PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ

PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG KHUÔN KHỔ WTO VÀ THỰC TIỄN THAM GIA CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADA : Hiệp định số 261/WTO/VB Chống bán phá giá DSB: Cơ quan giải tranh chấp WTO DSM : Cơ chế Tổ chức thương mại giới giải tranh chấp thương mại GATT : Hiệp định chung thuế quan thương mại WTO : Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO) thức đời kể từ ngày 1/1/1995 kết Vòng đàm phán Urugoay (1986-1995) với tiền thân Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT 1947) WTO coi thành công đặc biệt phát triển thương mại pháp lý cuỗi kỷ XX với hệ thống đồ sộ hiệp định, thoả thuận, danh mục nhượng thuế quan điều chỉnh quyền nghĩa vụ thương mại quốc gia thành viên Với mục tiêu đầy tham vọng thúc đẩy tiến trình tự hố thương mại toàn cầu, nâng cao mức sống người dân nước thành viên giải bất đồng lợi ích quốc gia khn khổ hệ thống thương mại đa biên, vận hành WTO có tác động to lớn tương lai lâu dài kinh tế giới kinh tế quốc gia Theo tính tốn, có tới 95% hoạt động thương mại giới điều chỉnh Hiệp định Tổ chức Để đảm bảo việc thực đầy đủ, nghiêm túc qui định Hiệp định, ngăn chặn biện pháp thương mại vi phạm Hiệp định, góp phần vào việc thực mục tiêu to lớn WTO, chế giải tranh chấp khuôn khổ tổ chức thiết lập Cơ chế thực hố xu pháp lý hố q trình giải tranh chấp thương mại quốc tế ngày nay, thay phương thức giải tranh chấp mang tính trị, ngoại giao lĩnh vực Các vụ điều tra chống bán phá giá sử dụng biện pháp chống bán phá giá thành viên WTO không tăng nhiều số lượng chúng ngày trở nên phức tạp khó kiểm sốt Tính đến hết tháng 12/2018, khoảng 100 thành viên WTO có khung pháp lý điều tra chống bán phá giá, số đó, có đến nửa số thành viên năm khởi xướng vụ điều tra chống bán phá giá, khoảng 70 thành viên WTO tiến hành vụ điều tra chống bán phá giá thực tế Bởi vậy, trước thực trạng nói trên, thành viên WTO, bên cạnh việc tìm giải pháp để đối phó với điều tra chống bán phá giá việc áp thuế chống bán phá giá, tích cực sử dụng chế thích hợp để bảo vệ quyền lợi ích đvăng Một chế đvănh giá có hiệu DSM WTO Theo Điều 17 ADA, thành viên WTO đưa tranh chấp chống bán phá giá giải theo DSM tổ chức Ngày 11/01/2007, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO hưởng qui chế dành cho thành viên phát triển Kể từ thời điểm đó, Việt Nam có đầy đủ quyền, nghĩa vụ hưởng đối xử đặc biệt khác biệt dành cho thành viên phát triển giải tranh chấp WTO để bảo vệ lợi ích đáng Qua vụ tranh chấp, Việt Nam, mức độ định, tham gia chủ động tích cực vào DSM WTO Tuy nhiên, tham gia cịn hạn chế tính phức tạp vụ tranh chấp chống bán phá giá WTO chế điều phối Việt Nam Hiện tại, việc xem xét chế giải tranh chấp với hệ thống án lệ đồ sộ có ý nghĩa thực tiễn to lớn khơng việc hiểu xác qui định hợp đồng thương mại mà cịn góp phần bảo vệ lợi ích đáng Việt Nam trình thực thi hợp đồng thương mại hợp đồng thương mại xây dựng chủ yếu dựa quy tắc thương mại quốc tế có hiệu lực WTO Bên cạnh đó, thực tiễn tham gia Việt Nam vụ tranh chấp chống bán phá giá đặt yêu cầu cấp bách việc nghiên cứu cách toàn diện pháp luật quốc tế áp dụng giải tranh chấp chống bán phá giá WTO, học hỏi kinh nghiệm nước xây dựng chế phối hợp quan có liên quan ngồi nước, để từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tham gia Việt Nam vào việc giải tranh chấp chống bán phá giá WTO Thực chủ trương mà Đảng đề ra, xuất phát từ thực tiễn tham gia Việt Nam vào việc giải tranh chấp chống bán phá giá WTO yêu cầu cấp bách đặt cho Việt Nam v.v., cho thấy tính cấp thiết cao lý luận thực tiễn việc nghiên cứu đề tài Từ lý trên, nên học viên chọn đề tài “Pháp luật giải tranh chấp chống bán phá giá khuôn khổ WTO thực tiễn tham gia Việt Nam” để nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu Trước, sau thời điểm Việt Nam gia nhập WTO, Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan tới vấn đề giải tranh chấp chống bán phá giá khuôn khổ WTO tham gia nước phát triển Việt Nam góc độ lý luận thực tiễn Nổi bật số phải kể đến Luận án Tiến sĩ luật học NCS Bùi Anh Thủy với đề tài “Cơ chế giải tranh chấp thương mại quốc tế WTO” Luận án Tiến sĩ luật học NCS Vũ Thị Phương Lan với đề tài “Pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế vấn đề đặt Việt Nam” Ngồi ra, cịn có số Luận văn thạc sỹ luật học đề tài nghiên cứu khoa học pháp lý như: Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Hường với đề tài “Các nước phát triển chế giải tranh chấp thương mại WTO”; Bạch Quốc An với đề tài “Cơ chế giải tranh chấp thương mại quốc tế Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO); Lê Thị Hà với đề tài “Các nước phát triển với chế giải tranh chấp Tổ chức Thương mại Thế giới”; Lê Thị Hồng Hải với đề tài “Giải tranh chấp thương mại khuôn khổ WTO”; Trần Văn Hải với đề tài “Một số vấn đề pháp luật chống bán phá giá WTO” v.v Bên cạnh đó, cấp độ sách chuyên khảo, nhắc đến sách (i) TS Nguyễn Vĩnh Thanh ThS Lê Thị Hà (2006), Các nước phát triển với chế giải tranh chấp Tổ chức thương mại giới, Nxb Lao động xã hội; (ii) Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên giai đoạn II (EU-VIETNAM MUTRAP II) (2007), Vị trí, vai trị chế hoạt động Tổ chức Thương mại Thế giới hệ thống thương mại đa phương; (iii) VCCI (2010), Tranh chấp chống bán phá giá WTO; (iv) Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ (2010), Tóm tắt vụ tranh chấp điển hình WTO – Báo cáo Ban Hội thẩm Cơ quan phúc thẩm từ năm 1995-2010 v.v Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nói đề cập tới nội dung cụ thể sau đây: Thứ nhất, lịch sử hình thành phát triển pháp luật quốc tế áp dụng giải tranh chấp chống bán phá WTO Điển hình số cơng trình nghiên cứu vấn đề phải kể đến Luận án Tiến sĩ luật học NCS Bùi Anh Thủy với đề tài “Cơ chế giải tranh chấp thương mại quốc tế WTO”; Luận án Tiến sĩ luật học NCS Vũ Thị Phương Lan với đề tài “Pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế vấn đề đặt Việt Nam”; sách tham khảo “Các nước phát triển với chế giải tranh chấp Tổ chức thương mại giới” TS Nguyễn Vĩnh Thanh ThS Lê Thị Hà v.v Các công trình nghiên cứu nói tiến hành phân tích cách tương đối tồn diện có hệ thống lịch sử hình thành phát triển DSM WTO pháp luật WTO chống bán phá giá Thứ hai, quan niệm WTO chống bán phá giá pháp luật WTO chống bán phá giá Đây vấn đề nghiên cứu tương đối chi tiết đầy đủ Việt Nam, bao quát tất khía cạnh liên quan từ khái niệm sản phẩm bị coi bán phá giá theo qui định WTO, khái niệm sản phẩm tương tự, giá xuất khẩu, trị giá thông thường, biên độ bán phá giá, để áp thuế chống bán phá giá, khởi xướng điều tra chống bán phá giá, biện pháp chống bán phá giá, rà soát thuế chống bán phá giá v.v Điển hình số cơng trình nghiên cứu vấn đề Việt Nam phải kể đến Luận án Tiến sĩ luật học NCS Vũ Thị Phương Lan với đề tài “Pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế vấn đề đặt Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Trần Văn Hải với đề tài “Một số vấn đề pháp luật chống bán phá giá WTO”, sách tham khảo “Tranh chấp chống bán phá giá WTO” VCCI v.v Thứ ba, DSM WTO Đây vấn đề cơng trình nghiên cứu Việt Nam phân tích cách tương đối toàn diện đầy đủ, bao gồm khái niệm nội dung yếu tố cấu thành, điển hình Luận án Tiến sĩ luật học NCS Bùi Anh Thủy với đề tài “Cơ chế giải tranh chấp thương mại quốc tế WTO”; sách tham khảo “Các nước phát triển với chế giải tranh chấp Tổ chức thương mại giới” TS Nguyễn Vĩnh Thanh ThS Lê Thị Hà; phần nội dung “Giải tranh chấp khn khổ WTO” TS Nơng Quốc Bình Chương VIII sách tham khảo “Vị trí, vai trò chế hoạt động Tổ chức thương mại giới hệ thống thương mại đa phương”; sách tham khảo “Tranh chấp chống bán phá giá WTO” VCCI v.v Tuy nhiên, trình bày DSM WTO, cơng trình nghiên cứu Việt Nam chủ yếu phân tích qui định chung DSU mà chưa phân tích qui định áp dụng riêng cho việc giải tranh chấp chống bán phá giá, cụ thể Điều từ 17.4 đến 17.7 ADA, mối quan hệ qui định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật giải tranh chấp chống bán phá giá WTO, thực tiễn Việt Nam việc tham gia giải tranh chấp chống bán phá giá, từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tham gia Việt Nam vào giải tranh chấp chống bán phá giá khn khổ WTO Để thực mục đích trên, Luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Phân tích quan điểm chống bán phá giá, tranh chấp chống bán phá vấn đề lý luận pháp luật áp dụng giải tranh chấp chống bán phá giá WTO; - Tổng hợp, phân tích đánh giá thực tiễn giải tranh chấp chống bán phá giá WTO, làm rõ điểm bất cập việc giải tranh chấp chống bán phá giá khuôn khổ tổ chức này; từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam; - Phân tích quan điểm định hướng bản, từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tham gia Việt Nam vào việc giải tranh chấp chống bán phá giá WTO Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm quan niệm WTO chống bán phá giá, tranh chấp chống bán phá giá pháp luật áp dụng giải tranh chấp chống bán phá giá; thực tiễn giải tranh chấp WTO chống bán phá giá thực tiễn tham gia Việt Nam vào việc giải tranh chấp chống bán phá giá WTO Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu nêu trên, Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp với phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh đối chiếu, kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn để đưa giải pháp cụ thể khả thi Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ khái niệm tranh chấp chống bán phá giá; làm rõ nội dung điểm đặc thù pháp luật áp dụng giải tranh chấp chống bán phá giá so với việc giải tranh chấp thương mại quốc tế nói chung WTO; làm rõ phạm vi đặc điểm bốn vấn đề tranh chấp chống bán phá giá giải DSB, bao gồm tranh chấp thuế chống bán phá giá thức, tranh chấp chấp thuận biện pháp cam kết giá, tranh chấp biện pháp tạm thời, tranh chấp không phù hợp qui định pháp luật quốc gia thành viên Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo có giá trị cho nhà nghiên cứu luật học, kinh tế, doanh nghiệp tài liệu để giảng dạy sở đào tạo luật kinh tế chuyên ngành Kết cấu luận văn Luận văn bao gồm phần mở đầu, nội dung, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục Nội dung luận văn bố cục thành bốn chương, có kết luận chương, cụ thể: Chương 1: Những vấn đề lý luận tranh chấp chống bán phá giá pháp luật áp dụng giải tranh chấp chống bán phá giá WTO Chương 2: Thực tiễn giải tranh chấp WTO chống bán phá giá thực tiễn tham gia Việt Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu tham gia giải tranh chấp chống bán phá giá Việt Nam WTO Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN ĐỐI VỚI TRANH CHẤP VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ PHÁP LUẬT ÁP DỤNG TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TẠI WTO 1.1 Quan niệm WTO chống bán phá giá, tranh chấp chống bán phá giá 1.1.1 Quan niệm hành WTO chống bán phá giá Thuật ngữ bán phá giá Tiếng Anh dịch là: "dumping" Thuật ngữ có nhiều nghĩa khác nhau, theo nghĩa thơng thường "dumping" có nghĩa vứt bỏ thứ khơng thích (to get rit of something you not want) nghĩa dùng thương mại "to get rit of goods by selling them at a very low price, often in another country", có nghĩa bán tống hàng hóa mức giá thấp, thường bán nước khác1 Trong pháp luật thương mại quốc tế, chống bán phá giá Hiệp hội quốc gia để tâm nghiên cứu từ năm 1922, phải đợi đến năm 1947, với đời Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT 1947), vấn đề đặt chi phối luật quốc tế, thông qua Điều VI Hiệp định Hiệp định chung thương mại thuế quan (GATT) ký kết từ năm 1947 sau đó, năm 1948 hệ thống thương mại đa biên thiết lập Với cách hiểu bán phá giá xảy tình khác nhau, là: người sản xuất/người xuất bán hàng hóa thị trường nước với giá thấp giá bán hàng hóa thị trường nước ngoài; người sản xuất/người xuất bán hàng hóa thị trường nước với giá cao giá bán hàng hóa nước ngồi; người sản xuất/người xuất bán hàng hóa với mức giá khác thị trường nước khác Từ điển Oxford Advanced Genie - xuất lần thứ - Oxford University Press 2000 Như vậy, điểm mấu chốt cách hiểu phân biệt giá hàng hóa thị trường quốc gia khác nhau, cao hay thấp tính thị trường quốc gia Tuy nhiên, tình xảy phân tích trên, thực tiễn hoạt động thương mại quốc tế chứng minh có cách hiểu thứ hai hàng hóa bán thị trường nước với mức giá cao giá bán hàng hóa nước ngồi gây tổn hại nước nhập khẩu, nhà sản xuất hàng hóa tương tự nước nhập Do đó, hành động bán phá giá cần phải ngăn chặn Với cách tiếp cận này, bán phá giá hiểu 0là phân biệt giá mang tính quốc tế, giá hàng hóa bán thị trường nước nhập với giá thấp giá hàng hóa bán thị trường nước xuất Cách hiểu phù hợp với cách hiểu bán phá giá WTO Theo Điều 2, Hiệp định thực thi Điều VI GATT 1994 sản phẩm bị coi bán phá giá (tức đưa vào lưu thông thương mại nước khác thấp giá trị hàng hóa thơng thường sản phẩm đó) giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại thơng thường2 Điều VI GATT 1947 có quy định liên quan đến trường hợp ngành công nghiệp nội địa cho việc bán phá giá gây thiệt hại cho ngành sản xuất họ Điều khoản cho phép nước bị bán phá giá áp đặt “thuế chống bán phá giá” hàng hóa nhập nhằm loại bỏ tác động việc bán phá giá Mức thuế khơng lớn biên độ bán phá giá Cùng với xu hướng giảm dần tỷ lệ thuế quan kể từ có Hiệp định GATT 1947 việc sử dụng thuế chống bán phá giá tăng lên Điều VI khơng cịn tương thích để quy định đầy đủ vấn đề liên quan đến việc áp đặt thuế chống bán phá giá Ví dụ Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2012), Hiệp định thực thi Điều VI Hiệp định chung thuế quan thương mại 1994 (Hiệp định Chống bán phá giá WTO), (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội ... bốn vấn đề tranh chấp chống bán phá giá giải DSB, bao gồm tranh chấp thuế chống bán phá giá thức, tranh chấp chấp thuận biện pháp cam kết giá, tranh chấp biện pháp tạm thời, tranh chấp không... hướng giải pháp nâng cao hiệu tham gia giải tranh chấp chống bán phá giá Việt Nam WTO Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN ĐỐI VỚI TRANH CHẤP VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ PHÁP LUẬT ÁP DỤNG TRONG GIẢI QUYẾT TRANH. .. biệt5 1.2 Pháp luật áp dụng giải tranh chấp chống bán phá giá 1.2.1 DSM WTO – Nền tảng pháp luật áp dụng giải tranh chấp chống bán phá giá WTO Cơ chế Tổ chức thương mại giới giải tranh chấp thương