Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Hà Nam

đẳng thôi gặp khỏ khẩn rong việc phòng"ngừa, chẳng tham những cũng nhờ thất th thuê Tinh Hà Nam là mốt tinh đang trên da phát tiển, bình dn sau hậu quả cidich bệnh Covid 19, thị trường b

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

TRINH THUY PHƯƠNG

PHAP LUAT VE DANG KY DAT DAI, NHÀ Ở VA TÀI SAN KHÁC GAN LIEN VOIDAT VA THUC TIEN AP DỤNG TẠI TINH HA NAM.

HÀ NỘI, NĂM 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRINH THUY PHƯƠNG

PHAP LUAT VE DANG KY DAT DAI, NHÀ Ở VA TÀI SAN KHÁC GẮN LIEN VOIDAT VA THUC TIEN ÁP DỤNG TẠI TINH HÀ NAM.

Chuyên ngành LuậtKinhtế

Mã số 28NC07036

Nguoi hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Nga

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM ĐOAN

“Tôi xin cam doen đây là cổng tình nghiên cứu của sng tối và có sự hướngdẫn, hỗ tuo từ Giảng viên hướng dẫn là PGS.TS Nguyễn Thi Ngã Các kết luậnhod họ củ luật vấn chứa được công bỗ trong bit kỹ công trình nào khác, Các số

âu trang luận vấn la tring thoy cd neue cốt võ răng: được tính đến đứng theoquy ảnh

“Tối xin chíu trách nhiệm vé tính chính xác và trung thục của Luân vin này

Tác giả lận văn

Trịnh Thùy Phương

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

SIT Tawi tắt Thviết diy đã

ñ Gow Giấy ching nhận

2 QsDĐ Quyên sử dụng đất

3 KBD Ding ký đất đa

4 VPDKDD | Vinphing dingiky dit dt

6 HồND HG đẳng nhân din

7 Tre Thủ tục hành chính

B TNEMT — [TừingyênvàMôrtường

MỤC LỤC

Mo DAU

1 Tinhcấp thếtcũa đề

2 Tình hình nghiên cứu

4 Me dich va nhiệm vụ nghiên cầu

41 Mục dich nghiên cần cũa dé tài

3.2, Nhiệu vụ nghiều cứu

41 Đối trong nghiên cin

54 Phương pháp hận any sật biện chứng và any vị

7 Kếtcucủa hậnvăn 10

NÓI DUNG 12

CHUONG 1: NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DANG KY ĐẮT DAI, NHÀ Ở

VÀ TÀI SẢN KHÁC GAN LIEN VỚI DAT VÀ PHÁP LUAT VỀ DANG KYDAT ĐẠI, NHÀ Ở VÀ TÀI SAN KHAC GAN LIÊN VỚI DAT 12

11 Nhiing vấn đỀ lý luận về đăng ký đất dai, nhà ð và tài sin khác gắn Hề

fm, đặc đẫm cis đăng ký đất dai, nhà ở và tài su khác gắu Hồ1.2 Những vấn đề lý hận về pháp Init đăng ký đất dai, nhà ở và tài săn

khác gắn liền với đất 19

1.2.1 8y cầu thiếtphải điều chink bằng pháp bật đối với đăng bý đắt dai, nhà

6 và tài sin khác gi liều với đắt 19 1.2.2, Khái tiệm, đặc diém của pháp Mật về đăng ký đất dai, nhà ở và tài sâm.khác gi liều với đất a

KET LUẬN CHƯƠNG 1 34CHUONG 2: THỰC TRANG PHÁP LUAT VỀ ĐĂNG KY DAT DAI, NHÀ Ở

VÀ TÀI SẢN KHÁC GAN LIEN VỚI DAT VÀ THỰC TIẾN ÁP DUNG TAITINH HÀ NAM 35

Chủ thễ đăng ký đắt dai, nhà ở và tài săn khác gắm lầu vớiđắt 35

"Đối trợng đăng bý đắt dai, nhà ở và tài săn khác gắu Hồn với đắt 37

“inh thức đăng ký đắt dai, hà ở và tài sâu khác gin Hê với đắt 39

"Nội dug đãng ký đắt ni, nhà ở và tài sân khác gắn Hồn v

Chuầu ham, trách nhiệm và nghĩa vụ cña các chủ thể đăng kỹ đắt di,sin khác gắn Hồ

21.6 Trinh ty, thi tục, thẫm quyều và kiệu lục cña đăng ký đắt dai, nhà ở

xà tài săn khác gin lần với đắt 47

22 Khái quitvé nh Hà Namva thục tễn áp dung pháp Init đăng ký

ĐĂNG KY DAT ĐẠI, NHÀ Ở VÀ TÀI SAN KHÁC GAN LIÊN VỚI ĐẮT VÀ.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIBU QUÁ ÁP DUNG PHÁP LUẬT VỀ DANG KYDAT ĐẠI, NHÀ Ở VÀ TÀI SAN KHÁC GAN LIEN VỚI ĐẮT TẠI TINH HÀ

NAM 14

3.1 Định huớng hoàn thiện pháp hật về đăng ký đất đai, nhà ở và tài sinkhác gắn Kin với dat 74

Giãipháp hoàn thiện pháp hạt về đăng ký đất đai, nhà ở và

nhà ở và tài sản khác gắn liền với dat tại tinh Ha Nam.

KET LUẬN CHƯƠNG 3 87KETLUAN 89

1 Tính cấp thiết của đề tài

Suda neks a ew Re We aa SS

‘uw ligu lấn xuất đặc bit không thể thiểu đối với mọi nh vee, ngành nghề, nhưng:

cố giới hạn nhất định về diện tích, hình thể, sie độ sin xuất lạ phụ thuộc vào sựđầu tụ khái thắc sẽ đụng ca con nguài: Quyên sở dạng đất và các tài săn gin liễuvới đất đã thực sự trở thành nguẫn vấn lớn ma Nhà nước và người din sử dụng đểđầu tụ, phát hiển kinh doanh, mỡ tông quan hệ hợp tác, thụ hút đầu tu nước ngoàt

"vào Việt Nam.

Chủ tích Hé Chỉ Minh tuyên bổ vớ toàn thi đẳng bảo và thé giới vỀ mộtnước Việt Nam độc lập, nhà nước luôn coi trong nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất

đủ Vấn để sở hiểu đất đủ được ghi nhận từ bản Hiển pháp năm 1946 Bén Hiển ghép nim 1980 và Hiển pháp năm 1992 quy dinky “Dat đ Hước sở hữu toàn dincio nhà nước thẳng nhất quản lý”" Điều 54 Hiễn pháp 2013 gh nhận “Đắt đ là tinguyên đặc biệt cia quốc gia ngiền lực quan trong phát tian đất nước “ Nhànước có vai rò là người dai điện chi sở hữu và nguời quản lý đốt với đất đại vàhost động đăng iy dit đa, nhà ð và tải sẵn khác gắn liền với đắt là một trong nhữngcông cụ df nhà nước thực hiện vai trò quân lý nhà nước vé đất da

Đăng iy đất đủ, nhà ð và ti sin gin liên với dit cổ vai trò vô cũng quantrong đối với host đông quin ý nhà nước và người sỡ dung đất đại cùng nhữngngười có liên quan Đối với nhà nước, đăng kỷ đất dai nhà ð và tả sẵn gắn in trênđất trước hết là việc bão vệ lãnh th, chủ quyên quốc gia thục thi nhiệm vụ của matchủ thể quân ly xã hội và su dé la bảo vệ chính bản thân quyền sở hồu đất đủ củaNhà nước Đăng ký dit dai cùng cấp nh các thông tin về đa lý về đặc đm hình.học của đất đi, vé quyển rỡ ding đất quyén sỡ hữu ti sản trên đất có ảnh hướngquen trong đến công tác điều tra din số, din việc cũng cấp các dich vụ công ich(nh y tổ, giáo duc, điện, nước vv) cia Nhà nước, thúc diy sơ phá tiễn néng

"nghiệp, quản ly việc đồ thị hón và bảo về môi trường, Đổi với người sử dụng đất và

sóc chủ thễ iên quan, đăng ký đất đủ, nhà š và ti sản gin lin với đất 1à hoạt độngnhằm bảo vệ quyền và lợi ich hop pháp oie ho tong việc bão dim an toàn pháp lýtrong giao dich liên quan din dit dei, nhà ở và các tai sin rên đất, bên canh đó,gin ngừa trinh chấp và cùng cấp ching cử để giã quyết các tranh chấp rong finvực này thông qua cơ chế công ida và minh bạch quyền sở dụng dit cia cá nhân,

và tổ chức Mét khi quyển sở ular dạng được ghi nhận và dim bảo, th ngoài vin

để han chế ranh chấp dit di, bình dn xã hồi, nô còn có tác ding thúc diy sự pháttriễn của thi trường đất di và bất động sẵn

Nhận thấy tim quan rong của hoạt đồng đăng lý đất dei, nhà ở và tài săn gin liên với đất, trong những năm qua, Nhà nước đã định hướng, xây dựng và hoàn.thiên pháp luật, ning cao hiệu quả về quân lý sỡ ding đất dxi nổi chung và về dinging đất đủ, nhà ð và ti sẵn gắn tiễn với đất nồi riêng Tử năm 1980, đăng ký đất đaithất đầu được pháp uật điều chỉnh và tiễn kai thục hién trên phạm vi ef made Qua-4Iẫn ban hành và sẵn đổi Luật Dit ds, các quy định về đăng lý quyền sử dụng đắtcảng ngày cảng hoàn thiện, phủ hop với thay đã thời đại Bén cạnh đô, Nhà nướcdiy manh vide xây dung cơ sở đỡ liêu ding iy dit đá, áp dạng khoa học cổng nghệthông tin và tỉnh gon trong việc thục hiện các hủ tục hành chính thông qua cơ chế một cia Đẳng thi, thành lập và quy định phân hóa trách nhiệm, quyén han cũa Vin phòng ding iy dit dei gop phin ning cao hiệu quả quản lý nhà nước về ding

ký dit di, nhà 6 và ải ấn gắn liên với đất

Bén canh những điểm đã det được, pháp luật về đăng lý đất đu, nhà ở và tải

"hen chế nhất định Pháp luật về đăng ký,đất i, nhà ở và ti sẵn gắn tiễn với đất còn sim rà, không thống nhất và thay đổisin gin liên với đất con tên tại những đi

liên tuo, những đều này đã ảnh baring rất lớn đến chất lượng cũng niu tiễn độ hoạtđông này và cing ảnh hưởng đến tâm lý của các chỗ thể có liên quan Công tắcđăng ký quyền sử dạng đất mặc đủ đã đoợc thục hiện một cách cổng kh, minhbach từ gai đoạn xây dụng, dén ben hành, thục hiện nhơng thục chất hiệu quả cũacông tác công khai, minh bạch không cao Nhiing điểm hạn chế nay không chỉ ảnhtướng dén việc bio vé quyên và lợi ích hop pháp cia người din ma còn khiển Nhà

nước khó kiểm soát được diy đã các đin bién cũa các giao dich không có đủ thôngtin để gi quyết các khiêu kiện iên quan đẳng thôi gặp khỏ khẩn rong việc phòng

"ngừa, chẳng tham những cũng nhờ thất th thuê

Tinh Hà Nam là mốt tinh đang trên da phát tiển, bình dn sau hậu quả cidich bệnh Covid 19, thị trường bất động sin dang trở nên rất s6i đồng trong thờigan gần diy, tho hút nhiễu nhà đều tr nhiễu dự án dang được đưa vào thực hiện,Tir dé cũng káo theo nhiều vẫn dé iên quan din việc đăng ký đất dui, nhà ở và tisin gin liễn với đt, có thể kể đôn nhy thả tục đồng ký đất đ còn nhiều điểm chưaphi hop, việc cấp Giấy chứng nhân quyển sử ding dit ở mét số địa phương cònchâm, áp dụng công nghệ kỹ thuật vào host đông ding ký đất đủ và quân lý đỡ liệuđất đủ còn han chế, công tác phdi hợp gi các cơ quan nhà nước trong việc giảiqgyất thi tục hành chính chưa đoợc nhấp nhàng, gây bất lợi cho nguời din

“Thông qua việc lựa chọn đồ ta “Pháp Một về đăng bý đất đi, nhà

sin khác gin lều với đắt và thực tiỗu áp dng tại tĩnh Hà Nam”, học viên muốn4ã sâu nghiên cứu xem xế, đánh giá thục trạng côn các quy Ảnh pháp luật hiệnảnh vỀ đăng ký dit đa, nhà ð và tải săn gắn tiễn với đất, rên cơ sở đó nhân din,thục tring tim ra những bắt ập, lý giải nguyên nhân và đã xuất giãi phép nhằm biođầm việc thục hiện pháp luật về đăng ký đất đụ, nhà ở và ti sẵn gắn Lin với đất ti

nh Hà Nam

2 Tình hình nghiên cứu

Do tim quan trong tính cấp thiết của việc đăng ly quyền sử dụng đất và tàisin gin lễn với dit nin vẫn để này nhận được sơ quan tâm nghiễn cửu của rấtnhiều tác gã Qua tìm hiểu của học viên, ở Việt Nam đã có một số nghiễn cửacông tình khoa học và vn để nay được công bổ, tiêu biểu có thể kế đẫn

Sách chuyên khảo TS Nguyễn Minh Tuần (Chủ biên), (011), “Đãng ibắt động sản ~ Những vẫn để lý luân và thực hỗn”, NXB Tu Pháp, Hà Nội TSTrên Quang Huy (Chỗ biên), 2017) “Binh luận chế dinh quân lý nhà nước về đất

a trong Luật Đắt đu 2013", NXB Tự Pháp, Hà Nội

Luận án, đã: Nguyễn Quang Tuyên, 2003), “Địa vị php ý cũa người sitdiag đắt trong các giao dich dân sự và thương mai

Luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội, Đăng Anh Quân, (011), “Bể thdng đăng

Tý đắt đa theo Pháp luật của

Trường Đại học Luật Thành phé Hé Chí Minh

da”, Luận án Tiến &

ét Nam và Ty Điễn”, Luận án Tiên of Luật học,

Luân vin thạc sỹ: Đăng Trường Sơn, (2008), “Một số vấn để về đồng

ing sốn trong luật dn a - thực trang và phương hướng hoàn thên”, Luận văn

“Thạc 4 Luật học, Truờng Đai học Luật Ha Nôi, Nguyễn Quang Hương Trả, 2010),

“Pháp luật về Đăng it giao dich báo dim”, Luận vin Thạc sỹ Luật học, TrườngDai học Luật Ha Nội, Nguyễn Thi Trả Mi, (2013), “Pháp hud về đồng ký quyên aitding đất ö Tiét Nam”, Luin vin Thạc ä Luật học, Khoa Luật Trường Dai họcQuốc Gia Hà Nội Nguyễn Việt Ding 2016), “Pháp hudt về ding is quyển aitchong đắt 6 Tiệt Nam”, Luận vin Thạc sỹ Luật học, Trường Dai học Luật Hà Nối

Lò Thanh Thấy, 2016), “Pháp huật về đăng lý quyần sử hang đế và thực hỗn thực

ôn tạ luyện Quỳnh Nhơi tinh Sơn La, Luận vin Thạc sf Luật học, Trường Dai học Luật Hà Nộc, Trinh Đúc Thuận, C020), “Pháp hut về đăng lộ đắt đai nhà 5 và

ti sân khác gẵn liên vớt đất và thực tin thí hành”, Luân văn Thạc 8 Luật học,Trường Dai học Luật Hà Nội, Quách Thuy Hằng (2020), “Pháp hudt ding ký quyển

sử ng đất và thực tiễn áp chong tơ thành phố Sơn La, Luận văn Thạc zỹ Luậthọc, Trường Đai học Luật Hà Nội

Các đồ tai ngiên cơu khoa học, bài vất tạp chi: Lê

‘Daim bảo sự thông nhất cũa pháp luật về Đăng

Xhoa học cấp Bồ, TP Hà Nội, Dinh Việt Ảnh, C008) “Nghền cine inh giá hiệntrang và để tuất giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiểu quả hoạt đồng cũa Tần

lông Hạnh, (2008),

Ất động sản”, Kỷ yêu hội thio

phòng Đăng lý quyễn sir dig đắt", Đ tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ - Bộ tàinguyên và Môi trường Đoàn Thi Ngọc Hii, (2020), “Một số bắt cập cửa uy anhpháp luật vé đồng h giao dich báo dim và giã pháp Hide phuc”, Tap chí Dân chủ

và Pháp luật Bộ Tư pháp, Phan Thị Héng (2022), “Đăng ib đắt đu và giao dich

chuyễn nhượng quyẫn sử dụng đất ter Tiệt Nam’, Tap chi Nhà nước và Pháp luậtViện Nhà nước và Pháp luật

Nhân chung các công bình nghiên cửa các bai viết đều đã đơa ra những

"nghiên của đảnh gia va giã quyét được một sổ vẫn dé lý luận và thục in về phápluật ding lý đất dai thông qua các nộ: dung chính như Thứ nhất, phân tính kháiniêm, đặc điểm, vá trò cũa đăng iy đất đủ Thứ hơi, chỉ ra và phân tích mốt sổ cáccgay định của pháp luật về ính vực đăng ký đất đủ và thục tấn đăng kỹ, th tac,cách thúc tổ chức thục hiện việc đăng ky dit dai Thứ ba, đánh gá thực rang phépluật về đăng ký đất đa, chỉ ra những uu diém, hạn ché và nguyên nhân cũa nhữngsus điển, han chế đó Thí ng, đề suất phương hướng hoàn thiện pháp luật

Tuy nhiên, các công tỉnh, bài viết chi tập trung phân tích vào các vin để lýluận, có ít đề tai nghiên cứu phân tích chuyên sâu đổi với viée thục biện pháp luật

vi ding iy dit dx, nhà ở và ti sin khác gắn liễn với đất tạ các địa phương khác

su Hà Nam lá một tinh dang tiên đã phát tiển việc đăng ký đất dai trở thành,một vin để dang được địa phương hit súc quan tâm và chủ trong Việc áp dungphip luật về ding ký đất đa, nhà ở và từ săn khác gin lin với đất tạ đa bản tint,

Ha Nem ngoài những mắt tích cục con gặp nhiễu khó khấn, vướng mắc, nhất là khíđất trong tác động của việc hội nhập quốc té và hấu qua cia dich bệnh Covid 19 vừaqua Trên cơ sở kế thừa những mặt ích cục của các công tình, đề ti nghién cửu,của các tác gi, đề tài “Pháp luật về đăng ký dat đai, wha ở và tài sim khác gắuTầu với đắt và thực tẫu áp dung tại tink Hà Nam” tp tạc sấu nghiên cửa vé

uy đính của pháp luật, thục tiẫn áp dung pháp luật vé ding ky đất dai tei tỉnh HàNem, Đẳng thời mong muốn đề xuất, kiến nghĩ một số giã pháp nhằm bão dimViệc thục hiện pháp luật về đăng ky quyễn sở dung dit cũng như hoàn thiên pháp Tuật quân lí nhà nước về đất dai ở Việt Nam nói chung và địa bản tinh Hà Nam nói tiếng

4 Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứut

4.1 Mine dich nghiền cứm cña để tài

Mục dich nghiên cu của luận văn 1à lâm sing tô những tin để ly luận phápđăng ký đất đủ, nhà ở và ti sẵn khác gắn ién với đất Đẳng thời đảnh giáthục trang pháp luật thục tifa thí hành pháp luật vé đăng ký đất đa, nhà ở và tiTuất

sin khác gin liên vớ đất tạ tinh Hà Nam, que đó, để ruất hoàn thiện các quy đínhnhấp luật nâng cao hiệu quả áp dụng pháp uất về ding ký dit dei, nhà ở và tài sin Khác gắn liên với đắt rong thôi gian tôi

3.2 Nhifm vụ nghiên cám

ĐỂ đạt được mục đích nói kiên, đồ tài đặt ra các nhiệm vụ nghiễn cứu cụ

- Tập trung nghiên cửu làm sáng tô một số vẫn đ lý luận cơ bên về đăng lý

đắt đa, nhà ở và tả sẵn khác gắn liễn với đấtlý luân và pháp uật đều chỉnh đối vớihost động đăng ký đất đủ, nhà š và ti sẵn khác gắn tiễn với đất

- Nghiên cửa, phân tích, đính gi các quy dinh pháp luật Việt Nam hiển hành

éntăng lýuân đã phân tich Nhân điện và đánh giá những kết qua đạt được và những han chế, khó khăn, vướng mắc trong hoạt động đăng ký đất đại, nhà ở và tài sẵn khác gắn Tiên với đất tại Hà Nom

liên quan đến đăng ký dit đủ, nhà ở và tài sẵn khác gắn liên với đất tên

- ĐỀ suất dinh hướng và kiến ngủ hoàn hiện các quy dink pháp luật nhằm,

năng cao biểu quả thục thí pháp uật vi đăng kỹ đất đá, nhà ở và tải sản khác ginliên với đất tự Hà Na.

4 Đối trợng,phạm ví nghiên cứu.

-41.Đối trợng nghiên cứm

Luận vin tập trung nghiên cứu các đổi tương nhơ sau: Chủ trương, chínhsách của Đăng và Nha nước về việc đăng ý dit dei và ải sân gin liên vú đất trongnhững năm gin diy, Hệ thống vin bản pháp loật hiện hành và sự thay đổi các quycảnh pháp luật vé ding lý dit đi và tai săn gin liên với đất, Những tổng kết thiảnh tạ tinh Hà Nam vé công tác ding lợ dit đa, nhà ở và ti sẵn gin tiễn với đất

42 Pham vinghién cin

Trong khuôn khổ nghiên cứu của đổ tả, luận văn giới bạn phạm vi nghiêncửa nhờ sm

TẾ pham vi nội ng: đăng ký dit de và tai sin gin liên vớ đất có nội hâm,xông nêu xit ð khía cạnh chỗ thổ, vì vậy, rong phạm vi luân văn này, luân văn xinđược giới hạn nghiên cửu về ding ký lên đầu và ding lý bién động đắt đa, từ sẵngắn liần với đất đai đối với chủ thể là hộ gia dink, cá nhân sở dụng đã

chiếm tỷ lẽ lớn nhất nguồn gốc dit khi đăng Lý da dang và phúc tạp nhất, sự biểnđồng cũng lớn nhất hiện nay.

va cia cơ quan chuyên ngành, ma tip tring vào các quy định vé tình tạ thủ tục ding ky và quản lý thông tin đăng iy

TẾ pham ví ti gian luân văn nghiền cửu đăng kỷ đất dei, nhà ở và tài sânginlién với đất chủ yêu là theo các vấn bản, ti liệu hiện nay Việt Nam côn lưu giữ.

5 Phuong pháp nghiên cứu

Ninr đã để cập, mục dich cia để tủ là xác định mốt số vẫn để cơ bản phápluật về đăng Lý đất đi, nhà ở và ti sẵn gắn tiễn với đất lâm rõ thục trang thi hành,

ti tỉnh Ha Nam và đưa ra những các đỀ xuất hoàn thiện, khắc phục các hạn ch tổnđong Vi viy, phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong để tả la nự kết hop củacác phương pháp pháp ly truyễn thing, phương pháp sơ sinh và phương pháp luận day vật biên ching va duy vật ich sở, Tay từng chương, mất một phương pháp sẽ được si dung kết hợp với các phương pháp khác nhau hoặc dave sử dụng với vai

tò chỗ đạo phù hợp nội dung nghiên cứu

5.1 Phacong pháp pháp lý tyều thống

Phương pháp pháp lý là phương phép phổ biến được sử dung trong việc

"nghiên cứu pháp luật của nhiễu nước trấn thé giới Phương pháp này hướng đếnvide phân tích, gai thích và đánh gi các quy nh pháp luật hiện hành trong mốt hệthống nhất định nhằn dua ra dự đoán hoặc gọi ¥ cho hướng hết triển hoặc ci in,các quy dinh được nghiên cửa.

Phương pháp này được nữ đụng ở tất of các chương của luận văn Việc stdạng phương pháp pháp lý truyền thống nhằm mục dich tổng hợp các te liệu sửdang quy định pháp luật rong hộ thing pháp luật Việt Nam về đăng ký đất đa, nhà

ở và ti sin gắn liên với đắt Tiên cơ sở đó, khi quát, hân tích, đánh giá các vấn

để ý loận về đăng ký đất da, nhà ở và ải sin gin liên với đất và việc áp dụng các

«psy ảnh pháp luậtliên quan din vin dé này trong thựctẾ tạ tỉnh Ha Nam,

.32.Phương pháp phân tíh và tổng hợp

Phương pháp này được nữ dung ở tất of các chương của luận văn Phươngphip này đoợc cử dụng để đ sâu tim hiểu, tình bay các khá niêm, đặc đểm, tínhchất, các nhân tổ ảnh hướng va điễu kiện ding kỹ đất đi, nhà ð và từi sân gắn rên

đi đất thục trang pháp lý thục hiện tei tinh Hà Nam, Từ đồ nhân diễn các hạn chếtổn tai và đơa ra các giải pháp hoàn hiện cơ chế pháp lý về ding ky dit dei, nhà ở

va ti sin gắn lién với đất theo quy định pháp luật hiện nay

ze những vin đề ma Việt Nam cần dự liệu và một sổ gợi ý nhất dinh góp phân vào

“mong mun của hấp luật vã kết quả thục tổ cũa sơ

vide khắc phục những tổn tei trong vẫn đề đăng lý đất ds, nhà ð và ti sẵn gắn liênvới đất

‘5.4 Phương pháp Ind dny vật biện chứng và ôn vật Hh sit

Muda nhận thúc toàn diện, ding din vé một vin đ, bắt kỷ nhà nghiên cửunao công phải đặt nó trong méi quan hộ với mự vật, hiện tương khác, gắn với những

du luận lịch a cụ thể, từ đó có thể nắm được bản chất, my vận đông và xu hướngphat tiễn của nự vật hiện tương Đây chính là quan đễm nhận thúc biên chúng duy,vit và lịch sử Trong khoa học pháp Lý, quy phạm pháp luật được ban hành từ như.cầu điều chính các quan hệ xã hội đã đến ra hoặc được dự liêu trước sẽ hình thànhtrên cơ sở khmynh hướng hết tri côn các quan hệ hiện tạ Các quan hệ xã hộ sẽ thay đỗi dưới mr tác động cia điều liện lanh tổ, chính tr, xã hộ, vì vay, nghiên cửghép luật phải gin với nên ting ánh tf, chính tr, xã hội cho sự tổn tại và phút tiếncủa nổ, gắn với quả tình lich sỡ và nhu cầu xã hồi cho mr hình hành quy định pháp

luật }

Theo đó, iti tim hiểu đăng lý đất đa, nhà ở va tả sin gắn iễn với đất phấn

6 cá nhăn biện chứng về hệ thống, do vây, việc sở dụng phương pháp luận biệnchúng duy vật và lịch sila đều cần thiết

Phương pháp này sở dụng vào hầu

đăng ký đất đi, nhã ð và tải sin gin liền với đất là

nhiều phương diện khác nhau Ở chương 1, việc vin dụng phương pháp day vậttiện chúng và lịch sở giúp phân tich 18 hơn về quá tình phat hiển và thay đổ: cũacác quy dinh pháp luật về ding yy đăng ký đắt đai, nhà ở và ti sẵn gắn lên với đất

các chương của luận én Bởi vẫn đề

Đăng Anh Quin G01), “8# Đồng đăng bý đt theo Tháp cia Ti NH về Thụy Điển, Luận

hoàn thiện phù hợp ở chương 3 Với quan diém biện chúng những giải pháp để xuất ở Chương 3 phải đơn trên điều kién hoàn cảnh của Việt Nam nổi chung và ti tình Hà Nam nói rồng

6 Những đồng gép mới cũa hận văn

TẺ mặt lý luận, luận văn tiếp sục kế thừa, luân giải và làm rõ thâm mốt sốvẫn dé Lý luân và quy đính cơ bản cin pháp luật Việt Nam về đăng ký đất di, nhà

ở và tả sin gắn iền với dit

Tr mặt thục tiễn, thông qua vie phântích, đánh giá đánh giá thục rạng phéptut và thục tn tin khi thục thi pháp luật đăng ký đất đá, nhà ð và tài sân gắnTiên với đất tả inh Hà Nam, chi rõ nhõng thành teu đạt được, những han ch, bitcập của pháp luật qua thục tin thục thi pháp luật đăng ký đất dei, hà ð và tis săngắn liên với đất lâm rõ các yêu tổ đặc thù của tinh Ha Nam

TẾ giả trì khoa học, luôn văn đề xuất kiên ngà những gai pháp cho việctiấp tục hoàn thiên pháp luật và dim bio th tht pháp luật về đăng lợ đất di, nhà

3 và tả sin gin tiễn với đất tri Việt Nam nó chung và te tỉnh Hà Nam nói iêng

Xt quả nghiên cu cia luận vin có thể ding làm tài hiệu tham khảo hữu íchcho các cơ quan, tổ chức trong quá trình sin đỗ, bổ sung và ben hành các vẫn bảnphp luật về đăng ký đất đi, nhà ð và tải sin gắn liên với đất Đây là tá liêu thamXhấo cần thiết phục vụ cho các cán bổ chuyên môn trong việc áp đụng pháp luật véđăng ký dit đa, nhà ở và tà sin gin lién với đất tr các tinh thành khác ð Việt Nam, qua đó, nâng cao hiệu quả thí hành Đặc biệt trong bối cảnh chúng ta dang rốt ráochuẫn bi cho Dự thio Luật Đất dai 2013 sẵn đãi tình Quốc Hội rong thời gan tốithi việc nghiên cứu dé tim ra được những han ché, bất cập, những nứt thất phép lý

sẽ có ý ngiĩa quan trong trong việc góp phần đóng góp ý kiễn để khắc phục trongthời gan tới

1 Kết

Ngoài phin "Mé di’, "Két loậnh và "Danh mục tả iệu them khảo", loận

ăn có kết cầu gầm ba chương

Chương 1: Những vin đỀ lý hận về đăng ký đất đai, nhà ở và ti sin

đăng ký đất đai, nhà ở và tài sin khác

Ầ

Chương 2: Thục trang pháp hật về đăng ký

khác gin Kin với đắt và thục ến áp dung tại tỉnh Hà Nam

+ đai, nhà ở và tài sản.

Chương 3: Định huớng, giải pháp hoàn thiện pháp uit về đăng ký đất

vei đắt và gi pháp nắng cao hiệu quả áp

ăn khác gắn liền với đất tại

đai, nhà ở và tài sin khác gắn

dụng pháp lật về đăng ký đất đai, nhà ở và

tinh Hà Nam.

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE ĐĂNG KÝ DAT DAI, NHÀ Ở VÀ TÀI SAN KHÁC GẮN LIEN VỚI ĐẮT VÀ PHÁP LUAT VE ĐĂNG KÝ DAT DAI, NHÀ Ở VÀ TÀI SAN KHÁC GẮN

LIEN VỚI ĐẮT

1111 Khải miễn đầng lộ đắt cea, nhà ở và tài sân Khác gẵn hồn với đắtĐăng lý đất đa, nhà ð va tải sân gắn liên với đất à một th tục hành chínhtrong hoạt đông quân tý nhà nước vé đất đi nhim xác nhận quyên và ngiữa vụ hepphp của người sử dụng dit Do vị thể và tim quan trong của đất dai trong đôi sốnghội và ar phat tiển của quốc gia, nên pháp luật các nước đều quy ảnh chủ sởHữu hoặc chỗ sử đụng dit đu, nhà ở và tải sân gin lin với dit phi rên hành đăng

ký với cơ quan nhà nước có thim quyền Vay đăng ký đất dei, nhà ở và tai sin khácgắn liên với đất là g?

Theo Từ đến Tiếng Việt của Viên ngân ngỡ hoc, "Đăng ký" được hiểu là

“Ghi vào sỗ của cơ quan quân lý để chỉnh thúc được công nhận cho hưởng quyển

lợi hay làm nghĩa vu? Thục tá, "đăng ky” có thi được hiểu là công việc chuyên

uôn cia cơ quan nhà nước hoặc một tổ chúc, cá nhân thục hiện việc ghi nhận hayxác nhận vé một nợ việc hay một ti sẵn nhẫn dim bảo quyển lợi và ng vụ cũasaga đăng ký

Khái nim vi ding ký đất đi cũng xuất hiện khá sớm trên thé giới TheoUCENE, “Đăng lý đt đi là quá tình gha lạ các quyển đỗ với đất đi đưới dạng4d đăng lý chững the và các tà liệu khác gẵn lễ với quyên số hữu các quyên đất

‘Vin Ngôn ngĩhọc,G010), “Từ an Tng ir”, NO Từ đến Bích hon, 204

an hoặc dưới dang sễ đăng lý các quyền đã vớt đất de, chẳng ham nbur bản để đaành mà không nhất tết phat in the ranh gi pháp lý hoặc bản đổ đa chữnguồn gốc cia ching Hường nằm trong vie đánh tu bắt đồng sân hơn là đăng ý

cất x" Có nhiều cách khác nhau để ghi lạ các thông tin chi tiết vé đất đá, phân

ánh các cách tếp cân khác nhao về đất dai Thông thường có hai hệ thống ght nhậnquyền sử dụng đất dai; một à hệ thống đăng lợ đắt đai hoặc hệ thống sỗ đất dantegtehrahon or the land book sstem), tap trung vào các quyền trina tương gin liênVới đất đi, ha là đa chính (cadaster), thường chứa nhiều bằng chứng hơn về lách.thước và hình dạng vit ly ofa các mu vue cũng như đỡ liêu về giá trị đắt hoặc sửdang dit Cách thúc tôn tử của các hệ thing ty thuộc vào lịch sử của tùng quốc gia Xhác nhau

2 định nghĩa đăng ký đất dai, nhà ở và tài sản khác ginliên với dit là việc cơ quan nhà nước có thẫm quyển thục hiện ghi nhân tình trangphp lý của thin dit phi đăng ký theo thủ tục và tình tự nhất nh nhằm xác nhận,

Theo tác giã, có

quyền và nghĩa vụ của người đăng ký liên quan đến thủa đất đó.

1.1.1.2 Đặc đẫm cũa đăng lý đất dai, nhà ở di sốn khác gắn hẳn với đắt

én với đất được điều.Thứ nhất đăng ký dit ds, nhà ở và ti sin khác gin

chảnh bối hệ thống vin bản quy phạm pháp luật về đất dai Đất đại là tải sin vôcùng quý giá đối với mối quốc gia, tira hình thành và tổn tei phat iển, luôn gắnliễn với một ving lãnh thổ xác dinh Bởi tim quan trong côn đất đủ, pháp luật uốc

a luôn chủ trong xây đọng he thống vin bin pháp luật a8 quản ly thống nhất vàliệu quả các quan hệ dit đu nói chung và viée đăng ký đất dai, nhà 6 và tit sẵn Xhác gin liền vớ đất nói iêng

Nguồn quen trong nhất cũa đăng ký đất di, nhà ð và ti sin khác gin lênVới dit là Luật Dit dei, ấp theo là các nghỉ ảnh thông tơ và quyết ảnh hướng dinthi hành cite cơ quan nha nước có this quyền ban hành: Những quy định trong cácvvan bản quy pham pháp luật về đt đai là những quy đính meng tính bắt bude

"Bennie cnanbsie fr Bmgpt, Z009) “Guidelines on real property nas end eins", United

‘Neen, New Yar and Gave, page?

với các chủ lên quan và phải phù hợp với quy dinh của Hiễn phép Việt Nam Bin canh đó, đăng ký đất đủ, nhà ở và ải sân khác gắn liễn vớ đất được thực hiện bối các cơ quan nhà nước có thim quyển Các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến Thành theo đúng tỉnh tự th tue đã quy định trong các vin bản quy pham: pháp luậtnhẫn ght nhân tin trang pháp Lý của dit đa và gỉ nhân quyền của chi sở ule

sử đảng đất đủ, nhà ð và ti sẵn khác gắn iin với dit

Thứ hơi, đăng kỹ dit đi, nhà va tả sin khác gin lién với đất là hoạt đồngmang tính chất đặc hủ của quân lý nhà nước về đất dx, bổi

Đăng lý đất dei, nhà ở và ti sin khác gắn iễn với đất là một thổ tục hànhchính đối với người sử dụng dit nhằm thiết lập mốt quan hệ răng buộc vé pháp ly giữa Nhà nước và người sử dụng đất Méi quan hệ pháp lý giữa nhà nước và cácchỗ thể sỡ dang đất được thực hiện thông các bình tự thổ tục về đồng ký đất đi vàđược ân trén giấy chúng nhân quyin sử dụng dit, quyển sở hiếu nhã ở và tatsin gin liên với đất Đăng ký quyén sỡ dụng đất là công việc của Bộ máy Nhà nước,

Bộ Tai nguyên và Mối trường chiu rách nhiệm trước Chính phủ, Quốc hội rongvide quân lý nhà nước về đất đi sân khác gin Hễn với đất Người sử dụng đất đã

“4u liên theo quy định pháp luật được cấp giấy chúng nhân quyển sử dụng dit cho

"ngời đăng ký lần đều, và được ghi nhận các biển động vé quyển sử dụng đất rongquế tỉnh sử dụng đất vào hỗ sơ dia chính thông qua việc ding ký bién động vé ditđã

Việc thực hiện thi tue ding ký đất đi, nhà ö va ti sẵn khác gắn iễn với đất

só sự kết hợp giãn dich vụ hành chính công với cơ quan hành chính, Ủy ben nhândân có thim quyền cập Giây chứng nhận quyền sỡ ding dit, quyền sở hữu nhà ở và

ce ti sin khác gắn iễn với đất (đăng iy lần đề), con Vin phòng đăng ký đất đi(Win phòng ding ký quyền sỡ dụng đáo la đơn vì sựnghiêp, thục hiện việc đăng kýcác giao địch về quyền sử dung đất, quyền sở hữu tải sin gắn liên với đất (đăng ký.tiến động)

Thứ ba, ding toy dt dei, nhà ở và ti sẵn khác gin lién với dt à việc đăng

ký tne hiện đối với lo tà sẵn đc biết

Dit dai thuộc số hữu toàn din và Nhà nước là đa diện chỗ sở hữu thốngnhất quản ý nhưng không trục tiếp thực hiện các quyền liên quan mã trao quyển sởdạng đất cho ngu sở dang dit theo quy đính của phip luật Mặc đồ tin goi la đăngđất đủ song thực chất và chủ yêu là đăng ký quyên sử đụng đất của người sửdang dit loa ti sẵn dic biết được biễu hiện duis dạng quyền — quyền st đụng ditđược Nhà nước trao cho Theo dé, chỉ những quyển sử dụng đất được Nhà nước xáclập thông qua các host động giao đất, cho thuê đắt, cho phép dịch chuyển quyển sửdang dit hợp pháp hoặc các trường hop thuộc Nhà nước công nhận QSDD thi Nhàước mới tiến hành đăng ký Còn các trưởng hợp khác, đặc biệt là

dit sử đụng không đúng mục đích, ranh gic: hoặc có mự vỉ pham trong quá tình sửdang đất thì di nguội sở dung đất có mong muốn đăng ký cũng sé bị từ chối Điễu

lân chiếm,

đồ nói lên rằng, đăng ký QSDĐ phụ thuộc rất lớn và ý chi của Nhà nước với tư cách.

la đại diện chủ sở hữu đôi với QSDĐ đất do.

Thứ tr, đăng ký đất đa là một hoạt đồng thường xuyên, liên tue Quá trình.

sử dang dit đi luôn co sự biễn động lớn vé chủ th, vé ranh giới đất vé mục dich,loti hang dit do nhi tác động khách quan và chi quan khác nhau như quy hoạch,

kế hoạch sở dạng đất thay đổ, Nhà nước thu hồi đất vì các lý do khánh nhau nh.cầu sử đang đắt cũa người sử đụng đắt thay đỗ, các giao dich về quyén nở dạng dittrên thực tỉ, nhủ cầu chuyễn mục đích s dụng đất và thâm chỉ là vĩ phem trong quảtình sử dung dit của người sở dụng đất Do đó, đăng ký đất dai và đăng ký biểnđồng được dit ra bit kỳ giai đoạn nào cũa quá trình quấn lý và sở ding đất nhằm,hân ảnh một cách trung thu, chính xác nhất đến biển và hiện rạng của quá tình,

sử dung đất, giúp Nhà nước quân lý và kiểm soát chất chế tình trang cụ thể về aétasi

1.12 Vai tro của đăng Ký dit dai, nhà ở và tài sân khác gắu liên vớiđất

Đăng lý đất dei, nhà ð và tit sẵn khác gắn liẫn với đất là vô cong cần thiếtđối với việc xác định, lưu trữ và công nhận về việc sở dụng đất, gop phân tăng,cường hiệu quả của hoạt động quản lý dit đai trong việc tăng cường khả năng quản.

ý đất đủ, én thị troờng bắt động sin; bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của chỗ sở hữu sử dung dit cũng nhờ các nhà đầu he rong và ngoài nước, mang lại một nguôn,thu nhập lớn cho ngân sách, thể hién ở các điểm ses

Thứ nhất ding ký đắt đá, nhà 6 và tá sẵn khác gắn liền với đất là cơ sở đểthảo về chế đô sở hữu toàn din đối với đất đai

“Thông qua việc ding ký đăng lý đất đa, nhà ở và tài sân khác gắn liền vớiđất Nhà nước có cơ sở để bảo vé lãnh thổ, chủ quyền quốc ga thục th nhiên vụcủa mét chỗ thể quản lý xã hột Hồ sơ dia chính và gẫy ching nhận quyén sử dụngđắt là cân cứ pháp lý chặt chế và rõ răng nhất a xác định các quyền và ngiĩa vụcủa nguôi sở dụng đất qua đô, áp đụng cơ chế bảo vé quyén và loi ích hop phápcũng nla giám sat vide thục hiện ngiễa vụ cũa họ theo pháp luật nhằm dim bio lợi

ch của Nhà nước và xã hồi

Thứ hai, đăng kỹ dit ds, nhà ở và ti sin khác gin liên với dt ta đều lênđầm bảo để nhà nước thực biện quan lý chit chế toàn bộ quỹ dit trong phạm vi lãnhthd; dim bảo đất dei được rỡ dụng Hết kiém, có hiệu qua, bảo vệ môi trường vàkhông làn ảnh hưởng đến quyễn và lợi ich chính đáng của người sử dung đất Dit

xi la đối tương quân ý đặc iệt của Nhà nước bởi mỗi quốc gia chỉ cổ mốt giới hạn

em vi lãnh thổ nhất định trong khi din sổ có xu hướng ting lần, đo dé, Nhà nướccần phải nắm diy đỏ và chính xác thông tn vé tình hình đất đi theo yêu cầu củaquân lý đất đủ

Đăng ký dit dei, nhà ở và tit sản khác gin lin với đất cung cập các thôngtincần thiết cho việc quân lý nhà nước vé đất dai Các thông tin vé vĩ tí địa lý, điệntích, đặc diém hình hoc của đất di, lich sử nữ đụng đất dai có én hưởng quan trongđến công tác đu tra din số, hay cũng cấp các dich vụ phúc Li (y tổ, giáo duc, điện,

"ước ) của Nhà nước, thúc diy sơ phát iển nông nghiệp, qun lý vate đổ thi hoa

và bio vé mới tường Thông qua sơ hỗ trợ và dim bảo én định cho thị trường bitđông sin, đăng Lý đất đa, nhà ở và tải sẵn khác gin tiễn với đất gop phân thúc đâycác host đông và chính sich kinh tế ma Nhà nước thực thi, làm ting ngân sáchthông qua nguén thu từ huổ, lăn giảm bớt gính ning về tinh trang thất nghiệp vàsay đổi nghéo Các thông tin về đăng ký đất đa, nhà ở và tài sn khác gin liên với dit rd răng, chính xác và có nự bảo dim từ Nhà nước cũng là sự thụ Init lớn đổi vớicác nhà đầu từ rong nước và quốc tế, kích thích sự phát tiển nh tổ ti địa phương

và cả nước, Qua đó, Nhà nước có thi xây đụng và điều chỉnh các host đồng quy,hoạch đất dai tại nông thôn và đồ thi phù hợp với mục tiêu phát tiễn kính tế binving cia dit nước

Bén canh dé, Nhà nước muốn quân ly dit đai theo quy hoạch và ảnh hướng cho host động si dụng dit, hạn chế những hoạt đồng sử dụng đất gây tác đông xêuđến môi trường thi cần phải hiểu rõ hiện trang đất đủ thông qua việc có được vànim chắc các thông tin về nd Đây là lợi ích tht thục mà việc đăng kỹ đất đi, nhà

3 và tả sin khác gắn liên vớ đắt menglai cho mr quản lý dit đai của Nhà nước

Thứ ba, ding ký đất đa, nhà ở và ti sẵn khác gắn tiẫn với đất a cần cứ để

‘bio vi lợi ch của ngờ sử dụng dit khi them ga vào các quan hệ đất dai Đất dai

là ti sin quy giá, có ý nghĩa võ cùng to lớn với sơ ống và phát tiễn cũa con người,

vi vây việc ding ký dit đá, nhà 6 và ti sin khác gin lin với dit đăng ký đất dx,nhà ở và tải sản khác gin lin với đất giúp xác định rõ nhân dang cia dit đại và

đồng thời được Nhà nước bão vé trước mợzếm pham của các chỗ thể khác

Quyên rỡ dang đất được công nhận là một hàng hỏa đặc biệt có giá tị Khi được đăng ký, Nhà nước công nhận và bảo vệ thi quyên sở dụng đất sẽ có đồ đều iin được them gia giao dich, đâu hr tao thành một nguẫn vén lớn gop phin thúcđẫy nự phát tiễn cũa xã hội công như cung cấp mét sơ bảo vệ phù hợp cho tit cô

những người liên quan đối với thie đất, nhưng không phi là người sở hồn/sở dụng đất Những thông chính xác trong nội dng đăng ký đất dai, nhà ở và ti sẵn khác gắn iễn với đất giỏp cho các nhà đầu tạ các bên tham gia vio giao dich với chi sởhữn/chũ sở dang dit có được mơ đầm bio an toàn cao hon về ménh đất mình dang

«quan tâm, tránh những rồi ro, tranh chấp có thể xy ra đo thiêu họt thông tin

Thứ te đăng key đất đại, nhà 6 và tai sản khác gắn liên với đắt

son người và quyên công dân.

o vệ quyền.

Dit dai là một loại tải sân có giá ti kinh tế cao, mang lại lợi ich trên nhiềuTĩnh vue khác nhau cho con người nên tranh chip đất dai cing là một hiện tươngtình thường difn ra trong đời sống xã hối kh: mà chủ quyền và những quyền lợiXhác đối với một diện tch nhất định Không được xác định mét các rổ rùng Cácthông in có đoợc nhờ việc ding ký đất dx, nhà ở và tải sản khác gắn liên với đấtcung cấp cơ sở pháp lý ding tin cây để cơ quan có thẩm quyền đơn vào đô giải

cq tranh chip phát sinh trong quan hệ đất dei, Một vai trò Lon hơn la gop phngin chân những tranh chấp hay tơ tưởng ranh chấp có thé nấy sinh vì thông quavide ding iy, các chỗ thể tiên quan đã có được nhân thúc vỀ quyén ci minh, pham

va và giới hạn cia nó và kai thác, sử đụng đất đã trong sử tén trong chủ quyền cũa

"người khác, từ đó, béo vô quyền con người và quyền công din của người sử dụngđất

Thứ năm, đăng ký đất đai, nhà ð và tài sin khác gắn tin với đấ là một thểtoc hành chính quan trong trong quản lý hành chính nhà nước, có vai tr to lớn trong việc hoàn thiện nhà nước pháp quyền xi hội chủ nga cia din, do din và vi dân

Đất đai là nguẫn của cả, là một rong những thưởc do mơ giàu có của mốtquốc gia, là sự bảo hiểm cho cuốc sống, bảo hiểm vé tải chính như là sự chuyểnnhượng cia cãi qua các thi hệ và nhờ là một nguồn lực cho các mục dich tiêu ding

Vi th Nhà nước với vai trò quản lý thông nhất phi thiết lập và thực hiện các thểtue inh chính để dim bảo phát riễn én định của đất nước Đăng iy đất di, nhà ở

vi tả sin khác gắn liên với đất Tà mốt th tục hành chính quan trọng trong quân lý

ảnh chính nhà nước có tác động manh mé đẫn quá tình hoàn thiện bổ máy nhànước Khi ding ký dit dei, nhà ở và tài sin khác gin iễn với đất được xây đụngmột cách khoa học, đáp ứng yêu cầu công ki, mink bach, hiệu quả thi đòi hồi bổmáy nhà nước công phi tổ chức, sắp xếp li theo hướng tinh giảm, gon nhe có hiệuquả Pháp luật đất đi tùng buớc bình thành khung pháp lý để thục hin các dich vụcông điện từ trong nh vục dit đi, Thủ tue đăng ký đất đi được thidt kế tổng thể

‘va xây dựng thành một hé thông thông nhất trên phạm vi cễ nước, phục vụ đa mục.tidu với thành phin cơ bản là hạ ting kỹ thuật công nghệ thông tin đất đi, hệ thống phin mém hệ điễu hành, phân mém hệ thống và phin mém ứng dụng cơ sở đỡ liệuđất đu quốc gia Cơ sở đã liệu đất dai là tả săn của Nhà nước, được bão dim anảnh, an toàn chit chế tỔ chúc, cá nhân có quyén kha thác, sử dụng thông tin đi liệu dit dai theo quy dint của pháp luật Đẳng thi, cán bổ, công chức, viên chúc có trích nhiệm trực tiép giải quyết công vide đăng ký đất đa, nhà ở và tải sân khác gin liên với đất phải tuân thủ nghiên ngặt tình tự luật đnh, từ đỏ công việc được gi quyết mốt cách nhanh chống kip thoi, chính xác và hiệu qua

12 Những vấn đề lý hận về pháp Init đăng ký đất dai, nhà ở và tài sảnkhác gắn lồn với đất

1.2.1 Sie cầu thiếtphải điền chink bằng pháp luật đối với đăng lý đắt đi,nhà ở và tài sản khác gắu in tới đắt

Đăng lý dit dui, nhà ở và ti sin khác gắn liên vớ đất cũng cấp đã liêu quantrọng dé Nhà nước có thé đơn ra các chính sich quy đính về đất dai phù hợp vớitừng thi kỹ nhầm đầm bão my phất tiển bin ving của nguồn tải nguyên quý giánay, cũng như sợ phát triển bén vững oie xã hồi ở hiện tr lấn tương ai Vì vậy, sơ

du chỉnh bing pháp luật đối với đăng ký đất đủ, nhà ở và ti sẵn khác gắn tiên vớiđắtlà võ cùng cần hit, thể hiện qua các khía cánh say

Thứ nhất bing pháp loật quy định để thể hién rõ cách thức thục hiện và nỗidang cần thiết côn host đông ding ký: Đăng ký đất dx, tải sản trên đất là mốt hostđồng quen trong hi tra cho công tác quân lý nhà nước về dit đủ, đồng thời cũngtạo ra cơ sỡ phép lý để bio vé quyền lợi hợp pháp của các chủ thể tham ga, ĐỂ

đăng ký đất đu, tải sân trên đất lâm tốt được vai trò của mình thi cần hit lip cácquy định về cách thúc thục hiện và nhõng nội dụng cần phải thực hiện đăng xy đểcăn cứ vào đó, các chủ thể hiểu và biết được những việc cân làm và đảm bảo tuân.thủ, Đẳng thoi, tạo ra sơ thống nhất, minh mạch trong hoạt động ding xy đất đa,

hà ð và ti sẵn khác gắn tần với dit

Thứ hơi, bing pháp luật quy định cụ thể quyền và nga vụ cụ thể của cácchỗ thể thục hiên host ding ding iy dit đa Host động đăng ký đất đa, ti sin trêndit gốm có nhiều nổi đang, nhiễo trường hop đa dang và có mr tham gia ci nhiễuchỗ thể khác nhau Điều này quyết Ảnh din các quyền và nghĩa vụ cũa tùng chủ thểTháp luật vi đăng Lý đất dei, nhà ở và tà sin khác gắn tiẫ với đắt quy định quyển

và nghĩa vụ cụ thể cũa các chủ thé ki thục hiện hoạt đông đăng Lý đất đai để di

‘bio xác định rõ pham vi, ranh giới và trách nhiệm của mỗi chủ thé trước nhà nước,hhan chế các tranh chấp về quyên lợi phát ảnh liền quan din tính vực này,

Thứ ba, bing phép luật xác Ảnh rõ quy tình thi tục và thẩm quyền đăng ký:Host đồng đăng lý dit đa, ải căn trên dit được tiến hành qua nhiễu bước và cổngđoạn khác nhau va cần có một công cụ mang tinh bất bude đó 1a pháp luật 48 đảm,

‘bio quy tình thi tue đăng kỷ thống nhất và được thục hiện ding, diy đã Bén canh,

đó, cần quy định về thim quyền đăng ky nhằn xác Ảnh 18 pham và quyền hen vàtrích nhiệm của các cơ quan nha nước trong việc thục hiện hoạt động này, Tôm Ie,bing pháp luật đỂ đất xác Ảnh rõ quy tình thủ tue và thim quyền để dim bảo việcthục hiên hoạt đông đăng ký được tuân thủ có trất tự thử bậc, dim bảo tinh pháp ché trong inh vực đồng ký đất đi

Thứ tr, đăng ký đất đụ, nhà ở và ti sin khác gin liền với đất là hoạt đồnghành chính có mr thm gia của một bên là Nha nước và mốt bên là người sửng/chi sỡ hữu tải sản Tuy nhiên, Nhà nước không then gia true tiếp mã thôngaqua cơ quan đi điện được phân quyển Nhà nước cân có ny kiểm tra giám sit các

co quan này để dim bio hoạt động đăng ký được tuân thi, đồng thời thanh tra kiểm,tra để phát hiện ip thời các vũ phạm ofa ngu sở dụng/chủ sỡ hồu, đầm bio hiệuaqui trong hoạt đông quân ý nhà mage nói chưng và hoạt động quin lý đất dai nóiring, Do đổ, bằng pháp iit, là cơ sổ, căn cử pháp ly để Nhà nước thục hiện quyền,

tcf tr, gián sat việc t8 chúc thục thí cite các chỗ thể tham ga quan hệ ding ký"đất đa

12.2 Khái uifm, đặc đẫm cầu pháp hật về đăng lý đắt đai, nhà

sin khác gắn lầu với đắt

Mii quốc Bi có nhiầu cách thức tỗ chúc quản lý đất đi với yêu cầu cụ thikhác nhau, song điều không thể phủ nhận là sự cần thiết phải có hệ thống hỗ sơ, cơ

sở đã liệu nhằm minh bạch, 18 rang về tài sin bất đông sản, trong đó minh bạch vŸđất dei và nhà 6, công trình xây đụng trên đất là nối dung cần thiết và quan trong'ậc nhất ahin aden báo sự quần lý vã kiỂm soát quyền a8 Hữu Hải sân cũa các chủthể phục vụ cho việc quần lý mã quan trong là thu thuế Một trong những

cụ thể của hệ thống hé sơ, cơ sở đữ liệu về đất dai để phục vụ cho mục dich nêutrên là hệ thống đăng ký Theo đó, pháp luật của mỗi quốc gia đều quan tâm, chủtrọng tới việc điêu chỉnh nội dung về hoạt động này nhằm phục vụ cho hoạt động.

hiện

quân Lý bit động sin đợc hiệu qua Ở Việt Nam, pháp lut qua mỗi thi kỹ với yêucầu vỀ mức độ của việc quân Lý và kiểm soát về dit đại và ti sẵn gắn hiên với đấtdai ở mỗi giai đoạn là khác nhu, song điều không thể phủ nhân là đầu dành các chế

nh quan trong nhằm điều chỉnh vé vin đề đăng ký đất dai và tải sân gắn tiên vớiđất đu, Căng các vin pháp luật ra đội su thi cing thể hiện cụ thé, diy đã và sâuxông hơn đốt với nổi dung của hot động nay Nghiên cửa Luật Dit đi và các văn

‘bin hung dẫn qua các thời kỳ có nôi dung quy din vé đăng Lý đất đi và ti sẵnXhác gin liền vớ đất có thể hiễu khá niệm pháp luật về vẫn để nay như sa

Tùy từng đu liên inh tế xã hội và cánh thúc tỔ chúc quản lý và kiểm soát

về dit đủ khác nhao của mỗi quốc gja thi việc hiện thục hóa bằng các chính sách,php luật cu thé đối với công tác này khác nhan, song đó là nội dung không thểthiêu Theo

tin và cơ sở đỡ liệu về đất thông qua hệ thống công nghệ sổ đã và dang được triểnXôi mạnh mổ, trong đó Việt Nam cũng đặc biệt quan tâm, chủ trong tới công tác nay Theo đó, việc hiện thực hóa chính sách, pháp luật đất đại bằng các hoạt độngtriễn kh, thất thục như tiết lập hệ thông bản đồ sổ, hé tọa độ thực hiện các hoạtđông đăng ký, cấp giấy ching nhận QSDĐ trên nền ting công nghệ số đã bắt đềuđược tiễn thei rên nin ting công nghệ số Đây là những tin hiệu tốt góp phần giảm,chi phí về nguôn lạc, thoi gian và nâng cao tinh minh bạch, công kei trong quân lý

hà nước về đất đi

Din đây có thể hiểu “Php luật về đăng is đất đơ là một phần cũa phápTuất về đất de, bac gém các ạnp phạm pháp luật do Nhà nước đặt ra, ban hànhoặc thim nhận mang tinh bắt buộc và báo đâm thực hiện nhằm đu chỉnh cácquam hệ xã hội phát sinh trong quá trình đồng lệ đắt de, nhà ở và tài sân khúc gẵnTiến với đất giữa người sử dụng dt, người sổ hữu tài sốn tiên đất với cơ quan nhàxước quản lý đất daa hoặc gia các cơ quem quản If nhà nước cô liên qiơm vớinha

2.2.2 Đặc đu ca pháp luật v ding lý đất den, nhà d và tài sân Khácgắn lẫn với đất

Pháp luật vé đăng iy đất đa, nhà ð và tai sẵn khác gắn lién với dit có cácdic đm saw:

Thứ nhất pháp tit về đăng ký đất dai, nhà ö va ti sin khác gin ién vớ đắt

có mỗi quan hệ lên kết với các nh vực pháp luật khác, Dit dai được xác định làbit động sẵn tạo ra cơ ổ, tiền dé vật chất hình thành cho các loại bắt động sin khác

như nhà 6, công trình xây đựng, và các loại bắt động sẵn này không,

với đất, Chin vi thể, pháp luật về đăng ký đắt dai, nhà & và tid sin khác gắn Hiếnvới đất có mỗi quan hệ chất chế và tác động qua lei với pháp luật về nhà

dmg, din sự lánh doanh bat động sin góp phin xác lập khung pháp lý và ding

ký tài sẵn ở Việt Nam.

tách rồi

xây

Thứ hai pháp luật về ding ký đất đa, nhà ở và ti sin khác gắn tiễn với đắt

‘bao gầm các quy pham pháp luật vừa mang tinh nổi dung vừa mang tính hành thứcTháp luật đặt ra các quy đính vé nội dung đăng ký quyền sử dụng đất quyền sỡ hữu,

hà ð và tải sin khác gắniễn với đất xác din quyên va lợi ích hop pháp công nar các rách nhiệm nghĩa vụ côn người sở đụng/chủ sở hữu ph thực hiện ki đăng I, các ch tải xử lý khi có vi pham xây ra Đồng thời, pháp luật về ding ký đất đi, nhà

ở và tài sân khác gắn liễn với đất cũng xây đọng các quy định về tình tự thủ tụchành chỉnh cần thục hiện cing với các iêu chuẫn kỹ thuật do cơ quan chuyên môn,

vi dit dxi bạn hành để việc ding ký đoợc thực hiện diy đã chính xác và mang lạliệu quả cao việc quản lý hành chính nhà nước về đất đi

Thư ba, pháp luật vé đăng ký đất đi, nhà ở và tải sin khác gin ién với đất là

st fin vục thuộc pháp luật công Các quy đính pháp luật điều chính nhóm quan

hệ phát sinh giữa cơ quan nhà nước có thim quyền với chủ thể sở dụng đất hoặctiến các cơ quen nhà mage quân lý đất đủ trong host động đăng ký đất đa Trongmối quan h này, phương pháp mệnh lệnh hành chính đoợc sử dụng để điều chính,mối quan hệ pháp luật về ding l đất đại, bối nhóm quan hệ này luôn có a them

ga cia một bên là cơ quan nhà nước có thẳm quyển dựa trin cơ sở quyền lục nhà

12.3 Khải

Khác gin Hêu ví đất ip lạng pháp nt về đăng ký đắt da, nhà ở a tồi sẵn

hi niệm áp dụng pháp luật được đồ cập din trong nhiÊu bà viết, sich báoghép lý của Việt Nam, Trên cơ sở tim hiểu các quan niệm khác nhau vé áp dungphp lut cho thấy da sổ các nhà nghiên cửu coi áp dụng pháp luật là mốt trong các Hình thúc thục hiện pháp tuật va đ là hình thúc thục hiện pháp uật có sự oan thiệp

của nhà nước Theo hướng này, có thể định ngiữa: dp chong php luật là hoạt đồngthể hiện tính tỗ chứ, quyễn le nhà nuớc, do các cơ quan nhà matic, tổ chức hoặcsánhân có tim quyẫn theo guy dh cũa pháp luật tiến hành nhằm cá biết hóa cáccap phan pháp luật hiện hành vào những trường hợp cụ thé đổi với các cá nhận tổchức cụ thể

Pháp luật về đất đi nổi chung và ding lý đất di nói ring là một phần ce

hộ thông pháp luật Vit Nam, Do đó, tử nh nga trên có thể hiểu dp chong phápluật về đãng lý đất đm, nhà ở và tải sẵn khác sẵn hỗn với đẫ là hoạt động cũa cácchữ thd hôn quan đẫn quá tình đăng lệ đắt dea, nhà ở và tà sẵn khác gắn liễu von

“đt được pháp luật qp (ảnh nhằm cá biệt hỏa các qu nh phe luật hiện hànhthin qyẫn ngiữa vụ hay tách nhiệm pháp

thể xác ảnh:

feu thd cho các cả nhân, tổ chức cw

Pháp luật về ding lý đất đá, nhà ở và tải sin khác gin tiễn với đất được quyLãnh tại Luật Dit đi năm 2013 và các vin bản hướng

nhôm quy phạm chính sm

thi hành, bao gồm mot số

11241 Nhôn qy phạm dive chin về chỉ thd đăng hý đắt de, nhà ở và tàicin Hic gẵn én với đắt

Chủ thể ding yy đất đá, nhà ở và tài sân khác gin Hiên với đất đoợc xác dinkgm: chủ thể thục hiện đăng ky va chủ thể yêu cầu đăng ký, VŠ chủ thể thục hiệnđăng ký, pháp luật giao trách nhiễm thục hiện đăng l đất đa, nhà ở và tải sân khácgắn lién với dit cho cơ quan chuyên môn dé la án phòng đăng ký đất đủ VỆ chủthể yêu cầu đăng int, bao gồm: người sỡ dụng đất, chủ sở hồu tài sin tiên đất và

"người được giao quấn lý đất

Xác nh chủ tham gia vào cấc quan hệ phấp luật luda là một trongnhững yêu cầu quan tong được dit ra khi xây dụng và ban hành văn bản quy phaphép luật Việc quy định về chủ thé đăng ký đất đai, nhà ở va tài sản khác gắn liên

di đất thực av cần thiét vi nó là dẫu hiệu đầu tiên để các chỗ thể nhân biết được

"mình có quyển và ngiễa vụ đổi với hoạt đông đăng ký hay không nêu có thì theeiện nội dong đăng lý nào Đẳng hỏi, việc nhân diễn chỗ thể đăng Lý cũng là cơ sở

đã xây dụng nên các nhóm quy pham pháp luật khác điều chỉnh hoạt động đăng isyđất đa, nhà ở v tải sẵn khác gắn tiên với đất

1.2.42, Nhôm quy phạm điều chính vé đối tương đồng hộ đắt ea, nhà ở vàtin sẵn khác gin lẫn với đất

Pháp luật đắt đai quy ảnh võ đốt tượng cân đăng lý là đất đi và nhà ở và tàisin gắn liên với đất Dit dai là một loại tải sản đặc bit, do đó, đăng ký đất đ làthủ hục hành chính có tính bắt bude đối với moi chủ thể sử đụng đất Pháp luật ViệtNem đơn ra quy dinh ding Lý đất đử nhim bảo về chế độ sở hữu toàn din về đất

đủ, tránh các tranh chấp về quyên sử dụng dt, gây ra sự bất ẫntrong xã hội

Nha ở và ti sẵn khác gắn liễn với dit là công tình xây đụng với mục dich

để ở và phục vụ các nu cầu sinh hoạt cia hộ gia đ nh, cá nhân, cây lâu năm, rùngsin xuất hoặc vit khác gắn lién với đất theo quy định của pháp luật Tải sẵn nàythay đổi theo nhu cầu và mong muỗn côn chủ sỡ hữu nên phá luật đất đi quy đính,vide đăng ký đối với nhà và ti sẵn gắn tiễn với đất là tự nguyên theo yêu câu cũachủ sở hữu

1.243 Nhôn qn pham đu chin về các hùnh thức đăng ký đắt âm, nhà ở

và tài sân khác gẵn hẳn với đắt

Pháp luật về đăng Lý đất đi, nhà ð và ti sin khác gin liền với đất quy dink

hi hình thie, ding ny rên giấy và đồng ký điện từ Việc quy Ảnh da dạng hóa cácHình thức đăng gy đất đa, nhà ở va ti sin khác gin liễn vớ đất nhằm mục đích phùhop đính hướng phát tiễn cia đất nước, áp dung công nghệ tién bộ trong việc giaqyit các hủ tục hành chính, dip ứng như cầu cia người dân, giúp lam đơn giản hóa tình tạ hủ tục đăng ký, qua đó, it kiệm thời gia và chỉ phi cho cơ quan thụchiện đăng lý và chủ thể sở dụng ditch sở hữu nhà ở và ti sẵn khác gắn lién vớiđất

1.2.44 Nhôn ay phạm đu chink nội hong đăng hý đắt ân, nhà ở và tảisản Hhúc gẵn én với đắt

Nội dang ding iy đất đa, nhà ở và tải sẵn khác gắn iền với đất gém có đăngđầu vã đăng ký tiễn động ti cơ quan nhà nước có thim quyền

yl

Đăng i lên đầu lá việc ghi nhân tinh trang pháp Lý đối within đất khi chủthể được Nhà nước giao đất cho thuê dit để sử dung thite đất dang sử dụng machưa ding ký, đất được giao quản lý ma chun ding ij, nha và ti sin khác gắn rênvới đất ma chưa đăng ký“ Các trường hợp đăng ký lên đầu đối với dit đều đượcthục hiện theo những thủ tục luật đnh, mỗi trường hợp đăng ký sẽ được thục hiệntheo những phương thức và bình tw cu thể Đăng ký lần đầu la thời điểm chính thúccông nhân quyền sử dụng dit/quyén sỡ hữu nhà ở và tử sản khác gắn liên với dithop hấp của người sử đụng/chủ sở hỗ, đây là thoi đễm Nhà nước treo quyén daidân hợp phép cho người sử dụng đất

Đăng lý tiễn động được trục hiện để ghi nhận sự thay đỗi về chủ rỡ đụngđất, mục đích sử dụng đất, ảnh dạng kích thước tite đất thời han sở dang đất,

"ngờ sử dụng đất, chủ sỡ hữu ti sin gin tiằn với dit trong trường hợp dit đã được

ấp giây chứng nhân quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác ginTiến với đất khi thục hién các quyễn chuyển đổ, chuyén nhương cho thuê, cho thuê Ini, thừa kế, tặng cho quyền sử dạng đất tà sin gin tiễn với đất, th chấp, góp vốn

bing quyền sử đong đất tii sin gắn iễn với để

Nim quy phạn pháp luật điều chỉnh về nối dang đăng ký bao gm các quydink ch tất về những trường hợp cin thực hiện đăng ký, các quy dinh niy được xây dụng nhằm góp phần dip ứng yêu cầu về tính kp thỏi, cập nhật Hiên tục đối váihoạt động đăng ký dit đi, nhà ð và tái sin khác gắn tiễn với đắt

1.245 Nhim ạqy phạn đều chinh vỗ quyên vàngĐấu vụ của các chỉ thểting hý đất ea, nhà 6 và tài sân khác gắn dn vn đắt

“in Qang Hy, G017)Bần bản để Anh gun ghi mớct a dl ng Lt Be 2013" TBTag ano

` Đìn Quang Bay, 2017), “Bi hn chế din qui ý nhỉ nuớc vi đắt ái trọng Lat Đất ai 2013”,NTP

"ráp, Hà Nội E 26

Pháp luật có những quy định cu thể vé quyền và nghĩa vụ của từng chỗ thểthem gia vào qué tinh ding ý đất đi, nhà ở và tài sin khác gin iên với đất

Vé phía cơ quan nhà nước có thim quyền, Văn phòng ding ký dit dei đượcxác inh là cơ quan có thầm quyền và chữu trách nhiệm chỉnh đổi với việc thực hiệnđăng ký dit đủ Ngoài ra, Bộ Tải nguyên Mãi trường có trích nhiệm phối hợp trongchỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra việc thục hiện đăng ký đất đa, dim bảo thống nhấtagit thi tục đăng ký đất đủ với các thủ tục hành chính có liên quan UBND các cấp

có trách nhiệm chỉ đạo, hướng ấn liễm tra và tổ chức thực hiện các thủ te đănging đắt đu tủ đa phương quy ảnh cụ thi cơ quan có liên quan ð dia phương để Gấphận và gii quyết thi tục về đăng ky đất du, nhà ð và ti sin khác gắn tin với đất

Người sở dong dit, người được Nhà nước giao quân Lý dit đủ có quyền và

"nghĩa vụ ding ký đất đủ, việc đăng iy nhà ở va ti sẵn khác gắn liễn với đất th chỉđược sác nh là mốt quyên cũa chủ sở hữu và được thục hiện theo ý chỉ bự nguyên của chit

Các quy pham pháp luật quy đính vé trách nhiệm và quyễn hạn của cácchủ thể trong việc thực biện đăng ký đất đi giúp cho các chi thể đăng ký xác dinhđược đâu là quyén và đầu là ngiĩa vụ ma ho bất buộc phii thực hiện và chiu tráchnhiệm rước Nhà née Các quy dinh này vin gớp phần bảo vệ lợi ch hợp pháp cũa

ch thể, vừa dim bio host ding đăng ky được thực hiện chính xác, thống nhất và rõ

ring

1.2.46 Nhôm qu phạm đều chink về trình thst, thẫm quyễn và kiện

Ie của đồng hộ đắt An, nhà ð và hài sân Hhác gẵn in với đắt

Đăng ly đất đa, nhà ở và tài sin khác gin lin với đất là hoạt đông quantrong không thể thiéu trong quân lý nhà nước về đất dai bởi thông qua host đồng

ny, Nhà nước có thé theo đố, nắm bit và kiểm soát sát sao tính hình sử đụng đấtcũng nla các bin đông về đất đủ trăn thục tổ qua mối thời kỷ: ĐỂ host động đăng

ký đất đại, nhà ở và tai sẵn khác gắn liền với đất đạt được hiệu quả, pháp luật datdai đặt ra những quy Ảnh cụ thể về tình ty, thủ tục thục hiện va thim quyền của

các chủ thể tương ting theo ting bước thục hiện Đối với tùng trường hợp phát ảnh,lỗi và quyền sở dang/quyền sở hữu khác nhau ti trình ty thủ tục đăng ký khácthay,

ĐỂ đánh giá vé mức độ hoàn thiện của pháp luật về đăng gy đất đa, nhà ở và

ti sẵn khác gắn liin với đất cần phải đựa vào những tiêu chi được xác định về mặt

ý thuyết ừ do liên hệ với điẫu kiện và hoàn cảnh thực té trong mỗt gia đoạn cụthể, xem xét một cách khách quan và rút ra những két luận, làm sing tố những ơi

cm và nhược đẫm cite các quy dinh pháp luật Có nhiều tiêu chí để đánh giá mức

đồ hoàn hiện của pháp luật nhưng theo tác giã cần đảnh giá dựa trên mốt sổ tiêu chỉ

sơ bản sm diy.

Thứ nhất, tinh toàn điên cin hệ thing pháp luật Điễu này đội hồi các quy,pham pháp luật phi có khả ning bao quát toàn bộ hoạt đồng đăng ky đất đi, nhà ở

à ti sẵn khác gắn in với dit, đỂ các quan hệ pháp luật có tinh ign hình, phố biển

ân có sự điều chỉnh côn pháp luật thi đều có pháp luật đều chỉnh Đồng thứ, phảiban hành diy đã các quy ảnh chỉ Hit hưởng dẫn thí hành các quy din pháp luậttrong những truờng hop cần có sr quy Ảnh chỉ tất

Thứ hơi, tính thống nhất va đẳng b6 của pháp tuật Sự thẳng nhất và đồng bổ của pháp luật là đều kién cần thất bảo dim cho tính thống nhất vé mục đích của php luật và sự hiệu quả trong việc thục hién pháp luật Tính thống nhất và đồng bộcủa pháp luật về đăng ký đất đa, tải sẵn rên đất được thé hiện thông qua việcXhông có các ar trùng lấp, chẳng chéo, mâu thuẫn nhieu giữa các quy pham pháp

oật đều chỉnh hoạt động này không chỉ xét riêng trong nh vục pháp luật đất di

“mà còn trong toàn bộ hệ thống pháp tuft nồi chúng:

‘hue b, tính phủ hợp và khả tí của pháp luật Tính phủ hợp của pháp uật về đăng ký đất đá, nhà 6 và ti sin khác gắn lién với đắt hiện ở nội dung côn hệthống pháp luật luôn có nự tương quan với tình độ phát biễn kinh tế - xã hố, sơphat rid của thi trường bit động săn, niu cầu thục tẾ cũa ngu sử đụng đất và yêucầu về quia lý nhà nước về đất đủ

Tính khả thi cia pháp luật trong inh vực đăng lý đất đi, ti sẵn trần đất thể hiện ởiệc các quy phạm pháp luật được ban hành phi phủ hop với cơ chế thục hié và

áp dung pháp luật hiện hành, hướng tới việc pháp luật pháp luật được áp dụng mộtcách hiệu quả thục sự đi vào thục tn đội sống

Thứ tr ngôn ngữ và kỹ thuật xây dụng pháp uật: ĐỂ đánh giá hệ thống phápluật về đăng lý đất đi, nhà ở và ti sin khác gắn tên với đất còn phi xem xé tình

đồ kỹ thuật pháp lý kha xây dụng pháp luật, đồng thé, ngân ngữ được sử dụng phi chính xác, phổ thông, cách diễn dat phã rõ ring, df hiểu, bảo dim tinh cô dong, l6gïc và mét ngiấa

Thứ năm, tính hiệu quả của pháp Một hệ thống pháp luật có chất lượng thihải bảo dim tính hiệu quả, nghĩa là, các mục dich dé ra cho pháp luật đ đạt được trên thục t2 với những chi phi thập trong những đu lận nh tẺ, chính ti xã hội Tiện tí Vì vay, kh đánh giá các quy định của pháp luật về đăng lý dit đa, tả sẵntrên đất cũng cần lưu ÿ tiêu chỉ này,

126 Sơ lược quá trình hình thành của pháp hật

đất

hà ở và tài sản khác gắn Kin

Đăng i đất dai là một ndi dang đặc thủ trong hoạt đông quản lý nhà nướcTrong bit kỷ thời đại nào và dưới bất kỳ chế độ xã hội nào thi đất đa công luân làmột trong những vin đề được Nhà nước đặc tiệt quan tâm, Ở Việt Nam, công tácquân Lý điền din đã có ich rỡ tương đổi lâu đời Ngày nay, chúng ta vấn còn lưu giữđược hệ thing sỗ địa bạ thời Gia Long Minh Mang, tuy ð cấp độ đơn gin chưa có

‘bin đỗ Dười thời Pháp thuộc va thời MỸ - Nguy, hộ thống quân lý đất đủ dẫn đượchoàn thiện hơn với những phương pháp đo đạc ngày cảng chính xác và phương ghép quấn lý chất chế được du nhập từ phương Tay Sau Cách mang thing Tám năm 1945, do hoàn cảnh chiên ranh nôn công tác đăng iyy dit đủ vẫn chưa được

triển khmi đồng bộ

én năm 1980, công tác ding ký đất dx bất đầu trục hiễn trở lạ, thống nhất

áp dang trên phạm vũ cả nước Ngiy 01/7/1990, Hội đồng Chính ph nước Cônghôn xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Quyết dinh số 201/CP Quy định về thủ tụcđăng ký thing kê đất dei trong cả made Theo Quyết định này, người sử dụng đấthải thục hiện việc ding lợ vào SỐ địa chính và thống kê đăng ký đất đủ là mottrong những nối dụng của quân lý nhà nước Việc cấp Giấy ching nhân quyén sửdang đất đi được quy định như một chúng thư pháp lý có ¥ ngiữa trong việc xác ooh quyển của người nữ dụng đắt Tuy nhiên trong thời kỹ này, pháp luật chưacông nhận việc mua bán, chuyển nhượng dit đa, do vậy thí trường bit động sinchưa có môi tường pháp lý đ hình thành

1241 Tícnăm 1987 dn năm 2013

Với đường 1

thứ 6 (12/986), Quốc hội đã thông qua Luật Bit đai năm 1987 - Đạo luật đầu tiên

cổ ÿ nghĩa quan trong trong việc thúc diy các quan hệ về dit dai phú tiển trong

mới của Đăng được để ra từ Đai hội Đăng toàn quốc lần

khuôn khổ các quy dinh của pháp luật gop phần phụ: vụ sơ nghiệp Đỗi mới cũaĐăng và Nhà nước ta Cũng với mrra đời cia Luật niy, đăng ký đất đi đã trở thành,một nhiệm vụ bit buộc đối với chủ thể sử dụng đất Luật Đất dei năm 1987 đãkhẳng định: Dét đi thuộc sở Hữu toàn dân do Nha nước thẳng nhất quan Lý và vẫn,giữ 7 nội dung quân lý nhà nước về đất đi nhơ ở Quyết định số 201/CP ngày01/7/1980 trong đó cỏ nội dang đăng ký dit di, lập và git sổ đa chính, thống kếđất ds, cập Giấy ching nhận quyền sử dụng đất Theo quy đính của Luật Dit đainăm 1987 thi người sử dụng đất phã xin đăng ký tei cơ quan nhà nước có thẩm

ˆ tin Quang Bay, 2017), “Bi ân chế din qui ý nhỉ nuớc v đắt ái trọng Lat Đất ai 2013”,NTP

"ráp, Hà Nội # 120

cuyjin và sf được ấp Gity ching nhân quyền sử dung đất Tuy nin, Luật Dit đa tăm 1987 vẫn chưa cho phép người sử dụng đất dich chuyển quyền sử dụng đất.

1.2.4.2 Từenăm 1993 đẫn 2003

Sau Luật Đất dei năm 1987, Nhà nước ta đã ben hành Luật Dat dai nim

1993 Luật Đất đủ năm 1993 cụ thể hỏa chỗ troơng xây đọng nén kính t tị trường

ik hướng xã hội chủ nghĩa co mơ quản lý của Nhà nước với việc để ra 04 điểm,mới cơ bản liên quan din công tác đăng ký, cấp Giấy ching nhân quyền sử dụngđất, đó là @ Lần đu Hiên, quyển sử dong đất được chuyển đổ, chuyển nhượng,cho thuê, thừa kế, thé chip; (i) Người sử đụng đất được cấp giấy chứng nhân quyền

sử dung đất, (i) Nha nước giao dit cho các t8 chúc, hồ gia định và cá nhân dướiHình thie giao đất không thụ tiền sở đụng đất và giao đất có thu tin sở dụng đất,Go) Tổ chúc, cá nhân nước ngoài được Nhà nước cho thuê đắt Thẫn quyén đăng

ly đất đi được quy ảnh nhơ sex “Uỷ ban nhân din xã, phường thi tin lập vàquân Lý số địa chính, đăng kỹ vào số dia chính đất chưa sở dụng và sự biển động vé

vide sử dụng đất "” Sau Luật Dit dai năm 1993, Nghị định số 60/CP ngày 05/7/1994

vi quyển sở hồu nhà ở và quyền sử dung dit ở tại đồ th, lên đều tiên ghỉ nhân motloi công tình trên dit được Nhà nước cập Giây chứng nhận quyển sở hữu Mặc đãviệt cấp gầy chứng nhận quyền sẽ hữu chi áp dung với nhà ở tai đô thị song vớiquy định tei Nghị định sổ 6DICP, Nhà nước ta đã dim bảo bing chúng thơ đổi vớipayin sỡ hữu tả sẵn là nhà ở tai đổ thí

1.243 Tien 2003 din 2013

Luật Dit dei nim 2003 được ben hinh và có hiệu lục từ ngày 01/7/2004.dành riêng một mục (Mus 5) để quy nh chỉ tất vé việc Đáng ký quyển rỡ dụngđất lập và quân lý hồ sơ đị chính, cấp dây ching nhân quyển sở đụng đất thống

kê, kiểm kế đất đủ, cho thấy nr quan tim cia Nhà nước đối với host đồng này,Theo đô, quy nh ding ký đất đà ngiấa vụ chung của người sở dụng đất các nộidang nhơ trường hop ding ig, tình hy thi tue đăng ký,

Tho) Đền 3 at Để đu só31/CTN ngày 4070093

cũng đoợc quụ ảnh tương đốt cụ thể, Một đểm mới ci Luật Bit đủ 2003 so vớicác văn bản luật trước đó là mỡ rông phạm vi các loai tài sin gắn liên với đất đượcđăng ký gôm: nhà ð, công bình liên trúc khác, cây rồng cây lâu năm được ghtshin trên Giấy chứng nhận quyển sử dụng đất kh chủ sở hồu có yêu cầu Thimquyền ding lý biến động đất đu trong gia đoạn này được giao cho Vin phòngđăng ký quyền sử dung đất ĐỂ thi chế hỏa các quy định vé đăng ký quyễn sử dụngdit, Nhà nước đã ban hành các văn bin dưới luật hướng dẫn chỉ tt việc tiễn hithục hiện đăng lý quyền sở dang đất nhơ Nghĩ đình số 151/2004 Quy đính chỉ ắtthi hành Luật Đất đa, Nght Ảnh số 38/2009/NĐ-CP Quy định về cập Gi

nhân QSDĐ, quyền sở nhà ở và tải sin khác gắn ấn với dit Tuy nhiên, sau 10

chứng

nêm thục hiện, pháp luật vẫn còn bộc lộ nhiễu điểm bất cập, chưa phủ hợp với xu

"hướng phát triển của đất nước

1.244 Tiendo 2013 đắn nạ

Trước yêu cầu của thre tiễn, chế đánh về đăng ký quyền sử dụng đất quyén

sở hữu tải sin gắn iễn với đất ấp tục được b sung, hoàn thin trong Luật Dit dstnăm 2013 Luật Dit dai 2013 đã không con sử dạng thuất ngữ "đăng ký quyền sử dang dit” mà thay vào đó là thuật ngữ "đăng ký dit đa, nhã ở vã tải sân khác gắn liên với dit” mang nối him Dao quát hơn về đối tương của host động đăng ký SoVới Luật Dit đi 2003, Luật dit dei 2013 có nhiều quy định cụ thể hơn, b8 sung một

sổ trường hop cân phải ding ký, ngoi ra công phân định rổ trường hợp nào là đănginj Tin đầu, trường hop nào lá ding lợ tién động,, giúp Nhà nước kiểm soát đượctốt hơn hoạt động quấn lý và sở dạng đất của các chỗ thể Thim quyén ding ký đắt

xi, tài sin tiên đất cũng thay đối, theo đồ giao quyền thục hiện đăng lý cho Vănghòng ding yy đất dai —1a một don vì sơ nghiệp công lập trực thuộc Sở Tải nguyên

và Mõ trường rên cơ sở hop nhất Ván phòng ding lý quyển sir dụng dit trục thuộc

Sở Tat nguyên và Mai trường và các Vin phòng ding l? quyển sử dụng đất trục thuộc Phòng Tải nguyên vã Mỗi trường

(Qua bình tên tại và phát triển hệ thống nhấp luật vé ding ký đất đi của ViệtNem cho thấy, ar they déi từ mô hình nhiễu loại GiẤy chứng nhận, nhiễu cơ quan

có thấm quyển ding ký din mé hình một Giấy chúng nhận, mất cơ quan có thấm.quyền đăng ký quyền sử dung đất, quyền sở hữu tai sản gin lién với đất là một cuộchành trình dai, thể hiện sự vận động không ngừng trong tư duy quản lý đối với bating săn tủa các nhà lam luật nhằm hướng đầu mét hệ thẳng đăng ký tất động sân.phù hợp với xu hướng chung cũa thé giới.