Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật giải quyết tranh chấp về đất đai tại Toà án nhân dân tỉnh Thái Bình

BO GIÁO DỤC VÀ BAO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHAP VE DAT ĐAITẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN

TINH THÁI BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Định hướng ứng dụng

HÀ NỘI - 2020

BO GIÁO DỤC VÀ BAO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHAP

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam doan diy là công trình nghiên cửu khoa hoe đốc lập ofariêng tôi

Các kết quả nêu trong luân văn chưa được cổng bổ trong bất kỳ công tỉnh

nào khác Các số iậu trong luận vin là trung thực, có nguồn gốc rổ ring, được tric din ding theo quy Ảnh

"Tôi xin chiu trách nhiệm vé tinh chính xác và trung thực của luận văn nay.

TAC GIÁ LUẬN VĂN

LOI CẢM ON

Trước hit, tối xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các thấy cô giáo tại

Dai học Luật Hà Nội những người đã nhiệt tinh giảng day, giúp ti có những kiến

thúc quý báu và bd ich vé chuyên ngành Luật Kinh tổ Bén canh đó, tôi xin chinthành cảm on Ben Gism hiệu trường Dai hoc Luật Hà Nội, Khoa Dio tạo Sau Daihọc đã tạo moi diéu kiện thuân lợi giúp tối hoàn thành chương tỉnh học và để tảinghiên cửu.

Đặc tật với lòng biết om sâu sắc tối xin chân thành cảm ơn

PGS.TS.GVCC Doãn Hồng Nhưng-người đã tân tỉnh hướng din, giúp đố, động.

Yiễn tôi hoàn thành Luận vin này:

Bên cạnh đó, tôi xin gũi lời cảm ơn tới Tòa án nhân dân tinh Thái Bình đãcung cấp cho tô những số Hiệu, bản én liên guan tới đ ti Luận vấn, các cán bộ thơiễn di tạo điều kiện cho ôi hoàn thành Luận vin này và ôi xin cém ơn gia ảnh và'bạn bê, những người đã động viên, giúp dé tôi trong quá tình lâm Luân văn

Mặc dù tôi đã cố gắng để thục biện dé tử Luận vin một cách hoàn thiện shit, song do chưa có nhiều lánh nghiệm trong công tác nghiên cửu khoa học công như còn nhiễu han chế về tiến thúc nên không thể tránh được nhöng thidu sốt nhất cảnh ma bin thân chua thiy được, Tô rất mong được nơ gop ý của quý thầy cô dé

Luận vin hoàn chỉnh hơn,

Tôi xn chân thành côn ơn!

Ha Nội tháng 09/2020Tác gi

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Tñviết tắt Từ đây đã

BLDS Bộ luat din a

BLTIDS Bộ lui tổ tng Gin a

TAND Tos ín nhăn dinTCDD Tranh chấp it đạiTPND, Uy mm nhữn dia

MỤC LỤC

TrangTRANG BIA PHU

LOI CAM DOAN LO1 CAM ON.

DANH MỤC TU VIET TAT

4 Dai tuợng va pham vi nghiên cứu"hương phip nghiên cứu.

nghĩa lý hận và thực tin của7.Két cầu của hận văn

CHVONG 1 MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VE GIẢI QUYẾT TRANH CHAP pAT DAI VÀ PHÁP LUAT VE GIẢI QUYET TRANH CHAP DAT DAI TẠI TOA ÁN NHÂN DÂN.

11 Lý hận về tranh chấp đất đai

1.11 Khai iện tranh chấp đắt dai1.12 Đặc dm tranh chấp đắt dai

1.13 Phân loại trmh chấp đắt dai 1.14 Nguyên whi xây ra tranh chi

12 Lý hận về ghi quyết tranh chấp đất đai tại tòa án nhân dân,

1.21 Khải nigm giải quyết tranh chấp đắt dai tai Toa án nhân đâm

who uke ae

1.22 Đặc dm giải quyết trank chap đắt dai tai Toa áu nhân đâm

12.3 Sự cầm thiết điều chỉnh quanpháp hật

.13⁄4 Các nguyêu tắc đặc thi trong giải quyết ra chấp đất dai tai Tòa án

han đâm 28

12.5 Cơ cân pháp dtd gi quyết tra chấp đắt dai tại Toa án nhân đân 32 1.3 Vai trễ và ý nghĩa của hoạt động gi quyết tranh chấp đất đai tại Tòa an

nhân din 33

Két hận chương 1 34 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHAP pAT ĐẠI VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI TOA ÁN NHÂN DÂN TINH THÁI BÌNH 35

dụng pháp hật về giãi quyết tranh chấp đắt đai 3s 31.1 Mạtsỗ qny định của pháp Int vé ii quyết tranh chap đất dai 35 2.1.2 Các quy duh cũa pháp lật thời iệu gi quyét tanh chap đắt dai 39 2.1.3 Các quy định cha pháp luật về thẫm quyền giải quyét tram chấp đắt

2.2 Điều kiệu te nhiền, kinh tổ, xã hội Tim nh ug đêu hoạt động giải

“myết tranh chap đắt ai tại Tòa ân nhân Thái Bình 46

2.2.2 Thực trang gid quydt tranh chấp đắt dai thông qua hoạt động xét xc

cña Toa án whan đâm tình Thái Bình 472.2.3 Dainh giá hoạt động giãi quyét trauh chấp đắt dai tai Toa án nhân đâmtink Thái Bình 33

2.24, Hem ch và nguyên nhân cũa những bat cập ham chế dé 35 Kết hận chương 2 63

CHƯƠNG 3 HOÀN THIEN PHAP LUAT VE GIẢI QUYẾT TRANH CHAP pAT ĐẠI TẠI TOA AN NHÂN DAN VÀ GIẢI PHAP 64 NANG CAO HIEU QUA GIẢI QUYET TRANH CHAP DAT ĐẠI 64 TẠI TOA ÁN NHÂN BAN TINH THÁI BÌNH 64 3.1 Định huớng hoàn thiện pháp hật về giai quyết tranh chấp đất ai ti

Tòa án nhân đâm 64

4.1.2, Vi công tác bỗi đưỡng cain bộ và phốt hop hoạt động giữa Toa du với

sơ mm liêu quan đ

3.2 Giai pháp wing cao hiệu quả gi quyết tranh chấp đất đai tạ Tòa ám

PHAN MỞ DAU 1 Tinh cấp thiết cia đề tà

KG từ khí nước ta chuyển sang nên kink tế thi trường (đặc biệt là những nim gin diy), inh hình ranh chip đất đi ngày căng gia ting về sổ lượng và phúc tp vi nội đong tinh chất Các dang tranh chấp dit đại phổ bién tên thục tổ là tranh chấp hop đồng chuyển

quyền sử dụng đất, tranh chấp do 14

„ chuyễn nhượng, cho thuê, thừa kỉ, thé chấp ấm dit; tranh chấp quyền sử đụng đất và tii sin gắn iễn với dit; tranh chấp đất đi là ải sin chúng ci vợ chẳng trong các ve án ly hôn Đã có nhiễu công tình nghién cửu, tim hiểu VỀ tranh chấp đất di chỉ ra nguyên nhân, bao gém nguyên nhãn chủ quan và nguyễn nhân khách quan; đồng thin, đồ xuất các giã pháp khắc phục Pháp luật về giã quyết tranh chấp dit dai ra đối với mục đích hướng dẫn các Dân ranh chip có thái độ, cách hành xử văn minh kh giải quyết bất đồng, mẫu thuần vé đắt dai; đồng thờ, 0 cơ sở pháp

ý cho Hoạt động gi quyết tranh chấp đất dai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mã mốt trong những cơ quan nhà nước đó a Tòa án nhân din Thục tiến áp

dng pháp luật về giải quyết tranh chip dit dxi của các cơ quan nhà nước nói

cinmng và của Tòa án nhân din nổi riêng thoi gian qua đạt được những kết qui tic

cục như giải quyết én thôn nhiều vụ việc tranh chấp đất dei phúc tap, kéo đãnâng cao ý thúc tôn trong và chấp hành pháp luật không chỉ ci các đương nr mà

còn cña đổi ngũ cán bộ, công chúc nhà nước, thầm phán Song bên canh kết quả

dst đoợc, việc áp dụng pháp luật trong gai quyết tranh chấp đất đa cũa Tòa énnhân din còn bộc 16 mốt sổ hạn chế như Con mt số lượng không ahd vụ án xát

xử sơ thẫm bi kháng nghị, hủy quyết dinh cia cấp sơ thin; hoạt động giét quyết

tranh chip dit đai cia Tòa én nhân din gặp không ít khó thin, trở nga vv Điều

nay cố nguyên nhân từ việc gp dụng pháp luật chưa đúng trong giã quyết tranh,

chấp dit đi của thim phán cho đò pháp luật đắt đại (rong đó, có các quy định végiã quyết tranh chấp it dai) thường xuyên được sửa déi, bổ sung nhằm phù hợp với thục tiến ĐỂ khắc phụ: hạn chế này thi việc đánh giá toàn dién, hệ thông pháp tit giải quyẾt ranh chip đất đai tham chiều từ thục tẫn xé xử của Tòa án nhân, dân là cân thiết Đặc biết lá trong bất cảnh Luật Dit dei năm 2013, Luật Tổ chúc

Tòa án nhân dân năm 2014, Bộ luật Tổ tang din nự năm 2015 và Bộ luật Dân sơ năm 2015 được ban hành với những sửa đỗ, bé mang liên quan din việc giã

quyết tranh chip đất dei của Tòa án nhân din

Thai Binh là một tinh của đẳng bing Bắc Bộ, nông nghiệp giữ vei trò chủdao trong cơ cấu kink tổ cia tỉnh cho đủ trong thời kỹ cổng nghiệp hỏa, hiện deiHóa, các ngành cổng nghiệp, thương mai, dich vụ để có mr phát

đất dei nói chung và dit nông nghiép nói riêng có ý ngiĩa đặc biệt quan trongđối với người dân Ki từ khi chuyén đỗi sang nin kình tổ thi trường Nha nước đổi

én manh mé Vi

mới cơ chế quân lý trả lại cho đất dai những giá ti bn đều vốn co Điều này i

nhiều lim gịa tng tinh chất gay git, phúc tạp của tranh chip đất dai, Trên thục tẾ

có các phương thúc khác nhau để gai quyết bit đồng mâu thuấn và đất đi (ranh chip dit dx) Tuy nhiên, phương thức giải quyết vẫn mink hiệu quả nhất được các

tiên ranh chấp lựa chọn - ki không thé thương lượng, hòn gi được - là khối kiện

việc tranh chấp dit đi ra Tòa án nhân dân giải quyết, bi, Tòa án TA thiệt chế đốc lập, xét xử khách quan, công kai, chuyên nghiệp nên phán quyết đơa ra có

đồ chính xác cao, đóng pháp luật Dấu vậy ranh chấp đất dai inh vục tran chấp

phúc tạp, khiêu kiện kéo dai tiêm ẩn nguy cơ gây mất én định chính trì trật tự an toàn xã hội, do đất đủ lá vẫn để nhạy căm, nguén gốc sử dụng phúc tap và thường xuyên bién đông xáo tiên qua các thời kỳ Vi vậy, có một số lượng không nhỗ các

‘bin án bị King cáo, kháng nghị hoặc bi hủy, Điều này dit ra yêu cầu phi cổ sơ

"nghiên oi để tim ra nguyên nhân và đưa rụ giã pháp khắc phục Mặt khác, việc

áp dang pháp uật giả quyết tranh chip dit đi ừ hoạt đồng xé xử của Tônán nhân din được nhiều công tình khoa học nghiên cứu Tuy nhiên, tim hiểu và

đánh giá việc áp dụng pháp luật a8 gai quyết tranh chip đất dx từ thục tin xế xử của Tos án nhân dân tinh Thả Binh một cách có hệ thống đầy đã toàn điện tn ghương điên lý luân và thục tiến tham chiếu với các đạo Luật dit đi năm 2013, Bộ luật tổ tng dân sự năm 2015, Bé luật đân nự năm 2015, Luật tổ chức Tàn án nhân dân năm 2014 thi đường như vẫn còn it công tỉnh khoa học nghiên cửu ĐỂ tai này vẫn còn nhiều dự địa để nghiên cứu tim hiểu Với một số ý do cơ bản trên độ

học viên lựa chọn đề tài "Pháp hột giải quyết trmh chấp về đất dai tại Toa án

tìm bi

hân dn nh Thái Bình" làn luận vin thạc & luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật giãi quyết tranh chấp dit đai và thục tin áp dung từ hoạt động xátxử của Toa án nhân din nhận được sơ quan tâm nghién cửu cia giới luật hoe nước

te Thi gjen qua đã có nhiều công tỉnh khoa hoc về vin dé nay được công bổ mà Nêu biểu là một sổ công tình bài báo cụ thể sưu diy: Lê Xuân Thân (2004), Ap

chong pháp luật trong hoat động xét của Tòa án nhận din ở Tiật Nam hiện nay,

Luận én tin af Luật học, Hoe viên Chính t quốc ga Hé Chí Minh; i) Chủ Đúc Thing 2004), dp chong pháp luật rong việc giải yết các v án dân sự của Tòa án nan dân ở cấp tinh ở ITệt Nom hiện nay, Luận vin thạc si Luật học - Học viên Chính bị quốc ga Hồ Chi Minky i) Lưu Tiên Dũng (2005), Bản vé dp chong pháp

Ide trong công tác xét xử; Tạp chi Tòa án nhân dân, số 5; hộ Phạm Thanh Hai

(2005), Trao đi thêm về việc áp dụng Điễu 136 Luật Đắt det năm 2003, Tạp chỉ Tòa án nhân din, s 5; Nguyẫn Văn Cường (2005), Những vấn để cẩn trao đổi Tới dp chong Điều 136 Luật Đắt dea năm 2003, Tap chi Tòa án nhân din, 268; v) Thủy Nguyên 2005), Ap chong Luật Hồn nhân và Gia din ft giải yết vụ ân có yấu tổ

nhân din Q009), Những vẫn để trao đỗt khi áp dụng Điều 136 Luật Đắt dex năm

2008, Tạp chi Tòa án nhân din, số9; vi) Hoang Việt Trùng 2014), Pháp luật vé

thie kể corn sử dụng đất ừ thực tin xt xữ của Tảa án nhân dân tạ Thành phổ

-Hé Chi Minh, Luận văn thạc # Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, ix) Tưởng Duy

Lượng 2005), Bình luận vé một số vụ án hôn nhấn và ga inh, Nb Chính tị qu ga, Ha Nội, x) Phan Thị Hương Thủy (2005), 99 tình hung và hư vấn pháp Ind về thừa kế nhà và quyển sử chang đất, Nxb Tư pháp, Hà Nội, xi) Nguyễn Hữu Ước (2008), Nein quyết cũa Hội đẳng Tim phản Tòa cn nhân dân tố cao từ năm 2000 - 2007, Nab Tư pháp, Hà Nội, xi) Nguyẫn Thi Lan Phương 2017), Áp đóng pháp "uất giã quyễt ranh chấp đắt đm qua thuc tin xét xử của Tòa án nhân ci tại tình

(Quảng Binh, Luin vin thạc a Luật học, Khoa Luật - Dai học Quốc gia Hà Nội xi)

Trin Phương Thảo (2016), Pháp uất vd gi yết tranh chap đắt det và the tấn xét air tử Tòa án nhân dân gun Bình Thanh - Thành phổ Hồ Chi Mi, Luận vẫn

hước ngoài, Tạp chi Tòa án nhân din, số 9; vi) Ban Biên tập Tạp chi Tòa án,

thạc & Luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội, s9 Trần Đức Thịnh G017), Thực tid từ hành pháp luật về giã quyết tranh chấp đất đi tạ Téa án nhân dân thành phô Hòa Bình - tinh Hòa Binh, Luận văn thee ä Luật học, Viên Đại học Mé Ha

Nội Các công tình trên đây đã phân tích mot số vẫn dé lý luân cơ bản vé tranh:

chip đất di, giã quyết ranh chấp dit đi, ep dang pháp luật giã quyết tranh chấp đắt đi như phân ích khái niêm, đặc điễm, hậu quả của tranh chấp đất đủ, các dang tranh chấp dit dai phổ tién, nguyễn nhân của tranh chấp dit đa, khái niêm, đặc dim, các nguyên tắc và yêu cầu giã quyết ranh chấp dit đa, khái niệm, đặc đm, "nguyên tắc, yêu cầu và các điu lên dim bio áp dụng pháp luật gai quyết tranh.

chấp dit đi, đánh giá thục trang và để xuất nh hướng, giải pháp nông cao hiệu

aq áp đụng pháp luật giã quyết tra chip đất dai trong phạm vũ oa nước hoặc ở

một dia phương cơ thể

Tuy nhiên, hiểu pháp luật về giả: quyết ranh chấp đắt đai từ thục tiến xét

xử của Tòa án nhân din tinh Thứ Bình có hệ thống diy di va toàn điện tì dườngnh vẫn còn it được nghiên của Vi vậy, cần có một công tình nghién cứu vấn để

nly một cách hộ thing toàn điện ed và lý luận và thực tiến Trên cơ sở tham Khiovi kế thừa kết quả nghiên cửu của các công tinh khoa học có liên quan din đổ tải

đã công bổ, luân vin ấ siu tim biểu pháp luật giả quyết về tranh chip dit đ tạ

‘Toe án nhân din tinh Thái Binh

3.Muye dicha nhiệm vụ nghiên cứu3.1 Mục dich nghiéu cim

Mue dich nghiên cứu tổng quất của luận văn là đơa ra các gi phip hoànthiện pháp luật về giải quyét ranh chấp đất đủ và nâng cao hiệu quả th hànhhgTöaén shin dân tính Thi Binh,

2.2, Nhiện vụ ugh cám

ĐỂ det được mục đích nghiên cứu, luận vin xác đính mốt sổ nhiệm vụ "nghiên cửu cụ thể smu đây,

“Một là, nghiên của những vin để lý luận về pháp luật gai quyét tranh chấp

đất đu tham chiều với hoạt động xét xử của Tòa án nhân din thông qua việc gai

qguyất những vin đồ cụ thể saw

- Phân tic khái niệm và đặc diém cũa tranh chip dit đa, các dạng ranh chip dt hủ; nguyên nhân và hậu qua của tranh chấp đất đại

- Phân tí khổ niệm và đặc đẫm côn gi quyết tranh chấp đất đa; ý ngiấa của giải quyết tranh chip đất dui; các nguyên tắc giã quyết tranh chấp đất đi, các Hình thúc giả quyết tranh chip đấ đi, đặc đẳm và tính uu việt ce gai quyết ranh,

chip đắt dai thông qua Tòa án nhân dân, yêuxi thông qua Tae án nhân dân

- Li tổ khá niệm và đặc đểm của áp dụng pháp init giã quyết ranh chấp cũa vie giả quyết tranh chấp đít

đất dai thông qua host động xét xử của Tos án nhân din; ý ngiấa, nguyên ắc và yêu

cầu của áp đụng pháp luật giã quyết ranh chấp dit đa thông qua hoạt động xét xử

của Tên án nhân din

đaivà thựcthi hình tại Tòa án nhân dân inh Ti Bình

Bald, đua re dinh hướng và giải pháp tấp tục hoàn thiện phép luật về giquyết anh chấp dit dxi và ning cao hiệu quả th hành tei Ta án nhân din ti‘Thai Bình trang thời gian tới

4 Đi trợng và phạm vi nghiên cứu4.1 Đối tượng nghĩ

Dựa trén mục dich và nhiệm vụ nghiễn cứu luận vin xác định đối tượng "nghiên cửu kim trú vào các nội dang cụ thi sau diy.

- Quy định v gai quyết ranh chấp đất đủ của Luật Đắt dei năm 2013 và các văn bên hướng dẫn thi hành.

- Quy Ảnh cia Bộ luật tổ tụng din sự năm 2015 và các vin bản hướng

th hành

- Quy đánh của Luật TỔ chức Tôn án nhân dân nim 2014 và các văn bản

hướng ấn thí hành về cơ c tổ chức, chúc năng nhiệm va quyền han côn Toa án

nhân din

- Các nghỉ quyết của Hội đồng Thêm phán Toe án nhân din tối cao hướng dấn v đường lỗi xét wit các vụ án tranh chấp dit dei thuộc thấm quyển giải quyết

của Tên án nhân din

- Các quan điểm lý luận, trường phú lý thuyết về tranh hấp đất đa, giải

qguyất tranh chấp dit dai và áp dụng pháp luật về giải quyét ranh chấp đất dai từ

host động xát xử cũa Tòa án nhân din,

- Các văn bản về nghiệp vụ xát xổ các vụ việc tranh chấp đất đi của Tòa én

nhân dân tình Thai Bình

- Thục tifa thi hành pháp luật vi giấi quyét tranh chấp đất dai tei Tôn én

nhân dân tinh Thái Binh,

42 Phạm vinghiên cin

Trong khuôn khỗ có hạn ofa một bản luận vin thạc of int học, tắc giã giới han phạm vi nghiên cứu đổ tả vào một số nội dụng cụ thé su đậy

- V8 dia bản phạm vi: Thục NẤn áp đụng pháp luật cũa Tòa án nhân din từ host động xát xổ các vụ tranh chấp đất đá ti tính This Bình

- V6 thời gian: Từ năm 2013 (thời đẫm Luật Dat dai năm 2013 được ben

hành) đến nay,

- Pa nội ding nghhên cine: Pháp luật gui quyét vé tranh chấp đất đi tủ Tòa

án nhân dân tinh Thái Bình là để tải có phạm vi nghiên cửa rộng Tuy nhiên luận

văn này chỉ giới hạn & wade tim hidw chế định giã quyết tranh chấp đất đa ti Toa

fn hin dân tinh Thi Bình theo thủ tục xát xổ cấp sơ5 Phuong pháp nghiên cứu

ĐỂ đạt được mục đích nghiên cứu, luân vin sử đụng các phương pháp nghiên

cứu thủ yếu sau đây:

- Phương pháp luân nghiên cứu khoa học duy vit biện chúng và duy vật lịch

sử của chủ nghĩa Mác - Lênin Xem xát nguồn gốc, bản chất của sợ vật, hiện tượng:

qo tỉnh hành thành và phát triển côn sơ vật, hiện tương đặt rong mốt quan hệ vẫn

đồng tương tác với sự vật hiện tượng khác

- Bên canh đó, luận văn còn sử dụng mét số phương pháp nghiên cứu cụ thé sau:

3) Phương pháp phân tích, phương pháp bình luận, phương pháp luận giảivv được sử dung khi nghiên cứu Chương 1, Lý luận pháp luật giã quyết vé ranh

chip đất đủ thông qua hoạt động của Toa án nhân din ở Việt Nam

1Ð Phuong pháp đến giả, phương pháp phân tích kết hop với luân giải được

sử dung nghién cứu các yêu tổ ảnh hoờng đân hiệu qua thi hành phép init vé gai

cqoyit anh chấp dit dai tại Tòa án nhân dân, các tiêu chi đánh giá hiệu quả áp đụng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất dai tại Tòa án nhân dân, yêu câu áp dung áp luật vé gai quyết tranh chấp đất đi tử Tòa án nhân din

ii) Phương pháp bình luận, phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh,ghơng pháp nghiễn cứu hệ thẳng duve sử dụng khi đính giá thực rang thi hành,

háp luật vé giải quyết ranh chấp đất đi tri Tòa én nhân đân tạ tính Thứ Bình, "hộ Phương pháp ting hợp, phuơng pháp quy nap được sở dụng hi

oh hướng hoàn thiền và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật vé gli quyết ranhchip đất ds ei Toa án nhân din tinh Thái Bình

3) Phương pháp lập luân logic đoợc sir dụng khi nghiên cứu để xuất giải

hấp gếp phần hoàn thiên pháp luật giã quyết vỀ tranh chip đất dei và nâng cao

liệu quả th hành tạ Tòa án nhân din tinh Thứ Bình

6.¥ nghia lý luận và thực tổ

Tiên cơ cỡ tham chiều với Luật Đất dai năm 2013, luận vin có một số đồng

gốp nhất đánh Những đồng góp này được khu trổ vào mét sổ vấn đi cụ hể saw i cập

của đề

- Luận vin hệ thông hóa và gép phần bỗ sung cơ sỡ Lý luận pháp luật vé giải

quyết anh chấp đất đủ từ hot ding xét xổ cũa Tòa án nhân din ð nước te

- Luân vin phân tích, tình luận thục trang pháp luật vi giã quyét ranh chấp

dit đu và đính giá thục tấn tha hành ti Tòa án nhân dân nh Thú Bình

- Luân văn để xuất nh hướng và giải pháp gop phin hoàn thiện pháp luật vb gai quyết tranh chip đất đủ và ning cao hiệu quả thị hành ti Tòa án nhân din tinh

Thủ Bình.

Luân vin lati liệu tham khảo bd ich cho các cơ quan tổ chức, cá nhân quan

tâm tim hiễu về nh vục pháp luật nay ở nước te

7.Két cầu của hận văn

Ngoài phần mỡ đầu, kết luân và danh mục tai liệu tham khảo, nội dang cb

luận vấn bao gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vân a ý luân về giã quyết tranh chấp dit đủ và pháp

Tuất về gi quyết tranh chấp dit đa tạ Tòa án nhân din

Chương 2: Thục trang phép luật vé gi quyết trính chip đất đại và thục tấn.

thi hành te Tòa án nhân din tinh Thứ Bình,

Chương 3: Hoàn thiện pháp tật vi giã quyết ranh chip dit di và giã pháp

ning cao hiệu quả tỉ hành tạ Tòa án nhân din th Thái Bình.

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHAP DAT DAT VÀ PHÁP LUAT VE GIẢI QUYET TRANH CHAP DAT ĐẠI

TẠI TÒA ÁN NHÂN DAN 11: Lý hận về tranh chấp đất đai

11.1 Khai nig tranh chấp đắt dai

“Trước tiên, để làm rõ khái niêm tranh chất đất ña(TCĐĐ) thi cần phải hiểu “vanh chấp" là gì? Trong đời sống xã hồi, tranh chấp có chiêu loi và xây ra rên nhiều

Tãnh vục Tùy theo loi tranh chip mã có các khái niệm khác nhau về "Eanh chấp" nữa

“Tranh chấp" theo Từ dn tiéng Việt nói chung được hiểu là việc "Giảnh nhu mét cách giảng co cái không thuộc về bên náo” [55] Theo Từ dién giã thính

từ ngõ luật học, khá niệm tranh chấp trong các fish vue din nụ linh doanh, hopđồng được khái quất với các nội dụng sau Tranh chấp din ax có thể hiể là những

mâu thuẫn, bit hoà vỀ quyền và ngiĩa vụ hợp pháp giữa các chỗ thể khi them ga vào quan hệ pháp luật dân sơ Tranh chấp kinh doanh là những mâu thuấn, bắt

đẳng xung đột giữa những chủ thể kinh doen với nhau phát sinh trong các hoạt

đông kinh doanh: Hay tranh chấp hop đồng được hiễu là những xung đột bất đồng,

nâu thuấn gi các bin vé việc thục hiện hoặc không thục hin các quyển và ngiữave trong hop đẳng [48]

Trong lĩnh vục đất dei, khi các chủ thể thưn gia véo quan hộ pháp luật đấtxi, không phải lúc nào cũng nhất bí với nhau vé tất of các vẫn để trong quan hệghép luật wi thể sẽ xuất hiện những ý kí

tương này phát sinh từ những bất đồng mâu thuẫn gita những người sở dụng đất với nhau hoặc giữa những người sở dạng đất với tổ chúc, cá nhãn khác về quyền và

trấi ch bu và những mâu thuấn Hiện

"nghĩa vụ hay lợi ch rong quả bình quản ý, sử dụng đất Dua tein những khái niệm cơ bản về tranh chấp" nêu rên có thể định nga

Tranh chấp đắt dea là ay bắt đồng mâu thuẫn hay ung đột vé lợi ch quyển

và ngiữa vụ giữa các chủ thd tham gia vào quan hệ đất đi trong quá trình quân lývà sử ng đất en

C6 thể thiy ba đểm cén làm rõ trong khá niệm TCDD nhờ mau:

Thứ nhất, TODD ở diy không chỉ trong quá tình st dụng dit di, ma còn

ao gốm cả qui tình quân lý dit đại Việc nhìn nhận như vậy là phù hợp với xu

hướng Nhà nước dang ngày cảng mỡ rông quyền cho người sử dụng đất Các coquan Nhà nước đoợc giao quản lý đất dai nễu vi phạm pháp luật gây thiệt ha cho

loi ich hop pháp của nguời sử dụng đất cũng có thé bị người sử dụng đất khối kiện

yêu cầu bãi thường thiệt hi

Thử hai, cén làm 18 TCDD ở nước ta là tranh chấp quyin sở ding đất hey

ao gi cả tranh chip quyển sỡ dung đất và các tranh chip lên quan din quyền sở

dạng dit? V nội dung này, hiên nay côn tổ tạ hổ quan điển rong khoa hoe pháp

lí như sau.

Quan điểm thứ nhất cho ring TCDD chỉ là ranh chip về quyền sở dụng đất Theo do, TCDD không xác định được là tranh chip tổng thi các quyển và ngĩa vụ

Tay chỉ là ranh chấp tùng quyền và nghĩa vụ đơn lẽ cũa nguôi sử dung đất do pháp

luật đất đủ quy dink, hay bao gầm of tranh chấp những quyển và ngiều vụ mà người nữ dụng đất có được kha them gia vào các quan hệ pháp luật khác, Cũng vớiđô, chủ thể tranh chấp được goi la “hai bay nhiễu bên cũng không đuợc xác inh 8 răng là chỉ bao gim người sở dung dit hay là tất cé các chỗ thể có liên quan đến quyền và ngiễa vụ của người sử dụng đất trong quan hệ TCDD Chính diém chơa cụ thể này đã khién cho nổi dụng cia TCDD nhiễu lúc được mỡ rông tố đa Viviy, những người có quan diém này cho ring: Việc mỡ rông kh niệm TCDD

đối với nước ta hiện nay là chưa hợp lý vi chỗ độ sở hồu về đất đi cũn nước ra làch độ sở hina toàn din đối vớ toàn bô đất đa mà Nhà nước lá dai điện chỗ sở hữu,

‘Theo đó, người sử dụng đất chỉ có quyền sử dụng đổi với đất dai Vì vay, cái ma họ tranh chấp chỉ có th lá quyền sử dụng đất

Mit khác, các thuật ngữ "tranh chip dit đa” và "anh chip quyền sử dung đắt" đã được sử dụng như những thuật ngữ thay thể nhau kể từ khi có Luật Đất dai nim 1987 dn nay ma không có sợ phân biệt Hơn nữa, các tranh chấp có liên quan đến quyền sử dụng dit côn người nở dụng đất cũng đã tùng đoợc quy đính cụ thể trong một số vin bin hướng dẫn vé thẫm quyền giải quyết các tranh chấp liên quan đến dit dei với tên goi là tranh chấp liên quan din quyền sử dụng dit chữ không

phii TCDD một cách chung chung [14] Trường phái này cũng cho ring din nghĩa TCDD theo Khoin 24,Điễu 3 Luật Dit dai năm 2013 do cổ néi hàm rất rông nên đã

gây ra nhiều cách hiểu không chỉnh xác Do đổ, TCDD cần được hiễu là tranh chấp

qguyễn sử dụng đối với điện tích dit cụ thd giữa các chủ thể trong hoạt động quân ý, sử dụng dit Can các dang trenh chấp khác nên được tiểu là tranh chấp tên quan

đến dit đi và được giải quyất bồi cơ quan Tòa án theo thủ tục tổ tang din nự

Quan điểm thứ hai nhân định TCDD bao gồm cả tranh chấp quyền sử dung đất và các tranh chip liên quan din quyén nữ dụng đắt Đôi trong pháp luật dit đa,

tước khi Luật Dit dai năm 2003 được thông qua và có hiệu lục thi hành tì khái

siệm TCDD hầu như chưa được ai dé cập một cách chính thắng và giã thích cụ thể

Mặc dù vay, hiện tương TCĐĐ đi được pháp luật ghỉ nhân và quy Ảnh gai quyếtLuật đất đứ năm 2003 lần đầu tên ghi nhận khá niệm TCDD Vaid thừa quy đình.

đó, Khoản 24 Điễu 3 Luật Đất đa năm 2013 định nghĩa “Tranh chấp đắt đu là tranh chấp về quyền ng]ữa vụ cũa người sử đụng đắt giữa hex hay nhẫn bên trong.

quam hệ đắt đu" (36) Vay, đẫi tượng ranh chấp ở đây được Liễu là quyền và ngiữa

vụ của người sử dụng dit Ngiễa là bao gốm cả tranh chấp quyền sở ding dit và các ranh chip liên quan đến quyên sử dang dit

Mặt khác, khi xem xết ở góc độ trực tin xát xử: ngành toe án ở nước tạ vấn thống ké các tranh chấp liên quan din quyén sử dạng đất vio mục tranh chấp đất đi nổi ching Bản canh đó, Thông tơ tiên tich số 01 ngày 03/01/2002 hướng din vé thim quyền cia Toa án trong việc giã quyết các tranh chip liên quan din quyén sở dạng dit sir dụng thuật ngữ khác là “các ranh chấp liên quan đến quyển rỡ dung

thuộc thẫm quyền của Toa én, Theo đó, các tranh chấp liên quan din quyên sử dang đất thuộc thim quyên cũa To’ án bao gốm,

~ Tranh chấp về việc ai là người có quyền sở dụng đất,

- Tranh chấp hop đổng chuyển đổ, chyỄn nhượng cho thuê, cho thuê Ist quyện sỡ dung đất vã thể chấp hoặc bio lãnh, góp vẫn bằng giá tỉ quyền sử dụng dt,

= Thừa kế quyển sở dụng đất

- Tranh chấp vé tà sin gắn liễn với iậc nt dụng đất

Vy có thể thấy, thuật ngữ "oác tranh chấp liên quan đến quyền sở dụng dit”

la một thuật ng có nội ham réng bao gồm cả tranh chip về quyền sir dụng dit và

tii sẵn gin lên với đất

Mỗi quan diém đều được lip inn due trên những căn cử hợp li XXong việc

Hiểu và vân dụng "anh chấp dit đa” bao gém of ranh chấp quyên sử dụng đắt và tranh chip liên quan đến quyển cử đụng dit à hop lý hơn cả về vẫn để lý lun và

ảnh chính về quản lý đất dei” (Điều 2

thường xuất phát từ một mối quan hệ không bình

người bị khiểu nai mã nguời bi khiểu nai có quyền quyết Ảnh một vẫn để nào đó

l giữa người khiểu nại và

theo thấm quyển được pháp luật quy dinh Trữ lại, tanh chấp git hai cá nhân hoặcgiữn cá nhân với tỔ chúc là sợ tranh chip giữa ha chỗ thể tình đẳng với nhan vi quyền và ngấa vụ trước pháp luật hi xây ra ranh chấp thì người bị phía bên kia vị pham về thực hiện nghĩa vụ có thé yêu cầu cơ quan Nhà nước có thể

để nghĩ người có hành vĩ vĩ phạm chim đốt hành ví vĩ phan, khối phục lợi ich cho"mình hoặc bổithuờng thiệt hạ do hành vi đó gây ra

1.1.2 Đặc dim tranh chip đắt dai

Tranh chip dit de di xây ra công có những tiểu Hiện giống hư cé tranh chip

vi các tà sẵn khác hy n mâu thuấn, bất đẳng về quyển và lợi ích oda hồng ch:

nhất ảnh đổi với một tử sản cụ thể Niamg tranh chấp đất de cing meng hồng dic ddd tông biễu hiện nh đặc tủ xuất phá từ việc dit đa là on từ sẵn đặc iệt là một

tiêu sin xuất quan trong và hiếu han Không chi vậy hình thắc sở Hồu đất dai côn

ước ta ũnglà một lý do để anh chip đất dai có thông đặc đẫm, dic tiệt say

‘Tint nhất, về chủ thé: chủ thể trong quan hệ tranh chấp đất dai phải là người sử đăng dita chủ thể được quyên quản lý, kha thác và sử đụng những đin tích đất cu thể được Nhà nước gao, cho thuê hoặc công nhân quyển sử dụng hop pháp, nhận, chuyên nhường quyền rỡ ding đất hoặc người khác có quyền, ngiĩa vụ liên quan din

quyên

thôn đất Nếu tren chip không phát ảnh gia những chủ thé này với nha iên quan đến thôn dt thì d6 là quan hệ tranh chip khác Vi dx một ranh chấp phát ảnh ga ngờ sử

dạng dit volỦy ban nhân din (UBNDyvé một Giấy chúng nhận quyển sử dụng đất do

'ƯBNDđó cập th diy là anh chấp về khiêu liên hành chính Bồi trong anh chấp này

'ƯBND không có vai r là chỗ thể đợc Nhà nước giao, cho thuê hoặc cổng nhận quyền ở ding hợp pháp nhân chuyển nhượng quyển sử đụng đất hoặc người khác có quyền,

ghia vụ liên quen din thần dit ma đồng vai rò là chủ thế thay mặt Nhà nước xú lậpcác ch độ phép tý về quinly và sử dmg đất đai

“Thử ha, về khách thé: trong quan hệ tranh chấp dit dsi.dhéch thé là quyén

quân lý, uyên sử đụng và những lợi ich phát ảnh trong quá tỉnh sở đụng mốt loa tỉ

sin đặc biệt không thuộc quyền sở hữu của các bên ranh chấp mà thuộc quyển sở của một chủ thể khác - Nhà nước với tư cách là đại điện chủ sở hữu Đổi với quyền sử dụng đất thi diy là Loe ti sin đặc biệt vì pháp luật đã quy đính đất dai

thuộc sở hồu toàn din do Nhà ước dai điện ch sở hữu và thống nhất quản lý Nhà

nước trao lạ quyên sử dụng đất cho nguồi sử dạng đất thông qua các Hình thúc do phip luật quy ảnh Đảng thời quyền sử dụng đất cũng là từ sẵn theo quy ảnh của Bộ Init din ax vì vậy quyền sở dung đất có thể Ia đối tượng rong các giao dich dân mx

Thử ba, về nội đăng: quan hệ tranh chip dit đủ có nộ dang a sự xung đột,

tranh chấp vé các quyển, nghĩa vụ cũa người sử dụng đất đỗ với một hoặc nhiêu thửa đất co thể Nội ding tranh chip đất đi vẫn đã rất phức tap và ngày cảng cổ xu hướng phúc tạp hơn Nguyên nhân có thé do mục đích sử dung dit ngày cảng đa

dang và phúc tep phụ thuộc vào nim cầu sở dụng đất của người sở dụng Những giáto inh thin và vật chất kết tinh trong đất đối với cơn người chính là cối nguẫn côn

mọi tranh chip, Nội ding tranh chấp phong phú phúc tạp thi những tranh chấp

cũng da dạng ghy gắt và trim trong

“Thứ tụ tranh chip đất đi xây ra gây hậu quả xâu về về nhiễu mất trong đồi sống xã hội Bén canh đó còn ảnh hưởng din lợi ch ofa cổng đẳng xã hội Tranh chấp dit dai gin tiần với quá tình sử dụng dit ofa các chủ thể nên nó còn ảnh

hướng đến lợ ich của Nhà nước: Khi xây ra tranh chip, các bản không thục hiện

được những quyền của mình, điều đ ảnh hướng đến việc thực hiện ngiữa vụ đổi

với Nha nước, Ngoài ra việc tranh chip cũa các bên it nhiều đầu lim ảnh hướng

đến trật hơ quân ý đất đa, ảnh buông đôn tinh thin, lợi ich của các bản còn la trongtranh chip, gly tình trang mất dn ảnh, bit đẳng trong nổi bộ nhân dân, làn chonhững quy định của pháp luật cing như chính sách của Nhà nước không được thụciện mốt cách nghiêm chỉnh, tiết đổ,

1.1.3 Phân loại tranh chấp đắt dai “Tranh chấp đất dai là hiên tượng khá phd

nay, Nguyên nhân các tranh chip xy ra xuất phát tử nhiề lý do khác nhau Phinén trong nước ta ở giai đoạn hiện

los anh chấp dit đi a việc lam quan trong và cần hit, giúp cho các cơ quan có

thim quyền xác Ảnh lặp thỏi, chính xác các quan hệ pháp luật cân giã: quyết và đơn xe các hướng gai quyết ding din hop tinh, hop lý Đây chính 1 một rong những

ẩn tổ tăng cường hiệu quả quin i đất đi cia Nha nước.

Tranh chip dit đủ ở made ta rất de dang nén cách phân lo cũng có nhiêu cách

Ähác nhau Theo Giáo tình Luật Đất đại xuất bản năm 2017 Nha xuất bản Đại học

Quốc ga Hà Nổi, việc phân loi có thể căn cử vào nhiễu êu chi khác nhu nine Mắt, cõn cử vào mốc thời gian Hiễn pháp, Luật Dét dai đoợc ban hành, hoặc 6 thể phân los theo hoàn cảnh lich sử cơ thé, Các tranh chấp đất dai được phân theo tiêu chí về sở hữu hư hay công hữu về tư liệu sẵn xuất a đất đi,

TH, cỏ hay không việc cần xác Ảnh là người có quyén sử dụng hop phápdit đang tranh chip và các ranh chấp dit đủ trong dé có nguồi sử dụng đất đã sửdang đất hợp pháp hay là các ranh chip phát nh trong quá tinh người đỏ thục

iện quyên và ngiễa vụ của mình với người khác, [18]

Ba, có thể phân loại ủy vào tinh huồng cu thé cổ thé nhận diện các dang

tranh chấp vé hành chính hay ranh chấp về kink ti, tranh chấp về đân my Ví dự Một ranh chấp và Hop đẳng chuyễn nhượng quyền sử dụng đất vừa có th là tranh: chấp v nh té vừa có th la tranh chip din sợ Trong trường hợp này, phi cần cử

ào ndi đang vụ tranh chấp, mục dich của các bên khi tham gia vào quan hệ pháp

Init này đã phân loại tranh chip Việc các bên tham gia hop đồng chuyển nhương ‘vin mục dich mua bản kiễm lời sẽ khác với việc các bên tiết lập hop đồng chuyển nhượng với mục dich để sử đụng

in, có thể nhận thấy các dang tranh chấp đất đi có thé nhân thánh ba dang chủ yêu dựa theo tính chất vụ việc nhự sau

- Tranh chấp giữa nhing người sử đụng đối với nhau về ranh giới đơn vi

hhanh chính giữa các vùng đất được pháp sở dụng và quản lý Losi tranh chấp nay

thưởng do một bên try thức thay đổi hoặc do ha bin không xác định được với nhu Các tranh chấp phổ biên trong trường hop này là tránh chấp vé ranh giới đất liên kể, ngõ đi chung, cơ quan nhà nước cấp gây chúng nhận quyin sở ding đất

nhưng bị ting đến tích.

- Tranh chip về tải sân, vỀ quyền và ngiấa vụ phát sinh trong qué tỉnh sử

dạng it Việc mốt bên vi pheơn quyển nữ dụng đất làm cân hở việc thực hiện

qguyễn và dim bảo lợi ich cia bên lúa hoặc một bên không lam ding nghĩa vụ của"mình công phát sin tranh chấp [49]

- Tranh chấp vé mục dich sử dạng đất chuyển đổi mục đích sử đụng đất tranh chấp sỡ dang đất trong qué tình quy hoạch nở dụng dit, bải thường giã hông mit bằng Đây là dạng ranh chấp ít gặp hơn, những tranh chip này liên

quan đến vie xác định mục đích rỡ đụng dit là gl Thường những tranh chấp này

có nhiêu cơ sở để giã quyết vi trong quá tình phân bổ đất dai cho các chủ thể sử

dạng Nhà nước để xác định mục dich sử đụng đất thông qua quy hoạch cỡ dụng

đất Tranh chip chủ yêu do người sở đụng đất cổ tình nữ dng sai mục dich so với Xôi dave Nhà nước giao đất cho thuê đất

Trong học tn, tranh chấp dit đu rất da dạng trong di sống có thể da theo

Ti tiêu chỉ sa

Một, ranh chấp cần xác din ai la người có quyền sở đụng đất

TH, tranh chấp đất đủ, trong đó người sử dạng đất đã sử dụng hop pháp, tranh

chấp hát nh rong quá tỉnh ngời do thục hiện quyén và nghĩa vụ cũa minh, 1.1⁄4 Nguyên nhân xây ra trmh chấp đắt dai

111411 Nguyên nhân khách quan

Tranh chấp đất dai ở nước ta có nguồn gécti lich si Sau Cách mang tháng 8

niin Bắc, Đăng và Chính phủ đã ến hành cõi cách mông đất xóathê chế đổ chiém hữu uông đất cũa thực dân, phong kiến và thiét lập quyền sỡ hữu,và năm 1953, ở

rung dit cho nông dân Năm 1960, thông qua hợp tác hỏa néng nghiệp, uộng đắt của người nông din được đơa vio âm tiêu sin xuất chung sở hữu tập thể lúc này

trở thành hình thức sở hữu vi đất đai của nước tạ vi thể tịnh hình sở dụng đất đai

tương đối ôn dinh Tai miễn Nam, sau hai cuộc kháng chiên chống ngosi xâm tinh Hình sử dạng đất di có nhiễu din biên phúc tạp hơn.

Trong chin năm kháng chiến, Chính phả đã tin hành chia ruộng it cho

người nông din hai lên vào các năm 1949, 1950 và năm 1954 Những đền nữa

1957, ngụy quyển Séi Gin đã thục hiện cải eich didn đa thục hiện việc "uất hữu”

Với mục dich xốa b6 thành qui của cách mang, gây re những xáo tn vé quyển

qin Lý nông đất côn người nông dân

Sau khi thống nhất đất nước, nim 1975, Nhà nước tién hành hợp tác hóa“ống nghiép, đồng thời xây dung hing loạt các lâm trường, nống trường trang tri

Những tổ chức đó chiếm quả nhiều điên tích đất dat những sử dụng lai kém hiệu

quả Đặc biệt qua hủ lẫn điều chỉnh ruộng đất vào các năm 1977, 1978 và năm 1982.1983, chính sich chia cấp dit theo kiẫu tinh quân cia Nhà nước đã din tới những xáo tiên lớn về nuông đất và ranh giới, sổ lương và mục dich sử dụng đất dai từ thời điểm do.

Thi đất nước ta chuyển sang nén kinh tế thi trường cùng với sự thay đổi cơch quản lý đất đa thi đất đi ngày căng trở nên có giá trí Dưới góc nhìn kinh tỉ,dit dei được coi nhờ mốt loi hàng hóa trao đổi trần thi truờng theo quy luật cung

cầu Đây là quy luật te nhiên, nhung đối với đất đi ở made ta lại không được thừa

hận một cách df ding trong mốt thoi gian dai

Bén canh dé, Nhà nước chưa có các chính sichddi mdddp thiud’ điều ất và quân Lý dit đa phù hợp, có hiệu quả Việc nhà, đất trở nên co giá tí đã tác đông rất nhiều din tâm ly cde người din dẫn đến tình trang tranh chấp, đời lạ nhá, đất ma

trước đó đã bản, cho thu, cho mươn, đã bị tich thụ hoặc giao cho người khác sở

dang hoặc kh thục hiện một số chính sich vé đất đứ ở các gì đoạn trước đây ma hông có các văn bin xéc định việc sử dạng đất én định của ho.

11142 Ngyên nhân ch qua

1) VÌ cơ chế quân lý đất đủ

Công tác quản lý nhà nước vé đất dai cia nước ta rong thời gian dit còn bị

buông lông dẫn din nhiễu sơ hở Có những cán bộ, cơ quan có thầm quyển còn

pham sử lần, gai quyết ty in, chưa ding pháp luật

Trong cơ chế quản lý tập trung kế hoạch hóa cao đổ, Nhà nước phân công phân cấp cho qué nhiễu ngành, din din việc quân lý đất dai không những không chit chế mà còn hình thành nhiều sơ hệ

quyết tranh chấp.

ing chéo vé thim quyển giải

Trong cơ ch thị rường Nhà nước thống nhất quản lý đất dx theo quy hoach

chung có mự phân công hân cấp trách nhiệm quản lý dit đa khá rõ Tuy nhiên,trên thục té vấn côn tén tại những sei phạm, cùng với đó là nự non kám về tình độ

quản lý của đội ngh cán bộ lim công tác quản lý dit dei Điều này lâm nấy ảnh

hiều tranh chip dit dai phúc tạp, khó giải quyết Cụ

“HG sơ dia chính chưa hoàn chỉnh, đồng bénén thiểu cấn cứ pháp lý và thực

tẾ di xác ảnh quyền sử dạng và quân lý đất dai của các tổ cat, cá nhân, đặc tiệt Tà ở những ving có quan hệ dit dai phúc ep và có nhiễu biển động Trong nhiễu trường hop, vide ranh chấp đất đi bắt nguồn tử những ti liều ich nở côn chế độ cũ để lei, Bên canh đó việc giao dit lử không được ấn hành theo một quy tình chất

nên hỗ sơ đất đ không đồng bổ và bị thit lạc

-Quy hoạch sỡ dụng đất dei chưa đ vio né nếp, nên nhiều trường hop sử dang đất không hop lý khó bị phát hiện Khi phát hiện thi te không được xử lý ip

thời Nhiều địa phương còn có những nhận thức ch lạ về chính séch đất đa, quâný đất đu còn năng về tiện pháp mệnh lệnh bảnh chính mã chữa chủ ý din biệnghép quân ý về mặt kink tế

8) VỀ công tác cán bộ công chúc the hién công vụliên quan din đất điMột bộ phận cán bộ, công chức được giao nhiện vụ quân Lý dit đi vi hư ợi

đã thục hiện không tốt nhiệm vụ được giao, lam đọng chúc quyển để kế xấu lợi dụng

lich qua nhiing kẽ hỗ pháp luật dit đã, gây mắt ẫn định quan hệ pháp luật dit đá Lợi dạng chủ trương đều chỉnh ruộng đất tổ chức li sản xuất theo cơ chế mới, một số cản bộ, đăng viên bin chất thiêu gương mẫu lợi dạng sơ hở trong các

đục nước béo cỡ”, tiếp tay chúng thực hiện những ménh khóc, thủ đoạn.

chế độ, chính sách dit đai cia Nhà nước va đựa vào chúc quyền để chiêm dạng dit dai trú phép, gây bắt bình trong nhân din

©) VÌ công tác lãnh đạo, ci đạo

Công tác lãnh đạo, chỉ dao việc giã quyất tranh chấp đất dai ở nhiều nơi,

nhiều lúc con hữu khuynh, mat cảnh giác ĐỂ nhiễu tranh chấp đơn thuần về đất dai lại trở thành phương tiên cho nhưng phin tử giy rối kích động quản chúng

nhân din

Và Lâu phát hiện nhống ké cầm đầu tổ chúc gây rổ, ích động v pham pháp

Init thi hing ting rong xử lý, nương nhẹ ong th hành pháp luật, không tổ chúc được lực lượng quin chúng cốt cán đầu tranh với moi iu hiện tiêu cục, ma trổ lạ, để quan chúng bị bọn xẵu lôi ko.

TỔ chúc Đăng và chính quyển trở thành nguờ bi động, phất chay theo giải

quyết những vụ việc di xiy ra hoặc xử lý những hậu quả năng né4) VỆ đường lốt chính sách, pháp luật về đất đai

Chính sich dit di và các chính sich khác có iên quan đồn đất dai còn chưa đẳng bộ, có nhiều mất không rổ ring và còn biển động:

“Thực ti áp dụng các chính sich đất đứ ở mốt số da phương còn tủy tiên din

đến tinh trang: Nguoi có khả ning sin xuất nông nghiệp thi thiểu ruông đất ngược

Ini, người có rudng lại không có khã năng hoặc như cầu sin xuất, đỂ đất dei hoeng hóa hoặc sử đụng dit sm hiệu quả Tình trang người nông din phố ra các đồ thi bản nic lao đông, gây mắt én định cơ cầu ao đồng sin xuất cũng có nguyên nhân tir

việc thiểu đất để sản xuất,

“Thực tin đã chứng minh những s lâm trong phong trào hop tác hóa nông"nghiệp như nóng với, gO ép, dua quy mô hop tác xãnhô lần quy mổ hợp tác xã lớn,không phù hop với bình độ năng lực quản Lý của đôi ngũ cán bổ, đặc biệt là đổi

"ngũ cin bộ cơ sở din din hậu quả la đất di bị sử dụng bù bi, lãng phi và kém

hiểu quả

Cùng với việc đổ: mới cơ chế quản lý trong nông nghiép được đổi mới

"người sử ding đất có niu cầu sử đụng dit ngày cảng ceo, đối hii phẫi có một diện

tich đất nhất định để sản xuất.Từ đó đã xuất hiện hơ tưởng đời lại đất để sẵn xuất

Chính sách đất dai chum phủ hop, chim đỗi mới đã tạo cơ sỡ cho việc lấn chiếm dit đa đến ra khá phd tién song chưa được gli quyết và xử lý búp hôi

Bên canh đó, việc Nhà nước chia, tách, nhập hoặc thành lập mới những đơn.

vi hành chính trong những nim gin diy din din việc phân de giới hành chinbihôngrõ răng, cơ thi âm cho tinh hình tranh chấp đất đa vốn đã phúc tạp ney agiy cing ery git hơn

+) Vé cổng tác tuyên truyền, giáo dục và phố biển pháp luật

Công tác tuyên truyền, giáo đục và phổ biễn pháp luật đắt đa ð nước ta chưa

được quan tâm đồng mức, làm cho nhiễu vin bản pháp luật đất dai của Nhà nước chơa được phổ bién rông rãi đến người din

Tuy nhiên việc tranh chấp đất dai ở mỗi địa phương khác nhau còn có những nguyên nhân đặc thủ và việc tim ra những nguyên nhân đó phải căn cứ vào thực tẾ sử dạng đất và phong tục tập quán của tùng địa phương để xây dụng được những

gai pháp tắt nhất shim giả: quyết có hiệu quả tùng vụ tranh chấp Song trên thục tếkia canh này chưa được các cơ quan nhà mage chủ trong, xem xét

2) Sự bất cập trong hệ thing pháp luật vé quin lý đất di

HE thống pháp luật dit đại một 56 vẫn dé vé quan hệ vi đất dai rong thôi gan dại không được xác din tổ din tới tén đọng số vụ việc cần gai quyết và gây xe sự vân dạng không đẳng nhất giữa các dia phương khi giã quyết những vin để giống nhau Từ chế pháp luật công nhân nhiều hành thúc sở hữu đất đi (ne trước nim 1980) chuyển sng quy định dit dei thuộc sở hu toàn din, dén sau nay quy cảnh cho "quyền rỡ đụng đất" có gin diy đủ các quyển của chủ zở hữu đã lâm

cho việc nim bắt kịp thời các quy ảnh pháp luật của cán bộ và người din hạn chế

Việt hiểu các quy dinh pháp luật cũng không diy đã và nhất quán, thâm chỉ Ấn tổn tri quan niệm vé chế độ sở hữu tư nhân về dit đủ trong nhân dân.

Các vin bản quy pham pháp luật vé đất đ rất nhiều và được ban bình ở nhũng thời diém khác nha, thiầu đồng bộ, năng dẫu én cia cơ chế quản lý hành.

chính, quan liêu, còn chống chéo, thiểu cổng bằng Do vậy, trong dén bù, thụ hỏiđất giải phong mất bing, thường xây ra tình rạng người hưởng chính sich seuđược lợi hơn nguội hưởng chính ách trước; cùng mốt vùng đất nhưng người thuộc

ia giới hành chính này được lợi hơn người thuộc die giới hành chính khác, thâm,chỉ người chây ÿ được li hon người thục hiển nghiém hú chỗ trương, chính sách.

Những năm 1985 vi trước, gin như không có án dân sự nào tranh chấp dit

dai ma ngành Tòa án phải thụ lý Gia đoạn nhồng năm 2000 - 2005, án din nợ vỀ

dit dei xuất hiện rã rác nhng chun nhiễu Phổ biển nhất là năm 2010 đến nay, trong dé tranh chấp đất đi giữa các thánh viên trong gia ảnh, đông tộc dang trở thành hiện tương điển hình.

HG thống pháp luật về đất dai ð nước ta hiện nay chưa phân ánh được thực

chất những quan hệ dit đủ trong thục fin, chữa đã và không lip dip ting cho việc

quân Lý và git quyết tranh chấp dit dai ngày cảng nhiêu và phúc tạp@ Dit đi ngày cing có giá ti

Việc dit đi ngày căng có giá tii dẫn đến việc lân chiêm đất dai ifn ra ngày

cảng phd iễn nhưng không được phát hiện, ngăn chin và xử lý kịp thời,

Dit dai từ chỗ chưa đoợc thừa nhận co giá tri my trở thành tải sân có giá tí cao, Ngoài ra xuất phát tirvin để ảnh tổ, đồng tién đã đưa chuẫn mục đạo đóc, đạo

ly, tinh cầm ga ảnh, đồng tộc trở nên thứ yêu

Tong thục tẾ giã quyết tai Tên án, nhiều vụ việc: Sau khi người có tử sản

(cha, me, ống bi.) qua đời, thể hệ cơn chit, những người thân thích trong gia

nh, dong tộc sấn sing hủy bô thôn thuận din sơ về tài sẵn dit dai trước đó liên quan din thin kê Điều dé dẫn din rt nhiêu hợp đồng ting cho tài sin không có

hiệu lực

Từ thành thi din nông thôn, dit dei ngày căng có giá nên có những vụ chỉcần vũ chục, vải rêm, thâm chỉ vải mét vuông đất nh em trong nhà cũng káo nhieuxe tòa Theo dinh giá côn những người lim công tác xét xử ân thường, đạo lý &

nhiều ga ảnh chưa bao go ren nút nghiêm trong như rong thời gian gin diy Tắt cã công vì tranh chấp, tranh giảnh nhau về đất đá

Nguyên nhân khác

Hiện tượng "pháp vua thua lệ ling” din din nhiều bit đồng giữa người din

và cơ quan quén li, quy hoaoh Nhận thức của nhiễu người dân vé quan hệ đất di

không phủ hợp với quy định của pháp luật VẤn còn tén ti các phong tục, tập quần

truyền thống hương ức, luật tụ về dit đu, thiêu căn cử pháp lý dang chỉ phối ánh; host kink tổ - xã hội nhiêu địa phương nhất Ì

12 Ly hận về gi quyết tranh chấp đất dai tạ tòa án nhân dân, 12.1 Khai iện giải quyết tranh chấp đắt đi tại Toa du nhân đâm

Co thể thấy, Nhà nước sử dụng pháp luật 1 công cụ 48 quả lý xã hội mốt

cánh hữu hiệu và meng lai hiêu quả ceo Host đông gii quyŠt tranh chấp đất đủ

ip đắt đi tại Tôn ân là hoạt đồng

những vùng nông thần, ving núi

cũng không phải ngoại lệ Giái quyất tranh cl

trong thực té cuộc sống Chính bồi pháp luật mang bản chất nỗi trội đó là tính quy,

ham, tinh cưỡng chế ma không một biện pháp nto co được nên chỗ thể sử dung đất

buộc phi tôn trong và nghiém chỉnh chấp hành:

Vay, một cách khái quất nhất có thể hiểu pháp hut về giả quyết ranh chấp “Ít âm tạ Tòa ánlà những văn bản pháp luật được áp ng đễ giải quyết các tranh

chấp phat sinh trong quả trình quản I si cong đốt dex mà cơ quan giã aud

Tôn án nhân din

Nhận thúc được tim quan trong của việc giã quyết tranh chấp dit đai thông

qua Tên án, Nhà nước đã ben hành một hệ thẳng vin bin pháp luật về giã quyết

tranh chip dit dei bing Tòa én theo xu hưởng ngày cảng phủ hop và diy đã hơn Nỗi dang này được thể hiện lâm 18 tong nhiều chuyên ngành luật khác nhau nh.

luật đắt đã, luật dân ng luật tổ hạng din mu và các chuyên ngành khác có liên quanCác văn bản pháp luật luôn có sự sửa đổ, bỗ mang qua tùng thời kỷ, và để đập ứng

được một phân nhủ cầu gii quyét các tranh chấp dit dai nấy sinh trong thời kỳ đó Các gia đoạn phát hiển có thể hược qua những mắc sa

Đôi với Luật đất dais nim 1987 nước ta có đạo luật đu tiên về đất dais dn nim 1993 có dao luật thứ 2; đến năm 1998 sin đổi bỗ sang lần 1; năm 2001 sửa đãi 168 mung lần 2; din năm 2003 có Luật Dit đại nim 2003 Sau đó, Luật Dat đái năm 2003 được sửa đổi bỗ mạng lên thứ nhất vào năm 2009 và làn thử hư vào năm 2010

Ngày 29/11/2013 Luật đắt đủ 2013 ca đời thay thé cho Luật đắt di năm 2003

Cùng đều chính host động giãi quyết ranh chấp đất dai, qua tùng thời kỳ

Xhác nhau Bộ luật din ay công có những sửa đỗ, bỗ sung qua cácBộ luật din arnim 1995, Bé luật din sơ năm 2005, Bộ luật din sợ năm 2015 Bộ luật dân m năm

1995 đánh dâu một bước phát tri trong vie xây dụng một hệ thông php luật din sx, tao hành lang pháp Lý cho các chuẩn mục ứng xis của các chỗ thé trong quan hệ dân sơ rong đô cô quan hệ vé tranh chấp tiên quan din đất da Bộ luật dân sơ năm, 1995 đã thể hiện 18 ny din mr hỏa về quan hệ đất đu ki dành riêng phần thử năm, cho những quy định về chuyển nhượng quyén sử dụng đất Phần này quy ảnh vé

hing nguyên tắc chung những hop đẳng cũng như các tranh chấp khác cổ liênquan, phù hợp với các quan hệ thực tẾ đang tén tạ, bảo vệ quyền lợi của Nhà nước

soát của Nhà nước đổi với loại tả sin đặc biệt nay Tuy vay, qua gin 10

nim thục hiện, Bộ luật Dân nự năm 1995 cũng đã bộc 16 mot số hạn chỗ bắt cậpTrong đỏ, có những quy định vành vực liên quan đến git quyết các tranh chip đắtxi không con phi hợp với Luật Dat dei nim 2003 cũng như chưa tương thích với

các điều tức quốctẾ và thông lệ quốc t rong thời kỹ nước ta bắt đầu hồi nhập kính

tế quốc tổ Do đó, Bộ luật Dân ay được Quốc hội khóa XI kỹ họp thứ 7 thông qua"ngày 14/6/0005; có hiệu lục th hành từ ngày 1/1/2006 Bộ luật Dân sw năm 2005 đã

xác Ảnh rõ quyền, nghĩa vụ và rách nhiệm pháp lý của các chỗ th là cá nhân, pháp nhân tổ hop tác và hộ gia đình khi tham gia vào các quan hộ dân sự liên quan đến

quyin st đụng đất Tuy nhiên ki Luật đất đủ năm 2013 với những diém mới, mátsổ những quy dinh của Bộ luật dân sơ năm 2005 cũng đá không con tương thích và

bộc ô những hạn chế vướng mắt trong quá tỉnh thực th iên thực tổ

Vé tình tự thi tục đỂ gi quyết tranh chip bằng Tòa án nổi chúng trong đó có các tranh chip vi đất đa được quy dink ai Pháp lệnh thủ tục gi: quyét các vụ án din sự ngày 29/11/1989 Pháp nh thủ tục giải quyết các vu én dân sơ bị bãi bổ,

ngày 15/6/2004 Bộ luật Tổ hạng dân sự được Quốc hội khóa XI thông qua tạ kỳ

hop thứ 5 và sau một thời gen thi hành được sẵn đổ, bổ sung vào năm 2011 Quốc

hồi khóa XI kỹ hop hợp thi 10 vào ngày 25/11/2015, thông qua Bộ luật Tổ tụngdân sự có hiệu lục từ ngày 01/7/2016 Vite ra đời của Bộ luật Tổ tụng din sự năm,

2015 đã góp phin hoàn thiện các thi tục để giải quyẾt các tranh chấp phát sinh trong xã hồi trong dé có các ranh chấp về đất da, đáp ứng được xu thể vận đồng

cia xi hội và nhủ cầu hội nhập quốc té của dit nước

Nội dung các quy ảnh về giã quyét tranh chip đất đi thông qua Tôn án códai, cụ thể

snr sin di, bỖ mung qua các gi đoạn pht tiễn của pháp luật

m quyền giải quyết tranh chấp dit đa, theo đó toà án sẽ giã quyết các Ất det mà người nữ dụng đất đã có giấy chứng nhân quyền sỡ dụng đất

Kim theo đó la Bộ luật Dân sự năm 1995 có phân chuyễn quyền sở dụng đất (phản.

thứ năm - từ Điều 690 đến Điều 774) được quy đính hỗi tổ, cổ hiệu ie áp dụng từ ngày Luật Dit đi năm 1993 có hiệu lục Ké tử ngày 01/7/2004, Luật Đất dai năm

2003 có hiệu lực ti hành: giã quyết tranh chấp đất đi được quy Ảnh từ đều 135 din điều 138 Luật Đất đi

Vin bin ining dẫn chúa đụng rất nhiều các quy pham pháp luật liên quan

din giã quyết anh chip dit dai tại ton én la Nghĩ ảnh 181/2004/NĐ-CP ngày

29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đắt đủ Tương ting với Luật Dit dai năm 2003, quy dinh vé giải quyết ranh chấp quyền sử dụng dit, Bộ luật Dân sự năm 2005 danh in phn thứ 5

-chương tirDidu 688 din Didu753,

Niurviy, các quy định của php luật v thẳm quyển cũa toà án theo Luật Đất xi nim 1987, Luật Đất dai năm 1993 và Luật Đất đu năm 2003 (sửa đổi b8 sung

2009 và 2010) là có mơ khác nhau Luật Dit đủ năm 1987 quy định "Các tranh

sở dung đất do Ủy ban nhân din (UBND) nơi cổ đất bị tranh chấp

giã quyết Tod án đả có thấm quyền giả quyết tranh chấp v nhà 4, vật iễn trúc

any đính và chuyển quyền sử dụng

chấp v qu

hoặc cây lâu năm gin tiễn với quyén sử dụng đất Luật Đất dai năm 1993, năm 2003 đều rỡ đạng khá niệm "Tranh chấp và quyển sở đụng dit và tà săn gắn liên

với đất" [23], D7] Tuy nhiên, khái niêm này tei được giả thích khác nhau trong các vin bản hướng dinThéng tr liên ich số 021997/TTLT-TANDTC VESNDTC-TCBC ngày 28/7/1997 cia Tòa én nhân din tối cao, Viện kiểm sat nhân din tố cao, Tổng cục dia chính hướng dẫn về thim quyển ci Tòa án nhân

din tong việc giấi quyết các tranh chấp quyền sử dạng đất thao quy đính tạ khoản3 điều 38 Luật Dit dai năm 1993, "không hân chi các dạng tranh chấp (aim là"người có quyển sử dung dit, các giao dịch liên quan tới quyền sk dụng đất thừa kệ

quyền sit dụng dit ma chi để cập rit chung chúng là toa án có thẫm quyền git qgyất đối vũ tranh chấp về ài sản trân đất và quyền sỡ đụng it” [23] Các vin bản trong thời gián này cũng không sir đụng khó niệm "Tranh chấp về quyén sử dụng đất và tải sân gin lin với dit” ma nở dụng khái niệm khác là "Các tranh chấp liên quan đến quyén sử dụng dit” thuộc thim quyền của toa án thẩm quyền giã quyết

của tod dn trong Luật Dit dai năm 2003 đuợc quy dinh mỡ réng và ou thé hơn nhiễuso với Luật dit dei năm 1993 như đã nêu trên Theo quy định pháp Luật Đất dai

năm 2003, Tòa án nhân dân sẽ có thẩm quyển giã quyét tranh chấp đất dai khi

` đương arco giấy ching nhận quyền sở ding dit hoặc có mốt trong các loi giấy tờ

hợp lệ khác và tranh chip về tài sin gắn liên với đất thì do Toa án nhân đân giải qguyễt" Riêng đối với các tranh chip hop đồng liên quan đến quyền sử dụng dit chơa có "giấy tờ hợp lê" (mục chất lá chưa có quyển sở đụng dit) “Toa án vẫn có thim quyền thụ ly giải quyết những chi có thâm quyền giã quyết hậu qua pháp lý của hợp đồng vô hiệu chử không có thim quyền quyết din ai là người có quyển sử dang đất" "Tranh chip về quyên sử dụng đất chỉ đặt ra kta quyên do di được khẳng

cảnh bồi các gây tờ hop lê rỗi mà vấn phát sinh các tranh chấp liên quan” Các vin

‘bin Luật đã hit hiệu lục trên đã thể hiện quá tình phát riễn tinh hoạt của pháp luật giã quyết tranh chấp dit đu để luôn theo kịp diéu chỉnh các ranh chấp đất đủ trong thực té đời ống xã hồi thay đổi không ngừng,

Trong gisi đown hiện ney, khi Luật đất dai 2013 chính thức cổ hiệu lạc từ ngày 01/07/2014 cing với hướng dẫn tei Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng din

thi bảnh Luật đất đai 2013, phạm vì thim quyên giải quyết tranh chấp đất đu ia

Toa án nhân din được mỡ réng một cách tố đa, những ranh chấp được gai quyết

‘bao gầm tranh chip quyền sử đụng dit, quyển tiên qua din tả sin gắn ién vú đất

(áp dang cho of trường hop không có giấy chứng nhận hoặc không có giấy to hop lêvề quyển rỡ ding dit néu đương nự lựa chọn giếi quyết khiêu Liên tại Tên án nhân,

dân có thim quyển theo quy nh của pháp luật tổ tụng din wy), Việc mỡ ng thẳm, quyền gi quyết tranh chip về dit dai côn toa én nhân dân theo quy din cia Luật đất đi 2013 đã đáp ứng được đổi hồi cũa thục tin quản lý và sử dụng đất đi ở

nước ta

Tom lại, qua những phân ích rên, có thể khá: quát những đặc trong cơ bản của bê thống php luật vé giải quyét ranh chip đất đi thông qua Toa án nh sa

Thứ nhất, pháp luật vé giã quyét tranh chấp đất dai thông qua Tòa án gắn Hiến với các giai đoạn lich sử phát tiễn của đất nước, thể hiện đường lối lãnh đạo

của Ding và Nhà nước về quân lý dit de Whig quy đính pháp luật này luôn được

sive đổ, b8 song cho phủ hop với hoàn cảnh dit nước, tinh hình thục tế phát triển

của xã hội Từ đó, pháp luật vi giết quyết tranh chấp đất di tei Tòa én ngày cảnghoàn chính.

Thử bai, sơ hình thành và phát hiển côn hệ thống pháp luật vi gai quyết tranh chấp đất dai tại Tòa án dua trên cơ sở đảm bảo về sổ lượng và chất lương shim mue dich đáp ứng đoợc những yêu cầu về quân ly của Nha nước và sử dụng

đất qua các thờ kỳ

“Thứ ba, pháp luật về giải quyét tranh chấp dit dai tei Ton án là một mang

php loậtrông lớn, có liên quan với nhiễu mang pháp luật chuyên ngành nữny Pháp

uất đắt đu, pháp luật Dân mx, pháp luật Tổ ting din sơ và các ngành luật khác có

liên quan

122. ie điễm giãi quyết tran chấp đất đi ti To án nhân dn

Bên cạnh những đặc diém chúng của việc giải quyết TCDD, việc giã quyết TCDD thông qua Tòa én nhân din (TAND) có một số đễm đặc trưng riêng nh.

Thứ nhất việc giải quyết TCDD thông qua Toe án chịu mr đều chỉnh của

nhiều đạo luật như Bộ luật Dân sự Luật Dit ds, Luật Nhà ö, Luật xây dựng, LuậtCông chứng, Trong quả tình gai quyết các TCDD, Tòa én chix sơ đu chỉnh ciacf luật nội dung và luật hình thức YŠ hình thức phải tân thủ các quy định về tinh

tụ thổ tục giếi quyết một vụ án din sợ của Bộ luật tổ tung din ng còn về mất nổi

dạng phit cần cứ vào các quy định của Luật Dit đủ, Bộ luật Dân mạ Luật Công

ching Luật Xây đụng Luật Nhà , @ xác dinh các bing ching, chứng cử cũng

như xác định các quyền và lọt ich hợp pháp cit các đương archi them gia tổ tang “Thứ bu, do dit đủ và TCDD là những vẫn để nhay căn, oi thụ hút nự chủ ý

chi trương, đường lối, chính sách của Đăng, tình hình thụccó hướng gai quyết phù hợp

Thử ba, qua mối thôi kỹ, hồ thống chính sich pháp luật vỀ đất dai côn nước tei die phương để

te có nykhác nhu M&i gai đoạn lịch sử Nhà nước xây dựng một hỗ thống các vin ‘bin pháp luật khác nhau và các giao dich liên quan đến đất đủ cũng được thực hiện

dun rên hệ thống pháp luật tương ứng, có những giao dich liên quan din đất đủphat ánh tử thời kỹ rước tương ứng với hộ thẳng pháp luật ở thời kỹ đó nhơng lạinấy sinh tranh chip ở thời kỹ sau này ma khi do hệ thống pháp luật điều chỉnh các

quan hệ đất đu đã thay đổi so với thời đễm phát sinh quan hệ đất đủ Do vậy, trong quá tình gii quyết Tos án phéi nghiên cứu cả những vin bên pháp it ti thời đễm phat sinh quan hệ đất dei và cả pháp luật hiện hành để

quyit dim bảo được quyén và lợi ich cit các bên phủ hợp với hoàn cảnh lich s vàthục tổ rỡ dụng đất

Thứ tạ khi gii quyết các tranh chip về bổ thường hte, ti định cự lôi Nhà mage thụ hồ đất Toe án phải đơn rên khung giá đất do Nhà nước quy lính Ở

Việt Nam, giá đất (ga tri quyén nữ đụng dit) gốm nhiễu loại giá khác nhan Chúngte không coi dit đi là hing hoá nên không định giá đất ma chỉ xác Ả nh giá ti6 hướng giải

quyin sử ding dit, Voi ý thúc quản lý giá nên Nhà nước quy định khung giá cáclos dit và buộc nguời sử dụng đất hi chuyển nhương quyền nữ dụng đất phải căn

vào kung giá dit do Nhà nước din ra Nhơng thục t thi phân lồn các hop đồng chuyển nhượng quyên sử dụng đất xác định giá đất theo giá thị trường Việc tên trì

nhiều loại giá đất nước ta chưa được quy nh trong các vin bản pháp fut là loạigi nào áp cing cho cáoquan hệ pháp luật nào nên éahhuing đến việc xác đnhhiệu

loccủn các giao dich có liênguan [7] Chính vi vấy, khử gii quyết các tranh chấp vé

ti thường hố tro, tá Ảnh cư lâu Nhà nước tha hd đất Tòa án phấ dh trên khung

Bên cạnh những tranh chấp đơn giãn ma các bên rong tranh chấp có thé hr

‘ban bạc hòa giả thi tranh chip đất đủ thường là nhống tranh chấp phức tap, cần có stim hiễu kỹ, phân ích rach rồi, chính xác và diy đã bằng chứng Bén cạnh đá, i chỉnh quan hệ giải qnyễt tranh chấp đắt đai bằng

seu Hi giải uyệt, kit quả của việc giãi quyết tranh chấp dit đa rất cân mốt sự công

nhận, phán quyết thể hiên quyén lục Nha nước đối với các bên tranh chip để dim

bio kết quả công nhận trên thục tổ Bai đất đi ngày cảng có giá tr, trên thực Ế các

tên không thing thé sau giãi quyết tranh chip thường có thứ đồ không hop tác,

thâm chỉ không công nhận kết quả giã quyết giải quyết nêu không cổ lợi ích cho

sinh, Tử đó, có thể thy nợ cần tiết cũa pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp đất di đỄ bão vệ được quyển lợi cho các chỗ thé có quyền sử dụng dit hop pháp

- Duy bì ẫn nh tật tự xã hồi

Bit cử host ding giải quyết ranh chip nào cia pháp lut cũng hướng din

mục đích duy ti dn dinh tật tex hội những riing vải tranh chip đất đi, đều nay thể hiên tất rổ tật Bai các ranh chấp dit đã trên the ttm dn rit nhiêu ngay cơ mất dn nh trật tự xã hội tir đơn giản đến phúc tap Đơn gin là những tranh chấp vã quyền lợi ofa một cá nhân, hô gia định và phúc tạp có thể vi quyén lợi cia

những cá nhân có ảnh huống trong xã hội hay mét tập thể lớn Két hop với việc giá

trị đất đi ngày cảng ting cao, nhiêu cá nhân, tip thé sẵn sing gây rối, mất ôn int tật ty bằng nhiễu cách để dim quyên lợi ofa minh, Véy nên rit cần một hệ thống php luật có thể giải quyết moi tranh chấp đất dai một cách "thâu nh, đạt lý" và thé iện được quyên uy của Nhà nước để duy bì én định trật hy xã hồi

- Thể hiện vai trò quản lý của nhà nước về đất đi

Nha nước thực hiện chức năng quản lý của minh trăn tt cã các phương diện

của đời sống xã hồi, các vấn đồ trong quá tỉnh phát iễn kink 8 đất nước sẽ không

thể rảnh được những mâu thuấn,

vi đối tương quin lý và trong lnh vục đất đi cũng vậy Quá trình quản ý và sở

dạng dit đủ cũng sẽ không th tránh khối việc phát sinh mâu thuấn, bất đồng giữa

cá nhân, tỔ chúc với từ cách là những người quân ý, sở dụng dit đ với cơ quan

đẳng phát ánh giữa chủ thể quin lý nhà nước

thục hiện chức năng quản ý nhà nước về đất đa, tranh chấp giữa cá nhân và tổ chúc về đắt đủ Đồ chính là ranh chấp trong lĩnh vục đất đi

Từ lâu ở nước ta đ giải quyt Losi ranh chấp này, Nhà nước đã ti

đường giải quyết hành chính ton án theo đổ, cá nhân, cơ quan, tổ chức thục hiển khiêu nai din các cơ quan quản lý nhà nước về đất đa để được giã quyết theo thi tục ổ hung theo quy định của pháp luật đắt đai và pháp luật khiéu ne Sau kh Luật Tả chức TAND năm 1995 và Pháp lénh Thi tục gai quyét các vụ én hành chính: nêm 1996 ra đời và có hiệu lực thi hành, việc giải quyết các tranh chấp hanh chính, về dit dxi con được TAND thực hiện theo thi tục tổ tung hành chính KG từ độ tới

nay, pháp luật đều chỉnh giải quyét tranh chấp hành chính trong fish vực đất dai

liên tục được sin đã, bổ sung và hoàn thién Sự tén tei song song hai phương thúc

lập con

giã quyết trong gin 20 nim qua mang lẻ hiệu quả tich cục, di góp phẫn bảo dim qguyễn và lợi ich hop pháp cia các các chủ thể sỡ dung dit, người có quyền loi,

"nghĩa vụliên quan và bão dim pháp chỗ trong host động của các cơ quan nhà nướchữu quen Tuy nhiên, tranh chấp hành chính trong tính vục dit đại có xu hướng giating cả về số lương tính chất phúc tap và phân ứng bức xúc của người dân rongthời gen gin diy mà trong khi do, việc giãi quyết loại tranh chip này cũng bit đâu

bộc lộ nhiều bất cập

1.2.4 Các nguyên tắc đặc thù trong giải quyết trmh chấp đắt dai tại Toa

dán nhân dn

Giải quyết TCDD là một vẫn dé nóng bing được đặt ra hiện nay không chỉ ởmột ăn phương nhất nh mã trên phem vi cé nước chính bi tình chất phúc tạp vàsức ảnh buông côa nó cho xã hồi Do TCĐ có tinh chất phức tap, có thể gây ảnh

hướng đến an ninh chính trì nên việc giã quyết TCDD tei Toa án cũng phải hit súc thin trong tủy vào tính chất của tranh chấp để có cách giải quyết phù hợp, không chỉ

hop lý ma còn phải hợp inh Muốn đáp ứng được các yêu cầu đó thi vide gi quyết

TCDD phải tân thủ các nguyên ắc sau diy

“Thử nhất nguyên tic dit đã thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại điện chủ

sở hữu và thống nhất quản ý rên oàn quốc

Hiển pháp 2013, Luật Dit đủ hiện hành khẳng định toàn bổ đất đa trên lãnh thổ Việt Nam đu thuộc quyén sở hữu toàn din do Nhà nước dai diện chỗ sở hữu và thống nhất quản lý Trong tine tế có những mâu thuấn vé vin đề này, Quy định đất

đại thuộc 88toàn din do Nhà nước dai diện chi sở hồu, những quyén của dai

dn chỗ sở hữu, nhất là quyền dinh đoạt và quyền ining lợi tử đất dei chưa được thể hiên rõ: rong khí đó, người được Nhà nước giao đất (người sang) hư coi minh, Ii chủ sỡ hữu, ty tiên mua bán, chuyển nhương Trên thục tế, Nhà nước phãi thôn thuận với người sử dụng đất khi thu hỗi đất sở dạng vào các me dich công công và phat triển kính t - xã hội Vide thu hỏi đất gặp rất nhiều khó khẩn, phúc tạp, dấn

đến nhiều vụ khiêu kiện liên quan din viée thụ hả đất, bỗi thường giải phóng mat

bing tế Ảnh cơ

Kihi giã quyết ranh chấp dit dai phấ tôn trọng và bảo về quyền sở hữu toàn dẫn đổi với đất đủ, bảo dim đất đa thuậc sỡ hits toàn dân do Nhà nước dei điện

hồ sở hồu và thống nhất quân Lý là nguyên tắc quan trong nhất Luật Đất dai năm,2013 công đã cụ thi hỏa các quyền cia đại điện chủ sỡ Hữu - Nhà nước tei mục I,

Chương 2 (tr điều 13 dén đều 21) Nguyên tắc này là nguyên tắc pháp lý xuyên

suốt trong quá tình quân Lý và sử đong đất, phin ánh đặc trừng cũa quyền rỡ hữu

toàn din đối với đất dei Do vậy, khi giả quyết các tranh chip đất du, các cơ quan

có thấm quyền phã nghiêm chinhgai quyết tranh chip đất di

Thử ba,nguyên tắc dim bio lợi ich cite người sử đụng đất nhất là lợi ich

"hành nguyên tắc này và coi đó là cơ sỡ để

anh t, khuyến khích ty hòa giả trong nối bộ quan chứng nhân dân

Tiên thục t, bất cử cá nhân, tổ chức nào kh tham ga vào một quan hệ dinadi hướng én một lợi ích nhất định Trong quan hệ pháp luật dit đi cũng vậy:vẫn dé lợi ích luôn là vẫn đã cốt li, luôn là mốt quan tâm hàng đều cũa các bên,nếu lợi ich của người sử dung dit không được dim bão thi việc sử dụng dit không

thể det được hiệu quả mong muốn Do vậy, lồi giải quyết các tranh chấp, mẫu

thuần vé dit dei, đu đầu tiên cén phấi chú ý a giải quyết hãi hòn lợi ích kinh té git các bin Đây cũng là điểm mẫu chốt để giải quyết các tranh chấp dit dai DE

bio vệ một cách tết nhất những lợi ích cũa người sử đụng đất trước hit các bên

tranh chấp phải có thái độ hợp tác để cing nhau thio luận và thương lượng Mun giã quyết tranh chip đất đai phi dưa vào người dân, phai có sự bản bạc din chủ, công khai về quỹ dit với din dé giã quyết và phát huy tin thin đoàn kết tương trợ trợ trong nội bộ nhân din a họ bin bạc, tim ra gi pháp, Hòa giả la phương thúc

hiệu quả để bio dim được quyền tơ do nh đoạt côn các đương a Cơ quan nhà

tước có thim quyền giã quyết ranh chip đất dai chỉ thu lý đơn khi các bên đã tién hành qua thủ tục này mà không đạt được nợ nhất tí cần thiết

C6 thể nói, đây là giải pháp hữu hiệu để giải quyết tranh chip đất dei, vừa ất idm thời gian tiên của thể hiện rõ nhất ý ch cde các bên lại vừa giảm được áp

tue cho các cơ quan git quyết ranh chấp đất đai

Thử ba việc gi quyét TCDD phải nhằm mục dich én đính tin hình chính

tok ta hội

ii tranh chip dit dei nặy sinh nhiễu sẽ gây tác đông lớn đến các mắt ci

đời sống kind tổ xã hội, gây nên nự căng thẳng trong các mốt quan hệ xã hội, tao ra

gink năng cho các cơ quan giải quyết tranh chip Do ảnh hưởng tiêu cực của TCDD

din moi mắt ci đời sống chính tr, kinh t, xã hội nên vide giấi quyết các TCDD hãi nhậm vào mục dich bình Gn các quan hệ xã hố, ghất tiễn sin xuất, ôn din và từng bước cả thiện đời sing cia moi ting lớp din cư của dit nước, đu phương Việc giải quyit TCDĐphải gin lién với vệc tổ chức lại sin xuất, kinh doanh, tao

iu liên cho người bị thụ hỏi đất có vide làm phố hợp với quá tình chuyển đổi cơ

sấu sử dong đất và cơ cầu kính té theo hướng cổng nghiệp hóa, hiện dai hóa cũng trong quá tình tiễn khai các chính sich về nông nghiệp, nông thôn

Yêu cầu được đặt ra kh giải quyết ranh chấp dit đai dé là phất gin với việc

tiễn cho ai giới nghề g th làm nghề đó, chuyé

câu sử dạng đất theo hướng thâm canh, ting vụ trên cơ sở không ngimg cãi tạo dit

chức lại sẵn xuất, tạo cơ

xi, bổ tr lại cơ cấu sẵn xuất hàng hỏa theo niu cầu của thị trường Với ý ngiấa to lớn này, khí giã quyết tranh chấp dit dai phã kiệt đ thục hiện nguyên tắc này:

“Thứ tnguyén tắc dim bảo pháp chế xã hộ chủ nghĩa

Tei Khoản Ì Điều 54 Hiển pháp năm 2013 đã quy Ảnh "Đất đủ là tái

"nguyên đặc tiệt của quốc gia, nguồn hư: quan trong phat tiễn dit, được quân lý theo pháp luật" [35] Nguyên tắc bảo đầm pháp chế xã hồi chủ ngiĩa là nguyên tắc

bit bude trong host đồng giãi quyết tranh chấp dit dei, đặc biệt là host đông giãquyết TCDD qua Toe én

Nguyên tắc này khẳng dink quan điểm cũa Đăng và Nhà nước ta là "Nhà nước không thir nhân việc dai lại đất đã được giao theo quy định của Nhà nước

cho nguùi khác sử dung trong qué tình thục hiện chính sich đất dat cũa Nhà nước

Việt Nam din chi công hòa, Chính phủ Cách mang lâm thời Công hòa miễn Nam

Việt Nam và Nhà nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam "

Tác động tiêu cục của tranh chấp dit đại với Nhà nước và xã hội trongnhững năm qua làm ảnh buồng rất nhiều đến lợi ich cöa các bên them gia ranh,

chấp khi quyên lợi cia ho không được dim bảo và nó công ảnh hưởng tới uy tin

của Nhà nước

Thi giãi quyết tranh chấp đất đủ phi chủ ý tuân thủ các nguyên tắc, nh he thủ tục, thẩm quyền giải quyết tranh chip.

Thứ năn, nguyên tắc dim bio lơ ích của người sử đụng đất nhấ là lợi ích

ảnh tổ, khuyến khích tự hoe gia rong nổi bộ quấn chúng nhân dân Thục hiện nguyên tắc này, có nghĩa là hoạt đồng giải quyết TCDD đã thể hiện được tư tưởng đỗi mới trong quá tỉnh Nhà nước điều hành các quan hệ xã hội về đất đai Tiên thực tổ, bat cử cá nhân, tổ chức nào khí tham gia vào mét quan hệ din sự đều mong

mugn dat được mét lợi ích nhất định, trong quan hệ pháp luật đất đai cũng vay, vẫn.

để ơi ích luôn là vẫn đề cất 8, luôn là môi quan tân hàng đầu cũa các bên, nêu lợi ch của người sr dung dit không được dim bảo thi vie sử dụng đất không thể đạt được hiệu qué mong muốn Do vậy, ki giải quyết các tranh chấp, mâu thuẫn về dt

dai, điều ditiên cần phải chủ ý là giải quyết hài hỏa lợi ích kính tổ giữa các bênTuy nhiên theo quy nh của pháp luật hiện bình trước khi đua các TOĐĐ¡A giã

auyit tạ các cơ quan có thim quyền, ất thất các tranh chấp này đã phi qua thi

tục hôa giả và pháp luật khuyến khích các bên bự thương lượng hie giã Nó vừa

Ất kiệm thời gian tién của thể hiện ý chi của các bên la vim giảm được áp lục

cho các cơ quan giã quyết TCDD Đảng thời cần dic iệt hư ý din nguyên tắc bảo

về những thành quả cích mang và muống dit, đồng thời cỏ xem xát din việc git quyết các TODD chen ding pháp luật và chưa phủ hop với thục tổ sử dụng đất ở ting dia hương Mit khác, đất nước tala dt nước mà 70% din cự sin xuất nông nghiệp và nông gh là ngành dim bảo cho sự phá biển bén vững của đất nước, bỗi vậy trong quá tình giã quyếtTCĐP tei Tod án cin bảo dim cho người trực tấp siaxuất nông ng, lên nghiệp noi trồng thủy sảnvà làm mudi có đất sin cuất

Nha nước tổn trọng các quyển của người s dạng đất và ro điều kiện đỂ họ phát

Iny tôi da các quyền đố Hòa giã trở thành cách thie và là nguyễn ắc gi quyết banh:chấp được áp dạng thường xuyên và det kết quả nhanh gon, bio đâm lợi ich của người

sử dang đất nhất là lợi ch ánh tổ Nhà nước có chinh sich tao đâu hiện cho người true

ấp sin xuất nông nghiệp lâm nghiệp, modi trắng thấy sẵn làm mudi có đất để sẵnxuất khuyên khích việc hựthương lượng, hòa giả: rong nối bô nhân din

12.5 Cơ cấn pháp dtd gi quyết tran chấp đắt dx tại Toa án nhân đôn

Giải quyễt tranh chip đất dxi tei Tòa án được điều chỉnh trực Hiếp bởi những

quy phạm phép luật trong Luật Dit dai, Bộ hật tổ tung din me và những quy Ảnh

về hệ thing Tòa én Co cu pháp luật đề chỉnh bao gồm:

Thứ nhất nhóm các quy định về thim quyển giải quyết tranh chip đất đi theo quy Ảnh cia pháp luật hiện hành Cần cử để giã quyết TCDD là mốt nội dụng không th thiêu côn pháp luật về giải quyết tranh chip dit đai Đây chính la vẫn để xác Ảnh cơ quan quyền gt quyết các tranh chấp đất đai ga

các chủ thể tranh chấp, Điều 203 Luật dit dai năm 2013 quy din, Ta án giải quyếttranh chip dit đi trong hai trường hop sau diy: Một, trường hợp tranh chấp dit đi

bit buộc thuộc thẩm quyển gi quyết của Toa án Tranh chip đất dai bắt buộc thuộc

chức nào có th

thim quyền giải quyết cña Ta án khi đối tượng của tranh chấp là tài sin gin Hiên

Với đất hoặc những tranh chấp dit dei mà đương ar có Giấy chúng nhân hoặc có một trong các giấy từ hop lệ về quyén sử dụng theo quy định tạ Điễu 100 Luật đắt si năm 2013 Hei, trường hop ranh chấp dit đi thuộc thấm quyền giả quyết của Tòa án đồ là thẩm quyền theo arlum chon của đương sơ Theo đó, đối với trường

hop tranh chip dit đi ma đương sự không có giấy chúng nhân hoặc không có một trong các loại gây tờ hop lẽ về quyén sử dung theo quy dinh ti Điều 100 Luật đất

dei nim 2013 như đã nêu trên, thi thấm quyển giải quyét tranh chấp của Toa énnhân din pln thuộc vào ia chon của đương my

Thứ bu, nhóm các quy đính vé tỉnh tự thủ tục giải quyết tranh chấp đất đi

theo quy dinh pháp luật Đây chính là những quy định v các bước cần phải thục

hiện trong quá tình giải quyết một vụ tranh chấp đất đai Đó là các quy định về hòa

giã, v tình tự th tue giải quyết các tranh chip đất da trì cơ quan hành chính nhà

tước và tei tôn én nhân dân Bộ luật tổ ting din my quy ảnh chỉ tit thầm quyền, tình tụ thủ tục xát xử tranh chấp đất dai

“Thứ bạ, pháp luật nối ding về giải quyết tranh chip dit dai Đây chính là các quy định của pháp luật dit đu về quân lý, sở dụng đất về quyền và ngĩa vụ của

người sử đụng đất, là các quy đánh của pháp luật dan sự, pháp luật đất dai, pháp Luậtvề kảnh doanh bit động sin về các giao dich liên quandin quyền sử dụng dit

Ninrviy, tháp lat về giã quyết ranh chấp đất đi bằng Tòa én được đu cành tổng hợp bởi pháp luật đất đai, pháp luật tổ hụng dân sơ và pháp luật về hệ thống Tòa án CCơ cầu này có liên kết giữa các yéuté câu thánh, bỗ rung và hon thiện in nha tong

các quy Ảnh đễ đều chỉnh hoạt đông gi quyết ranh chấp đất đi

14 Vai tr và ý nghĩa của hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai ti

Tòa án nhân đâm

Giải quyệt TCDD nói chung và giải quyit TCDD tại Toà án ni riêng là hoạt

đồng côn cơ quan nhà nước có thim quyền nhầm thục hiện một trong những nói dạng quản lý Nhà nước về đất đủ được ghỉ nhận trong Luật Dat đi 2013 Đồng thời, hoạt đông nay cing gip phin vào việc duy ti sự én nh chính bị, rt tr an

toàn xã hội và dim bảo sự đoàn kết trong nổi bộ nhân din; ning cao ¥ thúc pháp

luật đất đủ cho người din nói chung và của người sỡ đụng dit nói ng, công cổ

chổ đồ sở hits toàn din về dit dei; gop phân bio vé quyén và lợi ích hợp pháp của

"người sử dạng đất Mit khác, host động này góp phần vào việc ting cường pháp chổ, đấu ranh ngắn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật đất đa, nâng cao nhận thúc, hiễu iết côa người din trong quản ý, sử đụng đất đai