Bài viết có giá trị tham khảo nhằm hoàn thiện những quy định pháp luật giải quyết tranh chấp lao động cá nhân do hòa giải viên lao động tiến hành.
ISSN: 1859-2171 e-ISSN: 2615-9562 TNU Journal of Science and Technology 205(12): 69 - 75 PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN DO HÒA GIẢI VIÊN LAO ĐỘNG TIẾN HÀNH VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN Hồng Thị Hội*, Nguyễn Hưng Thịnh Đại học Thái Ngun TĨM TẮT Hòa giải viên lao động chủ thể có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân Việt Nam Qua nghiên cứu cho thấy quy định Bộ luật Lao động năm 2012 giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động tiến hành bộc lộ nhiều bất cập liên quan đến thẩm quyền bổ nhiệm; tiêu chuẩn hòa giải viên lao động; thủ tục hòa giải; hoạt động xác minh, thu thập tài liệu chứng cứ; giá trị pháp lý biên hòa giải thành Trên sở phân tích thực trạng pháp luật yêu cầu khách quan việc hoàn thiện pháp luật, viết đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động tiến hành như: Thành lập trung tâm hòa giải cấp thẻ hòa giải viên lao động; nâng cao tiêu chuẩn hòa giải viên lao động; thủ tục hòa giải tự nguyện; mở rộng quyền hòa giải viên lao động xác minh, thu thập tài liệu chứng Bài viết có giá trị tham khảo nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động tiến hành Từ khóa: Luật kinh tế; luật lao động; hòa giải viên lao động; tranh chấp lao động; hoàn thiện Ngày nhận bài: 20/8/2019; Ngày hoàn thiện: 03/9/2019; Ngày đăng: 09/9/2019 LEGISLATION OF LABOR MEDIATORS IN RESOLVING INDIVIDUAL LABOR DISPUTES AND RECOMMENDATIONS Hoang Thi Hoi*, Nguyen Hung Thinh Thai Nguyen University ABSTRACT A labor mediator works to resolve individual labor disputes in Vietnam Many studies reveal that the provisions of The Vietnam Labour Code 2012 labor mediators in the settlement of individual labor disputes still remain several shortcomings related to the appointment authority; standards of labor mediators; mediation procedures; verification and collection of evidence documents; legal validity of successful mediation minutes Based on analyzing the legal situation and the objective requirements of completing the law, the article proposes a number of recommendations to improve the legislation of labor mediators in resolving individual labor disputes such as: Establishing mediation centers and issuing labor mediator cards; raising standards of labor mediators; allowing voluntary mediation procedures; expanding the rights of labor mediators when verifying and collecting evidence documents This study would be valuable for reference to improve the revised Labor Code Project of Vietnam today Keywords: Economic law; labour law; labour mediator; labour disputes; improvement Received: 20/8/2019; Revised: 03/9/2019; Published: 09/9/2019 * Corresponding author Email: hoiht@tnu.edu.vn http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 69 Hồng Thị Hội Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ ĐHTN Đặt vấn đề Giải tranh chấp lao động (TCLĐ) cá nhân vấn đề pháp luật lao động nói chung pháp luật giải TCLĐ nói riêng Vì vậy, vấn đề nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhiều mức độ khác chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu pháp luật giải TCLĐ cá nhân hòa giải viên lao động (HGVLĐ) tiến hành Trong viết này, tác giả phân tích thực trạng quy định pháp luật Việt Nam giải TCLĐ cá nhân HGVLĐ tiến hành số kiến nghị hoàn thiện Bài viết có giá trị tham khảo việc hồn thiện quy định pháp luật giải TCLĐ cá nhân HGVLĐ tiến hành Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động tiến hành Việc giải TCLĐ đường hòa giải có ý nghĩa quan trọng [1] Hòa giải TCLĐ phương thức giải TCLĐ thông qua việc bên thương lượng với trợ giúp người thứ ba độc lập HGVLĐ [2] Theo quy định HGVLĐ chủ thể có thẩm quyền giải tất TCLĐ theo thủ tục hòa giải [3] Việc giải TCLĐ cá nhân HGVLĐ tiến hành quy định điều 194, 196, 197, 198, 200, 201 Bộ luật Lao động năm 2012, Nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động tranh chấp lao động Thông tư số 08/2013/TTBLĐTBXH ngày 10 tháng năm 2013 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 46/2013/NĐ-CP Các điều luật đề cập nội dung sau: - Tiêu chuẩn, thẩm quyền, trình tự thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm HGVLĐ; - Bảo đảm điều kiện hoạt động HGVLĐ; - Quyền HGVLĐ tham gia giải TCLĐ cá nhân; - Nghĩa vụ bên trình giải vụ tranh chấp chủ thể có thẩm quyền, bao gồm HGVLĐ; 70 205(12): 69 - 75 - Thời hạn tối đa HGVLĐ phải giải xong vụ TCLĐ cá nhân; - Thành phần tham gia phiên họp, trình tự tiến hành phiên họp, hình thức ghi nhận kết hòa giải thành TCLĐ cá nhân HGVLĐ Qua nghiên cứu điều luật trên, tác giả nhận thấy quy định pháp luật hành giải TCLĐ cá nhân có nhiều thay đổi so với quy định tương ứng Bộ luật Lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006) số điểm bất cập sau: 2.1 Quy định thẩm quyền bổ nhiệm hòa giải viên lao động chưa phù hợp HGVLĐ người Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm theo nhiệm kỳ 05 năm để hòa giải TCLĐ tranh chấp hợp đồng đào tạo nghề, chịu quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh miễn nhiệm theo quy định pháp luật HGVLĐ cấp huyện thiết lập đầy đủ hầu hết tỉnh, thành phố hoạt động hòa giải khơng hiệu Có thể thấy, quy định bổ nhiệm HGVLĐ hành hóa quan hệ lao động, làm ý nghĩa hoạt động hòa giải Vì vậy, cần nghiên cứu mơ hình xã hội hóa hoạt động hòa giải để nâng cao hiệu giải TCLĐ cá nhân 2.2 Tiêu chuẩn chế độ đãi ngộ hòa giải viên lao động chưa hợp lý Tiêu chuẩn HGVLĐ cơng dân Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ, có sức khoẻ phẩm chất đạo đức tốt; người bị truy cứu trách nhiệm hình chấp hành án; am hiểu pháp luật lao động pháp luật có liên quan; có 03 năm làm việc lĩnh vực có liên quan đến quan hệ lao động, có kỹ hòa giải TCLĐ Tuy nhiên, tiêu chuẩn “có 03 năm làm việc lĩnh vực có liên quan đến quan hệ lao động” chưa đảm bảo để HGVLĐ thực người có lực giải TCLĐ cá nhân Pháp luật cần quy định nâng cao tiêu chuẩn HGVLĐ Trong thời gian cử để hòa giải TCLĐ cá nhân, HGVLĐ hưởng chế độ bồi dưỡng Hội thẩm nhân dân [4] http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Hồng Thị Hội Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN Như vậy, HGVLĐ khơng có kinh phí hoạt động thường xun mà có kinh phí hỗ trợ theo vụ việc Chế độ đãi ngộ chưa đủ để thu hút người có trình độ, chuyên môn cao làm HGVLĐ Hiện nay, pháp luật đa số nước Canada, Nhật Bản, Thái Lan, Mỹ quy định chức hòa giải TCLĐ cho viên chức làm việc chuyên trách Số lượng quốc gia sử dụng HGVLĐ kiêm nhiệm không nhiều mà Việt Nam số quốc gia Điều hạn chế khả tích luỹ kinh nghiệm, kỹ hòa giải kiến thức chun mơn HGVLĐ Bên cạnh đó, trường hợp cán quản lý nhà nước lao động kiêm nhiệm vai trò HGVLĐ làm bên tranh chấp e ngại việc cung cấp thơng tin sợ bị xử lý vi phạm Điều dẫn đến thiếu rạch ròi quy trình xử lý vi phạm pháp luật lao động quy trình giải TCLĐ cá nhân HGVLĐ làm việc không chuyên trách, không đảm bảo yêu cầu trung lập, lực hạn chế, thiếu kinh nghiệm nên chưa tạo niềm tin bên tranh chấp ảnh hưởng đến hiệu hòa giải tranh chấp Vì vậy, cần quy định để HGVLĐ làm việc chuyên trách, độc lập 2.3 Quy định tranh chấp lao động cá nhân bắt buộc phải qua thủ tục hòa giải hòa giải viên lao động tiến hành TCLĐ cá nhân phải thơng qua thủ tục hòa giải HGVLĐ trước yêu cầu tòa án giải quyết, trừ TCLĐ không bắt buộc phải qua thủ tục hòa giải quy định khoản Điều 201 Bộ luật Lao động năm 2012 Như vậy, trừ số trường hợp theo quy định bên tranh chấp khơng có quyền lựa chọn phương thức giải mà bên cho phù hợp hiệu để giải TCLĐ họ Như vậy, thủ tục hòa giải bắt buộc HGVLĐ tiến hành giải TCLĐ cá nhân cứng nhắc, chưa thể tính “tự nguyện” bên dẫn đến yếu tố tự nguyện hòa giải TCLĐ cá nhân bị giảm tính linh hoạt nhiều Theo pháp luật Trung Quốc, hòa giải khơng coi thủ tục bắt buộc TCLĐ Theo http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 205(12): 69 - 75 Điều Luật Trung gian hòa giải trọng tài TCLĐ Trung Quốc năm 2007 ghi nhận, quy định pháp luật mang tính chất định hướng cho bên lựa chọn giải tranh chấp đường hòa giải Qua đó, bên có quyền lựa chọn hòa giải, khơng qua hòa giải nhờ bên thứ ba làm trung gian hòa giải [5] 2.4 Quy định việc lựa chọn thay đổi hòa giải viên lao động giải tranh chấp lao động cá nhân bất cập Mỗi bên hai bên tranh chấp có quyền yêu cầu HGVLĐ giải TCLĐ cá nhân Bên yêu cầu hòa giải lựa chọn HGVLĐ để đề nghị Phòng Lao động Thương binh Xã hội cử HGVLĐ tham gia giải TCLĐ cá nhân Việc cho phép bên yêu cầu hòa giải lựa chọn HGVLĐ nhằm đảm bảo quyền tự định đoạt bên tranh chấp Tuy nhiên, việc cho phép bên u cầu hòa giải lựa chọn HGVLĐ tạo cho bên tâm lý không tin tưởng tuyệt đối vào phương án hòa giải HGVLĐ Các bên tranh chấp không tự lựa chọn HGVLĐ giải TCLĐ cá nhân hạn chế quyền định đoạt bên tranh chấp làm giảm tính linh hoạt thủ tục hòa giải Trong đó, pháp luật hầu quy định thủ tục hòa giải có tính tùy nghi Trong trình giải TCLĐ cá nhân, hai bên có quyền yêu cầu thay đổi HGVLĐ có lý cho người khơng vơ tư không khách quan [6] Tuy nhiên, pháp luật không quy định rõ trình tự, thủ tục thay đổi, khơng quy định rõ xác định HGVLĐ “không vô tư”, “khơng khách quan” q trình hòa giải TCLĐ cá nhân Chính vậy, thực tiễn khơng mang tính khả thi khó thực bên có yêu cầu 2.5 Quy định quyền hạn, trách nhiệm hòa giải viên lao động trình tiến hành hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng chưa phù hợp với việc giải tranh chấp lao động cá nhân Để có thuyết phục bên tranh chấp tự thương lượng xây dựng phương án hòa 71 Hồng Thị Hội Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN giải phù hợp, HGVLĐ phải nắm bắt đầy đủ thơng tin có liên quan đến vụ TCLĐ cá nhân Để thu thập tài liệu, chứng trên, tài liệu, chứng hai bên cung cấp, HGVLĐ phải quyền chủ động tiến hành hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng Tuy nhiên, liên quan đến quyền xác minh, thu thập chứng HGVLĐ giải TCLĐ cá nhân, Điều 197 Bộ luật Lao động năm 2012 quy định chung giống chủ thể có thẩm quyền giải TCLĐ khác theo hướng “quyền yêu cầu hai bên tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu, chứng cứ, trưng cầu giám định, mời người làm chứng người có liên quan” Như vậy, pháp luật hành không quy định cụ thể quyền hạn HGVLĐ tiến hành hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng có liên quan đến vụ TCLĐ cá nhân Điều ảnh hưởng đến chất lượng hòa giải HGVLĐ thực tế Các thông tin, tài liệu mà bên tranh chấp cho HGVLĐ giải TCLĐ cá nhân thường thơng tin quan trọng, có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nên pháp luật nhiều nước (như Indonesia, Nhật Bản, Campuchia ) quy định HGVLĐ có trách nhiệm giữ bí mật thơng tin [7] Quy định nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi người cung cấp thơng tin tăng cường hiệu hòa giải HGVLĐ, lẽ thông tin bảo mật khuyến khích bên cung cấp tài liệu, chứng quan trọng, có giá trị cho việc giải tranh chấp Tuy nhiên, pháp luật hành Việt Nam hồn tồn khơng có quy định trách nhiệm giữ bí mật thơng tin chủ thể có thẩm quyền giải TCLĐ cá nhân có HGVLĐ, chế tài xử lý chủ thể vi phạm Điều ảnh hưởng đến quyền lợi bên tạo cho bên tranh chấp đặc biệt người sử dụng lao động tâm lý e ngại cung cấp thơng tin có liên quan đến vụ TCLĐ cá nhân cho HGVLĐ 72 205(12): 69 - 75 2.6 Pháp luật chưa có quy định chế tài xử lý hai bên tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cố tình khơng thực yêu cầu hòa giải viên lao động ngăn cản hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng hòa giải viên lao động Điểm a khoản Điều 196 Bộ luật Lao động năm 2012 quy định hai bên tranh chấp có nghĩa vụ “cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, chứng để chứng minh cho u cầu mình” Ngồi quy định này, pháp luật chưa có quy định chế tài xử lý trường hợp bên tranh chấp, quan, tổ chức có liên quan từ chối cung cấp tài liệu, chứng người giám định, người làm chứng, người có liên quan khơng thực theo u cầu HGVLĐ Điều dẫn đến việc hai bên tranh chấp chủ thể có liên quan “xem nhẹ” yêu cầu, đề nghị HGVLĐ thực nhiệm vụ hòa giải TCLĐ cá nhân Chính vậy, HGVLĐ khơng có hội tiếp cận thơng tin để giải vụ tranh chấp bên cố tình khơng hợp tác 2.7 Quy định việc vắng mặt phiên họp hòa giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động chưa cụ thể Hoà giải TCLĐ cá nhân tiến hành phiên họp hoà giải HGVLĐ hướng dẫn bên thương lượng Trường hợp hai bên thỏa thuận được, HGVLĐ lập biên hòa giải thành Trường hợp hai bên khơng thỏa thuận được, HGVLĐ đưa phương án hồ giải để hai bên xem xét Trường hợp hai bên chấp nhận phương án hoà giải, HGVLĐ lập biên hồ giải thành HGVLĐ lập biên hồ giải khơng thành trường hợp hai bên không chấp nhận phương án hoà giải bên tranh chấp triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lý đáng Tuy nhiên, pháp luật lại không quy định trường hợp coi bên tranh chấp vắng mặt “có lý đáng”, điều dẫn đến trường hợp bên cố tình viện lý để vắng mặt phiên họp hòa giải, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hòa giải http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Hồng Thị Hội Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN 2.8 Biên hòa giải thành vụ tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động lập có giá trị pháp lý khơng cao Hình thức ghi nhận kết hòa giải thành vụ TCLĐ cá nhân biên hòa giải thành HGVLĐ lập Bản biên hòa giải thành gửi cho hai bên tranh chấp thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày lập biên Thỏa thuận đạt biên hòa giải thành thực tinh thần tự giác bên theo điểm b khoản Điều 196 Bộ luật Lao động năm 2012 quy định nghĩa vụ bên “chấp hành thỏa thuận đạt được, án, định có hiệu lực pháp luật” Trước đây, pháp luật Việt Nam khơng có chế bảo đảm biên hòa giải thành bên khơng thực biên tồn nỗ lực hòa giải HGVLĐ trở nên vơ ích, vụ TCLĐ cá nhân lại trở xuất phát ban đầu Tuy nhiên, kể từ thời điểm ngày 01 tháng 07 năm 2016 (Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực) bên có quyền u cầu cơng nhận kết hòa giải thành Tòa án đảm bảo thi hành án dân Đây điểm tiến lần sửa đổi Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, góp phần khơng nhỏ việc thúc đẩy phát triển phương thức giải tranh chấp ngồi Tòa án Pháp luật quy định cụ thể chi tiết điều kiện cơng nhận, trình tự thủ tục cơng nhận kết hòa giải thành ngồi Tòa án chương XXXIII Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Tuy nhiên, Bộ luật Lao động năm 2012 chưa có quy định cụ thể vấn đề u cầu Tòa án cơng nhận biên hòa giải thành HGVLĐ lập Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động tiến hành Hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ cá nhân HGVLĐ tiến hành vấn đề tất yếu khách quan nhằm nâng cao hiệu giải TCLĐ cá nhân nước ta Hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ cá nhân HGVLĐ tiến hành phải đảm bảo khắc phục điểm bất hợp lý, đảm bảo tính khả thi quy định pháp luật http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 205(12): 69 - 75 hành, tôn trọng quyền tự định đoạt bên tranh chấp, hướng tới mục tiêu xây dựng quan hệ lao động hài hòa bối cảnh kinh tế thị trường Việt Nam phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế bối cảnh hội nhập quốc tế Để pháp luật giải TCLĐ cá nhân HGVLĐ tiến hành hồn thiện, góp phần nâng cao hiệu giải TCLĐ cá nhân thực tế, tác giả đề xuất số giải pháp sau: 3.1 Thay đổi mơ hình quản lý hòa giải viên lao động từ hành sang xã hội hóa Để nâng cao chất lượng hòa giải, trở thành lựa chọn hợp lý cho bên tranh chấp thay tòa án giải quyết, HGVLĐ cần có đủ khả thực hòa giải TCLĐ cá nhân cách thực chất, độc lập, quy trình đơn giản, dễ tiếp cận Trong điều kiện nay, cần tạo sở thuận lợi cho việc hình thành trung tâm hòa giải, HGVLĐ chuyên trách theo hướng giảm thiểu biện pháp hành chính, thúc đẩy chun nghiệp hóa Để thể tính chun nghiệp chế tổ chức, hoạt động trung tâm hòa giải nên xây dựng tương tự trọng tài thương mại, tức hoạt động độc lập tự chủ tài (thu phí hoạt động dịch vụ cơng), khơng phụ thuộc vào ngân sách Theo hướng đó, nhà nước cần củng cố khung pháp lý; cấp phép thành lập trung tâm hòa giải; ban hành tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng, cấp thẻ HGVLĐ; công bố công khai trang thông tin điện tử quan quản lý nhà nước lao động, thay việc bổ nhiệm HGVLĐ Để cấp thẻ HGVLĐ phải đáp ứng cụ thể điều kiện, trình tự, thủ tục cấp, thu hồi thẻ, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức hòa giải Nhà nước cần tăng cường hỗ trợ ban đầu việc nâng cao lực trung tâm hòa giải thơng qua miễn giảm thuế, khoản tín dụng ưu đãi, thực cơng tác đào tạo chun mơn cho HGVLĐ 3.2 Nâng cao tiêu chuẩn hòa giải viên lao động Yếu tố quan trọng định hiệu hòa giải suy cho lực phẩm 73 Hoàng Thị Hội Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN chất HGVLĐ Vì vậy, cần nâng cao tiêu chuẩn HGVLĐ theo hướng HGVLĐ có đủ kiến thức, kinh nghiệm kỹ hòa giải TCLĐ cá nhân Theo đó, nên quy định tiêu chuẩn HGVLĐ sau: HGVLĐ công dân Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ, có phẩm chất đạo đức tốt, có sức khoẻ bảo đảm hồn thành nhiệm vụ; khơng phải người bị truy cứu trách nhiệm hình chấp hành án; có trình độ cử nhân luật trở lên; có năm cơng tác lĩnh vực lao động nghề luật; có kỹ hòa giải Bên cạnh đó, yêu cầu kiến thức bổ trợ ngoại ngữ, tin học để đáp ứng yêu cầu việc giải TCLĐ cá nhân bối cảnh hội nhập quốc tế 3.3 Quy định hòa giải tranh chấp lao động cá nhân thủ tục mang tính chất tự nguyện Pháp luật lao động nên quy định hòa giải HGVLĐ tiến hành thủ tục mang tính tự nguyện khơng nên bắt buộc bên phải giải TCLĐ cá nhân hòa giải Việc quy định bên có quyền lựa chọn phương thức hòa giải có ý nghĩa khuyến khích bên tự lựa chọn phương thức giải TCLĐ cá nhân sở tự nguyện Trường hợp bên khơng muốn hòa giải khơng thể hòa giải, họ bỏ qua thủ tục để tìm đến phương thức khác nhằm nhanh chóng giải vụ tranh chấp, đỡ tốn thời gian, tiền bạc ảnh hưởng đến hoạt động hai bên, bảo đảm tốt quyền tự định đoạt bên tranh chấp Các bên tranh chấp có quyền lựa chọn HGVLĐ có đủ lực, trình độ, uy tín theo đánh giá mong muốn họ số HGVLĐ cấp thẻ công bố công khai trang thông tin điện tử quan quản lý nhà nước lao động Không nên quy định việc quan nhà nước lao động cử HGVLĐ để hòa giải tranh chấp HĐLĐ Quy định thủ tục hòa giải có tính chất tự nguyện phù hợp với chất hoạt động hòa giải khắc phục tính hình thức hoạt động hòa giải mà bảo đảm quyền hòa giải bên hiệu hoạt động hòa giải giải TCLĐ cá nhân Đây xu phổ biến nhiều 74 205(12): 69 - 75 quốc gia có lập pháp tiến Anh, Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc… phù hợp với quan điểm Tổ chức lao động quốc tế (ILO) khuyến khích hòa giải tự nguyện việc giải TCLĐ [9] 3.4 Bổ sung quy định cụ thể xác định hòa giải viên lao động khơng vơ tư khơng khách quan q trình giải tranh chấp lao động cá nhân Để đảm bảo thống thực tiễn áp dụng, pháp luật cần quy định cụ thể xác định HGVLĐ không vô tư khơng khách quan q trình giải TCLĐ cá nhân HGVLĐ phải từ chối tiến hành hòa giải bị thay đổi trường hợp sau đây: (i) HGVLĐ người thân thích hai bên tranh chấp vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi; ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột; (ii) Có rõ ràng HGVLĐ khơng vơ tư làm nhiệm vụ trường hợp khác quan hệ tình cảm, quan hệ thơng gia, quan hệ công tác, quan hệ kinh tế… 3.5 Mở rộng quyền hạn hòa giải viên lao động tiến hành xác minh, thu thập tài liệu chứng bổ sung quy định trách nhiệm giữ bí mật thơng tin q trình giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động Để đảm bảo cho HGVLĐ giải vụ TCLĐ cá nhân công bằng, hiệu quả, pháp luật cần quy định cho HGVLĐ quyền điều tra vụ việc Ngoài ra, pháp luật cần quy định cho HGVLĐ quyền đề nghị chuyên gia lĩnh vực chuyên sâu trợ giúp chun mơn q trình xác minh, thu thập tài liệu, chứng Cùng với việc trao cho HGVLĐ quyền xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ, đề nghị trợ giúp chuyên môn từ chuyên gia hay quan có thẩm quyền, pháp luật Việt Nam cần bổ sung quy định trách nhiệm giữ bí mật thơng tin thu thập trình giải tranh chấp HGVLĐ http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Hồng Thị Hội Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN Hành vi tiết lộ thơng tin thu thập trình giải TCLĐ HGVLĐ cần bị áp dụng hình thức xử lý nghiêm khắc Theo tác giả, quan chức cần nghiên cứu để bổ sung quy định phạt tiền với HGVLĐ có hành vi tiết lộ thơng tin thu thập trình giải TCLĐ cá nhân 3.6 Bổ sung quy định cụ thể trường hợp bên tranh chấp triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lý đáng phiên họp hòa giải Pháp luật cần bổ sung quy định cụ thể trường hợp bên tranh chấp triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lý đáng phiên họp hòa giải Lý đáng trường hợp sau: (i) Do thiên tai, hỏa hoạn; (ii) Bản thân, bố đẻ, mẹ đẻ, bố nuôi, mẹ nuôi, bố vợ, mẹ vợ, bố chồng, mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, ni hợp pháp bị ốm có giấy xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh thành lập hoạt động theo quy định pháp luật 3.7 Bổ sung quy định quyền yêu cầu Tòa án cơng nhận biên hòa giải thành Để thống với quy định cơng nhận kết hòa giải thành ngồi tòa án chương XXXIII Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Bộ luật Lao động cần bổ sung quy định “Trong trường hợp bên không thực thỏa thuận biên hòa giải thành bên có quyền u cầu Tòa án cơng nhận biên hòa giải thành theo quy định Bộ luật Tố tụng dân sự” http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 205(12): 69 - 75 Kết luận Dư luận thực hi vọng lần sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động khắc phục bất cập giải TCLĐ nói chung giải TCLĐ cá nhân nói riêng để quy định pháp luật thực vào sống, trở thành đạo luật đông đảo người lao động người sử dụng lao động tự giác tuân thủ tính hợp lí hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Thị Thu Hiền, “Hòa giải tranh chấp lao động sở - Từ quy định pháp luật đến thực tiễn áp dụng”, Tạp chí nghề luật, Số 6, 2006 [2] Đào Xuân Hội, “Khái niệm, đặc điểm hòa giải tranh chấp lao động”, Tạp chí Luật học, Số 9, tr 23-31, 2017 [3] Khoản Điều 198, Khoản Điều 200, điểm a khoản điểm a khoản Điều 203 Bộ luật Lao động năm 2012 [4] Điều Nghị định số 46/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 10 tháng năm 2013 quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động tranh chấp lao động [5] Trịnh Thị Thu Hà, So sánh pháp luật Việt Nam Trung Quốc giải tranh chấp lao động, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 50, 2009 [6] Điểm c khoản Điều 196 Bộ luật Lao động năm 2012 [7] Điều 47 Luật giải tranh chấp lao động năm 2004 Indonesia; Điều 23 Luật nghiệp đoàn năm 1949 Nhật Bản; Điều 312 Bộ luật Lao động năm 199 Campuchia [8] Chang-Hee Lee, Chuyên gia cao cấp ILO Quan hệ lao động Đối thoại xã hội, Báo cáo kết khảo sát nhóm chun gia ILO đình cơng quan hệ lao động Việt Nam, 2004 75 76 http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn ... thành HGVLĐ lập Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động tiến hành Hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ cá nhân HGVLĐ tiến hành vấn đề tất yếu khách... hồn thiện Bài viết có giá trị tham khảo việc hoàn thiện quy định pháp luật giải TCLĐ cá nhân HGVLĐ tiến hành Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động tiến hành Việc giải. .. ĐHTN 2.8 Biên hòa giải thành vụ tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động lập có giá trị pháp lý khơng cao Hình thức ghi nhận kết hòa giải thành vụ TCLĐ cá nhân biên hòa giải thành HGVLĐ