Luận văn thạc sĩ Bồi dưỡng công chức tại UBND Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………./……… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HỮU CHÁNH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………./……… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HỮU CHÁNH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGƠ THÀNH CAN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS TS Ngô Thành Can, sở tham khảo tài liệu có liên quan đến đề tài kinh nghiệm thực tế thân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm kết nghiên cứu HỌC VIÊN Lê Hữu Chánh Lời cảm ơn Để hoàn thành luận văn này, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình người thân Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Quý thầy, cô giáo giảng viên thuộc ban, khoa, tổ môn Học viện Phân viện tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến thầy PGS TS Ngô Thành Can dành nhiều thời gian, công sức tâm huyết hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cũng qua đây, xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo UBND thành phố Thủ Dầu Một, phòng Nội vụ thành phố Thủ Dầu Một tỉnh Bình Dương cung cấp tài liệu, số liệu cần thiết liên quan đến đề tài luận văn Và cuối cùng, tơi cảm ơn gia đình, bạn bè người bên cạnh, tạo điều kiện tốt tinh thần, vật chất, thời gian để tơi hồn thành khóa học Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực để hoàn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp q báu thầy, cô giáo bạn Trân trọng cảm ơn! Tp HCM ngày… tháng … năm 2018 Tác giả Lê Hữu Chánh Danh mục các từ viết tắt HĐND UBND : Hội đồng nhân dân y ban nhân dân GS : Giáo sư NXB : Nhà xuất UNESCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc UBND : y ban nhân dân Mục lục Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục từ viết tắt iii Mục lục iv Danh mục hình viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm công chức UBND cấp huyện 1.1.3 Khái niệm bồi dưỡng công chức UBND cấp huyện 1.2 Quy trình bồi dưỡng cơng chức 13 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức 23 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 23 1.3.2 Các nhân tố khách quan 26 1.4 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức số địa phương giá trị tham khảo 27 Tiểu kết chƣơng 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 35 2.1 Khái quát chung thành phố Thủ Dầu Một 35 2.2 Tình hình công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một 39 2.3 Thực trạng bồi dưỡng công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một 49 2.3.1 Xác định nhu cầu 49 2.3.2 Xây dựng Kế hoạch triển khai Kế hoạch bồi dưỡng công chức 51 2.3.3 Chuẩn bị giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cơng chức, tăng cường kỹ làm việc cho công chức 53 2.3.4 Thuê, mướn giáo viên 56 2.3.5 Cơ sở vật chất cho bồi dưỡng công chức 58 2.3.6 Kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng 60 2.4 Đánh giá chung bồi dưỡng công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một 62 2.4.1 Những ưu điểm 62 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 63 Tiểu kết chƣơng 66 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 67 3.1 Quan điểm tăng cường bồi dưỡng công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một 67 3.1.1 Quan điểm 67 3.1.2 Phương hướng 67 3.2 Một số giải pháp tăng cường bồi dưỡng công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một 68 3.2.1 Đổi tư duy, nhận thức phương pháp quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 68 3.2.2 Tăng cường xây dựng hoàn thiện hệ thống văn bản, quy định, sách hoạt động bồi dưỡng công chức 70 3.2.3 Kiện toàn máy, tăng cường nhân lực quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 71 3.2.4 Xây dựng kế hoạch phù hợp tăng cường quản lý nội dung, chương trình phương pháp bồi dưỡng công chức 73 3.2.5 Tăng cường chế độ, sách hỗ trợ đầu tư kinh phí, sở vật chất bồi dưỡng cán công chức 75 3.2.6 Tăng cường công tác đánh giá, kiểm tra, tra hoạt động bồi dưỡng công chức 78 3.3 Đề xuất, kiến nghị 80 Tiểu kết chƣơng 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 Danh mục các ảng Trang Bảng 2.1 Bảng thống kê số lượng công chức qua năm 39 Bảng 2.2 Thống kê trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức qua năm 41 Bảng 2.3 Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ công chức qua năm 43 Bảng 2.4 Thống kê độ tuổi cơng chức tính đến cuối tháng 12/2017 47 Bảng 2.5 Thống kê ngạch công chức đến cuối tháng 12/2017 48 Bảng 2.6 Ý kiến công chức việc xác định nhu cầu bồi dưỡng 49 Bảng 2.7 Đánh giá công chức việc xây dựng kế hoạch triển khai kế hoạch bồi dưỡng công chức 51 Bảng 2.8 Đánh giá công chức việc tăng cường kỹ làm việc 54 Bảng 2.9 Kết đánh giá đối tượng giảng dạy lớp bồi dưỡng 56 Danh mục các hình Trang Hình 2.1 Bản đồ hành Thủ Dầu Một 35 Hình 2.2 Tỷ lệ trình độ tin học cơng chức tính đến tháng 12/2017 44 Hình 2.3 Tỷ lệ trình độ ngoại ngữ cơng chức tính đến tháng 12/2017 45 Hình 2.4 Số lượng tỷ lệ trình độ lý luận trị cơng chức tính đến cuối tháng 12/2017 46 Hình 2.5 Tỷ lệ giới tính cơng chức tính đến cuối tháng 12/2017 48 Hình 2.6 Đánh giá công chức xây dựng giáo trình, tài liệu bồi dưỡng 54 Hình 2.7 Đánh giá cơng chức sở vật chất cho công chức bồi dưỡng 59 Hình 2.8 Đánh giá cơng chức phù hợp khóa bồi dưỡng với công việc 60 Hình 2.9 Đánh giá công chức việc vận dụng kỹ năng, kiến thức sau khóa bồi dưỡng vào thực công việc thực tế 61 công chức cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng Cần đầu tư xây dựng chương trình, giáo trình phù hợp với thời gian bồi dưỡng hệ bồi dưỡng khác nhau, tránh trùng lặp kiến thức gây nhàm chán lãng phí thời gian Thống nội dung chương trình hồn thiện, chuẩn hóa giáo trình Từng bước xây dựng chương trình khung thích hợp với u cầu, nội dung bồi dưỡng cho đối tượng cán bộ, cơng chức nhà nước chuẩn hóa loại giáo trình chủ yếu - Về đổi nội dung bồi dưỡng Cần xuất phát từ vai trị, vị trí thực trạng bồi dưỡng công chức để lựa chọn chương trình loại hình bồi dưỡng chức danh công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một phù hợp, thiết thực, hợp lý, hiệu có tính khả thi điều quan trọng Đổi nội dung bồi dưỡng theo hướng mềm hóa, đa dạng hóa chương trình, đồng thời điều chỉnh, bổ sung nội dung, chương trình bồi dưỡng cơng chức cho phù hợp với tình hình thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một (nhất ngành, lĩnh vực trọng điểm như: du lịch, nông nghiệp ), trang bị thêm chuyên đề kỹ lãnh đạo, quản lý, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cải cách hành quan cấp thành phố, kỹ nghiệp vụ cơng tác Đảng, đồn thể Nội dung bồi dưỡng phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý công chức ngạch hành chính, kiến thức văn hóa cơng sở, trách nhiệm đạo đức công chức Nội dung cần bao quát kiến thức nhằm trang bị cho người học lực tổ chức thực tiễn, tổng kết thực tiễn, khả ứng dụng lý luận cách sáng tạo, hiệu Kiến thức phải cung cấp cho học viên phương pháp nghiên cứu, phương pháp phát hiện, xử lý, giải vấn đề thực tiễn Cần dành thời lượng thích hợp cho kỹ 74 thực hành cấu trúc chương trình bồi dưỡng cho đối tượng khác để gặp tình cụ thể cơng tác cán xử lý nhanh, kịp thời, hiệu Đối với đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cần trọng xây dựng nội dung kiến thức chuyên ngành khoa học lãnh đạo, sâu kỹ lãnh đạo, nghệ thuật lãnh đạo nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ cần thiết lãnh đạo Chú trọng gắn liền nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế việc giải tình cụ thể thường xảy sở, giúp nâng cao lực, trình độ cán 3.2.5 Tăng cường chế độ, sách hỗ trợ đầu tư kinh phí, sở vật chất bồi dưỡng cán công chức - Về chế độ, sách hỗ trợ đầu tư kinh phí Hệ thống sách cơng cụ điều tiết thực quan trọng, thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực phát triển Với nghiệp đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hệ thống sách đúng, hợp lý khơi dậy tính tích cực, sáng tạo cá nhân từ cán bộ, cơng chức, giáo viên đến học viên Vì vậy, cần phải xây dựng hồn thiện hệ thống sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức góp phần phát triển nghiệp đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng bồi dưỡng cơng chức phù hợp với u cầu, tình hình mới, trọng đến sách hỗ trợ đối tượng cử bồi dưỡng Rà sốt chế, sách hành hỗ trợ cho cơng chức học, 75 sách luân chuyển thu hút cán để sửa đổi, bổ sung ban hành chế, sách đáp ứng yêu cầu công tác bồi dưỡng, phù hợp với tình hình thực tế khả ngân sách huyện Bổ sung sách khuyến khích người dạy tiếp tục học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Học sau đại học, học thêm chuyên ngành cần thiết cho giảng dạy sở đào tạo Chính sách ưu tiên bố trí, sử dụng đãi ngộ công chức sau bồi dưỡng Về tài chính: Tăng cường đầu tư cho bồi dưỡng cơng chức, thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí hợp pháp cho bồi dưỡng Để thực giải pháp phải tiến hành đồng thời hai nội dung bản, mặt tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định không hợp lý, chồng chéo sai với quy định cấp ban hành không thẩm quyền Mặt khác tổ chức nghiên cứu, xây dựng ban hành văn theo chức năng, thẩm quyền giao - Về sở vật chất Cơ sở vật chất sở đào tạo, bồi dưỡng công chức có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động bồi dưỡng công chức Cơ sở vật chất kĩ thuật để xây dựng kế hoạch mở lớp, chương trình hoạt động sở mở lớp, điều kiện vật chất cho việc đổi phương thức, phương pháp giảng dạy học tập, nâng cao trình độ giáo viên tạo điều kiện cho học viên tự học tập, rèn luyện, tăng cường hoạt động quản lý đào tạo Tiếp tục củng cố hoàn thiện tăng cường sở vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu ngày tăng nhiệm vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học, đầu tư trang thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp tiên tiến Trước mắt, thực việc liên kết đào tạo đại học với sở đào tạo 76 có chất lượng cao để mở lớp bồi dưỡng đại học huyện tạo điều kiện thuận lợi để công chức tham gia học tập Sớm xây dựng tiêu chí tiêu chuẩn phịng học, sở đào tạo phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đặt đối tượng học viên cơng chức Tránh tình trạng đầu tư xây dựng lớp học, sở đào tạo cán bộ, công chức chắp vá, thiếu đồng không khoa học Việc đầu tư cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải xác định nhiệm vụ thường xuyên mang tính ổn định lâu dài Xây dựng sở vật chất sở bồi dưỡng công chức theo hướng đại đồng bộ, tiện nghi Cơ sở vật chất phải đáp ứng tốt cho việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng, đồng thời sở để đổi nội dung phương pháp giảng dạy, học tập, đổi phương thức bồi dưỡng cán bộ, công chức Thực đầu tư sở vật chất đại, đồng bộ, đồng thời kế thừa hoàn thiện sở vật chất cũ cho phù hợp với điều kiện công tác bồi dưỡng Nâng cấp mở rộng thư viện đáp ứng nhu cầu giảng viên học viên Thư viện cần có đủ giáo trình, phong phú tài liệu bổ trợ sách tham khảo, báo tạp chí để giáo viên học viên sử dụng tham khảo, nghiên cứu trình giảng dạy học tập Thư viện cần phải tổ chức khoa học, thuận tiện, có phịng đọc sách báo rộng rãi, thoáng mát để giáo viên học viên đến nghiên cứu, tìm hiểu thơng tin qua sách báo, tạp chí nguồn tư liệu thực tế quý nhằm phục vụ cho giảng dạy nghiên cứu Thư viện cần phải thường xuyên bổ sung giáo trình, tài liệu bảo đảm cập nhật đủ tư liệu, thông tin cần thiết Nhằm đổi cách dạy, cách học tạo môi trường tự học tập cho giảng viên, học viên quan trọng 77 Xây dựng quy hoạch tổng thể sở vật chất sở bồi dưỡng + Xây dựng sở vật chất phải bắt đầu quy hoạch tổng thể Căn vào phương hướng phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, địi hỏi khách quan nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa mà tiến hành quy hoạch tổng thể sở vật chất + Dựa vào quy hoạch tổng mà xây dựng kế hoạch đầu tư, phát triển theo giai đoạn, bảo đảm tính liên tục bồi dưỡng cán bộ, khơng viêc đầu tư xây dựng sở vật chất mà ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng bồi dưỡng 3.2.6 Tăng cường công tác đánh giá, kiểm tra, tra hoạt động bồi dưỡng công chức Kiểm tra, giám sát đánh giá kết tác động hoạt động bồi dưỡng điều kiện để quan phụ trách đào tạo, quan cử công chức học sở đào tạo tổ chức tốt chương trình bồi dưỡng cơng chức Trong trình kiểm tra, giám sát, đánh giá, cần lưu ý kiến nghị học viên xung quanh khóa bồi dưỡng, từ xem xét điều chỉnh chương trình bồi dưỡng phù hợp thực tế, tăng cường gắn kết, phối hợp quan cử công chức học, quan phụ trách đào tạo sở đào tạo Nội dung đánh giá kết bồi dưỡng hướng đến mục tiêu giải vấn đề: Khóa học đạt mục tiêu bồi dưỡng chưa, đạt đạt mức độ nào, vấn đề xác định nội dung học tập giải thông qua bồi dưỡng mức độ nào, nội dung cần điều chỉnh để hồn thiện khóa bồi dưỡng tới Một biện pháp quan trọng quản lý bồi dưỡng để nâng cao chất lượng bồi dưỡng đổi cách thức đánh giá bồi dưỡng Không tập trung đánh giá phản ứng học viên nội dung, 78 chương trình, giảng viên… kết học tập học viên mà cần tập trung đánh giá kết sau đào tạo học viên vận dụng kiến thức cho công việc, thay đổi, tiến học viên sau khóa học để đánh giá tác động, hiệu công tác bồi dưỡng đến chuyển biến lực thực thi công vụ công chức Bên cạnh phương pháp đánh giá giáo viên qua thi, kiểm tra, quan trọng phải có đánh giá quan cử công chức tham gia bồi dưỡng Thủ trưởng quan có trách nhiệm đánh giá lực thực thi công vụ công chức trước sau tham gia bồi dưỡng để xem xét mức độ cải thiện lực, khả năng, hiệu làm việc cơng chức Bởi nói cơng chức có vai trị định thành cơng hay thất bại thực nhiệm vụ đánh giá khâu quan trọng sử dụng cơng chức Đánh giá xác chất lượng công chức sở cho việc bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cơng chức Do đó, đánh giá cơng chức phải gắn với đánh giá việc thực nhiệm vụ công chức, hồn cảnh cụ thể mà cơng chức thực hiện, có tiêu chí đánh giá rõ ràng, cụ thể, thực thường xuyên làm sở theo dõi q trình học tập cơng chức, tổ chức thực bồi dưỡng nhằm kịp thời điều chỉnh khâu chưa phù hợp trình thực hiện, để bồi dưỡng thật đem lại lợi ích cho học viên trở quan công tác, áp dụng kiến thức, kỹ học vận dụng, sáng tạo, đề xuất sáng kiến cải tiến công việc Tuy nhiên, quan trọng đến kiểm tra, giám sát, đánh giá bồi dưỡng công chức Để bảo đảm hiệu quả, hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá cần thực từ bước đầu xác định nhu cầu bồi dưỡng hay nói khác phải thực trước, sau khóa bồi dưỡng kết thúc Kiểm tra, giám sát, đánh giá thực qua nhiều hình thức khảo sát, điều tra thăm dị ý kiến lượng kiến thức, kỹ học viên tiếp thu, mức độ hài lịng khóa học, kiến nghị, đề xuất học 79 viên Trước bồi dưỡng, quan phụ trách bồi dưỡng quan cử công chức học cần có phối hợp xác định khu cầu bồi dưỡng sở xác định nhu cầu công chức nhu cầu quan để xây dựng kế hoạch phù hợp mục tiêu tổ chức, học viên xác định rõ cần học từ khóa học, khả ứng dụng kiến thức vào thực tiễn công việc, đồng thời quan tạo điều kiện cho công chức tham gia khóa học để nâng cao trình độ Những yếu tố nêu để đánh giá hiệu bồi dưỡng cơng chức Trong q trình thực bồi dưỡng cần có kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá nội dung chương trình bồi dưỡng, tức tổ chức bồi dưỡng phải gắn liền với kiểm tra, đánh giá tác động bồi dưỡng thơng qua kiểm tra, đánh giá tác động để kịp thời phản hồi đến sở đào tạo để thúc đẩy sở đào tạo không ngừng điều chỉnh nội dung chưa phù hợp nội dung, hình thức, thời gian, phương pháp bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng hiệu bồi dưỡng Công tác thực sau kết thúc khóa học bên cạnh kết học tập thể chứng chỉ, cấp; cần đánh giá mức độ tiếp thu học viên, áp dụng kiến thức, kỹ học vào thực thi nhiệm vụ 3.3 Đề xuất, kiến nghị - Đề xuất Cải cách chế độ hỗ trợ hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức thành phố Do đặc điểm đội ngũ công chức cấp huyện, thành phố, không nên quy định cứng kinh phí đào tạo nguồn ngân sách Nhà nước cấp mà cần bổ sung điều (phần mềm) việc trích phần từ khoản tiết kiệm chi phí thường xun theo chế khốn thu, chi ngân sách 80 tự chủ tài sở, quỹ … Phần mềm vừa có tác dụng động viên, khuyến khích cơng chức vừa cho phép khắc phục bất hợp lý chế độ, sách chung Xây dựng thực chương trình, đề án tăng cường lực thực thi nhiệm vụ cho cán bộ, công chức cấp huyện thành phố, chương trình bồi dưỡng kỹ năng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ - Kiến nghị * Đối với Ban thường vụ Thành ủy Thủ Dầu Một Chỉ đạo quan tham mưu giúp việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng sở xác định rõ nhu cầu, nội dung đối tượng cần bồi dưỡng Cần mở rộng nhiều lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức công vụ kỹ hành cho cơng chức UBND thành phố Thủ Dầu Một Tiếp tục đầu tư nâng cấp hệ thống trường, sở đào tạo, trung tâm bồi dưỡng trị thành phố, trang bị sở vật chất, kỹ thuật, điều kiện dạy học, nơi sinh hoạt theo hướng đại đáp ứng yêu cầu phương pháp giảng dạy tích cực Đầu tư nâng cấp sở vật chất, ghép trường mở rộng quy mơ, hình thức đào tạo trường đại học Thủ Dầu Một, trường cao đẳng trung tâm dạy nghề địa bàn thành phố, tăng cường khả liên kết mở lớp chuyên môn đào tạo chuyên ngành cho công chức, đồng thời đào tạo nguồn nhân lực đa ngành, nghề góp phần cung cấp nguồn nhân lực cho quan hệ thống trị thành phố Tiếp tục lãnh đạo điều chỉnh, bổ sung quy định chế độ sách bồi dưỡng thu hút nguồn nhân lực thành phố để phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu phát triển thành phố Thực tốt chế độ sách bồi dưỡng cơng chức Tăng cường đào tạo đội ngũ giảng viên ngồi nước có trình độ sau đại học, đồng thời, nâng cao trách nhiệm giảng dạy, phải thường 81 xuyên nghiên cứu đổi nội dung, cải tiến phương pháp giảng dạy theo hướng đại, phù hợp với xu phát triển Tăng cường phối hợp với học viện, trường tranh thủ hỗ trợ bộ, ngành Trung ương để mở lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho giảng viên Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, quyền bồi dưỡng cơng chức, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh hạn chế, yếu đề giải pháp thực có hiệu bồi dưỡng công chức * Đối với UBND thành phố Thủ Dầu Một Chỉ đạo kiểm tra, rà soát thực trạng chất lượng đội công chức thành phố, sở xin chủ trương điều chỉnh kế hoạch bồi dưỡng giai đoạn 2018- 2025 năm Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năm sát với yêu cầu thực tế đòi hỏi quan Kế hoạch bồi dưỡng cần xác định rõ nhu cầu, mục tiêu, đối tượng, chương trình phương pháp đào tạo đội ngũ cơng chức nói chung chức danh công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một nói riêng Đề xuất thực chủ trương xã hội hóa bồi dưỡng cơng chức đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình Lưu trữ hồ sơ cơng tác bồi dưỡng đầy đủ theo năm để theo dõi công tác bồi dưỡng thuận tiện cho khai thác liệu Tham mưu rà sốt sách bồi dưỡng, ban hành quy định phân cấp bồi dưỡng sách hỗ trợ cơng chức tham gia khóa đào tạo nâng cao trình độ ngồi nước phù hợp với tình hình thực tế Tại quan xây dựng quy chế hoạt động quy chế chi tiêu nội cần có quan điểm sách, chế độ đãi ngộ, tính phối hợp thực cơng tác bồi dưỡng Tổ chức thực nghiêm chế độ khen thưởng, kỷ luật công chức dự lớp bồi dưỡng theo quy định hành 82 Tiểu kết chƣơng Trên sở hệ thống kiến thức sở lý luận chung bồi dưỡng công chức cấp huyện chương phân tích, đánh giá tổng quan đội ngũ công chức, thực trạng bồi dưỡng công chức UBND thành phốThủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương chương 2, tác giả tổng hợp số quan điểm chung mục tiêu nhiệm vụ bồi dưỡng cơng chức UBND thành phố Trong khẳng định quan điểm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trách nhiệm hệ thống trị, thành phần kinh tế nhằm phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế - xã hội thành phố Xây dựng đội ngũ cơng chức hành theo hướng chun nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, bồi dưỡng gắn với nhu cầu sử dụng, lấy đào tạo nhân lực chất lượng cao làm khâu đột phá bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp tăng cường bồi dưỡng công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, sở đánh giá tổng quan đội ngũ công chức phân tích thực tế triển khai văn đạo, sách bồi dưỡng cơng chức thành phố Thủ Dầu Một Các giải pháp luận văn bao gồm nhiều mặt, nhiều khía cạnh từ góc độ quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 83 KẾT LUẬN Trong năm qua, bồi dưỡng công chức Đảng Nhà nước trọng triển khai cấp quyền địa phương: Từ cấp tỉnh, cấp huyện đến quyền cấp xã Và UBND thành phố Thủ Dầu Một khơng nằm ngồi hướng dẫn, đạo chung Đảng Nhà nước bồi dưỡng công chức Với đặc điểm, tình hình riêng địa phương đặc thù công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một nên bồi dưỡng công chức mang nét đặc thù, riêng biệt định Cơng tác bồi dưỡng có vai trò quan trọng quan, đơn vị, đáp ứng u cầu phát triển cơng chức làm việc quan Vì thế, làm để bồi dưỡng công chức UBND thành phố đáp ứng yêu cầu công việc tương lai vấn đề cần thiết giai đoạn Từ yêu cầu khách quan đó, luận văn “Bồi dưỡng cơng chức Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” giải số vấn đề sau: - Thứ nhất, nêu lên vấn đề lý luận liên quan đến đội ngũ công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương - Thứ hai, phân tích thực trạng đội ngũ cơng chức UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Luận văn thống kê kết bồi dưỡng cơng chức năm qua, từ rút nhận xét, đánh giá công tác Đây số liệu góp phần dần hồn thiện tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ cho công chức Bên cạnh đó, luận văn cho thấy đánh giá người học nội dung, chương trình bồi dưỡng, phương pháp giảng dạy, sở vật chất; hiệu làm việc sau bồi dưỡng Những đánh giá sở để xác định hiệu mà công tác bồi dưỡng mang lại Đồng thời luận văn cho thấy nhu cầu bồi dưỡng công chức 84 lớn Thứ ba, sở tác giả luận văn mạnh dạn nêu định hướng giải pháp nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương thời gian tới dựa mặt công tác như: Giải pháp sở vật chất, phương pháp giảng dạy, đội ngũ giảng viên,… Tuy nhiên, lực thực tiễn, trình độ lý luận, kinh nghiệm công tác thời gian nghiên cứu có hạn Chắn chắn luận văn cịn nhiều khiếm khuyết chưa thật hồn chỉnh Vì tác giả mong nhận đóng góp ý kiến q thầy cơ, đồng chí lãnh đạo, bạn bè, đồng nghiệp để giúp tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thành luận văn lý luận thực tiễn góp phần xây dựng đội ngũ công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương ngày chuyên nghiệp 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (2007), Nghị số 03- NQ/TW ngày 18 tháng năm 2007 Hội nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán cơng chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2013), Nghị số 29NQ/TW ngày tháng 11 năm 2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Ngô Thành Can (2014), Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao Động, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định người cơng chức Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2011 việc phê duyệt chương trình cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020.7 Chính phủ (20011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 – 2020.8 10 Nguyễn Tiến Đạo (2016), “Quản lí hoạt động bồi dưỡng cán công chức sở đào tạo bồi dưỡng Bộ Nội vụ giai đoạn nay’’, Luận án tiến sĩ, trường Đại học sư phạm Hà Nội 86 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 17-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước 13 Nguyễn Đức Hùng (2016) “Đào tạo bồi dưỡng cơng chức văn phịng – thống kê cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công 14 Nguyễn Thị Hồng Mơ (2015) “Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phường quận Bình Thạnh”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng 15 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà N ng 17 Quốc hội (2008), Luật CBCC số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 18 Lưu Kiếm Thanh (2014), Đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức, viên chức hình thức giáo dục – đào tạo đặc thù chuyên biệt, http://www1.napa.vn/blog/nhung-van-de-chung.htm 19 Đinh Văn Tiến (Ch.b) (2013), Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tình hình mới, http://www1.napa.vn/blog/tong-muc-luc-nam-2013.htm 20 UBND thành phố TDM (2015-2017), Báo cáo kết công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND thành phố qua năm 21 Viện Nghiên cứu Khoa học hành – Học viện Hành Quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 22 Lại Đức Vượng (2009), Luận án tiến sĩ “Quản lý nhà nước đào 87 tạo bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay” 23 Nguyễn Như Ý (Ch.b) (2003), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội Trang Internet 24 Website Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn – Giảng viên, 11/2014 25 Website Tạp chí tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/32139/Hoan_thien_quy_p ham_phap_luat_ve_dao_tao_boi_duong_can_bo_cong_chuc_vien_chuc 26 Website: www https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1n_b%E1 %BB%99 27 Website: www http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId /535/language/vi-VN/C-i-cach-quy-trinh-dao-t-o-b-i-d-ng-can-b-cong-ch-cnh-m-nang-cao-nang-l-c-th-c-thi-cong-v.aspx 28 website: www http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/ 36414/cac_yeu_to_anh_huong_den_dao_tao_va_boi_duong_doi_ngu_cong_c huc_hien_nay 88 ... tốt bồi dưỡng công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương - Những giải pháp kiến nghị luận văn áp dụng làm tăng hiệu công tác quản lý bồi dưỡng công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh. .. Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương - Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương - Chương 3: Quan điểm số giải pháp tăng cường bồi dưỡng công chức UBND thành phố. .. UBND thành phố Thủ Dầu Một + Số phiếu phát 75 phiếu số thu vào hợp lệ 70 phiếu Những đóng góp luận văn: - Luận văn nhằm làm rõ bồi dưỡng công chức UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương