Pháp luật giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng Đất từ thực tiễn giải quyết tại toà Án nhân dân huyện vĩnh tường tỉnh vĩnh phúc

Mặt khác di sản thừa kế thường là quyền sử dụng đất và nhà ở vốn đã là những đối tượng tranh chấp có tính chất gay gắt, bức xúc từ sau khi Luật đất đai năm 1993 có hiệu lực; sự chi phối,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

-

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Luật kinh tế

PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ DI SẢN THỪA

KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂNHUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC

HỌC VIÊN THỰC HIỆN: CAO THỊ HẢI YẾN

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG ĐIỆP

Hà Nội- 2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

-

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Luật kinh tế

PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ DI SẢN THỪA

KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂNHUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC

HỌC VIÊN THỰC HIỆN: CAO THỊ HẢI YẾN

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TRỌNG ĐIỆP

Hà Nội - 2024

Tên tôi là Cao Thị Hải Yến học viên lớp Cao học luật K20 khóa 2020-2023 Khoa luật kinh tế xin cam đoan đây là công trình độc lập của riêng tôi mà không sao chép từ bất kỳ nguồn tài liệu nào đã được công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích trong luận văn đều có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đầy đủ, có xác nhận của cơ quan cung cấp số liệu Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là kết quả nghiên cứu của tôi được thực hiện một cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính xác của các nguồn số liệu cũng như các thông tin sử dụng trong công trình nghiên cứu của mình

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

CAO THỊ HẢI YẾN

Từ viết tắt Giải nghĩa

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa lí luận và thực tiễn của công trình nghiên cứu 5

7 Nội dung của Luận văn 6

Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẨP DI SẢN THỪA KỂ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT.7 1.1 Những vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp thừa kế tài sản là quyền sử dụng đất. 7

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thừa kế là quyền sử dụng đất 7

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm của chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất tại Tòa án 9

1.2 Lý luận pháp luật về giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất 12

1.2.1 Nguyên tắc pháp luật về giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế tài sản là quyền sử dụng đất 12

1.2.2 Quyền khởi kiện tranh chấp về phân chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất……… 15

1.2.3 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp về thừa kế là quyền sử dụng đất 17

1.2.4 Thời hiệu khởi kiện tranh chấp tài sản thừa kế là quyền sử dụng đất. 20 Tiểu kết chương 1 24

Chương 2:THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 25

2.1 Về pháp luật tố tụng 25

2.2 Về pháp luật nội dung 40

2.2.1 Về xác định người thừa kế 42

2.2.2 Về di sản thừa kế 43

2.2.4 Thừa kế theo pháp luật 46

Tiểu kết chương 2 48

Chương 3:THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DI SẢN THỪA KẾ

LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TAND HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN 50 3.1 Thực tiễn giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, tại TAND huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc 50

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp di sản thừa kế tại Tòa án 67

KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quan hệ thừa kế xuất hiện từ rất sớm, song song với quan hệ sở hữu trong đời sống xã hội; cùng với sự phát triển của xã hội những vấn đề về pháp luật thừa kế, tranh chấp thừa kế và giải quyết tranh chấp thừa kế luôn tồn tại, thay đổi phù hợp từng hình thái xã hội tương ứng, truyền thống, văn hoá ở mỗi quốc gia Con người là thực thể xã hội nhưng đồng thời là thực thể sinh học mà sự sống, chết của con người chịu tác động bởi quy luật sinh học Cái chết của một con người làm chấm dứt sự tồn tại con người sinh học đồng thời làm chấm dứt năng lực chủ thể (đời sống pháp lý) của con người trong xã hội Khác với các quan hệ dân sự khác, quan hệ thừa kế chỉ phát sinh khi có cá nhân bị chết nên pháp luật quy định rõ, thời điểm mở thừa kế là thời điểm người có tài sản chết đồng thời kể từ thời điểm mở thừa kế, những người thừa

kế có các quyền và nghĩa vụ tài sản do người chết để lại Chính sự khác biệt này của quan hệ thừa kế mà một số nội dung trong quan hệ này cũng có tính chất đặc thù như quy định cho thai nhi được bảo lưu tư cách hưởng di sản thừa kế, mặc dù chưa có năng lực chủ thể; người thừa kế thực hiện quyền và nghĩa vụ mà người chết để lại và thực hiện nghĩa vụ bằng tài sản của người chết để lại

Tranh chấp thừa kế ở nước ta được xem là loại án dân sự phổ biến, phức tạp, có những vụ án tranh chấp thừa kế kéo dài hàng chục năm Một nguyên nhân quan trọng làm cho tranh chấp thừa kế phức tạp vì đây là tranh chấp giữa những người thân thích có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng Mặt khác di sản thừa kế thường là quyền sử dụng đất và nhà ở vốn

đã là những đối tượng tranh chấp có tính chất gay gắt, bức xúc từ sau khi Luật đất đai năm 1993 có hiệu lực; sự chi phối, ảnh hưởng của các giá trị truyền thống về văn hoá, đạo lý trong gia đình; và khi giải quyết tranh chấp thừa kế, ngoài chế định thừa kế trong Bộ luật dân sự còn liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật như pháp luật về sở hữu, về hôn nhân và gia đình, về đất đai… cần được nghiên cứu áp dụng

Giá trị của quyền sử dụng đất ngày càng được nâng cao thì tình trạng tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, mảnh đất cắt đứt tình thân cũng di n ra ngày càng nhiều về số lượng và ngày càng phức tạp về nội 3 dung dẫn đến

việc giải quyết tranh chấp ngày càng khó khăn đòi h i phải có những điều chỉnh về pháp luật cũng như thay đổi về nhận thức của người dân, nhà làm luật về thừa kế quyền sử dụng đất Mặt khác, mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện về thừa kế quyền sử dụng đất mang đến những hậu quả rất lớn, rất nghiêm trọng Đó là những thiệt hại về kinh tế, mất ổn định về kinh tế, chính trị, xã hội mà đặc biệt là nó phá vỡ sự cân ằng, hòa thuận, tình cảm của những người trong gia đình vì tranh chấp thừa kế hầu như phát sinh giữa những người có mối quan hệ hôn nhân, huyết thống và nuôi dưỡng Thừa kế quyền sử dụng đất di n ra thường xuyên, phổ biến Tranh chấp thừa kế quyền

sử dụng đất xuất hiện ở bất cứ địa phương, khu vực nào trong cả nước mà đặc biệt là tại huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc Đây là một trong các huyện thành có thể nói là có nền kinh tế tăng trưởng và phát triển Các hạng mục đầu

tư cơ sở hạ tầng được chú trọng, điều kiện tự nhiên, dân cư, văn hóa và kinh

tế đều phát triển Với mục tiêu thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXVI, xây dựng huyện Vĩnh Tường trở thành đô thị loại IV vào những năm đầu của thập niên 20 và đến năm 2030 trở thành đô thị vệ tinh của đô thị Vĩnh Phúc.1Cùng với đó các quan hệ thừa kế và tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Vĩnh Tường cũng có những đặc thù riêng biệt Từ nguyên nhân cơ ản như giá đất càng ngày càng tăng; đất nông nghiệp có giá trị; cơ sở hạ tầng được quan tâm phát triển (nhiều tuyến đường

mở ra rất đẹp và rộng rãi); tình cảm gia đình ất hòa thậm trí còn có tư tưởng lạc hậu như phận gái đã đi lấy chồng thì không có quyền gì đối với di sản của

bố mẹ để lại dẫn đến mâu thuẫn trong lời ăn tiếng nói hoặc là các nàng dâu thách thức các chị em chồng;… quan hệ thừa kế, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất đã có những di n iến ngày càng phức tạp, gay gắt Trong những năm gần đây, việc thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Vĩnh Tường ngày càng được người dân chú trọng, quan tâm thực hiện Các tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất mà TAND huyện Vĩnh Tường thụ lý cũng tăng về

số lượng Thực ti n thực hiện pháp luật đất đai và giải quyết tranh chấp, đảm bảo quyền của người dân về thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện đã có những thay đổi tích cực nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập dẫn đến người dân không thực hiện trọn vẹn được quyền thừa kế quyền sử dụng đất mà chủ

1 http://vinhphuctv.vn/Vinh-Tuong-tren-chang-uong-phat-trien

yếu là ở khâu giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất như tranh chấp

k o dài, việc áp dụng pháp luật về thủ tục và nội dung không phù hợp dẫn đến tình trạng kháng cáo, kháng nghị, hủy án, x t xử lại… tạo nên những cái nhìn tiêu cực, nguy cơ tiềm n những ất ổn trong xã hội Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng nêu trên nhưng chủ yếu là quy định của pháp luật còn chưa thực sự phù hợp, cũng như nhận thức của người dân, nhà làm luật và của người áp dụng pháp luật vì vậy cần có sự nghiên cứu, tìm hiểu và đề xuất các giải pháp nhằm góp phần tiếp tục hoàn thiện các quy định thừa kế quyền sử dụng đất Xuất phát từ những nội dung nêu trên, tác giả xin lựa chọn đề tài:

“Pháp luật giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất từ

th c ti n giải quyết tại Toà án nhân dân huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Về luận văn, luận án, đã có công trình nghiên cứu như: Luận văn Thạc

sỹ Pháp luật về giải quyết tranh chấp tài sản thừa kế là quyền sử dụng đất ở và tài sản gắn liền với đất từ thực ti n của Nguy n Xuân Thiết (2022) Di sản thừa kế theo pháp luật dân sự Việt Nam - Những vấn đề lý luận và thực ti n Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất từ thực ti n tỉnh Bắc Ninh / Nguy n Thành Long (năm 2017); Pháp luật giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ từ thực ti n tại TAND thành phố Hải Phòng/ Lê Anh Sơn – năm 2017; Pháp luật giải quyết tranh chấp về chia thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất từ thực ti n tại TAND Tỉnh Hưng Yên / Nguy n Đăng Khuê – năm 2020; Pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất từ thực ti n tại TAND huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa / Lê Quý Hưng – năm 2021

Về sách chuyên khảo: Giáo trình Bộ luật Dân sự Việt Nam – trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình BLTTDS Việt Nam – trường Đại học Luật

Hà Nội; Sổ tay Th m phán của TAND Tối Cao - Năm 2022; 100 câu h i về thừa kế của tác giải Chu Xuân Minh; Pháp luật thừa kế ở Việt Nam - Nhận thức và áp dụng; tác giả Phùng Trung Tập, tháng 4 năm 2023;

Các bài viết nêu trên được tiếp cận, nghiên cứu, nhận định và đánh giá dưới nhiều khía cạnh và ở những mức độ khác nhau về những nội dung có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến pháp luật về tranh chấp thừa kế quyền

sử dụng đất Công trình nghiên cứu trên đây là những tư liệu vô cùng quý giá

giúp em có nhận thức sâu sắc hơn, toàn diện hơn về các khía cạnh lý luận và pháp luật thực định về giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sứ dụng Tuy nhiên, còn nhiều nội dung vẫn rất cần được tiếp cận, được nghiên cứu và làm sáng t Do vậy từ việc giải quyết các vụ án tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất tại TAND huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc sẽ là bức tranh sinh động từ thực tiền mà em mong muốn được làm sáng t trong Luận văn này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu các quy định của pháp luật thực định về tranh chấp thừa kế là quyền sử dụng đất ở cả khía cạnh Luật nội dung và Luật tố tụng; tìm hiểu thực ti n giải quyết tranh chấp đất đai theo thủtục tố tụng tại Tòa án để nhận diện rõ n t những khó khăn, vướng mắc trong thực ti n giải quyết các tranh chấp đất đai trên cơ sở hiểu rõ các nguyên nhân khách quan và chủ quan của thực trạng và từ đó đề xuất các giải pháp góp phần tiếp tục hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về vấn đề này tại huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Dựa vào mục đích nghiên cứu trên, luận văn có một số nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

Luận văn làm rõ các vấn đề lý luận về tranh chấp và hướng giải quyết

về chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự

Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất tại TAND huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc Rút ra được những ưu nhược điểm, những thiếu sót trong thực ti n xét xử các

vụ án tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất của Tòa án trong những năm gần đây

Đề xuất các giải pháp để hoàn thiện pháp luật nhằm giải quyết tốt hơn, đúng pháp luật, hợp lý các tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn chủ yếu nghiên cứu các quy định pháp luật của Việt Nam về giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và thực ti n giải quyết tại Toà án nhân dân huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Luận văn nghiên cứu việc giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất của TAND tại địa bàn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc

Về thời gian: Các số liệu trong luận văn nghiên cứu hoạt động giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất của TAND tại địa bàn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc trong khoảng thời gian từ tháng 10 năm 2018 đến tháng 9 năm 2023

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng

của Chủ nghĩa Mác - Lênin và duy vật lịch sử để nghiên cứu các vấn đề liên

quan, trên cơ sở các quan điểm chỉ đạo, định hướng của Đảng cũng như các chính sách của Nhà nước

Bên cạnh phương pháp luận, tác giả cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu luật học truyền thống như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh các quy phạm pháp luật, các vụ việc trong thực ti n giải quyết tranh chấp tại Toà án

Trên cơ sở phương pháp luận trên, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp thống kê; phương pháp kết hợp lý luận với thực ti n; phương pháp lịch sử; phương pháp luật học so sánh… để giải quyết các vấn đề đặt ra khi nghiên cứu nội dung đề tài luận văn

Ngoài ra Luận văn còn sử dụng một số vụ án trên thực tế phát sinh để phân tích, bình luận dưới góc độ khoa học pháp lý

6 Ý nghĩa lí luận và thực tiễn của công trình nghiên cứu

Luận văn làm phong phú thêm lý luận về tranh chấp về thừa kể quyền

sử dụng đất Làm rõ mục đích, ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp về thừa

kế quyền sử dụng đất và sự cần thiết khách quan cần điều chỉnh pháp luật về giải quyết tranh chấp về thừa kế quyển sử dụng đất

- Qua thực trạng pháp luật và thực ti n thi hành pháp luật về giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất di n ra trên địa bàn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn đã đưa ra những bất hợp lí Tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo giữa pháp luật chung và pháp luật chuyên ngành liên quan đền thừa kế quyền sử dụng đất

- Qua thực tiền giải quyết các vụ việc cụ thể tại TAND huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc, em nêu ra những tồn tại và hạn chế của pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất và những khó khăn, vướng mắc từ thực ti n giải quyết Nhận diện rõ nguyên nhân của tồn tại đó

- Luận văn dự kiến đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất

7 Nội dung của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu của luận văn gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp luật về giải quyết tranh chấp

di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

Chương 2: Thực trạng pháp luật về giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

Chương 3: Thực ti n giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền

sử dụng đất, tại Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc và một

số giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất tại Tòa án

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẨP DI SẢN THỪA KỂ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

1.1 Những vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp di sản thừa kế

là quyền sử dụng đất

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

Trong quá trình phát triển xã hội loài người qua các giai đoạn, hình thái kinh tế xã hội thì của cải, vật chất có sẵn được con người sử dụng để phục vụ đời sống, sinh hoạt hoặc được con người tạo ra đã mang tính sở hữu Tài sản

đó có thể thuộc sở hữu chung của cả thị tộc, ộ lạc như trong xã hội cộng sản nguyên thủy hay xuất hiện sự sở hữu riêng của các cá nhân từ giai đoạn chiếm hữu nô lệ… Tài sản đó rất đa dạng, phong phú, có thể là gia súc, lương thực, kim loại quý, đất đai… thậm chí là con người như trong thời kỳ chiếm hữu nô

lệ, mỗi chế độ xã hội lại có sự hiểu khác nhau về tài sản Tại Việt Nam hiện nay, tài sản được định nghĩa ởi quy định pháp luật, cụ thể tại Điều 105

BLDS năm 2015 quy định: “Tài sản là vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài

sản Tài sản bao gồm bất động sản và động sản Bất động sản và động sản có thể là tài sản hiện có và tài sản hình thành trong tương lai” Theo quy định

này, tài sản có thể là vật, những thực thể vật lý như: động vật, phương tiện giao thông, vàng ạc, đá quý…; là tiền: tiền Việt Nam, ngoại tệ; là giấy tờ có giá: trái phiếu, cổ phiếu, s c… là quyền tài sản: quyền sở hữu trí tuệ, quyền đòi nợ… Với đất đai, pháp luật ở tất cả các quốc gia đều coi đất đai là một loại tài sản, tuy nhiên có quy định khác nhau về chế độ sở hữu, một số nước công nhận sở hữu tư nhân với đất đai, trong khi đó các nước theo chế độ xã hội chủ nghĩa coi đất đai là tư liệu sản xuất, không công nhận sở hữu tư nhân

đối với đất đai Pháp luật Việt Nam quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân

do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền

sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định…” Và quyền sử dụng đất

được coi là tài sản theo quy định của pháp luật Cá nhân, tổ chức có thể dùng tài sản là quyền sử dụng đất để chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn theo quy định pháp luật

Theo quy luật tự nhiên, cái chết đối với con người là tất yếu sinh học và không thể chống lại, nhu cầu đặt ra xác định chủ thể có quyền đối với các tài sản mà chủ thể sở hữu trước đó đã chết để lại Thông thường, việc xác định

này dựa trên các mối quan hệ về hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng của chủ

sở hữu tài sản đã chết Tuy nhiên, những chủ thể phù hợp với những quan hệ

đó không chỉ có một, có thể là nhiều, thậm chí là rất nhiều và việc nảy sinh tranh chấp là khó tránh kh i Theo từ điển Tiếng Việt, thừa kế là được hưởng cái của người đã chết để lại cho (thường nói về tài sản, của cải) Như đã phân tích ở trên, quyền sử dụng đất là một loại tài sản theo quy định của pháp luật Việt Nam, từ đó có thể được thừa kế một cách hợp pháp

Như vậy có thể hiểu về thừa kế quyền sử dụng đất như sau:

Thừa kế quyền sử dụng đất là việc cá nhân, tổ chức nhận tài sản là

quyền sử dụng đất của người sử dụng đất đã chết để lại, theo sự chỉ định của người sử dụng đất đó hoặc theo quy định của pháp luật

Theo định nghĩa trên, có thể xác định các đặc điểm của thừa kế quyền

sử dụng đất như sau:

Thứ nhất,di sản thừa kế phải là quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất

này là tài sản hợp pháp của người để lại di sản nhưng người để lại di sản không có quyền sở hữu đất đai mà chỉ có quyền sử dụng đất, người thừa kế cũng chỉ có quyền sử dụng mà không chuyển thành quyền sở hữu đất Nhà nước công nhận thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Thứ hai,hình thức thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật Trong đó,

di chúc luôn được ưu tiên trước vì nó thể hiện ý chí của người để lại di sản Trong trường hợp không có di chúc, di chúc không hợp pháp và các trường hợp đặc iệt khác theo quy định của pháp luật thì mới áp dụng các quy định thừa kế theo pháp luật để phân chia di sản

Thứ ba, người để lại di sản chỉ có thể là cá nhân, không thể là pháp nhân Thứ tư, người thừa kế có thể là cá nhân (nếu thừa kế theo pháp luật)

nhưng cũng có thể là cá nhân hoặc/và tổ chức (nếu thừa kế theo di chúc) Tại thời điểm mở thừa kế, tổ chức phải còn tồn tại,cá nhân phải còn sống vào thời điểm mở thừa kế hoặc sinh ra và còn sống sau thời điểm mở thừa kế nhưng đã

thành thai trước khi người để lại di sản chết

Khác với các tài sản thông thường khác ất kỳ cá nhân hay tổ chức nào cũng có thể nhận thừa kế, cá nhân thừa kế quyền sử dụng đất phải là người Việt Nam đảm ảo một số quy định đặc thù theo các trường hợp quy định tại

pháp luật liên quan về đất đai, nhà ở, xuất nhập cảnh… người Việt Nam không đảm ảo các điều kiện của pháp luật và người nước ngoài sẽ không được thừa kế quyền sử dụng đất dù là theo di chúc hay pháp luật nhưng sẽ được hưởng giá trị phần thừa kế đó

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm của chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

và giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất tại Tòa án

1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm của chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

Chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất có thể hiểu là việc căn cứ nội dung của di chúc hoặc/và quy định thừa kế theo pháp luật để chia di sản thừa

kế của người để lại di sản là quyền sử dụng đất cho người thừa kế

Đặc điểm của chia di sản là thừa kế là quyền sử dụng đất:

Thứ nhất,di chúc là căn cứ chính và chủ yếu để chia di sản thừa kế,

thông qua di chúc, người để lại di sản thực hiện một hành vi pháp lý đơn phương thể hiện ý chí của mình không phụ thuộc vào ý chí của người thừa kế, người để lại di sản quyết định về di sản được phân chia và phân chia như thế nào, cho những người nào được hưởng… Trường hợp di chúc không hợp pháp, không giải quyết triệt để toàn ộ di sản hoặc các trường hợp đặc iệt khác, quy định thừa kế theo pháp luật mới được áp dụng

Thứ hai, người thừa kế có thể là cá nhân hoặc tổ chức ất kỳ xác định

theo di chúc hoặc chỉ có thể là cá nhân được xác định theo quy định của pháp luật về hàng thừa kế dựa trên các mối quan hệ về hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng Do di sản là quyền sử dụng đất, người thừa kế phải đảm ảo các quy định khác của pháp luật về đất đai, hộ tịch, nhà ở, xuất nhập cảnh…

1.1.2.2 Khái niệm, đặc điểm giải quyết tranh chấp chia di sản thừa

kế là quyền sử dụng đất tại Tòa án

Tranh chấp là những mẫu thuẫn và xung đột phát sinh trong đời sống, giữa các cá nhân, tổ chức trong các quan hệ xã hội Trong đời sống xã hội, các mối quan hệ xã hội khó có thể điều hòa một các hoàn hảo, những mâu thuẫn, xung đột về quyền lợi, nghĩa vụ luôn tồn tại thường trực Giải quyết tranh chấp có nhiều cách, về mặt lý thuyết có thể ao gồm cả ạo lực tuy nhiên ạo lực ít khi được sử dụng để giải quyết tranh chấp do tính hiệu quả thấp và nguy

cơ làm tranh chấp thêm “leo thang” Giải quyết tranh chấp có thể phân vào hai nhóm chính:

Một là, các quy trình đồng thuận, theo đó các ên tranh chấp cùng gặp

gỡ, trao đổi với nhau về quyền lợi, cùng chấp nhận “ ước lùi”để cố gắng đạt được th a thuận, hướng tới một lợi ích, mục tiêu, kết quả quan trọng khác như hợp tác, hòa giải, thương lượng, đàm phán…

Hai là,các ên đề nghị một ên thứ a đứng ra phân xử căn cứ theo các

quy tắc, quy phạm xử sự chung của xã hội, theo các chu n mực đạo đức như trọng tài, tòa án…

Như đã nêu ở trên, thừa kế là một nhu cầu tất yếu trong quá trình phát triển xã hội loài người nhưng người kế không chỉ luôn luôn có một mà có nhiều, thậm chí là rất nhiều, mỗi chủ thể lại có một nhu cầu lợi ích khác nhau dẫn tới sự xung đột, mâu thuẫn lợi ích là khó tránh kh i, tranh chấp từ đó xảy

ra Các phương thức giải quyết tranh chấp không nằm ngoài các cách đã nêu trên, việc hòa giải đối thoại là ưu tiên hàng đầu trong giải quyết tranh chấp nhưng khong phải lúc nào phương thức này cũng phát huy hiệu quả, khi đó các ên tranh chấp phải nhờ cậy ên thứ a mà các ên tranh chấp tin tưởng

để giải quyết tranh chấp như trọng tài, tòa án…trong phạm vi nghiên cứu, tác giả nói về gải quyết tranh chấp tại tòa án

Tòa án là một cơ quan thực hiện quyền lực x t xử Nhiệm vụ của toà án thực hiện quyền tư pháp của nhà nước, của tổ chức, của cộng đồng, để ảo vệ công lý, ảo vệ quyền con người, ảo vệ chế độ, ảo vệ lợi ích của nhà nước

và người dân

Hiến pháp năm 2013 quy định: TAND là cơ quan x t xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp TAND có nhiệm vụ ảo vệ công lý, ảo vệ quyền con người, quyền công dân, ảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, ảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân

Từ đó, có thể hiểu giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền

sử dụng đất tại tòa án là việc tòa án căn cứ các quy định của pháp luật, tiền

lệ pháp, tập quán, lẽ công bằng để giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế

là quyền sử dụng đất, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tranh

chấp theo quy định

Đặc điểm giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất tại tòa án:

Thứ nhất, Tòa án là cơ quan giải quyết tranh chấp Thông qua công

việc x t xử, tòa ánxem x t các yêu cầu của các ên tranh chấp đối chiếu với các quy định pháp luật, chu n mực tương ứng để đưa ra phán quyết về cách thức giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế Phán quyết của tòa án phải được các ên tranh chấp tôn trọng, được ảo đảm thực hiện, thi hành ằng sức mạnh quyền lực nhà nước: từ vận động, thuyết phục đến cưỡng chế ằng các công cụ ạo lực…

Thứ hai, Tòa án căn cứ quy định của pháp luật, tiền lệ pháp (án lệ), tập

quán, lẽ công ằng để giải quyết tranh chấp Quy định của pháp luật không chỉ là quy định về thừa kế theo pháp luật mà ưu tiên vẫn là quy định pháp luật đặt ra với di chúc (nếu có) Thừa kế với đặc điểm vốn có là mối liên hệ giữa người với người, liên quan trực tiếp về mặt lợi ích, các quan niệm về chu n mực đạo đức xã hội, các yếu tố về tập quán, lẽ công ằng cũng được tòa án xem x t đến Di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, loại tài sản đặc iệt được quy định ới pháp luật, tòa án không chỉ căn cứ các quy định về thừa kế trong pháp luật dân sự mà phải căn cứ các quy định của pháp luật khác liên quan như đất đai, nhà ở… để giải quyết tranh chấp

Thứ ba, Tòa án giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử

dụng đất phải đảm ảo quyền và lợi ích hợp pháp của các ên Đây là một trong các nhiệm vụ, chức năng của tòa án theo quy định Đối với tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, là loại tài sản là có giá trị vật chất lớn, cũng mang nặng các đặc điểm, yếu tố về tinh thần, tính truyền thống, kế thừa “hương h a” Các ên xảy ra tranh chấp thường đưa ra yêu cầu tối đa cho lợi ích của mình, các yêu cầu đó không phải luôn luôn phù hợp với quy định của pháp luật và các chu n mực khác Tòa án ằng việc x t xử, xem x t các yêu cầu, dù chấp nhận yêu cầu, không chấp nhận yêu cầu hay chỉ chấp nhận một phần yêu cầu phải luôn đảm ảo quyền lợi hợp pháp, chính đáng, phù hợp với quy định của các ên tranh chấp

1.2 Lý luận Pháp luật về giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

1.2.1 Nguyên tắc pháp luật về giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế tài sản là quyền sử dụng đất

Nguyên tắc pháp luật trong tiếng Anh là Law principles, có thể hiểu là

những quan điểm, tư tưởng chỉ đạo phản ánh khát quát sự vật khách quan liên quan tới quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, là cơ sở quan trọng của toàn ộ quá trình xây dựng pháp luật, đòi h i tất cả các chủ thể tham gia vào quá trình này phải nghiêm chỉnh tuân theo Nguyên tắc pháp luật

ao gồm những nguyên tắc chung cho toàn hệ thống pháp luật, nguyên tắc cho một số ngành luật có những n t đặc điểm tương đồng và nguyên tắc riêng, đặc thù cho từng ngành luật cụ thể Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả đi sâu vào nguyên tắc pháp luật riêng, đặc thù cho giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

Tranh chấp chia di sản thừa kế ản chất là tranh chấp thuộc lĩnh vực dân sự, nguyên tắc pháp luật của giải quyết tranh chấp này không nằm ngoài các nguyên tắc chung của luật dân sự, có một số nội dung riêng đặc thù cho loại tranh chấp này Có thể xác định một số nguyên tắc như sau:

Nguyên tắc bình đẳng

Nguyên tắc ình đẳng là một nguyên tắc được thể hiện trong Hiếp pháp

và được quy định cụ thể tại Điều 3 BLDS 2015, theo đó “Mọi cá nhân, pháp

nhân đều bình đẳng, không được lấy bất kỳ lý do nào để phân biệt đối xử; được pháp luật bảo hộ như nhau về các quyền nhân thân và tài sản” Sự ình

đẳng trong quan hệ dân sự thể hiện ở chỗ:Giữa các chủ thể, mọi cá nhân, pháp nhân đều ình đẳng, nghĩa là, mọi cá nhân đều có năng lực pháp luật dân sự như nhau, mọi pháp nhân đều có năng lực pháp luật dân sự phù hợp với mục đích hoạt động của mình Nguyên tắc này được áp dụng đối với mọi chủ thể của quan hệ dân sự, kể cả giữa cơ quan nhà nước với các cá nhân trong quan

hệ dân sự Sự ngang ằng về dân tộc, giới tính, thành phần xã hội, hoàn cảnh kinh tế, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp của các chủ thể Các chủ thể không được lấy lý do khác iệt về các yếu tố này để đối xử ất ình đẳng với nhau Không một chủ thể nào có đặc quyền, đặc lợi so với các

chủ thể khác trong quan hệ dân sự Sự ảo hộ của pháp luật, mọi cá nhân và pháp nhân đều được pháp luật ảo hộ như nhau về các quyền nhân thân và quyền về tài sản

Trong giải quyết tranh chấp thừa kế, các ên tranh chấp có quyền và nghĩa vụ tương tự nhau, quyền ình đẳng trong quan hệ về thừa kế được thể

hiện qua quy định tại Điều 610 BLDS 2015, theo đó “Mọi cá nhân đều bình

đẳng về quyền để lại tài sản của mình cho người khác và quyền hưởng di sản theo di chúc hoặc theo pháp luật”.Từ đó có thể nhận định một số nội dung

rằng: Người có năng lực hành vi dân sự ình thường hay người hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc người ị mất năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức làm chủ hành vi đều có quyền để lại di sản thừa kế, hưởng thừa kế; vợ chồng ình đẳng với nhau khi thừa kế di sản từ con; các con ình đẳng với nhau khi nhận thừa kế từ cha mẹ không phân iệt tuổi tác già trẻ, giới tính nam nữ hay phân iệt huyết thống con ruột, con nuôi…

Tuy nhiên, ình đẳng không có nghĩa là cào ằng, ngang ằng Trong một số trường hợp, do ý nghĩa xã hội của vấn đề mà pháp luật quy định những lợi thế, những ưu tiên nhất định cho đối tượng tham gia Ví dụ: Án phí, lệ phí

có thể được mi n, giảm cho các đối tượng phù hợp với điều kiện theo quy định của pháp luật; phân chia di sản thừa kế xem x t đến việc thực hiện trách nhiệm, nghĩa vụ của người thừa kế với người để lại di sản khi còn sống; các trường hợp hạn chế phân chia di sản…

Nguyên tắc tôn trọng quyền định đoạt của người để lại di sản, người

thừa kế

Theo quy định của pháp luật về thừa kế, cá nhân có quyền lập di chúc

để định đoạt tài sản của mình cho người thừa kế theo pháp luật, hưởng di sản theo di chúc hoặc theo pháp luật Nguyên tắc này xuất phát từ nguyên tắc tự

do, tự nguyện cam kết, th a thuận có nội dung cơ ản là “Cá nhân, pháp

nhân xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự của mình trên cơ

sở tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận Mọi cam kết, thỏa thuận không vi phạm điều cấm của luật, không trái đạo đức xã hội có hiệu lực thực hiện đối

2 Khoản 2 Điều 3 Bộ luật dân sự 2015

thừa kế tài sản của cá nhân, mọi cá nhân đều được ảo hộ quyền định đoạt khối tài sản sau khi cá nhân chết thông qua việc lập di chúc, nếu không lập di chúc thì việc thừa kế được giải quyết theo pháp luật Người để lại di sản hoàn toàn tự quyết định, định đoạt về di sản, chủ thể khác không được áp đặt, cấm đoán, cưỡng p, đe dọa hay ngăn cản Tuy nhiên, để đảm ảo an toàn pháp lý

và ổn định cho sự phát triển kinh tế – xã hội, sự tự do, tự định đoạt đó được pháp luật ảo vệ nếu nó không vi phạm điều cấm của pháp luật, không trái đạo đức xã hội Như đối với di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, xuất phát từ truyền thống, văn hóa của dân tộc Việt Nam, nhiều trường hợp người để lại di sản muốn để một phần đất đai để làm nơi thời cúng, hương khói tổ tiên, và phần di sản đó sẽ không được chia trừ trường hợp để thực hiện nghĩa vụ của người chết Quyền sử dụng đất là loại tài sản đặc iệt và với loại tài sản đặc iệt này sự tự định đoạt của người có di sản khi phân chia cho những người khác càng phải đảm ảo các điều kiện theo quy định của pháp luật có liên quan Đối với người thừa kế, quy định tại Điều 620 BLDS 2015 cho người thừa kế có quyền từ chối nhận di sản mặc dù họ có thể được nhận thừa kế căn

cứ theo di chúc hoặc theo pháp luật Pháp luật, những chủ thể khác phải tôn trọng quyết định của họ Cũng như người để lại di sản, sự tự định đoạt của người thừa kế khi từ chối nhận di sản cũng phải không thuộc trường hợp

“nhằm trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ tài sản của mình đối với người khác”

Nguyên tắc củng cố, giữ vững tình thương yêu đoàn kết trong gia đình

Nguyên tắc được thể hiện rõ n t qua quy định về người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc tại Điều 644 BLDS 2015, quy định về người thừa kế theo pháp luật quy định tại Điều 651 BLDS 2015 Nguyên tắc này có

ý nghĩa rất quan trọng trong việc xác định diện và hàng thừa kế theo pháp luật dựa trên cơ sở gần gũi về huyết thống, quan hệ nuôi dưỡng, quan hệ hôn nhân; trong việc ảo vệ quyền lợi của ngườicó liên hệ mật thiết với người để lại di sản, có yếu thế, khó khăn để sinh sống ình thường: cha, mẹ, vợ, chồng, con chưa thành niên, con đã thành niên nhưng không có khả năng lao động, pháp luật có quy định đặc thù cho họ để hưởng di sản Những mâu thuẫn về lợi ích vật chất nguy cơ dẫn tới những mâu thuẫn, sứt mẻ về tỉnh cảm gia đình, tiềm n sâu xa những ất ổn cho xã hội.Do đó, việc phân chia di sản thừa kế phải ảo đảm giữ gìn ản sắc dân tộc, tôn trọng và phát huy phong

tục, tập quán truyền thống tốt đẹp, tinh thần đoàn kết tương thân, tương ái trong gia đình và xã hội, ảo vệ quyền lợi tốt nhất cho các thành viên gia đình, họ hàng Pháp luật hiện nay quy định các hàng thừa kế với phạm vi đối tượng khá rộng nhưng dường như vẫn “thiếu sót” chưa ao phủ giải quyết được hết các sự việc, có thể đề cập đến như việc hưởng thừa kế của con dâu, con rể… trong thực tế, quan hệ giữa người để lại di sản với con dâu, con rể không phải là huyết thống nhưng có sự pha trộn xuất phát từ một phần của quan hệ hôn nhân (do có kết hôn với con trai, con gái của người chết), một phần của quan hệ nuôi dưỡng Một số quan điểm cho rằng họ có thể được hưởng theo di chúc hoặc khi con trai, con gái của người chết được hưởng di sản như vậy con dâu, con rể cũng đã được đảm ảo lợi ích, ên cạnh đó quy định về thừa kế thế vị cũng củng cố, đảm ảo quyền lợi Tuy nhiên, đối với các trường hợp con dâu, con rể không sinh được con (cháu của người chết), người kết hôn với họ (con trai, con gái của người chết) cũng đã chết từ lâu nhưng họ vẫn thực hiện đúng ổn phận, trách nhiệm đạo đức của người con dâu, con rể đối với cha mẹ chồng/vợ… khi người để lại di sản chết mà không

có di chúc, khi có tranh chấp việc thừa kế thực hiện theo pháp luật nhưng không có quy định nào có thể ảo đảm quyền lợi cho con dâu, con rể trong trường hợp này, về mặt đạo đức và lẽ công ằng là chưa thật sự th a đáng Gia đình vừa là tổ ấm thiêng liêng của mỗi người, vừa là tế ào của xã hội, là cái nôi giáo dục, lưu truyền các giá trị văn hóa của dân tộc Xây dựng gia đình no ấm, tiến ộ, hạnh phúc, văn minh có vị trí, vai trò rất quan trọng trong việc thúc đ y sự phát triển ền vững của đất nước Tinh thần đoàn kết tương trợ giữa những người trong gia đình cần được giữ vững ngay cả khi có

người trong gia đình chết và vấn đề thừa kế được đặt ra

1.2.2 Quyền khởi kiện tranh chấp về phân chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

Quyền con người nói chung, quyền khởi kiện nói riêng là một trong những quyền cơ ản của con người đã được quy định trong các văn ản pháp

lý quốc tế như Công ướccủa Liên Hợp quốc năm 1946 về quyền con người, Công ướcnăm1966 về các quyền dân sự, chính trị Ở nước ta, quyền khởi kiện của đương sự cũng là một trong những quyền cơ ản của công dân đã được ghi nhận trong Hiến pháp 2013, đồng thời được thể chế hóa cụ thể trong

BLTTDS2015

Khoản 1 Điều 17 Hiến pháp 2013 quy định: Ở nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân

sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật

Điều 186 Bộ luật TTTDS 2015 quy định:Cơ quan, tổ chức, cá nhân có

quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án (sau đây gọi chung là người khởi kiện) tại Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Từ quy định của pháp luật cho thấy khi cho rằng quyền và lợi ích hợp

pháp của mình ị xâm phạm thì các cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể tự mình hoặc thông qua người khác để khởi kiện tại Tòa án để yêu cầu ảo vệ quyền

và lợi ích đó, đây là điều cơ ản nhất là người khởi kiện cần iết Quy định này hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc tự định đoạt, nó không cho ph p người không phải là chủ thể của quan hệ pháp luật lợi dụng quyền khởi kiện để rồi lại xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khác Tòa án cũng chỉ thụ lý giải quyết vụ án khi có yêu cầu của người khởi kiện thể hiện thông qua đơn khởi kiện và cũng chỉ thụ lý vụ án đối với những tranh chấp thuộc thuộc

th m quyền giải quyết của mình

Đối với các vụ án về tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất là tranh chấp về dân sự,để khởi kiện vụ án dân sự, chủ thể khởi kiện phải

có đủ năng lực hành vi tố tụng dân sự Xuất phát từ quy định tại điểm a khoản

1 Điều 192 BLTTDS 2015, người khởi kiện phải là người có quyền và lợi ích hợp pháp về thừa kế Bởi quyền và lợi ích hợp pháp đó chỉ có được khi chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật nội dung, ở đây là pháp luật về thừa kế Chủ thể không có quyền và lợi ích liên quanthì không có quyền khởi kiện trừ một số trường hợp theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, dù người khởi kiện có quyền và lợi ích nhưng quyền và lợi ích đó không hoặc chưa ị xâm phạm thì cũng chưa đủ điều kiện khởi kiện vụ án dân sự vềtranh chấp thừa kế.Về nguyên tắc, chỉ có cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền, lợi ích ị xâm phạm mới có quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án ảo vệ quyền lợi của mình Bên cạnh đó, để ảo vệ quyền hay lợi ích hợp pháp của người khác hoặc ảo

vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách, một số

cơ quan, tổ chức cũng có quyền khởi kiện tùy từng mảng, lĩnh vực như lao động, hôn nhân, tiêu dùng… tuy nhiên trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả không đề cập đến chi tiết

Đối với những cá nhân không có năng lực hành vi tố tụng mà có quyền lợi cần phải được ảo vệ thì họ không thể tự mình khởi kiện vụ án được mà phải thông qua người đại diện thay mặt để thực hiện việc khởi kiện vụ án Cá nhân khi đã có năng lực chủ thể đầy đủ thì có thể tự mình khởi kiện hoặc làm văn ản ủy quyền cho một người khác có năng lực hành vi thay mặt mình khởi kiện

Các tổ chức khởi kiện tranh chấp thừa kế ao gồm các tổ chức có tư cách pháp nhân và các tổ chức không có tư cách pháp nhân Các tổ chức không có tư cách pháp nhân được khởi kiện vụ án phải là những tổ chức được pháp luật quy định có quyền tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập

Để khởi kiện thì tranh chấp thừa kếphải chưa được giải quyết ằng một

ản án hay quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án hoặc quyết định của

cơ quan nhà nước có th m quyền Nếu vụ án đã được Tòa án hoặc cơ quan nhà nước có th m quyền giải quyết ằng một ản án hay quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương sự không được khởi kiện lại đối với vụ án đó nữa, trừ những trường hợp như yêu cầu thay đổi người quản lý di sản quy định tại điểm c khoản 3 Điều 192 BLTTDS2015 Điều kiện này nhằm ảo đảm hiệu lực của ản án, quyết định, sự ổn định của các quan hệ xã hội, một việc đã được giải quyết thì không giải quyết lại nữa để tránh tình trạng chồng

ch o cũng một việc mà nhiều cơ quan giải quyết và tránh việc cố tình k o dài việc khiếu kiện của đương sự.Ngoài ra, khi có quyết định đình chỉ giải quyết

vụ án dân sự, đương sự không có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại vụ án dân sự đó, nếu việc khởi kiện vụ án sau không có gì khác với vụ án trước về nguyên đơn, ị đơn và quan hệ pháp luật có tranh chấp, trừ trường hợp quy định khác

1.2.3 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp về thừa kế là quyền sử dụng đất

Vụ án tranh chấp thừa kế được khởi kiện phải thuộc th m quyền giải quyết của Tòa án Việc xác định th m quyền là một điều kiện cần thiết để đảm ảo cho hoạt động ình thường và hợp lý của ộ máy nhà nước Đồng

thời, việc phân định th m quyền giữa các tòa án cũng góp phần cho các Tòa

án thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và người dân d dàng thực hiện quyền khởi kiện của mình Th m quyền của Tòa án được xác định một cách chính xác sẽ tránh được sự chồng ch o trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Tòa án, góp phần cho giải quyết vụ việc đúng đắn, tạo điều kiện cho các đương sự tham gia tố tụng ảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Để vụ

án dân sự được thụ lý, đơn khởi kiện thể hiện yêu cầu của đương sự phải gửi đến đúng Tòa án có th m quyền giải quyết Cụ thể, vụ án mà chủ thể khởi kiện phải thuộc phạm vi th m quyền giải quyết của Tòa án quy định trong BLTTDS 2015 Một số vụ việc, pháp luật quy định phải yêu cầu cơ quan khác giải quyết trước thì chủ thể khởi kiện chỉ được khởi kiện vụ án khi các cơ quan trước đó đã giải quyết mà họ không đồng ý với việc giải quyết này Trước đây, pháp luật quy định đối với tranh chấp thừa kế di sản là quyền sử dụng đất phải trải qua thủ tục tiền tố tụng là hòa giải tại UBND cấp xã, đến nay thủ tục này không còn là ắt uộc Cụ thể tại khoản 2 Điều 3 Nghị quyết

số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/5/2017 của Hội đồng Th m phán TAND tối

cao quy định “…Đối với tranh chấp khác liên quan đến quyền sử dụng đất

như: tranh chấp về giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất, chia tài sản chung của vợ chồng là quyền sử dụng đất, thì thủ tục hòa giải tại Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp không phải là điều kiện khởi kiện vụ án” Tuy nhiên trên thực tế,

với quan niệm “vô phúc đáo tụng đình” và hy vọng giữ gìn tình cảm, quan hệ gia đình, họ hàng, các tranh chấp thừa kế di sản là quyền sử dụng đất vẫn được người dân đề nghị chính quyền cơ sở đứng ra giải quyết, hòa giải trước khi đệ đơn khởi kiện tại Tòa án

Th m quyền giải quyết của Tòa án được xác định theo 03 căn cứ: theo loại việc, theo cấp tòa án và theo lãnh thổ Cụ thể:

Vụ án thuộc phạm vi th m quyền giải quyết của Tòa án quy định tại các Điều 26, 28, 30 và 32 BLTTDS 2015;

Vụ án được khởi kiện phải đúng với cấp tòa án có th m quyền quy định tại Điều 35, 36, 37, 38 BLTTDS 2015;

Vụ việc được khởi kiện đúng th m quyền của Tòa án theo lãnh thổ quy định tại Điều 39 BLTTDS năm 2015

Xét thẩm quyền theo loại vụ việc

Tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất là tranh chấp về dân sự thuộc th m quyền giải quyết của Tòa án, cụ thể là tranh chấp về thừa

kế tài sản quy định tại khoản 5 Điều 26 BLTTDS2015

Xét thẩm quyền theo cấp Tòa án

Thông thường, theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 35 BLTTDS2015 thì tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất thuộc th m quyền giải quyết theo thủ tục sơ th m của TAND cấp huyện Tuy nhiên, khi x t thấy cần thiết hoặc theo đề nghị của TAND cấp huyện thì TAND cấp tỉnh có thể lấy vụ

án lên để giải quyết theo thủ tục sơ th m

Xét thẩm quyền theo lãnh thổ

Tài sản là quyền sử dụng đất, mang sắc màu của ất đống sản Các tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất d dẫn tới một quan niệm nhầm lẫn rằng đối tượng tranh chấp là ất động sản, do vậy Tòa án nơi có ất động sản có th m quyền giải quyết Quy định như vậy của nhà làm luật là đúng đắn, ởi lẽ liên quan trực tiếp đến tài sản tranh chấp là đất đai, nhà ở… thường liên quan đến quyền sở hữu quyền sở hữu, sử dụng, quản lý ất động sản Do đó để giải quyết tranh chấp này một cách công ằng và hiệu quả, tòa

án nơi có ất động sản được coi là có th m quyền để đánh giá và xử lý vấn đề liên quan đến quyền sở hữu và sử dụng tài sản Các yếu tố về địa phương cũng có ảnh hưởng vì Tòa án nơi có ất động sản thường có kiến thức và hiểu iết sâu sắc về địa phương Bao gồm quy định địa phương và đất đai, nhà ở Điều này giúp toà án có khả năng rõ hơn về ất động sản cụ thể và áp dụng pháp luật một cách chính xác trong giải quyết tranh chấp mặt khác, sự thuận tiện và hiệu quả khi giải quyết tranh chấp đất đai, nhà ở… tại tòa án nơi có ất động sản giúp đảm ảo sự thuận tiện và hiệu quả Các ên tranh chấp và những người liên quan thường gần khu vực tranh chấp và d dàng tiếp cận tòa

án tại địa phương để tham gia vào quá trình giải quyết tranh chấp Điều này cũng giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho các ên liên quan

Tuy nhiên trong vụ án tranh chấp về chia thừa kế di sản là quyền sử dụng đất có tính chất đặc thù khác với tranh chấp ất động sản thông thường khác Bởi vì trong vụ án tranh chấp thừa kế có thể tranh chấp nhiều nội dung,

trong đó tranh chấp về chia di sản tuy là nội dung chủ yếu thường thấy nhưng chỉ là một trong những nội dung cần phải giải quyết trong vụ án Để giải quyết vụ án dân sự tranh chấp về thừa kế ên cạnh việc chứng minh của đương sự thì tòa án phải tiến hành xác minh, thu thập chứng cứ để xác định tính chính xác hàng thừa kế, di sản thừa kế để chia theo quy định của pháp luật hoặc theo di chúc Về cơ sở pháp lý, theo tinh thần tại Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng Th m phán TAND tối cao thì đối với tranh chấp thừa kế, việc xác định th m quyền theo lãnh thổ của Tòa án được xác định theo nguyên tắc chung tại các điểm a, , khoản 1 Điều

35 Bộ luật TTTDS 2004 sửa đổi, ổ sung 2011, nay là các điểm a, khoản 1 Điều 39 Bộ luật TTTD 2015 Theo đó, th m quyền theo lãnh thổ được xác định là Tòa án nơi ị đơn cư trú nếu là cá nhân, nơi ị đơn có trụ sở nếu là cơ quan, tổ chức Ngoài ra, các đương sự có quyền th a thuận Tòa án có th m quyền là nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn nếu là cá nhân, nơi có trụ sở nếu

là cơ quan, tổ chức và Tòa án phải kiểm tra tính hợp pháp của th a thuận này

Trong trường hợp đặc iệt, người khởi kiện có quyền lựa chọn Tòa án theo Điều 40 BLTTDS2015 như không iết nơi cư trú, làm việc, trụ sở của ị đơn thì lựa chọn nơi ị đơn cư trú, làm việc, trụ sở cuối cùng…hay có nhiều nơi cư trú, làm việc, trụ sở thì chọn Tòa án một trong các nơi đó

Xét theo thẩm quyền chuyên trách

Ở những nơi có tổ chức Tòa chuyên trách thì tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất thuộc th m quyền giải quyết của Tòa dân sự, theo khoản 1 Điều 36 và theo khoản 2 Điều 38 BLTTDS2015

1.1.4 Thời hiệu khởi kiện tranh chấp tài sản thừa kế là quyền sử dụng đất

2 Tòa án chỉ áp dụng quy định về thời hiệu theo yêu cầu áp dụng thời hiệu của một bên hoặc các bên với điều kiện yêu cầu này phải được đưa ra trước khi Tòa án cấp sơ thẩm ra bản án, quyết định giải quyết vụ, việc

Người được hưởng lợi từ việc áp dụng thời hiệu có quyền từ chối áp dụng thời hiệu, trừ trường hợp việc từ chối đó nhằm mục đích trốn tránh thực hiện nghĩa vụ”

Khoản 3 Điều 150 BLDS 2015 quy định:

“Thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà chủ thể được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án dân sự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện”

Tùy thuộc vào tính chất của mỗi loại tranh chấp mà pháp luật quy định thời hiệu khởi kiện Theo Điều 186 BLTTDS2015, để ảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, pháp luật quy định không tính vào thời hiệu khởi kiện, khoảng thời gian xảy ra sự kiện ất khả kháng, trở ngại khách quan, người có quyền khởi kiện chưa thành niên, ị mất năng lực hành vi dân sự, hạn chế năng lực hành vi dân sự mà chưa có người đại diện, người đại diện của họ ị chết mà chưa có người thay thế hoặc vì lý do chính đáng khác mà không thể tiếp tục đại diện

Về thời hiệu thừa kế, theo quy định tại Điều 623 của BLDS năm 2015 thì: Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu chia di sản là 30 năm đối với ất động sản, 10 năm đối với động sản, kể từ thời điểm mở thừa kế Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu xác nhận quyền thừa kế của mình hoặc ác quyền thừa kế của người khác là 10 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế Thời hiệu yêu cầu người thừa kế thực hiện nghĩa vụ về tài sản của người chết để lại là 03 năm,

kể từ thời điểm mở thừa kế Như vậy, mốc thời gian để tính thời hiệu thừa kế

là thời điểm mở thừa kế tức thời điểm người để lại di sản chết, trường hợp Tòa án tuyên ố một người là đã chết thì thời điểm mở thừa kế là ngày được xác định tại khoản 2 Điều 71 của BLDS năm 2015 Có thể thấy, quy định về thời hiệu thừa kế tại BLDS 2015 là quy định mới so với quy định về thừa kế của BLDS 2005 Theo quy định tại Điều 645 BLDS 2005, thời hiệu khởi kiện

để người thừa kế yêu cầu chia di sản, xác nhận quyền thừa kế của mình hoặc

ác quyền thừa kế của người khác là 10 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế

Thời hiệu khởi kiện để yêu cầu người thừa kế thực hiện nghĩa vụ về tài sản của người chết để lại là 03 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế BLDS 2015 đã phân định rõ ràng thời hiệu yêu cầu chia di sản là ất động sản và động sản đồng thời k o dài thời hiệu yêu cầu chia di sản là ất động sản lên 30 năm

Do có sự thay đổi lớn giữa quy định của hai ộ luật liên quan đến thời hiệu thừa kế, đặc iệt là đối với di sản là ất động sản, đã có nhiều văn ản hướng dẫn được an hành, cụ thể:

Khoản 1 Điều 688 BLDS 2015 quy định:

“1 Đối với giao dịch dân sự được xác lập trước ngày Bộ luật này có hiệu lực thì việc áp dụng pháp luật được quy định như sau:

…d) Thời hiệu được áp dụng theo quy định của Bộ luật này.”

Tại Tiểu mục 1 Mục III Công văn số 01/GĐ-TANDTC ngày 25/7/2016 của TANDTC giải đáp một số vấn đề về hình sự, tố tụng hình sự, tố tụng dân

sự hướng dẫn:

“… Kể từ ngày BLDS năm 2015 có hiệu lực thi hành, Tòa án áp dụng quy định tại Điều 623 BLDS năm 2015 để xác định thời hiệu đối với trường

Tại khoản 3 Điều 7 Nghị quyết số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/5/2017 của Hội đồng Th m phán TANDTC hướng dẫn:

Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật” quy định tại điểm d khoản 3 Điều 192 BLTTDS năm 2015 là các trường hợp trong BLTTDS năm

2015 chưa quy định nhưng đã được quy định trong Nghị quyết này, các văn bản quy phạm pháp luật khác hoặc trong các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên “Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật” quy định trong Nghị quyết này là:

a) Đối với những vụ án dân sự tranh chấp về thừa kế tài sản mà trước ngày 01-01-2017, Tòa án đã trả lại đơn khởi kiện hoặc ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án và trả lại đơn khởi kiện vì lý do “thời hiệu khởi kiện đã hết” nhưng theo quy định tại khoản 1 Điều 623, điểm d khoản 1 Điều 688 Bộ luật Dân sự năm 2015 thời hiệu khởi kiện vụ án đó vẫn còn, thì người khởi kiện có

3 Công văn số 01/GĐ-TANDTC ngày 25/7/2016 của TANDTC giải đáp một số vấn đề về hình sự, tố tụng hình sự, tố tụng dân sự

quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 688

Bộ luật Dân sự năm 2015 và điểm d khoản 3 Điều 192 BLTTDS năm 2015

b) Đối với những vụ án dân sự chia tài sản chung là di sản thừa kế đã hết thời hạn 10 năm kể từ thời điểm mở thừa kế mà trước ngày 01-01-2017 Tòa án đã ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án và trả lại đơn khởi kiện vì chưa đủ điều kiện khởi kiện chia tài sản chung, nhưng theo quy định tại khoản 1 Điều 623, điểm d khoản 1 Điều 688 Bộ luật dân sự năm 2015 thời hiệu khởi kiện vụ án chia thừa kế đối với di sản thừa kế đó vẫn còn, thì người khởi kiện có quyền nộp đơn khởi kiện yêu cầu chia di sản thừa kế theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 688 và điểm d khoản 3 Điều 192 BLTTDS năm

Tại Mục I về dân sự Công văn số 01/GĐ-TANDTC ngày 05/01/2018 của TANDTC giải đáp một số vấn đề nghiệp vụ có hướng dẫn:

“Kể từ ngày Bộ luật Dân sự năm 2015 có hiệu lực thi hành, theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 688 Bộ luật Dân sự năm 2015, khoản 4 Điều 4 Nghị quyết số 02/2016/NQ-HĐTP ngày 30-6-2016 của Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị quyết số 103/2015/QH13 ngày 25-11-2015 của Quốc hội về việc thi hành BLTTDS và Nghị quyết số 104/2015/QH13 ngày 25-11-2015 của Quốc hội về việc thi hành Luật Tố tụng hành chính thì từ ngày 01-01-2017, Tòa án áp dụng khoản

1 Điều 623 Bộ luật Dân sự năm 2015 về thời hiệu thừa kế để thụ lý, giải quyết

vụ án dân sự "Tranh chấp về thừa kế tài sản” Theo đó, thời hiệu để người thừa kế yêu cầu chia di sản là 30 năm đối với bất động sản kể từ thời điểm mở thừa kế

Đối với trường hợp thừa kế mở trước ngày 10-9-1990 thì thời hiệu khởi kiện chia di sản thừa kế là bất động sản được thực hiện theo quy định tại Điều 36 của Pháp lệnh Thừa kế năm 1990 và hướng dẫn tại Nghị quyết số 02/HĐTP ngày 19-10-1990 của Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Pháp lệnh Thừa kế, cụ thể là: thời hiệu khởi kiện được tính từ ngày 10-9-1990

4 Nghị quyết số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/5/2017 của Hội đồng Th m phán TANDTC

Khi xác định thời hiệu khởi kiện chia di sản thừa kế mà thời điểm mở thừa kế trước ngày 01-7-1991 và di sản là nhà ở thì thời gian từ ngày 01-7-

1996 đến ngày 01-01-1999 không tính vào thời hiệu khởi kiện đối với trường hợp thừa kế không có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia; thời gian từ ngày 01-7-1996 đến ngày 01-9-2006 không tính vào thời hiệu khởi kiện đối với trường hợp thừa kế có người Việt Nam định cư ở nước ngoài

Tiểu kết chương 1

Tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất là một vấn đề tồn tại rất phổ iến trong đời sống hiện nay, nó tồn tại xuyên suốt quá trình phát triển của xã hội Mỗi thời kỳ, mỗi hình thái kinh tế - xã hội lại có nhận thức và chu n mực khác nhau Tuy có sự thay đổi lớn nhưng tính chất giao thoa nữa các nền văn hóa, tính kế thừa qua mỗi giai đoạn luôn được duy trì Pháp luật Việt Nam hiện nay về thừa kế di sản là quyền sử dụng đất xây dựng trên nền tảng văn hóa, chu n mực đạo đức của dân tộc và ản chất của chế độ chính trị Những cơ sở lý luận và thực ti n, những thay đổi trong chính sách để phù hợp với đời sống, những yêu cầu đảm ảo quyền và lợi ích cho người dân trong quan hệ thừa kế nhưng vẫn phải đảm ảo tình cảm gia đình, sự ổn định

xã hội đòi h i các quy định pháp luật về nội dung và hình thứcdùng để giải quyết tranh chấp thừa kế phải thực sự đúng đắn, hợp lý, phù hợp

5 Công văn số 01/GĐ-TANDTC ngày 05/01/2018 của TANDTC giải đáp một số vấn đề nghiệp vụ

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

th m quyền để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Yêu cầu của người khởi kiện được thể hiện thông qua tài liệu quan trọng đó là đơn khởi kiện.Theo quy định tại Điều 189 Bộ luật TTTDS 2015, đơn khởi kiện phải có các nội dung chính sau đây:

- Ngày, tháng, năm làm đơn khởi kiện;

- Tên Tòa án nhận đơn khởi kiện;

- Tên, nơi cư trú, làm việc của người khởi kiện là cá nhân hoặc trụ sở của người khởi kiện là cơ quan, tổ chức; số điện thoại, fax và địa chỉ thư điện

tử (nếu có) Trường hợp các bên th a thuận địa chỉ để Tòa án liên hệ thì ghi rõ địa chỉ đó;

- Tên, nơi cư trú, làm việc của người có quyền và lợi ích được bảo vệ là

cá nhân hoặc trụ sở của người có quyền và lợi ích được bảo vệ là cơ quan, tổ chức; số điện thoại, fax và địa chỉ thư điện tử (nếu có);

- Tên, nơi cư trú, làm việc của người bị kiện là cá nhân hoặc trụ sở của người bị kiện là cơ quan, tổ chức; số điện thoại, fax và địa chỉ thư điện tử (nếu có) Trường hợp không rõ nơi cư trú, làm việc hoặc trụ sở của người bị kiện thì ghi rõ địa chỉ nơi cư trú, làm việc hoặc nơi có trụ sở cuối cùng của người

bị kiện;

- Tên, nơi cư trú, làm việc của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là

cá nhân hoặc trụ sở của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là cơ quan, tổ chức; số điện thoại, fax và địa chỉ thư điện tử (nếu có)

- Trường hợp không rõ nơi cư trú, làm việc hoặc trụ sở của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thì ghi rõ địa chỉ nơi cư trú, làm việc hoặc nơi

có trụ sở cuối cùng của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;

- Quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm phạm; những vấn

đề cụ thể yêu cầu Tòa án giải quyết đối với người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;

- Họ, tên, địa chỉ của người làm chứng (nếu có);

- Danh mục tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện Đối với tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, tài liệu chứng, cứ kèm theo thường là các tài liệu, giấy tờ về nhân thân, cư trú… của các bên liên quan; di chúc; tài liệu, chứng cứ về di sản như Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…

Kèm theo đơn khởi kiện phải có tài liệu, chứng cứ chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm phạm Trường hợp vì lý do khách quan mà người khởi kiện không thể nộp đầy đủ tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện thì họ phải nộp tài liệu, chứng cứ hiện có để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm phạm Người khởi kiện

bổ sung hoặc giao nộp bổ sung tài liệu, chứng cứ khác theo yêu cầu của Tòa

án trong quá trình giải quyết vụ án

Hiện nay, mẫu đơn khởi kiện được ban hành theo Mẫu số 23-DS trong Danh mục ban hành kèm theo Nghị quyết số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 về việc ban hành một số biểu mẫu trong tố tụng dân sự của Hội đồng Th m phán TAND tối cao Đơn khởi kiện khi được hoàn thiện phải được gửi đến Tòa án có th m quyền để xem xét giải quyết, việc xác định ngày khởi kiện có ý nghĩa quan trọng trong việc giải quyết vụ án, đó là yếu tố về thời hiệu, đặc biệt với những vụ án có quy định về thời hiệu khởi kiện như tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất Căn cứ xác định ngày khởi kiện được quy định tại Điều 190 BLTTDS2015, cụ thể:

Người khởi kiện gửi đơn khởi kiện kèm theo tài liệu, chứng cứ mà mình hiện có đến Tòa án có th m quyền giải quyết vụ án bằng các cách nộp trực tiếp tại Tòa án, gửi đến Tòa án theo đường dịch vụ ưu chính hoặc gửi trực tuyến bằng hình thức điện tử qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án (nếu có) Ngày khởi kiện là ngày đương sự nộp đơn khởi kiện tại Tòa án hoặc ngày được ghi trên dấu của tổ chức dịch vụ ưu chính nơi gửi.Trường hợp không xác định được ngày, tháng, năm theo dấu ưu chính nơi gửi thì ngày khởi kiện là ngày đương sự gửi đơn tại tổ chức dịch vụ ưu chính Đương sự phải

chứng minh ngày mình gửi đơn tại tổ chức dịch vụ ưu chính; trường hợp đương sự không chứng minh được thì ngày khởi kiện là ngày Tòa án nhận được đơn khởi kiện do tổ chức dịch vụ ưu chính chuyển đến.Trường hợp người khởi kiện gửi đơn khởi kiện bằng phương thức gửi trực tuyến thì ngày khởi kiện là ngày gửi đơn

Theo quy định của Luật hòa giải, đối thoại tại tòa án năm 2020, trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn khởi kiện, đơn yêu cầu, nếu không thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 1, 2, 4, 6 và

7 Điều 19 của Luật này thì Tòa án thông báo bằng văn ản cho người khởi kiện, người yêu cầu biết về quyền được lựa chọn hòa giải, đối thoại và lựa chọn Hòa giải viên theo quy định Nếu hòa giải thành thì thực hiện thủ tục công nhận kết quả hòa giải thành theo quy định, nếu không tranh chấp được chuyển sang Tòa án để giải quyết theo thủ tục chung của pháp luật tố tụng

Th m phán được phân công xem x t đơn khởi kiện, kiểm tra điều kiện thụ lý vụ án theo các điều kiện sau:

Một là, quyền khởi kiện theo quy định tại Điều 186 và Điều 187 của

BLTTDS2015, người khởi kiện có đủ năng lực hành vi tố tụng dân sự;

Hai là, xem x t điều kiện khởi kiện theo quy định của pháp luật

Trường hợp chưa có đủ điều kiện khởi kiện là trường hợp pháp luật có quy định về các điều kiện khởi kiện nhưng người khởi kiện đã khởi kiện đến Tòa

án khi còn thiếu một trong các điều kiện đó Đối với tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, pháp luật hiện hành không quy định điều kiện khởi kiện đi kèm;

Ba là,tranh chấp thuộc th m quyền giải quyết của Tòa án Như đã nêu ở

trước, tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất là tranh chấp dân

sự thuộc th m quyền giải quyết của Tòa án;

Bốn là,sự việc chưa được giải quyết bằng bản án, quyết định đã có hiệu

lực pháp luật của Tòa án hoặc quyết định đã có hiệu lực của cơ quan nhà nước

có th m quyền, trừ trường hợp vụ án yêu cầu thay đổi người quản lý di sản và theo quy định của pháp luật được quyền khởi kiện lại;

Năm là,trường hợp phải sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu

của Th m phán quy định tại khoản 2 Điều 193 của BLTTDS2015 và người khởi kiện đã thực hiện sửa đổi theo quy định;

Sáu là,điều kiện về tạm ứng án phí

Căn cứ theo Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của

Ủy an Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, mi n, giảm, thu, nộp, quản

lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, Th m phán dự tính số tiền tạm ứng án phí, ghi vào giấy áo và giao cho người khởi kiện để họ nộp tiền tạm ứng án phí, thường là nộp tại cơ quan thi hành án dân sự Trong thời hạn 07 ngày, kể

từ ngày nhận được giấy báo của Tòa án về việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí và nộp cho Tòa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí

Sau khi xem xét đảm bảo các điều kiện trên, Th m phán thụ lý vụ án khi người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí.Trường hợp người khởi kiện được mi n hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì

Th m phán phải thụ lý vụ án khi nhận được đơn khởi kiện và tài liệu, chứng

cứ kèm theo Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án, Th m phán phải thông báo bằng văn ản cho nguyên đơn, ị đơn, cơ quan, tổ chức,

cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án, cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ án

2.1.2 Hòa giải và chuẩn bị xét xử

Sau khi Tòa án thụ lý vụ án, phải thông báo bằng văn ản cho nguyên đơn, ị đơn, cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án, cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ

án Văn ản thông báo phải có các nội dung chính sau đây:

- Ngày, tháng, năm làm văn ản thông báo;

- Tên, địa chỉ Tòa án đã thụ lý vụ án;

- Tên, địa chỉ; số điện thoại, fax, địa chỉ thư điện tử (nếu có) của người khởi kiện;

- Những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết;

- Vụ án được thụ lý theo thủ tục thông thường hay thủ tục rút gọn;

- Danh mục tài liệu, chứng cứ người khởi kiện nộp kèm theo đơn khởi kiện;

- Thời hạn bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải có ý kiến bằng văn ản nộp cho Tòa án đối với yêu cầu của người khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập (nếu có) Thông thường thời hạn này là 15 ngày kể từ ngày nhận được thông báo, khi có căn

cứ có thể gia hạn theo đề nghị nhưng tổng thời gian không quá 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo;

- Hậu quả pháp lý của việc bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không nộp cho Tòa án văn ản về ý kiến của mình đối với yêu cầu khởi kiện

Trường hợp nguyên đơn có đơn yêu cầu Tòa án hỗ trợ trong việc gửi tài liệu, chứng cứ thì kèm theo thông báo về việc thụ lý vụ án, Tòa án gửi cho

bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bản sao tài liệu, chứng cứ do nguyên đơn cung cấp

Sau khi nhận thông báo thụ lý vụ án, các bên thể hiện ý kiến của mình tại Tòa án thông qua văn ản trình bày ý kiến, bản tự khai, biên bản lấy lời khai… và giao nộp thêm các tài liệu chứng cứ chứng minh cho ý kiến của mình Tuy nhiên, không phải mọi trường hợp có đầy đủ ý kiến của các bên đương sự Trong vụ án tranh chấp thừa kế di sản là quyền sử dụng đất, các

ên đương sự thường có khá nhiều, có thể sinh sống nhiều nơi khác nhau, thậm chí là bên ngoài Việt Nam, một số đương sự có tuổi đời cao, chịu ảnh hưởng của công việc, bệnh tật… việc di chuyển rất khó khăn, thu thập lời khai của họ vất vả, có thể phải ủy thác tư pháp, nên thông thường họ sẽ ủy quyền cho người đại diện để tham gia tố tụng Di sản là quyền sử dụng đất nhiều trường hợp phải xác minh nguồn gốc phức tạp… Do vậy, trong toàn bộ quá trình giải quyết vụ án kể từ khi vụ án được thụ lý, giai đoạn chu n bị xét

xử chiếm một thời gian đáng kể Trong giai đoạn chuân rbij xét xử, nhiều thủ tục được tiến hành, trong đó có hòa giải, hòa giải trong giai đoạn chu n bị xét

xử khác với thủ tục hòa giải theo quy định của luật hòa giải, đối thoại tại Tòa

án

Hòa giải theo từ điển Tiếng Việt nghĩa là thuyết phục, giúp cho ổn thoả tình trạng xung đột, mâu thuẫn giữa các bên Hòa giải là hành vi thuyết phục các ên đồng ý chấm dứt xung đột hoặc xích mích một cách ổn th a Hòa giải cũng là giải quyết các tranh chấp, bất đồng giữa hai hay nhiều bên tranh chấp bằng việc các bên dàn xếp, thương lượng với nhau có sự tham gia của bên thứ

ba (không phải là bên tranh chấp) Hòa giải còn được hiểu ở góc độ rộng hơn

là một quá trình, trong đó ên thứ ba giúp hai bên tranh chấp ngồi lại với nhau

để cùng giải quyết vấn đề của họ Hòa giải cũng được coi là sự tiếp nối của quá trình thương lượng, trong đó các ên cố gắng làm điều hoà những ý kiến bất đồng

Hòa giải trong tố tụng dân sự được ghi nhận tại Điều 10 BLTTDS

2015: “Tòa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải và tạo điều kiện thuận lợi để

các đương sự thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc dân sự theo quy định của Bộ luật này” Hòa giải trong tố tụng dân sự là một trong những

nguyên tắc cơ ản Đây là là hoạt động tố tụng do Tòa án tiến hành theo pháp luật tố tụng dân sự nhằm giúp đỡ các đương sự th a thuận, thương lượng với nhau về giải quyết vụ án góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân là các bên tranh chấp thông qua vai trò trung gian của Tòa án

Nguyên tắc tiến hành hòa giải được quy định tại Điều 25 BLTTDS 2015:

“1 Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, Tòa án tiến hành hòa giải để các đương sự thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ án, trừ những vụ án không được hòa giải hoặc không tiến hành hòa giải được quy định tại Điều 206 và Điều 207 của Bộ luật này hoặc vụ án được giải quyết theo thủ tục rút gọn

2 Việc hòa giải được tiến hành theo các nguyên tắc sau đây:

a) Tôn trọng sự tự nguyện thoả thuận của các đương sự, không được dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực, bắt buộc các đương sự phải thoả thuận không phù hợp với ý chí của mình;

b) Nội dung thoả thuận giữa các đương sự không vi phạm điều cấm của luật, không trái đạo đức xã hội.”

Như vậy, hòa giải sẽ được Tòa án tiến hành trước khi xảy ra xét xử sơ

th m đối với các vụ án có thể hòa giải được theo luật định Vì có thể giúp đỡ các đương sự th a thuận, thương lượng với nhau về giải quyết vụ án; được xem là một trong những biện pháp giải quyết tranh chấp hiệu quả nhất Kết quả hòa giải thành giúp giải quyết được mâu thuẫn giữa các bên mà không phải mở phiên tòa xét xử; các bên sẽ tự nguyện thi hành Vì không phải tiến hành xét xử nên vụ việc không phải trải qua thủ tục sơ th m, phúc th m, giám đốc th m hoặc tái th m theo luật định từ đó tiết kiệm chi phí, thời gian, công sức của các ên liên quan và Nhà nước; hạn chế tranh chấp kéo dài Việc các

ên được tôn trọng sự tự nguyện chính là bảo đảm quyền tự định đoạt của các chủ thể Nội dung hòa giải không được vi phạm điều cấm của luật, không trái với đạo đức xã hội Vì một bên là nguyên tắc xử sự chung do Nhà nước ban hành, một bên là hệ thống quy tắc tiêu chu n nhằm điều chỉnh các mối quan

hệ xã hội, góp phần bảo đảm trật tự an toàn xã hội Trong tranh chấp thừa kế, các bên tranh chấp hoàn toàn có thể tự th a thuận với nhau về cách thức phân chia di sản và được pháp luật cùng mọi người tôn trọng, trừ các trường hợp đặc biệt như có ý định trốn tránh nghĩa vụ

Theo Điều 206 BLTTDS 2015, một trong những loại vụ án dân sự không được hòa giải là vụ án phát sinh từ giao dịch dân sự vi phạm điều cấm của luật hoặc trái đạo đức xã hội, pháp luật hay đạo đức xã hội là những quy tắc xử sự chung, vốn được coi là cơ sở hình thành nên chu n mực xã hội, ngăn ngừa những hành vi vi phạm, chính vì vậy mà các giao dịch dân sự trái với pháp luật hay trái với đạo đức là giao dịch dân sự vô hiệu dẫn đến quyền

và nghĩa vụ giữa các ên không được Nhà nước thừa nhận nên Tòa án sẽ không tiến hành hòa giải Đối với tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, nguồn gốc tranh chấp có thể phát sinh từ việc không có di chúc mà các

ên đều muốn lợi ích tối đa hoặc có di chúc nhưng ị cho rằng vô hiệu… thục tục hòa giải vẫn di n ra ình thường để các ên điều hòa lợi ích, cùng bảo vệ khối đoàn kết, tình cảm gia đình

Tuy không thuộc trường hợp không được hòa giải nhưng nhiều vụ án tranh chấp thừa kế vẫn không tiến hành hòa giải được Theo Điều 207 BLTTDS 2015, những vụ án dân sự không tiến hành h a giải được là: Bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã được Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ

hai mà vẫn cố tình vắng mặt: vì nếu đương sự có liên quan vắng mặt thì quyền lợi của họ sẽ bị vi phạm hoặc không thể thực hiện được Lúc này Tòa

án phải đưa ra quyết định để đưa vụ án ra xét xử; Đương sự không thể tham gia hòa giải được vì có lý do chính đáng, lý do chính đáng là các sự kiện xảy

ra một cách khách quan, đương sự cũng không lường trước được sự việc sẽ xảy ra nhưng có ý thức tham gia phiên hòa giải và Tòa án vẫn phải đưa ra quyết định đưa vụ án ra xét xử; Một trong các đương sự đề nghị không tiến hành hòa giải, mặc dù hòa giải là một thủ tục bắt buộc phải thực hiện trước khi di n ra xét xử sơ th m nhưng vẫn phải tôn trọng quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự nếu họ không có mong muốn tiến hành hòa giải

Hòa giải khi chu n bị xét xử không phải chỉ được tổ chức một lần, nó

có thể tổ chức nhiều lần khi cần thiết Hòa giải được tổ chức liền sau phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, tại phiên họp này các chứng cứ do các bên giao nộp cho Tòa án được công bố công khai, các bên tranh chấp được tiếp cận toàn diện

Sau khi hòa giải được thực hiện theo trình tự thủ tục theo quy định tại BLTTDS 2015, kết quả của phiên hòa giải bao gồm hai trường hợp hòa giải thành và hòa giải không thành:

Trường hợp hòa giải thành: Tòa án sẽ lập biên bản hòa giải thành và biên bản đó sẽ được công nhận nếu đáp ứng quy định tại khoản 1 và khoản 2 của Điều 212 BLTTDS năm 2015 (sau 07 ngày không thay đổi ý kiến th a thuận và các ên đã th a thuận với nhau giải quyết toàn bộ vụ án)

Trường hợp hòa giải không thành và không có căn cứ để tạm đình chỉ hoặc đình chỉ giải quyết vụ án thì Tòa án lập biên bản hòa giải không thành và

ra quyết định đưa vụ án ra xét xử Th m phán được phân công giải quyết vụ

án có th m quyền ra quyết định này và quyết định đưa vụ án ra xét xử phải có các nội dung theo quy định tại Điều 220 BLTTDS năm 2015

Về việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án, đối với vụ án tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, Tòa án quyết định tạm đình chỉ giải quyết

vụ án khi có một trong những căn cứ sau:

- Đương sự là cá nhân đã chết, cơ quan, tổ chức đã hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể mà chưa có cơ quan, tổ chức, cá nhân kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của cơ quan, tổ chức, cá nhân đó;

- Đương sự là cá nhân mất năng lực hành vi dân sự, người chưa thành niên mà chưa xác định được người đại diện theo pháp luật;

- Chấm dứt đại diện hợp pháp của đương sự mà chưa có người thay thế;

- Cần đợi kết quả giải quyết vụ án khác có liên quan hoặc sự việc được pháp luật quy định là phải do cơ quan, tổ chức khác giải quyết trước mới giải quyết được vụ án;

- Cần đợi kết quả thực hiện ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng cứ hoặc đợi cơ quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng cứ theo yêu cầu của Tòa án mới giải quyết được vụ án;

- Cần đợi kết quả xử lý văn ản quy phạm pháp luật có liên quan đến việc giải quyết vụ án có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, văn ản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên mà Tòa án đã có văn ản kiến nghị cơ quan nhà nước có th m quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hoặc bãi b ;

- Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật

Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự, Tòa án phải gửi quyết định đó cho đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện và Viện kiểm sát cùng cấp Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc th m Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày lý do tạm đình chỉ giải quyết vụ án không còn thì Tòa án phải ra quyết định tiếp tục giải quyết vụ

án dân sự và gửi quyết định đó cho đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện, Viện kiểm sát cùng cấp Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự hết hiệu lực kể từ ngày ban hành quyết định tiếp tục giải quyết vụ án dân sự Tòa án tiếp tục giải quyết vụ án kể từ khi ban hành quyết định tiếp tục giải quyết vụ án dân sự

Về việc đình chỉ giải quyết vụ án, đối với vụ án tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, Tòa án quyết định đình chỉ giải quyết vụ án khi

có một trong những căn cứ sau:

- Nguyên đơn hoặc bị đơn là cá nhân đã chết mà quyền, nghĩa vụ của

họ không được thừa kế; Cơ quan, tổ chức đã ị giải thể, phá sản mà không có

cơ quan, tổ chức, cá nhân nào kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng của cơ quan, tổ chức đó;

- Người khởi kiện rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện hoặc nguyên đơn đã được triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vẫn vắng mặt, trừ trường hợp họ đề nghị xét xử vắng mặt hoặc vì sự kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan

Trường hợp nguyên đơn rút toàn ộ yêu cầu khởi kiện hoặc đã được triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vẫn vắng mặt không có lý do chính đáng, không đề nghị xét xử vắng mặt và trong vụ án đó có ị đơn yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập thì: Khi bị đơn rút toàn bộ yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan rút toàn bộ yêu cầu độc lập thì Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án; Khi bị đơn không rút hoặc chỉ rút một phần yêu cầu phản tố thì Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn; ị đơn trở thành nguyên đơn, nguyên đơn trở thành bị đơn; Khi ị đơn rút toàn ộ yêu cầu phản tố, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan không rút hoặc chỉ rút một phần yêu cầu độc lập thì Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn, yêu cầu phản tố của bị đơn; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trở thành nguyên đơn, người nào bị khởi kiện theo yêu cầu độc lập trở thành bị đơn

- Nguyên đơn không nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản và chi phí

tố tụng khác theo quy định của BLTTDS 2015 này

Trường hợp bị đơn có yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập không nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản

và chi phí tố tụng khác theo quy định của BLTTDS 2015 thì Tòa án đình chỉ việc giải quyết yêu cầu phản tố của bị đơn, yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;

- Đương sự có yêu cầu áp dụng thời hiệu trước khi Tòa án cấp sơ th m

ra bản án, quyết định giải quyết vụ án và thời hiệu khởi kiện đã hết;