Các cơ sở có vốn đầu tư nước ngoài đã góp phần bồi dưỡng, nâng cao trình độ ngoại ngữ, chuyên môn, nghiệp vụ cho học sinh, sinh viên, cán bộ, doanh nhân và người lao động Việt Nam, tạo m
ĐIỀU KIỆN VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI
Vấn đề thực tiễn cần giải quyết và cách thức giải quyết
(2) Cách thức giải quyết vấn đề;
Bài viết đề xuất các giải pháp khả thi, được kiểm nghiệm qua phiếu khảo sát để đánh giá hiệu quả Kết quả kiểm nghiệm chi tiết được trình bày trong Phụ lục II và Phụ lục III của đề án.
CHƯƠNG I ĐIỀU KIỆN VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT KHI THÀNH LẬP CƠ SỞ
GIÁO DỤC MẦM NON CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI
1 Vấn đề thực tiễn cần giải quyết và cách thức giải quyết Điều 49 Luật giáo dục 2019 quy định “Nhà trường được thành lập khi có đề án thành lập trường phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục theo quy định của Luật Quy hoạch” và “Nhà trường được phép hoạt động giáo dục khi đáp ứng điều kiện có đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị đáp ứng yêu cầu hoạt động giáo dục; địa điểm xây dựng trường bảo đảm môi trường giáo dục, an toàn cho người học, người dạy và người lao động”
Tuy nhiên, để được thành lập cơ sở giáo dục mầm non có vốn đầu tư nước ngoài, thực tiễn cần giải quyết hai vấn đề về diện tích sử dụng xây dựng trường và quy hoạch về hoạt động giáo dục theo như phân tích dưới đây
Thứ nhất, về điều kiện đáp ứng diện tích xây dựng trường
Theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 36 Nghị định số 86/2018/NĐ-CP quy định: “Trường tập trung tại một địa điểm, có môi trường tốt Diện tích mặt bằng xây dựng trường được xác định trên cơ sở số nhóm lớp, số trẻ với bình quân ít nhất 08 m2/trẻ đối với khu vực thành phố, thị xã và 12 m2/trẻ đối với khu vực nông thôn”
Theo Báo cáo tham luận công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nêu rõ cụm từ “Diện tích mặt bằng xây dựng trường" không thống nhất với các văn bản pháp lý liên quan khác về xây dựng, dẫn đến quá trình xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư/ thẩm định cấp phép thành lập/ thẩm định cấp phép hoạt động có sự chênh lệch về quy mô diện tích/học sinh cũng như các điều kiện khác
Theo Thông tư 13/2020-TT-BGDDT, tiêu chuẩn cơ sở vật chất trường học quy định diện tích khu đất xây dựng dựa trên số nhóm, lớp và số trẻ em Bình quân tối thiểu là 12m2/trẻ em, ngoại trừ các đô thị miền núi, khu vực trung tâm đô thị có quỹ đất hạn chế, cho phép bình quân tối thiểu 10m2/trẻ em.
Thông tư này lại xác định diện tích đất bằng thuật ngữ “diện tích khu đất xây dựng trường, điểm trường” Rõ ràng khái niệm này không thống nhất với Cụm từ “Diện tích mặt bằng xây dựng trường" đã được quy định tại Nghị định số 86/2018/NĐ-CP Do đó dẫn đến cách hiểu khác nhau khi không có một văn bản nào định nghĩa chi tiết về các khái niệm này
Theo Nghị định 46/2017/NĐ-CP sửa đổi bởi Nghị định 135/2018/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 20/11/2018, quy định về diện tích tối thiểu cho trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ hoạt động giáo dục bao gồm: diện tích xây dựng, diện tích sân chơi, diện tích cây xanh và đường đi.
Theo quy định, diện tích tối thiểu dành cho trẻ em là 12 m2 đối với khu vực đồng bằng, trung du (trừ thành phố thị xã), và 8 m2 đối với khu vực thành phố, thị xã, núi cao và hải đảo.
Liên quan đến lĩnh vực xây dựng, Thông tư 06/2021/TT-BXD quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành quy định “Tổng diện tích sàn của nhà/công trình:
Tổng diện tích sàn của tất cả các tầng, bao gồm cả các tầng hầm, tầng nửa hầm, tầng lửng, tầng kỹ thuật, tầng áp mái và tầng tum Diện tích sàn của một tầng là diện tích sàn xây dựng của tầng đó, gồm cả tường bao (hoặc phần tường chung thuộc về nhà) và diện tích mặt bằng của lôgia, ban công, cầu thang, giếng thang máy, hộp kỹ thuật, ống khói” 3 Điều 7 Thông tư 23/2014/TT – BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định:
2 Khoản 3 Điều 5 Thông tư 13/2020- TT - BGDDT
3 Phụ lục II phân cấp công trình xây dựng theo quy mô kết cấu (Ban hành kèm theo Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)
Diện tích xây dựng được ghi là diện tích mặt bằng nhà ở tiếp xúc với mặt đất, đo theo mép ngoài tường bao Số liệu được thể hiện bằng số Ả Rập, đơn vị mét vuông, làm tròn đến một chữ số thập phân.
Diện tích sàn: ghi bằng số Ả Rập theo đơn vị mét vuông, được làm tròn số đến một chữ số thập phân Đối với nhà ở một tầng thì ghi diện tích mặt bằng sàn xây dựng của nhà đó Đối với nhà ở nhiều tầng thì ghi tổng diện tích mặt bằng sàn xây dựng của các tầng.”
Trên thực tế, việc xác định diện tích mặt bằng xây dựng trường chưa thực sự thống nhất giữa các cơ quan chức năng, cụ thể:
Tại Sở KH & ĐT Tp Hồ Chí Minh, một số trường hợp xác định diện tích để tính quy mô cho Cơ sở giáo dục mầm non được tính dựa trên tổng diện tích sàn xây dựng Tuy nhiên, khi xin ý kiến từ Sở GDĐT Tp HCM thì nhận được quan điểm tính theo diện tích xây dựng
Đề xuất giải pháp
Thứ nhất, giải pháp đối với điều kiện đáp ứng diện tích xây dựng trường
Dựa trên những phân tích mà tác giả đã nêu ở mục 1 của chương này, tác giả đề xuất các giải pháp sau:
(1) Cần có mục giải thích thuật ngữ liên quan đến “diện tích sàn”, “diện tích xây dựng”, hay “diện tích khu đất” xây dựng trường Đồng thời, cần thống nhất các khái niệm, định nghĩa của các văn bản có liên quan Bởi lẽ, liên quan đến diện tích sẽ có rất nhiều cách hiểu khác nhau Mỗi cách hiểu sẽ là một cách xác định diện tích đất khác nhau rõ rệt Đặc biệt là ở Thành phố Hồ Chí Minh, nơi có tỉ lệ dân cư cao nhưng diện tích đất lại hạn hẹp, việc tìm kiếm được một địa điểm đáp ứng các điều kiện của pháp luật là cực kì khó khăn Do đó việc đưa ra đúng khái niệm pháp lý, là cách để nhà đầu tư ngay từ ban đầu có thể tìm kiếm địa điểm phù hợp, hạn chế việc hiểu sai, hiểu chưa phù hợp dẫn đến việc nhà đầu tư phải bỏ ra một số vốn để tìm kiếm địa điểm mới Đồng thời, cũng gây ra khó khăn khi cơ quan nhà nước cấp phép không thống nhất với nhau
(2) Điều chỉnh thuật ngữ “Diện tích mặt bằng xây dựng trường” thành "Diện tích khu đất xây dựng trường” tại Nghị định số 86/2018/NĐ-CP
Như ví dụ mà tác giả đã đưa ra, thuật ngữ “Diện tích mặt bằng xây dựng trường” gây hiểu nhầm là diện tích xây dựng Tuy nhiên, hoạt động của một trường học không chỉ nằm gói gọn trong diện tích mặt đất mà tòa nhà được xây làm cơ sở giáo dục, mà diện tích để xác định quy mô của cơ sở giáo dục bao gồm các hạng mục: Khối phòng nuôi dưỡng, chăm sóc và phục vụ giáo dục trẻ em; khối phòng học tập; khối phòng hỗ trợ học tập; khối phòng tổ chức ăn; khối phụ trợ; khu sân chơi, thể dục thể thao; khối phục vụ sinh hoạt 11
"Diện tích khu đất xây dựng trường" bao gồm cả diện tích sàn của công trình và khuôn viên Tuy nhiên, theo Nghị định 46/2017/NĐ-CP, tại nơi khó khăn về đất đai, diện tích xây dựng có thể thay thế bằng diện tích sàn xây dựng Điều này phù hợp với thực trạng tại Thành phố Hồ Chí Minh, nơi có mật độ dân số cao và việc tìm địa điểm xây dựng trường học đáp ứng đủ diện tích và quy hoạch là rất khó khăn Việc xác định diện tích xây dựng đảm bảo đủ diện tích cho phòng học, phòng ngủ, các phòng chức năng, văn phòng nhà trường, phòng ban giám hiệu, phòng y tế, phòng bảo vệ và phòng dành cho nhân viên, đáp ứng đầy đủ nhu cầu học tập, vui chơi, quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ.
Có nhà bếp được tổ chức theo quy trình hoạt động một chiều với các thiết bị, đồ dùng phù hợp, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm nếu trường tổ chức nấu ăn cho trẻ; Có sân chơi, tường bao quanh khu vực trường
Thứ hai, giải pháp đối với việc xác định cơ sở giáo dục mầm non có vốn đầu tư nước ngoài phù hợp với quy hoạch
Như đã phân tích ở trên, hiện nay chưa có một văn bản hướng dẫn hay một quy định rõ ràng về việc quy hoạch đất đai cho hoạt động giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài nói chung và hoạt động giáo dục mầm non có vốn nước ngoài nói riêng Do đó, tác giả đề xuất giải pháp như sau:
Thông tư 13/2020/TT-BGDĐT do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy định về tiêu chuẩn cơ sở vật chất cho trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học Thông tư này bao gồm 11 điều, trong đó nêu rõ các tiêu chuẩn về diện tích, trang thiết bị, cơ sở hạ tầng cần thiết cho từng loại trường học.
Luật pháp cần quy định rõ ràng về điều kiện thành lập trường phù hợp với quy hoạch phát triển giáo dục và phát triển kinh tế - xã hội theo Luật Quy hoạch Hiện tại, cơ sở xác định tính phù hợp với quy hoạch còn chung chung, dẫn đến sự tùy tiện trong quyết định Việc thiếu thống nhất giữa các địa phương và trong chính các quận/huyện gây ra cơ chế “xin - cho”, hạn chế đầu tư vào giáo dục Do đó, quy định chi tiết về quy hoạch là cần thiết để tạo sự minh bạch, rõ ràng và công bằng cho nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam và hoạt động giáo dục tư thục nói chung.
ĐIỀU KIỆN VỀ NHÂN SỰ KHI THÀNH LẬP CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI
Vấn đề thực tiễn cần giải quyết và cách thức giải quyết vấn đề
Điều 49 Luật giáo dục 2019 quy định “Nhà trường được thành lập khi có đề án thành lập trường phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục theo quy định của Luật Quy hoạch” và “Nhà trường được phép hoạt động giáo dục khi đáp ứng điều kiện có đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị đáp ứng yêu cầu hoạt động giáo dục; địa điểm xây dựng trường bảo đảm môi trường giáo dục, an toàn cho người học, người dạy và người lao động”
Tuy nhiên, để được thành lập cơ sở giáo dục mầm non có vốn đầu tư nước ngoài, thực tiễn cần giải quyết hai vấn đề về diện tích sử dụng xây dựng trường và quy hoạch về hoạt động giáo dục theo như phân tích dưới đây
Thứ nhất, về điều kiện đáp ứng diện tích xây dựng trường
Theo Nghị định số 86/2018/NĐ-CP, trường học phải tập trung tại một địa điểm và có môi trường tốt Diện tích mặt bằng xây dựng trường được xác định dựa trên số lượng nhóm lớp và số trẻ, với tiêu chuẩn tối thiểu 8 m2/trẻ ở khu vực thành phố, thị xã và 12 m2/trẻ ở khu vực nông thôn.
Theo báo cáo, thuật ngữ "Diện tích mặt bằng xây dựng trường" trong văn bản quản lý nhà nước đối với cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài tại Thành phố Hồ Chí Minh không thống nhất với các quy định pháp lý về xây dựng, gây khó khăn trong việc thẩm định cấp phép và dẫn đến sự chênh lệch về quy mô diện tích/học sinh cũng như các điều kiện khác.
Mặt khác, tại Thông tư 13/2020-TT-BGDDT quy đinh về tiêu chuẩn cơ sở vật chất các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học quy định về “diện tích khu đất xây dựng trường, điểm trường” được xác định trên cơ sở số nhóm, lớp, số trẻ em với bình quân tối thiểu 12m2 cho một trẻ em; đối với các đô thị miền núi, khu vực trung tâm các đô thị có quỹ đất hạn chế cho phép bình quân tối thiểu 10m2 cho một trẻ em 2
Thông tư này lại xác định diện tích đất bằng thuật ngữ “diện tích khu đất xây dựng trường, điểm trường” Rõ ràng khái niệm này không thống nhất với Cụm từ “Diện tích mặt bằng xây dựng trường" đã được quy định tại Nghị định số 86/2018/NĐ-CP Do đó dẫn đến cách hiểu khác nhau khi không có một văn bản nào định nghĩa chi tiết về các khái niệm này
Theo Nghị định 46/2017/NĐ-CP sửa đổi bởi Nghị định 135/2018/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 20/11/2018, diện tích khu đất xây dựng trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ bao gồm diện tích xây dựng, sân chơi, cây xanh và đường đi Diện tích khu đất xây dựng bình quân tối thiểu được quy định cụ thể trong nghị định này.
12 m2 cho một trẻ em đối với khu vực đồng bằng, trung du (trừ thành phố thị xã); 08 m2 cho một trẻ em đối với khu vực thành phố, thị xã, núi cao và hải đảo.”
Thông tư 06/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng quy định phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, trong đó đề cập đến "Tổng diện tích sàn của nhà/công trình".
Diện tích sàn của công trình bao gồm diện tích sàn của tất cả các tầng, từ tầng hầm, tầng nửa hầm, tầng lửng, tầng kỹ thuật, tầng áp mái đến tầng tum Diện tích sàn của mỗi tầng được tính bằng diện tích sàn xây dựng, bao gồm cả tường bao và diện tích mặt bằng của lôgia, ban công, cầu thang, giếng thang máy, hộp kỹ thuật, ống khói Điều này được quy định tại Điều 7 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành.
2 Khoản 3 Điều 5 Thông tư 13/2020- TT - BGDDT
3 Phụ lục II phân cấp công trình xây dựng theo quy mô kết cấu (Ban hành kèm theo Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)
“Diện tích xây dựng: ghi diện tích mặt bằng chiếm đất của nhà ở tại vị trí tiếp xúc với mặt đất theo mép ngoài tường bao của nhà, bằng số Ả Rập, theo đơn vị mét vuông, được làm tròn số đến một chữ số thập phân;
Diện tích sàn: ghi bằng số Ả Rập theo đơn vị mét vuông, được làm tròn số đến một chữ số thập phân Đối với nhà ở một tầng thì ghi diện tích mặt bằng sàn xây dựng của nhà đó Đối với nhà ở nhiều tầng thì ghi tổng diện tích mặt bằng sàn xây dựng của các tầng.”
Trên thực tế, việc xác định diện tích mặt bằng xây dựng trường chưa thực sự thống nhất giữa các cơ quan chức năng, cụ thể:
Theo Sở KH&ĐT TP.HCM, diện tích tính quy mô cho cơ sở giáo dục mầm non được tính dựa trên tổng diện tích sàn xây dựng Tuy nhiên, Sở GDĐT TP.HCM lại cho rằng diện tích tính quy mô nên dựa trên diện tích xây dựng.
Thực tiễn xảy ra ở Cơ sở giáo dục mầm non X khi thực hiện hồ sơ liên quan đến thủ tục xin dự án đầu tư, mặc dù tổng diện tích sàn xây dựng Nhà đầu tư được quyền sử dụng: 610m2, trong đó: 420m2 là diện tích bố trí phòng học cho học sinh, còn lại 180m2 là diện tích làm khu vui chơi và sân cho trẻ Tuy nhiên, Sở Giáo dục và Đào tạo TP Hồ Chí Minh quy định Diện tích mặt bằng xây dựng là diện tích mặt bằng xây dựng để xác định quy mô trẻ tối đa chứ không phải là diện tích khu đất xây dựng 4
ĐIỀU KIỆN VỀ CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC KHI THÀNH LẬP CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI
1 Vấn đề thực tiễn cần giải quyết và cách thức giải quyết vấn đề
Chương trình giáo dục mầm non là nền tảng quan trọng trong hệ thống giáo dục của mỗi quốc gia, đóng vai trò hỗ trợ trẻ em dưới 6 tuổi phát triển các kỹ năng cơ bản như ngôn ngữ, toán học, khoa học, xã hội và tư duy sáng tạo Đồng thời, chương trình này giúp trẻ em rèn luyện kỹ năng cảm xúc và xã hội, từ đó tăng cường sự tự tin và độc lập.
Tuy nhiên, việc áp dụng chương trình giáo dục mầm non có vốn đầu tư nước ngoài cũng đặt ra nhiều thách thức và cần được quản lý và điều chỉnh một cách thích hợp để đảm bảo chất lượng giáo dục cho trẻ em Cụ thể như sau:
Thứ nhất, chương trình mầm giáo dục mầm non chưa có quy định về việc kiểm duyệt hay xác nhận từ cơ quan nước ngoài
Luật giáo dục năm 2019 quy định chương trình giáo dục mầm non phải thể hiện được mục tiêu giáo dục; quy định chuẩn kiến thức, kỹ năng, yêu cầu cần đạt về phẩm chất và năng lực của người học; phạm vi và cấu trúc nội dung giáo dục; phương pháp và hình thức tổ chức hoạt động giáo dục; cách thức đánh giá kết quả giáo dục đối với các môn học ở mỗi lớp học, mỗi cấp học hoặc các môn học, mô-đun, ngành học đối với từng trình độ đào tạo Đồng thời Chương trình giáo dục phải bảo đảm tính khoa học và thực tiễn; kế thừa, liên thông giữa các cấp học, trình độ đào tạo; tạo điều kiện cho phân luồng, chuyển đổi giữa các trình độ đào tạo, ngành đào tạo và hình thức giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân để địa phương và cơ sở giáo dục chủ động triển khai kế hoạch giáo dục phù hợp; đáp ứng mục tiêu bình đẳng giới, yêu cầu hội nhập quốc tế Chương trình giáo dục là cơ sở bảo đảm chất lượng giáo dục toàn diện Ngoài ra, Chương trình giáo dục được tổ chức thực hiện theo năm học đối với giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông; theo niên chế hoặc theo phương thức tích lũy mô-đun hoặc tín chỉ hoặc kết hợp giữa tín chỉ và niên chế đối với giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học 18
Cũng tại Điều 25 của luật này, pháp luật đã quy định chi tiết hơn về chương trình giáo dục mầm non, cụ thể:
Chương trình giáo dục mầm non phải bảo đảm các yêu cầu sau đây: a) Thể hiện mục tiêu giáo dục mầm non; b) Quy định yêu cầu cần đạt ở mỗi độ tuổi, các hoạt động giáo dục, phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động giáo dục, môi trường giáo dục, đánh giá sự phát triển của trẻ em; c) Thống nhất trong cả nước và được tổ chức thực hiện linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương và cơ sở giáo dục mầm non
Theo quy định tại Thông tư số 52/2020/TT-BGDĐT ngày 31 tháng 12 năm 2020 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành điều lệ trường mầm non áp dụng chung cho cả trường mầm non công lập và tư thục Thông tư này cũng quy định chương trình giáo dục mầm non sẽ được thực hiện theo Chương trình giáo dục mầm non do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, đồng thời yêu cầu các trường xây dựng kế hoạch giáo dục riêng.
Tại Nghị định 86/2018/NĐ – CP quy định chương trình giáo dục thực hiện tại cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài phải thể hiện mục tiêu giáo dục, không có nội dung gây phương hại đến quốc phòng, an ninh quốc gia, lợi ích cộng đồng; không truyền bá tôn giáo, xuyên tạc lịch sử; không ảnh hưởng xấu đến văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam và phải bảo đảm điều kiện liên thông giữa các cấp học và trình độ đào tạo 19
Thực tiễn, các cơ sở giáo dục mầm non có vốn đầu tư nước ngoài không có một cơ chế nào áp dung chung cho chương trình giáo dục với từng quốc gia Đồng thời, các tiêu chí mà các văn bản pháp luật đưa ra một cách khá chung chung làm cho nhà đầu tư khi lựa chọn chương trình học sẽ rất bối rối
Mỗi quốc gia sẽ có một tư duy hệ thống giáo dục khác nhau, tư duy giáo dục phương đông và phương tây cũng sẽ có sự khác nhau rõ rệt Đồng thời, mỗi quốc gia cũng có
Điều 37 của Nghị định 86/2018/NĐ-CP có thể chứa đựng những nội dung giáo dục mâu thuẫn và không đồng nhất Thực tế, ngay cả trong một quốc gia, cũng có thể tồn tại nhiều nội dung giáo dục khác nhau Điều này đặt ra vấn đề cần kiểm soát chặt chẽ các nội dung giáo dục đang được áp dụng để đảm bảo tính nhất quán và hiệu quả.
Trong thực tế, các nhà đầu tư thường lựa chọn dịch và hợp pháp hóa lãnh sự chương trình giáo dục từ cơ sở giáo dục ở nước ngoài trước khi nộp hồ sơ lên cơ quan nhà nước tại Việt Nam Tuy nhiên, việc hợp pháp hóa lãnh sự không đồng nghĩa với việc chương trình giáo dục đã được chính thức công nhận bởi quốc gia đó.
Hiện nay, pháp luật Việt Nam chỉ quy định kiểm định và thông qua bởi Bộ giáo dục và Đào tạo đối với chương trình có người học là công dân Việt Nam học tập trong các cơ sở giáo dục mầm non có vốn đầu tư nước ngoài
Thứ hai, cơ sở giáo dục mầm non có vốn đầu tư nước ngoài được tiếp nhận học sinh
Mặc dù Việt Nam có một số lượng học sinh học chương trình giáo dục của nước ngoài, nhưng con số này thấp hơn 50% tổng số học sinh học chương trình quốc tế tại các cơ sở giáo dục Theo quy định của Nghị định 86/2018/NĐ - CP (thay thế Nghị định 73/2012/NĐ - CP), học sinh Việt Nam dưới 5 tuổi không được tiếp nhận vào học chương trình giáo dục nước ngoài.
Việc cho phép học sinh Việt Nam tham gia vào chương trình học nước ngoài là một bước tiến tích cực Tuy nhiên, theo Khoản 3 Điều 37 Nghị định 86/2018/NĐ-CP, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm quy định nội dung giáo dục, đào tạo bắt buộc đối với học sinh Việt Nam học tập tại các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, đại học và phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước ngoài.
Việc xét duyệt chương trình giáo dục từ Bộ giáo dục và đào tạo là một cơ chế để kiểm tra đảm bảo phù hợp với trẻ em Việt Nam, vậy tại sao lại hạn chế với số lượng học tối đa là thấp hơn 50% tổng số học sinh học chương trình giáo dục của nước ngoài tại cơ sở giáo dục Dưới góc độ kinh tế, có thể việc xem việc hạn chế số lượng trẻ em Việt Nam theo học các cơ sở giáo dục mầm non có vốn đầu tư nước ngoài là để đảm bảo cho các cơ sở giáo dục mầm non trong nước không bị cạnh tranh quá nhiều bởi các cơ sở giáo dục quốc tế Tuy nhiên, với xu thế hiện đại hóa, thì buộc các cơ sở giáo dục cần có bước đổi mình để phát triển và tạo môi trường tốt hơn cho trẻ em
Là hiển nhiên rằng các trường quốc tế thường được trang bị cơ sở vật chất và chất lượng đào tạo tốt hơn Tuy nhiên, việc hạn chế số lượng trẻ em Việt Nam tham gia học tập tại các trường này là không cần thiết khi cơ sở vật chất được nâng cao và chương trình giáo dục đã được Bộ Giáo dục kiểm duyệt, đảm bảo đáp ứng tối thiểu kiến thức phù hợp với trẻ em Việt Nam.