(Luận văn thạc sĩ) bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện xay nhạ bu ly, tỉnh xay nhạ bu ly, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ NỘI VỤ / BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHER VA BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI-NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHER VA BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM NGỌC HÀ HÀ NỘI - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn đề tài: “Bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” là cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất nội dung luận văn này hoàn toàn hình thành và phát triển từ quan điểm cá nhân em, hướng dẫn khoa học Cô giáo TS Phạm Ngọc Hà Các số liệu và kết nghiên cứu trình bày luận văn là trung thực và chưa công bố cơng trình nào khác Các thơng tin trích dẫn và số liệu sử dụng luận văn trích dẫn nguồn tài liệu tham khảo Tác giả luận văn CHER VA LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn đề tài “Bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, em nhận nhiều giúp đỡ cá nhân và tổ chức Em xin gửi lời cảm ơn tới Quý Thầy, Cô Học viện Hành Quốc gia, đặc biệt là Cơ giáo TS Phạm Ngọc Hà tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em thực đề tài nghiên cứu này Để có kết này hôm nay, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán bộ, lãnh đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung, Phịng Nội vụ và Ban Tổ chức huyện Xay Nhạ Bu Ly nói riêng tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập tài liệu, số liệu, tìm hiểu nghiệp vụ kỹ chuyên môn để hoàn thành Luận văn thời hạn quy định Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn CHER VA MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 12 1.1 Những vấn đề bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 1.1.1 Các khái niệm liên quan 12 1.1.2 Đặc điểm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện .21 1.1.3 Vai trò bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 23 1.2 Nội dung công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 24 1.2.1 Chủ thể liên quan tới công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuôc Ủy ban nhân dân cấp huyện 25 1.2.2 Nội dung bồi dưỡng công chức 26 1.2.3 Hình thức bồi dưỡng công chức 28 1.2.4 Đánh giá kết bồi dưỡng công chức .29 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng công chức 30 1.3.1 Sự quan tâm cấp ủy, thủ trưởng đơn vị 30 1.3.2 Nguồn và chất lượng đẩu vào đội ngũ công chức 32 1.3.3 Khung lực vị trí việc làm .33 1.3.4 Tính khoa học quy hoạch và kế hoạch bồi dưỡng 33 1.3.5 Lựa chọn chương trình, sở đào tạo bồi dưỡng để cử cơng chức tham gia bồi dưỡng 34 1.3.6 Hội nhập và toàn cầu hóa 38 1.3.7 Thực chế độ, sách bồi dưỡng cơng chức hành hỗ trợ thời gian 38 TIỂU KẾT CHƯƠNG 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỢNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 43 2.1 Khái quát huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .43 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 44 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 49 2.2.1 Về số lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 49 2.2.2 Về chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 51 2.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 54 2.3.1 Công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018 - 2021 .54 2.3.2 Kết công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018 – 2021 62 2.3.3 Đánh giá thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018 – 2021 71 TIỂU KẾT CHƯƠNG 78 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỢNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 79 3.1 Các quan điểm và định hướng đạo bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 79 3.1.1 Các văn Trung ương 79 3.1.2 Các văn Ủy ban nhân dân tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 80 3.2 Nhóm giải pháp chung công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 82 3.3 Nhóm giải pháp cụ thể bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 84 3.3.1 Nhận thức bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 84 3.3.2 Hoàn thiện vị trí việc làm gắn với bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 86 3.3.3 Xác định nhu cầu bồi dưỡng theo lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly .87 3.3.4 Đổi chương trình nội dung bồi dưỡng gắn với lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 88 3.3.5 Nâng cao lực đội ngũ giảng viên, đổi phương pháp giảng dạy nhằm tăng cường chủ động học tập từ phía học viên 89 3.3.6 Tăng cường đánh giá công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 90 3.3.7 Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng văn hóa, tạo điều kiện để cơng chức chia sẻ kiến thức 91 TIỂU KẾT CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Viết tắt Bồi dưỡng BD Bồi dưỡng công chức BDCC Cán bộ, công chức CBCC Cơng chức CC Cộng hịa dân chủ nhân dân CHDCND Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CHXHCN Cơ quan chuyên môn CQCM Chương trình bồi dưỡng CTBD Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD 10 Đơn vị tính ĐVT 11 Hành nhà nước HCNN 12 Hội đồng nhân dân HĐND 13 Lý luận trị LLCT 14 Nhân dân cách mạng NDCM 15 Quản lý nhà nước QLNN 16 Uỷ ban nhân dân UBND DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp chức danh công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly năm 2021 Bảng 2.2: Trình độ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly năm 2021 Bảng 2.3: Kết bồi dưỡng lý luận trị cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 20182021 56 Bảng 2.4: Tình hình bồi dưỡng quản lý nhà nước cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 20182021 57 Bảng 2.5: Kết bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý công chức quan chuyên môn UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 20182021 58 Bảng 2.6: Kết bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018-2021 59 Bảng 2.7: Bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành bắt buộc hàng năm 61 Bảng 2.8: Kết đánh giá chất lượng chương trình cơng tác bồi dưỡng cho CC quan chuyên môn thưộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018-2021 Bảng 2.9: Kết đánh giá chất lượng giảng viên công tác bồi dưỡng cho CC quan chuyên môn thưộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018-2021 Bảng 2.10: Kết đánh giá chất lượng học viên trình học tập giai đoan 2018-2021