bồi dưỡng công chức viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số

Nhằm tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp góp phần từng bước nâng cao hiệu quả bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số hiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HÀ NỘI, 2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LỜI CAM ĐOAN

Dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Phan Thị Thu Thủy Tôi xin cam đoan bài luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, các số liệu và nội dung nghiên cứu trình bày trong luận văn này là hoàn toàn trung thực, rõ ràng và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Tạ Thị Thanh Sơn

LỜI CẢM ƠN

Tôi đã nhận được rất nhiều tình cảm cũng như sự giúp đỡ của nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân trong suốt 2 năm học tập để có thể hoàn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý công và luận văn của mình Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện và lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, các giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn các chuyên đề trong khóa học và đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến người đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp đó là TS Phan Thị Thu Thủy

Do kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều và điều kiện nghiên cứu thực tế còn ít nên luận văn không tránh khỏi một số hạn chế, thiếu sót Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của người đọc để chỉnh sửa, bổ sung và hoàn thiện luận văn của mình

Cuối cùng, xin kính chúc quý Thầy Cô và các cô chú anh chị nhiều sức khỏe, hạnh phúc trong cuộc sống và đạt được nhiều thành công trong công việc

Tác giả luận văn

Tạ Thị Thanh Sơn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - 4

4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu - 4

4.1 Đối tượng nghiên cứu - 4

4.2 Phạm vi nghiên cứu - 4

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu - 5

5.1 Phương pháp luận - 5

5.2 Phương pháp nghiên cứu - 5

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn - 6

7 Kết cấu của luận văn - 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VỀ VĂN THƯ LƯU TRỮ TRONG BỐI CẢNH CHUYỂN ĐỔI SỐ - 8

1.1 Những vấn đề chung - 8

1.1.1 Các khái niệm có liên quan đến đề tài - 8

1.1.2 Sự cần thiết phải bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số - 14

1.1.3 Đặc điểm, vai trò công tác bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số - 18

1.1.4 Yêu cầu về nhiệm vụ bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số - 19

1.2 Quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức, viên chức - 20

1.2.1 Nguyên tắc bồi dưỡng công chức, viên chức - 20

1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức, viên chức - 22

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số - 34

1.3.1 Các nhân tố môi trường bên ngoài - 34

1.3.2 Các nhân tố môi trường bên trong - 37

1.4 Tiêu chí đánh giá bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số - 39

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 - 42

Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VỀ VĂN THƯ LƯU TRỮ TRONG BỐI CẢNH CHUYỂN ĐỔI SỐ TẠI CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC - 44

2.1 Khái quát về Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 44

2.1.1 Vị trí, chức năng của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 44

2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 44

2.1.3 Tổ chức và nhân sự của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 44

2.1.4 Thực tiễn đội ngũ công chức, viên chức văn thư lưu trữ của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 45

2.2 Thực trạng bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 52

2.2.1 Về xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức, viên chức tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 52

2.2.2 Về xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức, viên chức - 53

2.2.3 Về các hình thức, phương pháp bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ - 57

2.2.4 Về đánh giá kết quả bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ - 65

2.2.5 Nội dung, chương trình, tài liệu bồi dưỡng về văn thư lưu trữ - 68

2.2.6 Đội ngũ giảng viên tham gia công tác bồi dưỡng - 69

2.2.7 Phương pháp giảng dạy - 71 2.2.8 Bài học kinh nghiệm về bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ - 72 2.3 Đánh giá chung công tác bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 76 2.3.1 Ưu điểm công tác bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 76 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân về bồi dưỡng công chức, viên chức văn thư, lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 77 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 - 81 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VỀ VĂN THƯ LƯU TRỮ TẠI CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC TRONG BỐI CẢNH CHUYỂN ĐỔI SỐ - 83 3.1 Quan điểm, phương hướng và mục tiêu bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 83 3.1.1 Quan điểm bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 83 3.1.2 Phương hướng bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 84 3.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức, viên chức văn thư lưu trữ tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước - 88 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước trong bối cảnh chuyển đổi số - 88 3.2.1 Nâng cao nhận thức của công chức, viên chức về vai trò của chuyển đổi số và ý nghĩa vai trò của công tác bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số - 89 3.2.2 Xây dựng chiến lược và kế hoạch bồi dưỡng gắn với chủ trương định hướng của Đảng và chính quyền trong thời kỳ chuyển đổi số - 90 3.2.3 Đổi mới toàn diện và đồng bộ công tác bồi dưỡng - 92

3.2.4 Kiểm tra, đánh giá chất lượng công chức, viên chức trước, trong và sau bồi

3.2.7 Tăng cường đầu tư kinh phí phục vụ cho công tác bồi dưỡng - 103

3.2.8 Tạo động lực cho công chức, viên chức trong quá trình bồi dưỡng - 104

3.2.9 Xây dựng khung năng lực của các vị trí việc làm gắn với đặc thù công việc của công chức, viên chức; triển khai Đề án vị trí việc làm gắn với thực tế - 105

3.2.10 Tiếp tục tổ chức thi/xét tuyển bổ sung biên chế được giao đảm bảo số lượng người làm việc để hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao - 105

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 - 106

KẾT LUẬN - 107

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 109

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Biểu 2.1 Số lựơng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại Cục Văn

thư và Lưu trữ nhà nước năm 2022 46

Biểu 2.2 Số liệu về trình độ đào tạo của công chức 47

Biểu 2.3 Số liệu về trình độ đào tạo của viên chức 48

Biểu 2.4 Thực trạng trình độ chuyên môn của công chức 48

Biểu 2.5 Thực trạng trình độ chuyên môn của viên chức 49

Biểu 2.6 Thực trạng trình độ lý luận chính trị công chức 49

Biểu 2.7 Thực trạng trình độ lý luận chính trị của viên chức 50

Biểu 2.8 Thực trạng trình độ ngoại ngữ của công chức 50

Biểu 2.9 Thực trạng trình độ ngoại ngữ của viên chức 51

Biểu 2.10 Thực trạng trình độ Tin học của công chức 51

Biểu 2.11 Thực trạng trình độ Tin học của viên chức 51

Biểu 2.12 Thực trạng bồi dưỡng công chức, viên chức văn thư lưu trữ 2020 2022: 57

-Bảng 2.13 Kinh phí cấp cho công tác bồi dưỡng thường xuyên năm 2020-2022 64

Biểu 2.14 Biến động kinh phí cấp cho công tác bồi dưỡng thường xuyên năm 2020 - 2022 64

Bảng 2.15 Kết quả điều tra mức độ phù hợp của kiến thức, kỹ năng được bồi dưỡng so với công việc 65

Biểu 2.16 Mức độ đáp ứng chung của khóa bồi dưỡng so với yêu cầu của công chức, viên chức 66

Biểu 2.17 Mức độ hài lòng của công chức, viên chức đối với công việc sau khi bồi dưỡng 67

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài luận văn

Trong bối cảnh hiện nay, việc bồi dưỡng công chức, viên chức là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ Đặc biệt, việc đổi mới quá trình bồi dưỡng công chức, viên chức ngày càng trở nên cấp thiết và có vai trò quan trọng trong công cuộc chuyển đổi số và yêu cầu ngày càng cao của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền hành chính quốc gia

Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số Quốc gia đến năm 2025 là một bước quan trọng trong việc định hướng và thúc đẩy sự phát triển của Chính phủ số tại Việt Nam Mục tiêu của chương trình này đặt ra những tiêu chí cụ thể và quan trọng nhằm nâng cao hiệu suất và hiệu lực của hoạt động hành chính, giảm bớt thủ tục giấy tờ và tăng cường tính minh bạch trong quản lý hồ sơ công việc

Chương trình Chuyển đổi số Quốc gia đến năm 2025 là một phần trong quá trình cải cách hành chính và hiện đại hóa công nghiệp hóa quốc gia Nó hướng tới việc tận dụng lợi ích từ sự phát triển công nghệ để cải thiện chất lượng dịch vụ công, tăng cường sự tiện lợi và minh bạch cho người dân và doanh nghiệp

Để thực hiện chuyển đổi số trong hệ thống hành chính quốc gia, đội ngũ công chức, viên chức có một vai trò đặc biệt quan trọng, là trung tâm của sự chuyển đổi Xây dựng chính phủ số thì trước hết phải có đội ngũ công chức, viên chức có tư duy, năng lực số Công chức, viên chức chuyên môn là người tham gia trực tiếp vào các hoạt động công vụ Để đáp ứng được những yêu cầu của chuyển đổi số trước tiên cần thay đổi những hành vi, sự tương tác giữa các cơ quan nhà nước và tổ chức, công dân, sự trao đổi nội bộ, quá trình ra quyết định,… Đội ngũ công chức, viên chức không có năng lực chuyển đổi số nền tảng thì khó có thể thiết lập được các quy trình giải quyết phù hợp với phương thức vận hành của Chính phủ số Tuy nhiên, xét về tình hình chất lượng đội ngũ công chức, viên chức chuyên môn hiện nay chúng ta có thể nhận thấy một bộ phận công chức, viên chức còn thiếu năng lực nền tảng liên quan đến Chính phủ số Vì vậy, yêu cầu đặt ra là cần phải có kế hoạch bồi dưỡng công chức, viên chức góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả, hiệu lực thực thi công vụ, đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi số hiện nay

Nhằm tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp góp phần từng bước nâng cao hiệu quả bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số hiện nay, tác giả chọn Đề tài

“Bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số” để làm luận văn tốt nghiệp cao học Đề tài có ý nghĩa lý

luận và thực tiễn về bồi dưỡng công chức, viên chức nói chung và bồi dưỡng công chức, viên chức của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước nói riêng, nêu và phân tích rõ thực trạng, qua đó góp phần đề xuất, kiến nghị một số giải pháp gắn với công tác bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại Cục

2 Tình hình nghiên cứu

Đề tài về bồi dưỡng công chức, viên chức là một chủ đề được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm và tiếp cận ở nhiều cấp độ khác nhau Có thể khái lược thông qua những công trình tiêu biểu như sau:

- Đề tài cấp Bộ “Cơ sở khoa học xây dựng chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức” PGS.TS Lưu Kiếm Thanh, Nguyên Phó Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, Bộ Nội vụ làm chủ nhiệm

- Kỷ yếu Tọa đàm khoa học với chủ đề “Cách mạng công nghiệp 4.0 và những tác động đến công tác văn thư, lưu trữ” do Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước tổ chức (năm 2018)

- Hoàng Thị Công, Nguyễn Thị Hoa (2023), “Vai trò của đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong bối cảnh chuyển đổi số hiện nay”,

Hội thảo khoa học: Phát triển nguồn nhân lực khu vực công đáp ứng yêu cầu Chính phủ số ở Việt Nam, Học viện hành chính Quốc gia

- Phạm Thị Diễm (2023) đã trình bày về việc phát triển nhân lực hành chính nhà nước để đáp ứng yêu cầu của quá trình đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại và hiệu quả trong một kỷ yếu được trình bày tại Hội thảo khoa học về đổi mới quản lý nhân lực của cơ quan hành chính nhà nước, NXB Đại học Huế

- Trịnh Việt Tiến (2020) đã nghiên cứu và viết về việc phát triển nhân lực trong khu vực công để đáp ứng yêu cầu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Nghiên cứu này được công bố trên Tạp chí Công thương, trang 88 đến 93

- Lê Thị Thu Huyền (2023) đã đề xuất về việc bồi dưỡng nhân lực trong khu vực công để đáp ứng yêu cầu của quá trình chuyển đổi số quốc gia tại Việt Nam Bài viết này được công bố trên Tạp chí của Đảng Cộng sản

- Nghiên cứu của Nguyễn Văn Lành (2023) về việc áp dụng mô hình chuyển đổi số vào công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức ở Việt Nam là một đóng góp quan trọng trong lĩnh vực này Bài viết này đã được công bố trên Tạp chí Tổ chức, Nhà nước

- Phạm Hải Long (2023) đã nghiên cứu về việc bồi dưỡng công chức hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu của Chính phủ số tại Việt Nam Nghiên

cứu này được thực hiện và trình bày trong Hội thảo Khoa học "Lý luận và

thực tiễn" tại Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội

- Hoàng Thị Ngân (2023), “Phát triển đội ngũ công chức hành chính

trong bối cảnh chuyển đổi số”, Hội thảo khoa học: Phát triển nguồn nhân lực

khu vực công đáp ứng yêu cầu Chính phủ số ở Việt Nam, Học viện hành chính Quốc gia

- Võ Kim Sơn (2023), “Bốn trụ cột của chuyển đổi số - những thách thức

và lợi thế nguồn nhân lực hiện có”, Hội thảo khoa học: Phát triển nguồn nhân

lực khu vực công đáp ứng yêu cầu Chính phủ số ở Việt Nam, Học viện hành chính Quốc gia

- Kỷ yếu Hội thảo khoa học Văn thư lưu trữ và Quản trị văn phòng trong bối cảnh chuyển đổi số do Học viện Hành chính Quốc gia tổ chức tháng 10 năm 2023

Tổng hợp các công trình nghiên cứu liên quan đến bồi dưỡng công chức, viên chức trước yêu cầu chuyển đổi số cho thấy các tác giả đã thực hiện phân tích một cách hệ thống và toàn diện việc phân tích chất lượng công chức, viên chức cả về lý luận và thực tiễn Các công trình này đều là sản phẩm của tri thức, có giá trị quan trọng trong việc nghiên cứu và xây dựng luận văn của tác giả

Tuy nhiên trong quá trình tìm hiểu, tác giả nhận thấy vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện về hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số Trên cơ sở tham khảo, kế thừa thành tựu của các công trình đi trước, luận văn nghiên cứu một cách toàn diện về thực trạng công tác bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư, lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số, từ đó kiến nghị một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức, viên chức, qua đó nâng cao

năng lực thực thi công vụ của công chức, viên chức tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước, luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện các mục tiêu đã đề ra trong luận văn, có thể đặt ra và giải quyết các nhiệm vụ sau:

- Hệ thống và làm rõ cơ sở lý luận - Khảo sát, xác định, phân tích các yêu cầu và thách thức của việc bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh hiện nay

- Đề xuất các phương pháp và chiến lược bồi dưỡng phù hợp với các yêu cầu cụ thể của từng lĩnh vực

- Nghiên cứu, áp dụng các công nghệ và phương tiện mới vào quá trình bồi dưỡng nhằm tối ưu hóa hiệu quả và tính tiện lợi

- Tiến hành đánh giá hiệu quả của các biện pháp và chiến lược bồi dưỡng đã đề xuất

- Tổng hợp kết quả, đánh giá sự thành công và các hạn chế đồng thời đề xuất các hướng phát triển và cải thiện trong tương lai

4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu trong luận văn sẽ tập trung vào công tác bồi dưỡng các công chức, viên chức về văn thư lưu trữ tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước Các cá nhân này đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý, bảo quản thông tin, tài liệu và hồ sơ của cơ quan, đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và bảo mật trong hoạt động hành chính Đối tượng nghiên cứu sẽ là công chức, viên chức đang hoặc sẽ tham gia trong quá trình bồi dưỡng và thực hiện các hoạt động về văn thư, lưu trữ tại cơ quan này

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung:

Bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và hệ thống quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác bồi dưỡng cán bộ Điều này đảm bảo sự nhất quán lý luận, từ lý thuyết đến thực tiễn, cũng như phản ánh đúng tinh thần và mục tiêu của Đảng trong công tác bồi dưỡng nhân lực

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu trong luận văn về công tác bồi dưỡng công chức, viên chức trong bối cảnh chuyển đổi số, luận văn có thể vận dụng kết hợp một số phương pháp cụ thể sau:

Phương pháp thu thập số liệu:

Để có đủ cơ sở lý luận, thực tiễn phục vụ đánh giá và đưa ra giải pháp về hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ, tác giả đã nghiên cứu, tham khảo nhiều giáo trình, sách chuyên khảo, các công trình nghiên cứu khoa học, bài viết trên các tạp chí khoa học chuyên ngành, đồng thời khai thác và sử dụng số liệu trên Website, fanpage của Chính phủ, Bộ Nội vụ, Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước, các đơn vị chức năng và sự nghiệp thuộc Cục liên quan đến hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức

Phương pháp phân tích, tổng hợp:

Là một cách tiếp cận toàn diện và hệ thống để nghiên cứu, giải quyết các vấn đề phức tạp Phương pháp phân tích tổng hợp được áp dụng trong đề tài bằng cách lập luận từng vấn đề, chỉ ra nội dung chính và vận dụng các biện pháp nêu giả thuyết, so sánh, đối chiếu các nội dung số liệu báo cáo tổng

hợp, các đánh giá về công tác bồi dưỡng công chức, viên chức từ các nguồn báo cáo hoạt động, kế hoạch bồi dưỡng của Bộ Nội vụ, Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước và kết quả điều tra xã hội học để có đủ cơ sở, luận cứ đưa ra kết luận, giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề cơ bản đã nêu Từ đó tác giả rút ra quan điểm từ sự phân tích và tổng hợp được áp dụng cuối mỗi nội dung, kết luận chương, là bước quan trọng để đưa ra những kết luận có ý nghĩa và ứng dụng trong thực tiễn

Phương pháp thống kê mô tả:

Được sử dụng để tổ chức, sắp xếp dữ liệu và mô phỏng thông tin định lượng thu thập được từ các tài liệu thống kê về hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư, lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước, nói chung được sử dụng, xử lý, sắp xếp và mô phỏng dưới dạng bảng biểu, sơ đồ để minh chứng cho các bằng chứng định lượng về các phân tích hay nhận định về hoạt động bồi dưỡng Phương pháp thống kê mô tả được sử dụng nhiều nhất ở phần phân tích thực trạng Chương 2 của luận văn Điều này giúp tác giả trình bày một cách rõ ràng và minh bạch các kết quả định lượng, từ đó cung cấp cơ sở thống kê chặt chẽ và hữu ích cho quá trình phân tích và suy luận

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

- Về lý luận:

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần làm phong phú thêm các vấn đề bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước; cung cấp thêm luận cứ khoa học cho cấp ủy, lãnh đạo Cục, cũng như lãnh đạo các đơn vị chức năng và sự nghiệp thuộc Cục trong lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số

- Về thực tiễn:

Kết quả nghiên cứu có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy, học tập ở các trường, nhà quản lý, những người làm công tác bồi dưỡng công chức, viên chức tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước và một số cơ quan, đơn vị khác cùng cấp

7 Kết cấu của luận văn

Cấu trúc của luận văn bao gồm ba chương, phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo như sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận về bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư

lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số

Chương 2 Thực trạng của công tác bồi dưỡng công chức, viên chức

về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước

Chương 3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức,

viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VỀ VĂN THƯ LƯU TRỮ TRONG BỐI CẢNH CHUYỂN ĐỔI SỐ

1.1.1.2 Viên chức

Từ trước đến nay đã có nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm viên

chức Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, "viên chức" là một từ Hán Việt Theo nguyên nghĩa của từ này, "viên" có thể hiểu là người giữ một chức vụ, một vị trí trong cơ quan, tổ chức "Chức" ở đây ám chỉ các nhiệm vụ, trách nhiệm mà người đó phải thực hiện Từ "viên chức" thường được sử dụng để

chỉ người đảm nhận một chức vụ, một vị trí công việc nhất định, đặc biệt là trong bộ máy chính quyền, cơ quan nhà nước hoặc tổ chức

Đến nay, theo Luật Viên chức (2010) quy định:“Viên chức là công dân

Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” [147]

1.1.1.3 Bồi dưỡng

Bồi dưỡng là một trong những nhiệm vụ quan trọng của quản lý và phát triển nguồn nhân lực trong mọi tổ chức, bao gồm cả cơ quan Nhà nước và hành chính Nhà nước Bồi dưỡng giúp viên chức nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng và khả năng làm việc, từ đó cải thiện hiệu suất làm việc và đáp ứng được yêu cầu công việc ngày càng phức tạp Trong cơ quan Nhà nước và hành chính Nhà nước, bồi dưỡng không chỉ giúp cá nhân phát triển bản thân

mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực, chất lượng và hiệu quả của tổ chức Đồng thời, bồi dưỡng cũng giúp cơ quan Nhà nước và hành chính Nhà nước duy trì sự đáp ứng linh hoạt và hiệu quả trước các thách thức và yêu cầu mới của xã hội và thị trường lao động

Điều 2, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đã quy định mục tiêu của việc bồi dưỡng nhân sự trong cơ quan Nhà nước và hành chính Nhà nước Theo nghị định này, mục tiêu của bồi dưỡng là:

- Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức và hoạt động nghề nghiệp của viên chức;

- Góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị;

- Năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước”

Theo đó, bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cung cấp thêm kiến thức cho công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ được giao, mở rộng tầm hiểu biết của công chức, viên chức về lĩnh vực mà mình đảm nhiệm Bồi dưỡng theo chức vụ lãnh đạo, quản lý để công tác lãnh đạo trở nên tốt hơn, nâng cao uy tín của người lãnh đạo, có cách xử lý khéo léo trong thực thi công vụ và hoàn thành nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý

1.1.1.4 Bồi dưỡng công chức, viên chức

Trước hết cần phân biệt khái niệm: “đào tạo” và “bồi dưỡng” Theo các chuyên gia, “Đào tạo là việc truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học; là việc trang bị cho người học một hệ thống kiến thức, kỹ năng để đảm nhiệm một công việc lâu dài, mang tính nghề nghiệp, thường được thực hiện trong một vài năm và được cấp bằng trong hệ thống giáo dục quốc gia” “Bồi dưỡng là việc trang bị, cập nhật và nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc của người học, đáp ứng yêu cầu của sự thay đổi công việc, nhiệm vụ”

Trong luận văn này, bồi dưỡng được coi là giai đoạn tiếp theo sau đào tạo cơ bản, tập trung vào việc cập nhật và nâng cao kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ và các kỹ năng khác như lãnh đạo và quản lý Việc cập nhật kiến thức và kỹ năng nghiệp vụ giúp công chức, viên chức cảm thấy tự tin hơn khi thực hiện nhiệm vụ hàng ngày, đồng thời giữ họ luôn ở trạng thái cập nhật với những tiến triển mới trong lĩnh vực của mình Nâng cao năng lực lãnh đạo và quản lý cũng là một phần quan trọng của bồi dưỡng, vì nó giúp

họ phát triển khả năng điều hành và tạo động lực cho đội ngũ của mình Việc bồi dưỡng cho công chức, viên chức thường tập trung vào việc trang bị và bổ sung kiến thức cần thiết, dựa trên các tiêu chuẩn và chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng cá nhân Điều này giúp đảm bảo rằng công chức, viên chức có đủ kiến thức, kỹ năng để thực hiện công việc của mình một cách hiệu quả và chuyên nghiệp Quá trình này thường nhấn mạnh vào việc áp dụng những kiến thức lý luận và kỹ năng vào thực tiễn để giải quyết những vấn đề quản lý cụ thể mà họ đối mặt trong công việc hàng ngày

Tóm lại, bồi dưỡng không chỉ là việc truyền đạt kiến thức mà còn là quá

trình thúc đẩy sự phát triển cá nhân và chuyên môn của công chức, viên chức thông qua việc áp dụng kiến thức vào thực tiễn làm việc

Hiện nay, việc bồi dưỡng cho công chức, viên chức thường được triển khai dưới sự chỉ đạo thống nhất của cơ quan quản lý Điều này giúp đảm bảo rằng các chương trình bồi dưỡng được tổ chức, triển khai một cách có hệ thống, phù hợp với mục tiêu và chiến lược phát triển nguồn nhân lực của tổ chức

Để xây dựng được đội ngũ công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, năng lực chuyên môn tốt và tính chuyên nghiệp cao, các hình thức bồi dưỡng phải được thiết kế, triển khai một cách phù hợp và hiệu quả Dưới đây là một số yếu tố quan trọng để đảm bảo sự hiệu quả của quá trình bồi dưỡng:

- Phù hợp với nhu cầu:

Bồi dưỡng phải phản ánh được nhu cầu thực tế và mục tiêu phát triển của đội ngũ công chức, viên chức Thiết kế các chương trình bồi dưỡng để đáp ứng các yêu cầu công việc cụ thể là rất quan trọng để đảm bảo rằng nhân viên được trang bị đầy đủ kiến thức và kỹ năng cần thiết để thực hiện công việc của họ một cách hiệu quả

- Đa dạng và linh hoạt:

Các hoạt động bồi dưỡng nên được thiết kế một cách đa dạng, linh hoạt để phù hợp với sự đa dạng trong nhu cầu và mong muốn của cá nhân Điều này có thể bao gồm các khóa học, buổi hội thảo, đào tạo trực tuyến hoặc thậm chí là các chương trình thực tế trên công việc

- Liên tục và bền vững:

Bồi dưỡng không chỉ là một quá trình đơn lẻ mà còn là một cam kết dài hạn Để đạt được sự hiệu quả, cần thiết phải có các chương trình bồi dưỡng

liên tục và bền vững, không chỉ tập trung vào việc cập nhật kiến thức, kỹ năng mà còn vào việc phát triển phẩm chất và đạo đức

- Đánh giá và cải tiến:

Quá trình bồi dưỡng cần phải được đánh giá thường xuyên để đảm bảo rằng nó đang đáp ứng được mục tiêu và yêu cầu của tổ chức Đánh giá thường xuyên giúp đưa ra phản hồi và điều chỉnh cần thiết để cải thiện hiệu quả của chương trình bồi dưỡng Dựa trên phản hồi từ nhân viên và kết quả đánh giá, các chương trình bồi dưỡng có thể được điều chỉnh và cải tiến để tối ưu hóa hiệu quả

1.1.1.5 Công chức viên chức văn thư lưu trữ

Trong phạm vi luận văn này, khái niệm công chức viên chức văn thư lưu trữ là công chức, viên chức đảm nhiệm một hoặc một số nhiệm vụ văn thư lưu trữ theo yêu cầu cầu của vị trí việc làm trong bộ phận văn thư lưu trữ cơ quan, tổ chức hành chính từ cấp huyện trở lên Đồng thời công chức viên chức văn thư lưu trữ cũng có thể là những công chức, viên chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao nhất về nghiệp vụ công tác văn thư lưu trữ trong các cơ quan, tổ chức hành chính từ cấp huyện trở lên, có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức hoạt động văn thư lưu trữ của cơ quan, tổ chức hoặc trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ văn thư lưu trữ có yêu cầu cao về trách nhiệm và bảo mật

1.1.1.6 Bồi dưỡng công chức viên chức về văn thư lưu trữ

Ở cách tiếp cận chung nhất, bồi dưỡng được xem là quá trình tác động đến con người làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những kỹ năng kiến thức một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng thích nghi một sự phân công lao động nhất định

Bồi dưỡng chính là việc tạo ra và tổ chức những cơ hội cho người ta học tập, nhằm giúp tổ chức đạt được mục tiêu của mình bằng việc tăng cường năng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản quan trọng nhất là con người, là công chức, viên chức làm việc trong tổ chức Bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ tạo nền tảng để họ có thể làm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng tốt hơn các tiềm năng vốn có của họ, phát huy hết khả năng làm việc của họ Với quan niệm như vậy, bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ hướng tới các mục đích:

- Phát triển năng lực làm việc của công chức, viên chức và nâng cao khả năng thực hiện công việc về các nghiệp vụ văn thư lưu trữ

- Giúp công chức, viên chức luôn phát triển để có thể đáp ứng được nhu cầu về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số

- Giảm thời gian học tập, làm quen với công việc mới của công chức, viên chức do thuyên chuyển, đề bạt, thay đổi nhiệm vụ và đảm bảo cho họ có đầy đủ khả năng làm việc một cách nhanh chóng và tiết kiệm

1.1.1.7 Chuyển đổi số

Chuyển đổi số đang trở thành một xu hướng toàn cầu, không chỉ ở Việt Nam mà còn ở nhiều quốc gia trên thế giới Việc chuyển đổi số mang lại nhiều lợi ích như tăng cường sự hiệu quả, tối ưu hóa quy trình làm việc, cải thiện trải nghiệm khách hàng và thúc đẩy sự phát triển kinh tế

Chuyển đổi số là quá trình áp dụng công nghệ số để cải thiện hiệu suất và hiệu quả của các quy trình, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình kinh doanh của một tổ chức, doanh nghiệp hoặc quốc gia Điều này thường bao gồm việc sử dụng các công nghệ như máy tính, trí tuệ nhân tạo, big data, internet và các công nghệ liên quan khác để tối ưu hóa các hoạt động và tạo ra giá trị mới Chuyển đổi số có thể giúp tổ chức tăng cường sự linh hoạt, tăng cường tương tác với khách hàng và cải thiện sự cạnh tranh trên thị trường Chuyển đổi số không chỉ là việc áp dụng công nghệ số mà còn là quá trình toàn diện thay đổi cách thức tổ chức và hoạt động của một tổ chức để tận dụng các công nghệ số này một cách hiệu quả nhất Điều này thường bao gồm việc thay đổi quy trình làm việc, cách tiếp cận với khách hàng, cải thiện kỹ năng và năng lực của nhân viên, cập nhật cơ sở hạ tầng công nghệ và tạo ra môi trường làm việc khuyến khích sáng tạo và thích ứng Chuyển đổi số đòi hỏi sự cam kết từ tất cả các cấp bậc trong tổ chức và thường đi kèm với việc thay đổi văn hóa tổ chức để thúc đẩy sự đổi mới và sáng tạo

Tầm quan trọng của chuyển đổi số trong cách mạng công nghiệp 4.0 là không thể phủ nhận Nó mang lại nhiều lợi ích như tăng cường năng suất, cải thiện chất lượng sản phẩm và dịch vụ, tối ưu hóa chi phí, tăng cường sự cạnh tranh và tạo ra cơ hội mới cho sự phát triển Đồng thời, chuyển đổi số cũng tạo ra những thách thức mới, như vấn đề về bảo mật thông tin và quản lý dữ liệu Tuy nhiên, những thách thức này có thể được vượt qua thông qua các giải pháp công nghệ phù hợp

“Chuyển đổi số” có thể dễ bị nhầm lẫn với khái niệm “Số hóa” Để phân

biệt hai khái niệm này, có thể hiểu rằng: Số hóa là ứng dụng CNTT để tối ưu hóa quy trình đã có, theo mô hình hoạt động đã có, để cung cấp dịch vụ đã có

Đó là một phần quan trọng của chuyển đổi số Quá trình này thường được gọi

là "số hóa" - việc chuyển đổi thông tin từ dạng vật lý (như văn bản giấy, đĩa

CD, ổ cứng) thành dạng điện tử và lưu trữ trên các hệ thống lưu trữ trên mạng Internet hoặc các hệ thống điện toán đám mây Việc số hóa thông tin không chỉ giúp dễ dàng truy cập và quản lý dữ liệu mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc chia sẻ thông tin, tương tác và làm việc từ xa Điều này giúp tăng cường sự linh hoạt và hiệu quả trong quản lý thông tin và hoạt động quản lý

Việc số hóa dữ liệu giúp tạo ra một cơ sở dữ liệu trực tuyến, cho phép người dùng dễ dàng tìm kiếm, truy cập và sử dụng thông tin một cách nhanh chóng và hiệu quả Thay vì phải tìm kiếm trong các tập tin vật lý hoặc thậm chí trong các ổ đĩa cứng, người dùng có thể sử dụng các công cụ tìm kiếm trên mạng hoặc các phần mềm quản lý dữ liệu để tìm kiếm thông tin một cách dễ dàng Điều này tăng cường hiệu suất làm việc hàng ngày và giúp các tổ chức tiết kiệm thời gian và công sức trong việc quản lý thông tin

Còn chuyển đổi số là thay đổi quy trình, mô hình hoạt động mới để cung cấp dịch vụ mới hoặc cung cấp dịch vụ đã có theo cách mới Việc chuyển đổi số không chỉ đơn thuần là việc áp dụng công nghệ số mà còn là quá trình thay đổi về tư duy và mô hình quản lý Đây là sự di chuyển từ một mô hình truyền thống, thường dựa trên các quy trình và phương tiện offline, sang một mô hình kỹ thuật số, trong đó công nghệ thông tin được tích hợp sâu vào các hoạt động vận hành và quản lý Việc này thường đòi hỏi một sự chuyển đổi văn hóa trong tổ chức, khuyến khích sự linh hoạt và sáng tạo, cũng như sự sẵn lòng chấp nhận và học hỏi về công nghệ mới

Công nghệ thông tin không chỉ là công cụ để thực hiện các nhiệm vụ một cách hiệu quả hơn, mà còn là một phần của cách tổ chức suy nghĩ và hoạt động Điều này thường đem lại lợi ích lớn cho tổ chức bằng cách tạo ra các cơ hội mới, tăng cường tương tác với khách hàng và cải thiện hiệu suất toàn diện Chuyển đổi số đối với nhà nước không chỉ là việc áp dụng công nghệ số vào các dịch vụ công cụ thể mà còn là một quá trình biến đổi toàn diện trong cách hoạt động và cung cấp dịch vụ của các cơ quan quản lý nhà nước Điều này đòi hỏi một sự thay đổi sâu sắc trong cách tổ chức, quản lý và thực thi các nhiệm vụ của chính phủ Chuyển đổi số trong ngành công nghiệp công nghệ thông tin (CNTT) của nhà nước thường bao gồm việc tối ưu hóa hệ thống thông tin, phát triển các ứng dụng và dịch vụ công nghệ thông tin, cũng như nâng cao năng lực kỹ thuật và quản lý Đồng thời, nó cũng bao gồm việc cải

thiện quá trình tương tác giữa cơ quan quản lý và công dân thông qua việc cung cấp các dịch vụ trực tuyến tiện lợi và dễ tiếp cận Tuy nhiên, chuyển đổi số không chỉ dừng lại ở việc áp dụng công nghệ mới, mà còn đòi hỏi một sự thay đổi văn hóa, tổ chức và quản lý để tận dụng toàn bộ tiềm năng của các công nghệ số Điều này bao gồm việc tạo ra một môi trường làm việc khuyến khích sự đổi mới và sáng tạo, cũng như việc xây dựng khả năng hợp tác và chia sẻ thông tin giữa các cơ quan và các bên liên quan

Việc áp dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong các hoạt động của nhà nước có thể mang lại nhiều lợi ích đáng kể Dưới đây là một số cách mà chuyển đổi số có thể thúc đẩy hiệu quả làm việc của cán bộ nhà nước và cải thiện dịch vụ công:

Soạn thảo và chỉnh sửa văn bản trực tuyến: Thay vì sử dụng giấy tờ và bút mực, cán bộ có thể sử dụng các công cụ soạn thảo văn bản trực tuyến để tạo và chỉnh sửa tài liệu một cách dễ dàng Công nghệ này giúp tiết kiệm thời gian và tăng cường tính chính xác

Ký trực tuyến: Cán bộ có thể sử dụng hệ thống ký số để thực hiện chữ ký điện tử cho các tài liệu và biểu mẫu, giúp tiết kiệm giấy tờ và thời gian

Trao đổi thông tin trực tuyến: Thay vì phải gặp gỡ trực tiếp, cán bộ có thể sử dụng các công cụ truyền thông trực tuyến như email, hội nghị trực tuyến để trao đổi thông tin và làm việc cùng nhau từ xa

Hồ sơ điện tử: Việc chuyển đổi hồ sơ sang dạng điện tử giúp dễ dàng quản lý, truy cập và chia sẻ thông tin một cách hiệu quả Ví dụ như trong trường hợp bệnh án điện tử, các thông tin về sức khỏe của bệnh nhân có thể được lưu trữ và truy cập một cách nhanh chóng và an toàn

Công nghệ số cho phép tự động hóa nhiều quy trình, từ xử lý dữ liệu đến tạo ra báo cáo, giúp tiết kiệm thời gian và giảm thiểu sai sót

Những thay đổi này không chỉ giúp tăng cường hiệu suất và tính chính xác của công việc mà còn tạo ra một môi trường làm việc linh hoạt và tiện lợi hơn cho cán bộ nhà nước

1.1.2 Sự cần thiết phải bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số

Một trong những giải pháp quan trọng giúp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu của cơ quan, tổ chức trong bối cảnh

Chính phủ điện tử và Cách mạng công nghiệp 4.0 chính là tăng cường công tác bồi dưỡng cho đội ngũ này

Bồi dưỡng công chức, viên chức là một trong những khâu quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng ta và cũng là một phần không thể thiếu của quá trình chuyển đổi số Bồi dưỡng công chức, viên chức không chỉ giúp cải thiện kiến thức và kỹ năng của họ để đáp ứng được yêu cầu của môi trường làm việc ngày càng phức tạp và đa dạng, mà còn giúp họ hiểu và áp dụng công nghệ số vào công việc hàng ngày Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) luôn coi trọng việc bồi dưỡng và phát triển cán bộ là một trong những nhiệm vụ hàng đầu để đảm bảo sự lãnh đạo mạnh mẽ và hiệu quả của Đảng Nhiều hội nghị Trung ương trực tiếp bàn về công tác bồi dưỡng cán bộ Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam, diễn ra vào tháng 12 năm 1986 được coi là một bước đột phá quan trọng trong nhiều lĩnh vực, bao gồm công tác cán bộ và công tác bồi dưỡng cán bộ Trong Đại hội VI này, Đảng đã đưa ra các

quyết sách và định hướng chiến lược mới, bao gồm chính sách “Đổi mới”

nhằm cải cách và phát triển đất nước Một trong những mục tiêu quan trọng

của “Đổi mới” là tăng cường hiệu quả của công tác cán bộ, từ đó nâng cao

năng lực lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà nước Trong bối cảnh của Chính phủ điện tử và cách mạng công nghiệp 4.0, việc bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức chuyên ngành lưu trữ là vô cùng quan trọng Nghị quyết số 52-NQ/TW của Bộ Chính trị là một văn bản quan trọng đề cập đến chính sách phát triển nguồn nhân lực để thích ứng với thách thức và cơ hội từ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, trong đó chuyển đổi số đóng một vai trò quan trọng Việc bồi dưỡng công chức, viên chức chuyên ngành lưu trữ không chỉ tập trung vào việc cung cấp kiến thức và kỹ năng về nghiệp vụ, mà còn phải đảm bảo rằng họ có khả năng thích ứng và sáng tạo trong môi trường công nghệ liên tục thay đổi Cụ thể, các chương trình đào tạo và bồi dưỡng cần được thiết kế để đảm bảo rằng công chức, viên chức có:

- Năng lực tiếp cận công nghệ: Cần cung cấp cho công chức, viên chức

kiến thức và kỹ năng cần thiết để sử dụng các công nghệ mới, đặc biệt là các công nghệ số và các công cụ liên quan đến lưu trữ và quản lý dữ liệu

- Tư duy sáng tạo: Đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức cần

khuyến khích sự sáng tạo và tư duy linh hoạt trong việc áp dụng công nghệ để giải quyết các vấn đề phức tạp trong công việc lưu trữ và quản lý thông tin

- Khả năng thích ứng: Cần phát triển khả năng thích ứng với môi trường

công nghệ đang thay đổi liên tục, bao gồm việc tiếp tục học hỏi và cập nhật kiến thức mới

- Làm chủ công nghệ: Cần đảm bảo rằng công chức, viên chức có khả

năng làm chủ về công nghệ, từ việc sử dụng đến việc quản lý và phát triển các giải pháp công nghệ

Do vậy, với sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin và cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, nhu cầu bồi dưỡng và nâng cao trình độ chuyên môn của công chức, viên chức chuyên ngành lưu trữ ngày càng trở nên quan trọng trong giai đoạn hiện nay Việc đảm bảo rằng họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thích ứng với sự phát triển của công nghệ và xử lý thông tin trong môi trường số là một ưu tiên hàng đầu Các công chức, viên chức chuyên ngành lưu trữ cần được bồi dưỡng về các khái niệm mới, công nghệ mới trong lĩnh vực lưu trữ số, quản lý tài liệu điện tử, an ninh thông tin và các quy trình, tiêu chuẩn quốc tế về lưu trữ và quản lý dữ liệu Đồng thời, họ cũng cần được đào tạo về việc sử dụng các công cụ và phần mềm quản lý dữ liệu hiện đại để tối ưu hóa quy trình làm việc và bảo vệ thông tin Ngoài ra, việc bồi dưỡng còn giúp nâng cao nhận thức về vai trò quan trọng của việc bảo vệ thông tin và dữ liệu trong môi trường số, đồng thời thúc đẩy sự chuyển đổi văn hóa trong tổ chức để tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng các phương tiện lưu trữ và quản lý thông tin tiên tiến Trong bối cảnh chuyển đổi số, công tác bồi dưỡng đội ngũ người làm công tác văn thư, lưu trữ không chỉ tập trung vào việc cung cấp kiến thức và kỹ năng về nghiệp vụ truyền thống mà còn cần phát triển khả năng làm chủ các phần mềm và công cụ hiện đại Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đã tác động trực tiếp và tạo ra nhiều thay đổi

mang tính “cách mạng” trong quản lý và lưu trữ tài liệu Nếu công tác văn

thư, lưu trữ không thay đổi để phù hợp với yêu cầu của thời đại, sẽ dẫn đến tình trạng lạc hậu và không thể đáp ứng được yêu cầu quản lý thông tin thông suốt để phục vụ hoạt động quản lý nhà nước Trong một thế giới ngày càng số hóa và thông tin hóa, việc quản lý thông tin hiệu quả là rất quan trọng để đảm bảo tính minh bạch, tính đáng tin cậy và tính bảo mật của dữ liệu Do đó, để đáp ứng được yêu cầu của thời đại và đảm bảo tính hiệu quả, tính linh hoạt và tính bảo mật trong công tác văn thư, lưu trữ, đội ngũ công chức, viên chức hoàn toàn cần thay đổi tư duy, cách tiếp cận và trau dồi kiến thức Việc bồi dưỡng này có vai trò quan trọng, có ảnh hưởng quyết định đến việc giúp cho

cán bộ thích ứng, đáp ứng yêu cầu công việc trong bối cảnh mới, góp phần nâng cao năng lực, chất lượng cho đội ngũ nhân lực làm công tác văn thư, lưu trữ đáp ứng yêu cầu của công tác văn thư, lưu trữ trong bối cảnh mới

Hiện nay các trường, cơ sở đào tạo về công tác văn thư, lưu trữ đã nhận thức được tầm quan trọng của việc đào tạo kiến thức cơ bản và toàn diện cho đội ngũ công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ Tuy nhiên, để đáp ứng được yêu cầu của công tác văn thư, lưu trữ trong bối cảnh mới của Chính phủ điện tử và cách mạng công nghiệp 4.0, việc không ngừng nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện các nội dung, chương trình bồi dưỡng là vô cùng quan trọng

Dưới đây là một số điểm cần lưu ý khi xây dựng chương trình bồi dưỡng công chức, viên chức trong lĩnh vực công tác văn thư, lưu trữ:

- Hướng mở và linh hoạt: Chương trình bồi dưỡng cần được thiết kế

theo hướng mở, cho phép cập nhật liên tục các kiến thức và kỹ năng mới nhất trong lĩnh vực văn thư, lưu trữ Điều này đảm bảo rằng các công chức, viên chức có thể nắm bắt được những xu hướng mới và áp dụng vào thực tiễn công việc của mình

- Tăng cường về chuyển đổi số: với sự phát triển của công nghệ số và

cuộc cách mạng số, việc tăng cường các kiến thức và kỹ năng liên quan đến chuyển đổi số trong lĩnh vực văn thư, lưu trữ là rất cần thiết Điều này đảm bảo rằng đội ngũ làm việc trong lĩnh vực này có đủ năng lực để thích ứng và tận dụng các công nghệ số mới nhằm cải thiện hiệu suất và hiệu quả công việc

- Thực tiễn và ứng dụng: chương trình bồi dưỡng trong lĩnh vực văn thư,

lưu trữ cần tập trung vào việc áp dụng kiến thức và kỹ năng vào thực tiễn công việc Điều này giúp đảm bảo rằng đội ngũ được trang bị những công cụ và kỹ năng cần thiết để thích ứng và hoạt động hiệu quả trong môi trường làm việc thực tế

- Tư duy sáng tạo và đổi mới: Không chỉ tập trung vào việc trang bị kiến

thức và kỹ năng cơ bản, mà còn cần khuyến khích sự tư duy sáng tạo và đổi mới trong công tác văn thư, lưu trữ Điều này giúp các công chức, viên chức có khả năng áp dụng những giải pháp mới và hiệu quả trong công việc hàng ngày của họ

Việc xây dựng chương trình bồi dưỡng trong lĩnh vực công tác văn thư, lưu trữ cần phải linh hoạt, hướng mở và tập trung vào việc tăng cường về

chuyển đổi số và ứng dụng thực tiễn vào công việc Điều này giúp đảm bảo rằng đội ngũ công chức, viên chức có thể đáp ứng được các yêu cầu và thách thức mới trong thời đại hiện đại

1.1.3 Đặc điểm, vai trò công tác bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số

Công chức, viên chức đóng vai trò quyết định đến hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước Chất lượng của đội ngũ công chức, viên chức không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả và hiệu suất của các hoạt động quản lý nhà nước mà còn đóng góp vào sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng đời sống xã hội Bồi dưỡng công chức, viên chức là một yếu tố quan trọng không chỉ để đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam mà còn để đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thích ứng với môi trường làm việc đa dạng và phức tạp trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Như vậy, việc bồi dưỡng công chức, viên chức là một tất yếu và cấp bách để đáp ứng những yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và hoàn thành nhiệm vụ chính trị mà Đảng và Nhà nước giao phó Đây không chỉ là một nhiệm vụ quan trọng mà còn là một phần không thể thiếu trong việc xây dựng và phát triển quốc gia Bồi dưỡng công chức, viên chức không chỉ giúp cải thiện năng lực và hiệu suất làm việc của họ mà còn giúp họ thích ứng với những thách thức và cơ hội từ quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, việc bồi dưỡng cũng đảm bảo rằng đội ngũ công chức, viên chức có đủ kiến thức và kỹ năng để hoàn thành những nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội được giao phó bởi Đảng và Nhà nước một cách hiệu quả và đáng tin cậy Ngoài ra, việc bồi dưỡng còn giúp đội ngũ công chức, viên chức hiểu rõ hơn về tầm quan trọng của sứ mệnh và trách nhiệm của mình đối với sự phát triển và thịnh vượng của quốc gia Điều này góp phần xây dựng một hệ thống nhà nước chuyên nghiệp, minh bạch và hiệu quả, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của Việt Nam trong thời kỳ hội nhập và phát triển kinh tế quốc tế

Việc bồi dưỡng công chức, viên chức có vai trò hết sức quan trọng:

Thứ nhất, trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp cho việc thực hiện

nhiệm vụ và công vụ của công chức, viên chức là một nội dung quan trọng của quá trình bồi dưỡng Điều này giúp đảm bảo rằng đội ngũ công chức, viên

chức có đủ năng lực và phẩm chất để thực hiện các nhiệm vụ một cách hiệu quả và chuyên nghiệp

Thứ hai, để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức có hai con

đường chính là: tuyển dụng và đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, trong một số đơn vị hành chính, việc tuyển dụng không phải là con đường chính để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Dù không phải là con đường chính, việc tuyển dụng vẫn có thể là một phần quan trọng của chiến lược nhân sự của một đơn vị hành chính để bổ sung nhân lực mới, đặc biệt là khi cần phải điền vào các vị trí trống hoặc cần những nguồn nhân lực mới với kỹ năng và kiến thức đặc biệt Việc bồi dưỡng công chức, viên chức trở thành con đường chính để đơn vị hành chính nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của mình Bồi dưỡng không chỉ giúp tận dụng tối đa nguồn nhân lực hiện có mà còn nâng cao tính hiệu quả của đơn vị

Thứ ba, hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức trong các cơ quan quản

lý hành chính nhà nước không chỉ là một công cụ quan trọng mà còn là một phần không thể thiếu trong quá trình phát triển chức nghiệp Hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức cũng cung cấp cơ hội để cơ cấu lại tổ chức bộ máy nhà nước và nền hành chính nhằm tối ưu hóa hoạt động và nâng cao hiệu suất làm việc

Thứ tư, hoạt động bồi dưỡng không chỉ cung cấp kiến thức và kỹ năng

mới mà còn giúp công chức, viên chức biết cách tiếp thu và áp dụng những kiến thức, kỹ năng đó vào công việc hàng ngày

Thứ năm, việc đáp ứng nhu cầu phát triển và thể hiện khả năng của công

chức, viên chức là rất quan trọng trong việc giữ họ ở lại và tạo ra sự cam kết dài hạn với tổ chức

1.1.4 Yêu cầu về nhiệm vụ bồi dưỡng công chức, viên chức về văn thư lưu trữ trong bối cảnh chuyển đổi số

Chính phủ điện tử là chính phủ tin học hóa quy trình đã có, cung cấp trực tuyến các dịch vụ hành chính công đã có

Chính phủ số là chính phủ chuyển đổi số, đổi mới mô hình hoạt động, thay đổi quy trình làm việc, thay đổi cách thức cung cấp dịch vụ, nhanh chóng cung cấp dịch vụ công mới

Việt Nam là nước tiên phong trong việc thực hiện Chương trình chuyển đổi số quốc gia và đã đạt được nhiều kết quả, đặc biệt trong việc nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của chuyển đổi số

Việc thực hiện "Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định

hướng đến năm 2030" không chỉ là một bước quan trọng mà còn là một bước

tiến lớn trong việc nâng cao nhận thức về chuyển đổi số ở mọi tầng lớp của xã hội

Chuyển đổi số đang trở thành một xu hướng toàn cầu và có ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực trong cuộc sống xã hội Việc xác định mục tiêu quan trọng như hoàn thành xây dựng chính phủ số và phát triển kinh tế số đã được thể hiện rõ qua Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng Việc đặt mục tiêu phấn đấu để đứng trong nhóm 50 quốc gia hàng đầu thế giới và xếp thứ ba trong khu vực ASEAN về chính phủ điện tử và kinh tế số trong Nghị quyết này thể hiện sự cam kết mạnh mẽ của Đảng đối với chuyển đổi số Đây không chỉ là một mục tiêu cụ thể mà còn là một hướng chiến lược quan trọng, đồng thời là động lực để hỗ trợ và thúc đẩy việc triển khai các chính sách và biện pháp thích hợp trong quá trình chuyển đổi số

Gần đây nhất, ngày 03/4/2020, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định

số 458/QĐ-TTg phê duyệt đề án “Lưu trữ tài liệu điện tử của các cơ quan

nhà nước, giai đoạn 2020 - 2025” đặt ra lộ trình xây dựng và thực hiện Lưu

trữ điện tử trong các cơ quan nhà nước tại Việt Nam Bồi dưỡng công chức, viên chức cần tuân thủ các nguyên tắc về phát triển năng lực:

Một là, bồi dưỡng định hướng chiến lược Hai là, bồi dưỡng có định hướng hành động Ba là, bồi dưỡng một cách thiết thực, gắn với thực thi công vụ Bốn là, bồi dưỡng gắn với giải quyết vấn đề

Năm là, bồi dưỡng nhằm phát triển cá nhân

1.2 Quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức, viên chức

1.2.1 Nguyên tắc bồi dưỡng công chức, viên chức

Quy định tại Điều 3 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP (có hiệu lực ngày 21/10/2017) quy định như sau:

Thứ nhất, bồi dưỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức; vị trí

việc làm; gắn với công tác sử dụng, quản lý công chức nhằm phát huy tối đa hiệu quả công tác bồi dưỡng, đảm bảo phù hợp với kế hoạch bồi dưỡng và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị Nền công vụ nước ta đang chuyển đổi từ mô hình chức nghiệp sang mô hình vị trí việc làm, ở giai đoạn này công chức nhà nước hiện được phân loại dựa trên các ngạch, bậc và được bố trí, sắp xếp vào các vị trí việc làm cụ thể Mỗi ngạch, bậc cũng như mỗi vị trí việc làm đều có những tiêu chuẩn, yêu cầu nhất định mà công chức phải đạt được khi đảm nhận vị trí đó Do đó, công chức trước khi được bổ nhiệm vào ngạch, phân công, sắp xếp vào vị trí việc làm phải

được bồi dưỡng theo các tiêu chuẩn của ngạch, của chức danh hay của vị trí việc làm đó Theo đó, tùy mỗi vị trí chức danh khác nhau mà có những nội dung, yêu cầu bồi dưỡng khác nhau

Thứ hai, thực hiện phân công, phân cấp trong tổ chức bồi dưỡng theo

tiêu chuẩn ngạch công chức nhằm vận dụng, phát huy nguồn lực của các cơ quan trong bộ máy nhà nước; đồng thời, kết hợp phân công và cạnh tranh trong tổ chức bồi dưỡng từ đó phát huy thế mạnh của từng cơ sở bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu kiến thức phù hợp với vị trí việc làm

Thứ ba, đề cao ý thức tự học và việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng

theo yêu cầu vị trí việc làm của công chức Bồi dưỡng công chức nhằm cải thiện, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn của chính bản thân đối tượng bồi dưỡng Chất lượng công tác bồi dưỡng sẽ đạt hiệu quả cao nếu đối tượng bồi dưỡng tham gia với tinh thần tự nguyện, thái độ nghiêm túc, tự giác trong học tập Bên cạnh việc tổ chức các lớp bồi dưỡng, cần có sự ý thức tự học tập, tự trau dồi nâng cao năng lực, trình độ, rèn luyện kỹ năng trong xử lý công việc thực tiễn và đăng ký tham gia các lớp bồi dưỡng phù hợp với vị trí công tác được phân công

Thứ tư, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả Công tác bồi dưỡng

ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của công chức, thậm chí ảnh hưởng đến tính ổn định và phát triển của cơ quan, đơn vị Vì vậy, đòi hỏi các hoạt động liên quan đến công tác bồi dưỡng phải được công khai rộng rãi để mọi thành viên của cơ quan, đơn vị để họ được biết và có thể tham dự khi có nhu cầu Đồng thời, việc công khai, minh bạch trong công tác bồi dưỡng sẽ thúc đẩy tinh thần cạnh tranh, nhu cầu phát triển bản thân của công chức khiến công tác bồi dưỡng của cơ quan, đơn vị đạt chất lượng và hiệu quả cao Công khai minh bạch được thể hiện trong việc công khai kế hoạch, chương trình tổ chức bồi dưỡng, kinh phí, lựa chọn hoặc cử công chức tham gia lớp bồi dưỡng và trong việc đánh giá, sắp xếp sau bồi dưỡng

Bên cạnh các nguyên tắc được đề cập trên, việc bồi dưỡng công chức cũng cần tuân thủ các nguyên tắc:

- Hữu ích và kế thừa: Nghĩa là bồi dưỡng công chức phải phục vụ dài lâu cho công việc, khuyến khích áp dụng công nghệ thông tin để đa dạng hóa hình thức đào tạo, tăng cường tính tự giác của người học

- Công khai, công bằng, cạnh tranh, chọn được người giỏi Việc lên kế hoạch và tổ chức bồi dưỡng phải được lấy ý kiến, thông báo rộng rãi đến toàn

thể công chức và tạo cơ hội để những công chức ở cùng vị trí việc làm có thể tham gia bồi dưỡng và việc đánh giá kết quả đào tạo phải chính xác, chi tiết giúp cho người giỏi được nhìn nhận đúng đắn

- Lý luận gắn với thực tế, học tập gắn liền với ứng dụng, coi trọng hiệu quả thiết thực; chú trọng rèn luyện năng lực thực hành của công chức trong thực tiễn

- Đào tạo gắn với nhu cầu Nguyên tắc này thể hiện tính chủ động của cơ quan, đơn vị trong quản lý và sử dụng nguồn nhân lực trong nhiều khâu, trong đó thể hiện cụ thể trong đào tạo và bồi dưỡng Bồi dưỡng phải gắn với nhu cầu đơn vị và nhu cầu cá nhân công chức

1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức, viên chức

1.2.2.1 Xây dựng, ban hành thể chế quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức

Hoạt động ban hành thể chế quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức, viên chức là một phần quan trọng trong quá trình tạo ra khung pháp lý và hệ thống quản lý nhằm đảm bảo việc bồi dưỡng công chức, viên chức diễn ra một cách hiệu quả và phù hợp với các mục tiêu và chiến lược phát triển của quốc gia, bao gồm các hoạt động như: xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các chiến lược, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, định mức kinh tế - kỹ thuật về bồi dưỡng công chức, viên chức Hoạt động này được thực hiện bởi các chủ thể có thẩm quyền quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức, viên chức như: Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền cấp tỉnh Kết quả của hoạt động xây dựng, ban hành thể chế là các chiến lược, quy hoạch, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, đề án về bồi dưỡng công chức, viên chức

Hiện nay, thể chế quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức, viên chức nói chung cũng như bồi dưỡng công chức, viên chức tại Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước nói riêng được thể hiện trong Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), Luật Viên chức với các quy định về chế độ bồi dưỡng công chức, viên chức; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị trong bồi dưỡng công chức, viên chức; trách nhiệm và quyền lợi của công chức, viên chức trong bồi dưỡng

Thông tư số 03/2023/TT-BNV của Bộ Nội vụ được ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP và Nghị định số 89/2021/NĐ-CP về bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Dưới đây là một số điểm chính trong Thông tư này:

- Thông tư quy định các hình thức, nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp và năng lực làm việc

- Thông tư hướng dẫn về quản lý chương trình, tài liệu, chứng chỉ bồi dưỡng, bao gồm việc xây dựng, tổ chức, đánh giá và công nhận các chương trình, tài liệu, chứng chỉ bồi dưỡng

- Hướng dẫn về việc đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, bao gồm cả quá trình và kết quả đánh giá

- Quy định về tiêu chuẩn, điều kiện, quyền và nghĩa vụ của giảng viên tham gia trong quá trình bồi dưỡng

- Hướng dẫn về việc cấp kinh phí để thực hiện các hoạt động bồi dưỡng - Xác định rõ vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của các bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương trong quản lý và tổ chức bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức

Thông tư này là một công cụ quan trọng giúp cụ thể hóa và hướng dẫn thực hiện các quy định của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP và Nghị định số 89/2021/NĐ-CP, từ đó đảm bảo tính hiệu quả và hiệu lực của quá trình bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức

Thông tư số 06/2023/TT-BTC của Bộ Tài chính là tài liệu quan trọng hướng dẫn việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước để thực hiện công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Dưới đây là một số điểm chính trong thông tư này:

- Hướng dẫn về việc lập dự toán cho các hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, bao gồm các chi phí như học phí, chỗ ở, chi phí đi lại, vật tư, sách vở, và các chi phí khác cần thiết

- Hướng dẫn về quy trình quản lý và sử dụng kinh phí bồi dưỡng, bao gồm việc xác định nguồn kinh phí, thủ tục chi tiêu, báo cáo và quyết toán

- Cung cấp các quy định cụ thể về việc áp dụng nguyên tắc kinh tế - kỹ thuật trong quản lý kinh phí, quy định về việc lập báo cáo tài chính, và các hình thức kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí

Các bộ, cơ quan ngang bộ và chính quyền cấp tỉnh có thẩm quyền ban hành các quy định cụ thể như Quy chế, Kế hoạch bồi dưỡng, Quy chế chi tiêu nội bộ để điều chỉnh và cụ thể hóa các quy định chung trong thông tư này, đảm bảo phù hợp với điều kiện cụ thể của từng đơn vị Điều này giúp tối ưu

hóa việc sử dụng nguồn lực và đảm bảo tính minh bạch, công bằng trong quản lý ngân sách và bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức

Xây dựng và ban hành thể chế quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức, viên chức thể hiện giá trị của quản lý nhà nước trong việc định hướng, tạo khung pháp lý cho hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức vận hành đạt hiệu quả, góp phần bảo đảm công chức, viên chức có được năng lực tương thích, phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi của hoạt động công vụ trong thực tiễn

1.2.2.2 Xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng

Xác định nhu cầu bồi dưỡng là bước đầu tiên, quan trọng trong quá trình bồi dưỡng công chức, viên chức Nhu cầu bồi dưỡng công chức, viên chức là sự thiếu hụt khả năng thực hiện công việc của công chức, viên chức so với yêu cầu công việc của cơ quan, đơn vị Nhu cầu bồi dưỡng được dựa trên cơ sở của chức năng, nhiệm vụ của công chức, viên chức và trên cơ sở năng lực thực hiện công việc của họ

Xác định nhu cầu bồi dưỡng nhằm trả lời các câu hỏi chính như: Những kiến thức, kỹ năng nào cần thiết cho vị trí công việc? Những kiến thức, kỹ năng cần thiết nào công chức, viên chức hiện có? Những kiến thức, kỹ năng nào công chức, viên chức còn thiếu đối với vị trí công việc? Làm cách nào để xác định đúng những thiếu hụt đó? Những khóa học nào cần tổ chức để khắc phục những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng cho công chức, viên chức?

Thông thường, người ta thực hiện các hoạt động xác định nhu cầu bồi dưỡng như sau:

- Đánh giá rõ ràng về chức năng và nhiệm vụ của từng vị trí công việc trong tổ chức, đơn vị là cơ sở để xác định nhu cầu bồi dưỡng Cần phải hiểu rõ công việc cụ thể mà các công chức, viên chức cần phải thực hiện và yêu cầu năng lực liên quan

- Đưa ra một đánh giá chính xác về kiến thức, kỹ năng và khả năng của công chức, viên chức hiện tại đối với công việc của họ Điều này có thể được thực hiện thông qua đánh giá cá nhân, phỏng vấn hoặc các công cụ đánh giá khác

- Dựa trên phân tích chức năng và nhiệm vụ cũng như đánh giá năng lực hiện tại, xác định rõ những khía cạnh nào mà công chức, viên chức đang thiếu hụt Điều này có thể bao gồm kiến thức cụ thể, kỹ năng chuyên môn hoặc khả năng thực hiện công việc trong một môi trường cụ thể

- Dựa trên những thiếu hụt đã xác định, lập kế hoạch để cung cấp cho công chức, viên chức những khóa học, bồi dưỡng hoặc trải nghiệm thực tế cần thiết để khắc phục những thiếu hụt đó

- Theo dõi và đánh giá kết quả của quá trình bồi dưỡng để đảm bảo rằng nhu cầu bồi dưỡng được đáp ứng một cách hiệu quả và để điều chỉnh kế hoạch bồi dưỡng nếu cần thiết

Bằng cách tiến hành các bước trên một cách kỹ lưỡng, tổ chức có thể đảm bảo rằng công chức, viên chức được trang bị đủ năng lực và kỹ năng cần thiết để thực hiện công việc của họ một cách hiệu quả và chuyên nghiệp

Kết quả của giai đoạn xác định nhu cầu bồi dưỡng là bảng tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng của công chức, viên chức theo từng chức danh, từng nội dung, lĩnh vực bồi dưỡng Đồng thời, kết quả của việc xác định nhu cầu bồi dưỡng cũng là cơ sở để tiến hành thực hiện quy hoạch và xây dựng kế hoạch, nội dung, chương trình bồi dưỡng

1.2.2.3 Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực phục vụ cho bồi dưỡng công chức, viên chức

Sau khi đã xây dựng kế hoạch, nội dung, chương trình bồi dưỡng thì cần phải tiến hành tổ chức bồi dưỡng Tổ chức thực hiện bồi dưỡng công chức, viên chức là hoạt động nhằm triển khai, hiện thực hóa kế hoạch, nội dung, chương trình bồi dưỡng công chức, viên chức Quá trình tổ chức bồi dưỡng nhằm trang bị những kỹ năng, kiến thức cần thiết để công chức, viên chức hoàn thành công việc của mình và gồm các bước sau:

- Lập kế hoạch chi tiết: Dựa trên kế hoạch bồi dưỡng đã được xây dựng

trước đó, cần phải lập ra một kế hoạch chi tiết về các hoạt động cụ thể sẽ được thực hiện trong quá trình bồi dưỡng

- Chọn phương pháp và phương tiện: Xác định phương pháp và phương

tiện phù hợp nhất để truyền đạt thông tin và kiến thức cho các công chức, viên chức Điều này có thể bao gồm các buổi bồi dưỡng, hội thảo, workshop, khóa học trực tuyến, v.v

- Xác định nguồn lực: Đảm bảo rằng có đủ nguồn lực về nhân lực, vật

lực và tài chính để triển khai các hoạt động bồi dưỡng theo kế hoạch đã đề ra

- Thiết lập lịch trình: Xác định thời gian và địa điểm cho từng hoạt động

bồi dưỡng, đồng thời thông báo cho các công chức, viên chức và chắc chắn rằng họ có đủ thời gian và tiện ích để tham gia

- Đánh giá và theo dõi: Sau mỗi hoạt động bồi dưỡng, cần phải tiến hành

đánh giá để đánh giá hiệu quả của chương trình và thu thập phản hồi từ các nhân viên để cải thiện trong tương lai

- Điều chỉnh và cải tiến: Dựa trên kết quả đánh giá và phản hồi từ các

công chức, viên chức, cần điều chỉnh và cải tiến kế hoạch bồi dưỡng để tối ưu hóa hiệu quả của nó

Việc tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng đòi hỏi phải trả lời các câu hỏi cơ bản như: Có những hoạt động cụ thể nào? Phân công phối hợp như thế nào cho có hiệu quả? Tổ chức sao cho chi phí phù hợp để kết quả cao? Do đó, phân tích kế hoạch bồi dưỡng thành các công việc cụ thể là một bước quan trọng để đảm bảo mọi hoạt động được triển khai một cách hợp lý và hiệu quả Dưới đây là một số công việc cụ thể có thể được phân tích từ kế hoạch bồi dưỡng:

- Ra quyết định tổ chức khóa học: Xác định nhu cầu bồi dưỡng cụ thể và

quyết định về các khóa bồi dưỡng cần tổ chức

- Triệu tập học viên: Tiến hành công tác triệu tập và thông báo cho các

công chức, viên chức về các khóa bồi dưỡng cụ thể và yêu cầu họ tham gia

- In ấn tài liệu: Chuẩn bị và in ấn các tài liệu, học liệu cần thiết cho các

khóa bồi dưỡng

- Mời giảng viên: Liên hệ và mời các giảng viên có chuyên môn phù hợp

để tham gia giảng dạy trong các khóa bồi dưỡng

- Tổ chức chọn địa điểm: Xác định và đặt địa điểm phù hợp cho các hoạt

động bồi dưỡng, bao gồm cả việc đặt phòng học, dịch vụ ăn uống, v.v

- Điều phối chương trình: Chuẩn bị và điều phối chương trình cụ thể cho từng

khóa khóa bồi dưỡng, đảm bảo rằng nội dung phù hợp với mục tiêu bồi dưỡng

- Theo dõi các hoạt động giảng dạy: Đảm bảo rằng các hoạt động giảng

dạy diễn ra một cách suôn sẻ và theo kế hoạch

- Chi phí thanh toán: Quản lý và thanh toán các chi phí liên quan đến

việc tổ chức các khóa bồi dưỡng

- Đánh giá, báo cáo sơ kết, tổng kết: Tiến hành đánh giá hiệu quả của

các khóa bồi dưỡng và lập báo cáo sơ tổng kết về kết quả đạt được

- Thanh quyết toán: Hoàn thành các thủ tục thanh quyết toán cuối cùng

cho các hoạt động bồi dưỡng, bao gồm việc kiểm tra và xác nhận các khoản thanh toán

Bằng cách phân tích kế hoạch thành các công việc cụ thể như vậy, quá trình tổ chức bồi dưỡng sẽ trở nên có tổ chức hơn và dễ dàng quản lý hơn

Việc tổ chức các lớp bồi dưỡng có thể thực hiện bằng hai cách thức sau đây:

Thứ nhất, cơ quan nhà nước tiến hành mở lớp bồi dưỡng và mời giảng

viên, chuyên gia, nhà khoa học tham gia bồi dưỡng Việc tổ chức các lớp bồi dưỡng do các cơ quan nhà nước chủ động thực hiện

Thứ hai, cơ quan nhà nước cử công chức, viên chức tham gia các lớp bồi

dưỡng do cơ sở bồi dưỡng tổ chức Các cơ quan nhà nước cần căn cứ vào kế hoạch bồi dưỡng của cơ sở bồi dưỡng để cử công chức, viên chức tham gia

Tổ chức thực hiện thể chế quản lý nhà nước về bồi dưỡng gồm các hoạt động như sau:

Thứ nhất, hoạt động phổ biến, quán triệt, tập huấn và hướng dẫn nghiệp

vụ về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, và pháp luật của Nhà nước về bồi dưỡng công chức, viên chức đến các chủ thể có liên quan là một phần quan trọng trong việc đảm bảo sự hiểu biết đúng đắn và đồng thuận về quy định và mục tiêu của quá trình bồi dưỡng Hoạt động phổ biến, quán triệt, tập huấn và hướng dẫn nghiệp vụ về bồi dưỡng công chức, viên chức không chỉ giúp các chủ thể liên quan hiểu biết đúng đắn về quy định và mục tiêu của quá trình bồi dưỡng, mà còn giúp hình thành tư duy và mô hình hành vi phù hợp với yêu cầu và đòi hỏi của thể chế quản lý nhà nước Hoạt động này phải được thực hiện bằng nhiều hình thức, linh hoạt và phù hợp với từng đối tượng, điều kiện và hoàn cảnh cụ thể

Thứ hai, xây dựng, ban hành kế hoạch thực hiện thể chế quản lý nhà

nước về bồi dưỡng công chức, viên chức Để kế hoạch tổ chức thực hiện thể chế quản lý nhà nước về bồi dưỡng được hiệu quả và đạt được mục tiêu, nó cần phải thể hiện các yếu tố quan trọng như mục tiêu, các giải pháp, nguồn lực và cách thức tổ chức thực hiện, đồng thời đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc quản lý, phải thể hiện được mục tiêu, các giải pháp, các nguồn lực và cách thức tổ chức thực hiện và phải đảm bảo các nguyên tắc như: khách quan, cân đối, linh hoạt, hiệu quả,

Các quyết định và đề án được Thủ tướng Chính phủ ban hành, cùng các kế hoạch tổ chức thực hiện công tác bồi dưỡng công chức, viên chức từ các bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban Nhân dân các cấp đều là cơ sở quan trọng để

hướng dẫn và điều chỉnh các hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức trên phạm vi quốc gia, ngành, hoặc địa phương, gồm:

- Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Phê duyệt Đề án bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025;

- Quyết định số 771/QĐ-TTg ngày 26/6/2018 Phê duyệt đề án “Bồi dưỡng

kiến thức dân tộc đối với cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2018 - 2025”;

- Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 19/11/2019 Phê duyệt đề án “Chương

trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức”,

Bên cạnh đó Bộ, cơ quan ngang bộ, UBND theo thẩm quyền cũng ban hành các kế hoạch tổ chức thực hiện công tác bồi dưỡng công chức, viên chức trong ngành, lĩnh vực hoặc địa phương mình quản lý

Thứ ba, tổ chức thực hiện các hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức

với các hoạt động như (giảng dạy, học tập, thảo luận, nghiên cứu thực tế, kiểm tra, đánh giá) và các hoạt động hỗ trợ (chiêu sinh, quản lý lớp, khai giảng, bế giảng…), hoạt động này do các cơ sở bồi dưỡng công chức, viên chức thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao

1.2.2.4 Xây dựng chương trình và nội dung bồi dưỡng

Việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức, viên chức hàng năm và dài hạn là một bước quan trọng để đảm bảo rằng quá trình bồi dưỡng được thực hiện một cách cụ thể, thiết thực và mang lại hiệu quả cao Việc xác định rõ ràng về mục tiêu trong kế hoạch bồi dưỡng là một yếu tố quan trọng để đảm bảo sự thành công và hiệu quả của quá trình bồi dưỡng, việc bồi dưỡng cần có trọng tâm, trọng điểm, đúng yêu cầu, đúng đối tượng, tránh gây lãng phí trong bồi dưỡng, phải gắn với việc bố trí, sử dụng công chức, viên chức

Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cần trả lời các câu hỏi chính như: Mục tiêu kế hoạch là gì? Nội dung kế hoạch là gì? Ai là người thực hiện kế hoạch? Thời gian và địa điểm tiến hành kế hoạch bồi dưỡng? Cách thức thực hiện bồi dưỡng? Kinh phí tổ chức bồi dưỡng? Kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng như thế nào? Qua việc trả lời các câu hỏi trên, có thể xây dựng một Kế hoạch bồi dưỡng, bao gồm các nội dung sau:

- Mục đích, yêu cầu cụ thể đối với hoạt động bồi dưỡng - Đối tượng tham gia bồi dưỡng: đối tượng công chức, viên chức, tiêu chuẩn tuyển chọn tham gia bồi dưỡng

- Phương pháp bồi dưỡng, các hoạt động của học viên

- Phân phối thời gian - Nội dung chính: các chủ đề, chương trình bồi dưỡng - Tài liệu bồi dưỡng, trang thiết bị học tập

- Người dạy: Giảng viên, báo cáo viên, cộng tác viên - Các kết quả, tiêu chí cần đạt

Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng không chỉ giúp nâng cao trình độ và kỹ năng của công chức, viên chức mà còn giúp khắc phục những vấn đề như sự phân tán, tự phát và lãng phí nguồn lực, bằng cách này, kế hoạch bồi dưỡng có thể giúp tối ưu hóa sử dụng nguồn lực và tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của công chức, viên chức cũng như của tổ chức

Cùng với việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng là việc xác định các chương trình, nội dung bồi dưỡng công chức, viên chức Xây dựng chương trình bồi dưỡng là việc xác định các kỹ năng, kiến thức, chuyên môn cần thiết để tiến hành bồi dưỡng công chức, viên chức, là một phần quan trọng trong quá trình chuẩn bị và triển khai kế hoạch bồi dưỡng Cần tiến hành xây dựng các môn học, hệ thống các chương trình, bài giảng cần thiết để tiến hành bồi dưỡng cho công chức, viên chức

Khi xây dựng nội dung và chương trình bồi dưỡng, cần phải cân nhắc và kết hợp giữa những nội dung bắt buộc và những nội dung linh hoạt phản ánh thực tiễn công việc của công chức, viên chức Nội dung, chương trình bồi dưỡng công chức, viên chức phải hướng tới chuẩn hóa đội ngũ công chức, viên chức Chương trình bồi dưỡng công chức, viên chức cũng phải chọn thời gian bồi dưỡng cho hợp lý Bằng cách kết hợp giữa nội dung bắt buộc và linh hoạt, cùng việc điều chỉnh thời gian bồi dưỡng, chương trình bồi dưỡng có thể đáp ứng được nhu cầu và mục tiêu của cả tổ chức và các cá nhân tham gia

Xây dựng kế hoạch, nội dung, chương trình bồi dưỡng công chức, viên chức đây là cơ sở để tiến hành các hoạt động bồi dưỡng

Theo Điều 16 của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP và Nghị định số

89/2021/NĐ-CP thì nội dung bồi dưỡng công chức gồm 4 nội dung: “1 Lý

luận chính trị; 2 Kiến thức quốc phòng và an ninh; 3 Kiến thức, kỹ năng QLNN; 4 Kiến thức kỹ năng yêu cầu vị trí việc làm”

Thứ nhất, bồi dưỡng lý luận chính trị đóng vai trò quan trọng trong việc

phát triển năng lực lãnh đạo và quản lý của công chức, viên chức Bồi dưỡng lý luận chính trị là công việc thường xuyên, lâu dài nhằm giúp công chức, viên chức hình thành thế giới quan, phương pháp luận khoa học, cách mạng,

nâng cao bản lĩnh chính trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức, từ đó vận dụng vào thực tiễn công tác Bồi dưỡng trình độ Lý luận chính trị (LLCT) theo tiêu chuẩn quy định cho công chức, viên chức bao gồm: cập nhật nội dung các văn kiện, nghị quyết của Đảng; cập nhật, nâng cao trình độ LLCT theo quy định

Thứ hai, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh đóng vai trò quan

trọng trong việc đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và tăng cường khả năng đối phó với các tình huống bất ngờ Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh nhằm nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ công chức, viên chức trong thực hiện nhiệm vụ quân sự quốc phòng - an ninh, góp phần trực tiếp giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố tăng cường thế trận quốc phòng - an ninh ở địa phương, sẵn sàng đối phó có hiệu quả với các tình huống có thể xảy ra

Thứ ba, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước là một phần

quan trọng trong việc phát triển năng lực lãnh đạo và quản lý của công chức, viên chức Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước là những chương trình bồi dưỡng ngắn hạn, nội dung kiến thức cung cấp, bổ sung cho công chức, viên chức của các chương trình này phải thiết thực, gắn với quá trình thực thi công vụ

Thứ tư, kiến thức kỹ năng yêu cầu vị trí việc làm: Bồi dưỡng là một

trong những giải pháp căn bản để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Trong đó, bồi dưỡng theo vị trí việc làm có ý nghĩa rất quan trọng Vị trí việc làm là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức, viên chức để xác định biên chế và bố trí công chức, viên chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị Đây cũng là căn cứ để tuyển dụng, nâng ngạch, thăng hạng và luân chuyển, thuyên chuyển công chức, viên chức

Việc quy định về bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong Nghị định số 101/2017/NĐ-CP và Nghị định số 89/2021/NĐ-CP đều nhấn mạnh vào việc căn cứ và tuân thủ các tiêu chuẩn cụ thể để đảm bảo tính chất chuyên môn và hiệu quả của quá trình bồi dưỡng Cụ thể:

- Căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức: Đảm bảo rằng việc bồi dưỡng phải phản ánh được yêu cầu về chuyên môn, kỹ năng cụ thể của từng ngạch và chức danh nghề nghiệp trong hệ thống nhà nước

- Tuân thủ tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý: Đối với các cán bộ, công chức có vị trí lãnh đạo và quản lý, việc bồi dưỡng cần phải tập trung vào việc phát triển năng lực lãnh đạo và quản lý

- Gắn với công tác sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức: Bồi dưỡng phải đi đôi với việc sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức để đảm bảo tính ứng dụng và hiệu quả trong công việc

- Phù hợp với kế hoạch bồi dưỡng và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực: Việc lựa chọn các hình thức và nội dung bồi dưỡng cần phải phản ánh đúng nhu cầu và kế hoạch phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị

Trong xu thế hội nhập ngày càng sâu rộng và yêu cầu mới trong xây dựng và phát triển bền vững đất nước, việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng làm việc cho đội ngũ công chức, viên chức nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao luôn là nhiệm vụ trọng tâm

Theo Nghị định số 89/2021/NĐ-CP thì hình thức bồi dưỡng công chức, viên chức gồm 4 hình thức:

Thứ nhất, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức

danh nghề nghiệp viên chức là trang bị kiến thức, kỹ năng hoạt động theo chương trình quy định cho ngạch công chức Theo quy định hiện nay, việc bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức bao gồm bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp, ngạch chuyên viên chính, ngạch chuyên viên và ngạch cán sự

Thứ hai, việc bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ và chức danh lãnh đạo,

quản lý trước khi bổ nhiệm là một phần quan trọng của quá trình chuẩn bị và phát triển nhân sự Điều này giúp đảm bảo rằng người được bổ nhiệm sẽ có kiến thức, kỹ năng và phương pháp làm việc cần thiết để thực hiện công việc một cách hiệu quả

Thứ ba, bồi dưỡng công chức, viên chức phải gắn với yêu cầu, vị trí

công việc; dựa trên các tiêu chuẩn chức danh và yêu cầu nhiệm vụ để xác định nội dung, chương trình cần tiến hành bồi dưỡng đối với từng đối tượng cho phù hợp Bồi dưỡng phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, theo tiêu chuẩn đối với từng vị trí, xây dựng văn hoá công vụ, trách nhiệm và đạo đức công vụ của công chức, viên chức

Thứ tư, bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm Đây là hoạt động trang

bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng chuyên ngành, phương pháp cần thiết cho công chức, viên chức để làm tốt công việc được giao Công chức, viên chức tham gia học các chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng theo yêu cầu vị