Mục đích của đề tài là đánh giá lại đúng thực trạng năng lực công chức VP-TK cấp xã trên địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một hiện nay từ đó đưa ra những giải pháp thiết thực nâng cao năng lực công chức VP-TK trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … /………… BỘ NỘI VỤ …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHƢƠNG CHI NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT TỈNH BÌNH DƢƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Đỗ Thị Ngọc Lan Phản biện Tiến sĩ Trần Trí Trinh, Học viện Hành Quốc gia Phản biện Tiến sĩ Tần Xuân Bảo, Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 210, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường 3/2 - Quận 10- TP Hồ Chí Minh Thời gian: Vào hồi 13 30 ngày 22 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn cấp hệ thống hành Nhà nước ta, nơi gần dân nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào đời sống Chính quyền cấp xã cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Mọi đường lối, chủ trương, sách, pháp luật tổ chức thực cấp sở Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Vì vậy, chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung đặc biệt đội ngũ cơng chức Văn phòng - thống kê (gọi tắt VP-TK) nói riêng có ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Tỉnh Bình Dương có 09 đơn vị hành cấp huyện (gồm: thành phố Thủ Dầu Một, thị xã Dĩ An, thị xã Thuận An, thị xã Bến Cát, thị xã Tân Uyên huyện Bắc Tân Uyên, Dầu Tiếng, Phú Giáo, Bàu Bàng) 91 đơn vị hành cấp xã (48 xã, 41 phường, 02 thị trấn) Mục tiêu nhiệm vụ hàng đầu Đảng nhân dân Bình Dương thời gian tới hướng đến trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2020, thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020 thành phố Thủ Dầu Một thức trở thành thị loại Để thực nhiệm vụ chiến lược quan trọng phục vụ phát triển công nghiệp đô thị thời gian tới tỉnh Bình Dương có nhiều sách ưu đãi để phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp, nông nghiệp - nông thôn phát triển chưa thật tương xứng với tiềm vị tỉnh Một nguyên nhân chủ yếu hạn chế lực đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng mà trực tiếp đội ngũ công chức VP-TK cấp xã việc triển khai thực chủ trương, sách, chiến lược phát triển kinh tế xã hội nên hiệu mang lại việc thực sách chưa cao Tuy nhiên, thời gian qua đội ngũ công chức lại bộc lộ hạn chế nhiều mặt hiệu thực công việc, kỹ năng, phương pháp làm việc, trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức,… thể rõ yếu lực gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình phát triển tỉnh tất mặt đời sống kinh tế xã hội Đó lý tơi chọn đề tài: “Năng lực cơng chức Văn phịng - thống kê cấp xã địa bàn thành phố Thủ Dầu Một tỉnh Bình Dương” nhằm nhìn nhận, đánh giá vấn đề tồn lực đội ngũ cơng chức này, từ đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức VP-TK phường địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình phát triển kinh tế xã hội quyền cấp xã địa bàn thành phố Thủ Dầu Một Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tác giả đề cập, phân tích thực trạng lực cán bộ, cơng chức cấp xã Đồng thời, đề tài đưa giải pháp nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, có hạn chế đa số đề tài nêu có phạm vi nghiên cứu giới hạn địa phương định, nghiên cứu cán bộ, công chức cấp xã cách chung chung mà chưa đề cập đến chức danh công chức cụ thể chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể chức danh cơng chức VP-TK quyền cấp xã Do đó, luận văn tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu đội ngũ cơng chức VP-TK quyền cấp xã đơn vị cấp huyện Thành phố Thủ Dầu Một với mong muốn đưa giải pháp mang tính thực tiễn cao, hiệu thiết thực để đưa vào áp dụng thực tế hồn thiện luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích đề tài Mục đích đề tài nâng cao lực đội ngũ công chức VP-TK cấp xã địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 3.2 Nhiệm vụ đề tài Làm rõ sở lý luận, sở thực tiễn đội ngũ công chức VP-TK, lực đội ngũ công chức VP-TK cấp xã địa bàn Thành phố Thủ Dầu sở hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng quy định Nhà nước Sử dụng phương pháp nhằm phân tích, đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức VP-TK, yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức VP-TK địa bàn Thành phố Thủ Dầu Đề xuất số giải pháp mang tính thực tiễn nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức VP-TK địa bàn Thành phố Thủ Dầu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trình phát triển kinh tế - xã hội diễn địa phương Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài lực công chức VP-TK địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: nghiên cứu lực công chức VP-TK cấp xã địa phương đề số giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ thời gian tới Phạm vi không gian: Thành phố Thủ Dầu Một Phạm vi thời gian: Đề tài sử dụng số liệu đội ngũ cán bộ, công chức khoảng thời gian năm, từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2017 Thời gian thực đề tài: từ tháng 6/2017 đến tháng 12/2017 Phƣơng pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học - Sử dụng phương pháp vấn sâu - Sử dụng phương pháp thu thập số liệu - Sử dụng phương pháp xử lý số liệu - Sử dụng phương pháp phân tích số liệu - Sử dụng phương pháp thống kê Đóng góp luận văn - Đóng góp lý luận: Đánh giá thực trạng chất lượng công chức VP-TK địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức VP-TK địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương thời gian tới - Đóng góp thực tiễn: Đề tài cung cấp thêm luận khoa học giúp cấp có thẩm quyền tham khảo thực hiện, góp phần nâng cao lực công chức VP-TK địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên chun ngành hành cơng, quan có thẩm quyền quan tâm đến vấn đề Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, danh mục từ viết tắt, luận văn phân thành chương với nội dung sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận cơng chức lực cơng chức Văn phịng - thống kê cấp xã Chƣơng 2: Thực trạng lực cơng chức Văn phịng thống kê cấp xã địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao lực cơng chức Văn phịng - thống kê cấp xã địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1 Khái niệm công chức công chức Văn phòng - thống kê cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức Khái niệm công chức theo Điều 4, Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.2 Khái niệm cơng chức Văn phịng - thống kê Công chức VP-TK chức danh công chức làm công tác chuyên môn (cụ thể nghiệp vụ văn phòng nghiệp vụ thống kê) thuộc biên chế Ủy ban nhân dân cấp xã, có trách nhiệm tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực văn phòng - thống kê thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao 1.2 Khái niệm lực lực cơng chức Văn phịng - thống kê 1.2.1 Khái niệm lực Năng lực khả người để làm việc để xử lý tình để thực nhiệm vụ cụ thể mơi trường xác định Nói cách khác lực khả sử dụng tài sản, tiềm lực người kiến thức, kỹ phẩm chất khác để đạt mục tiêu cụ thể điều kiện xác định Thơng thường lực gồm có thành tố kiến thức, kỹ thái độ Năng lực người khơng giống nhau, lực hình thành trình phát triển người xã hội Nghĩa có hình thức hoạt động người có nhiêu loại lực; chuyên ngành biểu lực góc độ đảm nhiệm khác nhau, nói cách khác “Năng lực tổng hợp thuộc tính cá nhân người, đáp ứng yêu cầu hoạt động đảm bảo cho hoạt động đạt kết cao” 1.2.2 Năng lực công chức Văn phòng - thống kê Như vậy, vào nội dung trên, ta hiểu: Năng lực công chức VP-TK khả thực nhiệm vụ, xử lý cơng việc, xử lý tình cách hiệu xác Có thể nói, lực cơng chức VP-TK chủ yếu hình thành từ 03 yếu tố sau: Năng lực = Kiến thức + Kỹ + Thái độ Đây 03 yếu tố then chốt góp phần quan trọng tạo nên hiệu cơng việc q trình thực nhiệm vụ đội ngũ 1.3 Các yêu cầu tiêu chuẩn cơng chức Văn phịng - thống kê 1.3.1 Các yêu cầu công chức Văn phòng thống kê Theo Lênin, phẩm chất cao quý người cán bộ, công chức hiểu họ có lịng trung thành cới nghiệp có lực Do đó, cơng chức VP-TK phải đạt u cầu sau đây: - Thứ nhất, phải có lực nói chung - Thứ hai, phải có lực chuyên mơn - Thứ ba, phải có lực tổ chức - Thứ tư, phải có phẩm chất đạo đức 1.3.2 Các tiêu chuẩn lực công chức Văn phịng - thống kê Có thể đưa tiêu chuẩn đánh giá lực đội ngũ công chức VP-TK cấp xã sau: - Thứ nhất, trình độ: Một là, trình độ học vấn Hai là, trình độ chun mơn nghiệp vụ Ba là, trình độ lý luận trị Bốn là, trình độ quản lý hành nhà nước Năm là, trình độ tin học Sáu là, trình độ ngoại ngữ - Thứ hai, khả hoàn thành nhiệm vụ - Thứ ba, phương pháp kỹ giải công việc - Thứ tư, phẩm chất trị - Thứ năm, phẩm chất đạo đức 1.4 Vai trò, nhiệm vụ yếu tố ảnh hƣởng đến lực công chức Văn phịng - thống kê 1.4.1 Vai trị, nhiệm vụ cơng chức Văn phịng - thống kê Căn Thơng tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn cơng chức VP-TK cấp xã có chức năng, nhiệm vụ sau: - Thứ nhất, tham mưu, giúp UBND cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật - Thứ hai, trực tiếp thực nhiệm vụ chuyên môn 1.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cơng chức Văn phịng - thống kê - Kinh nghiệm thâm niên công tác - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa - Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm - Chế độ sách: bao gồm chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ công chức VP-TK - Môi trường trang thiết bị làm việc - Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát Tiểu kết Chƣơng Đội ngũ cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Công chức VP-TK người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức VP-TK ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Việc nghiên cứu sở lý luận đội ngũ cơng chức góp phần hiểu rõ quy định Đảng Nhà nước tất mặt liên quan trực tiếp đến đội ngũ này, từ có sở tìm thực trạng mà đội ngũ mắc phải Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG THỐNG KÊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Thành phố Thủ Dầu Một - Về điều kiện tự nhiên: Thành phố Thủ Dầu Một thành phố trực thuộc tỉnh Bình Dương, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Thành phố Thủ Dầu Một có diện tích tự nhiên 118,67 km² 293.349 người (thống kê đến ngày 31/12/2016), có 14 đơn vị hành cấp xã, gồm 14 phường - Về tình hình kinh tế - xã hội: Thành phố Thủ Dầu Một năm gần có tốc độ phát triển kinh tế xã hội phát triển đô thị nhanh Đến đầu năm 2018 thành phố thức cơng nhận đô thị loại I Hiện địa bàn thành phố Thủ Dầu Một hình thành số khu đô thị khu đô thị Đông Đô Đại Phố, khu đô thị Hiệp Thành I, II, III, khu thị Phú Hịa, khu thị Thành phố Bình Dương Năm 2017, tốc độ phát triển kinh kế đạt 26,83% Cơ cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp với tỷ trọng tương ứng 60,90% - 39,01% - 0,009% Tốc độ tăng giá trị sản xuất 26,5% Thu nhập bình quân đầu người 81,6 triệu đồng/người/năm Tổng thu ngân sách nhà nước 2.557 tỷ 014 triệu đồng Tổng chi ngân sách nhà nước 1.334 tỷ 033 triệu đồng.1 - Nhận xét chung: qua khái quát tình hình Báo cáo 229/BC-UBND ngày 29/12/2016 Ủy ban nhân dân Thành phố Thủ Dầu Một tình hình kinh tế xã hội an ninh quốc phịng năm 2017 kinh tế, xã hội Thành phố Thủ Dầu Một thấy, tất phương diện, Thành phố Thủ Dầu Một đơn vị cấp huyện có tốc độ phát triển cơng nghiệp, dịch vụ tương đối mạnh, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn nhanh chóng địa bàn theo quy hoạch phát triển chung tỉnh Đây yếu tố có tác động hàng đầu tới chất lượng đội ngũ công chức VP-TK cấp xã Chính phát triển ngày nhanh q trình cơng nghiệp, kéo theo trình độ dân trí người dân ngày nâng cao, đời sống vật chất tinh thần nhu cầu hưởng dịch vụ người dân không ngừng phát triển, điều địi hỏi người cơng chức VP-TK phải khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để khơng bị tụt hậu so với xã hội 2.2 Phân tích thực trạng lực đội ngũ cơng chức Văn phịng - thống kê địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một Hiện công chức phường địa bàn thành phố Thủ Dầu Một phân bổ 14 phường Thực trạng lực đội ngũ đánh giá mặt sau: 2.2.1 Kết thực nhiệm vụ giao 2.2.2 Kỹ chuyên môn 2.2.3 Độ tuổi kinh nghiệm cơng tác 2.2.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 2.2.5 Trình độ lý luận trị 2.2.6 Trình độ lý quản lý nhà nước 2.2.7 Trình độ ngoại ngữ, tin học 2.2.8 Thái độ làm việc 2.3 Nhận xét, đánh giá chung lực đội ngũ công chức Văn phòng - thống kê địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 2.3.1 Những điểm mạnh Những năm qua, trình độ lực đội ngũ cơng chức nói nâng lên bước Điều chứng tỏ nỗ lực lớn quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao trình độ cho đội ngũ cơng chức Mặt khác, nói lên nỗ lực thân họ vươn lên để tiếp thu Đến nay, trình độ học vấn đội ngũ cơng chức VP-TK so với trước tăng lên rõ rệt Số người có trình độ đại học, cao đẳng tăng lên Đội ngũ công chức VP-TK địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một phần lớn người có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng Xã hội chủ nghĩa đường lối đổi Đảng, có ý thức độc lập tự chủ Thời gian qua, với trình phát triển tỉnh, số lượng chất lượng, cán trẻ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ ngày tăng, bước đáp ứng yêu cầu địa phương Cùng với trình độ văn hóa trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ kiến thức lý luận trị quản lý nhà nước, quản lý kinh tế nâng lên Qua điều tra xã hội học cho thấy hầu hết số công chức hỏi khẳng định nhờ kiến thức trang bị qua đào tạo, bồi dưỡng trường mà lực làm việc họ nâng lên Trong phần lớn số cơng chức cho kiến thức quản lý nhà nước pháp luật tiếp thu nhà trường giúp họ nâng cao lực công tác, phần khác lại cho nhờ tiếp thu sách Đảng Nhà nước địa phương nhờ nâng cao trình độ văn hóa Năng lực tư đội ngũ công chức nâng lên, bước đầu họ có khả vận dụng kiến thức học vào giải vấn đề thực tiễn địa phương Đa số họ quan tâm đến vấn đề phát triển kinh tế (công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp), giáo dục, y tế, an ninh - quốc phịng, giáo dục trị tư tưởng vấn đề đặt cấp bách thực tế địa phương 2.3.2 Những hạn chế Một phận công chức VP-TK không thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện tư tưởng trị, giảm sút ý chí chiến đấu, có biểu sa sút phẩm chất trị, dao động mục tiêu, lý tưởng cách mạng, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ tổ chức cơng dân; tác phong làm việc cịn quan liêu, khơng sát cơng việc, sát tình hình thực tế sở, có biểu lơ là, giải cơng việc gây khó khăn cho tổ chức cơng dân Một số khác thối hóa biến chất đạo đức lối sống, ngại đấu tranh va chạm, không nghiêm túc tự phê bình phê bình, thiếu dân chủ sinh hoạt Còn biểu ngại va chạm, né tránh vụ việc phức tạp, khó khăn; cịn tượng nể nang giải công việc khiến hiệu công việc không cao Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật kém, phong cách làm việc chậm đổi mới, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt; tình trạng sách nhiễu dân chưa ngăn chặn cách triệt để Bên cạnh trình độ chun mơn nghiệp vụ số cơng chức cịn hạn chế nên khả giải công việc đội ngũ công chức chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, việc cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào tình hình cụ thể địa phương, chưa đủ sức giải vấn đề nảy sinh phức tạp theo thẩm quyền, tính tự chủ cơng việc cịn hạn chế Một số cơng chức lười học tập, rèn luyện, bộc lộ yếu bất cập trình thực nhiệm vụ giao, giải cơng việc lúng túng thiếu nhạy bén, động, thường dựa vào kinh nghiệm khơng cịn phù hợp Hơn nhận thức đội ngũ công chức chưa đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo việc vận dụng chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào cơng việc thực tiễn Trong giải cơng việc cịn mang tính chủ quan, tùy tiện theo cảm tính cá nhân Đội ngũ nhiều bất cập, tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu công việc sử dụng Cơ chế quản lý sử dụng chế độ sách cịn nhiều bất hợp lý nên chưa tạo động lực khuyến khích đội ngũ công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm phấn đấu học tập, rèn luyện bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu lực đội ngũ công chức VP-TK cấp xã địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một thời gian qua, nhiên ta rút số nguyên nhân sau: - Về công tác đào tạo, bồi dưỡng - Về chế độ sách - Về cơng tác tuyển dụng bổ nhiệm - Về công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng - Về việc kiêm nhiệm chức danh - Về môi trường trang thiết bị làm việc - Sự quan tâm đạo, kiểm tra giám sát lãnh đạo - Nhận thức thân công chức VP-TK - Một số nguyên nhân khác Tiểu kết Chƣơng Đội ngũ công chức VP-TK địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một ổn định, trình bước nâng cao chất lượng Tuy nhiên, phận công chức VP-TK cịn hạn chế trình độ chun mơn Số cơng chức VP-TK có trình độ cao đẳng, trung cấp sơ cấp chiếm tỷ lệ cao Chất lượng tham mưu, đề xuất số công chức VP-TK thực giải thủ tục hành tháo gỡ khó khăn vướng mắc cịn thấp Số lượng cơng chức VP-TK có trình độ đào tạo sau đại học lĩnh vực quản lý nhà nước chưa đồng Chưa tổ chức nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ tin học dành riêng cho đội ngũ công chức Số cơng chức VP-TK có khả sử dụng ngoại ngữ để học tập, phục vụ công tác chuyên môn làm việc trực tiếp với người nước chiếm tỷ lệ thấp Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng số lĩnh vực hiệu chưa cao Và nhiều vấn đề bất cập, hạn chế khác đội ngũ công chức công chức VP-TK địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một theo phân tích nêu Chính hạn chế nguyên nhân trực tiếp làm hạn chế lực thực nhiệm vụ chuyên môn đội ngũ công chức Trong thời gian tới, khơng có điều chỉnh phù hợp có giải pháp hiệu nâng cao lực đội ngũ cơng chức cơng chức VP-TK họ lại người kìm hãm phát triển lên quyền, ảnh hưởng trực tiếp đến trình phát triển kinh tế xã hội địa bàn Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG THỐNG KÊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 3.1 Những định hƣớng cho việc nâng cao lực đội ngũ công chức Văn phịng - thống kê Đại hội Đảng tỉnh Bình Dương lần thứ X (nhiệm kỳ 2016-2021) rõ: phải xây dựng đội ngũ cán công chức đồng bộ, có chun mơn, lĩnh trị, trung thành, tận tụy với nghiệp cách mạng Đảng, Nhà nước Trên sở đó, cấp ủy Đảng, tỉnh Bình Dương có bước định hướng giải pháp cho việc hoàn thành tốt mục tiêu Một số định hướng nâng cao chất chất lượng đội ngũ cơng chức hành Cũng nằm định hướng phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bình Dương, báo cáo Tỉnh ủy Bình Dương tình hình đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bình Dương năm qua định hướng thời gian tới khẳng định: xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan đảng, đồn thể, quan hành chính, nghiệp có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất, lực, đủ số lượng, chất lượng, đồng cấu ngang tầm với yêu cầu công xây dựng phát triển kinh tế xã hội tỉnh điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Nghị công tác cán bộ, công chức đến năm 2020 năm Tỉnh ủy Bình Dương khẳng định: chủ động xây dựng phát triển toàn diện đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành tỉnh, trọng tâm cán lãnh đạo, quản lý từ tỉnh đến sở đủ số lượng, mạnh chất lượng đồng cấu Bám sát định hướng đó, thời gian vừa qua, quyền tỉnh Bình Dương bước cụ thể hóa cách hợp lý định hướng đó, đồng thời tiến hành xây dựng ban hành nhiều sách, quy định để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh như: Đề án xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bình Dương giai đoạn 2005-2010; Chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn 2006-2010; văn gần như: Chương trình hành động số 20-CTrHĐ/TU ngày 20/01/2011 Tỉnh ủy khóa IX nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2015; Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương việc ban hành quy định tiêu chuẩn, chức danh công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bình Dương 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực cơng chức Văn phịng - thống kê địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một Trên sở phân tích thực trạng lực, chất lượng đội ngũ công chức VP-TK địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một tác động đội ngũ tới hiệu hoạt động phường phát triển tình hình kinh tế xã hội địa phương, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao lực công chức VP-TK sau: 3.2.1 Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh Bản mô tả công việc Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh mô tả công việc giải pháp then chốt để góp phần giúp đội ngũ công chức VP-TK phường địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một nâng cao lực tăng khả hoàn thành nhiệm vụ thời gian tới Do đó, tác giả vào quy định hành Nhà nước quyền địa phương để xây dựng nên Khung lực Bản mơ tả cơng việc theo vị trí việc làm dành riêng cho đội ngũ công chức Thành phố Thủ Dầu Một 3.2.2 Hồn thiện chế sách - Trong thời gian tới, nhằm thúc đẩy, động viên đội ngũ cơng chức tích cực cơng việc việc nâng cao chế độ, đặc biệt chế độ tiền lương cần quan tâm - Về chế độ sách cho người cử đào tạo tự đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cần phải rõ ràng cụ thể - Về sách thu hút cần có chế cụ thể, đặc thù cho đội ngũ công chức VP-TK - Đồng thời, cần có chế độ đãi ngộ tốt người có trình độ cao thạc sĩ trở lên công tác 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng - Đối với công chức trẻ mà chưa đủ tiêu chuẩn đào tạo tập trung dài hạn, công chức lớn tuổi có thể tham gia đào tạo ngắn hạn nhằm chuẩn hóa đội ngũ Đặc biệt cần trọng kỹ như: Kỹ tổ chức, triển khai thực Kỹ tuyên truyền, thuyết phục, giải thích, thu thập xử lý thơng tin Kỹ việc xây dựng chương trình cơng tác, kế hoạch, lịch làm việc quan Kỹ tổ chức họp, chuẩn bị văn kiện phục vụ họp, chuẩn bị điều kiện cho họp Kỹ giao tiếp, tiếp công dân, tiếp khách; kỹ văn thư, lưu trữ, giải khiếu nại tố cáo, kỹ tổng hợp, thống kê, theo dõi báo cáo… - Cần tăng cường kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ thời gian tới - Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức VP-TK cách có chiến lược, lâu dài, đảm bảo đủ số lượng, chất lượng cho đội ngũ kế thừa 3.2.4 Nâng cao hiệu việc đánh giá hàng năm 3.2.5 Đổi phương thức tuyển dụng, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng 3.2.6 Nâng cao tinh thần trách nhiệm cá nhân công chức VP-TK 2.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát KẾT LUẬN Tuy quan tâm, đạo thực cấp có thẩm quyền địa bàn tỉnh Bình Dương, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung đội ngũ cơng chức VP-TK cịn nhiều bất cập trình độ, lực đạo đức, chưa thật đáp ứng yêu cầu đặt địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một Luận văn tập trung phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ đội ngũ công chức VP-TK địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một để tìm giải pháp hữu hiệu nhằm không ngừng nâng cao chất lượng cho đội ngũ Đồng thời, luận văn đưa hệ thống giải pháp bản, đồng với mục đích phát huy yếu tố tích cực, khắc phục hạn chế tồn nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VP-TK đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt địa phương./ ... chức Văn phịng - thống kê cấp xã Chƣơng 2: Thực trạng lực công chức Văn phòng thống kê cấp xã địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao lực công chức Văn phòng -. .. phòng - thống kê cấp xã địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1 Khái niệm cơng chức cơng chức Văn phịng... cao lực đội ngũ công chức VP-TK cấp xã địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 3.2 Nhiệm vụ đề tài Làm rõ sở lý luận, sở thực tiễn đội ngũ công chức VP-TK, lực đội ngũ công chức VP-TK cấp xã địa bàn Thành