng cao tầm nhìn, tư duy, phương pháp, kỹ năng lãnh đạo, quản lý và vận dụng thực tiễn cho đội ngũ cán bộ, công chức Bồi dưỡng lý luận chính trị hiện gồm ba cấp: sơ cấp, trung cấp và cao cấp

- Kiến thức quốc phòng và an ninh: Nội dung bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh nhằm giáo dục cho công chức về kiến thức quốc phòng và an ninh để phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống dựng nước và giữ nước, lòng tự hào, tự tôn dân tộc, nâng cao ý thức, trách nhiệm, tự giác thực hiện nhiệm vụ quốc phòng và an ninh, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

- Kiến thức, kỹ năng QLNN: Nội dung bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng QLNN nhằm trang bị, cập nhất kiến thức, kỹ năng nâng cao về QLNN và phát triển năng lực thực thi công vụ, nhiệm vụ cho đối tượng bồi dưỡng, phù hợp với tiêu chuẩn ngạch công chức, góp phần xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất đạo đức, có bản lĩnh chính trị, có năng lực và tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, Tổ quốc

- Kiến thức, kỹ năng theo yêu cầu VTVL: Bồi dưỡng theo yêu cầu VTVL thực chất là bồi dưỡng về nghề nghiệp cho công chức đã có kinh nghiệm, trình độ nhất định trong công tác Nội dung bồi dưỡng này rất đa dạng, chương trình, tài liệu thường xuyên được cập nhật, sửa đổi, bổ sung nhằm trang bị những kiến thức mới,

15

kỹ năng mới và tư duy mới trong hoạt động công vụ của công chức theo từng ngành, lĩnh vực, yêu cầu vị trí công việc khác nhau

1.1.3 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức

Chương trình bồi dưỡng công chức có thể hiểu là những môn học được dạy hay hiểu theo nghĩa rộng là tất cả những điều người học trải qua (kinh nghiệm, tri thức, kỹ năng) cả trong và ngoài cơ sở bồi dưỡng nhưng được định hướng bởi cơ sở bồi dưỡng Chương trình bồi dưỡng công chức là một tập hợp của các hoạt động gắn kết với nhau nhằm đạt đến mục tiêu của cơ sở bồi dưỡng Tất cả yếu tố đầu vào dùng để hỗ trợ việc thực hiện chương trình bồi dưỡng và những kết quả đầu ra của quá trình thực hiện bao gồm năng lực được phát triển, kiến thức, kỹ năng đạt được và năng lực tư duy được cải thiện

Giáo trình và tài liệu học tập có thể hiểu là tập hợp những nội dung bồi dưỡng theo chương trình được nghiên cứu, biên soạn chuẩn mực, là cơ sở lý luận để định hướng và tham khảo cho người học trong quá trình học tập, đồng thời giáo trình còn là tài liệu gốc để giảng viên đứng lớp giảng dạy

Chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức sẽ ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng vì qua đó nhận biết việc tham gia các khóa học có trang bị thêm cho công chức những năng lực gì, có đáp ứng mong đợi của cơ quan/chính bản thân họ và thiết thực hay không?

Theo quy định tại Nghị định số 101/2017/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 89/2021/NĐ-CP của Chính phủ, chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức được chia thành 5 nhóm:

- Chương trình, tài liệu bồi dưỡng lý luận chính trị gồm: Chương trình, tài liệu bồi dưỡng lý luận chính trị theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý; theo tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh CB, CC, VC

- Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh gồm: Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý; theo tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh CB, CC, VC

16

- Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng QLNN theo tiêu chuẩn ngạch công chức gồm: (i) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng đối với công chức ngạch chuyên viên và tương đương, thời gian thực hiện tối đa là 04 tuần; (ii) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng đối với công chức ngạch chuyên viên chính và tương đương, thời gian thực hiện tối đa là 06 tuần; (iii) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng đối với công chức ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương, thời gian thực hiện tối đa là 08 tuần

- Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng theo yêu cầu VTVL gồm: + Chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo yêu cầu VTVL lãnh đạo, quản lý, thời gian thực hiện tối đa là 02 tuần (gồm: Chương trình, tài liệu bồi dưỡng đối với lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương; cấp huyện và tương đương; cấp sở và tương đương; cấp vụ và tương đương)

+ Chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo yêu cầu VTVL chuyên môn nghiệp vụ (nghiệp vụ chuyên ngành; nghiệp vụ chuyên môn dùng chung; chức danh nghề nghiệp chuyên ngành; chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung), thời gian thực hiện mỗi chương trình tối đa là 01 tuần

+ Chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh CB, CC cấp xã, thời gian thực hiện mỗi chương trình tối đa là 01 tuần

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức

- Cơ chế, chính sách: Hệ thống văn bản pháp luật, chính sách từ trung ương đến địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động bồi dưỡng Các cơ chế này có thể tạo điều kiện thuận lợi hoặc gây khó khăn tùy thuộc vào tính khả thi và nhất quán Cơ chế ổn định và phù hợp sẽ thúc đẩy việc xây dựng chương trình bồi dưỡng sát với thực tế và nhu cầu phát triển

- Nhu cầu bồi dưỡng: Việc xác định đúng nhu cầu bồi dưỡng giúp tiết kiệm nguồn lực và đảm bảo chất lượng Điều này đòi hỏi sự phân tích kỹ lưỡng nhu cầu của cơ quan và của công chức, từ đó xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phù hợp

- Tổ chức thực hiện: Hoạt động bồi dưỡng cần được lên kế hoạch cụ thể, khoa học và thực hiện nghiêm túc Điều này bao gồm việc quản lý học viên, giảng viên, đảm bảo cơ sở vật chất và giám sát chất lượng bồi dưỡng

17

- Nội dung và chương trình bồi dưỡng: Nội dung bồi dưỡng cần thiết kế phù hợp với từng đối tượng, đảm bảo tính khoa học, thực tiễn và cập nhật Các chương trình cần cân đối giữa lý thuyết và thực hành để đảm bảo hiệu quả

- Đội ngũ giảng viên: Giảng viên đóng vai trò quan trọng trong việc truyền đạt kiến thức Giảng viên cần có trình độ chuyên môn cao, phương pháp giảng dạy linh hoạt và khả năng gắn kết lý thuyết với thực tiễn

- Người học: Trình độ, động cơ học tập và ý thức tổ chức kỷ luật của học viên ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của khóa bồi dưỡng Học viên có mục tiêu rõ ràng và tinh thần học tập cao sẽ đạt được kết quả tốt hơn

1.2 Công chức thuộc Bộ

1.2.1 Khái niệm công chức

Khái niệm “công chức” được sử dụng phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới

để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thường xuyên trong cơ quan nhà nước Khái niệm công chức thường được hiểu khác nhau ở mỗi quốc gia Việc xác định ai là công chức thường do các yếu tố sau quyết định: Hệ thống thể chế chính trị; Hệ thống thể chế hành chính; Tính truyền thống; Sự phát triển kinh tế - xã hội; Các yếu tố văn hóa, lịch sử

Ở nhiều quốc gia, công chức thường có một số đặc điểm chung là: (i) Là công dân nước đó; (ii) Được tuyển dụng qua thi tuyển, xét tuyển; (iii) Được bổ nhiệm vào một ngạch hoặc một vị trí công việc; (iv) Được hưởng lương từ ngân sách nhà nước [22, tr.57-58]

Ở Việt Nam, thời kỳ trước đổi mới, đội ngũ những người trong biên chế làm việc trong các TCHC, đơn vị sự nghiệp hay kinh tế của Nhà nước đều được gọi chung là cán bộ, công nhân viên chức Bước vào thời kỳ đổi mới, sự chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là lý do chính dẫn đến sự phân biệt hoạt động hành chính nhà nước với hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị kinh tế Từ đó có sự tách biệt giữa đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức trong các TCHC và đơn vị sự nghiệp với cán bộ, công nhân viên chức trong các đơn vị kinh tế [52, tr.284]

18

Như vậy, cho đến trước ngày ban hành Luật cán bộ, công chức năm 2008 thì khái niệm cán bộ, công chức là một khái niệm chung, không phân biệt cán bộ với công chức Chỉ dựa vào hai nghị định hướng dẫn Pháp lệnh CB, CC năm 1998, đó là Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2023 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý CB, CC trong các cơ quan nhà nước và Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2023 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý CB, CC trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước thì mới hiểu được khái niệm công chức

Để khắc phục hạn chế của các văn bản trước đây vẫn chưa đưa ra được khái niệm cán bộ và khái niệm công chức mà chỉ đưa ra thuật ngữ chung, ngày 13/11/2008, tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XII đã thông qua Luật CB, CC Đây là một văn bản pháp lý cao nhất lần đầu tiên định nghĩa được rõ ràng hơn về khái niệm công chức Cụ thể:

Tại Khoản 2, Điều 4 Luật CB, CC năm 2008 đã nêu ra khái niệm công chức

như sau: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.” Ngoài ra còn có công chức cấp xã Đó là những người

được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Tiếp theo, Quốc hội khóa XIV đã một lần nữa ban hành Luật số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CB, CC và Luật Viên

Như vậy, với khái niệm công chức nêu trên đã khẳng định công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với “VTVL”; đồng thời không còn quy định đối tượng lãnh đạo, quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập là công chức như tại Luật CB, CC năm 2008

1.2.2 Phân loại công chức

Tùy vào mục đích phân loại, có thể có nhiều cách phân loại khác nhau, cụ thể: - Căn cứ vào lĩnh vực ngành, nghề, chuyên môn, nghiệp vụ, công chức được phân loại theo ngạch công chức tương ứng sau đây: (i) Loại A gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp hoặc tương đương; (ii) Loại B gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính hoặc tương đương; (iii) Loại C gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên hoặc tương đương; (iv) Loại D gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch cán sự hoặc tương đương và ngạch nhân viên; (v) Loại Ngạch khác theo quy định của Chính phủ

- Căn cứ vào vị trí công tác, công chức được phân loại như sau: (i) Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; (ii) Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

- Căn cứ vào VTVL, công chức được phân loại như sau: (i) Công chức đảm nhiệm VTVL lãnh đạo, quản lý; (ii) Công chức đảm nhiệm VTVL nghiệp vụ chuyên ngành; (iii) Công chức đảm nhiệm VTVL nghiệp vụ chuyên môn dùng chung; (iv) Công chức đảm nhiệm VTVL hỗ trợ, phục vụ

20

1.2.3 Tính chất công việc của công chức trong các tổ chức hành chính thuộc Bộ

Như đã phân tích ở trên, có thể thấy công chức trong các TCHC thuộc Bộ bao gồm: Thứ trưởng; công chức giữ chức vụ lãnh đạo và công chức làm việc trong các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra, Cục, Tổng cục

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các Bộ và phân cấp thì tính chất công việc của công chức trong các TCHC thuộc Bộ có sự khác biệt so với công chức làm việc trong các cơ quan, TCHC khác ở những điểm như sau:

Thứ nhất, một trong những nhiệm vụ chính của nhóm đối tượng công chức

này là chịu trách nhiệm chủ trì hoặc tham gia nghiên cứu, tham mưu tổng hợp, thẩm định, hoạch định chính sách, chiến lược vĩ mô theo ngành, lĩnh vực; chủ trì hay tham gia thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật trong phạm vi Bộ, ngành hoặc trên toàn quốc Do vậy, lao động của họ chủ yếu là trí lực dựa trên trình độ ĐT, BD; kinh nghiệm công tác; đạo đức; bản lĩnh trong quá trình thực thi công vụ

Thứ hai, sản phẩm lao động của họ thường là:

- Các văn bản quy phạm pháp luật, các chủ trương, chính sách kinh tế - xã hội, các đề án, chương trình, dự án chiến lược về chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng, văn hóa, xã hội của Bộ, ngành hoặc quy định, quy chế quản lý nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực;

- Đề tài, đề án, công trình nghiên cứu khoa học nhằm đổi mới, hoàn thiện cơ chế quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức;

- Báo cáo tổng hợp, đánh giá, hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý; - Các đề xuất về biện pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của ngành, lĩnh vực

Thứ ba, kết quả lao động phần lớn mang tính trừu tượng, sáng tạo và có tác

dụng ở phạm vi rộng lớn của Bộ, ngành, lĩnh vực hoặc trên toàn quốc Do đó, việc đánh giá kết quả lao động của nhóm công chức này cũng không thể chỉ dựa trên các biện pháp đo lường thuần túy về số lượng, chất lượng, hiệu quả như trong đánh giá những sản phẩm cụ thể khác

Các cơ sở đào tạo của Singapore bao gồm: Học viện Công vụ và Viện Quản lý Singapore

Từ khi bắt đầu làm việc, mỗi công chức Singapore đều phải trải qua quá trình ĐT, BD gồm 5 giai đoạn chính:

- Giai đoạn 1 là đào tạo ban đầu mang tính định hướng: giới thiệu giúp công chức mới được tuyển dụng làm quen với công việc và môi trường mới (thường từ 1 tháng đến 3 tháng);

- Giai đoạn 2 là đào tạo cơ bản: giúp công chức thích ứng với công việc được giao; - Giai đoạn 3 là đào tạo nâng cao: bổ sung thêm kiến thức giúp công chức thực hiện công việc đạt được hiệu quả cao nhất (thường trong khoảng từ 1 đến 3 năm đầu công tác);

- Giai đoạn 4 là đào tạo mở rộng: nhằm giúp công chức đảm nhiệm được cả những công việc ngoài nhiệm vụ được giao để có thể thực hiện những công việc liên quan khi cần thiết;

- Giai đoạn 5 là đào tạo tiếp tục: nhằm nâng cao khả năng làm việc cho công chức trong tương lai

Theo đó, các khóa học được thiết kế bao gồm các khóa học làm quen cho công chức mới được tuyển dụng; khóa học đào tạo cơ bản dành cho công chức được tuyển dụng trong năm đầu tiên; khóa học đào tạo nâng cao nhằm bổ sung kiến thức chuyên môn cho công chức; khóa học mở rộng nhằm trang bị kiến thức và nghiệp vụ bên ngoài lĩnh vực chuyên môn Cả 5 giai đoạn nêu trên, tùy theo mức độ mà thiết kế nội dung chương trình khác nhau nhưng có liên quan chặt chẽ và giai đoạn sau bổ sung

Ở Pháp, học tập được coi là một quyền lợi của công chức Theo quy định, trong vòng 3 năm, nếu công chức không cử đi đào tạo hoặc bồi dưỡng, họ có quyền đề xuất được tham gia các khóa ĐT, BD hoặc yêu cầu giải thích về lý do tại sao họ không được tham gia Ngoài ra, công chức cũng có thể nộp đơn xin nghỉ phép tạm thời để tham dự các khóa ĐT, BD, hoặc nghỉ không lương để tập trung vào việc nghiên cứu hay chuẩn bị cho các kỳ thi nâng ngạch

Các cơ sở đào tạo công chức ở Pháp gồm có: Học viện Dịch vụ công Quốc gia (ISNP); trường Hành chính khu vực (IRA); Trung tâm đào tạo kinh tế; Trung tâm đào tạo, giáo dục; các trường đào tạo công chức của các bộ; các trung tâm đào tạo tự nhân

Nội dung ĐT, BD công chức của Pháp được chia thành 2 nhóm gồm ĐT, BD công chức mới tuyển dụng và ĐT, BD thường xuyên

Theo đó, phần lớn nội dung giảng dạy là dựa trên các tình huống thực tế, ít lý thuyết và thời gian học thực tế tại các TCHC phải chiếm tối thiểu 50% thời gian của khóa học Khác với Việt Nam, các chương trình giảng dạy công chức của Pháp không cố định, không có chương trình cụ thể mà tương đối đa dạng, linh hoạt theo yêu cầu thực tế

Kết thúc mỗi khóa học, giáo viên sẽ tiến hành đánh giá từng đối tượng học viên để xác định kết quả học tập đến đâu cũng như cần điều chỉnh nội dung gì trong quá trình giảng dạy nhằm đạt được kết quả học tập tốt nhất

1.3.3 Trung Quốc

Là quốc gia láng giềng “núi liền núi, sông liền sông” với Việt Nam, Trung Quốc có những điểm tương đồng nhất định đối với nước ta về chính trị, văn hóa, đường lối, chủ trương xây dựng đất nước xã hội chủ nghĩa

23

Trong công tác ĐT, BD, Trung Quốc đặc biệt coi trọng việc nâng cao trình độ chính trị, năng lực chuyên môn và phẩm chất nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ công chức có trình độ cao

Nội dung ĐT, BD bao gồm: lý luận xây dựng chủ nghĩa xã hội mang bản sắc Trung Quốc; quản lý vĩ mô nhà nước (như thể chế hành chính, đào tạo và phát triển nhân tài,…); quản lý hành chính nhà nước trong nền kinh tế thị trường Tất cả các khóa học đều phải học chủ nghĩa Mác - Lênin và lý luận Đặng Tiểu Bình

Tất cả các khóa ĐT, BD được xây dựng dựa trên từng VTVL của công chức trong hệ thống các TCHC Mỗi khóa học thường bao gồm khóa học cơ bản (về hành chính công, luật hành chính, học thuyết chính trị,…) và khóa học chuyên môn (được thiết kế dựa trên nhu cầu của các loại và các cấp công chức khác nhau) Bên cạnh đó, việc rèn luyện kỹ năng thực hành trong hoạt động thực tiễn cũng được Trung Quốc rất chú trọng

Việc đánh giá quá trình ĐT, BD thường được thực hiện dựa trên hai tiêu chí gồm thái độ học tập (dựa trên việc tham gia đầy đủ và chấp hành nghiêm túc kỷ luật trong suốt thời gian ĐT, BD) và kết quả học tập (dựa trên điểm số của các bài kiểm tra, tiểu luận, thảo luận)

Đội ngũ giảng viên gồm giảng viên chuyên trách được đào tạo bài bản và giảng viên kiêm chức (là công chức có năng lực chuyên môn cao, chuyên gia, học giả đến từ các trường đại học, viện nghiên cứu khoa học)

1.3.4 Một số bài học cho Việt Nam

Thứ nhất, tuy cách thức triển khai có thể có những điểm khác nhau nhưng bồi

dưỡng công chức theo VTVL là một xu hướng khách quan, tất yếu; cần tập trung nghiên cứu và xây dựng các chương trình, tài liệu, nội dung bồi dưỡng công chức theo các VTVL cụ thể gắn với tính chất đặc thù của các cơ quan, đơn vị nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong thực thi công vụ của đội ngũ này

Thứ hai, cần xây dựng định hướng, mục tiêu rõ ràng trong bồi dưỡng công

chức theo từng nhóm chuyên đề, từng nhóm đối tượng cụ thể nhằm tránh chồng chéo, lãng phí trong công tác bồi dưỡng

24

Thứ ba, chương trình bồi dưỡng cần được xây dựng theo hướng bám sát điều kiện,

môi trường làm việc thực tế của công chức, định kỳ cập nhật, bổ sung kiến thức, nội dung mới Theo đó, nội dung của chương trình bồi dưỡng cần được phân bổ thời lượng phù hợp, kết hợp giữa lý luận và thực tiễn gắn với đánh giá, kiểm tra cuối khóa học

Thứ tư, nâng cao ý thức của công chức trong chủ động đề xuất các nội dung

bồi dưỡng trên cơ sở nhu cầu cá nhân gắn với thực tế trình độ ĐT, BD của bản thân và yêu cầu của VTVL trên thực tế Mỗi công chức cần nêu cao ý thức luôn luôn chủ động học tập, tu dưỡng đạo đức, chủ động cập nhật các quy định, tri thức mới, thúc đẩy thói quen học tập suốt đời

Thứ năm, tập trung nâng cao trình độ chuyên môn và khả năng sư phạm của

giảng viên nhằm tạo được một đội ngũ giảng viên có đầy đủ phẩm chất chính trị, đạo đức; được đào tạo bài bản, tâm huyết với nghề, có kiến thức sâu rộng về lý luận và thực tiễn; kết hợp linh hoạt việc mời giảng viên cơ hữu và giảng viên kiêm chức tham gia giảng dạy tại các khóa bồi dưỡng công chức phù hợp với nội dung của từng chương trình bồi dưỡng cụ thể cũng như trình độ của đối tượng công chức tham gia học tập

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Tại Chương 1, tác giả đã tìm hiểu và làm rõ các vấn đề lý luận chung về bồi dưỡng công chức; khái niệm, phân loại và tính chất công việc của công chức trong các TCHC thuộc Bộ

Đồng thời, trong chương này, tác giả đã trình bày kinh nghiệm ĐT, BD công chức tại một số quốc gia tiêu biểu trên thế giới gồm Singapore, Cộng hòa Pháp và Trung Quốc Trên cơ sở những kinh nghiệm nêu trên, tác giả đã rút ra được một số bài học kinh nghiệm quý báu trong công tác này nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức trong thời gian tới tại Việt Nam

Các luận cứ nghiên cứu ở Chương 1 sẽ là tiền đề, là căn cứ để tác giả tổng hợp, đối chiếu, so sánh với thực trạng công tác bồi dưỡng công chức tại các TCHC thuộc Bộ KH&CN Từ đó, đưa ra các nhận xét, đánh giá khách quan (về ưu, nhược điểm, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân) để đề ra những giải pháp và lộ trình thực hiện trong giai đoạn 2024 - 2030 Những vấn đề này tác giả sẽ trình bày ở các chương tiếp theo

25

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH THUỘC

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 2.1 Khái quát chung về các tổ chức hành chính và đội ngũ công chức Bộ Khoa học và Công nghệ

Trong hệ thống cơ quan thuộc Chính phủ, Bộ KH&CN là cơ quan thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ (sau đây gọi tắt là Nghị định số123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của Chính phủ) được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 101/2020/NĐ-CP ngày 28/8/2020 của Chính phủ về sửa đổi Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của Chính phủ; và những nhiệm vụ, quyền hạn được quy định cụ thể tại Nghị định số 28/2023/NĐ-CP ngày 02/6/2023 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ KH&CN (sau đây gọi tắt là Nghị định số 28/2023/NĐ-CP ngày 02/6/2023 của Chính phủ) Theo đó, Bộ KH&CN là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng QLNN về KHCN & ĐMST, bao gồm: hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo; phát triển tiềm lực KH&CN; sở hữu trí tuệ; tiêu chuẩn đo lường chất lượng; năng lượng nguyên tử, an toàn bức xạ và hạt nhân; QLNN các dịch vụ công trong lĩnh vực thuộc bộ quản lý theo quy định của pháp luật Cơ cấu tổ chức, bộ máy của Bộ gồm có 18 đơn vị thực hiện chức năng QLNN (Vụ Khoa học Xã hội, Nhân văn và Tự nhiên; Vụ KH&CN các ngành kinh tế - kỹ thuật; Vụ Đánh giá, Thẩm định và Giám định công nghệ;Vụ Công nghệ cao; Vụ Năng lượng nguyên tử; Vụ Ứng dụng công nghệ và tiến bộ kỹ thuật; Vụ Kế hoạch - Tài chính; Vụ Pháp chế; Vụ TCCB; Vụ Hợp tác quốc tế; Văn phòng Bộ; Thanh tra Bộ; Cục Phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo; Cục Thông tin KH&CN quốc gia; Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp KH&CN; Cục An toàn bức xạ và hạt nhân; Cục Sở hữu trí tuệ; Ủy ban Tiểu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia) và 20 đơn vị sự nghiệp

26

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ

(Nguồn: Bộ Khoa học và Công nghệ)

Tính đến 31/12/2023, Bộ KH&CN có 585 công chức làm việc tại TCHC thực

hiện chức năng QLNN (chi tiết Thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ công chức Bộ KH&CN tại Phụ lục 1) Kết quả thực trạng số lượng, chất lượng công chức cho

thấy về cơ bản, đội ngũ công chức hiện tại có trình độ chuyên môn cao (số người có trình độ thạc sĩ và tiến sĩ chiếm trên: 65%), đang ở độ tuổi trẻ và ở “độ chín” của nghề nghiệp (số công chức ở độ tuổi từ 31 đến 50 tuổi chiếm tới 78%), được đào tạo bài bản về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học nên có khả năng tiếp cận được với các kiến thức mới, có tinh thần trách nhiệm cao với công việc, đáp ứng được

Theo Nghị định số 28/2023/NĐ-CP ngày 02/6/2023 của Chính phủ, Bộ KH&CN có một đơn vị có chức năng ĐT, BD CB, CC, VC là Học viện KHCN & ĐMST

Nội dung, hình thức, chương trình ĐT, BD CB, CC, VC của Bộ KH&CN và các nội dung khác nhằm quản lý hoạt động ĐT, BD của Bộ KH&CN được quy định cụ thể tại Quy chế quản lý hoạt động ĐT, BD của Bộ KH&CN ban hành kèm theo Quyết định số 1038/QĐ-BKHCN ngày 02/5/2019 của Bộ trưởng Bộ KH&CN (Chi tiết về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hoạt động bồi dưỡng công chức Bộ KH&CN tại Phụ lục 2)

2.2.1 Phương pháp triển khai

Trong giai đoạn này, công tác bồi dưỡng công chức của Bộ KH&CN được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về ĐT, BD công chức trong thời gian đầu (từ năm 2016 - 21/10/2017) và sau đó thực hiện theo quy định tại Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 của Chính phủ và theo Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án ĐT, BD CB, CC, VC giai đoạn 2016 - 2025 Hàng năm, căn cứ hướng dẫn của Vụ TCCB, thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ báo cáo thực trạng công chức và đề xuất nhu cầu, kế hoạch ĐT, BD CC, VC năm tiếp sau của đơn vị, gửi Vụ TCCB trước ngày 30/6 mỗi năm để

28

tổng hợp Trên cơ sở nhu cầu bồi dưỡng công chức của Bộ KH&CN, Vụ TCCB chủ trì xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức và trình Lãnh đạo Bộ xem xét, phê duyệt kế hoạch ĐT, BD công chức của Bộ KH&CN Theo đó, Vụ TCCB chủ trì, phối hợp với Học viện KHCN & ĐMST và các đơn vị hành chính thuộc Bộ KH&CN triển khai xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức của Bộ, cụ thể: (i) Đối với các khóa bồi dưỡng theo kế hoạch đề ra, Bộ KH&CN giao cho Học viện KHCN & ĐMST tổ chức thực hiện theo quy định; (ii) Đối với những nội dung bồi dưỡng cần thiết nhưng Bộ KH&CN không tổ chức khóa học, công chức được cử đi bồi dưỡng ở các cơ sở bồi dưỡng ngoài

Bộ (như: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính Quốc gia,

Học viện Ngoại giao, Học viện Quốc phòng và các cơ sở bồi dưỡng khác) và được thanh toán, hỗ trợ kinh phí theo quy định; (iii) Trong quá trình thực hiện, kế hoạch có thể được xem xét, điều chỉnh cho phù hợp

Giai đoạn 2016 - 2023, Bộ KH&CN đã triển khai nghiêm túc, đúng quy định của pháp luật công tác ĐT, BD theo chức năng, nhiệm vụ được giao Bên cạnh những thành tích, hiệu quả đạt được, công tác bồi dưỡng công chức tại Bộ KH&CN cũng còn có những hạn chế, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện

2.2.2 Nội dung bồi dưỡng

Trong giai đoạn 2016 - 2023, Bộ KH&CN đã chủ động triển khai các nội dung bồi dưỡng công chức theo quy định, bao gồm: (i) Bồi dưỡng lý luận chính trị; (ii) Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh; (iii) Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng QLNN ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp; (iv) Bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn, chức danh lãnh đạo, quản lý bao gồm lãnh đạo cấp Vụ và lãnh đạo cấp phòng; (v) Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng theo yêu cầu VTVL như: Bồi dưỡng kiến thức QLNN về KHCN & ĐMST; bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành của Bộ KH&CN; bồi dưỡng về năng lực thực thi công vụ, công chức (kỹ năng quản lý hồ sơ công việc; đạo đức công vụ và quy tắc ứng xử của CB, CC trong xu hướng hội nhập quốc tế; chuyển đổi số quốc gia; nghiệp vụ TCCB, kế hoạch - tài chính, )

29

2.2.3 Kết quả đạt được

2.2.3.1 Bồi dưỡng công chức ở trong nước

a) Về cử công chức tham gia các khóa bồi dưỡng

Trong giai đoạn 2016 - 2023, Bộ đã cử nhiều lượt công chức tại các TCHC của Bộ tham gia các khóa bồi dưỡng như sau:

- Bồi dưỡng lý luận chính trị: Đào tạo cao cấp lý luận chính trị 77 người; trung

cấp lý luận chính trị 14 người

- Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh (QP&AN): 391 người, trong đó: 13

người bồi dưỡng kiến thức QP&AN đối tượng 1; 94 người bồi dưỡng kiến thức QP&AN đối tượng 2; 36 người bồi dưỡng kiến thức QP&AN đối tượng 3; 248 người bồi dưỡng kiến thức QP&AN đối tượng 4

- Bồi dưỡng kiến thức QLNN theo tiêu chuẩn ngạch công chức: 457 người, trong

đó: 38 người bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương, 178 người bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính và tương đương, 239 người bồi dưỡng ngạch chuyên viên và tương đương và 02 người bồi dưỡng ngạch cán sự

- Bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo quản lý: 187 người, trong đó 91 người bồi dưỡng

theo tiêu chuẩn kỹ năng lãnh đạo quản lý cấp vụ, 96 người bồi dưỡng kiến thức kỹ năng lãnh đạo, quản lý cấp phòng

- Nâng cao năng lực ngoại ngữ: Giai đoạn 2016 - 2023, Bộ KH&CN đồng

thời tổ chức các lớp bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp tiếng Anh và cử công chức tham gia các khóa bồi dưỡng tiếng Anh do Bộ Ngoại giao tổ chức Số lượng công chức tham gia các lớp tiếng Anh là: 117 người

- Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng theo VTVL: 792 lượt công chức được tập huấn,

bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng theo VTVL Các nội dung bồi dưỡng bao gồm: bồi dưỡng kiến thức QLNN về KHCN & ĐMST; tập huấn các kỹ năng mềm; tập huấn quản lý ĐT, BD nội bộ; tập huấn công tác TCCB, công tác văn thư, lưu trữ, công tác cải cách thủ tục hành chính, công tác quản lý đầu tư xây dựng, việc sử dụng và khai thác cơ sở dữ liệu công chức,