Luận văn hệ thống hóa, làm rõ những vấn đề lý luận về năng lực công chức và thực trạng năng lực công chức Văn phòng Thống kê cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực công chức Văn phòng Thống kê cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIM OANH NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÕNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ NGỌC MAI Phản biện 1: ………………………………… Phản biện 2: ………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường………….- Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 202 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng chức Văn phịng – Thống kê (VPTK) cấp xã người làm công tác chun mơn thuộc UBND cấp xã, có chức năng, nhiệm vụ “Tham mưu, giúp UBND cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã lĩnh vực: VPTK, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật” [24],[26] Với vai trò người vừa làm nhiệm vụ cán văn phòng, vừa phải làm nhiệm vụ theo dõi thống kê, tổng hợp nội dung hoạt động quyền cấp xã với nhiệm vụ nặng nề địi hỏi cơng chức VPTK phải có trình độ nghiệp vụ chun mơn tốt hồn thành tốt nhiệm vụ Đơng Anh huyện ngoại thành Hà Nội, cửa ngõ phía bắc Thủ đô, nằm vùng quy hoạch phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ du lịch Chính phủ Thành phố phê duyệt, đấu mối giao thông quan trọng nối Thủ đô Hà Nội với tỉnh phía Bắc Đây vùng đất có bề dày lịch sử, truyền thống văn hóa, “nôi” văn minh sông Hồng Trải qua nửa kỷ để trở thành đơn vị hành gắn bó máu thịt với phát triển Thủ đô, Đông Anh tự hào thành tựu phát triển KT-XH Cùng với nước, Đông Anh sức tập trung phát triển theo hướng CNH-HĐH tiếp tục vun đắp, chung tay xây dựng Việt Nam: Giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Trong năm qua, lực công chức VPTK cấp xã huyện Đông Anh có chuyển biến tích cực, ngày nâng cao trình độ, kỹ thái độ hoạt động thực tiễn thích nghi tốt với thay đổi môi trường bên bên tổ chức Bởi vậy, đội ngũ cơng chức VPTK cấp xã có đóng góp quan trọng việc đạt thành tựu phát triển KT-XH huyện đồng thời ngày nâng cao vị tồn đội ngũ cơng chức địa bàn huyện Tuy nhiên, thực tế đội ngũ công chức VPTK cấp xã đủ số lượng, lực khơng đồng đều, trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, QLNN, tin học, ngoại ngữ hạn chế, kỹ giải công việc lập kế hoạch, soạn thảo văn bản, quản lý thời gian, tham mưu tổng hợp, quản trị cảm xúc, giao tiếp, giải xung đột, thu thập xử lý thông tin, ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thi cơng vụ cịn chưa đạt yêu cầu mong muốn Thái độ cơng chức VPTK q trình làm việc với cấp trên, với đồng nghiệp với người dân số xã địa bàn chưa tốt, dẫn đến dư luận xúc thời gian dài Hoạt động ĐTBD đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện chưa đạt mục tiêu đề Những hạn chế kéo theo hệ uy tín quyền số xã người dân, tổ chức doanh nghiệp đóng địa bàn huyện có giảm xuống, q trình phát triển KT-XH địa bàn huyện nói chung cơng CCHC nói riêng bị ảnh hưởng định Từ lý tơi chọn đề tài “Năng lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” để làm đề tài luận văn thạc sỹ chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, mức độ, hình thức thể khác Dưới số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu: PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), viết Một số vấn đề phát triển lực CBCC, Tạp chí Tổ chức nhà nước số PGS TS Nguyễn Phú Trọng PGS TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2001), sách Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Công Quyền (2009), viết Nên ĐTBD CBCC theo nhu cầu hoạt động, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội PGS TS Đinh Ngọc Giang, ThS Vũ Khánh Hoàn (2016), viết Hoạt động tuyển dụng, đào tạo CBCCVC nay, Tạp chí Lý luận trị, Hà Nội Tác giả Lê Đình Lý (2012), Chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã (nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An), Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lý Thị Kim Bình (2012), Nâng cao lực thực thi công vụ CBCC cấp xã tỉnh Tuyên Quang, luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Hà Nội Vũ Thúy Hiền (2016), viết Xác định lực công chức cấp xã thực thi cơng vụ, Tạp chí tổ chức Nhà nước, Hà Nội Kiều Đặng Duy Tùng (2014), Năng lực quản lý cán UBND cấp xã thuộc huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn thạc sỹ Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đức Hùng (2016), ĐTBD công chức văn phòng thống kê cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Ngơn Thị Hồng (2017), Năng lực cơng chức văn phòng thống kê cấp xã địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông, luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Nguyễn Huy Kiệm (2008), viết Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC sở vùng đồng sơng Cửu Long, đăng tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội Trần Thanh Sang (2018), Hoạt động ĐTBD cán cấp xã Đồng Sông Cửu Long giai đoạn nay, luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Các nghiên cứu tác giả tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, mở nhiều hướng nghiên cứu phong phú lực quản lý cán cấp xã, lực thực thi công vụ CBCC, yêu cầu nâng cao lực đội ngũ CBCC cấp xã Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Xuất phát từ tình hình tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Năng lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn hệ thống hóa, làm rõ vấn đề lý luận lực công chức thực trạng lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để luận văn đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài tập trung vào nội dung sau đây: - Nghiên cứu lý luận lực công chức nói chung, lực cơng chức VPTK nói riêng; - Phân tích thực trạng vấn đề lực cơng chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Năng lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: 24 xã, thị trấn địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 – 2019, giai đoạn UBND huyện Đông Anh thực Nghị Ban chấp hành đảng Huyện lần thứ 28 có nội dung liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức địa bàn Huyện Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Đề tài luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, lịch sử; Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam đội ngũ CBCC nói chung cơng chức cấp xã nói riêng 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Phương pháp nghiên cứu tài liệu phương pháp tác giả luận văn sử dụng để nghiên cứu sở lý thuyết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Phương pháp giúp tác giả nghiên cứu cách hệ thống lý luận công chức, lực cơng chức VPTK cấp xã Trong q trình sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, tác giả thực hoạt động sau: - Sưu tầm, nghiên cứu cơng trình nghiên cứu như: giáo trình, sách, viết khoa học lực công chức VPTK, ĐTBD cơng chức VPTK; luận văn, luận án, tạp chí văn quy phạm công chức VPTK hoạt động ĐTBD nhằm nâng cao lực công chức VPTK cấp xã - Phân tích, đánh giá, hệ thống tài liệu sưu tầm, nghiên cứu - Tổng hợp, kế thừa kết nghiên cứu lí thuyết cơng chức, cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VPTK cấp xã nói riêng, quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến đề tài luận văn nghiên cứu - Phương pháp điều tra bảng hỏi Để phục vụ thực đề tài luận văn, tác giả luận văn phát phiếu khảo sát xã hội học cụ thể sau: + Nội dung: Tìm hiểu thực trạng lực đội ngũ cơng chức VPTK giải pháp để nâng cao lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh + Mẫu phiếu: Xem thêm Phụ lục số + Các xã, thị trấn chọn để khảo sát bao gồm: Phiếu khảo sát phát cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, 60 cơng chức VPTK 24 xã, thị trấn địa bàn huyện Phiếu khảo sát phát cho CBCC khác người dân chọn 10 xã, thị trấn bao gồm: Thị trấn Đông Anh, xã Cổ Loa, Tiên Dương, Bắc Hồng, Kim Chung, Nguyên Khê, Đông Hội, Hải Bối, Vĩnh Ngọc, Nam Hồng + Tổng số phiếu khảo sát phát 350 phiếu, đó: Đội ngũ Chủ tịch, Phó Chủ tịch 48 phiếu; cơng chức VPTK 24 xã, thị trấn 60 phiếu; CBCC khác 10 xã chọn 80 phiếu; người dân đến làm TTHC UBND 10 xã, thị trấn chọn 162 phiếu + Số phiếu khảo sát thu là: 310/350 phiếu + Thời gian phát phiếu khảo sát xử lý số liệu từ ngày 05/10/2019 đến ngày 16/12/2019 + Số liệu khảo sát xử lý chủ yếu Excel 2013, tham khảo phần mềm SPSS Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Trên sở kế thừa kết nghiên cứu trước luận văn góp phần hệ thống hóa, phân tích, làm rõ vấn đề lý luận lực công chức VPTK cấp xã kiến thức, kỹ thái độ Làm rõ khái niệm, quan điểm, vai trò, yếu tố cấu thành, biểu hiện, sở đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức VPTK cấp xã 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn phân tích, làm rõ thực trạng lực cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội khía cạnh kết đạt được, bất cập nguyên nhân bất cập lực cơng chức VPTK để có đề xuất số giải pháp nâng cao lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội tương lai Ngồi ra, luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn mà luận văn nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bảng số liệu, phụ lục, luận văn kết cấu làm 03 chương sau: Chương Cơ sở lý luận - pháp lý lực công chức Văn phòng – thống kê cấp xã; Chương Thực trạng lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; Chương Phương hướng giải pháp nâng cao lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÕNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1 Cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 1.1.1 Quan niệm công chức công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Tại Điều 1, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức luật Viên chức năm 2019: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [51] Căn khoản 3, Điều 61, Chương V Luật CBCC năm 2008 khoản 2, Điều 3, Chương II Nghị định số 92/2009/NĐ – CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã quy định công chức cấp xã bao gồm chức danh sau: - Trưởng Công an; - Chỉ huy trưởng Quân sự; - Văn phòng – Thống kê; - Địa – Xây dựng – Đơ thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trường (đối với xã); - Tài – Kế tốn; - Tư pháp – Hộ tịch; - Văn hoá – Xã hội; Từ văn pháp luật cho thấy Công chức VPTK chức danh chuyên môn, nghiệp vụ UBND cấp xã trực tiếp quản lý sử dụng, có đặc điểm riêng hiểu sau: Công chức VPTK cấp xã công dân Việt Nam, tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ VPTK thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm cơng việc cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 1.1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã - Giúp UBND cấp xã xây dựng chương trình cơng tác, lịch làm việc theo dõi thực chương trình đó; tổng hợp báo cáo tình hình KT-XH, tham mưu giúp UBND việc đạo thực - Giúp UBND xã dự thảo trình cấp có thẩm quyền, làm báo cáo gửi lên cấp Căn yêu cầu, nhiệm vụ công chức VPTK UBND xã chủ động xây dựng chương trình, trình Chủ tịch UBND ký, ban hành Sau chương trình cơng tác ban hành, văn phịng có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND xã tổ chức thực Ngồi chương trình cơng tác nhiệm kỳ, tháng, q, năm, văn phịng cịn có trách nhiệm xây dựng lịch công tác tuần Ủy ban, tổ chức họp giao ban hàng tuần Chủ tịch Phó chủ tịch Ủy ban - Giúp HĐND tổ chức kỳ họp, giúp UBND tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận đơn khiếu nại nhân dân chuyển đến HĐND UBND lên cấp có thẩm quyền giải - Quản lý công văn, sổ sách, giấy tờ, quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, biểu báo cáo thống kê; theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã - Giúp UBND công tác thi đua khen thưởng cấp xã - Giúp HĐND UBND thực nghiệp vụ công tác bầu cử đại biểu HĐND UBND theo quy định pháp luật công tác giao 1.1.2.2 Vị trí, vai trị cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Cùng với đội ngũ cơng chức hệ thống trị xã, công chức VPTK cấp xã người thay mặt cho nhà nước thực thi công vụ, phục vụ nhân dân địa phương theo thẩm quyền pháp luật quy định Công chức VPTK cấp xã nguồn nhân lực cho máy quyền địa phương; trực tiếp tham mưu cho quyền địa phương thực việc quản lý hành nhà nước địa bàn, ban hành văn quản lý hành nhà nước sở Công chức VPTK cấp xã chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, giữ vai trò cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, đoàn thể, cấp với địa phương, đảm nhiệm vị trí đầu mối nhiều cơng việc địi hỏi cơng chức VPTK cấp xã phải có trình độ định, có đủ phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị để thực vai trị cầu nối quan trọng Do vậy, cơng chức VPTK cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng thể qua mối quan hệ sau: Thứ nhất, mối quan hệ UBND cấp xã Thứ hai, mối quan hệ với HĐND cấp xã Thứ ba, mối quan hệ với công chức khác thuộc UBND Thứ tư, mối quan hệ với trưởng thôn, tổ trưởng tổ nhân dân tự quản, tổ dân phố Thứ năm, mối quan hệ với tổ chức quần chúng Nhân dân Thứ sáu, mối quan hệ với quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.2 Năng lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 1.2.1 Quan niệm lực lực cơng chức Văn phịng - Thống kê 1.2.1.1 Quan niệm lực Theo tác giả Parry định nghĩa lực tổ hợp kiến thức, thái độ kỹ có liên quan đến cơng việc cá nhân (ví dụ: nhiều trách nhiệm quan trọng); liên quan đến hiệu suất cơng việc; đo lường thống qua tiêu chuẩn kiểm chứng; cải tiến qua trình đào tạo phát triển [60] Campion đồng định nghĩa lực tập hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ đặc điểm khác cần thiết để thực hiệu công việc cụ thể [60] Năng lực vừa “tự nhiên” sẵn có, vừa kết trình học tập, rèn luyện, hoạt động thực tiễn người Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “Năng lực người khơng phải hồn tồn tự nhiên mà có, mà phần lớn cơng tác luyện tập mà có” Từ cách tiếp cận thuật ngữ lực nói trên, hiểu: “Năng lực kết hợp đồng thời kiến thức; kỹ năng, kỹ xảo thái độ, hành vi cần thiết cá nhân tổ chức để đáp ứng yêu cầu công việc đảm bảo cho công việc đạt kết cao” 1.2.1.2 Quan niệm lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Như vậy, nói đến thực cơng chức VPTK hiểu: Năng lực công chức VPTK cấp xã kết hợp đồng thời kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp người công chức VPTK sử dụng thực thi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo cho hoạt động thực thi công vụ diễn nhanh chóng, kịp thời, xác, quy định, đáp ứng tốt yêu cầu QLNN quyền cấp xã 1.2.2 Yếu tố cấu thành lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Yếu tố cấu thành lực công chức VPTK cấp xã bao gồm: 1.2.2.1 Kiến thức Kiến thức toàn thông tin, biểu tượng, kinh nghiệm đối tượng vật tượng thực khách quan người lĩnh hội Cơng chức nói chung, cơng chức VPTK nói riêng nâng cao nghiệp vụ chun mơn thơng qua học tập, giao tiếp, học hỏi kinh nghiệm, coi việc học nhiệm vụ suốt đời phát triển lực hồn thành nhiệm vụ chun mơn 1.2.2.2 Kỹ Kỹ hiểu yếu tố quan sát, đánh giá, đo lường để phân biệt cá nhân có lực cá nhân có hiệu lao động trung bình Kỹ khả thực thành thạo loại hoạt động cụ thể nhằm xã tự đánh giá kết thực nhiệm vụ năm Thơng qua quy trình đánh giá, cơng chức VPTK cấp xã đánh giá phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo bốn mức độ sau: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; - Hoàn thành tốt nhiệm vụ; - Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực; - Khơng hồn thành nhiệm vụ 1.2.4.2 Sự tự tin, hài lịng thân cơng chức Văn phịng – Thống kê lực thân Sự tự tin, hài lịng thân cơng chức VPTK lực thân ngày gia tăng thể nhiều sáng kiến, ý tưởng cải tiến công việc quan, đơn vị triển khai thực có hiệu 1.2.4.3 Sự hài lịng người dân, đồng nghiệp, nhà quản lý công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã thực thi cơng vụ Tiêu chí thể phần khía cạnh như: hài lịng người dân dịch vụ hành cơng mà công chức VPTK hướng dẫn, tiếp nhận trả kết phận tiếp nhận trả kết hồ hơ hành “một cửa” q trình người dân đến thực giao dịch Sự hài lòng người dân cịn thể thái độ cơng chức VPTK trình tiếp dân, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhân dân 1.3 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã 1.3.1 Yếu tố chủ quan 1.3.1.1 Nhu cầu hồn thiện lực cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Đây yếu tố chủ quan thuộc công chức VPTK cấp xã Trên thực tế, dù sách, pháp luật giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cơng chức VPTK cấp xã có xây dựng, triển khai tốt mà thân công chức VPTK cấp xã khơng có cố gắng, khơng có nhu cầu, ý chí hồn thiện lực họ học đối phó, tham gia ĐTBD cách đối phó để hồn thiện văn bằng, chứng chỉ, chứng nhận không chuyên tâm để nâng cao lực kiến thức, kỹ thái độ thân ngược lại 1.3.1.2 Sự hiểu biết công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã đòi hỏi nâng cao lực yêu cầu công việc Sự am hiểu lực vị trí cơng việc cơng chức VPTK cấp xã vô quan trọng Công chức VPTK cấp xã cần có hiểu biết định địi hỏi lực vị trí cơng việc, điều ảnh hưởng trực tiếp đến lực thực tế công chức chất lượng công việc giao nhiệm vụ cho cơng chức 10 1.3.1.3 Tính tích cực hồn thiện lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Đây yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến chủ động, cố gắng cơng chức VPTK cấp xã q trình hồn thiện, nâng cao lực thân trình thực nhiệm vụ giao Tính tích cực chịu tác động nhiều nhân tố tự trọng, ý chí vươn lên, cần thị, ý chí cầu tiến, đặc điểm tâm lý, tính cách đội ngũ công chức VPTK cấp xã Điều lý giải cho vấn đề công chức VPTK cấp xã khơng phải có giống tính tích cực, chủ động vươn lên để nâng cao lực thân Tính tích cực hay thụ động việc nâng cao lực đội ngũ công chức VPTK ảnh hưởng trực tiếp đến việc đội ngũ có tự học, tự trau dồi kiến thức kinh nghiệm trình làm việc hay khơng Bởi lẽ khóa ĐTBD dù có hồn thiện đến đâu khơng thể tối ưu hóa 100% kết qua sau khóa học thần kỳ mà ý chí tự học, tự vươn lên đội ngũ công chức VPTK cấp xã 1.3.2 Yếu tố khách quan 1.3.2.1 Hoạt động tuyển dụng cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Tuyển dụng bước định tới hoạt động quyền cấp xã nơi sử dụng cơng chức nói chung Để cơng tác tuyển dụng cơng chức đạt chất lượng cao, trình tuyển dụng cần đảm bảo thực nguyên tắc sau: - Đảm bảo công bằng, khách quan, công khai, minh bạch pháp luật: thông tin kế hoạch, tiêu, nội dung, hình thức thi tuyển phải công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để dân biết đăng ký dự tuyển - Đảm bảo tính cạnh tranh: Mỗi vị trí tuyển dụng phải đảm bảo có số dư từ hai người trở lên đăng ký dự tuyển, ứng viên có trình độ tương đương ứng tuyển vị trí để họ cọ xát thể khả thân - Tuyển chọn người phù hợp với vị trí việc làm: Mỗi vị trí đảm bảo có tiêu chí trình độ, chun ngành đào tạo rõ ràng, khơng phân biệt hình thức đào tạo hay trường đào tạo - Ưu tiên tuyển dụng: người có tài năng, người có cơng với đất nước, người dân tộc thiểu số phải đảm bảo tính cơng thi tuyển công chức Việc tuyển dụng công chức VPTK cấp xã thực minh bạch, khách quan, trung thực giúp cho chất lượng tân công chức VPTK cấp xã đảm bảo từ đầu vào, chất lượng đầu vào 11 nâng cao, trọng việc ĐTBD, sử dụng đội ngũ công chức VPTK cấp xã giai đoạn sau thuận lợi ngược lại 1.3.2.2 Hoạt động sử dụng cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Sử dụng công chức cấp xã việc bố trí, xếp cơng việc, giao chức trách, nhiệm vụ cho công chức cấp xã thực hiện, yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức cấp xã Thực tiễn cho thấy hoạt động công vụ không cấp xã cần chun mơn, trình độ lực riêng Nếu sử dụng công chức không người việc tạo áp lực, khó khăn cho công chức thực thi công vụ 1.3.2.3 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã Tuyển dụng khâu để chọn nhân cần thiết vào vị trí việc làm định Tuy nhiên công việc thực tế lại yêu cầu công chức kỹ để hồn thành nhiệm vụ Vì vậy, sau tuyển dụng cơng chức cần đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ ĐTBD yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến lực công chức cấp xã, q trình trang bị cho cơng chức kiến thức, kỹ năng, đạo đức, phương pháp thực thi công vụ cách khoa học, hệ thống đáp ứng yêu cầu hoạt động công vụ 1.3.2.4 Đặc điểm công việc, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Đây yếu tố ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao lực đội ngũ công chức VPTK cấp xã Với đặc điểm công việc làm việc quyền sở, việc tiếp xúc với người dân, tổ chức, doanh nghiệp thường xuyên, liên tục tạo áp lực không nhỏ cho đội ngũ cơng chức VPTK cấp xã quyền sở nơi tiếp nhận TTHC người dân liên quan trực tiếp đến quyền lợi sát sườn người dân, tổ chức doanh nghiệp Ngồi ra, địa bàn đơng dân cư, kinh tế phát triển mạnh mẽ nhu cầu giải thủ tục, lưu trữ hồ sơ, giấy tờ ln tình trạng q tải, nhiều cơng chức VPTK cấp xã phải làm thêm hết công việc giao để đảm bảo giải nhanh hồ sơ, thủ tục cho người dân, tổ chức doanh nghiệp Điều ảnh hưởng đến lực đội ngũ công chức VPTK cấp xã thực tế 1.3.2.5 Điều kiện làm việc, chế độ sách cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Điều kiện làm việc yếu tố khách quan có ảnh hưởng có tác động lớn đến lực thực thi cơng vụ cơng chức Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ công chức cấp xã nói chung cơng chức VPTK cấp xã nói riêng yếu tố quan trọng, yếu tố nội lực để nâng cao lực thực thi công vụ công chức VPTK cấp xã, điều kiện đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động công vụ công sở 12 Tiểu kết chƣơng Trong chương luận văn, tác giả phân tích, hệ thống hóa sở lý luận – pháp lý lực công chức VPTK cấp xã với nội dung sau: Thứ nhất, làm rõ quan niệm, đặc điểm công việc (nhiệm vụ, quyền hạn, vị trí, vai trị) cơng chức VPTK cấp xã); Thứ hai, phân tích lực cơng chức VPTK cấp xã với nội dung: quan niệm lực lực công chức VPTK; Yếu tố cấu thành lực công chức VPTK cấp xã kiến thức, kỹ thái độ; Biểu lực công chức VPTK cấp xã; Thứ ba, phân tích số yếu tố chủ quan khách quan ảnh hưởng đến lực công chức VPTK cấp xã; Kết nghiên cứu chương luận văn điều kiện, tiền đề quan trọng để tác giả tiếp tục nghiên cứu chương chương luận văn Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÕNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái qt cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát huyện Đông Anh Đông Anh huyện ngoại thành Hà Nội, có diện tích tự nhiên 182,3 km², cách trung tâm thành phố 15 km phía Bắc Phía đơng giáp thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, phía đơng bắc giáp huyện n Phong, tỉnh Bắc Ninh, phía đơng nam giáp quận Long Biên huyện Gia Lâm với ranh giới Sơng Đuống, phía nam giáp quận Tây Hồ Bắc Từ Liêm với ranh giới sơng Hồng, phía tây giáp huyện Mê Linh, phía Bắc giáp huyện Sóc Sơn Đơng Anh địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, an ninh - quốc phòng, với kết cấu địa hình tự nhiên tương đối phẳng sở hạ tầng phát triển đa dạng với nhiều loại hình Hiện huyện Đơng Anh có 24 đơn vị hành cấp xã (23 xã 01 thị trấn) bao gồm: thị trấn Đông Anh xã: Bắc Hồng, Cổ Loa, Dục Tú, Đại Mạch, Đông Hội, Hải Bối, Kim Chung, Kim Nỗ, Liên Hà, Mai Lâm, Nam Hồng, Nguyên Khê, Tầm Xá, Tiên Dương, Thụy Lâm, Uy Nỗ, Vân Hà, Vân Nội, Việt Hùng, Vĩnh Ngọc, Võng La, Xuân Canh, Xuân Nộn [55] 2.1.2 Đội ngũ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 2.1.2.1 Về số lượng 13 Số lượng công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện bố trí cơng tác 23 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Ngày 17/7/2019, UBND huyện Đông Anh ban hành Thông báo số 1518/TB-UBND kết trúng tuyển kỳ thi công chức cấp xã huyện Đơng Anh năm 2019 hồn thiện hồ sơ trúng tuyển Theo số 22 tân cơng chức cấp xã trúng tuyển địa bàn huyện có 04 cơng chức VPTK thuộc xã Liên Hà, Mai Lâm, Việt Hùng Võng La Giai đoạn 2015-2019 số lượng công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện quan tâm tuyển dụng, bố trí Tuy nhiên, thực tế tồn số lao động hợp đồng làm hoạt động chuyên môn (VPTK) số xã địa bàn huyện [46] 2.1.2.2 Về cấu - Về giới tính: Trong tổng số 60 cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh có 28 người nam giới (chiếm 46,7%), số nữ giới 32 người (chiếm 53,3%) Như vậy, tỷ lệ công chức VPTK cấp xã nữ giới lớn tỷ lệ công chức VPTK cấp xã nam giới - Về độ tuổi: Dưới 30 tuổi có người (chiếm 10%), từ 31 đến 40 tuổi có 40 người (chiếm 66,7%), từ 41 đến 50 tuổi có người (chiếm 15%), từ 51 đến 60 tuổi có người (chiếm 8,3%) Như vậy, độ tuổi cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện có độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi chiếm đa số, điều cho thấy cơng chức VPTK cấp xã có độ tuổi trẻ chiếm đa số - Về thâm niên công tác: Công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh có thâm niên đảm nhận chức danh 05 năm có 14 người (chiếm 23,3%), thâm niên từ đến 10 năm có 24 người (chiếm 40%), thâm niên 10 năm có 22 người (chiếm 36,7%) 2.1.3 Sự ảnh hưởng đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội đến địi hỏi lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Thứ nhất, KT-XH địa bàn huyện Đơng Anh phát triển nhanh chóng, nhu cầu giải TTHC cho người dân, doanh nghiệp tổ chức địa bàn huyện lớn nên gây áp lực không nhỏ cho công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Thứ hai, với số lượng dân cư đông (trên 386.000 người) kéo theo nhiều TTHC giải sở đặt yêu cầu cần phải xây dựng tác phong phục vụ chun nghiệp, nhanh chóng, kịp thời, xác, minh bạch, đồng thời phải xếp, lưu trữ tài liệu cách khoa học, chuẩn xác, dễ tra cứu tương lai đặt yêu cầu ngày khắt khe việc nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Đặc biệt bối cảnh dịch Covid 19 có diễn biến phức tạp, thủ Hà Nội nói chung huyện Đơng Anh nơi có 14 nhiều nguy liên quan đến dịch bệnh Covid 19 lực cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VPTK xã, thị trấn địa bàn huyện nói riêng cần phải nâng cao để đáp ứng u cầu phịng, chống dịch tình hình 2.2 Năng lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 2.2.1 Về kiến thức 2.2.1.1 Trình độ văn hóa chun mơn nghiệp vụ - Trình độ văn hóa: 100% tỷ lệ tốt nghiệp Trung học phổ thơng; - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ công chức VPTK cấp xã: Số lượng công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện có trình độ trung cấp 04 người (chiếm tỷ lệ 6,6%), cao đẳng có 01 người (chiếm 1,7%), đại học có 50 người (chiếm 90%), thạc sỹ có 01 người (chiếm 1,7%) Như vậy, đại đa số công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện đào tạo trình độ đại học Đây điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện tương lai 2.2.1.2 Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nước Số lượng công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh chưa qua đào tạo lý luận trị chiếm tỷ lệ lớn với tổng số 22 người (tỷ lệ 36,7%), trình độ sơ cấp lý luận trị có 05 người (chiếm 8,3%), trình độ trung cấp lý luận trị có 33 người (chiếm 55%), trình độ lý luận trị cao cấp chưa cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh đào tạo Tính đến ngày 31/12/2019, số lượng cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh chưa bồi dưỡng QLNN có 03 người (chiếm tỷ lệ 5%), số người bồi dưỡng QLNN 52 người (chiếm đại đa số với tỷ lệ 86,7%) Số công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện học cao cấp, cử nhân có 05 người (chiếm tỷ lệ 8,3%) 2.2.1.3 Về trình độ tin học ngoại ngữ Số lượng cơng chức VPTK cấp xã có chứng ngoại ngữ 56 người (chiếm 93,3%), có trình độ đại học trở lên 04 người (chiếm 6,7%) Tuy nhiên, có thực tế trình độ theo văn chứng thực tế việc sử dụng ngoại ngữ cơng chức VPTK cịn vấn đề đáng bàn 2.2.2 Về kỹ Kết khảo sát tác giả cho thấy mức độ thành thạo kỹ đội ngũ công chức VPTK địa bàn huyện Đông Anh: - Đối với kỹ “Tham mưu, tổng hợp”: Có 13,5% số người hỏi đánh giá công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh thực tốt kỹ tham mưu, tổng hợp, có 20,3% số người hỏi đánh 15 giá mức tốt, 47,1% đánh giá mức khá, 9,7% đánh giá mức trung bình 9,4% đánh giá mức yếu - Đối với kỹ “Lập kế hoạch”: 3,9% số người hỏi đánh giá đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện thực tốt kỹ lập kế hoạch, 21,9% đánh giá thực mức tốt, 33,2% số người đánh giá thực mức khá, 29% số người hỏi đánh giá thực mức trung bình 12% đánh giá thực mức yếu - Đối với kỹ Sử dụng cơng nghệ thơng tin: Có 16,1% số người khảo sát đánh giá với kỹ sử dụng cơng nghệ thơng tin đội ngũ cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện mức tốt, 22,6% cho sử dụng mức tốt, 29,4% cho sử dụng mức khá, 27,4% đánh giá mức trung bình 4,5% cho đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh sử dụng công nghệ thông tin yếu - Kỹ Phối hợp cơng tác: Có 8,1% số người hỏi cho đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh thực tốt kỹ này, 16,1% cho thực tốt, 27,4% cho thực mức độ khá, 34,5% đánh giá thực mức trung bình 13,9% cho đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện thực yếu kỹ - Kỹ giao tiếp: Đây kỹ quan trọng quyền xã, thị trấn cấp sở, gần người dân nhất, với 386.000 dân đội ngũ cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện phải trọng nâng cao chất lượng, hiệu giao tiếp Cụ thể có 24,8% số người khảo sát đánh giá đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện thực tốt kỹ giao tiếp, có 19,4% số người hỏi đánh giá mức tốt, 29,0% đánh giá mức khá, 17,4% đánh giá mức trung bình 9,4% đánh giá mức yếu - Kỹ thu thập, xử lý thông tin: Tỷ lệ 9,7% số người khảo sát đánh giá mức độ tốt kỹ thu thập, xử lý thông tin đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện, có 16,1% đánh giá mức tốt, 30% đánh giá mức khá, 32,3% đánh giá mức trung bình 11,9% đánh giá mức yếu - Kỹ “Làm việc nhóm”: Có 14,5% số người hỏi cho đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh thực tốt kỹ làm việc nhóm, có 9,7% đánh giá mức độ tốt, 22,6% đánh giá mức độ khá, 38,7% đánh giá mức độ thành thạo kỹ mức trung bình 14,5% đánh giá mức yếu - Kỹ giải xung đột: Có 16,1% số người hỏi đánh giá đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh thực tốt kỹ giải xung đột, 22,3% số người hỏi đánh giá 16 mức tốt, 31,6% số người khảo sát đánh giá mức khá, 17,7% đánh giá mức trung bình 12,3% đánh giá mức yếu - Kỹ soạn thảo văn bản: Đây kỹ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện buộc phải thành thạo Kết khảo sát cho thấy có 21,9% số người hỏi đánh giá kỹ soạn thảo văn đội ngũ cơng chức VPTK cấp xã mức tốt, có 36,5% đánh giá mức tốt, 24,5% đánh giá mức khá, 11,0% đánh giá mức trung bình 6,1% đánh giá mức yếu cho kỹ - Kỹ quản trị cảm xúc: Có 21% số người khảo sát cho kỹ quản trị cảm xúc đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện mức tốt, 15,5% cho mức tốt, 22,6% cho mức khá, 29% đánh giá mức trung bình 11,9% đánh giá mức yếu - Kỹ quản lý thời gian: 5,2% số người khảo sát đánh giá kỹ quản lý thời gian đội ngũ công chức VPTK xã, thị trấn địa bàn huyện Đông Anh thực tốt, có 3,2% đánh giá thực tốt, 19,4% đánh giá thực khá, 46,5% đánh giá thực mức độ trung bình 25,7% cho kỹ mức độ yếu 2.2.3 Về thái độ Kết khảo sát tác giả liên quan đến thái độ đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh cho thấy: Về ý thức chấp hành chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định quan công tác: Đây tiêu chí đánh giá, phân loại cơng chức hàng năm nói chung cơng chức VPTK cấp xã nói riêng Kết khảo sát tác giả cho thấy có 19,0% số người hỏi cho đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện có ý thức chấp hành chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định quan cơng tác mức tốt, có 43,5% đánh giá ý thức chấp hành mức tốt, có 26,5% đánh giá mức khá, 8,1% số người hỏi đánh giá mức trung bình 2,9% đánh giá mức yếu Thái độ lãnh đạo cấp trên: Cơng chức VPTK cấp xã ln có thái độ tơn trọng lãnh đạo Thái độ hành vi đồng nghiệp: Mỗi công chức cấp xã phân công phụ trách thực công việc khác số mảng cơng việc có liên quan với Thái độ công dân, tổ chức doanh nghiệp: Một hành kiến tạo, phục vụ hành tận tụy, hết lịng, vơ tư sáng phục vụ người dân, tổ chức doanh nghiệp để vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước 17 Thái độ công việc: Mỗi công chức VPTK cấp xã có phân cơng thực cơng việc cụ thể dựa quy định pháp luật quy chế hoạt động quan, cuối năm đánh xếp loại theo kết thực công việc 2.3 Một số đánh giá lực công chức Văn phịng – Thống kê cấp xã huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội 2.3.1 Một số ưu điểm Thứ nhất, kiến thức đội ngũ công chức VPTK cấp xã không ngừng nâng lên thực tế Thứ hai, kỹ để phục vụ công việc giao đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh nâng lên, đáp ứng tốt yêu cầu công việc vị trí việc làm đảm nhiệm Thứ ba, nhận thức, thái độ đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh (ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan, đơn vị công tác; chấp hành điều hành, tôn trọng cấp trên; ứng xử tốt, phối hợp thực công việc trôi chảy với đồng nghiệp; ý thức tự vươn lên, tự trau dồi thân ân cần, cầu thị, minh bạch phục vụ người dân, doanh nghiệp tổ chức địa bàn) có cải thiện đáng kể theo hướng tích cực Thứ tư, kết quả, hiệu thực công việc hàng năm đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh đánh giá cao Thứ năm, tự tin, hài lòng thân công chức VPTK lực thân ngày gia tăng Thứ sáu, hài lòng nhà quản lý, đồng nghiệp, người dân công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện thực thi công việc nâng lên 2.3.2 Một số hạn chế 2.3.2.1 Về kiến thức Thứ nhất, trình độ văn hóa chun mơn đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 tác động lớn đến đời sống KT-XH nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Thứ hai, trình độ lý luận trị QLNN đội ngũ cơng chức VPTK cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội hạn chế, tỷ lệ chưa qua ĐTBD cịn, gây khó khăn định cho việc chuẩn hóa đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện nói riêng Mặt khác điều ảnh hưởng đến nhu cầu thăng tiến đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện 18 Thứ ba, trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện chưa đáp yêu cầu thực tế Thứ tư, công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh chưa thực thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nên cịn biểu hạn chế tư nhận thức, thiếu nhạy bén, chậm thích ứng với xu hướng đổi mới, đơi cịn làm việc theo cảm tính 2.3.2.2 Về kỹ Qua khảo sát thực tế cho thấy, kỹ thực công việc công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đơng Anh chưa đồng đều, cịn hạn chế nhận định yếu kỹ phối hợp cơng tác; kỹ làm việc nhóm, kỹ giao tiếp, kỹ xử lý thông tin, kỹ giải công việc nên chưa phát huy hết vai trị, chức trách người cơng chức 2.3.2.3 Về thái độ Qua khảo sát tác giả cho thấy, tỷ lệ nhỏ người dân cho thái độ công chức VPTK cấp xã cịn yếu khơng chấp nhận được, có đến 51,0 % số người khảo sát cho thái độ cầu thị, ân cần phục vụ người dân doanh nghiệp mức tốt, có 22,6% số người hỏi đánh giá mức tốt, 12,9% số người hỏi đánh giá mức khá, 8,7% số người hỏi đánh giá mức trung bình 4,8% số người hỏi đánh giá mức yếu Tinh thần trách nhiệm, ý thứ tổ chức kỷ luật số công chức VPTK cấp xã chưa tốt, phong cách làm việc chậm đổi mới; tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao, gây nên trì trệ giải công việc gây ngại lớn cho công cải cách, làm giảm hiệu lực, hiệu hành 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan Một là, nhận thức đội ngũ công chức VPTK địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội cần thiết, nhu cầu hoàn thiện lực để đáp ứng u cầu cơng việc gắn với vị trí việc làm cịn chưa đắn Hai là, tính tích cực hồn thiện lực đội ngũ công chức VPTK xã, thị trấn địa bàn huyện chưa cao dẫn đến việc phận cơng chức VPTK có chậm trễ việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, cải thiện kỹ làm việc đặc biệt kỹ quan trọng tham mưu, tổng hợp, lập kế hoạch, giao tiếp quản trị cảm xúc (đặc biệt tiếp giải thủ tục cho người dân doanh nghiệp) địa bàn Ba là, ý thức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhiều hạn chế 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan 19 Một là, chất lượng hoạt động tuyển dụng công chức VPTK chưa cao Hoạt động tuyển dụng cơng chức VPTK quan trọng cung cấp cho máy nhà nước (cụ thể quyền cấp xã) cơng chức có chất lượng đáp ứng yêu cầu công việc giao Hai là, sử dụng công chức VPTK xã, thị trấn địa bàn huyện chưa với mô tả vị trí việc làm mà cơng chức tuyển dụng cần phải đảm nhiệm, điều gây khó khăn trình thực nhiệm vụ đội ngũ cơng chức VPTK gây khó khăn cho việc bố trí công việc thông suốt UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Ba là, chất lượng hoạt động ĐTBD công chức VPTK cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội chưa đạt hiệu mong muốn Việc ĐTBD cịn nặng lý thuyết, tính linh hoạt, chủ động sáng tạo chương trình, nội dung ĐTBD chưa cao Bốn là, công chức VPTK cấp xã chưa tạo nhiều hội thăng tiến công việc Năm là, đánh giá công chức VPTK xã, thị trấn địa bàn huyện chưa sát Sáu là, điều kiện làm việc công chức VPTK xã, thị trấn ảnh hưởng đến lực công chức VPTK xã, thị trấn địa bàn huyện Tiểu kết chƣơng Chương luận văn tác giả phân tích thực trạng lực cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội với nội dung sau: - Khái quát công chức VPTK cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (điều kiện tự nhiên, KT-XH huyện; số lượng, cấu đội ngũ công chức VPTK cấp xã ảnh hưởng đặc điểm KT-XH huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội đến lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện - Phân tích lực cơng chức VPTK cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội khía cạnh: Về kiến thức thể trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, QLNN, tin học ngoại ngữ Về kỹ thể khía cạnh Tham mưu, tổng hợp; Lập kế hoạch; Sử dụng công nghệ thông tin; Phối hợp công tác; Giao tiếp; Thu thập, xử lý thơng tin; Làm việc nhóm; Giải xung đột; Soạn thảo văn bản; Quản trị cảm xúc quản lý thời gian Về thái độ thể mối quan hệ với cấp trên, với đồng nghiệp với người dân - Đánh giá lực công chức VPTK cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội với số ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế lực đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 20 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÕNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao lực công chức Văn phịng – Thống kê cấp xã, huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội Một là, xây dựng đội ngũ công chức VPTK cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội đủ số lượng, đồng cấu đảm bảo chất lượng; Hai là, xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, trách nhiệm thực thi công vụ, công tâm, có lĩnh trị, có lực tận tụy phục vụ Nhân dân; Ba là, tiếp tục thực sách thu hút, ưu đãi cơng chức cấp xã; Bốn là, ĐTBD công chức VPTK theo tiêu chuẩn vị trí việc làm, gắn việc ĐTBD với quy hoạch, sử dụng hợp lý đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện để tránh lãng phí nguồn nhân lực tài lực cho hoạt động ĐTBD; Năm là, nâng cao lực phải gắn liền với việc hồn thiện chế độ sách công chức VPTK cấp xã; Sáu là, lãnh đạo cấp ủy UBND xã, thị trấn đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện cần sâu sát 3.2 Giải pháp nâng cao lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức cần thiết, nhu cầu hoàn thiện lực UBND huyện Đơng Anh cần có đơn đốc liệt việc nâng cao lực đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện nói riêng Ngồi ra, cần đánh giá hàng năm cách khách quan, xác, minh bạch tinh thần, ý thức, thái độ tự học hay tham gia khóa ĐTBD Phịng Nội vụ, UBND huyện, Sở Nội vụ, UBND thành phố Hà Nội tổ chức hàng năm để đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn nhận thức ưu điểm hạn chế lực so với u cầu vị trí việc làm đảm nhiệm để có ý chí vươn lên, tự học, trau dồi thân, tham gia nghiêm túc khóa ĐTBD để đảm bảo kiến thức, kỹ thái độ học cách thực chất việc ghi danh để báo cáo thành tích đối phó với quan làm việc 3.2.2 Khuyến khích cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã tích cực hoàn thiện lực để đáp ứng tốt yêu cầu công việc Trong thực tế giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đơng Anh có đề xuất khả thi, tối ưu khơng có cộng tác, tâm, ủng hộ đội ngũ 21 công chức VPTK cấp xã địa bàn giải pháp khơng mang lại kết mong muốn Chính vậy, việc khích lệ cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh tích cực nâng cao lực thân để thực tốt cơng vụ giao có ý nghĩa quan trọng Để khích lệ đội ngũ cơng chức VPTK cấp xã địa bàn việc nâng cao lực thân trước hết cần cho đội ngũ cơng chức VPTK thấy ích lợi việc đánh giá, phân loại, khen thưởng, thăng tiến song song với việc nâng cao lực thân 3.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động tuyển dụng Kết khảo sát tác giả cho thấy có tới 170 người khảo sát (chiếm 54,8%) cho cần phải nâng cao chất lượng, minh bạch hóa việc tuyển dụng đầu vào công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh thời gian tới Đối với kỳ thi tuyển công chức cấp xã năm 2019, UBND huyện Đông Anh tổ chức kỳ thi theo 02 vòng Vòng thi trắc nghiệm Tin học nghiệp vụ chuyên ngành máy vi tính Các thí sinh có số điểm từ 50 điểm trở lên 02 mơn thi trắc nghiệm vịng tham dự thi tuyển vịng với 02 môn: Kiến thức chung (thi viết 120 phút) nghiệp vụ chuyên ngành (thi viết 120 phút) 3.2.4 Sử dụng người, việc, vị trí việc làm đội ngũ cơng chức Văn phịng – Thống kê - Căn bố trí, sử dụng cơng chức VPTK cấp xã địa bàn huyện phải phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp, tạo điều kiện cho công chức rèn luyện thành thạo kỹ công việc - Sử dụng công chức VPTK cấp xã phải gắn với việc tạo bình đẳng hội thăng tiến, gắn với việc quy hoạch, bổ nhiệm công chức tương lai 3.2.5 Nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng - Huyện ủy, UBND huyện, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện đội ngũ công chức VPTK cấp xã phải nhận thức đắn tầm quan trọng hoạt động ĐTBD đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung đội ngũ cơng chức VPTK cấp xã địa bàn nói riêng - Tiếp tục thực tốt Quyết định số 1253/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch ĐTBD đội ngũ CBCC huyện Đông Anh năm 2020 có nội dung liên quan đến ĐTBD đội ngũ công chức xã địa bàn huyện, phục vụ mục tiêu, định hướng mà Huyện ủy Đơng Anh đạo - Tiếp tục hồn thiện kế hoạch, đầu tư ngân sách nhà nước cho hoạt động ĐTBD - ĐTBD đội ngũ công chức VPTK cấp xã phải thực đồng bộ, đào tạo lý luận trị chun mơn nghiệp vụ phù hợp với công 22 việc giao với việc bồi dưỡng kỹ quản lý điều hành, tổ chức thực hiện, xử lý tình thực tiễn - ĐTBD đội ngũ công chức VPTK cấp xã phải gắn với việc bố trí, sử dụng; tránh tình trạng ĐTBD khơng chun ngành, chun mơn nghiệp vụ - Nội dung thời lượng khung cho chương trình ĐTBD cần thay đổi cải cách để đảm bảo hiệu ĐTBD, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm - Kiến nghị xây dựng chế, sách để tuyển chọn đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên chất lượng cao; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho việc dạy học - Đối với ĐTBD đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện chuyên môn nghiệp vụ kỹ thực nhiệm vụ cần áp dụng hình thức kèm cặp, huấn luyện - ĐTBD công chức VPTK cấp xã cần gắn với việc giao thêm nhiệm vụ - Đối với công chức VPTK cấp xã huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội cịn yếu kỹ phối hợp công việc, kỹ làm việc nhóm giải cơng việc - Xây dựng kế hoạch đào tạo trình độ lý luận trị, trình độ QLNN cho cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VPTK cấp xã nói riêng, có tạo nguồn cán kế cận có đủ phẩm chất, có đủ lực, trình độ đáp ứng đứng yêu cầu thời kỳ đổi - ĐTBD tin học ngoại ngữ cho đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh cần thiết thực, thực chất tránh việc trình độ ghi chứng đạt chuẩn thực tế việc sử dụng tin học ngoại ngữ lại không tốt thực tế - Thực nghiêm Quyết định số 814/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2020 việc giao tiêu kế hoạch dự tốn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn, TP Hà Nội năm 2020 3.2.6 Đổi hoạt động đánh giá công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Đảng ủy, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Đông Anh cần quan tâm xây dựng quy chế làm việc phù hợp với tình hình thực tế địa phương, có phân cơng cụ thể trách nhiệm, nhiệm vụ cho cơng chức VPTK; xây dựng quy chế văn hóa công sở, quy tắc ứng xử thực thi công vụ; kịp thời chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, lề lối làm việc đạo đức công vụ thường xuyên bồi dưỡng trị, tư tưởng, đạo đức, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cho công chức nói chung cơng chức 23 VPTK nói riêng nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công việc, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển KT-XH địa phương Hoạt động đánh giá công chức VPTK hàng năm cần sát đảm bảo cơng khai, minh bạch, vơ tư q trình đánh giá Theo kết khảo sát tác giả có 4,2% ý kiến cho cần thiết phát thu thập ý kiến đánh giá người dân thái độ phục vụ công chức VPTK cấp xã địa bàn Phiếu đánh giá coi kênh tham khảo để người đứng đầu quan, đơn vị đánh giá cơng chức khách quan, xác 3.2.7 Cải thiện điều kiện làm việc, chế độ sách đãi ngộ cho đội ngũ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Hoàn thiện tổ chức thực nghiêm túc quy chế văn hóa cơng sở; Đầu tư, nâng cấp sở vật chất đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ làm việc đội ngũ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn huyện; Đối với chế độ sách đãi ngộ cho đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng địa bàn huyện Tiểu kết chƣơng Tại chương luận văn tác giả phân tích phương hướng giải pháp nâng cao lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội với nội dung sau: - Trình bày 06 phương hướng nâng cao lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh thời gian tới nhằm đẩy mạnh phát triển KT-XH địa bàn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, góp phần thực thành cơng CNH-HĐH địa bàn Thành phố Hà Nội nói chung huyện Đơng Anh nói riêng - Đề xuất 07 giải pháp để nâng cao lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh thời gian tới KẾT LUẬN Kết nghiên cứu luận văn thể sau: Thứ nhất, phân tích, hệ thống hóa sở lý luận lực công chức VPTK cấp xã; Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; Thứ ba, luận văn làm rõ 06 phương hướng đề xuất 07 giải pháp nâng cao lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Với kết đây, luận văn có đóng góp định mặt lý luận thực tiễn liên quan đến nâng cao lực đội ngũ công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội thời gian tới 24 ... ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Một là, xây dựng đội ngũ công chức VPTK cấp xã huyện Đông Anh, thành. .. KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái qt cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát huyện Đông Anh Đông Anh huyện ngoại thành. .. bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÕNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1 Cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 1.1.1 Quan niệm công chức cơng chức Văn phịng