Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Bài nghiên cứu sẽ tập trung giải quyết các vấn đề sau đây: - Tổng quan về RCTM trong kinh doanh quốc tế nói chung và các RCTM của Hoa Kỳ với hàng nông sản
Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Việt Nam là một trong những quốc gia hàng đầu thế giới về sản xuất nông sản, với đa dạng sản phẩm như lúa gạo, cà phê, hạt điều và rau củ quả Đẩy mạnh xuất khẩu nông sản là giải pháp quan trọng để tái cấu trúc ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và xuất khẩu bền vững Nghị quyết Đại hội XII của Đảng nhấn mạnh việc cơ cấu lại nông nghiệp công nghệ cao, hàng hóa lớn và mở rộng thị trường xuất khẩu Thực trạng xuất khẩu nông sản trong những năm gần đây cho thấy giá trị xuất khẩu cao, đóng góp đáng kể vào tổng giá trị xuất khẩu hàng hóa và GDP của Việt Nam Sự hội nhập kinh tế thế giới mở ra nhiều cơ hội cho nông sản Việt Nam thâm nhập các thị trường mới Với điều kiện tự nhiên thuận lợi, nông sản Việt Nam có những ưu thế cạnh tranh so với sản phẩm cùng loại từ các quốc gia khác, trong khi nhu cầu nhập khẩu nông sản quốc tế đang gia tăng, tạo tín hiệu tích cực cho xuất khẩu nông sản Việt Nam.
Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (OECD) dự báo rằng từ năm 2019 đến 2028, tiêu dùng sản phẩm nông sản toàn cầu sẽ tăng trung bình từ 1,5% đến 3% mỗi năm.
Hiện nay, Việt Nam đang có kế hoạch đẩy mạnh xuất khẩu nông sản tới khoảng
Trong số 180 thị trường toàn cầu, Hoa Kỳ được xem là một trong những thị trường tiêu thụ nông sản quan trọng nhất của Việt Nam Theo dữ liệu từ Tổng cục Hải quan, năm 2022, Hoa Kỳ tiếp tục là thị trường chính trong xuất khẩu nông lâm thủy sản của Việt Nam, với kim ngạch đạt gần 14 tỷ USD, chiếm 25% tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản của cả nước Đây là thị trường chủ lực giúp Việt Nam thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa bền vững và đa dạng hóa thị trường.
Kỳ hiện đang đối mặt với nhiều rào cản và thách thức trong hoạt động xuất khẩu, bao gồm các vấn đề về vệ sinh dịch tễ, kỹ thuật, an toàn thực phẩm, cũng như yêu cầu về xuất xứ hàng hóa và nhãn mác Những rào cản này đã gây ra nhiều hạn chế cho các công ty Việt Nam trong việc mở rộng thị trường xuất khẩu.
Nghiên cứu các rào cản thương mại (RCTM) là cần thiết để cải thiện xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Hoa Kỳ Đề tài "Rào cản thương mại đối với hàng nông sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ" nhằm cung cấp cho doanh nghiệp Việt Nam cái nhìn toàn diện về RCTM và các quy chuẩn của Hoa Kỳ đối với sản phẩm nông sản Bài nghiên cứu sẽ đề xuất giải pháp giúp xuất khẩu nông sản Việt Nam hiệu quả và bền vững, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng chiến lược tăng cường năng lực cạnh tranh trong thị trường quốc tế.
Các giải pháp này nhằm đảm bảo tính bền vững cho hoạt động xuất khẩu, ngăn chặn tác động tiêu cực đến môi trường và xã hội, đồng thời đáp ứng các tiêu chuẩn và nhu cầu của thị trường nông sản toàn cầu.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Bài nghiên cứu sẽ tập trung giải quyết các vấn đề sau đây:
- Tổng quan về RCTM trong kinh doanh quốc tế nói chung và các RCTM của Hoa
Kỳ với hàng nông sản nói riêng;
- Tìm hiểu và phân tích thực trạng áp dụng RCTM của Hoa Kỳ đối với hàng nông sản Việt Nam và thực trạng vượt qua các rào cản đó;
- Đề xuất một số giải pháp phù hợp giúp các doanh nghiệp Việt Nam vượt qua các RCTM đối với mặt hàng nông sản ở thị trường Hoa Kỳ.
Phương pháp nghiên cứu
Bài nghiên cứu áp dụng các phương pháp nghiên cứu định tính như thống kê số liệu, phân tích tình huống, và dự báo để phân tích thị trường xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Hoa Kỳ Các dữ liệu và thông tin thống kê được sử dụng là dữ liệu thứ cấp, thu thập từ các tài liệu và trang web chính thức.
Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (Bộ NN & PTNT), Tổng cục Hải quan (TCHQ), Tổng cục Thống kê (TCTK), Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ và Tổ chức Thương mại Thế giới là những nguồn dữ liệu quan trọng sẽ được sử dụng trong bài khoá luận và được trích dẫn trong các tài liệu tham khảo.
Tổng quan nghiên cứu
Xuất khẩu nông sản đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, góp phần vào sản xuất, giá trị xuất khẩu và tạo việc làm Sự hội nhập và giao thương quốc tế mang lại cơ hội cho nông sản Việt Nam khẳng định vị thế trên thị trường toàn cầu Tuy nhiên, doanh nghiệp xuất khẩu đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là các rào cản thương mại đối với nông sản Để thúc đẩy xuất khẩu nông sản, nhiều nghiên cứu, báo cáo và luận văn đã được thực hiện nhằm tìm hiểu và giải quyết vấn đề này.
Báo cáo thương mại của Hoa Kỳ tháng 4 năm 2021 đã chỉ ra rằng thương mại điện tử và hàng hóa công nghệ cao của Mỹ đang phải đối mặt với nhiều rào cản xuất khẩu từ các quốc gia khác Những rào cản này bao gồm thuế quan và phi thuế quan đối với hàng nông sản, cũng như các chính sách hạn chế về dữ liệu tại Ấn Độ và Việt Nam Ngoài ra, các biện pháp hải quan, trợ cấp và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cũng góp phần làm gia tăng khó khăn cho thương mại điện tử của Hoa Kỳ.
Bài nghiên cứu “Barriers to Agricultural Exports from Developing Countries: The Role of Sanitary and Phytosanitary Requirements” của Spencer Henson và Rupert Loader phân tích tác động của các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật đối với hàng nông sản từ các quốc gia đang phát triển Nghiên cứu chỉ ra rằng những quốc gia này gặp khó khăn trong việc xuất khẩu do các biện pháp phi thuế quan và yêu cầu kiểm dịch Tương tự, nghiên cứu của Nguyễn Thu Anh và Đặng Thanh Phương (2014) về các rào cản SPS và TBT mà Việt Nam đối mặt trên thị trường ASEAN và ASEAN + 6, đặc biệt là tại Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc, cũng làm rõ những thách thức trong hoạt động xuất khẩu Bài báo còn phân tích các chính sách và pháp luật của các nước ASEAN, cung cấp cái nhìn tổng quan về tác động đến nhà xuất khẩu Việt Nam.
Luận văn thạc sĩ kinh tế của Nguyễn Thị Thanh Huyền, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, 2011, nghiên cứu về rào cản kỹ thuật trong xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam sang Hoa Kỳ đến năm 2015 Tác giả áp dụng phương pháp nghiên cứu định lượng để thu thập và phân tích thông tin, từ đó đưa ra khái niệm, đặc điểm và phân loại các rào cản kỹ thuật phổ biến trong thương mại quốc tế Nghiên cứu đã tổng kết các rào cản kỹ thuật mà Hoa Kỳ áp dụng đối với hàng nông sản, phân tích tác động của chúng đến từng nhóm hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn 2006-2015 Dựa trên đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất các giải pháp cho nhà nước, hiệp hội và doanh nghiệp nhằm vượt qua rào cản kỹ thuật trong xuất khẩu hàng nông sản sang thị trường Hoa Kỳ.
Luận văn thạc sĩ của Vũ Thị Thu Thủy (2017) tại Trường Đại học Ngoại Thương nghiên cứu về việc thúc đẩy xuất khẩu nông lâm thủy sản của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Bài viết phân tích nhu cầu, kênh phân phối và chính sách quản lý nhập khẩu tại Hoa Kỳ, đồng thời đánh giá thực trạng xuất khẩu nông sản, lâm sản và thủy sản của Việt Nam giai đoạn 2010-2016 Tác giả chỉ ra những thuận lợi và khó khăn trong xuất khẩu, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp dựa trên chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến 2030 của nhà nước.
Sinh viên tại các trường Đại học và Học viện đã nghiên cứu các rào cản thương mại (RCTM) trong ngành hàng cụ thể Đề tài "Rào cản thương mại đối với hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ - Thực trạng và giải pháp" của Nguyễn Thị Nga (Học viện Ngân Hàng, 2022) đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến ngành dệt may tại Hoa Kỳ và thực trạng RCTM mà nước này áp dụng đối với hàng dệt may Việt Nam Nghiên cứu cũng chỉ ra các chiến lược mà Việt Nam đã áp dụng để đối phó với những rào cản này, từ đó đánh giá hiệu quả và đề xuất các chiến lược phù hợp cho tương lai Tương tự, khóa luận "Rào cản phi thuế quan trong xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường EU" của Nguyễn Thị Việt Chinh (Học viện Ngân Hàng, 2022) đã nêu rõ thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU và những thách thức mà Việt Nam gặp phải khi gia nhập thị trường này, đồng thời tìm ra nguyên nhân và đề xuất giải pháp cải thiện chất lượng nông sản để đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quốc tế.
Số lượng nghiên cứu trong nước về thực trạng và giải pháp vượt RCTM cho hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam còn hạn chế, chủ yếu tập trung vào một số rào cản cụ thể Mặc dù có một số nghiên cứu về RCTM của Hoa Kỳ đối với nông sản, nhưng dữ liệu đã cũ và nhiều cơ chế đã thay đổi, như quy định khắt khe hơn đối với hàng nhập khẩu và tác động của chiến tranh thương mại Mỹ-Trung Bài nghiên cứu này sẽ tiếp nối các công trình trước đó, không chỉ nêu ra các RCTM mà còn phân tích ảnh hưởng của chúng đối với hàng nông sản nhập khẩu từ Việt Nam.
Kỳ mà còn cập nhật thực trạng xuất khẩu nông sản mới nhất của Việt Nam sang
Trong thời gian gần đây, xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Hoa Kỳ gặp nhiều khó khăn và hạn chế Để cải thiện tình hình, cần đánh giá những thách thức hiện tại và đề xuất các giải pháp thực tiễn nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và mở rộng thị phần trong thị trường Hoa Kỳ.
Kết cấu đề tài
Bên cạnh phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng, bảng biểu, sơ đồ và tài liệu tham khảo, bài khóa luận bao gồm 3 nội dung chính sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về rào cản thương mại đối với hoạt động xuất khẩu hàng nông sản
Chương 2: Thực trạng rào cản thương mại đối với hàng nông sản Việt Nam khi xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ
Chương 3: Giải pháp vượt qua rào cản thương mại đối với hàng nông sản Việt
Nam khi xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN
TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN
1.1.1 Tổng quan về hoạt động xuất khẩu
1.1.1.1 Khái niệm về xuất khẩu:
Theo Điều 28 của Luật Thương mại 2005, xuất khẩu hàng hóa được định nghĩa là việc đưa hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc vào khu vực đặc biệt trên lãnh thổ Việt Nam, được công nhận là khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật.
Xuất khẩu được định nghĩa là việc bán hàng hóa và dịch vụ cho một quốc gia khác, sử dụng ngoại tệ để thanh toán Mục đích của xuất khẩu là tận dụng lợi thế của từng quốc gia trong phân công lao động quốc tế Khi việc trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia mang lại lợi ích cho cả hai bên, các quốc gia sẽ tích cực mở rộng hoạt động này Xuất khẩu không chỉ là việc trao đổi hàng hóa và dịch vụ với phần còn lại của thế giới mà còn bao gồm hoạt động mua bán hàng hóa trong nước Khi sản xuất phát triển và trao đổi hàng hóa trở nên có lợi, hoạt động xuất khẩu sẽ mở rộng ra ngoài biên giới quốc gia, kết nối thị trường nội địa với khu chế xuất.
1.1.1.2 Các hình thức xuất khẩu:
Xuất khẩu trực tiếp là hình thức xuất khẩu diễn ra giữa bên bán và bên mua, trong đó bên bán cung cấp hàng hóa và dịch vụ do chính doanh nghiệp sản xuất hoặc thu mua từ các đơn vị sản xuất trong nước Nếu doanh nghiệp xuất khẩu không tự sản xuất sản phẩm, tức là doanh nghiệp thương mại, thì cần thực hiện quy trình thu mua hàng hóa từ các nhà sản xuất trong nước, sau đó tiến hành đàm phán và ký kết hợp đồng với đối tác nước ngoài trước khi thực hiện xuất khẩu.
Xuất khẩu ủy thác là hình thức doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa ra nước ngoài thông qua đơn vị trung gian, hay còn gọi là forwarder Đơn vị ủy thác sẽ ký kết hợp đồng xuất khẩu và thực hiện các thủ tục cần thiết thay cho nhà sản xuất, đồng thời nhận phí ủy thác Để đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ, hai bên cần ký hợp đồng xuất khẩu ủy thác.
Gia công xuất khẩu là hình thức sản xuất mà các công ty trong nước nhận tư liệu sản xuất từ nước ngoài để sản xuất hàng hóa theo yêu cầu của bên đặt hàng Sản phẩm được sản xuất sẽ được xuất khẩu ra nước ngoài theo chỉ định của công ty đặt hàng Các mặt hàng gia công tại Việt Nam rất đa dạng, bao gồm dệt may, da giày, và điện tử.
Xuất khẩu tại chỗ là hình thức mà nhà xuất khẩu không cần thâm nhập vào thị trường nước ngoài, khách hàng tự tìm đến và giao hàng ngay tại Việt Nam Doanh nghiệp không phải thực hiện các thủ tục như hải quan hay mua bảo hiểm hàng hóa, giúp tối ưu hóa chi phí đáng kể Mặc dù hình thức kinh doanh này còn mới mẻ, nhưng đang ngày càng phát triển rộng rãi nhờ những lợi ích vượt trội mà nó mang lại.
Tạm xuất tái nhập và tạm nhập tái xuất là hai hình thức giao dịch hàng hóa quan trọng Trong tạm nhập tái xuất, hàng hóa được đưa vào lãnh thổ Việt Nam tạm thời và sau đó xuất sang nước thứ ba Ngược lại, tạm xuất tái nhập cho phép hàng hóa trong nước được xuất ra nước ngoài và sau một thời gian nhất định sẽ được nhập lại về nước ban đầu.
Buôn bán đối lưu là hình thức trao đổi hàng hóa giữa người mua và người bán, trong đó các bên thực hiện giao dịch với lượng hàng có giá trị tương đương Hình thức này còn được biết đến với tên gọi xuất nhập khẩu liên kết hoặc hàng đổi hàng.
Xuất khẩu theo nghị định thư là hình thức xuất khẩu được thực hiện dựa trên các thỏa thuận ký kết giữa các chính phủ, thường gắn liền với mối quan hệ hợp tác chặt chẽ Trong hình thức này, các doanh nghiệp thực hiện xuất khẩu theo chỉ dẫn và quy định được nêu rõ trong văn bản đã được Chính phủ phê duyệt.
1.1.1.3 Vai trò của hoạt động xuất khẩu:
Xuất khẩu có vai trò rất to lớn đối với kinh tế của một quốc gia như sau:
Hoạt động xuất khẩu mang lại doanh thu lớn cho doanh nghiệp bằng cách tăng doanh số bán hàng và đa dạng hóa thị trường đầu ra, từ đó tạo ra nguồn thu ổn định Ngoài ra, xuất khẩu cũng giúp doanh nghiệp mở rộng ra thị trường toàn cầu và quảng bá thương hiệu một cách hiệu quả trên thị trường quốc tế.
Việc tăng cường xuất khẩu hàng hóa ra thị trường quốc tế không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn cung cấp một nguồn ngoại tệ lớn và ổn định cho quốc gia.
Xuất khẩu hàng hóa ra thị trường quốc tế không chỉ tạo ra hàng trăm nghìn việc làm cho người lao động trong nước mà còn góp phần cải thiện đời sống của người dân.
Xuất khẩu hàng hóa không chỉ giúp quốc gia mở rộng và xây dựng mối quan hệ mới với các quốc gia trên thế giới, mà còn củng cố tình hữu nghị và sự gắn kết giữa quốc gia xuất khẩu và các đối tác.
1.1.2 Tổng quan về xuất khẩu hàng nông sản
1.1.2.1 Khái niệm về hàng nông sản xuất khẩu:
Theo Hiệp định về Nông nghiệp (1995) của Tổ chức WTO, hàng hóa được phân thành hai nhóm chính: nông sản và phi nông sản Nông sản được định nghĩa là tất cả các sản phẩm từ Chương I đến XXIV (ngoại trừ cá và sản phẩm từ cá) cùng với một số sản phẩm thuộc các chương khác trong Hệ thống thuế mã HS Do đó, nông sản bao gồm nhiều loại hàng hóa có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp.
- Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản như lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi…;
- Các sản phẩm phái sinh như bánh mì, bơ, dầu ăn, thịt…;
Các sản phẩm chế biến từ nông nghiệp bao gồm bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ và da động vật thô.
TỔNG QUAN VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG XUẤT KHẨU
Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, thương mại quốc tế đóng vai trò then chốt trong chiến lược phát triển kinh tế của nhiều quốc gia Các nước tham gia thương mại quốc tế đều nỗ lực tối đa hóa lợi ích, đồng thời bảo vệ thị trường cho doanh nghiệp nội địa Để đạt được mục tiêu này, các chính phủ đã thiết lập hàng rào thương mại, hay còn gọi là rào cản thương mại quốc tế, nhằm ngăn chặn sự xâm nhập và cạnh tranh từ các đối thủ nước ngoài.
Rào cản thương mại quốc tế, hay còn gọi là hàng rào thương mại, là những biện pháp và chính sách mà một quốc gia, khu vực hoặc khối kinh tế áp dụng để điều chỉnh hoạt động thương mại với phần còn lại của thế giới, nhằm hạn chế việc nhập khẩu hàng hóa từ bên ngoài Theo Hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại của WTO, các biện pháp này phải đảm bảo chất lượng hàng hóa và bảo vệ sức khỏe con người, động thực vật, nhưng không được gây phân biệt đối xử hoặc tạo ra hạn chế trá hình đối với thương mại quốc tế Mặc dù chưa có định nghĩa chính thức, "rào cản thương mại quốc tế" có thể hiểu đơn giản là những chính sách làm cho hàng hóa nhập khẩu trở nên đắt đỏ, từ đó thúc đẩy tiêu dùng hàng hóa nội địa và ảnh hưởng đến cung cầu trong nền kinh tế, dẫn đến sự mất cân bằng trong các lực lượng thị trường.
Các chính sách và quy định có thể được xem là RCTM (Rào cản thương mại không chính thức) nếu chúng cản trở hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp hoặc quốc gia, nhưng không nhất thiết phải áp dụng cho tất cả các quốc gia khác Một mức thuế suất cao hoặc vượt quá mức thuế suất của hàng hóa tương tự từ một quốc gia khác có thể được coi là rào cản Tương tự, các biện pháp khác cũng không phải là rào cản nếu không vi phạm nguyên tắc đối xử quốc gia, nhưng sẽ trở thành hàng rào nếu chúng gây cản trở cho thương mại giữa các quốc gia.
Rào cản trong thương mại quốc tế tồn tại ở hầu hết các lĩnh vực và được quy định bởi hệ thống luật pháp quốc tế cũng như pháp luật của từng quốc gia Theo tài liệu nghiên cứu “Kết quả vòng đàm phán Uruguay về Thương mại đa biên”, các vòng đàm phán đa phương và song phương về mở cửa thị trường và tự do hóa thương mại chỉ ra rằng RCTM bao gồm nhiều biện pháp đa dạng và phức tạp Những biện pháp này bao gồm biện pháp tại biên giới và sau biên giới, biện pháp thuế quan và phi thuế quan, cũng như các biện pháp môi trường và vệ sinh dịch tễ, bên cạnh các biện pháp chung và chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.
Các quốc gia thường áp dụng RCTM để hạn chế nhập khẩu dựa trên nhiều nguyên nhân khác nhau, với mục tiêu chính là điều tiết nền kinh tế vĩ mô Chính phủ cần thực hiện các biện pháp điều chỉnh lượng hàng hóa nhập khẩu để phù hợp với nhu cầu tiêu dùng trong nước, đồng thời bảo vệ lợi ích của các nhà sản xuất nội địa và phát huy tiềm lực quốc gia Điều này giúp định hướng tiêu dùng hàng hóa trong nước, với các sản phẩm không khuyến khích sẽ bị đánh thuế cao hoặc giới hạn nhập khẩu qua hạn ngạch và giấy phép Những mặt hàng bị cấm sẽ không được phép nhập khẩu, bên cạnh đó, rào cản thương mại còn được thiết lập vì những mục đích khác.
Để bảo vệ an ninh quốc gia và đạo đức xã hội, việc cấm hoặc hạn chế nhập khẩu vũ khí, chất nổ, và các phương tiện chiến tranh, đặc biệt là vũ khí hủy diệt hàng loạt, là rất cần thiết Đồng thời, cấm nhập khẩu văn hóa phẩm không lành mạnh và chất gây nghiện cũng là biện pháp quan trọng nhằm bảo vệ lương tri và đạo đức của con người Ngoài ra, vấn đề bảo vệ môi trường đang trở thành mối quan tâm toàn cầu, dẫn đến việc áp dụng các rào cản trong việc vận chuyển hàng hóa gây hại cho môi trường giữa các quốc gia.
Bảo vệ người tiêu dùng
Một trong những mục đích quan trọng của hàng rào thương mại là bảo vệ người tiêu dùng Việc kiểm soát hàng hóa nhập khẩu thông qua các yêu cầu về tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh và kiểm dịch, cũng như quy định về đóng gói và nhãn hiệu, đặt sự an toàn của người tiêu dùng lên hàng đầu Các hàng rào này giúp ngăn chặn hàng hóa không đảm bảo chất lượng, từ đó bảo vệ sức khỏe và sự an toàn của cộng đồng.
Chống lại cạnh tranh không lành mạnh và trả đũa thương mại
Khi một quốc gia mở cửa thị trường, họ thường đối mặt với nhiều thách thức từ các quốc gia khác, đặc biệt là sự cạnh tranh không lành mạnh như bán phá giá và trợ cấp xuất khẩu Để giải quyết vấn đề này, các quốc gia thường tiến hành thương lượng nhằm ngăn chặn các biện pháp cạnh tranh không công bằng Nếu các cuộc thương lượng không đạt được kết quả, quốc gia đó có thể áp dụng các biện pháp đối kháng và trả đũa bằng cách thực hiện các RCTM đối với hàng hóa xuất khẩu của nước khác.
Vì mục đích chính trị
Các biện pháp RCTM quốc tế có thể dễ dàng bị các quốc gia lợi dụng cho mục đích chính trị, cho phép họ áp đặt cấm vận hàng hóa hoặc hoạt động thương mại đối với những quốc gia khác Hành động này không chỉ gây ra sự bất công mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế của quốc gia bị cấm vận, từ đó dẫn đến những tác động sâu sắc đến tình hình chính trị của quốc gia đó.
1.2.2 Phân loại rào cản thương mại trong xuất khẩu
Theo tài liệu của WTO và UNCTAD, hệ thống rào cản thương mại được chia thành hai loại chính: rào cản thuế quan và rào cản phi thuế quan.
Thuế quan, loại rào cản truyền thống trong thương mại quốc tế, được phân loại dựa trên các mức thuế áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu và xuất khẩu như thuế phi tối huệ quốc, thuế tối huệ quốc, và thuế quan ưu đãi phổ cập Tuy nhiên, do mâu thuẫn với tiến trình tự do hóa thương mại, thuế quan đang có xu hướng bị hạn chế trong quan hệ thương mại giữa các quốc gia Vì vậy, trong các Hiệp định thương mại đa phương và song phương, việc cắt giảm và loại bỏ rào cản thuế quan luôn được ưu tiên hàng đầu.
Thuế quan được phân loại thành thuế quan nhập khẩu và thuế quan xuất khẩu dựa trên đối tượng chịu thuế Thuế quan nhập khẩu là loại thuế mà chính phủ nước nhập khẩu áp đặt lên hàng hóa khi qua cửa khẩu hải quan, trong khi thuế quan xuất khẩu là thuế do chính phủ nước xuất khẩu áp dụng lên hàng hóa khi rời khỏi cửa khẩu Mục đích của thuế quan xuất khẩu là hạn chế việc xuất khẩu các mặt hàng sử dụng nguồn tài nguyên khan hiếm, nhằm bảo vệ an ninh lương thực và quốc gia Tuy nhiên, thuế quan xuất khẩu rất hiếm khi được áp dụng và hiện chỉ còn tồn tại ở một số quốc gia đang phát triển với các mặt hàng xuất khẩu truyền thống.
Việt Nam áp dụng thuế xuất khẩu đối với một số mặt hàng khoáng sản như graphit tự nhiên và đá phấn, cũng như các sản phẩm quý hiếm như trầm hương và kỳ nam.
Căn cứ vào mục đích đánh thuế, thuế quan được phân thành hai loại chính: thuế bảo hộ và thuế ngân sách Thuế bảo hộ áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu để bảo vệ các nhà sản xuất trong nước khỏi sự cạnh tranh từ nước ngoài, không cấm hoàn toàn hàng nhập khẩu nhưng tạo ra bất lợi cho chúng trên thị trường nội địa Ngược lại, thuế ngân sách nhằm mục đích tạo ra nguồn thu cho chính phủ từ cả nhập khẩu và xuất khẩu.
Theo phương pháp tính thuế, thuế quan được phân thành bốn loại: thuế tính theo giá trị, thuế tính theo số lượng, thuế hỗn hợp và thuế lựa chọn Khái niệm “thuế hỗn hợp” và “thuế lựa chọn” được định nghĩa dựa trên bảng tổng hợp các thuật ngữ kỹ thuật trong vòng đàm phán Doha.
1.2.2.2 Rào cản phi thuế quan:
Hiện nay, chưa có định nghĩa chính thức về các biện pháp phi thuế quan (NTMs) Theo Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển – UNCTAD
BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ VƯỢT RÀO CẢN THƯƠNG MẠI CỦA NGÀNH NÔNG SẢN TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI
1.3.1 Kinh nghiệm từ nước ngoài
Thái Lan và Trung Quốc là hai quốc gia xuất khẩu nông sản lớn, đặc biệt sang thị trường Hoa Kỳ Cả hai quốc gia này có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng với Việt Nam và đã thành công trong việc vượt qua các rào cản để xuất khẩu nông sản bền vững Học hỏi kinh nghiệm từ Thái Lan và Trung Quốc sẽ giúp Việt Nam chinh phục các thị trường nhập khẩu nông sản khó tính, bao gồm Hoa Kỳ.
1.3.1.1 Kinh nghiệm từ Trung Quốc:
Trung Quốc hiện là một trong những nền kinh tế hàng đầu thế giới với hàng hóa cạnh tranh cao có mặt trên toàn cầu Tuy nhiên, nông sản của Trung Quốc phải đối mặt với nhiều rào cản thương mại (RCTM), đặc biệt từ thị trường Hoa Kỳ, nơi hai nước có mối quan hệ thương mại nông nghiệp chặt chẽ Để chủ động và giảm thiểu tranh chấp do RCTM nghiêm ngặt từ Hoa Kỳ đối với nông sản nhập khẩu, Trung Quốc đã triển khai một số biện pháp nhằm bảo vệ lợi ích thương mại của mình.
Trung Quốc đã chủ động áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế để đáp ứng yêu cầu khắt khe của thị trường nhập khẩu, đặc biệt là Hoa Kỳ.
Để đảm bảo việc xuất khẩu nông sản của Trung Quốc sang Hoa Kỳ không bị gián đoạn, cần thu thập thông tin kịp thời về các yêu cầu và thay đổi trong chính sách quản lý nhập khẩu của Hoa Kỳ Việc này giúp tránh tình trạng hàng hóa bị từ chối nhập khẩu hoặc tiêu hủy tại cảng Trung Quốc đã cử đại diện thương mại tại hầu hết các quốc gia, bao gồm cả Hoa Kỳ, nhằm thu thập thông tin đầy đủ và cập nhật Bộ Thương mại Trung Quốc cũng đã ban hành quy chế rõ ràng về việc thu thập và xử lý thông tin, giao nhiệm vụ cụ thể cho các đại diện thương mại.
Trung Quốc chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách có trình độ cao và thường xuyên tuyên truyền cho doanh nghiệp về tầm quan trọng của việc áp dụng tiêu chuẩn quốc tế trong sản xuất và kinh doanh hàng hóa.
Trung Quốc đã khai thác tư cách thành viên là nước đang phát triển trong WTO để yêu cầu quyền lợi thương mại liên quan đến rào cản kỹ thuật và giải quyết các tranh chấp thương mại với các quốc gia thành viên khác.
1.3.1.2 Kinh nghiệm từ Thái Lan
Thái Lan nổi bật là một trong những quốc gia hàng đầu thế giới về xuất khẩu nông sản, với nhiều sản phẩm nổi tiếng như gạo, hoa quả và thủy sản Đặc biệt, gạo và trái cây của Thái Lan luôn dẫn đầu về giá trị xuất khẩu Với điều kiện khí hậu và địa lý tương đồng, nông sản Thái Lan và Việt Nam có nhiều điểm tương đồng.
Thái Lan có sức cạnh tranh cao hơn trong xuất khẩu nông sản so với nhiều quốc gia khác, đặc biệt là tại thị trường Hoa Kỳ, nơi được coi là một trong những thị trường hấp dẫn nhất Theo hiệp hội Xuất khẩu thực phẩm Trung Tây - Đông Bắc Hoa Kỳ (2020), Thái Lan là nhà xuất khẩu hàng đầu thế giới về cao su tự nhiên, tôm đông lạnh, cá ngừ đóng hộp, dứa đóng hộp, thịt gia cầm nấu chín và sắn Nước này đứng thứ 14 trong danh sách các thị trường xuất khẩu nông sản lớn nhất của Hoa Kỳ Thành công trong xuất khẩu nông sản của Thái Lan được ghi nhận nhờ vào chính sách đổi mới của chính phủ, tập trung vào phát triển nông nghiệp và nông thôn, cũng như các chiến lược phát triển thị trường xuất khẩu hàng nông thủy sản.
Nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng nông sản xuất khẩu
Chính phủ Thái Lan đã từ sớm định hướng phát triển nông nghiệp tập trung vào nâng cao chất lượng trước khi tăng trưởng về số lượng Nhờ đó, gạo Thái Lan dễ dàng đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng khắt khe khi xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ, vượt qua các rào cản thương mại Để nâng cao năng lực cạnh tranh cho hàng nông sản xuất khẩu, Thái Lan đã triển khai các chiến lược nhằm cải thiện chất lượng, mẫu mã và giá cả sản phẩm.
- Thứ nhất là chiến lược nâng cao chất lượng hàng nông sản của Thái Lan
Thái Lan đang chú trọng đầu tư vào công nghệ sinh học để phát triển sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu, kết hợp giữa kinh nghiệm truyền thống và công nghệ hiện đại Quốc gia này đang chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp từ lao động thủ công sang công nghệ cao, nhằm tăng giá trị gia tăng trong ngành nông nghiệp Trong khi Việt Nam tập trung vào công nghiệp hóa, Thái Lan đa dạng hóa sản phẩm nông sản xuất khẩu, tăng số lượng và chủng loại sản phẩm, đồng thời chú trọng đến chất lượng, an toàn và tính thân thiện với môi trường Các nhà khoa học Thái Lan nghiên cứu và phát triển giống cây trồng và thủy sản chất lượng cao thông qua kỹ thuật chuyển gen và công nghệ nuôi cấy mô Chính phủ Thái Lan cũng thực hiện các chính sách quy hoạch vùng cung ứng nguyên liệu, đầu tư vào giống lúa chất lượng cao và cải tiến quy trình chế biến để nâng cao giá trị hạt gạo.
Sản phẩm gạo Thái Lan được thiết kế bao bì hấp dẫn, phù hợp với thị trường Hoa Kỳ Ngoài ra, nhãn mác sản phẩm ghi rõ nguồn gốc xuất xứ và tên gọi bằng tiếng Anh, tiếng Thái, cũng như các ngôn ngữ khác tại những khu vực có đông người tiêu dùng gạo Thái.
- Thứ hai là chiến dịch quảng bá, xây dựng thương hiệu nông sản Thái Lan để mở rộng thị trường xuất khẩu
Quảng cáo qua hội chợ, triển lãm và lễ hội là một phần quan trọng trong chiến lược tuyên truyền hàng xuất khẩu của Thái Lan, với gạo được đặt ở vị trí hàng đầu Để nâng cao giá trị thương hiệu, Thái Lan đã đầu tư mạnh mẽ vào quảng cáo, tận dụng lợi thế từ ngành du lịch để quảng bá các sản phẩm chủ lực như gạo và tôm tại các sự kiện trong và ngoài nước.
Thành lập các hiệp hội trao đổi lúa gạo tại Thái Lan và hợp tác với các nước, đặc biệt là các nước trong khối ASEAN, là bước đi quan trọng nhằm thiết lập các tổ chức như hiệp hội lúa gạo, đối tác trao đổi lúa gạo và hiệp hội tiêu thụ gạo Những nỗ lực này không chỉ tăng cường sự hợp tác giữa các quốc gia mà còn góp phần đưa "Gạo Thái" trở thành thương hiệu nổi tiếng toàn cầu.
An toàn vệ sinh thực phẩm và bảo vệ môi trường
Thái Lan, quốc gia xuất khẩu tôm hàng đầu thế giới, luôn đảm bảo chất lượng sản phẩm ổn định và hiếm khi gặp phải rào cản chất cấm tại Hoa Kỳ nhờ vào việc áp dụng chính sách quản lý chất lượng VSATTP trong nuôi tôm Quốc gia này không chỉ tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật cốt lõi như GAP, CoC, GMP và HACCP, mà còn triển khai 5 chương trình kiểm soát hiệu quả, bao gồm kiểm soát dư lượng chất độc hại, kiểm soát thức ăn thủy sản, truy xuất nguồn gốc, kiểm tra điều kiện sản xuất và giám sát sản phẩm, nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm từ trang trại đến sản phẩm xuất khẩu.
Mở rộng thị trường thông qua việc hoàn thiện kênh phân phối hàng hóa
Thái Lan đang xây dựng kho nông sản tại các thị trường nhập khẩu để nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa và nắm bắt nhu cầu thị trường Đặc biệt, Thái Lan đã xây dựng kho và nhà máy đánh bóng gạo tại Pháp nhằm xuất khẩu sang châu Âu và châu Mỹ Các doanh nghiệp xuất khẩu gạo sẽ thu mua trong nước và chuyển đến kho tại Pháp, từ đó có thể đáp ứng nhanh chóng nhu cầu của thị trường châu Âu Hơn nữa, hàng xuất khẩu Thái Lan sẽ được bán trực tiếp cho nhà nhập khẩu và người tiêu dùng, giảm thiểu các trung gian trong quá trình phân phối.
Sử dụng phế phụ phẩm và phát triển công nghiệp hỗ trợ
THỰC TRẠNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM KHI XUẤT KHẨU VÀO THỊ TRƯỜNG HOA KỲ 27 2.1 PHÂN TÍCH THỊ TRƯỜNG NÔNG SẢN HOA KỲ
Tổng quan về thị trường Hoa Kỳ
Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, hay còn gọi là Mỹ, là một cộng hòa lập hiến liên bang gồm 50 tiểu bang và một đặc khu liên bang, với dân số khoảng 336 triệu người, đứng thứ ba thế giới Diện tích của Mỹ đạt 9,15 triệu kilomet vuông, khiến quốc gia này trở thành một trong những nước lớn nhất thế giới Hệ thống chính phủ của Mỹ là một nước cộng hòa liên bang dựa trên hiến pháp, với tổng thống là người đứng đầu chính phủ Mỹ được công nhận là cường quốc hàng đầu toàn cầu, có ảnh hưởng lớn về kinh tế, văn hóa và quân sự Nền kinh tế của Mỹ là một hệ thống hỗn hợp tư bản chủ nghĩa, với GDP danh nghĩa đứng đầu thế giới và chỉ sau Trung Quốc về ngang giá sức mua (PPP).
Bảng 2.1: Chỉ số kinh tế của Hoa Kỳ giai đoạn 2018 - 2022
GDP (PPP) (nghìn tỷ USD) 20,53 21,38 21,06 23,32 25,46
GDP theo đầu người (USD) 62.823 65.120 63.530 70.248 75.197
Kim ngạch Xuất khẩu (nghìn tỷ
Kim ngạch Nhập khẩu (nghìn tỷ
Các mặt hàng xuất khẩu lớn nhất của Hoa Kỳ bao gồm dầu mỏ đã tinh chế, khí dầu mỏ, dầu thô, ô tô và mạch tích hợp Những sản phẩm này chủ yếu được xuất khẩu sang các thị trường chính như Canada và Mexico.
Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc Những mặt hàng nhập khẩu lớn nhất của Hoa
Kỳ là ô tô, dầu thô, máy tính, thiết bị phát thanh và thuốc đóng gói; được nhập từ Nhật Bản, Trung Quốc, Mexico, Canada và Đức
Theo Bộ Thương mại Hoa Kỳ, thặng dư thương mại của nước này đạt 948,1 tỷ USD vào năm 2022, tương đương 3,7% GDP Nguyên nhân chủ yếu là do nhập khẩu tăng mạnh 1,3% lên 317,6 tỷ USD, trong khi xuất khẩu chỉ giảm 0,9% xuống 250,2 tỷ USD Sự gia tăng nhập khẩu, đặc biệt là điện thoại từ Trung Quốc, diễn ra sau khi Hoa Kỳ nới lỏng các quy định phòng chống COVID-19 Tuy nhiên, sự sụt giảm xuất khẩu hàng tiêu dùng và nguyên liệu cho thấy nền kinh tế Hoa Kỳ đang yếu đi Đồng đô la tăng giá và các hợp đồng thương mại lớn cũng làm cho hàng hóa của Mỹ trở nên đắt đỏ hơn, trong khi chính sách tiền tệ siết chặt của các ngân hàng trung ương toàn cầu giảm cầu đối với hàng hóa của Hoa Kỳ.
Tổng quan về thị trường nông sản Hoa Kỳ
Hoa Kỳ là một trong những quốc gia hàng đầu thế giới về sản xuất và cung cấp nông sản, với chính phủ đầu tư hàng chục tỷ USD mỗi năm để thúc đẩy ngành nông nghiệp Sự đầu tư này đã mang lại hiệu quả đáng kể, giúp ngành nông nghiệp phát triển mạnh mẽ, bao gồm các lĩnh vực như trồng trọt, chăn nuôi và chế biến Hiện tại, Hoa Kỳ cung cấp nhiều sản phẩm thiết yếu cho thị trường toàn cầu, bao gồm ngũ cốc, trái cây, lúa mì, bắp, đậu nành, thịt heo, thịt gia cầm, tôm, cá và sản phẩm sữa Năm 2022, Hoa Kỳ đã xuất khẩu khoảng 172 tỷ USD nông sản sang các thị trường lớn như Canada, Trung Quốc và Mexico, trong khi cũng nhập khẩu hàng nông sản trị giá khoảng 193,98 tỷ USD.
Kỳ từ các thị trường chính là Canada, Liên minh Châu Âu và Mexico (M Shahbandeh, 2022)
Bảng 2.2: Tổng giá trị xuất nhập khẩu nông sản của Hoa Kỳ từ 2015 đến 2022
(Đơn vị: tỷ đô la Mỹ)
Theo dữ liệu của Bộ Nông Nghiệp Hoa Kỳ (USDA), tổng thương mại nông nghiệp của Hoa Kỳ đã đạt mức kỷ lục trong hai năm qua Mặc dù Hoa Kỳ thường xuất khẩu nhiều sản phẩm nông nghiệp hơn so với nhập khẩu, nhưng từ năm 2012 đến 2022, nhập khẩu đã tăng nhanh hơn xuất khẩu Các sản phẩm chủ yếu được nhập khẩu bao gồm rau quả và hàng nhiệt đới, với Canada, Liên minh châu Âu và Mexico là ba nhà cung cấp nông sản chính cho Hoa Kỳ hiện nay (USDA, 2023).
Trong những năm gần đây, Hoa Kỳ đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể trong việc nhập khẩu sản phẩm nông nghiệp và thực phẩm, đặc biệt là các mặt hàng có giá trị gia tăng cao như trái cây, ngũ cốc, gia vị, trà và các loại thức uống Nhu cầu ngày càng cao đối với sản phẩm hữu cơ, sản phẩm dinh dưỡng và sản phẩm chức năng đã mở ra một thị trường mới đầy tiềm năng cho các sản phẩm nông sản nhập khẩu.
Sự gia tăng tiêu thụ thực phẩm tại Hoa Kỳ phản ánh xu hướng hiện đại của người tiêu dùng, yêu cầu chất lượng cao và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Hoa Kỳ ngày càng ít phụ thuộc vào hàng nhập khẩu chưa qua chế biến như ngũ cốc cho thức ăn chăn nuôi Theo báo cáo của Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ (USITC), tỷ trọng nhập khẩu thực phẩm và đồ uống trong tiêu thụ đạt 15%, với mức tăng trưởng ổn định từ năm 2011 đến 2021 Nhập khẩu rau tươi, ướp lạnh hoặc đông lạnh tăng mạnh nhất, tiếp theo là gia súc và thịt bò, thực phẩm chế biến, mì ống, ngũ cốc và đường Cụ thể, từ năm 2019 đến 2020, nhập khẩu rau tươi, ướp lạnh hoặc đông lạnh đã tăng 1,1 tỷ USD (11,7%), chủ yếu do điều kiện thời tiết bất lợi và gián đoạn thị trường do COVID-19.
Quan hệ thương mại giữa Hoa Kỳ và Việt Nam
Năm 1995 đánh dấu mối quan hệ mới giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, với việc ký kết Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ vào ngày 13/7/2000 Hiệp định này, có hiệu lực từ 10/12/2001, bao gồm 72 điều, 07 chương và 09 phụ lục, quy định các cam kết về mở cửa thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư và quyền sở hữu trí tuệ Đây là bước tiến quan trọng trong việc bình thường hóa và phát triển mối quan hệ thương mại toàn diện giữa hai quốc gia.
Bảng 2.3: Kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam - Hoa Kỳ (2017-2023)
Kim ngạch xuất khẩu Việt Nam sang Hoa Kỳ
Kim ngạch nhập khẩu Việt Nam sang Hoa Kỳ
(Nguồn: số liệu từ TCTK & TCHQ)
Kể từ khi hiệp định thương mại song phương giữa Hoa Kỳ và Việt Nam có hiệu lực vào năm 2001, hoạt động thương mại giữa hai quốc gia đã tăng trưởng đáng kể Việt Nam hiện là đối tác thương mại lớn thứ 8 của Hoa Kỳ, với kim ngạch thương mại song phương tăng từ 6,78 tỷ USD năm 2005 lên 123,86 tỷ USD năm 2022 Đặc biệt, năm 2022, Hoa Kỳ trở thành đối tác thương mại duy nhất của Việt Nam đạt kim ngạch trên 100 tỷ USD Hiện tại, Việt Nam nhập khẩu từ Hoa Kỳ các mặt hàng như máy móc, máy tính, đồ điện tử, sợi/vải, nông sản và xe cộ, trong khi xuất khẩu sang Hoa Kỳ các sản phẩm như đồ may mặc, giày dép, nội thất, nông sản, hải sản và thiết bị điện.
TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ
2.2.1 Tình hình chung hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam
Nông sản là ngành hàng xuất khẩu nổi bật nhất của Việt Nam trong thời gian qua, với kim ngạch xuất khẩu đạt 22,59 tỷ USD vào năm 2022, tăng trưởng 4,8% so với năm trước Hoa Kỳ là đối tác xuất khẩu nông sản quan trọng nhất, chiếm 26,8% thị phần, tiếp theo là Trung Quốc và Nhật Bản Nhiều nông sản Việt như bưởi, khoai lang, nhãn, và chuối tươi đã được xuất khẩu chính ngạch sang các thị trường khó tính, mở rộng cơ hội cho xuất khẩu nông sản Thị trường xuất khẩu nông sản của Việt Nam đang có xu hướng tăng trưởng cao và ổn định, do đó, việc cơ cấu lại xuất khẩu theo hướng tăng tỷ trọng rau quả và hạt điều, đồng thời giảm tỷ trọng gạo, cà phê, cao su, chè là cần thiết Trong năm 2022, năm mặt hàng nông sản đạt giá trị xuất khẩu trên 2 tỷ USD bao gồm cao su, rau quả, cà phê, gạo và hạt điều.
Bảng 2.4: Các loại nông sản có giá trị xuất khẩu lớn của Việt Nam (2018 – 2022)
( Nguồn: Số liệu của Bộ NN&PTNT và Bộ Công Thương )
2.2.2 Tình hình xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Hoa Kỳ
Dữ liệu từ Tổng cục Hải quan cho thấy, trong giai đoạn 2021 – 2022, Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu nông lâm thủy sản quan trọng nhất của Việt Nam Năm 2022, tổng giá trị xuất khẩu nông lâm thủy sản đạt gần 14 tỷ USD, cho thấy triển vọng tích cực của thị trường này, giúp nông sản Việt Nam tăng tốc xuất khẩu.
Biểu đồ 2.1: Các thị trường xuất khẩu NLTS chủ lực của Việt Nam (2022)
(Nguồn: Số liệu từ Bộ NN&PTNT)
Hoa KỳTrung QuốcNhật BảnHàn QuốcKhác
Hoa Kỳ hiện là thị trường nhập khẩu nông sản lớn nhất thế giới, với dự báo của USDA cho thấy mức nhập khẩu nông sản sẽ đạt 199 tỷ USD vào năm 2023, chứng tỏ nhu cầu tiêu thụ nông sản tại đây rất lớn Các mặt hàng nông sản Việt Nam chủ yếu xuất khẩu sang Hoa Kỳ bao gồm gạo, rau quả, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, cao su và chè.
Biểu đồ 2.2: Kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng nông sản chủ lực của
Việt Nam sang Hoa Kỳ (2020 - 2022)
(Đơn vị: triệu USD) (Nguồn: Số liệu từ Bộ Công Thương & TCHQ)
Việt Nam đứng thứ hai thế giới về xuất khẩu gạo và là nhà cung cấp gạo lớn thứ hai cho Hoa Kỳ, chỉ sau Thái Lan Theo số liệu từ Bộ Công thương (2023), trong năm 2022, tổng khối lượng xuất khẩu gạo sang thị trường Mỹ đạt 24,54 nghìn tấn, tương đương giá trị 18,6 triệu USD, tăng 58,9% so với năm 2021 Sự tăng trưởng mạnh mẽ về cả lượng và giá trị xuất khẩu gạo Việt Nam trong năm 2022 phản ánh nỗ lực của ngành nông nghiệp và cộng đồng doanh nghiệp trong việc đa dạng hóa chủng loại gạo để đáp ứng tiêu chuẩn cao của các thị trường khó tính.
Hoa Kỳ là một trong những thị trường tiêu thụ trái cây lớn nhất thế giới, và Việt Nam đã được cấp phép xuất khẩu 7 loại trái cây sang thị trường này, bao gồm thanh long, chôm chôm, vú sữa, nhãn, chuối, xoài và gần đây là bưởi Tuy nhiên, kim ngạch xuất khẩu trái cây tươi sang Hoa Kỳ vẫn còn nhiều thách thức cần vượt qua.
Rau quả Hạt điều Cà phê Hạt tiêu Gạo Cao su
Mặc dù các sản phẩm rau quả của Việt Nam được người tiêu dùng ưa chuộng, nhưng giá trị xuất khẩu trong năm 2020, 2021 và 2022 vẫn còn thấp Hiện tại, Việt Nam đang tiếp tục đàm phán để mở rộng xuất khẩu nhiều loại rau quả khác sang thị trường Hoa Kỳ, một thị trường tiềm năng cho nông sản Việt Nam.
2022 đạt 247,8 triệu USD, tăng 11,2% so với cùng kỳ năm 2021
Hoa Kỳ hiện là đối tác xuất khẩu cà phê lớn thứ ba của Việt Nam, chiếm khoảng 10% tổng kim ngạch xuất khẩu cà phê Theo báo cáo từ Tổng cục Hải quan, con số này cho thấy tầm quan trọng của thị trường Mỹ đối với ngành cà phê Việt.
Năm 2022, xuất khẩu cà phê Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt 129,54 nghìn tấn, tương đương 305,4 triệu USD, giảm 3,3% về khối lượng nhưng tăng 11,6% về giá trị so với năm 2021 Giá trị xuất khẩu bình quân cà phê của Việt Nam vào thị trường này đạt 2.355 USD/kg, tăng 15,5% so với năm trước Các loại cà phê chủ yếu xuất khẩu bao gồm cà phê Robusta, Arabica và cà phê hòa tan.
Ngành hạt điều Việt Nam hiện đang giữ vị trí hàng đầu trong việc cung cấp hạt điều cho thị trường Hoa Kỳ, với giá trị xuất khẩu đạt hơn 842,7 triệu USD trong năm 2022, tăng 20% so với năm trước Mặc dù Hoa Kỳ đang gia tăng nhập khẩu hạt điều từ các quốc gia như Bờ Biển Ngà và Nigeria, nhưng trong ngắn hạn, nguồn cung hạt điều từ Việt Nam vẫn chưa thể bị thay thế.
Năm 2022, Việt Nam đứng thứ 13 trong xuất khẩu cao su sang Hoa Kỳ, chủ yếu là cao su thiên nhiên Các chủng loại cao su xuất khẩu bao gồm SVR 3L, Latex và SVR CV60 Theo TCHQ, Việt Nam đã xuất khẩu hơn 32 nghìn tấn cao su sang Hoa Kỳ, với giá trị đạt 52,6 triệu USD, giảm 25,92% so với cùng kỳ năm 2021.
Hàng nông sản, đặc biệt là hoa quả tươi chất lượng cao của Việt Nam, mặc dù có kim ngạch lớn, nhưng vẫn gặp nhiều vấn đề trong công nghệ bảo quản, chế biến và vận tải Điều này dẫn đến việc sản phẩm trái cây Việt Nam khó khăn trong việc tiêu thụ tại thị trường Hoa Kỳ do không đảm bảo độ thơm ngon Do đó, việc cải thiện quy trình sản xuất, công nghệ xử lý và bảo quản sau chế biến, cùng với việc nâng cao hệ thống logistics hỗ trợ vận tải, là điều kiện cần thiết để nông sản Việt Nam có thể thâm nhập thành công vào thị trường Hoa Kỳ trong tương lai.
THỰC TRẠNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM TẠI THỊ TRƯỜNG HOA KỲ
2.3.1 Các rào cản thương mại đối với hàng nông sản Việt Nam xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ
Hoa Kỳ là thị trường nhập khẩu nông sản lớn nhất thế giới, nổi bật với các quy định và tiêu chuẩn khắt khe Khi Việt Nam xuất khẩu nông sản sang thị trường này, sẽ gặp phải nhiều rào cản thương mại, bao gồm cả rào cản thuế quan và phi thuế quan.
Việc trở thành thành viên của WTO và ký hiệp định thương mại tự do với Hoa
Việc Việt Nam được áp dụng chính sách Tối huệ quốc (MFN) cùng với các ưu đãi từ Hoa Kỳ giúp nông sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường này không phải chịu mức thuế cao như trước Mức thuế MFN, áp dụng cho các nước thành viên WTO và các nước có Hiệp định thương mại tự do với Hoa Kỳ, dao động từ dưới 0% đến gần 40%, với nhiều sản phẩm có mức thuế khoảng 2% đến 7% Trung bình, thuế MFN cho nông sản Việt Nam rơi vào khoảng 4% (VCCI, 2016) và được liệt kê trong cột "General" của Biểu thuế suất hài hòa (HTS) của Hoa Kỳ.
Bảng dưới đây là mức thuế đối với vải thiều nhập khẩu vào Hoa Kỳ và được tính theo Biểu thuế xuất hài hòa (HTS) của quốc gia này
Bảng 2.5: Mức thuế áp dụng cho hàng vải tươi nhập khẩu vào Hoa Kỳ 2023
(Nguồn: Tổng hợp từ https://hts.usitc.gov/)
Biểu thuế gồm có các nội dung sau:
- Cột Heading hoặc Subheading là mã HS ứng với mã số hàng hoá có 4; 6; 8 chữ số
Cột Stat-Suf-Fix là mã số quan trọng được sử dụng để đo lường hàng hóa tại Hoa Kỳ Đối với những mặt hàng không có mã số cuối, sẽ được bổ sung thêm hai chữ số không (00) để hoàn thiện mã số.
- Cột Article Description ghi miêu tả hàng hoá
- Cột Unit of quantity là đơn vị đo lường của hàng hoá
Cột 1 của "General" quy định mức thuế MFN áp dụng cho các quốc gia có hoạt động thương mại thông thường với Hoa Kỳ Đặc biệt, thuế đối với mặt hàng vải xuất khẩu từ Việt Nam vào Hoa Kỳ là 2,2% mỗi kilogram.
Cột 1 nhóm "Special" ghi rõ mức thuế nhập khẩu trong chương trình giảm thuế quan cho hàng hóa nhập khẩu từ các quốc gia và vùng lãnh thổ có thỏa thuận thương mại tự do hoặc hiệp định thương mại với Hoa Kỳ Đối với mặt hàng vải tươi, ô này ghi là “Free (IL, A, D)”, cho thấy hàng hóa này được miễn thuế nhập khẩu.
AU, CL, D, JO, OM, KR, P, MA, PA, S, E, BH, SG, PE, CO)” tức hàng nhập khẩu từ những nước và vùng trên sẽ được giảm thuế nhập khẩu
Cột 2 ghi rõ mức thuế phi Tối huệ quốc (Non-MFN) áp dụng cho các quốc gia chưa gia nhập WTO và chưa ký FTA với Hoa Kỳ, trong đó mặt hàng vải tươi nhập khẩu vào Hoa Kỳ sẽ chịu mức thuế 35%.
Bảng 2.6: Mức thuế nhập khẩu Hoa Kỳ áp dụng cho một số mặt hàng nông sản Việt Nam
Mã HS Mã đuôi Mô tả hàng hóa Đơn vị Mức thuế áp dụng
0901 Cà phê kg Miễn thuế
Trừ mã HTS 0901.90.20 áp thuế 1,5 cent/kg
4001 Cao su kg Miễn thuế
Miễn thuế Trừ mã HTS 0904.21.20 đến 0904.21.60 áp thuế: 2,5 - 5 cent/kg (0,65%) 0804.50.40 00 Xoài tươi kg 6,6 cent/kg (6,32%)
0805.40 00 Bưởi tươi kg 1,9 cent/kg (1,55%)
0801.31 00 Hạt điều kg Miễn thuế
Dao động ở nhiều mức thuế khác nhau
2008 Trái cây đông lạnh, sấy khô dẻo kg
Nước cốt trái cây kg
(Nguồn: Tổng hợp từ https://hts.usitc.gov/ và macmap.org)
Mức thuế xuất khẩu cụ thể cho một số mặt hàng nông sản Việt Nam sang Hoa Kỳ sẽ được điều chỉnh và thông báo hàng năm Bảng thuế này cho thấy các loại thuế đặc biệt áp dụng cho nông sản, phản ánh tầm quan trọng của những mặt hàng này trong thương mại quốc tế.
Hoa Kỳ áp dụng thuế quan chủ yếu dựa trên tỷ lệ phần trăm trên trị giá hàng hóa nhập khẩu, tức là tính theo phần trăm giá trị thị trường Chẳng hạn, mặt hàng chè xanh đóng gói không quá 3kg/gói, có hương vị (mã HTS 0902.10.10) sẽ chịu mức thuế MFN 6,4% trong năm 2023.
Thuế theo trọng - khối lượng chiếm 12% tổng số thuế trong biểu thuế HTS Cụ thể, mức thuế MFN năm 2023 đối với sản phẩm cà phê (mã HTS 0901.90.20) là 1,5 cent/kg.
Thuế gộp áp dụng cho một số hàng hoá, chủ yếu là hàng nông sản, với việc tính thuế theo trị giá và khối lượng Cụ thể, thuế suất MFN năm 2023 cho nấm có mã HTS 0709.51.01 là 8,8 cent/kg x 20%.
Thuế theo mùa vụ áp dụng cho một số sản phẩm nông nghiệp có mức thuế thay đổi tùy theo thời gian nhập khẩu vào Hoa Kỳ hàng năm Cụ thể, mức thuế MFN năm 2023 đối với trái bưởi mã HTS 0805.40 là 1,9 cent/kg cho hàng nhập khẩu từ ngày 5 tháng 8 đến hết 30 tháng 9 Sau tháng 10, mức thuế giảm xuống còn 1,5 cent/kg, trong khi nếu nhập khẩu ngoài khoảng thời gian này, mức thuế sẽ là 2,5 cent/kg.
2.3.1.2 Rào cản phi thuế quan
Trong bối cảnh tự do thương mại ngày càng phát triển, tính bền vững của xuất khẩu cần được chú trọng hơn bao giờ hết, nhất là khi chủ nghĩa bảo hộ thương mại đang gia tăng với những biện pháp tinh vi, tạo ra nhiều thách thức cho các quốc gia phụ thuộc vào xuất khẩu Việt Nam đang đối mặt với nhiều rào cản phi thuế quan từ Hoa Kỳ, bao gồm các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS), rào cản kỹ thuật (TBT), và phòng vệ thương mại (PVTM) Những rào cản này rất phức tạp, vì hàng hóa muốn lưu thông tại Hoa Kỳ phải tuân thủ các quy định và luật lệ khác nhau của từng bang, khiến việc nhập khẩu nông sản vào thị trường này chịu sự kiểm soát chặt chẽ từ các quy định về hạn ngạch và giấy phép nhập khẩu.
Các mặt hàng nông sản nhập khẩu vào Hoa Kỳ sẽ gặp phải rào cản từ các biện pháp phi kỹ thuật, bao gồm hạn chế định lượng hàng hóa qua hai phương thức chính là hạn ngạch nhập khẩu và giấy phép nhập khẩu.
Doanh nghiệp muốn xuất khẩu nông sản vào Hoa Kỳ cần nắm rõ hạn ngạch nhập khẩu để biết sản phẩm của mình có được phép nhập hay chỉ được nhập với số lượng nhất định Hạn ngạch này được Hoa Kỳ áp dụng nhằm kiểm soát lượng nông sản nhập khẩu và bảo vệ quyền lợi của các nhà sản xuất trong nước Hai quốc gia sẽ thương thảo để xác định con số hạn ngạch cho phép, nhưng nếu chưa có thỏa thuận, Hoa Kỳ có quyền tự quyết định mức hạn ngạch cho các mặt hàng nhập khẩu.
Hạn ngạch nhập khẩu được chia thành hai loại chính: hạn ngạch thuế quan và hạn ngạch tuyệt đối Hạn ngạch tuyệt đối xác định số lượng hàng hóa được phép nhập khẩu hàng năm, trong khi hạn ngạch thuế quan cho phép nhập khẩu một số lượng hàng hóa nhất định trong thời gian nhất định với mức thuế giảm Các mặt hàng chịu hạn ngạch thuế quan bao gồm Ethyl Alcohol, kem, sữa, chổi, Oliver, Satsuma, bông từ vùng cao, bột mỳ, cùng với một số mặt hàng theo quy định của WTO và các sản phẩm từ Mexico, Canada, cũng như một số nông sản theo Hiệp định Hoa Kỳ - Israel.
Hệ thống giấy phép Hoa Kỳ được chia thành 2 loại sau:
- Giấy phép tự động: cho phép thực hiện ngay lập tức, không có điều kiện đối với người làm đơn xin phép
- Giấy phép không tự động: cho phép thực hiện khi người nhập khẩu tuân theo một số điều kiện nhất định
GIẢI PHÁP VƯỢT QUA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM KHI XUẤT KHẨU SANG HOA KỲ
ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN VIỆT
3.1.1 Dự báo thị trường Hoa Kỳ trong thời gian tới
Báo cáo của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) dự báo nhu cầu nhập khẩu nông sản của Hoa Kỳ sẽ đạt khoảng 199 tỷ USD vào năm 2023, tăng 5 tỷ USD so với năm 2022, tạo cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng xuất khẩu Tuy nhiên, đồng USD mạnh khiến nông sản nội địa trở nên rẻ hơn, làm gia tăng áp lực lên nhu cầu nhập khẩu Áp lực lạm phát đối với hàng hóa nhập khẩu có thể giảm khi kinh tế Mỹ phục hồi chậm, dẫn đến giảm cầu cho hàng nội địa và sản phẩm nhập khẩu Cục Dự trữ Liên bang (FED) cũng lo ngại về nguy cơ suy thoái kinh tế, buộc chính quyền Biden phải áp dụng các biện pháp kiềm chế lạm phát, từ đó gia tăng áp lực lên thị trường xuất khẩu, khiến xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ càng gặp khó khăn.
3.1.2 Định hướng chiến lược xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ
Hoa Kỳ là một thị trường quan trọng cho xuất khẩu rau và hoa quả nhiệt đới chất lượng cao của Việt Nam Tuy nhiên, việc khai thác thị trường cao cấp vẫn chưa đạt được kỳ vọng của Chính phủ, doanh nghiệp và người dân Xuất khẩu sang Hoa Kỳ đã có xu hướng giảm từ nửa cuối năm 2022 và dự báo sẽ tiếp tục sụt giảm mạnh trong thời gian tới Bộ NN & PTNT đã dự báo tình hình này từ quý cuối năm 2022, với nguyên nhân chính là sự tăng trưởng chững lại của kinh tế toàn cầu trong năm 2023, tỷ lệ thất nghiệp cao ở một số quốc gia và tác động của xung đột Nga-Ukraine, dẫn đến giảm nhu cầu tiêu thụ và nhập khẩu.
Sau khi Covid-19 được khống chế, cuộc cạnh tranh xuất khẩu nông sản giữa các quốc gia trở nên khốc liệt, trong khi nhiều doanh nghiệp Việt Nam chưa ký kết hợp đồng xuất khẩu mới cho năm 2023 Để khôi phục tốc độ tăng trưởng xuất khẩu, việc mở rộng thị trường và thúc đẩy xuất khẩu nông sản là rất cần thiết Các doanh nghiệp đang chú trọng vào những mặt hàng có nhu cầu cao như cà phê, tiêu và sản phẩm hoa quả chế biến Bộ NN & PTNT cũng đang tích cực triển khai các chương trình xúc tiến thương mại nhằm mở rộng thị trường, đặc biệt là đưa bưởi Việt Nam vào Hoa Kỳ Ngoài bưởi, mặt hàng gạo cũng được dự báo sẽ tăng trưởng mạnh trong quý II/2023 Doanh nghiệp cần đảm bảo năng suất và chất lượng sản phẩm, đồng thời tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu của thị trường để đạt được mức tăng trưởng cao hơn trong thời gian tới.
GIẢI PHÁP VƯỢT QUA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM XUẤT KHẨU SANG HOA KỲ
3.2.1 Xây dựng chiến lược kinh doanh xuất khẩu
Chiến lược kinh doanh thương mại là một mục tiêu quan trọng để đạt được thành công trong thương mại, dựa trên sự tương quan giữa thị trường và doanh nghiệp Doanh nghiệp cần chú trọng nghiên cứu thị trường, đặc biệt là trong bối cảnh Hoa Kỳ với hệ thống pháp luật phức tạp Nhiều doanh nghiệp Việt Nam khi thâm nhập vào thị trường này gặp khó khăn do không nắm rõ luật pháp Vì vậy, việc tìm hiểu về pháp luật là rất cần thiết Các doanh nghiệp nên thành lập phòng chuyên trách nghiên cứu thị trường, tập trung vào các quy định về tiêu chuẩn chất lượng Công tác nghiên cứu thị trường cần phải cẩn thận, đầy đủ và chính xác để tránh những rắc rối khi xảy ra tranh chấp.
Một chiến lược kinh doanh hợp lý giúp công ty nắm bắt cơ hội và giảm thiểu rủi ro Khi xâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ, chiến lược xuất khẩu cho phép doanh nghiệp chủ động trong từng bước đi Việc xây dựng chiến lược này cần dựa trên chính sách của nhà nước và Hiệp hội, đồng thời kết hợp với thế mạnh riêng của doanh nghiệp Ngoài ra, doanh nghiệp cần có chiến lược dài hạn, tham gia hội chợ triển lãm, lựa chọn sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường, và tăng cường thu mua cũng như sơ chế để nâng cao lợi nhuận.
3.2.2 Chủ động và tăng cường nghiên cứu thị trường xuất khẩu
Trong những năm gần đây, Hoa Kỳ đã có nhiều thay đổi về xu hướng bảo hộ thông qua các RCTM, gây khó khăn cho các doanh nghiệp Việt Nam Để xâm nhập thị trường Hoa Kỳ, các doanh nghiệp cần nắm bắt kịp thời các chính sách và luật lệ liên quan đến thuế hàng hóa RCTM thường xuyên điều chỉnh theo biến động thị trường, vì vậy doanh nghiệp cần chủ động tìm kiếm thông tin và liên lạc với các cơ quan chức năng cũng như đầu mối hỗ trợ thương mại để nhận sự trợ giúp từ Nhà nước Việc liên hệ với thương vụ Việt Nam tại Hoa Kỳ cũng rất quan trọng để cập nhật thông tin về diễn biến thị trường và giá cả hàng hóa Đối với các doanh nghiệp có đủ nguồn lực, cử người trực tiếp khảo sát thị trường là một giải pháp hiệu quả.
3.2.3 Nâng cao chất lượng sản phẩm và tăng cường đầu tư, đổi mới công nghệ, áp dụng các tiêu chuẩn, quy định
3.2.3.1 Ứng dụng tiêu chuẩn VietGAP và GlobalGAP, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý khai thác, sản xuất, kinh doanh và chế biến nông sản Để đưa NSXK sang quốc gia khó tính như Hoa Kỳ bằng việc nâng cao chất lượng sản phẩm và áp dụng các chuẩn VietGap và GlobalGap hoặc tiêu chuẩn hữu cơ sẽ cho phép Việt Nam nâng cao uy tín của mình trên thị trường Hoa Kỳ VietGap và GlobalGap là tiêu chuẩn chất lượng mà Việt Nam xây dựng để hướng tới đảm bảo
VSATTP đóng vai trò quan trọng trong sức khỏe của người tiêu dùng và người sản xuất, đồng thời thể hiện trách nhiệm xã hội và bảo vệ môi trường Hiện nay, nhiều nhà sản xuất thiếu hiểu biết về các kỹ thuật tiên tiến để nâng cao giá trị và chất lượng nông sản, đồng thời gặp khó khăn trong việc tiếp cận công nghệ cao trong quy trình sản xuất Do đó, cần thiết phải tạo sự gắn kết giữa nông dân và doanh nghiệp để ứng dụng khoa học công nghệ vào gieo trồng và thu hoạch Hơn nữa, các doanh nghiệp sản xuất cũng cần chú trọng xây dựng nhà máy đông lạnh để bảo quản và chế biến sản phẩm sau thu mua.
3.2.3.2 Nâng cao chất lượng hàng nông sản xuất khẩu : Để đáp ứng yêu cầu và tiêu chuẩn của thị trường cũng như những yêu cầu đặc thù của từng nhà nhập khẩu, các doanh nghiệp về nông nghiệp cần được trang bị kiến thức về thị trường và liên tục nâng cao chất lượng sản phẩm trong quá trình phát triển Chất lượng sản phẩm đóng vai trò quan trọng trong sự cạnh tranh kinh doanh xuất khẩu và phụ thuộc mạnh mẽ vào công nghệ chế biến Nông sản Việt Nam được đánh giá có nhiều lợi thế so với các quốc gia xuất khẩu khác Tuy nhiên, giá cả sản phẩm của nước ta vẫn còn thấp Nguyên nhân là do chất lượng chưa đạt tiêu chuẩn quốc tế và hàm lượng chế biến còn thấp nên hầu hết phải xuất khẩu dưới dạng nguyên liệu thô Giải pháp cho vấn đề này chính là đổi mới công nghệ chế biến Các doanh nghiệp nên từng bước đầu tư trang thiết bị sản xuất chế biến hiện đại đạt tiêu chuẩn quốc tế để đảm bảo chất lượng sản phẩm đầu ra và tăng hàm lượng chế biến cho nông sản Đi đôi với việc đổi mới công nghệ chế biến, DNVN cần chủ động áp dụng các hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc tế về an toàn vệ sinh như ISO 9000, HACCP, ISO
Các doanh nghiệp xuất khẩu nên lựa chọn hệ thống quản lý chất lượng phù hợp, như tiêu chuẩn SA 8000 và ISO 14000, tùy thuộc vào mặt hàng và khả năng của mình Đặc biệt, doanh nghiệp Việt Nam cần chú trọng đến tiêu chuẩn SA 8000 và ISO 14000, vì Hoa Kỳ ngày càng quan tâm đến đạo đức kinh doanh, trách nhiệm xã hội và bảo vệ môi trường.
3.2.4 Tìm hiểu, theo dõi, tuân thủ đúng các quy định được đặt ra từ Hoa Kỳ
Các doanh nghiệp XKVN cần nghiêm túc nghiên cứu và tuân thủ các quy định về chất lượng và an toàn thực phẩm của Hoa Kỳ để bảo vệ thương hiệu và uy tín xuất khẩu nông sản Việt Nam Việc rà soát quy trình nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu là cần thiết, cùng với việc áp dụng các biện pháp ngăn ngừa nhằm kiểm soát chất lượng nguyên liệu đầu vào Sự chênh lệch về quy định tồn dư thuốc bảo vệ thực vật giữa Việt Nam và các nước xuất khẩu đang gây khó khăn cho hàng nông sản xuất khẩu Do đó, doanh nghiệp cần nắm vững quy định an toàn thực phẩm của chính phủ Hoa Kỳ và lựa chọn sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật phù hợp, đồng thời đảm bảo tuân thủ các quy định SPS và TBT Đặc biệt, việc kiểm tra chất lượng sản phẩm từ khâu thu mua đến xuất khẩu là vô cùng quan trọng; doanh nghiệp cần lựa chọn nguyên liệu cẩn thận, tránh thu mua ồ ạt và kiểm tra chất lượng để đảm bảo sản phẩm không bị hư hỏng hoặc pha tạp chất.
Để đảm bảo nguồn nguyên liệu đầu vào, các doanh nghiệp cần chủ động ký hợp đồng thu mua với nông dân trong mùa thu hoạch Trong quá trình chế biến sản phẩm, cần chú ý đến vệ sinh, không để tạp chất lẫn vào sản phẩm và tuyệt đối không sử dụng hóa chất độc hại Việc xuất khẩu sang Hoa Kỳ của Việt Nam thường bị trả lại do dư lượng kháng sinh hoặc thuốc bảo vệ thực vật vượt mức cho phép Do đó, doanh nghiệp cần kiểm tra thường xuyên để đảm bảo sản phẩm tuân thủ quy định về chất lượng của Hoa Kỳ.
3.2.5 Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ xuất khẩu
Nâng cao trình độ chuyên môn bắt đầu từ việc cải thiện nhận thức về rào cản kỹ thuật cho cán bộ quản lý và người lao động trong doanh nghiệp, giúp họ hiểu rõ tầm quan trọng của quản lý chất lượng Nhiều doanh nghiệp vẫn duy trì thói quen sản xuất cũ, chậm chạp trong việc tiếp thu cái mới và không đáp ứng kịp thời nhu cầu thị trường, chỉ tập trung vào sản xuất Để nâng cao nhận thức về các rào cản kỹ thuật, doanh nghiệp cần chủ động cập nhật thông tin mới về chúng, đặc biệt là trên thị trường Hoa.
Để nâng cao chất lượng sản phẩm, các doanh nghiệp cần tập trung vào việc nâng cao trình độ chuyên môn và tay nghề của công nhân Nguyên nhân dẫn đến sản phẩm kém chất lượng không chỉ do dây chuyền sản xuất lạc hậu mà còn do trình độ của công nhân còn nhiều thiếu sót Do đó, việc tổ chức tập huấn cho công nhân chế biến là cần thiết để đảm bảo quy trình sản xuất và quản lý chất lượng diễn ra hiệu quả Hơn nữa, doanh nghiệp nên tăng cường hợp tác với các cơ sở dạy nghề để tuyển chọn và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng, đồng thời chú trọng đào tạo để hình thành đội ngũ nhân sự có tay nghề cao.
3.2.6 Tăng cường hoạt động quảng bá và xây dựng thương hiệu: Đối với thị trường cạnh tranh khốc liệt như ở Hoa Kỳ thì việc tạo dựng thương hiệu không phải là điều dễ dàng Hầu hết các DNVN đều là doanh nghiệp nhỏ, song cũng không nên chủ quan, mà vẫn phải coi trọng việc xây dựng thương hiệu và gắn nhãn mác cho sản phẩm Một giải pháp hữu hiệu đối với các doanh nghiệp xuất khẩu vừa và nhỏ là hợp tác để sử dụng thương hiệu của doanh nghiệp đã nổi tiếng, vừa học hỏi kinh nghiệm vừa chờ cho doanh nghiệp đủ sức mạnh để xây dựng thương hiệu cho riêng mình Tạo dựng thương hiệu cho nông sản của mình không chỉ giúp các doanh nghiệp quảng bá NSXK của mình mà còn giúp các doanh nghiệp tránh được các rào cản, tranh chấp về thương hiệu
Mở rộng và gia tăng kết nối với cộng đồng doanh nghiệp trong và ngoài Việt Nam là rất quan trọng Mỗi doanh nghiệp đều có những lợi thế riêng, và việc tăng cường kết nối thông tin sẽ giúp họ tận dụng kinh nghiệm quản trị, tài chính, nhân lực và các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới.
Doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước để giải quyết nhanh chóng các vướng mắc trên thị trường, đặc biệt là với thị trường Hoa Kỳ Việc thông báo kịp thời cho các cơ quan chức năng của Việt Nam sẽ giúp ngăn chặn và giảm thiểu tranh chấp, xung đột, từ đó bảo vệ uy tín của doanh nghiệp cũng như nông sản Việt Nam tại thị trường này.
Các doanh nghiệp cần nghiên cứu kỹ lưỡng các Thoả thuận thương mại tự do song phương và đa phương giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, đồng thời chủ động sử dụng dịch vụ pháp lý để bảo vệ quyền lợi của mình Họ nên tìm kiếm sự hỗ trợ pháp lý từ giai đoạn tổ chức sản xuất, trong kinh doanh, và khi ký kết thoả thuận, đặc biệt trong bối cảnh xung đột thương mại Ngoài ra, việc nắm bắt đầy đủ các tiềm năng, cơ hội và thử thách, như sự điều chỉnh chính sách và các hành động bảo hộ mậu dịch từ Hoa Kỳ, là rất quan trọng.
KIẾN NGHỊ
3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước
Để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và nông dân, chính phủ cần tăng cường đầu tư vào việc thiết lập và triển khai mạng lưới thông tin dự báo thị trường nông sản toàn cầu Mục tiêu là cung cấp thông tin kịp thời, giúp doanh nghiệp xuất khẩu nông sản hiệu quả, từ đó giảm thiểu rủi ro và hạn chế tổn thất không cần thiết cho cả doanh nghiệp và nông dân.
Để nâng cao giá trị xuất khẩu nông sản, cần có sự thay đổi mạnh mẽ trong cách tiếp cận thị trường, tập trung vào các mặt hàng có giá trị xuất khẩu cao Đồng thời, việc mở rộng thị trường và xúc tiến xuất khẩu cũng cần được đẩy mạnh trong giai đoạn 2023 – 2025.
Trong tương lai, để duy trì tính ổn định, nhà nước cần quy hoạch các khu vực chăn nuôi và trồng trọt theo hướng bền vững, đồng thời điều tiết phù hợp với yêu cầu phát triển của thị trường Đối với những nhà sản xuất xuất khẩu vào Hoa Kỳ, việc tài trợ vốn để đầu tư vào công nghệ, bao gồm cả kỹ thuật tiên tiến trong thu hoạch, vận chuyển và đóng gói, sẽ giúp nâng cao giá trị gia tăng và đáp ứng nhu cầu của thị trường.
Trong trường hợp xảy ra xung đột thương mại, Nhà nước xuất khẩu, tức quốc gia bị kiện, thường không tham gia trực tiếp vào việc giải quyết các đơn kiện Thay vào đó, họ chủ yếu cung cấp thông tin về tình hình thị trường và cảnh báo về nguy cơ kiện tụng, đồng thời sử dụng các kênh chính trị để tạo áp lực lên quốc gia đối tác.
Chính phủ Việt Nam đang chú trọng vào các xu thế mới trong tương lai, đặc biệt là kinh tế xanh Theo thông tin từ TVVN, Hoa Kỳ hiện là quốc gia tiên phong trong việc thực thi các chính sách liên quan đến xu hướng này.
Chính phủ Việt Nam đang thúc đẩy kinh tế xanh thông qua các chính sách mới nhằm phát triển năng lượng hiệu quả và năng lượng sạch, góp phần giảm ô nhiễm không khí Đầu tư vào kinh tế xanh và khuyến khích doanh nghiệp tham gia sẽ giúp giảm thiểu rủi ro từ gián đoạn chuỗi cung ứng, rủi ro pháp lý và rủi ro uy tín Doanh nghiệp sẽ có cơ hội phát triển sản phẩm và dịch vụ mới để đáp ứng nhu cầu thị trường, mở cửa cho các thị trường mới, cắt giảm chi phí sản xuất và nâng cao giá trị thương hiệu thông qua liên kết trong chuỗi giá trị.
3.3.2 Kiến nghị Bộ, ban ngành liên quan Để giải quyết các vướng mắc về vấn đề vượt qua RCTM của thị trường Hoa
Bộ Công Thương sẽ tiếp tục hợp tác với các tổ chức, doanh nghiệp và địa phương để phát triển thị trường và tăng cường hoạt động xuất khẩu Các cơ quan chức năng sẽ thực hiện nhiệm vụ này nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế và nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Bộ Công Thương được giao trách nhiệm phối hợp tốt với bộ, ban ngành gồm: Bộ NN
Bộ Khoa học và Công nghệ, cùng với chính quyền địa phương, đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng thị trường và đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu, bao gồm các sản phẩm như TXNG và chỉ dẫn địa lý.
Bộ sẽ tập trung vào xúc tiến thương mại và phát triển thị trường thông qua các chương trình song phương và đa phương, nhằm mở rộng thị trường cho nông sản xuất khẩu (NSXK) Cụ thể, Bộ sẽ tăng cường phối hợp với các tổ chức thương mại và phòng thương mại để tổ chức hội thảo kết nối giữa ngành nông sản và doanh nghiệp tại Hoa Kỳ, từ đó mở rộng mạng lưới tiêu thụ Đồng thời, Bộ cũng sẽ đẩy mạnh công tác truyền thông về quy định đối với NSXK đến chính quyền và nông dân, theo dõi và thông báo kịp thời những thay đổi trong quy định của thị trường Để phát triển thị trường, Bộ NN & PTNT cần hỗ trợ doanh nghiệp và người trồng - chế biến tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, xây dựng hệ thống cung cấp thực phẩm sạch Ngoài ra, cần tăng cường kiểm soát quy trình xuất khẩu và nâng cao năng lực doanh nghiệp để xử lý hiệu quả các vi phạm quy định Bộ cũng sẽ triển khai các phiên chợ thương mại và chương trình xúc tiến xuất khẩu quy mô toàn quốc, phối hợp với Đại sứ quán Hoa Kỳ tổ chức hoạt động thông tin thương mại hàng tháng để giới thiệu tiềm năng thương mại và tổ chức các diễn đàn, hội thảo chuyên đề nhằm nâng cao năng lực quản lý.
Nhóm chính sách thúc đẩy sản xuất nông sản chất lượng cao tập trung vào việc thu hút đầu tư cho trồng trọt, đặc biệt là đổi mới và nâng cao chất lượng trang thiết bị, công nghệ sản xuất nhằm đảm bảo nông sản an toàn và đạt tiêu chuẩn Hoa Kỳ Đồng thời, cần nâng cao chất lượng các trường đại học, viện nghiên cứu và cơ quan công nhận sản phẩm, thiết lập các yêu cầu về chất lượng phù hợp với môi trường Việc xây dựng và thực hiện các chính sách tiêu chuẩn môi trường và vệ sinh an toàn thực phẩm cũng cần được điều chỉnh theo tình hình của mỗi quốc gia, phù hợp với tiêu chuẩn thế giới.
Việc mở cửa thị trường nông nghiệp Việt Nam ra thế giới, đặc biệt là vào thị trường Hoa Kỳ, yêu cầu phải đảm bảo nguồn gốc xuất xứ và quy trình sản xuất an toàn Theo TS Phan Thị Thu Hiền, Giám đốc Trung tâm Kiểm dịch thực vật sau nhập khẩu 2, việc tuân thủ quy định về mã số vùng trồng là điều cần thiết để đáp ứng yêu cầu của Chính phủ Hoa Kỳ.
Kỳ đã quy định rằng các vùng trồng và nhà máy chế biến tại Việt Nam cần được kiểm soát chặt chẽ và thường xuyên cập nhật mã số Những vùng trồng và nhà máy đóng gói sẽ được thiết lập dựa trên nguyên tắc tự nguyện và phải được giám sát cũng như chứng nhận bởi các cơ quan quản lý của nước nhập khẩu Bà Hiền đã hướng dẫn 5 nguyên tắc xây dựng vùng trồng, bao gồm quy định diện tích và quy trình canh tác chung, quản lý vi sinh vật có hại theo danh sách kiểm dịch thực vật, duy trì nhật ký sản xuất, và đánh giá nông nghiệp sạch theo tiêu chuẩn VietGAP Để thúc đẩy tiêu thụ nông sản vào thị trường Hoa Kỳ, Cục BVTV sẽ hợp tác với Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Việt Nam để lập danh mục mã số vùng trồng cho các giống cây ăn trái.
Để hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu, Cục Bảo vệ thực vật cần hợp tác với cơ quan kiểm dịch nước ngoài, cử chuyên gia đào tạo và hỗ trợ tại các tổ chức giám định Việt Nam Đồng thời, cần đầu tư nâng cấp phòng thí nghiệm đạt tiêu chuẩn quốc tế Các bộ ngành liên quan cũng cần xây dựng tiêu chuẩn giám định thống nhất và đàm phán với Hoa Kỳ để thiết lập bộ tiêu chuẩn kiểm nghiệm chung cho hàng nông sản xuất khẩu, cũng như thỏa thuận chấp nhận giấy chứng nhận điện tử, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu nông sản sang Hoa Kỳ.
3.3.3 Kiến nghị với Hiệp hội ngành hàng
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, hiệp hội đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết sản xuất, bảo vệ quyền lợi thành viên và tư vấn cho Chính phủ về chính sách Sự ảnh hưởng của các hiệp hội ngày càng lớn đối với sự phát triển doanh nghiệp, đặc biệt khi Việt Nam gia nhập WTO, cam kết không can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh Tham gia hiệp hội giúp doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh, tích lũy kinh nghiệm và có cơ hội kiến nghị về chính sách với cơ quan nhà nước Nông sản, là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, đã thúc đẩy việc xây dựng hiệp hội cho từng ngành hàng Một số hiệp hội hoạt động hiệu quả như hiệp hội cà phê, chè, điều và tiêu.
3.3.3.1 Thực hiện tốt nhiệm vụ hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp:
Các hiệp hội đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối thông tin hai chiều giữa doanh nghiệp và nhà nước, tiếp nhận đề xuất và góp ý từ doanh nghiệp về chính sách, sau đó kiến nghị lên các ban ngành và phản hồi lại kịp thời Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, các hiệp hội cần củng cố hệ thống thông tin liên lạc với doanh nghiệp Đồng thời, họ cũng là nguồn cung cấp thông tin chuyên ngành hiệu quả, đặc biệt trong bối cảnh thị trường Mỹ với hệ thống pháp luật phức tạp Nhiệm vụ của các hiệp hội không chỉ dừng lại ở việc cung cấp thông tin chính xác về rào cản kỹ thuật mà còn phải phân tích và định hướng chính sách cho doanh nghiệp Tuy nhiên, các hiệp hội Việt Nam vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin xuất khẩu và đối phó với các rào cản thương mại, do đó cần có những biện pháp khắc phục hiệu quả.