Với tiềm năng dồi dào về năng lượng tái tạo, Việt Nam được đánh giá là một quốc gia đầy hứa hẹn trong lĩnh vực này, điều này mở ra triển vọng cho quốc gia thu hút nhiều dự án có lợi về m
TỔNG QUAN VỀ THU HÚT FDI VÀ NGÀNH NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO
Khái quát chung về nguồn vốn FDI
1.1.1 Khái niệm và phân loại về nguồn vốn FDI a Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động mà cá nhân hoặc doanh nghiệp ở một quốc gia (quốc gia đầu tư) rót vốn và mua quyền sở hữu, quyền chi phối hoặc quyền kiểm soát tài sản, doanh nghiệp tại một quốc gia khác (quốc gia tiếp nhận) nhằm mục đích kinh doanh lâu dài.Khái niệm FDI hiện đang được tiếp cận dưới nhiều khía cạnh khác nhau từ các tổ chức thế giới
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa bởi Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) là hình thức đầu tư nhằm tạo ảnh hưởng đáng kể đến quản lý doanh nghiệp tại quốc gia khác, mang lại lợi ích lâu dài cho nhà đầu tư Theo Báo cáo Đầu tư Thế giới 1999 của Liên Hiệp Quốc (UNCTAD), FDI thiết lập mối quan hệ lâu dài thông qua quyền kiểm soát và lợi ích của nhà đầu tư đối với doanh nghiệp ở nước ngoài Đặc điểm nổi bật của FDI là yếu tố kiểm soát và lợi ích lâu dài, phân biệt nó với đầu tư danh mục ngắn hạn FDI thể hiện sự kết hợp giữa nhu cầu của nhà đầu tư và quốc gia tiếp nhận, bao gồm quyền sở hữu, quản lý vốn, chuyển giao công nghệ và mở rộng thị trường cho doanh nghiệp đa quốc gia, đồng thời gắn liền với sự phát triển của thị trường tài chính và thương mại quốc tế.
FDI có thể được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau, theo quan điểm của nhà đầu tư hoặc theo quan điểm của quốc gia nhận đầu tư
Từ quan điểm của nhà đầu tư, Caves (1971) phân biệt giữa FDI theo chiều ngang (horizontal FDI), FDI theo chiều dọc (vertical FDI) và FDI hỗn hợp (conglomerate FDI)
FDI theo chiều ngang nhằm mở rộng quy mô sản xuất các mặt hàng tương tự tại thị trường nước ngoài, với sự khác biệt hóa sản phẩm là yếu tố quan trọng trong cấu trúc thị trường Loại hình FDI này tập trung vào việc tận dụng lợi thế độc quyền và độc quyền tập đoàn, như bằng sáng chế hay sản phẩm được biệt hóa, đặc biệt khi việc mở rộng ở thị trường nội địa có thể vi phạm luật chống độc quyền.
FDI theo chiều dọc khác với FDI chiều ngang, tập trung vào việc khai thác nguyên liệu thô hoặc tiếp cận gần hơn với người tiêu dùng thông qua việc mua lại các kênh phân phối.
FDI hỗn hợp kết hợp FDI theo chiều ngang và chiều dọc, thông qua việc thành lập liên doanh hoặc hợp tác với đối tác địa phương Doanh nghiệp thường chọn hình thức này để mở rộng quy mô và tiếp cận thị trường mới mà họ chưa có kinh nghiệm hoặc nguồn lực FDI hỗn hợp giúp giảm thiểu rủi ro và nâng cao khả năng cạnh tranh trong môi trường kinh doanh mới Từ góc độ quốc gia nhận đầu tư, FDI có thể được phân loại thành FDI thay thế nhập khẩu.
FDI gia tăng xuất khẩu; và FDI do chính phủ khởi xướng (tài liệu học tập khoa KDQT HVNH)
FDI thay thế nhập khẩu tập trung vào sản xuất các sản phẩm mà trước đây quốc gia nhận đầu tư phải nhập khẩu Nhờ vậy, lượng nhập khẩu của quốc gia này và lượng xuất khẩu của quốc gia đầu tư sẽ giảm Loại hình FDI này thường phụ thuộc vào quy mô thị trường, chi phí vận chuyển và hàng rào thương mại của quốc gia nhận đầu tư.
FDI gia tăng xuất khẩu nhằm tìm kiếm nguồn đầu vào mới, bao gồm nguyên liệu thô và hàng hóa trung gian Loại hình FDI này thúc đẩy quốc gia nhận đầu tư tăng cường xuất khẩu nguyên liệu thô và sản phẩm trung gian sang quốc gia đầu tư cũng như các quốc gia khác, nơi có công ty con của tập đoàn đa quốc gia.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) do chính phủ khởi xướng nhằm thu hút nhà đầu tư nước ngoài, với mục tiêu quan trọng là khắc phục thâm hụt cán cân thanh toán quốc tế.
Ngoài ra, FDI có thể phân chia thành loại mở rộng và loại phòng vệ Chen và
Theo Ku (2000), FDI mở rộng nhằm khai thác lợi thế đặc thù của doanh nghiệp tại quốc gia nhận đầu tư, góp phần tăng trưởng doanh số cả ở quê nhà và nước ngoài Ngược lại, FDI phòng vệ tập trung vào việc tìm kiếm nguồn lao động giá rẻ tại quốc gia nhận đầu tư để giảm chi phí sản xuất.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư mà cá nhân hoặc tổ chức từ một quốc gia đầu tư trực tiếp vào doanh nghiệp hoặc dự án tại quốc gia khác FDI tạo ra mối liên kết chặt chẽ giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp địa phương, mang lại lợi ích cho cả hai bên.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thường được thực hiện với cam kết dài hạn, thể hiện qua việc nhà đầu tư nước ngoài sẵn sàng đầu tư từ 5 năm trở lên Họ thường bỏ ra khoản vốn lớn để xây dựng, mua lại hoặc góp vốn vào doanh nghiệp tại quốc gia sở tại Mục tiêu chính của FDI là khai thác thị trường địa phương trong thời gian dài và thu lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) mang lại cho nhà đầu tư quyền kiểm soát và ảnh hưởng lớn đối với doanh nghiệp được đầu tư Nhà đầu tư nước ngoài có thể tham gia vào quản lý, đưa ra quyết định chiến lược và sở hữu phần lớn vốn điều lệ, từ đó bảo vệ lợi ích và thực hiện mục tiêu đầu tư hiệu quả Trong nhiều trường hợp, FDI đi kèm với việc nhà đầu tư nắm giữ cổ phần hoặc quyền kiểm soát trong doanh nghiệp hoặc dự án.
Hình thức đa dạng: FDI có thể được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như:
Nhà đầu tư nước ngoài có thể thành lập doanh nghiệp mới tại quốc gia sở tại với 100% vốn thuộc sở hữu của mình Hình thức này phù hợp cho những nhà đầu tư mong muốn kiểm soát toàn bộ hoạt động kinh doanh và có chiến lược phát triển bền vững tại thị trường nhận đầu tư.
Nhà đầu tư nước ngoài có thể mua lại toàn bộ hoặc một phần vốn của doanh nghiệp đang hoạt động tại nước nhận đầu tư Hình thức này giúp họ nhanh chóng thâm nhập vào thị trường, tận dụng nguồn lực sẵn có và tiết kiệm thời gian, chi phí so với việc thành lập doanh nghiệp mới.
Nhà đầu tư nước ngoài có thể góp vốn vào doanh nghiệp hiện có tại Việt Nam, trở thành cổ đông hoặc thành viên, từ đó chia sẻ rủi ro và lợi nhuận với các nhà đầu tư khác, đồng thời tận dụng kinh nghiệm quản lý của doanh nghiệp Bên cạnh đó, việc chuyển giao công nghệ và bí quyết kỹ thuật từ nhà đầu tư nước ngoài giúp doanh nghiệp Việt Nam nâng cao năng lực sản xuất, kinh doanh và tiếp cận thị trường quốc tế.
Khái quát chung về ngành năng lượng tái tạo
1.2.1 Khái niệm năng lượng tái tạo
NLTT, hay năng lượng sạch, là nguồn năng lượng được sản xuất từ các tài nguyên thiên nhiên tái tạo và liên tục như năng lượng gió, năng lượng mặt trời, năng lượng thủy triều và năng lượng địa nhiệt.
Năng lượng tái tạo nổi bật với ưu điểm không gây ô nhiễm môi trường và khả năng khai thác bền vững Con người đã sử dụng năng lượng tái tạo từ lâu, trước khi khai thác than vào giữa thế kỷ 19, nguồn năng lượng chính chủ yếu là sức gió, sức nước và năng lượng mặt trời.
1.2.2 Phân loại và đặc điểm ngành năng lượng tái tạo
Năng lượng tái tạo có thể được phân loại thành nhiều loại dựa trên nguồn gốc và cách sử dụng ( Nguyễn Hương, 2023)
Năng lượng mặt trời: là năng lượng của dòng bức xạ điện từ xuất phát từ Mặt
Trời đến Trái Đất Đây là một trong những nguồn năng lượng tái tạo phổ biến nhất và tiềm năng lớn nhất trên trái đất
Năng lượng mặt trời ngày càng được ứng dụng rộng rãi trong cuộc sống, với việc chuyển đổi ánh sáng mặt trời thành điện năng qua các tấm pin mặt trời thông qua hiệu ứng quang điện Ngoài ra, năng lượng mặt trời còn được sử dụng để đun nóng nước bằng bình nước nóng mặt trời, tận dụng nhiệt từ ánh sáng mặt trời Điểm nổi bật của năng lượng mặt trời là tính đa dạng trong ứng dụng, từ các dự án lớn như trang trại điện mặt trời và trạm năng lượng mặt trời đến các giải pháp nhỏ lẻ cho hộ gia đình như lắp đặt pin mặt trời trên mái nhà.
Với sự phát triển công nghệ và giảm giá thành thiết bị, năng lượng mặt trời ngày càng trở nên quan trọng trong hệ thống năng lượng toàn cầu và có tiềm năng phát triển lớn Tuy nhiên, năng lượng mặt trời cũng gặp phải một số hạn chế, bao gồm hiệu suất giảm khi trời mây hoặc vào ban đêm, cùng với yêu cầu cần không gian rộng rãi để lắp đặt hệ thống điện mặt trời hiệu quả.
Năng lượng gió là nguồn năng lượng tái tạo khai thác từ động năng của không khí trong bầu khí quyển Trái Đất Con người sử dụng tuabin gió để chuyển đổi động năng của gió thành điện năng, với khả năng ứng dụng hiệu quả cả trên đất liền và biển Trên đất liền, các trang trại gió thường được lắp đặt tại khu vực có sức gió mạnh và không gian rộng rãi, trong khi các trạm gió ngoài khơi ngày càng phổ biến nhờ sức gió mạnh hơn và không gian mở rộng lớn Hiện nay, năng lượng gió được sử dụng để sản xuất điện, máy phát điện gió, cối xay gió và máy bơm nước.
Năng lượng thủy điện là nguồn năng lượng tái tạo, hoạt động dựa vào sức nước từ các dòng chảy nhanh để sản xuất điện Năng lượng này có thể được khai thác từ nhiều loại công trình như đập lớn, đập nhỏ, và tuabin thủy lực lắp đặt trên sông, mang lại sự đa dạng trong việc sử dụng nguồn nước cho sản xuất điện năng.
Năng lượng địa nhiệt được hình thành từ nhiệt độ bên trong lòng đất do hoạt động phân hủy phóng xạ của khoáng vật và năng lượng Mặt Trời hấp thụ tại bề mặt Trái Đất Hệ thống năng lượng địa nhiệt chủ yếu được chia thành hai loại: hệ thống nước nóng trực tiếp và hệ thống điện nhiệt địa nhiệt Là một nguồn năng lượng bền vững và không phát thải carbon, năng lượng địa nhiệt giúp giảm sự phụ thuộc vào năng lượng hóa thạch và giảm phát thải khí nhà kính Tuy nhiên, việc khai thác năng lượng này có thể gây ảnh hưởng đến môi trường, bao gồm nguy cơ động đất và giảm lượng nước ngầm.
Năng lượng sinh khối, hay còn gọi là năng lượng sinh học, được sản xuất từ các chất hữu cơ như cây cỏ, rác thải hữu cơ, và phế phẩm nông nghiệp hoặc công nghiệp Các phương pháp chuyển đổi năng lượng sinh khối bao gồm đốt cháy và phản ứng sinh học để tạo nhiệt, cũng như quá trình sinh học như lên men để sản xuất khí sinh học hoặc ethanol Năng lượng sinh khối có thể được ứng dụng trong sản xuất điện, nhiên liệu vận tải như biodiesel và ethanol, sưởi ấm, và làm nhiên liệu cho các quy trình công nghiệp.
Năng lượng thủy triều là nguồn năng lượng tái tạo được sản xuất từ sự chênh lệch độ cao giữa thủy triều cao và thủy triều thấp Các hệ thống thuỷ triều sử dụng cửa kênh, bể chứa và công trình thuỷ lợi để khai thác dòng chảy của nước biển, từ đó tạo ra năng lượng hiệu quả.
Bảng 1.1: Một số ứng dụng về năng lượng tái tạo
Giao thông vận tải bằng xe ô tô và xe máy sử dụng năng lượng tái tạo đang ngày càng phổ biến, giúp sản xuất pin cung cấp năng lượng cho các phương tiện mà không cần đến xăng dầu.
Xây dựng và quy hoạch đô thị hiện đại cần tích hợp năng lượng mặt trời vào các quy trình xây dựng, nhằm cung cấp hệ thống chiếu sáng hiệu quả và điều hòa nhiệt độ cho các tòa nhà Việc áp dụng năng lượng mặt trời không chỉ tiết kiệm chi phí mà còn góp phần bảo vệ môi trường, tạo ra không gian sống bền vững cho cộng đồng.
Nông nghiệp Ứng dụng năng lượng điện vào hệ thống tưới nước tự động tại các đồng ruộng giúp nâng cao năng suất cây trồng
Y tế đang áp dụng công nghệ pin năng lượng mặt trời để cung cấp năng lượng cho các xe y tế lưu động, nhằm tiếp cận những địa phương thiếu điều kiện xây dựng bệnh viện và trạm xá Đồng thời, lĩnh vực giáo dục và nghiên cứu cũng được hưởng lợi từ các giải pháp năng lượng bền vững này.
Việc nghiên cứu năng lượng tái tạo giúp hỗ trợ các nghiên cứu về phát triển ứng dụng, sáng kiến mới
Du lịch ứng dụng năng lượng tái tạo trong các phương tiện du lịch cũng như cơ sở vật chất để phát triển ngành du lịch bền vững
1.2.3 Ưu, nhược điểm của năng lượng tái tạo
1.2.3.1 Ưu điểm của năng lượng tái tạo
Nghiên cứu của Jacobson và Delucchi (2011) cho thấy việc chuyển sang năng lượng tái tạo có thể giảm thiểu khí thải carbon, từ đó giảm hiệu ứng nhà kính và biến đổi khí hậu Năng lượng tái tạo, so với các nguồn năng lượng truyền thống như than, dầu và khí đốt, thường ít gây ra khí thải carbon và chất độc hại, giúp bảo vệ môi trường hiệu quả hơn.
Tiết kiệm năng lượng và chi phí là một lợi ích quan trọng của năng lượng tái tạo, đặc biệt là năng lượng mặt trời và gió, với chi phí vận hành và bảo trì thấp hơn so với nguồn năng lượng hóa thạch Những nguồn năng lượng này không chỉ hữu ích cho hộ gia đình mà còn cho các nhà máy và xí nghiệp, giúp tiết kiệm điện năng hiệu quả Báo cáo "Renewable Power Generation Costs in 2019" của Tổ chức Năng lượng Quốc tế đã chỉ ra vai trò quan trọng của năng lượng mặt trời và gió trong thị trường năng lượng hiện nay.
Báo cáo của IRENA năm 2020 đã khảo sát xu hướng giá cả của nguồn năng lượng tái tạo toàn cầu, cho thấy giá sản xuất điện từ năng lượng mặt trời và gió đã giảm đáng kể trong những năm gần đây Hai nguồn năng lượng này đang trở thành những lựa chọn phát triển hàng đầu Báo cáo cung cấp cái nhìn tổng quan về chi phí sản xuất điện từ năng lượng tái tạo và nhấn mạnh vai trò quan trọng của chúng trong việc đảm bảo an ninh năng lượng, giảm khí thải carbon và thúc đẩy phát triển bền vững.
Tính bền vững: Cũng trong báo cáo “Renewable Power Generation Costs in
Mối quan hệ giữa FDI và năng lượng tái tạo
THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO NGÀNH NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO
TẠI VIỆT NAM 2.1 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THU HÚT FDI VÀO NGÀNH NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO
Kể từ khi làn sóng FDI xuất hiện, Việt Nam đã điều chỉnh nhiều chính sách nhằm thu hút đầu tư nước ngoài Gần đây, việc lựa chọn nguồn vốn FDI đã được chú trọng hơn, tập trung vào các nguồn có ít tác động đến môi trường Nghị quyết số 55-NQ/TW của Bộ Chính trị định hướng chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2030, với tầm nhìn dài hạn.
Đến năm 2045, nhiều chính sách đột phá sẽ được triển khai nhằm phát triển năng lượng quốc gia, trong đó Bộ Chính trị sẽ khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho sự tham gia của kinh tế tư nhân vào lĩnh vực này.
Luật Đầu tư là nền tảng pháp lý quan trọng cho hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, bắt đầu từ năm 1987 với Luật Đầu tư quốc tế, đánh dấu bước ngoặt trong thu hút vốn FDI Qua 7 lần sửa đổi, Luật Đầu tư năm 2020 đã tập trung vào việc khuyến khích đầu tư vào năng lượng xanh và sạch, ưu đãi cho các dự án năng lượng tái tạo và tiết kiệm năng lượng Điều này khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào ngành năng lượng tại Việt Nam Đồng thời, luật cũng hướng tới việc thu hút đầu tư vào các vùng kinh tế - xã hội khó khăn, góp phần đạt được các mục tiêu phát triển bền vững Những cải cách này đã xóa bỏ rào cản trong đầu tư, tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch và bình đẳng cho tất cả các nhà đầu tư và doanh nghiệp.
Chính sách ưu đãi thuế: Chính sách thuế là một nhân tố thiết yếu trong ngành
THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO NGÀNH NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO TẠI VIỆT NAM
Quy định pháp luật về thu hút FDI vào ngành năng lượng tái tạo
Kể từ khi làn sóng FDI xuất hiện tại Việt Nam, nhiều chính sách đã được điều chỉnh nhằm thu hút đầu tư nước ngoài Trong những năm gần đây, việc lựa chọn nguồn vốn FDI đã được chú trọng hơn, ưu tiên các dự án có ít tác động tiêu cực đến môi trường Nghị quyết số 55-NQ/TW của Bộ Chính trị đã đề ra định hướng chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2030, với tầm nhìn dài hạn hướng tới sự bền vững.
Năm 2045, nhiều chính sách đột phá được triển khai nhằm phát triển năng lượng quốc gia, trong đó Bộ Chính trị khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân tham gia vào lĩnh vực này.
Luật Đầu tư là nền tảng pháp lý quan trọng cho hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, được khởi đầu từ năm 1987 với Luật Đầu tư quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút vốn FDI Sau 7 lần sửa đổi, Luật Đầu tư năm 2020 tập trung vào việc khuyến khích đầu tư vào năng lượng xanh và sạch, ưu đãi cho các dự án năng lượng tái tạo và tiết kiệm năng lượng Điều này không chỉ thúc đẩy các nhà đầu tư nước ngoài mà còn khuyến khích đầu tư vào các vùng kinh tế - xã hội khó khăn, góp phần đạt được các mục tiêu phát triển bền vững Các đạo luật đã giúp xóa bỏ rào cản trong đầu tư, tạo cơ sở pháp lý cho môi trường đầu tư minh bạch và công bằng giữa các doanh nghiệp.
Chính sách ưu đãi thuế đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) vào ngành năng lượng tái tạo tại Việt Nam Theo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 2008 và các quy định về đất đai, các dự án sản xuất năng lượng tái tạo được hưởng nhiều ưu đãi đặc biệt Cụ thể, để khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực điện năng lượng tái tạo, chính sách này áp dụng thuế suất ưu đãi 10% trong 15 năm hoặc miễn thuế hoàn toàn.
Trong 4 năm đầu tiên, các dự án năng lượng tái tạo tại Việt Nam được giảm 50% thuế trong 9 năm tiếp theo Các dự án có tài sản nhập khẩu cố định và vật tư xây dựng chưa sản xuất trong nước cũng được miễn giảm thuế nhập khẩu Đặc biệt, đất dành cho các dự án đầu tư sẽ được miễn, giảm thuế sử dụng và thuê Việt Nam là quốc gia ASEAN duy nhất miễn giảm thuế thuê đất cho doanh nghiệp sản xuất năng lượng tái tạo, tạo động lực mạnh mẽ cho các doanh nghiệp đầu tư và tham gia vào lĩnh vực này.
Bảng 2.1: Tổng hợp ưu đãi đối với đầu tư vào ngành năng lượng tái tạo ở
Việt Nam Ưu đãi đối với doanh nghiệp năng lượng tái tạo
-Đối với máy móc, thiết bị, công cụ và nguyên vật liệu được nhập khẩu để sản xuất sẽ được miễn thuế nhập khẩu
-Được áp dụng trong vòng 4 năm
Thuế giá trị gia tăng
Mua thiết bị cho đầu tư thì được miễn thuế 0% thuế VAT cho dự án năng lượng tái tạo
Thuế thu nhập doanh nghiệp
Doanh nghiệp năng lượng tái tạo sẽ được áp dụng thuế suất 10% trong giai đoạn 15 năm đầu thành lập, với khả năng kéo dài đến 30 năm nếu dự án sử dụng công nghệ cao hoặc có quy mô lớn Ngoài ra, trong 4 năm đầu tiên, doanh nghiệp sẽ được miễn thuế hoàn toàn, và trong 9 năm tiếp theo, mức thuế sẽ được giảm tới 50% (theo Nghị định số 124/2008/ND-CP, 2008).
Nguồn: Phạm Khánh Nam và cộng sự (2012)
Chính phủ Việt Nam cung cấp hỗ trợ tài chính cho các dự án năng lượng tái tạo thông qua các khoản vay ưu đãi từ Ngân hàng Phát triển Châu Á và Ngân hàng Thế giới, hai tổ chức quan trọng trong việc hỗ trợ lĩnh vực này Đặc biệt, chính sách tín dụng ưu đãi đã được điều chỉnh, nâng mức tỷ lệ vay vốn tối đa từ 70% lên 80%, nhằm khuyến khích phát triển các dự án điện tái tạo.
Tại Việt Nam, chưa có khung pháp lý toàn diện cho giá ưu đãi các dự án năng lượng tái tạo, nhưng có các trợ cấp hỗ trợ giá như biểu giá chi phí tránh được Biểu giá này được xác định dựa trên chi phí sản xuất điện của nguồn năng lượng tái tạo nhỏ khi hòa vào lưới điện quốc gia "Chi phí tránh được" là chi phí của nguồn điện đắt nhất trong hệ thống, mà sẽ được tiết kiệm nếu mua điện từ nhà máy năng lượng tái tạo nhỏ Biểu giá chi phí tránh được áp dụng cho các dự án điện năng lượng tái tạo nhỏ có công suất 30 MW trở xuống, giúp các dự án này cạnh tranh về giá với các nhà sản xuất khác.
Cơ chế giá mua điện ưu đãi (FIT) đã xuất hiện từ những năm 70 của thế kỷ XX và hiện nay được áp dụng rộng rãi trên toàn cầu nhằm hỗ trợ các nhà sản xuất năng lượng tái tạo FIT cung cấp giá mua điện cố định dài hạn, tạo ra môi trường đầu tư ổn định và thu hút nhà đầu tư, giúp năng lượng tái tạo trở nên cạnh tranh hơn với các nguồn năng lượng truyền thống Chính phủ Việt Nam cũng áp dụng hệ thống FIT để khuyến khích đầu tư vào năng lượng tái tạo, đồng thời ban hành các chính sách ưu đãi để thúc đẩy các dự án điện mặt trời trên mái nhà, chuyển đổi từ cơ chế bù trừ điện năng sang cơ chế mua bán điện hai chiều riêng biệt cho chiều giao và nhận.
Năng lượng gió: Ngày 10-9-2018 Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số
Quyết định 39/2018/QĐ-TTg đã điều chỉnh giá bán điện cho các dự án điện gió tại Việt Nam, nâng giá trên đất liền từ 7,8 UScent/kWh lên 8,5 UScent/kWh và áp dụng mức 9,8 UScent/kWh cho các dự án trên biển nhằm thu hút đầu tư tư nhân Ngày 5/3/2020, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 08/2020/QĐ-TTg, tạo cơ sở pháp lý cho ngành năng lượng sinh khối Theo quy định, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) có trách nhiệm mua toàn bộ sản lượng điện từ hai nguồn sinh khối chính: đồng phát nhiệt - điện với giá 5,8 UScent/kWh và điện sinh khối với giá khoảng 7,5 UScent/kWh cho khu vực phía Nam, áp dụng cho các hợp đồng không qua đàm phán.
Năng lượng điện rác: Ngày 5-5-2014, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số
Nghị định 31/2014/QĐ-TTg quy định cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án phát điện từ chất thải rắn tại Việt Nam, với chính sách ưu tiên cho hai phương thức xử lý rác thải chính: chôn lấp thu hồi khí mê-tan được trả giá 7,28 UScent/kWh và đốt rác bảo đảm vệ sinh môi trường với giá 10,05 UScent/kWh Mức giá ưu đãi này nhằm khuyến khích đầu tư vào các dự án điện từ rác thải, góp phần bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh năng lượng.
Năng lượng điện mặt trời: Chính phủ đã ban hành Quyết định số 11/2017/QĐ-
Ngày 11/4/2017, một quyết định quan trọng đã được ban hành nhằm khuyến khích đầu tư vào các dự án điện mặt trời tại Việt Nam Quy định giá mua điện ở mức cao 9,35 UScent/kWh đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các dự án điện mặt trời trên mái nhà, điện mặt trời độc lập và điện mặt trời nối lưới.
Thực trạng ngành năng lượng tái tạo tại Việt Nam
Kinh tế Việt Nam đang tăng trưởng nhanh chóng, đi kèm với đô thị hóa, dẫn đến nhu cầu sử dụng điện cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ gia tăng Mức sống người dân cũng được cải thiện, làm cho nhu cầu điện sinh hoạt tăng đáng kể Theo ông Trần Viết Nguyên - Phó Ban Kinh doanh Tập đoàn Điện lực Việt Nam, điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt hiện chiếm hơn 90% tổng sản lượng tiêu thụ Trong 5 năm qua, nhu cầu sử dụng điện tại Việt Nam đã tăng trưởng với tốc độ trung bình khoảng 8% mỗi năm.
(Nguồn: tác giả tự tổng hợp)
Biểu đồ 2.1: Nhu cầu sử dụng điện của Việt Nam từ 2019-2023
Theo thống kê, nhu cầu sử dụng điện tại Việt Nam đã có sự gia tăng đáng kể trong những năm qua Năm 2020, nhu cầu đạt 242,3 tỷ kWh, tăng 9,0% so với năm 2019 Sang năm 2021, con số này lên tới 264,2 tỷ kWh, tiếp tục tăng 9,0% so với năm trước Năm 2022, nhu cầu sử dụng điện đạt 274,2 tỷ kWh, với mức tăng 7,6% so với năm 2021 Đến năm 2023, nhu cầu đã tăng lên 294,3 tỷ kWh, tương ứng với mức tăng 7,3% so với năm 2022 Dự báo, nhu cầu sử dụng điện của nước ta sẽ tiếp tục gia tăng trong những năm tới.
Nhu cầu điện năng và năng lượng ngày càng tăng dẫn đến việc gia tăng sử dụng các nguồn năng lượng như than đá, dầu và khí đốt Tuy nhiên, sự phụ thuộc quá mức vào nguồn năng lượng truyền thống như dầu thô đang bộc lộ nhiều hạn chế do trữ lượng và khả năng khai thác có giới hạn Điều này buộc chúng ta phải tìm kiếm các giải pháp năng lượng bền vững hơn.
Báo cáo của Bộ Công Thương chỉ ra rằng trong giai đoạn từ 2019 đến 2023, xuất khẩu dầu thô của Việt Nam đã giảm dần, trong khi đó, nhập khẩu dầu thô từ các nước khác lại tăng nhanh chóng.
Dưới đây là biểu đồ cột thống kê tình hình xuất nhập khẩu dầu của Việt Nam giai đoạn từ 2015-2020
Biểu đồ 2.2: Thống kê tình hình xuất nhập khẩu dầu của Việt Nam giai đoạn từ 2015-2020
Trong 5 năm qua, Việt Nam đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể về lượng nhập khẩu dầu, với mức tăng lên đến 73 lần và gấp hơn 2 lần so với lượng dầu xuất khẩu vào năm 2020 Sự phụ thuộc quá mức vào nhiên liệu hóa thạch đang trở thành một hồi chuông cảnh báo cho an ninh năng lượng quốc gia, khi nguồn cung có thể sẽ cạn kiệt trong tương lai Hơn nữa, việc khai thác và sử dụng tài nguyên khoáng sản này không chỉ ảnh hưởng đến môi trường mà còn tác động tiêu cực đến sức khỏe con người.
Trước tình hình đó, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 55-NQ/TW năm
Năm 2020, Việt Nam đã xác định Chiến lược phát triển năng lượng quốc gia đến năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2045, nhằm đảm bảo an ninh năng lượng bền vững Mục tiêu chính là cung cấp năng lượng đầy đủ, ổn định và chất lượng cao với giá cả hợp lý, phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng và bền vững Chiến lược cũng nhấn mạnh vai trò của năng lượng trong việc bảo đảm quốc phòng, an ninh, cải thiện đời sống nhân dân và bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên Nghị quyết đã đề ra các mục tiêu cụ thể về năng lượng sơ cấp, tổng công suất điện và tỷ lệ sử dụng năng lượng tái tạo.
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Việt Nam cam kết mạnh mẽ trong việc bảo vệ môi trường thông qua việc xuất khẩu và nhập khẩu năng lượng tái tạo, phát triển lưới điện thông minh và hiệu quả Đất nước đã cùng gần 150 quốc gia tham gia COP26, hướng tới mục tiêu giảm phát thải ròng về 0 vào năm 2050 Đồng thời, Việt Nam cũng tham gia vào liên minh quốc tế với hơn 150 thành viên, thể hiện quyết tâm trong việc tiết kiệm năng lượng và giảm khí nhà kính.
100 quốc gia cam kết giảm phát thải khí methane toàn cầu vào năm 2030; và cùng
141 quốc gia đã tham gia Tuyên bố Glasgow về rừng và sử dụng đất, trong khi gần 50 quốc gia khác cũng đồng lòng tham gia tuyên bố toàn cầu về việc chuyển đổi từ điện than sang năng lượng sạch.
Nguồn năng lượng tái tạo và năng lượng mới được dự đoán sẽ trở thành nguồn năng lượng chủ đạo trong tương lai, thu hút sự quan tâm và đầu tư phát triển mạnh mẽ Vì vậy, vốn FDI tiếp tục là kênh đầu tư hàng đầu tại Việt Nam, hỗ trợ đất nước trong việc xây dựng nền kinh tế xanh và nhanh chóng đạt được các mục tiêu phát triển bền vững.
2.2.2 Tiềm năng khai thác năng lượng tái tạo ở Việt Nam
Việt Nam được xem là quốc gia có tiềm năng lớn trong phát triển năng lượng tái tạo nhờ vào vị trí địa lý thuận lợi, bờ biển dài và khí hậu nhiệt đới gió mùa Nền kinh tế nông nghiệp cũng góp phần tạo ra nguồn năng lượng tái tạo phong phú và đa dạng, bao gồm thủy điện, điện gió, điện mặt trời, sinh khối, địa nhiệt và nhiên liệu sinh học Trong đó, điện mặt trời nổi bật với tiềm năng phát triển mạnh mẽ.
Việt Nam có tiềm năng năng lượng mặt trời lớn nhờ thời gian nắng kéo dài, đặc biệt ở miền Trung và miền Nam với cường độ bức xạ cao Số giờ nắng trung bình hàng năm ở các tỉnh từ Huế vào miền Nam dao động từ 1900 đến 2700 giờ Khu vực Tây Bắc, như Lai Châu và Sơn La, có số giờ nắng từ 1897 đến 2102 giờ Các tỉnh phía Bắc và ven biển từ Thanh Hóa đến Quảng Bình có lượng giờ nắng thấp hơn, khoảng 1400 đến 1700 giờ mỗi năm Những khu vực có từ 1800 giờ nắng/năm trở lên cho thấy tiềm năng khai thác năng lượng mặt trời, đặc biệt là ở các tỉnh phía Nam.
Việt Nam chưa khai thác hết tiềm năng năng lượng mặt trời, hiện chỉ sử dụng khoảng 1,2 - 3 MWp (Lê Minh Hương, 2017) Các nghiên cứu và ứng dụng năng lượng mặt trời chủ yếu tập trung vào cung cấp nước nóng, phát điện nhỏ, sấy, nấu ăn và chưng cất nước, nhưng vẫn còn ở quy mô thử nghiệm nhỏ và chưa đáng kể Bên cạnh đó, năng lượng sinh khối cũng là một nguồn tiềm năng cần được phát triển.
Việt Nam, với vị thế hàng đầu trong lĩnh vực nông nghiệp, sở hữu nhiều lợi thế để phát triển năng lượng sinh khối nhờ vào nguồn nguyên liệu phong phú từ chất thải nông nghiệp, chăn nuôi và hữu cơ Tổng công suất năng lượng sinh khối có thể đạt tới 400 MW, với khả năng sản xuất hàng năm khoảng 150 triệu tấn Đồng bằng sông Cửu Long, các nhà máy đường, thành phố lớn và trang trại chăn nuôi đều cung cấp lượng chất thải dồi dào, tạo ra tiềm năng lớn cho phát triển điện sinh khối và công nghệ đồng phát năng lượng tại Việt Nam.
Xu hướng phát triển nhà máy điện từ rác thải đang được đẩy mạnh nhằm giảm ô nhiễm môi trường và tận dụng rác thải làm nguồn năng lượng tái tạo Các địa phương như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ và Hà Nam đang tiên phong trong việc xây dựng các nhà máy điện rác thải, góp phần giải quyết vấn đề rác thải đô thị và tạo ra nguồn năng lượng sạch.
Năng lượng điện sinh khối đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, cải thiện môi trường, tiết kiệm chi phí và nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh cho các doanh nghiệp trong nhiều lĩnh vực như năng lượng, nông nghiệp, lâm nghiệp, khai thác hải sản, nghiên cứu, đào tạo và phát minh Tiềm năng phát triển điện gió cũng là một yếu tố cần được khai thác để tối ưu hóa nguồn năng lượng tái tạo.
Thực trạng thu hút FDI vào ngành năng lượng tái tạo tại Việt Nam giai đoạn 2015-2023
2.3.1 Kết quả thu hút FDI vào ngành năng lượng tái tạo tại Việt Nam giai đoạn 2015-2023 a Khái quát kết quả thu hút FDI vào ngành năng lượng tái tạo của Việt Nam giai đoạn 2015-2023
Giai đoạn 2015-2023 là khoảng thời gian đánh dấu sự tăng trưởng mạnh mẽ cũng như những thay đổi đáng kể của ngành NLTT tại Việt Nam
Vào tháng 9/2015, Hội nghị thượng đỉnh Liên Hợp Quốc đã thông qua 17 mục tiêu phát triển bền vững với sự tham gia của 193 nước, nhằm xóa đói giảm nghèo, bảo vệ hành tinh và đảm bảo hòa bình, thịnh vượng cho mọi người vào năm 2030 Trong đó, mục tiêu số 7 nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo khả năng tiếp cận nguồn năng lượng bền vững, đáng tin cậy và có khả năng chi trả cho tất cả mọi người Điều này cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của các dự án năng lượng tái tạo (NLTT) trên toàn cầu, trở thành xu hướng không thể thay đổi trong quá trình phát triển của các quốc gia Việt Nam cũng đang tích cực đầu tư vào các dự án phát triển năng lượng để đáp ứng mục tiêu này.
Theo báo cáo từ Hội nghị Liên hợp quốc về thương mại và phát triển năm
2023, trong giai đoạn 2015-2022 Việt Nam đã đứng thứ 2 về thu hút FDI vào năng lượng tái tạo trong số các nước đang phát triển
Hình 2.2: 10 nền kinh tế đang phát triển thu hút FDI vào năng lượng tái tạo nhiều nhất 2015-2022
Trong giai đoạn 2015-2022, Việt Nam đã thu hút 106,8 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực năng lượng tái tạo, đứng thứ hai chỉ sau Brazil trong số các nước đang phát triển Điều này cho thấy sự tiến bộ và nỗ lực của Việt Nam trong việc phát triển năng lượng tái tạo nhằm đạt được mục tiêu số 7 của Liên hợp quốc về phát triển bền vững đến năm 2030 Mặc dù có tiềm năng lớn trong lĩnh vực năng lượng tái tạo, nhưng nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực này vẫn còn nhiều hạn chế, và theo ước tính, Việt Nam cần huy động thêm nhiều nguồn lực để phát triển bền vững.
Để đáp ứng nhu cầu năng lượng vào năm 2030, Việt Nam cần đầu tư 10 tỷ USD mỗi năm cho các dự án năng lượng tái tạo (NLTT) Đây là một thách thức lớn cần được chú trọng và giải quyết nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của NLTT.
Các công ty nội địa đóng vai trò chủ đạo trong việc triển khai các dự án năng lượng tái tạo (NLTT) quy mô lớn tại Việt Nam, với 60% dự án được thực hiện bởi các công ty Việt Nam Hợp tác quốc tế chiếm 27% dự án, trong khi 12% dự án thu hút đầu tư nước ngoài thực hiện đơn lẻ Những số liệu này cho thấy tiềm năng lớn trong việc thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực NLTT tại Việt Nam Việc thu hút FDI hiệu quả sẽ thúc đẩy sự phát triển của ngành NLTT, mang lại lợi ích kinh tế và môi trường to lớn cho đất nước trong giai đoạn từ 2015-2020.
Kể từ năm 2017, tình hình giá trị vốn FDI vào năng lượng tái tạo đã có nhiều sự biến động lớn được thể hiện qua biểu đồ dưới đây:
(Nguồn Bộ kế hoạch đầu tư, năm 2020)
Biểu đồ 2.3: Tình hình đầu tư vốn FDI vào năng lượng tái tạo giai đoạn 2017-2020
Trong giai đoạn 2017-2019, vốn đầu tư FDI vào Việt Nam tăng ổn định, nhưng FDI vào lĩnh vực năng lượng tái tạo (NLTT) lại giảm mạnh, cụ thể là giảm khoảng 7 lần từ 2017 đến 2018 và tiếp tục giảm đến 2019 Tuy nhiên, sau khi đại dịch Covid-19 bùng phát vào năm 2020, tổng giá trị FDI của cả nước giảm nhưng FDI vào NLTT lại tăng gấp 4 lần so với năm trước Sự biến động này có thể do nhận thức ngày càng cao của người dân về tầm quan trọng của sức khỏe và môi trường, dẫn đến nhu cầu tăng về năng lượng sạch và bền vững Bên cạnh đó, các chính sách ưu đãi và chương trình khuyến khích cho lĩnh vực NLTT cũng được quan tâm nhiều hơn.
(Nguồn Cao Thị Hồng Vinh, Lê Đức Duy 2023)
Biểu đồ 2.4: Số lượng dự án đầu tư vào năng lượng tái tạo giai đoạn 2016 - 2020
Trong giai đoạn 2016-2019, lĩnh vực năng lượng tái tạo (NLTT) đã chứng kiến sự bùng nổ về số lượng dự án đầu tư, với khoảng 1500 dự án được ghi nhận vào năm 2016 Đến giai đoạn 2018-2019, số lượng dự án NLTT đã tăng gấp đôi, cho thấy sự chuyển đổi mạnh mẽ và tiềm năng phát triển của ngành này.
Trong giai đoạn 2016-2020, giá trị FDI vào lĩnh vực năng lượng tái tạo (NLTT) tại Việt Nam đã có sự biến động, đặc biệt là sự giảm mạnh trong năm 2018 và 2019 Tuy nhiên, số lượng dự án FDI lại tăng, cho thấy sự quan tâm ngày càng lớn của các doanh nghiệp đối với lĩnh vực NLTT và tiềm năng phát triển mạnh mẽ của Việt Nam trong tương lai.
Theo khảo sát của Grant Thornton năm 2018, đầu tư vào năng lượng tái tạo tại Việt Nam xếp thứ 10 trong các lĩnh vực đầu tư hấp dẫn nhất, nhưng chỉ sau một năm đã vươn lên vị trí thứ ba, sau công nghệ tài chính và giáo dục Lĩnh vực sản xuất và phân phối điện thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài (FDI) lớn trong năm 2020, đạt hơn 5,1 tỷ USD, gấp hơn 4 lần so với năm 2019, với sự phát triển mạnh mẽ của các dự án điện năng tái tạo.
Từ năm 2020 đến 2023, Việt Nam đã đưa vào hoạt động 113 dự án điện mặt trời và điện gió, với tổng công suất vượt qua 5.700MW Sự phát triển này đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc thu hút vốn FDI vào ngành năng lượng tái tạo, khẳng định tiềm năng và cam kết của Việt Nam trong việc phát triển nguồn năng lượng sạch và bền vững.
Ông Trần Kỳ Phúc, Viện trưởng Viện Năng lượng thuộc Bộ Công Thương, cho biết rằng năng lượng tái tạo, đặc biệt là điện mặt trời và điện gió, đang phát triển nhanh chóng tại Việt Nam Theo số liệu từ Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), tính đến cuối năm 2022, tổng công suất nguồn điện đạt 8.908 MW cho điện mặt trời, 7.660 MW cho điện mặt trời áp mái, 5.059 MW cho điện gió, cùng với 395 MW từ điện chất thải rắn.
Điện sinh khối MW đóng góp 6,27% cho điện gió và 19,53% cho điện mặt trời, giúp tổng công suất của hai nguồn năng lượng tái tạo này chiếm gần 27% tổng công suất hệ thống điện Việt Nam Với thành tích ấn tượng này, Việt Nam đã khẳng định vị thế của mình trên bản đồ năng lượng tái tạo thế giới, trở thành một trong những quốc gia dẫn đầu về công suất lắp đặt điện năng lượng tái tạo cả trong khu vực và toàn cầu.
Tính đến tháng 9 năm 2023, theo tổng hợp từ Bộ kế hoạch và đầu tư:
Cơ cấu vốn FDI vào năng lượng tái tạo chủ yếu tập trung vào năng lượng gió và năng lượng mặt trời, với FDI vào năng lượng gió đạt 4,6 tỷ USD, chiếm 45% tổng vốn FDI vào năng lượng xanh Năng lượng mặt trời theo sau với 4,3 tỷ USD, chiếm 42% Các lĩnh vực năng lượng tái tạo khác như địa nhiệt và sinh khối thu hút 1,3 tỷ USD, chiếm 13% tổng vốn FDI.
(Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu tư, 2023)
Biểu đồ 2.5: Cơ cấu FDI trong các ngành năng lượng xanh năm 2023
Hầu hết vốn FDI trong lĩnh vực năng lượng tái tạo của Việt Nam chủ yếu tập trung tại các tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận, Sóc Trăng, Bà Rịa-Vũng Tàu và Thanh Hóa, nơi có tiềm năng tài nguyên lớn Bên cạnh đó, một số tỉnh thành khác như Quảng Trị, Đắk Lắk, Gia Lai, Kon Tum và Ninh Bình cũng thu hút lượng vốn FDI đáng kể vào lĩnh vực này.
(Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu tư 2023)
Biểu đồ 2.6: Phân bố vốn đầu tư nước ngoài tại các tỉnh Việt Nam năm 2023
Ninh Thuận hiện đang dẫn đầu cả nước về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) với hơn 3 tỷ USD cho các dự án điện gió Tiếp theo là tỉnh Bình Thuận, với gần 2,5 tỷ USD đầu tư vào điện gió và điện mặt trời Các tỉnh khác như Sóc Trăng cũng ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể, với 45% tổng đầu tư vào điện gió và 42% vào điện mặt trời.
Năng lượng tái tạo khác 13%
Ninh Thuận Bình Thuận Sóc Trăng Bà Rịa - Vũng
Đánh giá thực trạng thu hút FDI vào ngành năng lượng tái tạo tại Việt Nam
Việt Nam đã đạt được nhiều thành công trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực năng lượng tái tạo, nhưng vẫn còn nhiều rào cản cần khắc phục để tăng cường nguồn vốn đầu tư Một số hạn chế hiện tại được phân tích dựa trên các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI trong lĩnh vực năng lượng tái tạo.
Chính phủ Việt Nam đã ban hành các chính sách ưu đãi đầu tư năng lượng tái tạo, dẫn đến sự bùng nổ của ngành điện mặt trời Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng này đã tạo ra nhiều thách thức, đặc biệt là sự xuất hiện của các nhà đầu tư thiếu năng lực tài chính và kỹ thuật Nhiều dự án đã được xin cấp phép và sau đó bán lại cho nhà đầu tư nước ngoài, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển bền vững của ngành năng lượng tái tạo và lãng phí nguồn lực quốc gia Theo báo cáo của Bộ Công Thương năm 2018, gần 50% trong số 82 dự án điện mặt trời được cấp phép đã bị bán lại cho nhà đầu tư nước ngoài Tình trạng này tiếp diễn đến năm 2020, khi nhiều doanh nghiệp trong nước xin cấp phép hàng trăm dự án tại các tỉnh và sau đó chuyển nhượng cho các nhà đầu tư Trung Quốc, gây lo ngại về an ninh năng lượng quốc gia và bức xúc trong dư luận.
Hiện nay, việc phát triển nguồn nhân lực cho ngành năng lượng tái tạo ở Việt Nam vẫn mang tính cục bộ và thiếu tính bền vững Trong những năm tới, nhu cầu về nguồn nhân lực trong lĩnh vực này dự kiến sẽ tăng mạnh, nhưng nguồn nhân lực chuyên môn cao vẫn đang thiếu hụt Hiện tại, nguồn nhân lực chủ yếu chuyển đổi từ ngành năng lượng truyền thống mà chưa có chương trình đào tạo riêng biệt cho năng lượng tái tạo.
Việc xây dựng các trạm điện mặt trời và điện gió đòi hỏi diện tích lớn, dẫn đến tình trạng một số nhà đầu tư lấn chiếm đất rừng, đất nông nghiệp và đất thổ cư Năm 2019, UBND tỉnh Đắk Lắk đã thu hồi giấy phép đầu tư của hai dự án điện gió với diện tích hơn 1.200 ha do vi phạm quy định sử dụng đất Tương tự, năm 2020, UBND tỉnh Gia Lai đã xử phạt một doanh nghiệp lấn chiếm hơn 10 ha đất rừng để xây dựng trạm điện mặt trời Hành động này không chỉ gây ra xói mòn đất, sạt lở và ô nhiễm môi trường mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp và cuộc sống của người dân do giảm diện tích đất canh tác.
Một thách thức lớn trong việc thu hút FDI vào lĩnh vực sản xuất thiết bị năng lượng tái tạo (NLTT) tại Việt Nam là sự phụ thuộc vào nhập khẩu, khi hầu hết thiết bị NLTT đều phải nhập khẩu do năng lực sản xuất trong nước hạn chế Việc này không chỉ làm tăng chi phí đầu tư cho các dự án NLTT mà còn gây gánh nặng tài chính cho nhà đầu tư Sự phụ thuộc vào nguồn cung thiết bị nhập khẩu còn dẫn đến khó khăn trong bảo trì và sửa chữa do thiếu hụt phụ tùng thay thế và nhân lực có chuyên môn, gây gián đoạn hoạt động của các dự án NLTT Hơn nữa, điều này cũng hạn chế cơ hội cho các doanh nghiệp trong nước tham gia vào chuỗi giá trị sản xuất thiết bị NLTT, ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành công nghiệp này.
Việc áp dụng chính sách giá mua điện ưu đãi (FIT) cho điện mặt trời mái nhà đã tạo ra cơn sốt đầu tư, nhưng sự bùng nổ này đã dẫn đến tình trạng quá tải lưới điện tại nhiều khu vực Giá FIT được ban hành vào năm 2019 đã thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của ngành năng lượng tái tạo tại Việt Nam, tuy nhiên, tốc độ phát triển điện mặt trời đã vượt xa khả năng đáp ứng của hệ thống truyền tải điện Điều này khiến lượng điện mặt trời dư thừa không thể truyền tải, gây lãng phí điện năng và làm hệ thống điện hoạt động không ổn định Quá tải lưới điện có thể dẫn đến hư hỏng thiết bị và thiệt hại kinh tế, đồng thời ảnh hưởng đến an toàn vận hành Để nâng cấp hệ thống truyền tải, cần nguồn vốn lớn, gây áp lực lên ngân sách nhà nước và giá điện, dẫn đến dự kiến tỷ trọng năng lượng tái tạo trong cơ cấu nguồn điện Việt Nam sẽ giảm trong giai đoạn 2021.
Để đảm bảo an toàn cho hệ thống điện và tạo điều kiện cho việc nâng cấp lưới điện, Trung tâm Điều phối hệ thống điện Quốc gia đã quyết định tạm ngừng phê duyệt mới cho các dự án năng lượng mặt trời và gió vào năm 2025 Việc giảm tỷ trọng năng lượng tái tạo trong giai đoạn này là cần thiết, nhưng cần có một lộ trình phát triển năng lượng tái tạo rõ ràng và phù hợp trong dài hạn để đạt được mục tiêu phát triển bền vững và bảo vệ môi trường.
Thứ sáu, mặc dù sở hữu tiềm năng to lớn về điện sinh khối và địa nhiệt, Việt
Việt Nam vẫn chưa thu hút được nguồn vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đáng kể cho lĩnh vực năng lượng tái tạo, dẫn đến tổng công suất của các nhà máy điện sinh khối và địa nhiệt hiện tại chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng cơ cấu nguồn điện quốc gia.
Chính sách thu hút vốn FDI vào lĩnh vực năng lượng tái tạo tại Việt Nam hiện còn thiếu quy định cụ thể về môi trường, đặc biệt là trong việc xử lý các tấm pin quang điện sau khi hết hạn sử dụng Hiện tại, Việt Nam chưa có quy định rõ ràng về thu gom, vận chuyển và xử lý các tấm pin PV, dẫn đến tình trạng các tấm pin cũ thường bị vứt bỏ bừa bãi, gây ô nhiễm đất và nước Để khắc phục vấn đề này, Việt Nam có thể học hỏi từ kinh nghiệm của các quốc gia như Hoa Kỳ, Đức, Canada và Nhật Bản, nơi đã áp dụng chính sách thu hồi và tái sử dụng pin quang điện hết hạn nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.
Hệ thống thể chế và chính sách đầu tư trong lĩnh vực năng lượng tái tạo còn nhiều bất cập, với thủ tục rườm rà và thiếu cơ chế bảo vệ nhà đầu tư hiệu quả, gây cản trở cho sự phát triển Chính sách ưu đãi chưa đủ hấp dẫn so với các nước trong khu vực, làm hạn chế khả năng thu hút các nhà đầu tư lớn Sự phát triển nhanh chóng của các cơ chế khuyến khích năng lượng tái tạo đã vượt quá khả năng của hạ tầng lưới điện, dẫn đến việc nhiều nhà máy phải giảm công suất hoạt động Những vấn đề này chỉ ra sự thiếu hụt trong chiến lược phát triển dài hạn cho chính sách khuyến khích đầu tư vào năng lượng tái tạo, ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong lĩnh vực này.
Luật pháp về năng lượng tái tạo tại Việt Nam hiện còn thiếu sót và phân tán, không được quy định rõ ràng trong một văn bản cụ thể, gây khó khăn cho các nhà đầu tư trong việc tìm kiếm thông tin và thực hiện thủ tục đầu tư Sự thiếu cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng cùng với việc giám sát lỏng lẻo đã dẫn đến quản lý các dự án năng lượng tái tạo chưa toàn diện, tạo ra nhiều lỗ hổng pháp lý và hiện tượng xin dự án, bán lại dự án của nhà đầu tư Hơn nữa, việc cấp phép cho các dự án điện mặt trời và điện gió thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan, dẫn đến tình trạng cấp phép cho một số dự án trên đất rừng, đất nông nghiệp và đất thổ cư mà không có sự đồng ý của các cơ quan quản lý địa phương.
Chi phí và rủi ro cao là hai yếu tố chính cản trở việc khai thác năng lượng địa nhiệt và sinh khối Giá thành điện sinh khối và điện địa nhiệt cao hơn so với điện truyền thống và các nguồn năng lượng tái tạo khác như điện mặt trời và điện gió, dẫn đến sức cạnh tranh thấp và hạn chế khả năng tiếp cận của người tiêu dùng Nguyên liệu đầu vào cho điện sinh khối chủ yếu là phế phẩm nông nghiệp, nhưng nguồn cung không ổn định và chưa được thu gom hiệu quả Diện tích trồng cây năng lượng còn hạn chế, trong khi giá nguyên liệu biến động mạnh, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế Để phát triển bền vững, cần có giải pháp cải thiện nguồn nguyên liệu Khai thác tài nguyên địa nhiệt cũng tiềm ẩn rủi ro về địa chất, môi trường và tài chính, với chi phí đầu tư ban đầu cao do yêu cầu khảo sát địa chất và xây dựng nhà máy, trong khi thời gian hoàn vốn kéo dài phụ thuộc vào tiềm năng tài nguyên và điều kiện vận hành.
Nhiều người trong cộng đồng vẫn chưa hiểu rõ về năng lượng tái tạo và lợi ích của nó đối với môi trường cũng như sức khỏe con người Họ lo ngại về chi phí đầu tư cao khi chuyển sang sử dụng hệ thống năng lượng tái tạo thay vì năng lượng hóa thạch hoặc khí đốt Bên cạnh đó, một số người còn băn khoăn về tính ổn định và hiệu quả của nguồn năng lượng tái tạo trong việc đáp ứng nhu cầu cuộc sống Hơn nữa, nhận thức về tác hại của nhiên liệu hóa thạch và khí đốt đối với môi trường và biến đổi khí hậu toàn cầu vẫn còn hạn chế.
Ngành năng lượng tái tạo tại Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ và thu hút nhiều vốn đầu tư, tuy nhiên, hiện đang thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao với chuyên môn phù hợp Hệ thống đào tạo trong lĩnh vực này còn mới mẻ và chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thị trường lao động, với nội dung chương trình chưa được cập nhật thường xuyên theo công nghệ mới Mức lương trong ngành năng lượng tái tạo cũng chưa hấp dẫn so với các lĩnh vực khác, gây khó khăn trong việc thu hút và giữ chân nhân tài Hơn nữa, sự liên kết giữa các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp trong việc xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tế của thị trường lao động là rất cần thiết.
Việt Nam đang chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của các công trình xây dựng chung cư và tòa nhà văn phòng, với khoảng 50.000 chung cư cao tầng và 200.000 chung cư thấp tầng tính đến năm 2022, cùng khoảng 1.500 tòa văn phòng cho thuê vào năm 2023 Tuy nhiên, việc áp dụng hiệu quả năng lượng và công trình xanh đang gặp nhiều rào cản Đầu tiên, nhu cầu từ người thuê nhà còn hạn chế do thiếu nhận thức về lợi ích của việc tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường Thứ hai, giá điện được trợ giá không tạo động lực cho các nhà đầu tư và người sử dụng điện đầu tư vào giải pháp tiết kiệm năng lượng Cuối cùng, nhiều người vẫn chưa coi việc đầu tư vào hiệu quả năng lượng là ưu tiên hàng đầu, dẫn đến tiến độ ứng dụng các giải pháp này chậm.
GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI VÀO NGÀNH NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Ở VIỆT NAM
Định hướng thu hút vốn FDI vào ngành năng lượng tái tạo Việt Nam
3.1.1 Dự báo xu hướng phát triển ngành năng lượng tái tạo trong những năm tới
Trong những năm gần đây, nhiều quốc gia đã chú trọng vào chiến lược phát triển năng lượng sạch, xanh và thân thiện với môi trường, đặc biệt là đẩy mạnh năng lượng tái tạo để đối phó với an ninh năng lượng và biến đổi khí hậu Nhằm đảm bảo an ninh năng lượng và bảo vệ môi trường, các quốc gia đang thực hiện chiến lược đa dạng hóa nguồn năng lượng, với trọng tâm là phát triển năng lượng tái tạo và chuyển đổi năng lượng bền vững Theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), năng lượng tái tạo dự kiến sẽ chiếm gần 30% tổng hệ thống phát điện toàn cầu vào năm 2024 và sẽ vượt qua tất cả các nguồn điện khác vào năm 2025 Hơn nữa, lĩnh vực năng lượng tái tạo được dự đoán sẽ tạo ra tới 28 triệu việc làm từ nay đến năm 2050, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế toàn cầu.
(Nguồn: Cơ quan năng lượng quốc tế, 2020)
Biểu đồ 3.1: Phân bổ các nguồn điện hiện nay trên toàn thế giới dự kiến năm 2024
Sự phát triển mạnh mẽ của năng lượng tái tạo, đặc biệt tại châu Âu, chứng tỏ tiềm năng lớn và vai trò quan trọng của nguồn năng lượng này trong tương lai Đầu tư vào năng lượng tái tạo không chỉ bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh năng lượng, mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo ra nhiều cơ hội việc làm Hàng năm, hàng trăm tỷ USD được đầu tư vào các dự án năng lượng tái tạo, góp phần giải quyết các vấn đề môi trường cấp bách Châu Âu dẫn đầu trong phát triển năng lượng tái tạo với các chính sách ưu đãi và mục tiêu tham vọng.
EU đặt mục tiêu đạt 42,5% năng lượng tái tạo trong tiêu thụ năng lượng vào năm 2030, với các quốc gia như Thụy Điển, Na Uy, Thụy Sĩ, Phần Lan và Đan Mạch đi đầu trong xu hướng này Đặc biệt, Thụy Sĩ nổi bật với hệ thống năng lượng tái tạo, khi gần hai phần ba điện năng của nước này được sản xuất từ thủy điện và các nguồn năng lượng tái tạo khác.
Hướng tới mục tiêu phát triển bền vững và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, Hoa Kỳ đang triển khai kế hoạch phát triển năng lượng sạch đến năm 2050 Kế hoạch này bao gồm hai mảng chính: đầu tư lớn vào cơ sở hạ tầng năng lượng tái tạo như nhà máy điện gió và điện mặt trời, và thúc đẩy chuyển đổi các ngành công nghiệp năng lượng, giảm phụ thuộc vào điện than, điện dầu và điện hạt nhân.
Điện khí đốt chiếm 11% tổng năng lượng tiêu thụ, trong khi điện từ năng lượng tái tạo đóng góp 23% Đặc biệt, 26% tiêu thụ năng lượng cao được chuyển sang sử dụng năng lượng sạch, góp phần quan trọng trong việc giảm thiểu khí thải ô nhiễm môi trường.
Xu hướng sử dụng năng lượng tái tạo đang gia tăng tại các quốc gia châu Á, đặc biệt là Trung Quốc, với mục tiêu đưa năng lượng sạch chiếm 50% trong tổng công suất phát điện vào năm 2030 Hàn Quốc cũng cam kết mạnh mẽ phát triển năng lượng tái tạo, dự kiến đầu tư 110 tỷ USD để xây dựng nhiều nhà máy điện mặt trời và điện gió, nhằm tăng gấp ba lần tỷ lệ điện năng sản xuất từ nguồn năng lượng tái tạo.
Mức độ cam kết và tốc độ phát triển năng lượng tái tạo giữa các quốc gia có sự khác biệt rõ rệt Các nước phát triển thường dẫn đầu trong việc áp dụng công nghệ năng lượng tái tạo và đặt ra các mục tiêu tham vọng hơn so với các nước đang phát triển và kém phát triển.
3.1.2 Phương hướng và mục tiêu phát triển ngành năng lượng tái tạo tại Việt Nam
Ngày 11/2/2020, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 55-NQ/TW về chiến lược phát triển năng lượng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn 2045, nhằm đảm bảo an ninh năng lượng và cung cấp năng lượng ổn định, chất lượng cao với giá cả hợp lý cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững Mục tiêu phát triển năng lượng tái tạo đạt 15-20% tổng cung năng lượng sơ cấp vào năm 2030 và 25-30% vào năm 2045 Nghị quyết 55 nhấn mạnh vai trò quan trọng của năng lượng tái tạo, ưu tiên phát triển với tỷ lệ hợp lý, đáp ứng tiêu chí kinh tế - kỹ thuật Cụ thể, tỷ lệ năng lượng tái tạo (không tính thủy điện) sẽ tăng từ 17.000 MW hiện nay lên 31.600 MW vào năm 2030, chiếm 24,3% tổng công suất hệ thống Đồng thời, phấn đấu giảm 15% phát thải khí nhà kính từ than đá, dầu mỏ, khí đốt vào năm 2030 và tiếp tục giảm 20% vào năm 2045.
Tầm nhìn đến năm 2045 hướng tới việc bảo đảm an ninh năng lượng vững chắc cho đất nước, đồng thời xây dựng thị trường năng lượng minh bạch và cạnh tranh, phù hợp với định hướng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Ngành năng lượng sẽ tập trung vào hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và phát triển bền vững Hệ thống hạ tầng năng lượng sẽ được hiện đại hóa và đồng bộ hóa, nâng cao khả năng kết nối khu vực và toàn cầu Đến năm 2045, ngành năng lượng sẽ sở hữu nguồn nhân lực và công nghệ tiên tiến, cùng với năng lực quản lý tương đương với các nước công nghiệp hóa hiện đại.
Theo Dự thảo Quy hoạch điện VIII, tỷ trọng các loại NLTT trong tổng thể năng lượng quốc gia được xác định như sau
Bảng 3.1: Quy hoạch năng lượng tái tạo cho phát điện
Nhiệt điện than/biomass/amoniac
Tuabin khí hỗn hợp + nhiệt điện khí nội, chuyển dùng LNG/hydrogen mới
Tuabin khí hỗn hợp sử dụng LNG/hydrogen mới
Nguồn nhiệt điện linh hoạt chạy khí, hydrogen
Nhiệt điện+ tuabin khí dầu 0,6%
Thủy điện (cả thủy điện nhỏ)
27,2% 15,9% 9,0% Điện gió trên bờ, gần bờ 13,8% 12,6% 14,3% Điện gió ngoài khơi 8,5% 17,0% Điện mặt trời quy mô lớn 8,9% 11,8% 19,4% Điện sinh khối và NLTT khác
Thủy điện tích năng và pin lưu trữ
(Nguồn: Phạm Cảnh Huy và cộng sự, năm 2022)
Giải pháp thu hút vốn FDI dành cho doanh nghiệp ngành năng lượng tái tạo
3.2.1 Nâng cao năng lực nguồn nhân lực:
Việt Nam luôn coi trọng phát triển nguồn nhân lực, với câu nói "Hiền tài là nguyên khí của quốc gia" làm kim chỉ nam Để cạnh tranh trong cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, việc mở rộng đào tạo nguồn nhân lực chuyên môn về năng lượng tái tạo là ưu tiên hàng đầu Các hoạt động cần thiết bao gồm nâng cao chương trình đào tạo, hợp tác với các tổ chức quốc tế, và khuyến khích nghiên cứu, đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực năng lượng tái tạo.
Trong bối cảnh đổi mới và hội nhập quốc tế, nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của nguồn nhân lực chất lượng cao là rất cần thiết Mỗi cá nhân cần tự giác học tập và trau dồi kỹ năng để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Để phát triển nguồn nhân lực, cần xây dựng các chính sách và đãi ngộ phù hợp, tạo điều kiện cho cá nhân phát huy tiềm năng Các cơ sở đào tạo và trường học ngành năng lượng cần hợp tác để phát triển chương trình đào tạo hiện đại, kết hợp lý thuyết với thực hành, đồng thời cập nhật tiến bộ mới nhất của ngành để đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thị trường.
Cử chuyên gia đi học hỏi kinh nghiệm quốc tế về hệ thống năng lượng tái tạo (NLTT) sẽ giúp Việt Nam tiếp cận công nghệ tiên tiến và xây dựng lợi thế cạnh tranh bền vững Sau khi hoàn thành chương trình học, các chuyên gia sẽ trở về và truyền bá kiến thức cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và thúc đẩy sự phát triển của ngành NLTT.
Trong bối cảnh thị trường lao động cạnh tranh hiện nay, doanh nghiệp cần xây dựng chính sách đãi ngộ và cơ cấu lương thưởng hợp lý để thu hút và giữ chân những nhân tài xuất sắc, cũng như các nhà quản lý có chuyên môn và kỹ năng cao, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho tổ chức.
3.2.2 Quảng bá và hợp tác quốc tế
Việt Nam cần đẩy mạnh quảng bá tiềm năng năng lượng tái tạo thông qua các chiến dịch tiếp thị hiệu quả Việc xây dựng hình ảnh tích cực sẽ thu hút sự chú ý từ các nhà đầu tư quốc tế, góp phần tăng cường sự quan tâm và đầu tư vào lĩnh vực này.
Doanh nghiệp nên tham gia các hội chợ, triển lãm và diễn đàn quốc tế về năng lượng tái tạo (NLTT) để giới thiệu tiềm năng và chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Việt Nam Việc sử dụng các phương tiện truyền thông như báo chí, truyền hình và internet sẽ giúp quảng bá những thông tin này đến các nhà đầu tư tiềm năng Đồng thời, phát triển website và ấn phẩm quảng cáo bằng tiếng Việt và tiếng Anh sẽ cung cấp thông tin chi tiết về tiềm năng và chính sách thu hút FDI Tham gia các hoạt động truyền thông trong và ngoài nước cũng góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của năng lượng tái tạo, đồng thời tạo cơ hội để doanh nghiệp giới thiệu hình ảnh và thương hiệu đến các nhà đầu tư cũng như quảng bá các dự án NLTT của mình.
Doanh nghiệp cần thúc đẩy hợp tác quốc tế, đặc biệt là với các công ty nước ngoài trong lĩnh vực năng lượng tái tạo, nhằm học hỏi kinh nghiệm quản lý và phát triển, chia sẻ công nghệ đổi mới, cũng như mở rộng thị trường hoạt động.
3.2.3 Đổi mới công nghệ, cải thiện cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng là yếu tố quyết định trong việc thu hút đầu tư nước ngoài (FDI), và hiện tại, Việt Nam cần cải thiện hạ tầng để tăng sức cạnh tranh trong lĩnh vực năng lượng tái tạo Để nâng cao khả năng cạnh tranh, doanh nghiệp cần chủ động cải tiến quy trình và đổi mới công nghệ, đồng thời áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất linh kiện và thiết bị năng lượng tái tạo Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn cải thiện dịch vụ, đáp ứng xu hướng phát triển hiện đại.
Việc nâng cấp hệ thống lưới điện là cần thiết do sự gia tăng các dự án năng lượng tái tạo, dẫn đến tình trạng quá tải điện lưới ở Việt Nam Cần mở rộng và cải tạo hệ thống truyền tải điện quốc gia để có thể đáp ứng nhu cầu truyền tải lượng điện lớn từ các dự án này, đặc biệt là những dự án nằm xa trung tâm Hơn nữa, việc tăng cường kết nối lưới điện giữa các khu vực cũng rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả trong việc phân phối điện năng.
Phát triển hệ thống lưu trữ năng lượng là một giải pháp quan trọng nhằm tận dụng nguồn điện dư thừa từ các dự án năng lượng tái tạo như pin mặt trời và pin lithium-ion Những công nghệ này không chỉ giúp lưu trữ điện để cung cấp vào ban đêm mà còn đáp ứng nhu cầu điện cao trong thời điểm cần thiết Hệ thống lưu trữ năng lượng đóng vai trò then chốt trong việc khắc phục sự bất ổn định của năng lượng tái tạo, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn năng lượng sạch.
Trong thời đại công nghệ 4.0, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và giám sát là thiết yếu Lắp đặt hệ thống đo đếm thông minh giúp các hộ gia đình và doanh nghiệp theo dõi hiệu quả việc sử dụng điện Bên cạnh đó, trí tuệ nhân tạo được ứng dụng để tự động hóa quy trình vận hành và bảo trì hệ thống năng lượng tái tạo, nâng cao hiệu suất và tiết kiệm chi phí.
3.2.5 Tăng cường dịch vụ hỗ trợ các nhà đầu tư nước ngoài
Các nhà đầu tư nước ngoài gặp nhiều khó khăn khi thâm nhập vào thị trường Việt Nam, chủ yếu do sự khác biệt về văn hóa, chính trị và pháp luật, điều này làm chậm quá trình đầu tư Để khắc phục tình trạng này, cần xây dựng các trang web và hệ thống văn phòng cung cấp dịch vụ hỗ trợ đầu tư, giúp nhà đầu tư dễ dàng nghiên cứu thị trường và tìm kiếm đối tác.
Chúng tôi cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác và liên tục cập nhật về môi trường đầu tư, chính sách ưu đãi và các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư nước ngoài.
Tư vấn đầu tư giúp nhà đầu tư lựa chọn lĩnh vực và địa điểm đầu tư phù hợp, kết nối với các đối tác tiềm năng, đồng thời giải đáp mọi thắc mắc liên quan đến đầu tư.
Hỗ trợ thủ tục hành chính là việc tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong quá trình thực hiện các thủ tục đầu tư và cấp phép Điều này bao gồm việc giải quyết nhanh chóng các vấn đề liên quan đến đất đai, lao động và thuế, giúp nhà đầu tư tiết kiệm thời gian và chi phí.
Khuyến nghị chính sách đối với chính phủ
Nghiên cứu và xây dựng khung chính sách phát triển năng lượng tái tạo cần rõ ràng và nhất quán, bao gồm chiến lược, quy hoạch và kế hoạch thực hiện Việc soạn thảo và công bố Luật Năng lượng tái tạo riêng biệt là rất quan trọng, vì hiện tại nước ta chỉ có Luật Điện lực và Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả mà không đề cập đến năng lượng tái tạo Luật Năng lượng tái tạo sẽ tạo nền tảng pháp lý quan trọng cho các hoạt động đầu tư phát triển Hơn nữa, cần hoàn thiện khung pháp lý để thúc đẩy áp dụng ưu đãi thuế đối với thiết bị năng lượng tái tạo và thiết bị có hiệu suất cao càng sớm càng tốt.
Xây dựng hệ thống quy định và tiêu chí cụ thể về bảo vệ môi trường và khai thác tài nguyên thiên nhiên là điều cần thiết Đặc biệt, cần chú trọng các tiêu chí đánh giá FDI trong lĩnh vực năng lượng tái tạo và nhanh chóng hoàn thiện danh mục sản phẩm dịch vụ môi trường Phân loại các dự án FDI theo tác động môi trường sẽ định hướng thu hút vốn vào công nghệ cao, thân thiện với môi trường và năng lượng sạch Bên cạnh đó, xây dựng cơ chế chính sách ưu đãi cho các dự án đạt tiêu chuẩn công nghệ và môi trường là cần thiết Cần siết chặt quản lý, hạn chế gia hạn hoặc mở rộng các dự án không đáp ứng tiêu chí và ngăn chặn thu hút dự án nhập khẩu máy móc lạc hậu có nguy cơ ô nhiễm môi trường.
Chính phủ cần tập trung vào việc nghiên cứu và triển khai các chính sách nhằm thúc đẩy đổi mới và phát triển khoa học công nghệ trong lĩnh vực năng lượng tái tạo (NLTT) Việc cải thiện chính sách và tạo động lực thu hút các dự án ứng dụng công nghệ mới vào NLTT là rất quan trọng Cần thiết lập các cơ chế khuyến khích đầu tư vào cải tiến công nghệ NLTT, bao gồm xây dựng các cơ chế các-bon xanh và tài chính xanh Đồng thời, xây dựng các phòng thí nghiệm trọng điểm về NLTT thông qua sự phối hợp nghiên cứu giữa các viện nghiên cứu và trường đại học cũng là giải pháp thiết yếu Hơn nữa, phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật hiện đại, đặc biệt trong các ngành nghề mới trên nền tảng số và ứng dụng công nghệ 4.0, sẽ nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng NLTT.
Thành lập các bộ phận chuyên trách nghiên cứu thu hút FDI vào năng lượng tái tạo là cần thiết Các bộ phận này sẽ xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu quả FDI, cập nhật xu hướng quốc tế về năng lượng tái tạo, và nghiên cứu kinh nghiệm thu hút cũng như quản lý dự án FDI Đồng thời, họ cũng sẽ xem xét các rủi ro môi trường tiềm ẩn từ các dự án này Qua quá trình nghiên cứu, các bộ phận sẽ đề xuất chính sách và giải pháp thu hút FDI phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam.
Vào thứ năm, các cơ quan chức năng sẽ tăng cường thanh tra, kiểm tra và giám sát trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và sử dụng tài nguyên thiên nhiên, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan để quản lý hiệu quả các doanh nghiệp FDI Mục tiêu là phát hiện kịp thời, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường.
Vào thứ sáu, cần đẩy mạnh khuyến khích và hỗ trợ cộng đồng phát triển các mô hình sử dụng năng lượng tái tạo (NLTT) hiệu quả, bao gồm đô thị xanh, nông thôn xanh và tòa nhà xanh Đồng thời, nghiên cứu và xây dựng quỹ phát triển NLTT là cần thiết, huy động vốn từ nhiều nguồn như ngân sách nhà nước, phí môi trường từ hoạt động khai thác năng lượng hóa thạch, cùng các nguồn tài trợ trong và ngoài nước Quỹ này sẽ hỗ trợ tài chính cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp triển khai các dự án sử dụng NLTT, góp phần thúc đẩy phát triển ngành NLTT một cách bền vững.
Thứ bảy , nâng cao nhận thức của cộng đồng về tầm quan trọng và lợi ích của
Năng lượng tái tạo (NLTT) đóng vai trò quan trọng trong bảo vệ môi trường, thúc đẩy kinh tế và phát triển xã hội Để nâng cao nhận thức của người dân về NLTT, việc tuyên truyền và phổ biến kiến thức qua các kênh truyền thông đại chúng, giáo dục và đào tạo là rất cần thiết Đồng thời, khuyến khích sự tham gia của toàn xã hội vào phát triển thị trường NLTT thông qua các chính sách ưu đãi và hỗ trợ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp đầu tư, phát triển và sử dụng NLTT.
Tăng cường hợp tác quốc tế là một yếu tố quan trọng trong việc phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) Cần ký kết các hiệp định đầu tư song phương và đa phương với các quốc gia có tiềm năng như Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc và Hoa Kỳ để tạo ra khung pháp lý thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài Hợp tác với các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Á sẽ giúp tiếp cận nguồn tài chính và hỗ trợ kỹ thuật cho NLTT Ngoài ra, việc tăng cường trao đổi thông tin và kinh nghiệm về thị trường NLTT, chính sách thu hút FDI và các dự án tiềm năng với các nhà đầu tư nước ngoài là cần thiết Tổ chức các hội thảo và hội nghị quốc tế về NLTT cũng sẽ giúp chia sẻ kinh nghiệm và thu hút sự tham gia của các nhà đầu tư, doanh nghiệp và chuyên gia trong lĩnh vực này.
Tác giả đã phân tích thực trạng và hạn chế trong việc thu hút FDI vào ngành năng lượng tái tạo, từ đó đưa ra những đề xuất và phương hướng phát triển cho tương lai Để nâng cao năng lực cạnh tranh trong lĩnh vực này, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa doanh nghiệp, chính phủ và các cơ quan liên quan Các giải pháp được đề xuất tập trung vào phát triển hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách ưu đãi, nâng cao nguồn lực và đổi mới công nghệ cơ sở hạ tầng.
Các giải pháp này không chỉ giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn tạm thời mà còn đóng vai trò chiến lược trong việc phát triển ngành năng lượng tái tạo của Việt Nam trên trường quốc tế.