Bối cảnh ấy đã đặt ra một bài toán làm thế nào để khai thác tài nguyên có hiệu quả, đảm bảo các thế hệ hiện tại và tương lai vẫn sẽ có đủ các loại tài nguyên cần thiết để sử dụng, hài hò
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔ HÌNH DỰ ÁN KINH TẾ TUẦN HOÀN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
Cơ sở lý luận về mô hình dự án kinh tế tuần hoàn
1.1.1 Luân chuyển vật chất ở hệ thống kinh tế nhìn từ sản xuất và tiêu dùng
Trong kinh tế học, yếu tố đầu vào là các nguồn lực thiết yếu mà con người sử dụng để sản xuất hàng hóa và dịch vụ, bao gồm vốn, lao động, đất đai và khoa học – công nghệ Bên cạnh đó, các hoạt động kinh tế và sinh hoạt của con người cũng tạo ra chất thải ảnh hưởng đến môi trường.
Hình 1.1 Cân bằng vật chất và quan hệ giữa kinh tế và môi trường
Theo sơ đồ của Field (1994), để đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững mà vẫn bảo vệ môi trường, cần khai thác tài nguyên một cách có kế hoạch và hợp lý Đồng thời, cần ngăn chặn và giảm thiểu rác thải trong sản xuất và tiêu dùng bằng cách tái sử dụng, tái chế và tái sản xuất Việc này có thể thực hiện dễ dàng khi tuân theo "nguyên lý động lực học" và "định luật bảo toàn vật chất và năng lượng", cùng với các hoạt động kinh tế thực tiễn, và có thể được biểu diễn qua phương trình phù hợp.
M = Rp d + Rc d (theo các ký hiệu hình 1.1) Để rõ hơn, ta thay thế M theo các dòng di chuyển vật chất vào phương trình:
Rp d + Rc d = M = G + Rp d – Rp r – Rc r
Số lượng nguyên vật liệu thô (M) trong nền kinh tế được xác định bằng tổng sản phẩm hàng hóa và dịch vụ (G) cộng với chất thải sau sản xuất (Rp d), trừ đi tổng khối lượng chất thải tái tuần hoàn của nhà sản xuất (Rp r) và người tiêu dùng (R r c) Theo Nguyễn Thế Chinh (2003), để giảm nguyên vật liệu thô (M) và chất thải ra môi trường, có ba phương pháp cơ bản cần được áp dụng.
Cách đầu tiên để bảo vệ môi trường là giảm G, tức là giảm số lượng hàng hóa và dịch vụ được tạo ra Nhiều học giả cho rằng đây là phương pháp hiệu quả nhất để ngăn chặn suy thoái môi trường bằng cách giảm đầu ra và kiểm soát tốc độ tăng trưởng của chất thải Một số người ủng hộ quan điểm "dân số không tăng trưởng", tức là dân số không tăng hoặc chỉ tăng rất chậm, nhằm dễ dàng kiểm soát các tác động đến môi trường Tuy nhiên, thực tế cho thấy dân số vẫn tăng trưởng theo cấp số nhân, dẫn đến nhu cầu cao về tài nguyên và làm trầm trọng thêm các vấn đề môi trường.
Để giảm lượng chất thải trong sản xuất, chúng ta cần giảm Rp Giả định rằng các dòng vật chất không thay đổi, tổng lượng chất thải có thể giảm thông qua hai phương pháp chính Thứ nhất, cần tăng cường nghiên cứu, chế tạo và ứng dụng các thành tựu khoa học - công nghệ nhằm giảm “cường độ chất thải”.
Hai là thiết kế lại những thành phần cấu tạo của (G) nhằm mục đích kéo dài tuổi thọ của sản phẩm, dịch vụ
Cách cuối cùng để tăng (Rp r + Rc r) là tái tuần hoàn các chất thải trong sản xuất và tiêu thụ, thay vì thải bỏ chúng Tính tuần hoàn trong kinh tế học được hiểu là việc đổi mới hoặc tái tạo sản phẩm, dịch vụ hoặc tài nguyên, nhằm giảm lãng phí Khi áp dụng tính tuần hoàn, sản phẩm hoặc tài nguyên sau khi sử dụng sẽ được tái chế và tái sử dụng, quay trở lại vòng đời hoặc chuỗi cung ứng mới Điều này không chỉ giúp giảm M mà còn tăng (Rp r + Rc r), đồng thời đảm bảo tăng trưởng G trong bối cảnh tài nguyên khan hiếm và ô nhiễm môi trường hiện nay.
1.1.2 Khái niệm kinh tế tuần hoàn và mô hình dự án kinh tế tuần hoàn
1.1.2.1 Khái niệm kinh tế tuần hoàn
KTTH, hay Kinh tế thị trường, có thể được hiểu đơn giản khi so sánh với KTTT, và cuộc cách mạng công nghiệp đã đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển KTTT Nhờ vào KTTT, hàng hóa lần đầu tiên được sản xuất hàng loạt, năng suất lao động được nâng cao, giúp các nước công nghiệp đạt được sự thịnh vượng và hàng triệu người thoát khỏi đói nghèo Tuy nhiên, sự phát triển này cũng đi kèm với việc khai thác các nguồn tài nguyên hữu hạn, dẫn đến những tác động tiêu cực đến tính bền vững của môi trường.
Hình 1.2 Kinh tế tuyến tính và kinh tế tuần hoàn
Nguồn: Tạp chí Tài chính, 2020
Tư duy tuyến tính trong kinh tế xuất phát từ nhu cầu khai thác tài nguyên thiên nhiên để sản xuất với chi phí thấp nhất và bán với giá cao nhất Mô hình kinh tế này có thể được tóm gọn trong ba bước: “lấy, làm, lãng phí”, nơi sản phẩm và vật liệu thường không được sử dụng hết tiềm năng và chỉ di chuyển theo một đường thẳng từ nguyên liệu thô đến chất thải Kinh tế tuyến tính dẫn đến việc sản phẩm và vật liệu bị loại bỏ mà không tận dụng được giá trị của chúng, tạo ra ô nhiễm và suy thoái tài nguyên Điều này góp phần vào các thách thức toàn cầu như biến đổi khí hậu và mất đa dạng sinh học.
Ngược lại với kinh tế thị trường (KTTT), kinh tế tuần hoàn (KTTH) kết nối điểm cuối của quá trình sản xuất trở lại điểm xuất phát, nhằm tối đa hóa giá trị tài nguyên và giảm thiểu phế thải Ý tưởng về KTTH đã có từ lâu, nhưng chỉ đến năm 1990, Pearce và Turner mới chính thức đặt tên cho nó trong tác phẩm “Economics of natural resources and the environment” Trong tác phẩm này, tác giả chỉ trích KTTT là nguyên nhân dẫn đến phát triển không bền vững và đề xuất chuyển sang KTTH, một mô hình kinh tế mà trong đó “mọi thứ đều là đầu vào đối với thứ khác”, biến rác thải của ngành này thành tài nguyên cho ngành khác hoặc tái sử dụng trong cùng một ngành sản xuất.
Kể từ khi xuất hiện, nhiều nhà nghiên cứu đã đưa ra các định nghĩa khác nhau về kinh tế tuần hoàn (KTTH) Năm 2012, Quỹ Ellen MacArthur đã phát hành báo cáo đầu tiên về KTTH, trong đó khẳng định rằng: "Kinh tế tuần hoàn là một hệ thống khôi phục và tái tạo thông qua các kế hoạch và thiết kế chủ động." Khái niệm này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thay thế các mô hình kinh tế truyền thống bằng những phương pháp bền vững hơn.
Khái niệm "kết thúc vòng đời" của vật liệu được hiểu là quá trình khôi phục và chuyển dịch sang việc sử dụng năng lượng tái tạo, đồng thời tránh sử dụng hóa chất độc hại có thể ảnh hưởng đến khả năng tái sử dụng Mục tiêu là giảm thiểu chất thải thông qua thiết kế vật liệu, sản phẩm, hệ thống kỹ thuật và các mô hình kinh doanh trong khuôn khổ của hệ thống này Định nghĩa từ Quỹ Ellen MacArthur đã mở rộng cái nhìn về kinh tế tuần hoàn (KTTH) qua toàn bộ quá trình này.
Vòng đời sản phẩm bao gồm các giai đoạn thiết kế, sản xuất, và tái chế, tái sử dụng Khi sản phẩm hết tuổi thọ, vật liệu của nó vẫn có thể được tái chế qua các vòng tuần hoàn, phục hồi khép kín trong chu trình sinh học - kỹ thuật Điều này giúp sử dụng lại nhiều lần hơn, tạo ra chuỗi giá trị lớn hơn và giảm áp lực lên tài nguyên thiên nhiên.
Châu Âu, được coi là cái nôi của nền kinh tế tuần hoàn (KTTH), đã triển khai nhiều chiến lược nhằm thúc đẩy phát triển KTTH Trong Cam kết chung châu Âu năm 2015, Liên minh châu Âu nhấn mạnh rằng KTTH là một nền kinh tế trong đó "giá trị của sản phẩm, nguyên vật liệu và nguồn lực được duy trì trong nền kinh tế càng lâu càng tốt, đồng thời giảm thiểu chất thải."
Theo Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (2017), kinh tế tuần hoàn (KTTH) được định nghĩa là phương thức tạo ra giá trị mới, nhằm đạt được sự thịnh vượng bền vững Mục tiêu của KTTH là giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, đồng thời bảo vệ hệ sinh thái và sức khỏe con người.
Khái niệm kinh tế tuần hoàn (KTTH) đã trải qua nhiều lần tiếp cận và phát triển từ những góc nhìn đa dạng Các nghiên cứu của Kirchherr, Reike và Hekkert đã đóng góp quan trọng vào việc làm rõ và mở rộng hiểu biết về KTTH, nhấn mạnh sự cần thiết phải áp dụng các phương pháp bền vững trong quản lý tài nguyên và phát triển kinh tế.
Cơ sở lý luận về phát triển bền vững
1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững
Phát triển là một khái niệm phức tạp, được hiểu như một quá trình tiến hóa trong đó năng lực con người gia tăng để khởi xướng các cấu trúc mới, ứng phó với vấn đề và thích ứng với sự thay đổi liên tục (Peet, 1999) Theo Todaro (2006), phát triển không chỉ bao gồm tăng trưởng kinh tế mà còn liên quan đến những thay đổi trong cơ cấu xã hội, thái độ, thể chế, giảm bất bình đẳng và xóa đói giảm nghèo Nhiều lý thuyết đã được phát triển để giải thích khái niệm này, trong đó nổi bật là lý thuyết Hiện đại hóa và lý thuyết Hệ thống Thế giới.
Lý thuyết Hiện đại hóa phân biệt giữa xã hội truyền thống và xã hội hiện đại, với Tipps (1976) cho rằng các xã hội truyền thống bị ràng buộc bởi chuẩn mực và giá trị cản trở sự phát triển Để tiến bộ, các xã hội này cần học hỏi từ văn hóa hiện đại, với sự tập trung vào tích lũy vốn, công nghiệp hóa và công nghệ tiên tiến Tuy nhiên, Sen (2014) chỉ trích lý thuyết này vì thiếu sự xem xét đến quyền tự do và lòng tự trọng của con người trong quá trình phát triển.
Lý thuyết Hệ thống Thế giới cho rằng chuyên môn hóa thương mại quốc tế và chuyển giao nguồn lực từ các nước nghèo sang các nước giàu kìm hãm sự phát triển của các nước nghèo (Petras, 1981) Nền kinh tế toàn cầu được xem như một hệ thống cấp bậc quốc tế, với sự bất bình đẳng trong trao đổi kinh tế giữa các quốc gia Tuy nhiên, lý thuyết này cũng gặp phải chỉ trích do quá tập trung vào thị trường thế giới mà bỏ qua các yếu tố như lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất.
Mặc dù các lý thuyết phát triển có những hạn chế, nhưng chúng đã tạo nền tảng cho các khái niệm hiện đại về "tính bền vững" và "phát triển bền vững" trên toàn cầu.
1.2.1.2 Khái niệm tính bền vững
Tính bền vững, theo nghĩa đen, là khả năng duy trì của một thực thể, kết quả hoặc quá trình theo thời gian Trong lĩnh vực phát triển, các học giả và nhà nghiên cứu thường sử dụng khái niệm này để chỉ việc cải thiện và duy trì các hệ thống kinh tế, sinh thái và xã hội lành mạnh, nhằm phục vụ cho sự phát triển bền vững của con người (Milne & Gray, 2013).
Tính bền vững được định nghĩa là trạng thái cân bằng động giữa dân số và môi trường, cho phép dân số phát triển mà không gây tác động tiêu cực đến chất lượng môi trường (Ben-Eli, 2015) Theo Thomas (2015), tính bền vững nhấn mạnh vào hoạt động của con người và khả năng đáp ứng nhu cầu mà không làm cạn kiệt nguồn lực sản xuất Điều này đặt ra câu hỏi về cách thức mà con người nên tổ chức đời sống kinh tế và xã hội dựa trên nguồn tài nguyên sinh thái hiện có, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho tương lai.
Các lý thuyết hiện đại về tính bền vững nhấn mạnh việc tích hợp các mô hình kinh tế, xã hội và môi trường nhằm mang lại lợi ích lâu dài cho con người (Hussain, Chaudhry, & Batool, 2014) Các mô hình kinh tế cần phải sử dụng vốn tự nhiên và tài chính một cách bền vững, trong khi mô hình môi trường chú trọng đến đa dạng sinh học và tính toàn vẹn sinh thái Mô hình xã hội hướng tới việc cải thiện các hệ thống chính trị, an ninh, văn hóa, tôn giáo, y tế và giáo dục để đảm bảo phúc lợi cho con người (Evers và cộng sự, 2018) Hák, Janoušková và Moldan (2016) cho rằng việc chuyển đổi toàn cầu sang bền vững là một trong những thách thức lớn nhất hiện nay, diễn ra trong bối cảnh khả năng chịu tải của hành tinh.
Tính bền vững là mục tiêu dài hạn của xã hội hiện đại, thể hiện cách phân bổ nguồn lực hiệu quả, hợp lý và công bằng giữa các thế hệ Nó cũng liên quan đến việc vận hành các hoạt động kinh tế - xã hội trong giới hạn của hệ sinh thái.
1.2.1.3 Khái niệm phát triển bền vững
Vào cuối thiên niên kỷ trước, phát triển bền vững (PTBV) đã trở thành nguyên tắc chỉ đạo cho hành động của con người, phản ánh mối quan hệ giữa việc khai thác tài nguyên để phát triển kinh tế và sự suy thoái chất lượng môi trường Điều này đã gửi đi một thông điệp cảnh tỉnh tới toàn thể cộng đồng toàn cầu về những thảm họa đang đe dọa hệ sinh thái.
Carlowitz (1713) đã nhấn mạnh tầm quan trọng của gỗ, ví dụ như bánh mì hàng ngày, và kêu gọi việc sử dụng tài nguyên này một cách cân bằng giữa tăng trưởng và khai thác Điều này không chỉ giúp duy trì nền kinh tế mà còn đảm bảo sự bền vững của tài nguyên, hạn chế tình trạng khan hiếm Ý tưởng này đã đặt nền tảng cho khái niệm phát triển bền vững (PTBV), cấu thành từ hai yếu tố "phát triển" và "bền vững" Cả hai thuật ngữ này đã được định nghĩa từ nhiều góc độ khác nhau, dẫn đến sự đa dạng trong quan niệm về phát triển bền vững.
Thuật ngữ “phát triển bền vững” chính thức xuất hiện lần đầu tiên vào năm
Năm 1980, Liên minh Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên Thiên nhiên đã giới thiệu ấn phẩm “Chiến lược bảo tồn thế giới”, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo tồn thiên nhiên và tài nguyên thiên nhiên cho sự phát triển bền vững.
Sự phát triển bền vững không chỉ tập trung vào kinh tế mà còn cần tôn trọng nhu cầu xã hội và bảo vệ môi trường Mục tiêu chính là bảo tồn tài nguyên sinh vật và đa dạng sinh học Tuy nhiên, khái niệm phát triển bền vững hiện nay vẫn còn hạn chế, chủ yếu chú trọng vào khía cạnh sinh thái mà chưa đề cập đầy đủ đến các yếu tố xã hội và con người Năm 1987, Báo cáo Brundtland của Ủy ban Thế giới về Môi trường và Phát triển đã giới thiệu khái niệm “phát triển bền vững” nhằm nhấn mạnh tầm quan trọng của sự cân bằng giữa phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường.
Phát triển bền vững (PTBV) là khái niệm nhấn mạnh việc đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai Điều này yêu cầu sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường, nhằm tối ưu hóa lợi ích kinh tế - xã hội hiện tại mà vẫn đảm bảo tiềm năng phát triển cho tương lai.
Hội nghị Thượng đỉnh thế giới về Phát triển bền vững năm 2002 tại Johannesburg, Nam Phi, đã nhấn mạnh tầm quan trọng của phát triển bền vững (PTBV) trên toàn cầu Sự kiện này khẳng định cam kết của các quốc gia trong việc thúc đẩy PTBV nhằm bảo vệ môi trường, cải thiện chất lượng cuộc sống và đảm bảo sự công bằng xã hội Các thảo luận tại hội nghị đã tạo ra những định hướng chiến lược cho các chính sách phát triển trong tương lai, góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững.
Quá trình phát triển bền vững cần có sự kết hợp chặt chẽ giữa ba yếu tố chính: phát triển kinh tế thông qua tăng trưởng, phát triển xã hội nhằm đảm bảo công bằng và tiến bộ xã hội, cũng như bảo vệ môi trường bằng cách ngăn chặn ô nhiễm và khai thác hợp lý tài nguyên.
Hình 1.3 Ba bình diện của phát triển bền vững
Mối quan hệ giữa mô hình dự án kinh tế tuần hoàn và phát triển bền vững 29 1.4 Mô hình dự án kinh tế tuần hoàn hướng tới phát triển bền vững ở một số quốc
Tính tuần hoàn và tính bền vững thường xuất hiện trong những không gian và thời gian tương đồng Mặc dù có nhiều quan điểm về kinh tế tuần hoàn (KTTH), hầu hết các nghiên cứu đều khẳng định mối quan hệ chặt chẽ giữa KTTH và phát triển bền vững (PTBV) (Suarez và cộng sự, 2019) KTTH được xem là điều kiện cần thiết cho sự PTBV (Ráhi và cộng sự, 2013) và là yếu tố quan trọng trong quá trình này (Lapple, 2007) Đồng thời, KTTH cũng là phương thức góp phần xây dựng nền kinh tế xanh, nền tảng cho sự PTBV (Nguyễn Hoàng Nam và cộng sự, 2017).
Mối quan hệ giữa Mô hình phát triển kinh tế thị trường (MHDA KTTH) và Phát triển bền vững (PTBV) thể hiện rõ qua việc khai thác tài nguyên thiên nhiên và xả thải, cùng với khả năng tái tạo và hấp thụ của hệ sinh quyển Theo nghiên cứu của Suarez và cộng sự (2019), khi nền kinh tế thị trường còn nhỏ, việc khai thác tài nguyên chỉ ở mức dưới ngưỡng cho phép của hệ sinh thái, cho phép hệ sinh quyển hấp thụ chất thải từ sản xuất và sinh hoạt Tuy nhiên, hiện nay, khi nền kinh tế đã vượt quá khả năng tái tạo và hấp thụ của hệ sinh quyển, vấn đề khan hiếm nguồn lực và ô nhiễm môi trường đang đe dọa tính bền vững của hệ sinh quyển.
Theo nghiên cứu của Liên minh Châu Âu năm 2019, chỉ khoảng 9% nền kinh tế toàn cầu là tuần hoàn, cho thấy chúng ta đang sống trong một nền kinh tế không bền vững Mô hình kinh tế tuần hoàn (KTTH) ra đời nhằm giảm thiểu chất thải và tối đa hóa việc sử dụng tài nguyên, đồng thời đảm bảo đáp ứng nhu cầu hiện tại và tương lai Tính tuần hoàn mang lại cho các doanh nghiệp cơ hội đổi mới, tiết kiệm và giảm thiểu tác động môi trường, trong khi người tiêu dùng cũng cần hỗ trợ các tổ chức xây dựng tính tuần hoàn Việc áp dụng KTTH góp phần thực hiện các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDG) của Liên Hợp Quốc, liên quan chặt chẽ đến các SDG như nước sạch, năng lượng sạch, việc làm bền vững và sản xuất có trách nhiệm Nền kinh tế tuần hoàn không chỉ giảm chất thải và ô nhiễm mà còn thúc đẩy đổi mới, tạo cơ hội kinh doanh và việc làm mới, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh của các công ty và khu vực, đồng thời đóng góp vào tăng trưởng kinh tế bền vững và phát triển công nghệ.
MHDA KTTH không chỉ thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế mà còn hỗ trợ xây dựng các cộng đồng và thành phố bền vững (SDG 11) Bằng cách nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên và khai thác các nguồn tài nguyên tái tạo, MHDA KTTH giúp giảm thiểu rủi ro cho các nền kinh tế trước biến động giá cả và nguồn cung Đồng thời, nó đảm bảo khả năng tiếp cận năng lượng hiện đại, đáng tin cậy và giá cả phải chăng cho mọi người (SDG 7), đồng hành cùng các mục tiêu hành động vì khí hậu (SDG 13).
Báo cáo của Schroeder (2018) chỉ ra rằng kinh tế tuần hoàn (KTTH) có ảnh hưởng tích cực đến hầu hết các mục tiêu phát triển bền vững (PTBV) của Liên Hợp Quốc Tuy nhiên, tác giả cũng lưu ý rằng mô hình KTTH không chỉ mang lại lợi ích mà còn đòi hỏi chi phí để xây dựng hệ thống tuần hoàn Việc thiết lập một hệ thống khép kín gặp nhiều khó khăn, nhất là khi nhu cầu nhân loại gia tăng và việc tái chế vật liệu phát sinh nhiều vấn đề Chi phí tái chế có thể cao hơn khi sử dụng vật liệu thân thiện với môi trường Do đó, mặc dù việc áp dụng KTTH là cần thiết cho PTBV, chúng ta cần phân tích kỹ lưỡng lợi ích và chi phí, cũng như xem xét việc áp dụng một phần của mô hình tuần hoàn hoặc thực hiện ở các quy mô khác nhau để đảm bảo lợi ích mà KTTH mang lại cho toàn xã hội.
1.4 Mô hình dự án kinh tế tuần hoàn hướng tới phát triển bền vững ở một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
1.4.1 Mô hình dự án kinh tế tuần hoàn hướng tới phát triển bền vững ở một số quốc gia trên thế giới
Phát triển kinh tế tuần hoàn (KTTH) để đảm bảo phát triển bền vững (PTBV) là một xu hướng được cộng đồng quốc tế ủng hộ trong bối cảnh tài nguyên ngày càng cạn kiệt Theo Chương trình Phát triển của Liên Hợp Quốc (2023), tiêu thụ nguyên liệu toàn cầu đã tăng hơn 65% trong hai thập kỷ qua, đạt 95,1 tỷ tấn vào năm 2019 Lượng rác thải điện tử trung bình mỗi người là 7,3 kg vào năm 2019, và nếu không có biện pháp quản lý phù hợp, điều này sẽ gây hại cho môi trường và sức khỏe con người Những số liệu này nhấn mạnh sự cần thiết phải thay đổi cách sử dụng và tôn trọng nguồn tài nguyên hữu hạn Để trở lại mức tiêu thụ an toàn, chúng ta cần giảm 1/3 khai thác và tiêu thụ nguyên liệu toàn cầu, và chuyển đổi sang nền kinh tế tuần hoàn sẽ là công cụ hữu ích để đạt được mục tiêu này.
(2023), giá trị KTTH trên toàn cầu đạt khoảng 553 tỷ đô la Mỹ năm 2023 và dự báo tốc độ tăng trưởng 13,1% mỗi năm trong giai đoạn 2024 - 2030
Quá trình chuyển đổi từ kinh tế thị trường sang kinh tế tuần hoàn đang gia tăng mạnh mẽ tại các nền kinh tế lớn, trở thành chiến lược quan trọng cho phát triển bền vững quốc gia và bảo vệ sức khỏe con người, môi trường Thoả thuận Xanh của Ủy ban Châu Âu năm 2019 đã đặt mục tiêu đưa Châu Âu trở thành lục địa trung hòa về khí hậu đầu tiên vào năm 2050, với kinh tế tuần hoàn là trụ cột chính Sau đại dịch Covid-19, Liên minh Châu Âu đã triển khai kế hoạch phục hồi kinh tế, ưu tiên chuyển đổi sang mô hình kinh tế tuần hoàn.
Các quốc gia như Trung Quốc và Nhật Bản đã áp dụng các chiến lược tương tự nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và khan hiếm tài nguyên Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế trong phát triển kinh tế bền vững (MHDA KTTH) sẽ giúp Việt Nam rút ra bài học quý giá, từ đó áp dụng phù hợp vào thực tiễn của đất nước.
Hà Lan, một trong những quốc gia đáng sống nhất thế giới, đã tiên phong trong chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn từ sớm Năm 1979, chính sách quản lý rác thải do chính trị gia Ad Lansink đề xuất đã được Quốc hội thông qua, thiết lập "thang Lansink" – một hệ thống phân cấp trong quản lý chất thải Theo thang này, ưu tiên hàng đầu là ngăn ngừa và hạn chế rác thải, tiếp theo là tái sử dụng và tái chế, sau đó là xử lý rác bằng phương pháp đốt, và cuối cùng là chôn lấp Thang Lansink đã trở thành nền tảng cho việc nghiên cứu và ban hành các chính sách môi trường sau này.
Năm 2013, Hà Lan bắt đầu triển khai các dự án phát triển kinh tế tuần hoàn (KTTH) với mục tiêu trở thành “trung tâm tuần hoàn” của châu Âu, nổi bật là chương trình “Kinh tế tuần hoàn tại Hà Lan vào năm 2050” Chương trình này đặt ra lộ trình cụ thể nhằm chuyển đổi 50% nền kinh tế sang KTTH vào năm 2023 và đạt 100% vào năm 2050 Việc áp dụng mô hình KTTH không chỉ tạo ra cơ hội phát triển kinh tế trong bối cảnh phụ thuộc vào nguồn nhiên liệu nhập khẩu, mà còn thúc đẩy tiến bộ khoa học - công nghệ, giảm khí thải CO2, nâng cao chất lượng cuộc sống, và tạo môi trường làm việc an toàn Chính phủ Hà Lan đã tích cực khuyến khích và đầu tư vào các doanh nghiệp thực hiện mô hình KTTH thông qua cải cách chính sách, ưu đãi thị trường trí tuệ, nâng cao tri thức, hỗ trợ tài chính và thúc đẩy hợp tác quốc tế.
Chính phủ Hà Lan đã lựa chọn 5 ngành kinh tế và chuỗi giá trị đầu tiên để chuyển đổi sang nền kinh tế tuần hoàn, bao gồm khí sinh học và thực phẩm, nhựa, ngành công nghiệp sản xuất, ngành xây dựng và hàng tiêu dùng Phân tích cho thấy mô hình kinh tế tuần hoàn (KTTH) tại Hà Lan mang lại lợi ích kinh tế và môi trường hài hòa, tạo ra hơn 50.000 việc làm, cắt giảm 10% lượng chất độc hại, tiết kiệm 20% nguồn nước sạch trong ngành công nghiệp, giảm 25% nhập khẩu nguyên liệu cơ bản và đóng góp 7 tỷ euro vào nền kinh tế quốc gia.
Hà Lan đang triển khai mạnh mẽ các chính sách nhằm thúc đẩy chuyển đổi sang nền kinh tế tuần hoàn (KTTH), bao gồm ưu đãi trợ cấp, tăng cường đổi mới và cam kết mua sắm sản phẩm từ KTTH Việc nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của KTTH cũng được chú trọng, khuyến khích mọi người tham gia vào sản xuất và tiêu dùng bền vững Sự hợp tác chặt chẽ giữa chính phủ, doanh nghiệp và hộ gia đình là yếu tố then chốt cho sự thành công của MHDA KTTH.
Hà Lan phát triển thành công
Nhà kinh tế học Milton Friedman từng nhận định rằng “Cách tốt nhất để tăng trưởng nhanh chóng là cho đất nước bị tấn công dữ dội.” Mặc dù khó tin rằng một quốc gia có thể phát triển sau khi trải qua thảm họa, nhưng Nhật Bản đã chứng minh điều ngược lại trong thời kỳ hậu chiến Với hệ thống quản lý kinh tế ưu việt và những cải cách xã hội đúng đắn, Nhật Bản đã đạt được tốc độ phát triển kinh tế ấn tượng, trở thành một trong những trung tâm kinh tế hàng đầu thế giới Tuy nhiên, sự tăng trưởng nhanh chóng này cũng dẫn đến việc phát thải một lượng rác thải khổng lồ, gây áp lực lớn lên khả năng xử lý rác và ảnh hưởng đến môi trường.
Nhật Bản hiện đứng thứ năm thế giới về lượng phát thải CO2, trong khi tài nguyên thiên nhiên lại là một thứ xa xỉ do phải nhập khẩu phần lớn Điều này đã thúc đẩy chính phủ và doanh nghiệp Nhật Bản tái thiết kế quy trình sản xuất theo mô hình kinh tế bền vững.
Từ đầu những năm 1990, Nhật Bản đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm xây dựng một "xã hội tái chế", phù hợp với nhu cầu trong nước và bối cảnh quốc tế Một số văn bản tiêu biểu bao gồm Luật Tái chế thiết bị năm 2001, Đạo luật cơ bản xây dựng xã hội dựa trên tái chế năm 2002 và Chiến lược năng lượng sinh khối năm 2003.
THỰC TRẠNG CÁC MÔ HÌNH DỰ ÁN KINH TẾ TUẦN HOÀN HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM
Tính tất yếu cần thực hiện mô hình dự án kinh tế tuần hoàn ở Việt Nam
Theo Tạp chí Kinh tế và Dự báo (2023), Việt Nam được xem là một trong những quốc gia có triển vọng phát triển kinh tế - xã hội tốt nhất thế giới Sau gần 40 năm thực hiện các chính sách cải cách, đất nước đã có những thay đổi sâu sắc, thoát khỏi thất bại của kế hoạch hóa tập trung Dữ liệu từ WB cho thấy, từ năm 2000 đến 2022, GDP bình quân đầu người của Việt Nam tăng gấp 10,5 lần, đạt 4.163,51 USD vào năm 2022, gần hơn với nhóm nước có thu nhập trung bình cao Tỷ lệ nghèo đói cũng giảm mạnh từ 58,1% năm 1992 xuống còn 4,8% năm 2020, trong khi chỉ số phát triển con người (HDI) tăng từ 0,463 năm 1980 lên 0,703 năm 2021.
Hình 2.1 GDP bình quân đầu người của Việt Nam giai đoạn 2000 – 2022
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ World Bank
Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhưng vẫn phụ thuộc vào mô hình kinh tế tuyến tính, dẫn đến việc khai thác tài nguyên, sản xuất, phân phối, tiêu thụ và thải bỏ, gây ra ô nhiễm môi trường và làm tổn hại tài sản thiên nhiên Điều này khiến Việt Nam trở thành một trong 5 quốc gia dễ bị tổn thương nhất trước biến đổi khí hậu, với các hiện tượng như bão, lũ lụt, hạn hán và sạt lở đất thường xuyên đe dọa dân số và tài sản kinh tế ven biển.
Việt Nam đã chứng kiến sự gia tăng nhanh chóng lượng khí thải bình quân đầu người, đưa tình trạng ô nhiễm không khí đến mức báo động Trong 20 năm qua, lượng phát thải khí nhà kính đã tăng gấp 2,7 lần, với ngành năng lượng chiếm hơn một nửa tổng lượng phát thải, tiếp theo là nông nghiệp, quy trình công nghiệp và chất thải Ô nhiễm không khí không chỉ gây hại cho môi trường mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe con người, dẫn đến các vấn đề như bệnh tim mạch, dị ứng, hen suyễn, ung thư phổi và bệnh về da, đặc biệt là ở trẻ em, người già và phụ nữ mang thai Theo Tổ chức Y tế Thế giới (2018), mỗi năm Việt Nam ghi nhận khoảng 60.000 ca tử vong liên quan đến ô nhiễm không khí.
Bảng 2.1 Phát thải khí nhà kính tại Việt Nam giai đoạn 1994 – 2014 Đơn vị: triệu tấn CO 2
Lĩnh vực phát thải Năm 1994 Năm 2010 Năm 2014
Các quá trình công nghiệp 3,8 21,1 38,6
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Việt Nam đang đối mặt với cuộc khủng hoảng rác thải nhựa nghiêm trọng, với 1,8 triệu tấn rác nhựa được thải ra mỗi năm, trong đó 1/3 rác thải này đổ ra đại dương, chiếm 6% ô nhiễm nhựa biển toàn cầu và đứng thứ tư thế giới về phát thải nhựa Bên cạnh đó, chất thải rắn cũng gia tăng do tốc độ đô thị hóa, với 73,5% chất thải rắn được đổ ra các bãi rác lộ thiên Mỗi ngày, Việt Nam thải ra hơn 23 triệu tấn rác thải sinh hoạt và 7 triệu tấn chất thải rắn công nghiệp, tạo ra những thách thức lớn về môi trường và sức khỏe con người, đồng thời ảnh hưởng tiêu cực đến danh tiếng quốc tế của đất nước.
Tình trạng ô nhiễm môi trường và hoạt động kinh tế thị trường đang tiêu tốn nhiều năng lượng và tài nguyên Nhu cầu nước sạch trong sản xuất tăng cao, nhưng năng suất sử dụng nước chỉ đạt khoảng 12% tiêu chuẩn toàn cầu Tiềm năng thủy điện gần như đã được khai thác hết, trong khi độ tin cậy của sản lượng thủy điện đang bị đe dọa do lượng mưa giảm và hiện tượng thời tiết bất thường Nhiều đập thủy điện lớn đã ghi nhận mực nước thấp kỷ lục, buộc phải đóng cửa Bên cạnh đó, trữ lượng khí đốt trong nước cạn kiệt, dự báo nhập khẩu khí thiên nhiên lỏng sẽ tăng lên 11 triệu tấn vào năm 2030, gây áp lực lên chi phí sản xuất của doanh nghiệp Việt Nam và giảm khả năng cạnh tranh.
Trước thách thức về chất thải và suy cạn tài nguyên, Chính phủ Việt Nam đã thực hiện các biện pháp khuyến khích tính tuần hoàn của nguồn tài nguyên Việt Nam là một trong những quốc gia ASEAN tiên phong trong việc thể chế hóa quy định về kinh tế tuần hoàn (KTTH) Luật Bảo vệ môi trường 2020 cùng với các chính sách của Đảng và Nhà nước đã xác định các công cụ chính sách cần thiết để thực hiện KTTH trong mọi giai đoạn từ khai thác đến tiêu thụ tài nguyên Đây là nền tảng quan trọng cho sự phát triển bền vững (PTBV) tại Việt Nam.
Thực trạng các mô hình dự án kinh tế tuần hoàn ở Việt Nam
2.2.1 Mô hình dự án kinh tế tuần hoàn trong ngành nông nghiệp ở Việt Nam
Theo báo cáo của WB (2005), khoảng 2/3 dân số thế giới sống ở nông thôn, nơi chủ yếu sản xuất nông nghiệp, cung cấp dinh dưỡng và sinh kế cho các thế hệ Đối với Việt Nam, nông nghiệp là trụ cột quan trọng cho nền kinh tế độc lập và hội nhập quốc tế Tuy nhiên, ngành này đang đối mặt với nhiều thách thức như thiếu lao động có kinh nghiệm, hạn chế tài nguyên thiên nhiên, và chi phí đầu vào ngày càng cao Biến đổi khí hậu, thiên tai, và dịch bệnh cũng ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả sản xuất, dẫn đến canh tác kém thân thiện với môi trường, giảm năng suất và chất lượng nông sản, khó thích ứng với điều kiện thời tiết, gia tăng sâu bệnh, và giảm mức độ dinh dưỡng của cây trồng.
Theo báo cáo của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (2015), Việt Nam chỉ có 0,12 ha đất nông nghiệp bình quân đầu người, thấp hơn 1/6 mức trung bình toàn cầu Các khu vực màu mỡ như Đồng bằng sông Hồng và Đồng bằng sông Cửu Long đang đối mặt với suy thoái, cùng với tình trạng nguồn nước biến động do hạn hán và xâm nhập mặn Những vấn đề này đang thu hút sự quan tâm của xã hội, dẫn đến việc tìm kiếm các giải pháp khắc phục hiệu quả hơn Một trong những giải pháp được các trí thức Việt Nam đề xuất là áp dụng mô hình nông nghiệp tuần hoàn (NNTH) vào ngành nông nghiệp.
Trước khi thuật ngữ “kinh tế tuần hoàn” trở nên phổ biến, nhiều mô hình nông nghiệp truyền thống tại Việt Nam đã thể hiện các đặc điểm của nông nghiệp tuần hoàn, như mô hình vườn - ao - chuồng, lúa tôm - lúa cá, và lúa - nấm - phân hữu cơ - cây ăn quả Những mô hình này không chỉ gia tăng hiệu quả kinh tế mà còn quản lý chất thải bền vững, sản xuất năng lượng tái tạo, giảm ô nhiễm môi trường và giảm phát thải khí nhà kính.
2.2.1.1 Mô hình dự án Vườn – Ao – Chuồng (VAC)
MHDA VAC, một phương pháp canh tác quy mô nhỏ và thâm canh cao, đã được khởi xướng từ cuối thế kỷ XX đến đầu thế kỷ XXI và hiện đang được áp dụng rộng rãi ở nhiều vùng quê Việt Nam Phương pháp này tối ưu hóa việc sử dụng đất, nước và năng lượng mặt trời, mang lại hiệu quả kinh tế cao với vốn đầu tư thấp Mô hình này kết hợp giữa vườn trồng trọt, ao nuôi trồng thủy hải sản và chuồng chăn nuôi gia súc, gia cầm trong các hộ gia đình hoặc trang trại.
Trong vườn, cây được trồng theo hệ thống canh tác theo tầng, với nhiều loài cây xen canh và chồng lên nhau để tối ưu hóa ánh sáng mặt trời và chất dinh dưỡng trong đất Các cây ăn quả được kết hợp với rau và cây họ đậu, giúp chúng phát triển trong bóng râm Xung quanh chu vi vườn, các cây lấy gỗ, cây mây và các loại cây khác tạo thành hàng rào xanh, góp phần bảo vệ và tạo cảnh quan cho khu vườn.
Cạnh vườn có ao nuôi nhiều loại cá, tận dụng nguồn thức ăn ở các độ sâu khác nhau Cá mè ăn ở bề mặt, cá rô ở giữa và cá chép ở đáy ao Xung quanh ao, có thể trồng khoai nước và thả bèo trên bề mặt nước Trên mặt ao, có giàn bầu, bí, mướp hoặc gấc, tạo cảnh quan sinh động và cung cấp thêm thực phẩm.
Chuồng lợn và chuồng gia cầm được xây dựng gần ao, giúp tận dụng phân lợn làm thức ăn cho cá, trong khi các sản phẩm từ vườn được sử dụng để nuôi gia súc và cá Vào mùa khô, ao cung cấp nước và bùn dinh dưỡng cho việc tưới tiêu và bón phân cho vườn Cá thừa được cho lợn ăn hoặc có thể bán để tạo thêm thu nhập.
Khi nông dân kết hợp các hoạt động trong hệ sinh thái nông nghiệp hữu cơ, sản xuất và tiêu dùng trở nên lành mạnh hơn, liên kết trồng trọt với chăn nuôi, tận dụng phế phẩm và giảm thiểu rác thải Điều này giúp linh động nguồn cung ứng tại chỗ Theo Bộ NN&PTNT (2021), khu vực kinh tế VAC đã đóng góp 80% sản lượng rau, củ, quả; 60% sản lượng thịt, trứng và 70% sản lượng nuôi trồng thủy sản.
Mô hình VAC hiện nay đã được cơ giới hoá và hiện đại hoá, giúp tăng năng suất và đạt hiệu quả cao trong sản xuất nông nghiệp Việt Nam xuất khẩu từ 50% đến 60% sản lượng nông sản, khẳng định vai trò quan trọng của nông nghiệp trong nền kinh tế.
Từ là biểu tượng của vẻ đẹp làng quê Việt Nam, và MHDA VAC đã được khuyến khích mở rộng thâm canh nhằm thương mại hóa trong nhiều doanh nghiệp và tập đoàn Điều này đã dẫn đến sự phát triển của nhiều mô hình đa dạng như Vườn – Ao – Hồ và Vườn - Ao - Chuồng - Rừng.
2.2.1.2 Mô hình dự án “lúa, tôm”; “lúa, cá”
Mô hình “lúa, tôm” và “lúa, cá” đã được áp dụng hơn 20 năm tại các tỉnh ven biển ĐBSCL và vùng trũng ĐBSH, giúp tận dụng phân và thức ăn dư thừa từ tôm, cá làm phân bón cho lúa Sau vụ thu hoạch, thóc rơi vãi trở thành nguồn thức ăn cho tôm, cá, thể hiện tính thuận thiên và đảm bảo sản phẩm sạch khi không cần dùng thuốc diệt cỏ hay thuốc trừ sâu Mô hình này không chỉ bảo vệ môi trường canh tác mà còn mang lại thu nhập cao hơn cho nông dân, chứng minh tính hiệu quả và bền vững trong sản xuất nông nghiệp.
Mô hình nuôi tôm - lúa kép tại ĐBSCL đã mở rộng diện tích từ 160.000 ha năm 2011 lên 220.710 ha vào năm 2021 Tại huyện Thới Bình, Cà Mau, sản xuất lúa - tôm đạt hiệu quả cao, với năng suất lúa tăng từ 3,8 tấn/ha năm 2013 lên 4,8 tấn/ha năm 2021 Năng suất tôm sú cũng tăng gấp đôi nhờ chuyển từ nuôi quảng canh truyền thống sang quảng canh cải tiến Thu nhập bình quân từ mô hình này đạt trên 65 triệu đồng/ha/năm, cao gấp 2-3 lần so với mô hình chuyên canh lúa thông thường Tại Bạc Liêu, mô hình sản xuất lúa - tôm cũng đã nhanh chóng mở rộng quy mô từ 5.850 ha.
Từ năm 2001 đến năm 2021, diện tích áp dụng mô hình này đã tăng từ 39.500 ha lên gần 270.000 ha, tương đương mức tăng gần 6,8 lần Nông dân tham gia mô hình đạt thu nhập bình quân trên 90 triệu đồng/ha, với lợi nhuận từ 40-60 triệu đồng/ha/năm.
Sở NN&PTNT Hà Nội đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ nông dân chuyển đổi từ trồng lúa sang mô hình lúa, cá tại 5 xã: Đông Yên, Vạn Thắng, Tri Trung, Hòa Lâm và Hợp Thanh Mô hình này đã mang lại năng suất lúa xuân cao trên 60 tạ/ha và nuôi cá đạt trung bình 8,4 tấn/ha, với lợi nhuận từ 60-80 triệu đồng/ha Sự cộng sinh giữa tôm và cá trong mô hình giúp giảm chi phí thức ăn và thuốc trừ sâu, nâng cao lợi nhuận và cải thiện mức sống cho người dân, đồng thời kết hợp phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường.
2.2.1.3 Mô hình dự án trồng lúa - trồng nấm - sản xuất phân hữu cơ - trồng cây Đây cũng là MHDA được áp dụng ở hầu hết các tỉnh, thành trong cả nước Phần rơm rạ còn thừa sau khi thu hoạch lúa xong thay vì bị đốt hoặc làm thức ăn cho gia súc sẽ được người nông dân tận dụng chúng để ủ phân vi sinh và trồng nấm và tạo ra phân bón cho lúa, rau hoặc cây ăn quả Với 1 tấn rơm tương đương với khoảng
Đánh giá thực trạng các mô hình dự án kinh tế tuần hoàn đối với phát triển bền vững ở Việt Nam
2.3.1 Những thành tựu đạt được
Việc thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng bền vững đã trở thành ưu tiên hàng đầu tại Việt Nam để đạt được lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường lâu dài Nền kinh tế tuần hoàn yêu cầu phân tích các yếu tố liên quan nhằm xác định sự thay đổi trong mô hình tăng trưởng tuyến tính Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã quyết tâm chuyển đổi nền kinh tế theo hướng tuần hoàn, mang lại nhiều thành tựu và giá trị lớn cho quá trình phát triển bền vững ở Việt Nam.
Mô hình kinh tế tuần hoàn (MHDA KTTH) đã đóng góp quan trọng vào việc xây dựng nền kinh tế bền vững cho Việt Nam Bằng cách hình thành mạng lưới tuần hoàn và khởi động các dòng chuyển động khép kín của tài nguyên, MHDA KTTH giúp tối đa hóa giá trị nguyên vật liệu, giảm chi phí, nâng cao khả năng cạnh tranh và cải thiện năng suất lao động, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Hơn nữa, MHDA KTTH còn khơi nguồn sáng tạo trong tư duy sản xuất của các nhà lãnh đạo, chuyển đổi từ mô hình kinh tế truyền thống lạm dụng tài nguyên sang phương thức sản xuất tuần hoàn, tạo tiền đề cho sự phát triển khoa học và công nghệ.
Theo Bộ Công Thương (2023), gần 350 doanh nghiệp đã được hỗ trợ đánh giá nhanh, trong đó 90 doanh nghiệp áp dụng tuần hoàn nguyên vật liệu và sản xuất sạch hơn Sau hơn 12 năm thực hiện chiến lược, 68,5% doanh nghiệp nhận thức được tầm quan trọng của phương thức sản xuất mới, tăng 20,5% so với năm 2010 Khoảng 12% doanh nghiệp đã tiết kiệm 8% nguyên liệu hoặc năng lượng trên mỗi đơn vị sản phẩm Các doanh nghiệp cũng đã chủ động thực hiện quy định pháp luật về bảo vệ môi trường Hiệu quả của các mô hình kinh tế tuần hoàn đã chứng minh rằng đây là con đường đúng đắn, mang lại nhiều thay đổi tích cực và trở thành yêu cầu bắt buộc trong xu thế phát triển mới.
MHDA KTTH tạo nền tảng cho môi trường bền vững tại Việt Nam, với mục tiêu giảm cường độ khí thải nhà kính trên một đơn vị GDP vào năm 2030 và hướng tới phát thải ròng bằng không vào năm 2050 Để đạt được mục tiêu này, việc áp dụng phổ biến MHDA KTTH là rất cần thiết Trong nền kinh tế này, sản phẩm và thành phần của chúng được giữ lại lâu nhất có thể thay vì bị vứt bỏ, đồng thời có thể phát triển các sản phẩm thay thế Điều này yêu cầu quản lý rác thải và tái chế hiệu quả, cũng như thiết kế và sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường, dễ tái chế và có thể phân tách.
Năm 2019, tỷ lệ thu gom chất thải rắn tại nhiều địa phương trên cả nước đã có sự cải thiện đáng kể, đặc biệt là ở các tỉnh và thành phố lớn như Thành phố Hồ Chí Minh.
Tại Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng, Hà Nội và Nghệ An, tỷ lệ tái chế gần như đạt mức tuyệt đối, điều này rất đáng khâm phục Việc này không chỉ giúp cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trường mà còn cung cấp nguyên liệu cho nhiều ngành sản xuất khác, giảm áp lực lên tài nguyên thiên nhiên Hệ thống quản lý và phát triển kinh tế theo hướng bền vững (MHDA KTTH) thể hiện khát vọng xây dựng một hệ sinh thái bền vững tại Việt Nam, đồng thời giảm thiểu rủi ro mất đa dạng sinh học và cạn kiệt năng lượng.
Bảng 2.3 Tỷ lệ thu gom thải rắn sinh hoạt tại một số địa phương năm 2019
STT Địa phương Tỷ lệ thu gom STT Địa phương Tỷ lệ thu gom
3 Hải Phòng (đô thị) 98% 9 Nghệ An 50%
5 Huế (đô thị) 83% 11 Kiên Giang 60%
6 Hà Tĩnh 88% 12 Bà Rịa – Vũng Tàu 94%
Nguồn: Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia, 2019
MHDA KTTH không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường mà còn tạo ra cơ hội việc làm mới cho hàng triệu người dân, góp phần xoá đói giảm nghèo và thu hẹp bất bình đẳng thu nhập Các mô hình công nghiệp sinh thái tại TP.HCM, Cần Thơ, Đồng Nai, Đà Nẵng và Hải Phòng đã tạo việc làm ổn định cho 276.000 lao động, cải thiện đáng kể chất lượng cuộc sống Người lao động được làm việc trong môi trường lành mạnh, giảm thiểu bệnh tật liên quan đến ô nhiễm Luật Bảo vệ Môi trường 2020 đã mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất đến giai đoạn thải bỏ sản phẩm, giúp tăng cường tái chế và hỗ trợ doanh nghiệp Việt tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế Phát triển MHDA KTTH cũng thúc đẩy cải thiện chất lượng giáo dục và thay đổi thói quen tiêu dùng, với người dân ngày càng ưa chuộng sản phẩm xanh và thân thiện với môi trường, như sử dụng cốc giấy, ống hút giấy và túi vải thay cho nhựa.
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù đã đạt được một số thành tựu, các mô hình kinh tế tuần hoàn (MHDA KTTH) hướng tới phát triển bền vững (PTBV) tại Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế Hiện nay, nước ta chưa có nhiều MHDA KTTH đầy đủ mà chủ yếu là những mô hình đơn lẻ, gần gũi với mô hình kinh tế truyền thống Các hoạt động tuần hoàn chủ yếu xuất phát từ lĩnh vực bảo vệ môi trường, chưa gắn kết chặt chẽ với các hoạt động kinh tế, xã hội có lợi ích rõ ràng Nguyên nhân chính là áp lực tài chính lớn trong quá trình chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn, cùng với chi phí xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng trước khi tái chế Thêm vào đó, việc áp dụng mô hình kinh doanh tuần hoàn với vật liệu bền vững đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu cao, khiến nhiều tổ chức còn hoài nghi về khả năng áp dụng để đạt được lợi ích kinh tế tối ưu.
Nhiều doanh nghiệp và ngành nghề vẫn chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm xã hội, khi ưu tiên lợi nhuận ngắn hạn mà bỏ qua lợi ích bền vững từ bảo vệ môi trường và phát triển kinh doanh tuần hoàn Dù đã nắm rõ các quy định về môi trường, một số công ty vẫn cố tình vi phạm trong việc xả thải và gây ô nhiễm Theo số liệu từ Bộ TN&MT, tình trạng này cần được cải thiện để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Năm 2022, có tới 435 cơ sở gây thiệt hại nghiêm trọng đến môi trường, ảnh hưởng xấu đến danh tiếng của họ và hệ sinh thái Một số ít doanh nghiệp có ý định áp dụng mô hình phát triển kinh tế bền vững, nhưng động cơ chủ yếu xuất phát từ mong muốn nhận hỗ trợ từ Nhà nước, thay vì từ trách nhiệm xã hội thực sự.
Nhận thức của người tiêu dùng về mô hình hàng hóa dịch vụ kinh tế tuần hoàn (MHDA KTTH) vẫn còn hạn chế, đặc biệt là trong việc hiểu biết về vật liệu tái chế Mặc dù MHDA KTTH mang lại nhiều lợi ích kinh tế và môi trường, nhưng một bộ phận lớn người tiêu dùng Việt Nam vẫn chưa chấp nhận các sản phẩm từ mô hình này Hơn nữa, sự phát triển của MHDA KTTH còn gặp nhiều khó khăn do thiếu sự hỗ trợ từ Nhà nước, cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, cùng với việc hạn chế thông tin, dữ liệu và cơ chế chia sẻ liên quan đến MHDA KTTH.
Cơ hội và thách thức của các mô hình dự án kinh tế tuần hoàn hướng tới phát triển bền vững ở Việt Nam
Tầm quan trọng và tính cần thiết của việc chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn (KTTH) đã được khẳng định qua các văn bản pháp lý của Đảng và Nhà nước Các luật, nghị định và chính sách liên quan đến phát triển KTTH đưa ra quy định và phương pháp thực hiện trong các lĩnh vực như quản lý chất thải, thiết kế sinh thái và hiệu quả năng lượng, đồng thời thúc đẩy ngành công nghiệp tái chế Hệ thống pháp luật đang được điều chỉnh để phù hợp với xu hướng phát triển toàn cầu và tình hình trong nước, tạo điều kiện thuận lợi cho KTTH được áp dụng thực tiễn trong sản xuất và đời sống.
Sự phát triển nhanh chóng của khoa học - công nghệ, đặc biệt là cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, đã thúc đẩy sự phát triển của MHDA KTTH trong thập kỷ qua Các nền tảng như hệ thống dữ liệu lớn, trí tuệ nhân tạo và an ninh mạng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra động lực cho kinh tế - xã hội Việc tích hợp những thành tựu này vào phát triển MHDA KTTH sẽ giúp hình thành các giải pháp và mô hình kinh doanh mới, tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên, thúc đẩy công nghệ sản xuất sạch, nâng cao hiệu quả tài chính, mở rộng thị trường, và quản lý chuỗi cung ứng, từ đó tạo ra nhiều việc làm chất lượng với thu nhập hấp dẫn cho lực lượng lao động.
Trong hơn 20 năm qua, Việt Nam đã chú trọng phát triển mạnh mẽ nguồn tài chính xanh, đặc biệt là trái phiếu xanh và tín dụng xanh, nhằm thu hút vốn cho các dự án bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học Những nỗ lực này không chỉ giảm thiểu khai thác tài nguyên mà còn ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu và hỗ trợ các mục tiêu phát triển bền vững Đây là cơ hội lớn để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào lĩnh vực năng lượng sạch, năng lượng tái tạo, nông nghiệp xanh, công nghiệp xanh, giao thông phát thải carbon thấp, quản lý nước và quản lý đất đai.
Người tiêu dùng trong nước đang thay đổi tư duy và lối sống, ưu tiên lựa chọn sản phẩm và dịch vụ bền vững, đồng thời chú trọng đến việc tái chế và tái sử dụng Sự tiến bộ này không chỉ phản ánh văn minh xã hội mà còn thúc đẩy các nhà sản xuất Việt Nam đầu tư và đổi mới trong sản xuất, tạo ra các vòng nguyên liệu khép kín Điều này giúp đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, mẫu mã, chất lượng, giá cả và an toàn cho sức khỏe người tiêu dùng, từ đó xây dựng niềm tin và lòng trung thành đối với các nhãn hàng.
Việt Nam đang tích cực hội nhập quốc tế thông qua việc gia nhập các tổ chức thương mại và tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hóa bền vững Điều này hỗ trợ thương mại toàn cầu và tạo cơ hội cho các nhà sản xuất trong nước nghiên cứu, chuyển đổi sang sản xuất bền vững Việc này không chỉ giúp đáp ứng yêu cầu của các đối tác thương mại lớn mà còn giúp giành thị phần, cắt giảm chi phí sản xuất và đạt được các mục tiêu phát triển bền vững.
Chuyển đổi tư duy từ tuyến tính sang tuần hoàn đánh dấu một bước tiến quan trọng trong lịch sử nhân loại, diễn ra mạnh mẽ ở nhiều quốc gia phát triển và đang phát triển Sự mở rộng bản đồ kinh tế toàn cầu mang đến nhiều bài học quý giá từ kinh nghiệm chuyển đổi và thực hiện mô hình kinh tế tuần hoàn (MHDA KTTH) của các quốc gia, giúp Việt Nam có cơ sở vững chắc để đưa ra quyết định và kế hoạch thực hiện nền kinh tế tuần hoàn phù hợp với hoàn cảnh và mục tiêu phát triển của đất nước.
Mặc dù Nhà nước đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế thị trường, nhưng hiệu lực pháp lý vẫn chưa cao và thiếu tính đồng bộ trong thực hiện Khoảng cách giữa pháp lý và thực tiễn còn lớn, và phạm vi áp dụng mô hình phát triển kinh tế thị trường còn hạn chế Do đó, cần tăng cường sự phối hợp và trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, doanh nghiệp, người dân và các bên liên quan để tích hợp mô hình phát triển kinh tế thị trường vào hệ thống quản lý.
Chính phủ chưa phát huy hết sức mạnh trong việc điều hành thị trường và thay đổi hành vi sản xuất, tiêu dùng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Việc thúc đẩy xanh hoá sản xuất và tiêu thụ hàng hóa thân thiện với môi trường còn hạn chế, mặc dù thị trường sản phẩm bền vững và tái chế đã xuất hiện nhưng chưa hoạt động hiệu quả Các lực lượng trong thị trường Việt Nam chưa tự điều tiết và hướng tới mô hình kinh tế tuần hoàn do thiếu hệ thống tiêu chuẩn, chính sách và cơ chế hỗ trợ chuyển đổi Hệ thống thông tin quản lý và kiểm tra, kiểm soát trong kinh tế tuần hoàn cũng chưa được thiết lập, trong khi một số bộ, ngành và cơ sở giáo dục khuyến khích phát triển kinh tế tuần hoàn nhưng thiếu sự chỉ đạo rõ ràng.
Khả năng tiếp cận mô hình kinh tế tuần hoàn (KTTH) của nhiều doanh nghiệp Việt Nam vẫn còn thấp, mặc dù truyền thông về vấn đề này ngày càng gia tăng Tại hội thảo “Mô hình kinh doanh tuần hoàn: Kinh nghiệm quốc tế và áp dụng tại Việt Nam” (2022), Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương cho biết 70% doanh nghiệp đã hiểu biết về KTTH, nhưng chỉ 3% trong số đó thực hiện mô hình này Những rào cản lớn như khung pháp lý chưa đầy đủ, quy định không đồng bộ, thiếu quyết tâm chính trị, và thiếu nguồn lực tài chính đã cản trở sự chuyển đổi sang KTTH Để phát triển mô hình này, doanh nghiệp Việt Nam cần sự hỗ trợ từ chính quyền các cấp.
Hình 2.6 Những khó khăn của doanh nghiệp khi kinh doanh tuần hoàn
Hiện trạng ô nhiễm rác thải nhựa vẫn ở mức cao, do người dân thiếu ý thức và trách nhiệm trong việc sử dụng tài nguyên và xử lý chất thải Nhựa không phải là chất xấu, mà là một phát minh vĩ đại; vấn đề là làm thế nào để biến nhựa thành nguyên liệu bền vững Việc tái chế và sử dụng nhựa có thể tạo ra sản phẩm đẹp mắt, tạo thu nhập và lan tỏa tinh thần xanh – sạch – đẹp, thúc đẩy sự bền vững cho tương lai.
Cơ sở hạ tầng tại Việt Nam hiện đang gặp nhiều vấn đề, chưa đáp ứng yêu cầu về quản lý chất lượng môi trường Việc thiếu đầu tư cho công nghệ và thiết bị hiện đại trong thu gom, quản lý, tái chế và tái sản xuất chất thải đang gây khó khăn cho quá trình xử lý Mặc dù cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang diễn ra mạnh mẽ trên thế giới, tốc độ phát triển khoa học – công nghệ ở Việt Nam vẫn còn thấp Điều này yêu cầu chúng ta cần có biện pháp quyết liệt để thúc đẩy phát triển môi trường và kinh tế bền vững hơn nữa.
Trong chương 2, tác giả phân tích thực tiễn Mô hình Kinh tế Đối thoại (MHDA KTTH) hướng tới Phát triển Bền vững (PTBV) tại Việt Nam từ năm 2000 đến nay Tác giả nhấn mạnh tính cấp thiết của việc thực hiện MHDA KTTH trong bối cảnh tài nguyên thiên nhiên suy giảm, ô nhiễm môi trường gia tăng, biến đổi khí hậu diễn ra bất thường, cùng với áp lực sản xuất và tiêu dùng gia tăng Với dân số tăng trưởng nhanh chóng, nhu cầu chuyển đổi sang mô hình kinh tế bền vững như MHDA KTTH trở nên vô cùng cần thiết.
Tác giả đã đi sâu vào một số ngành nghề tiêu biểu trong việc triển khai Mô hình Hợp tác Đầu tư Kinh tế (MHDA KTTH), đặc biệt là ngành nông nghiệp, thông qua các mô hình như MHDA VAC và MHDA.
Mô hình hợp tác xã nông nghiệp (MHDA) tại Việt Nam như "lúa gạo, lúa cá" và "trồng lúa - trồng nấm - sản xuất phân hữu cơ - trồng cây ăn quả" đã góp phần quan trọng vào phát triển bền vững (PTBV) Các mô hình chăn nuôi an toàn sinh học 4F và "vòng tuần hoàn xanh" trong trang trại bò sữa của Vinamilk cũng là những minh chứng cho sự đổi mới trong ngành nông nghiệp Bên cạnh đó, ngành công nghiệp với các MHDA trong sản xuất nhựa, bao bì, giấy, ô tô và dệt may, cùng với ngành xây dựng và du lịch, đã tạo ra nhiều cơ hội phát triển Tác giả đã đánh giá những thành tựu và hạn chế của các MHDA KTTH, đồng thời phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến PTBV dựa trên ba trụ cột kinh tế, xã hội và môi trường Cuối chương, tác giả chỉ ra những cơ hội và thách thức trong phát triển MHDA KTTH, tạo nền tảng cho việc nghiên cứu và đề xuất giải pháp thúc đẩy PTBV ở Việt Nam trong tương lai.
GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÁC MÔ HÌNH DỰ ÁN KINH TẾ TUẦN HOÀN HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM
Một số chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước trong thúc đẩy mô hình dự án kinh tế tuần hoàn để phát triển bền vững ở Việt Nam
Kinh tế tuần hoàn (KTTH) ở Việt Nam đang thúc đẩy phát triển bền vững bằng cách giữ lại giá trị nguyên vật liệu và kéo dài tuổi thọ sản phẩm, từ đó giảm khai thác nguyên liệu thô và giảm rác thải Trước khi KTTH chính thức được phát động, Đảng và Nhà nước đã nhận thức rõ rằng phát triển kinh tế lâu dài có thể dẫn đến cạn kiệt tài nguyên và mất đa dạng sinh học, ảnh hưởng đến sức khỏe con người Bảo vệ môi trường là yếu tố thiết yếu để duy trì sức khỏe cho cả con người và hành tinh Do đó, nhiều văn bản pháp lý như Chỉ thị 36/CT-TW và Nghị quyết 41-NQ/TW đã được ban hành, lồng ghép yếu tố tuần hoàn và bền vững trong phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.
Bảng 3.1 Một số văn bản pháp lý có lồng ghép yếu tố tuần hoàn ở Việt Nam
Năm Văn bản pháp lý có lồng ghép yếu tố tuần hoàn, bền vững ở Việt Nam
Chỉ thị 36/1998/CT-TW đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để thực hiện điều này, cần đẩy mạnh các phong trào quần chúng như phong trào Xanh - Sạch - Đẹp, Vườn - Ao - Chuồng (VAC), Vườn - Ao - Chuồng - Rừng (VACR), cùng với các hoạt động như Tuần lễ nước sạch và vệ sinh môi trường, và xây dựng gia đình văn hóa với vệ sinh tốt.
Nghị quyết 41/2004/NQ-TW nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Quy định này yêu cầu thu gom và xử lý toàn bộ rác thải sinh hoạt và rác thải công nghiệp bằng các phương pháp thích hợp, ưu tiên cho việc tái sử dụng và tái chế chất thải.
Luật Bảo vệ Môi trường 2005 quy định các ưu đãi về đất đai và thuế, cũng như hỗ trợ tài chính cho các hoạt động bảo vệ môi trường và sản phẩm thân thiện với môi trường Luật này nhấn mạnh sự kết hợp hài hòa giữa việc bảo vệ môi trường và sử dụng hiệu quả các thành phần môi trường nhằm phát triển bền vững.
Luật Khoáng sản 2010 được ban hành nhằm đảm bảo việc khai thác và sử dụng khoáng sản một cách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả, phục vụ nhu cầu hiện tại Đồng thời, luật cũng chú trọng đến sự phát triển của khoa học, công nghệ và nhu cầu khoáng sản trong tương lai.
Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam 2011 – 2020 nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tạo điều kiện cho mọi người tiếp cận nguồn lực chung, tham gia và đóng góp vào sự phát triển, từ đó hưởng lợi và xây dựng nền tảng vật chất, tri thức và văn hóa vững chắc cho các thế hệ tương lai.
Luật Bảo vệ môi trường 2014 khuyến khích phát triển khoa học và công nghệ môi trường, ưu tiên nghiên cứu và chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ cao và công nghệ thân thiện với môi trường Đồng thời, luật cũng yêu cầu áp dụng các tiêu chuẩn môi trường nhằm nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường.
Chương trình hành động Quốc gia về sản xuất và tiêu dùng bền vững đến năm 2020, tầm nhìn 2030, nhằm thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng bền vững thông qua đổi mới và sáng tạo Mục tiêu của chương trình là phát triển các mô hình sản xuất và tiêu dùng bền vững, tăng cường sản xuất và tiêu dùng nội địa, đồng thời tạo ra việc làm ổn định và việc làm xanh.
Nghị định 40/2019/NĐ-CP đã bổ sung quy định quan trọng về việc đánh giá tác động môi trường đối với các dự án mở rộng quy mô, nâng công suất hoặc thay đổi công nghệ tại các cơ sở, khu công nghiệp đang hoạt động Cụ thể, trong báo cáo đánh giá tác động môi trường, cần phải bao gồm phần đánh giá tình hình hoạt động và công tác bảo vệ môi trường của cơ sở hiện hữu, cùng với việc tổng hợp đánh giá tác động môi trường của cả cơ sở hiện tại và dự án mở rộng.
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Trong những năm gần đây, mối lo ngại về tác động của nền kinh tế thị trường đến môi trường đã thúc đẩy Việt Nam chuyển đổi từ phương thức sản xuất truyền thống sang phương thức kinh tế tuần hoàn (KTTH) Đề xuất này nhằm đạt được mục tiêu phát triển bền vững toàn cầu vào năm 2030 KTTH được định nghĩa trong Luật Bảo vệ môi trường 2020 của Việt Nam như một mô hình kinh tế mà trong đó các hoạt động thiết kế, sản xuất, tiêu dùng và dịch vụ được thực hiện nhằm giảm khai thác nguyên liệu, kéo dài vòng đời sản phẩm, hạn chế chất thải và giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.
Theo Điều 5, khoản 11 của bộ Luật, Chính phủ cam kết thúc đẩy mô hình kinh tế tuần hoàn và kinh tế xanh trong việc xây dựng và thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Để đạt được mục tiêu này, Chính phủ đã giao trách nhiệm cho các bộ, cơ quan ngang bộ và chính quyền địa phương trong việc phát triển kinh tế tuần hoàn Các bên liên quan cần xây dựng các chiến lược và kế hoạch phát triển, đồng thời quản lý và tái sử dụng, tái chế chất thải với yếu tố tuần hoàn được lồng ghép Các cơ sở sản xuất và kinh doanh cũng phải thiết lập hệ thống quản lý nhằm giảm khai thác tài nguyên, giảm chất thải và nâng cao tỷ lệ tái sử dụng, tái chế chất thải.
“tiêu chí, lộ trình, cơ chế khuyến khích thực hiện kinh tế tuần hoàn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước”
Dựa trên khái niệm trong Luật Bảo vệ môi trường 2020, Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ban hành ngày 10 tháng 1 năm 2022 đã xác định ba nhóm tiêu chí chung nhằm thực hiện nền kinh tế tuần hoàn (KTTH) tại Việt Nam.
“- Giảm khai thác, sử dụng tài nguyên không tái tạo, tài nguyên nước; tăng hiệu quả sử dụng tài nguyên, nguyên liệu thô, vật liệu; tiết kiệm năng lượng;
- Kéo dài thời gian sử dụng vật liệu, thiết bị, sản phẩm, hàng hóa, các linh kiện, cấu kiện;
Để hạn chế chất thải và giảm thiểu tác động xấu đến môi trường, cần thực hiện các biện pháp như giảm lượng chất thải rắn, nước thải và khí thải; hạn chế sử dụng hóa chất độc hại; tăng cường tái chế chất thải và thu hồi năng lượng; giảm thiểu sản phẩm sử dụng một lần; và thực hiện mua sắm xanh.
Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực hiện kinh tế thị trường ở Việt Nam trong bối cảnh mới Ông kêu gọi cần giải quyết hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, thúc đẩy kinh tế xanh với ít chất thải, giảm phát thải khí nhà kính và khuyến khích mô hình kinh tế tuần hoàn Bên cạnh đó, cần nâng cao khả năng chống chịu và thích ứng với biến đổi khí hậu trong các lĩnh vực như lâm nghiệp, nông nghiệp và ngư nghiệp Kinh tế xanh được khuyến khích phối hợp với kinh tế thị trường nhằm tối đa hóa lợi ích kinh tế và ngăn ngừa tác động xấu đến hệ sinh thái.
Vào ngày 01 tháng 11 năm 2021, 197 quốc gia đã có mặt tại Hội nghị lần thứ
Trong bối cảnh đại dịch, các quốc gia tham gia Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc “phục hồi xanh” và huy động nguồn vốn đáng kể để cải thiện tình hình kinh tế và giảm bớt khủng hoảng Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã phát biểu tại Hội nghị, khẳng định cam kết của Việt Nam trong việc thúc đẩy phát triển bền vững.
Đề xuất giải pháp thúc đẩy các mô hình dự án kinh tế tuần hoàn hướng tới phát triển bền vững ở Việt Nam
Để Việt Nam đạt được tính tuần hoàn quốc gia và thiết lập chuẩn mực trong sản xuất, kinh doanh bền vững, cần có sự nỗ lực từ Chính phủ và phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan Tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy các mô hình kinh tế tuần hoàn (MHDA KTTH) để đạt được mục tiêu phát triển bền vững (PTBV) trong thời gian tới.
Thứ nhất, Chính phủ Việt Nam cần thể chế hóa, luật pháp hoá MHDA KTTH
Chính phủ cần xây dựng và triển khai các chương trình quốc gia về phát triển MDA KTTH, đồng thời thành lập cơ quan đầu não để quản lý và kiểm soát liên ngành, nhằm thúc đẩy phương thức tuần hoàn trong các lĩnh vực Để hỗ trợ nền kinh tế thị trường, Chính phủ nên giúp các thành phần tiếp cận nguyên tắc của nền KTTH và điều tiết thị trường qua nghiên cứu và áp dụng hiệu quả các công cụ kinh tế vĩ mô cùng ưu đãi về vốn, thuế, tín dụng Ngoài ra, cần triển khai các quy định liên quan đến KTTH trong Luật Bảo vệ môi trường 2020, thiết kế chiến lược phát triển MDA KTTH cấp quốc gia và cho từng tỉnh, thành phố, đồng thời xây dựng bộ chỉ tiêu đánh giá về chi phí, tiến độ, chất lượng, nhân lực và rủi ro trong quá trình chuyển đổi từ nền KTTT sang nền KTTH.
Thứ hai, người Việt cần thay đổi những tư duy về vòng đời của sản phẩm
Quan điểm về vòng đời sản phẩm nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xem xét toàn bộ chuỗi giá trị, bao gồm thiết kế, sửa chữa, tái sử dụng và tái sản xuất Việc thiếu hiểu biết về vòng đời sản phẩm có thể làm giảm hiệu quả của các chính sách kinh tế Do đó, tiếp cận theo quan điểm vòng đời là cần thiết để đưa ra quyết định dựa trên cơ sở khoa học, đồng thời hỗ trợ các công cụ như đánh giá vòng đời và tính toán chi phí môi trường Cách tiếp cận này cũng giúp nhà hoạch định chính sách xác định các vấn đề cần giải quyết và phân tích tác động của các chính sách đề xuất Chuyển đổi sang nền kinh tế tuần hoàn yêu cầu thay đổi tư duy và thói quen của xã hội, vì vậy cần có sự tuyên truyền và giáo dục để thay đổi hành vi của cả nhà sản xuất và người tiêu dùng Điều này cũng phản ánh bài học từ phát triển kinh tế bền vững ở các quốc gia phát triển, trong đó đầu tư cho giáo dục và phát triển tri thức là chìa khóa cho thành công.
Doanh nghiệp cần tăng cường công tác giảm thiểu, thu hồi, tái chế và tái sản xuất rác thải để xây dựng nền kinh tế tuần hoàn, tiết kiệm nguyên vật liệu và nâng cao hiệu suất Các doanh nghiệp Việt Nam nên tập trung vào nguyên tắc 3R để tối ưu hóa giá trị sản phẩm và dịch vụ, đồng thời đáp ứng nhu cầu xã hội và môi trường Nền kinh tế tuần hoàn không chỉ mang lại cơ hội phát triển kinh doanh mà còn cần thiết cho hành tinh và xã hội Do đó, cần khuyến khích đầu tư vào quy trình, sản phẩm và công nghệ mới để cải thiện quản lý chất thải Chính quyền các cấp cần phối hợp để tư vấn, tài trợ và điều phối các hoạt động liên quan đến nền kinh tế tuần hoàn, đồng thời phát triển tiêu chuẩn sản phẩm và cung cấp kỹ năng cần thiết cho doanh nghiệp và người dân trong việc phân loại, thu gom và quản lý rác thải, cũng như xây dựng mô hình tái chế và tái sử dụng bao bì, ni lông một cách có trách nhiệm với môi trường.
Doanh nghiệp cần đẩy mạnh tiến bộ khoa học - công nghệ và kỹ thuật số để phát triển mô hình kinh doanh bền vững Các nền tảng mạng xã hội như Facebook, Zalo, Instagram, Tiktok và Youtube có thể được sử dụng để nghiên cứu, tiếp thị và chia sẻ kiến thức hỗ trợ cho mô hình này Sự phát triển của Internet và ứng dụng di động tạo điều kiện kết nối trực tiếp giữa người tiêu dùng và nhà sản xuất, giúp tối ưu hóa quy trình tái chế Các công ty cần theo dõi sản phẩm trong suốt vòng đời của chúng, hỗ trợ các chiến lược như tái sử dụng và tái chế Ứng dụng công nghệ như điện toán đám mây, phân tích dữ liệu lớn và trí tuệ nhân tạo không chỉ giải quyết vấn đề tái chế mà còn cải thiện quản lý rác thải Các nhà quản lý cần tận dụng công nghệ để tối ưu hóa tài nguyên và đổi mới mô hình kinh doanh, tạo ra giá trị cho nền kinh tế.
Nhà nước cần đầu tư vào cơ sở hạ tầng để phát triển mô hình kinh tế địa phương (MHDA KTTH) Việc quy hoạch và xây dựng hệ thống hạ tầng hiện đại, khu công nghiệp sinh thái, và nhà máy xử lý rác sẽ giúp tạo ra môi trường bền vững và tiết kiệm nguyên vật liệu Đồng thời, cần thiết lập các chương trình mới nhằm tăng cường tương tác giữa các doanh nghiệp địa phương, hình thành mạng lưới vững chắc để họ yên tâm hoạt động sản xuất, kinh doanh Qua đó, doanh nghiệp có thể kết nối dữ liệu, chia sẻ thông tin và chiến lược, đồng sáng tạo và sử dụng hiệu quả nguồn lực, thúc đẩy sự thay đổi đồng bộ trong toàn thành phố hướng tới kinh tế địa phương phát triển bền vững.
Hiện nay, các quốc gia văn minh trên thế giới đang tích cực phát triển Mô hình Kinh tế tuần hoàn (KTTH), mang lại nhiều bài học quý giá cho Việt Nam Những kinh nghiệm từ thành công và thất bại của họ có thể giúp Việt Nam xây dựng khung pháp lý và chính sách phù hợp với thực tế trong nước Đồng thời, việc hợp tác quốc tế sẽ hỗ trợ Việt Nam trong việc xác định thuận lợi và khó khăn trong chuyển đổi KTTH, thu hút vốn đầu tư nước ngoài và nguồn vốn phát triển chính thức cho các dự án bền vững Việt Nam cũng cần đẩy mạnh nghiên cứu và triển khai thực tiễn, tham gia vào các tổ chức và chương trình quốc tế nhằm phát triển KTTH và thúc đẩy tính bền vững toàn cầu, với quyết tâm trở thành một trong những quốc gia áp dụng thành công Mô hình Kinh tế tuần hoàn.
Hạn chế của nghiên cứu
Đề tài khoá luận "Thực trạng các mô hình dự án kinh tế tuần hoàn hướng tới phát triển bền vững ở Việt Nam" đã đạt được các mục tiêu nghiên cứu ban đầu, nhưng vẫn thiếu số liệu toàn diện về mô hình kinh tế tuần hoàn (KTTH) trên toàn quốc Sự phát triển của KTTH ở Việt Nam còn ở giai đoạn đầu, chủ yếu tập trung vào một số khu vực và ngành nghề nhất định, chưa mở rộng ra toàn bộ nền kinh tế Điều này gây khó khăn cho tác giả trong việc thực hiện phân tích định lượng nhằm làm rõ tác động của KTTH đến các trụ cột phát triển bền vững (PTBV) Hơn nữa, phân tích thực trạng phát triển KTTH chưa kéo dài trong một thời gian đủ lâu, vì KTTH chỉ mới được khởi xướng mạnh mẽ từ đầu những năm 2020 Tác giả hy vọng rằng trong tương lai, KTTH sẽ nhận được sự quan tâm và ủng hộ mạnh mẽ từ cả quốc gia, góp phần thúc đẩy mục tiêu PTBV và tạo ra nhiều nghiên cứu đa dạng, hữu ích hơn.
Chương 3 tác giả tập trung phân tích một số quan điểm, chủ trương của Đảng và mục tiêu, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan tới phát triển MHDA KTTH nhằm mục tiêu PTBV ở Việt Nam Hiện nay, Đảng và Nhà nước đã có những nhận thức hết sức đúng đắn, hoà vào dòng chảy KTTH của thời đại để áp dụng nó ở Việt Nam Dù xuất hiện nhiều trong các văn bản pháp lý và gắn với những đề án, chương trình, hội thảo khác nhau nhưng điều quan trọng được nhấn mạnh xuyên suốt các chủ trương, chính sách ấy của đất nước là phải đảm bảo rằng sự phát triển MHDA KTTH của quốc gia là bền vững, không gây tổn hại cho thế hệ hiện tại và tương lai
Tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển Mô hình Kinh tế Đối thoại Hợp tác (MHDA KTTH) cho phát triển bền vững (PTBV) ở Việt Nam, nhấn mạnh sự cần thiết của sự tham gia từ các bên liên quan như chính phủ, chính quyền địa phương, doanh nghiệp và cộng đồng Các giải pháp bao gồm việc hiện thực hóa các quy định và pháp luật Việt Nam để thúc đẩy kinh tế tuần hoàn, thay đổi tư duy về vòng đời sản phẩm trong xã hội, thực hiện đầy đủ các nguyên tắc 3R (Giảm thiểu, Tái sử dụng, Tái chế), phát triển khoa học và công nghệ, cũng như đầu tư vào cơ sở hạ tầng.
Cuối chương, tác giả nêu rõ những hạn chế của nghiên cứu và kỳ vọng rằng MHDA KTTH sẽ được phát triển mạnh mẽ hơn trong tương lai Điều này sẽ cung cấp cho giới học thuật và các nhà làm chính sách những tư liệu quý giá, từ đó thúc đẩy nghiên cứu sâu rộng hơn.