Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng động sản và thực tiễn thực hiện tại Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản tại thành phố Hà Nội

tổn tụ hạn chế nhất din một số nổi dụng vé đăng ký chun được quy định cụ thé,18 ring và cn the nự phủ hợp với thục tn đăng ký cũa các bên tham gia giao dich nhất là ki Chính phủ bạn hành

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HANOI

NGUYEN THỊ QUỲNH NGA

PHAP LUAT VE DANG KY BIEN PHAP BẢO DAM BANG DONG SAN VA THUC TIEN THUC HIỆN TẠI TRUNG TAM DANG KY GIAO DICH, TAI SAN TAI THANH PHO HA NOI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Đinh hướng ứng dung)

HÀ NỘI, NĂM 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ QUỲNH NGA

PHAP LUAT VE DANG KY BIEN PHAP BAO DAM BANG DONG SAN VA THUC TIEN THỰC HIỆN TẠI TRUNG TAM DANG KY GIAO DICH, TAI SAN TAI THANH PHO HA NOI

LUẬN VAN THẠC SĨ LUAT HỌCNgành: Luật Dân sự và Tổ tung dân sự.

Mã sô: 28UD03044

Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ GIANG.

HÀ NỘI, NAM 2022

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoạn đấy là công tình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng

Các kết quả nêu trong Luân văn chum được công bổ trong bất kỷ công trình

nào khác Các số iệu trong Luận án 1à trung thục, có nguồn gắt rõ ring, được tích.

dấn ding theo quy Ảnh

‘Ti xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thục của Luận vin này

Tác gã

NGUYEN THỊ QUỲNH NGA

MỤC LỤC

Mo DAU 1NỘI DUNG 9CHUONG 1 MỘT SỐ VAN DB LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KY BIEN PHÁP BAOĐĂM BẰNG ĐỘNG SAN 9

11 Khai niệm va dic điểm của đăng bin pháp bio dim bing đông sân ®

11.1 Khá niệm đăng ký biên pháp bảo dim bing đồng sin 9

1112 Đặc điểm của đăng ký tiện pháp bảo dim bing động sin 14

12 Mue dich côn ding iy biện pháp bêo dim bing đồng săn 1s

13 ¥ nghĩa của đăng iy biện pháp bão dim bằng ding sin 11.4 Lich sử qua tình phát ifn chế đính vỀ đăng biện pháp bảo đầm bing động

sin rong pháp luật din a Việt Nam 24

1 5 Phip luật quốc tế v đăng lý biện pháp bão dim bing động sin 29CHƯƠNG 2 THUC TRANG PHAP LUẬT HIEN HANH VE DANG KY BIENPHAP BAO DAM BANG ĐÔNG SAN 36

31 Thim quyền đăng ký biện pháp bảo dim bing động sin 36

22 Các trường hợp ding lý biện pháp bảo dim bằng động sin 37

23, Nguyén tắc đăng ký biện pháp bảo dim bing đồng sin “ 2.4, Thớ tự to ên thanh toán khi x lý tải sin bảo dim 4 2.5 Trinh tụ thủ học đăng ký biện pháp bio dim bing đông sin 4

2.6 Cong cấp hông n và giá t pháp lý cia thông tin được cũng cấp 46CHUONG 3 THỰC TIEN THỰC HIEN DANG KY BIEN PHÁP BẢO DAMBANG ĐÔNG SAN TẠI TRUNG TAM DANG KÝ GIAO DICH, TAI SAN TẠITHÀNH PHO HANOI VA KIÊN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUẬT “3.1 Thực tin thục hiện ding ký biên pháp bảo dim bing đồng sin tei Trung tâm

đăng ký giao địch, tất sẵn tạ thành phố Hà Nội “

3.11, Giới thiệu chung vé Trung tâm ding Lý giao địch từ sin tạ thành phố Hà

Nội “

3.12 Những kết quả dat được trong thục tiễn thực hiện đăng ký in pháp bão dim

bing động sin tạ Trung tân đăng ký giao dịch tả sân tại thành phố Ha Nãi 50

3.13 Những hạn chế, vướng mắc rong quá tình áp dạng pháp luật về ding lý biên

phip bio dim bing động sin tei Trang im đăng ký giao địch, ti sin ti thành phổ

Hà Nội 373.1.4, Nguyên nhân của các tốn tại, hạn ché trong ding ky biện pháp bảo dim bing động sin đ

32 Một sé kiền nghị hoàn thiện pháp luật về đăng ký biện pháp bio dim bing

động sin áp

3121 Gidi pháp hoàn thiện pháp luật ép

3122 Giải pháp nâng cao biệu quá te thi thấp luật 1⁄4

KẾT LUẬN 7

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiét cia vite nghiền cứu đề tài

Trong điều tiện của nén kinh t thi trường hiện nay khi ma các giao dịch dân ng thương mei được xác lập ngày căng nhiễ thả các ranh chip, Liên tụng cũng theo đó ngày mốt ga tăng Host ding ding lý biên pháp bio dim đã thục sơ trở thành một hoạt đông quan trong và có ý nghĩa thiết thục góp phần dim bảo tính an

toàn pháp lý cho các gieo dich Đối với các nước có nền kinh t phát tiễn thi việc

nhận bảo dim là động sin có vỉ ti đặc biệt quan trong trong cần cân cho vay cũa các ngân hing Điễu này không chỉ giúp cho nên kinh t không bị phụ thuôc vào thị trường bit động sin, ma còn giúp giải phóng năng lue của các doanh: nghiệp, đặc bit la các doanh nghiệp ahd và vừa ð Việt Nam Chính vi vây, việc đăng ký biên hấp bio dim bing đông sin trong pháp luật din sự là một cơ chế hữu hiệu nhằm

"mình bạch hoá tinh trang pháp lý của động sẵn, từ đó bảo về quyén lợi cũa bên có quyền trong quan hé nga vụ có liên quan din đồng sin, đồng thời giúp hạn chế được những tranh chip phát sinh, tạo cơ chế giải quyết of ding Va như thổ, pháp luật về đăng ky biện pháp bio dim mới thục av di vào cuộc sống làm lãnh mạnh,

hoá thi trường tải chính tin đụng thúc đấy số lượng giao dich được thực hiện,iduyén khích ar lưu thông nguôn vốn phục vụ đầu hạ sản xuất kin doanh, tânđăng tao động lục cho ph tién nh tỉ Nghi Ảnh số 102/0017/NĐ-CP quy Ảnh

vi thi tục đăng lý biên pháp bio dim, cũng cấp thông tin vé biện pháp bio dim

bing tà săn, quân ý nhà nước về đăng kỷ biện pháp bảo dim được Chính phủ ban

hành ngày 01/9/2017 đã gop phin hoàn thiện pháp luật về đăng ký tiện pháp bio

đâm theo hướng ngày cảng đáp ứng tết hơn yêu cầu cải cích thi tue hành chính, đơn giản hỏa hỗ sơ tao dụng hệ thống ding ký thuận lợi cho người dân và doanh

"nghiệp, gớp phần ting cường ning lục, hiệu quả quân lý nhà nước, khắc phục kip thời những vướng mắc, bất cập trong quy đãnh pháp luật và tổ chúc thị hành pháp luật về đăng ký biên phép bảo đâm,

Hệ thẳng đăng iy bién pháp bio dim ở nước ta được hình thành và đi vaohost động từ năm 2001 dén ney bên cạnh những kết quả đt được đã bộc 16 những

tổn tụ hạn chế nhất din một số nổi dụng vé đăng ký chun được quy định cụ thé,

18 ring và cn the nự phủ hợp với thục tn đăng ký cũa các bên tham gia giao

dich nhất là ki Chính phủ bạn hành Nghị inh số 21/2021/NĐ-CP ngày 19/5/2021 quy din thi hành Bộ luật Dân ar về dim bảo thre hiên ngiấa vụ Nghỉ ảnh

21/2031/NĐ-CP có nhiều chính sich mới tác đông đến quy đính về đăng kỹ biênphip bio dim và sơ phút tiễn ning đông, đa dang cũa các quan hệ nh - xã hội

đã dit ra yêu cầu pháp luật về đăng lý biên pháp báo đăm nó chung và pháp uất vỀ

đăng ký biên pháp bio dim bing đồng sin nó riêng cần phãi được tấp tục hoànthiên af dim bio sự thống nhất, đẳng bô và dip ứng sự phát triển mới của néa lánh,

tâm đồng kỷ giao dich tài sản tại thành phố Hà Nội” làn đã tả nghiên cứa luân

‘vin thạc đ, tác giả mong muần sẽ đồng góp mét phần nhỏ của minh nhhấm lâm sáng,

tô những vẫn để lý luân từ thục tin đăng ý biện pháp bảo dim bing động sin trên

ca nước nói chung và tạ Trung tân đăng ký giao dịch ti sẵn tạ thành phố Hà Nội

nổi riêng, đồng thoi phát hiện và chỉ ra nhồng bit cập, vướng mắc trong các quy

cánh đều chỉnh vin đ này, ti đó đơa ra những Liền nghị nhằm bổ sung, hoàn thiện

hơn niin các quy định của pháp luật hiện hành về vẫn để đăng iy biện pháp béo dim bing động sin tạ Việt Nam hiện nay:

2 Tình hình nghiền cứu liên quan đến đề tài

6 nước ta cho đến thôi điểm hiện tử chưa có công trình nào nghiên cửucdhyên sâu vé đăng ký biện phấp bão dim bing đồng sẵn huy nhiên có mốt sổ công

tình bại báo nghiên eu khoa học vé đăng ký biện pháp bio dim dưới các gốc độ pháp ý khác nhau nh su:

"Đăng lộ và cung cắp thông tin vé giao dich bảo đâm cũa Tiệt Nam

-Thực trạng và giã pháp” của Cục Đăng ký quốc gia giao dich bảo dim - Bộ Tư php thục hiện năm 2002 nghiên cửu vé thục trang ding ij, cũng cấp thông tin vé tao dich bio dim cin Việt Nam - đây là công tình nghiên cứu khoa học cấp cơ sở

có chất lượng với mr them gia cia các chuyên gla đều ngành trong tỉnh vực đăng ký

10 dich bio dim của Bộ Tự pháp

- Công tình nghiên cứu khoa học cấp cơ số với để tủ: “Đăng hý và cưng

sắp thông tm về giao dich bảo im cña Pit Nam - Thực trạng và giã pháp” cin

Cục Đăng ký Quấc gia giao dich bio dim, Bộ Tw pháp, năm 2006 Công hình

"nghiên cửu vé thục tring đăng ký cùng cấp thông tin v giao dich bảo dim cia Việt Nam.

~ "Php luật Tiệt Nam về đồng hi giao dich bảo đảm”, Luin vin thạc

Tuật học của Hỗ Quang Huy năm 2008 (Đại học quốc gia Hà Nội, Khoa Luận Day 1à một công trình nghiên cửa toàn diện pháp luật Việt Nam về đăng ký giao dich

‘bio dim, tuy nhién trong khuôn khổ oie mt luận vấn thạc 4, tác giá chữ nghiên cửu,

một cách ting quát những quy định ci pháp luật tại thôi điển nghiên cứu (năm

2008 tr về tư,

= "Co sở ÿ luận và thục td cho việc mổ tông pha vi đăng ký và cưng cắp

thông tin về th trang pháp If cũa đồng sản" của Viên Khos học pháp Lý - Bộ Tư

ghép thục hiện năm 2010 Đây là công tình nghién cứu về cơ sở lý luận cũng nh.

co sở thục tiến của việc mỡ rông pham vi ding lý và cũng cập thông tin về cácquyền, giao dịch liên quan đền động sẵn

= "Pháp luật hiện hành về đăng lệ các giao dich bảo đâm trong lĩnh vce

anh doanh bắt động sc”, Luận văn thạc đ luật học của Hoàng Thị Ngọc Phượng, khoa Luật — Đai học Quốc gia Ha Nội thục hiện nim 2009, nghiên cứu vỀ cơ sở lý

luận và cơ sở thục tn về đăng ky tiện pháp bio dim trong finh vue kính doanh bắtđồng sin, đơn ra những đánh giá và kiến nghĩ trong the tấn áp đụng pháp luật liênquan đến inh we nêu trên

= "Pháp luật về đồng lý giao dich bảo đầm trong hot đồng cho vay cũa

cde ngân hàng thương mai ở Tiét Nam hiện nay” Luận văn thạc ổ luật học của Lễ Ngọc Mai, Khos Luật — Đại học Quốc ga Hà Néi, nim 2013, luận văn chủ yêu

hân tich những quy định của pháp luật Việt Nam và thục trang về ding lý giaodich bảo dim trong finh vục ou thể là hoạt đồng cho vay của các ngân hing thương

ng ð nước tạ

= “Đăng lý giao dich bảo don và thứ trun in thanh toán lửa xử ƒ tài sản

bảo đâm trong pháp luật Hiệt Nam” Luân vin thạc a uật học của Phùng Bá Đáng

Trường Dai học Luật Ha Nội, năm 2011, luân văn chỗ yêu nghiên cứu các vẫn đ lý

về đăng ý giao dich bão dim và thử tự uu iên thanh toán khi xử

ý tài sin bio dim, chi ra những vướng mắc, bất cập trong quy đính của pháp luật

và thục tiến áp dụng pháp luật vỀ thứ tự trì iên thanh toán khi xử lý tà sản bio đảm

Tuần và thục

= “Giao dich bảo đâm đặc thù - Một sổ vẫn để ƒ luân và thực tg”, Luân

ăn thạc đ Luật học cia Lê Việt Hòa, Trường Dai học Luật Hà Nối, năm 2018, tác

gi nghiên cửa một số vẫn đồ ý luận và thục in vé giao dịch bio dim đặc thi, từ

đó dia ra các kién nghị hoàn thiện pháp luật vé chế nh giao dich bảo trong phép

tit Việt Nam.

- UNCITRAL Legislative Guide on Secured Transections / The United

Notions Commission on International Trade Lev- Hưởng din lập pháp về giao dich

Liên Hop Quốc năm 2007

Ngoài ra, côn có một số ác bai viết bã nghiên cứu về các quy đính cũa

ghép luật hiện hành về đăng ký biện pháp bão dim, thuc trang và phương hướng

"hoàn thin pháp luật vé đăng ti trên các phương tin thông tín đi chúng rong thời gian gin diy.

hing công tình khoa học kỄ rên đều tip trung nghiễn cứu chúng và đăng Inj biên pháp bio dim, hoặc la đánh giá thục trang cũa pháp luật vé ding ký biển,

phip bảo dim trong một lính vực, host động cụ thé Tuy nhiên, để đi sâu nghiên,sửa phân tích mét cách toàn điện, chỉ Hét các quy định pháp luật va thục tin thttbo dim của Ủy ban luật Thương mai qué

Hành, áp dung các quy dinh vé ding ký biện pháp bảo dim bing động sin ở ViệtNem hiện nay thi chun có một công tỉnh khos học nào Vi vây, việc nghiên cứu bổ

sung và hoàn thiên các quy định cũa pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đầm bing

đồng sin có ý nghĩa rt lớn, đặc tiệt 1à trong nén kind t tị truờng hiện nay,

3 Mục dich, nhiệm vụ nghiền cứu đề tài

i tác giã tập trung làn rõ nhing vẫn dé lý luận và nổi đụng quy dink của pháp luậtViệt Nam hiện hành về ding yy biện pháp bio dim bing động sản Đẳng thời, Luin

ăn nghin cứu về thục in áp đụng pháp luật về đăng ký biện pháp bão dim bing

đồng sin ti Trung tâm đăng ký gao dich ti sin tạ thành phố Ha Nội Từ đó tim

xe những bit cập, hạn chế trong những quy dinh ci pháp luật, đẳng thôi đề xuấtmột số giải pháp, iễn ngủ hoàn thiện các quy đính của pháp luật hiện hành nhằm

nâng cao hiệu quả thực thiện hấp luật vé đăng Lý biện pháp bão dim bing đồng sin 6 nước ta thời gian tới.

2 từ đó cho đến nay, nó đã có những đồng.

2.2, Nhiệm vụ nghiền cứu đễ tỉ

dat được mục dich nghiên ei, Luận vin có các nhiệm vụ cơ bản set:

n dé lý luân vé ding ký biển pháp bảo dim bingđông sin như khá niệm, đặc điểm ding ký biên pháp bảo dim bing đông săn, tim

xe các ý ngiấa của việc ding ij biện pháp bio dim bing động sin; nghiên cửa lành,

"nghiệm từ pháp luật quốc tế về đăng iy biên phép bảo dim bing động sin

‘Hoa là phân tích và làm 18 nội đăng các quy dink của pháp luật Việt Nam

iện hành về đăng ký biện pháp bảo dim bằng động sin Đẳng thi, tim hiểu thục

‘iin áp dụng phép lut về đăng ký biện pháp bảo dim bing động sin tei Trung tim

đăng ký giao dich, tai sản tại thành phd Ha Nội.

“Một là, làm :õ một số

Bala đơa tạ các kiến nghị hoán thiện pháp luật và một số giãi pháp nhằm

“nông cao hiệu qua thực thi pháp luật về đăng ky biên pháp bão dim bing động sẵn

4 Dai tugng va pham vi nghiên cứu

4.1 Đi trợng nghiền cứu

Luận văn di sâu nghiên cứu các đối tượng sau:

“Một là, các quan điểm, các học thuyết nghiên cứu đã được công bổ lên, quan din pháp luật về ding ký biện phép bảo dim bing đồng sẵn Luân vấn, Luận

án Khoa luân, Ky yêu hội thio, Giáo tình, Sách chuyên khảo, Sách tham khảo, Tạp chỉ nghiên cửa khoa học

Hai là, các văn bản quy pham pháp luật chứa đang quy ảnh về đăng lý

tiện pháp bio dim bing động sin trong pháp luật dân ar Việt Nam, tim hiểu quy

ink của pháp luật một số nước tin thể giới về ding lợ biển pháp bảo dim bing

đồng sin đã tham khảo kinh nghiém, dua ra hướng giã quyết ph hợp với điều liệnảnh t, chính tị, xã hội cũa Việt Nam,

Ba là các trường hop đăng ký tiên pháp bão dim bing đồng sân từ nian

2017 tới may ti Trung tâm ding ky giao dich ti sản tei thành

42, Pham vỉ nghiên căn

Luân văn có phạm vi nghiễn cu nhờ sm:

17é pham vi nội chong nghiên cine: ĐỀ tà củ tập rang nghiên cứu những vin

để liên quan đến các quy đính côn pháp luật về host đồng đăng ký biên pháp bảo

dim bằng đồng sin và thục tiến thực hiện đăng ký biện pháp bio dim bing đông

quyền ding ký tei Tring tim ding ký giao dich tai sin tử thinh

phd Hà Nột, luận vin sé không nghiên cửu những đông sin lá tàu bay, tau biểnthuộc thim quyền đăng ly của Cục hàng không Việt Nam, Cục hàng hii Việt Nam

hoặc Chỉ cục hàng bã, Căng vụ hàng hii theo phần cấp của Cục Hang his Việt Nam sản thuộc

thuộc Bộ Giao thông vận ti theo quy định của pháp luật hiện hành,

T đa bên nghuên cac Luận vin nghiễn cửu tit cả các giao địch, tải sin

trên die bin cả nước đợc đăng ky bién phấp bio dim tei Trung tâm đăng ký giao

ich, tải sin tại thành phố Ha Nội

1 thời gian nghiên cine: Luận vin tập trung nghiễn cửu trong khoảng 5

năm, giai đoạn 2017 - 2021

5 Phương pháp lận vàphương pháp nghiền cứu

5.1 Phương pháp ng

Vide nghiên cứ Luân vin sé die rên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vit lich sử của Chủ ngiấa Mac - Lénin Day được coi là kim chỉ nam cho việc định hưởng các phương pháp nghiên cứu cụ thi của tác giã trong quá tỉnh thục hiện Luận văn

5.2 Phương pháp nghiên cin

Trên cơ sở phương pháp luân cia chủ nga Méc - Lénin, trong quá tình.

nghiên cửu Luân văn, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau:

Phương pháp phân tích và ình luận đ làm 18 quy định pháp luật hiện hành,

vi Đăng iy biện pháp bảo dim bing đông sản Phương pháp này được tác giã sử

dang rong tt cả các nội dụng của Luân vin, đặc iệt tạ Chương 2 đổ tác giá lâm rổ các quy định pháp luật và tinh luận pháp luật về đăng ký biện pháp bảo dim bing đồng sin.

Phuong pháp tổng hop nhằm kh quát thục rang pháp luật và thục Ấn áp

dạng pháp luật về đăng iy biển pháp bảo dim; qua đó đơn ra kiễn nghĩ hoàn thiện phip luật vé đăng lý biện pháp bảo dim bing đồng sin

Phuong pháp so sénh - diy lá phương pháp hữu hiệu đổ tác gã đối chiếu,tim ra những được áp đụng tim ra những nót khác biệt và tương đồng giữa quy,

dio của pháp luật cia Việt Nam với các nước khác, giữa nổi dụng của pháp luật thục dinh qua cá thời kỹ khác nhau.

Phuong pháp thông kê nhằn dua ra các số liu vé các ding ký biên pháp bio dim bằng đông sản đã thuc hiện tụ Trung tâm ding ký giao địch tả sân tai

thành phổ Hà Nồi, qua đồ tác giã út ra được các bất cập, hạn chế để tim ra nguyên,

nhân cũng như da ra giã pháp hop ly

Ngoài ra, các phương pháp phân loại và hệ thing hóa lý thuyét, phươnghấp dit giã thuyết nghiên cửa phương pháp th thập số Liệu cũng được tác giả

ân dụng lâm cơ sỡ để tiền hành nghiên của các nổi dang trong Luận vin,

6 Ý nghĩa khoa họcvà thục tiễn cia Luậnvăn

Vi tý Juin, Luận vin cũng cấp một cách có hệ thống các cơ sỡ khoa học vỀ

php luật về ding lợ biện pháp bảo dim bing đông sin Luân vin đ sâu phântích,

lâm rõ những um dim và hạn chế còn tén te trong nổi dung quy ảnh của pháp luậtViét Nam hiện hành về ding iy’ biện pháp bio dim bing động sin Từ đó, Luận vin

6 các gi pháp góp phin hoàa thiên phép luật vé ding ký biện pháp bio dim bing đồng sin

VỀ thục tif, Luận vấn đã làm sáng tổ được những tu diém và han chế, bất

cập con tin ai trong thue tin thục hiện pháp luật về đăng kỹ bién pháp bảo dim bing đông sin ð Việt Nam hiện nay thông qua việc phân tích đánh giá thục fin thục hiện tei Trung tâm ding ký giao dịch tả sản tei thành phố Ha Nội Tờ đó,

Luân vin có các git pháp nhằm nâng cao hiệu qua trục hiện pháp luật về đăng ký"

tiện pháp bảo dim bằng động săn

7 Bố cụ Luậny

Luân vin gém có phân Mé đâu Nội dung và Danh mục tà liệu tham khảo, trong đó nội dụng của Luận vin được bổ cục thành ba chương như sas

Chương 1 Một sổ vẫn đồ lý luận vé ding ký biện pháp bio dim bằng đồng

Chương 2 Thục trang pháp luật hiện hành về đăng ký biện pháp bảo dim bing động sin

Chương 3 Thục tin thục hiện đăng ký biện pháp bảo dim bing đồng sin

ti Trung tâm ding ký gao dich, tii sin tủ thành phố Ha Nội và kiến ngự hoàn

thiện pháp luật

NỘI DUNG

CHUONG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ BIEN PHÁP BAO

AM BANG BONG SAN1.1 Khái nệm và đặc điểm của đăng hy biện pháp bie đầm bằng động

Mic di, pháp luật Việt Nam vé đăng lợ biện pháp bảo dim, đặc biết là đối với động sin dang ngày cảng tip cận với pháp luật nhiều nước có hệ thông đăng ký" tiện pháp báo dim phát triển, nhung din thời điểm hiện nay, từ giác đồ pháp luật

thục Ảnh và khoa học pháp lý, Việt Nam vẫn chữa có một khá niệm chính thie về

đăng ky biện phép bio dim bing đông sản Trước khí dua ra mét khổ niệm tương đối đầy đã vi pháp luật ding lợ biện pháp bảo dim bing động sản, chúng tr cần lâm rõ một sổ khái niệm có liên quan

“Khải niệm đăng lý biện pháp bão đâm

| số nhiễu cách định nga khác nhan

trong các công tình nghiên cửu và sich tham khảo, ví dụ như Theo cuốn Từ điểnTiếng Việt, Nha xuất bin Từ didn Bách khoa, năm 2005 thi “Đăng ký: Gin vào số

sữa cơ quan quân lý" Từ điễn Giã thích thuật ngấ hành chính Nhà xuất bản Lao

đồng năm 2002 cô nêu: “Đăng hý: Thể thức ght chép vào số sách nhà made đất ra

nine: đồng igs kết hôn đăng lý an doanh, đăng lỷ chứng khoán Những sự kiên

ioe gha chap vào số là không thi chỗt ci được" Diy là ảnh nghĩa tương đội diy

Givi "ding hệ

Qua các định ngiĩa nêu trên, có thể hiểu ring nổi hàm của khá niệm dinglng bao gm các đặc điễm chủ yếu sau diy @) ding ký là hành vi gỉ vào số của cơquan nhà nước có thm quyển, i) đăng ký lam phát sinh quyén, nga vụ ofa nguôithục hiện đăng lý và (ii) nhống thông tin được ghi vào #5 của cơ quan đăng ký cóthấm quyềnlã chứng cơkhách quan, không thể chỗi cãi

Trước hết về khái niệm “đồng lạ

2 Từ đấn ng Việc 2005), Nhà ait bin Từ đến Bích hoa, 232

` Hoàng Phé (1990), Ted tổng Vit, NHB Khoa học sổ hội vì Trung tim Từ ổn, Hi Nội tr 55,

đầm lần đầu tiên được quy đính rong Bồ luật din sy năm 2005 (Điều 323) và din

6 luật dân sơ năm 2015, ding ký giao dich bảo dim (được đãi thành ding ij biện phip bio dim) với những quy Ảnh mang tinh hiện đại và mink thị hơn Nhin một

cách tổng thé, đăng ký biện pháp bảo dim chính là mr công bổ công khai quyền

được bảo dim bing tai sin của mốt hoặc nhiêu chủ thể đối với tai sẵn bảo đảm”

Xuất phát từ nguyên lý nšy, Bộ luật din my năm 2015 đã quy inh đăng lợ đổi với

tiện pháp bảo dim, chữ không phải ding ký đổi với giao dich bảo dim (hinh thúc thôa thuân cia các bên về biện pháp bảo din) nh Bộ luật Dân sự năm 2005 Mặc

dia chưa tiép cân đến nguyên tắc ding ký “quyên”, nhưng việc sie đổi đổi tươngđăng kỷ từ “giao dich báo dim” sang “bién pháp bảo đâm ” cũng đã thi hiện cáchcân mới, hop lý hơn của Bộ luật dân sự nấm 2015 về đối tượng đăng ký Mặcdia được quy đính trong Bộ luật dân mự năm 2005 nhưng khá niệm vỀ đăng lý giao

dich bảo dim cũng không được dinh nghĩa một och 18 rừng

Dưới gốc đô ngiên cửu theo quan diém của Thạc a Luật hoc Hỏ Quang

Huy thi đăng ký gao dich bảo dim đuợc Ảnh ngiấa như cau: “Đăng hý giao dich bảo đêm là thủ Re pháp If được the hiện theo aug nh của php luật về đăng kỷ giao dich bảo đâm, Giao dich báo đầm đã đồng kỷ có giá trì pháp lý đỗi với người

thứ ba, kd từ thi đm đồng ký Tide đăng ký là đu kiên đễ giao dich báo đến có

Ina lực chỉ trong trưởng hop pháp luật up din và thông tn vé giao dịch báo đâm

ioe co quan đăng lý cô than quyền cung cấp là chứng cứ chứng minh quyển loi

ích hep pháp của bên nhận bảo dom dt với ti sân bảo đân " "Kes niệm nêu tiên

Ngyễn Quang Hoơng Trì Gim 2016), Nhng đểm mới của ch dh ảo inte hiện nghĩ và của Bộ

Isic Đàn sean 2015, Tp Din đỗ và Pip hậ, Bộ agbip, S83 088), 42-47

* Bồ Quang Hy (2008) Php hit Việt Nga vé đăng kỷ guo dich bio dim, Lain vin Thạc ỉ Luật học,

đã khái quit diy đã các nội dang về ding ký giao dich bio dim, ty nhiên theo

quan điểm của tác giã tei inh nghĩa còn ghỉ nhận thiêu một đặc đm quan trong

của đăng l giao dich bão dim với mục dich nhằm công khai hóa tính trang pháp Lý chính thức của ti sẵn bảo dim, Ngoi ra, Ảnh ngiữa cho rằng “Giao dich báo đếm

4 đăng lý cô giá ti pháp I đi với người thứ ba et thỏi điễm đăng lý”, việc

cảnh ngiĩa như viy lâm bỏ hep giá tr pháp lý đối với ngu thờ ba của giao dich bão dim chi trong việc ding ky giao dich báo dim mà không mỡ rông ra được đối

ải những gieo dich bảo dim không đăng ký nhưng vấn co giá tt pháp lý đối vớigui thứ ba, cu thể như việc nim giế hoặc chiếm giỡ tai sản bảo đầm cũng được

xem là một phương thúc làm phat sinh hiệu lục đối kháng với ngời thử Da (quy cảnh tại khoản 1 Điều 297 Bộ luật din sợ năm 2015)

Bộ luật Din n> năm 2015 không đơa ra khá niệm về đăng Lý biện pháp bio đâm ma chi quy ảnh một số vẫn đề pháp lý về ding icy biện phép bio dim Khái niệm ding ký bién pháp bảo dim được quy định trong Nghỉ định sổ 102/2017/NĐ-

CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phố về ding oy biện pháp bio dim, theo

đó đăng ký biên pháp bio dim được Ảnh nga lá “ide cơ quan đăng lệ gu vào sổ

ing is hoặc nhập vào cơ số dit liêu về việc bên báo dim dùng tài sẵn để bảo in

thực hiện ngÌữa vụ đốt với bên nhận bảo đâm” Từ quy dint của Nghị ãnh rổ

102/2017/NĐ-CP nêu trên, có thé rút ra một vài nhân xét về đăng ký biện pháp bảo

đâm như mu.

Thử nhắt, có su đăng ký biện pháp bảo dim chính là sự ghi nhân mr

Jn pháp lý làn thay đổi quyền vỀ tả sân của t8 chúc, cá nhân tong trường hợpchủ sở hữu tài sẽn là các t8 chúc, cá nhân dng ti sẵn cũa mình để bảo đầm thực

hiện nghĩa vụ Dưới giác độ này, đăng ký bién pháp bảo dim chính là một trường

hợp ding ký biển động, nó được thực biện khí quyển sở hữu tải sẵn cũa chủ thểquyền di được xắc lip ma có sự thay đỗi do việc tiết lập quyén bảo dim cũa chủthd khác lên ải sân Cách tip cân về bin chit cia đăng lý biện pháp bảo dim nêu,

` Nhíthiệm này được kế thừa rn cơ số quy Gh của khoản 1 Điều 2 Ngu dad số 93/2010/NĐ-CP ngày

trên cũng phủ hợp và thống nhất với quy nh của Bộ lut dân sự năm 2015 về đăng

ý tại sản, cụ thể theo Điều 106 của Bộ luật này thi đối tương ding ký được xácinka ta “gần sở hữn, quyển khác đối với ti sân

Thứ hai, vi nội dang, công với nắm gis, ding kỹ biến pháp bio dim chỉnh,

là một trong hai phương thức công bổ quyền ci bén nhấn bio dim đối với tà sẵn

bio dim trước công ching’, là chúng cử để bin nhận bảo dim thục thi quyển đối

di tải sin bio dim, trong đó có hai quyên năng quan trong la quyển truy đối và

quyền tụ biên thanh toán theo quy định tei Điễo 308 cũa BLDS năm 2015 và luật

“Khải niệm động sản

“Công nh cách tiếp cân của nhiễu nén pháp luật rên thé gi, pháp lut Việt

[Nem phân chia ti sẵn thánh ha loại lá bit động sin va đồng sản Theo quy đính tiXhoăn 2, Điều 105, Bộ luật dân sự năm 2015, "tải sốn bao gần bắt đồng sản và

đồng sản" Khoản 3, Điều 107, Bộ tuit dân ar năm 2015 dinh nghĩa “dng san là nhimg tài sẵn không phải là bắt đồng sốn"" Như vậy, do tính chất phốc tạp và da dang của ti sin là đồng sin, Bộ luật dân nự năm 2015 không đơa ra định ngiễa cụ

thể về déng sin ma dua ra đặc điểm phân biệt đông sin và bit đông sin dựa tiên

tiêu chỉ phân loại mang tinh loại trig, theo đó các tit sin không phi la bit động sẵn

sẽ được cơ là động săn Do đó, xác định xem mốt tử sân có phải là động sản hay không thi phis xem né có thuốc danh sich bất động sin ma pháp luật quy định hay

không

dưới gic độ quyền cing dintheo

Nguyễn Quang Hương trì 2015), Tếp cin đăng ký gho Gh

4306, %04

Neu hiểu theo cách tip cân đười góc đổ vit thi ding sin at sin có thid4 chuyển được như xe 6 tổ, máy mốc, thất bi, hing hoa Đặc điểm này giúphân biệt đông sin với bất đông sản thường là ải sin có vỉ tí cổ định, không dichuyển được Tuy nhiên trong bối cảnh hiện my, tii sin lá động sản ding a bảo

đầm thre hiện ngiĩa vo ngày căng đa dang, xuất hiện ngày cảng nhiéu tải sân mối,

đo đó các tiêu chỉ về tính c dinh hy cơ động cña tử sản không con diy đồ và phùhợp Trin phương điện học thuật có thé chia động sin thành mốt số loại nữ sưNéu dum rên tiêu chỉ đăng ky quyền sỡ hữu đông sin co thé chia đồng sin thành,đồng sin có ding yy sở hữu và đông sin không đăng ký sở bu; Nấu đưa tiên dang

tổn tei cia động sin có thể chia động sin thành động sẵn ru hình và động sin v6

Hình Đốt với các đông sin vô hình, điều dễ nhân thấy là chúng không thể chuyển.geo về mất vật chất nên không th trở thành đối tượng của cầm cổ mã chỉ có thể

hận thé chip, Vi xu thể hiện nay, đông sản vô hình dang dẫn chiếm ti trong lớn,

trong giao dịch kinh doanh và chiếm số lương lớn trong khối tài săn cin doanh

"nghiệp, vi dụ nh tử sinthuộc vé fin vục sở hữu tr tuệ và quyén từ sân

bu áp ding nh ngiĩa động sin quy định tạ khoản 2, đều 107 của Bộ luật din sự nêu & trên, một quyển ti sin sẽ mắc nhiên được coi là động sin võ nh,

tnirkha có một vin bản pháp luật quy định quyển tải sin này là bất ding sin.Quyển,

tả sin là một loa tả sân khá đặc thù rong pháp loật Việt Nam, Điễu 115, Bé luậtdân sơ năm 2015 dinh ngiĩn “ngẩn tài sốt là quyển tị giá được bằng tến baogin ngần tà sản đãi von đỗt tương quyền sở hữu trí hệ, yễn sie ng đất và các

tài sản Kade“ Như vậy, quyền tài sin được hiểu là các @) quyền, (i) trị giá

được bing tiền Nếu một quyên không thé t giá được thánh tin thi không thể đượccoi là quyền tit sin Danh sách các quyén ti sin nâu tạ đều luật nay là một danhsách mỡ Xét ở khía canh tích cục th nó không hen chi các quyén có thể được xem

Tà quyền ti sin với đều kiện chúng thôn mấn ai têu chi nê trên Tuy nhiên, trongthục tổ không phi lúc nào cũng df ding xác dinh dave một quyển nhất Ảnh cóđược xem là quyền tải sản hay không nhất 1a rong béi cảnh ranh giới gin các

‘Balu 115, Bộ bật din seni 2015

yin đô: với tài sẵn và các quyển được xem là tai sẵn khá mong manh và chưathục 18 rằng trong pháp luật thực inh Vé mặt này, ding ắc là phân quy ảnh vé

bio dim thục hiện nghĩa vụ trong Bộ luật din ar không nêu rổ các Losi quyền Hà

sin có thể được cỡ dụng lâm tử sin bảo dim

"Nhờ vậy, toàn bộ nội ding nêu rên đã nghiễn cứu khái niêm về đăng kýtiện pháp bảo đầm và khá niên động sin Tuy nhiên, cho din thời đm hiện tai

chưa có một ki niệm chính thông về pháp luật đăng ký bién pháp bảo dim bing đồng sin Tử nhõng dinh nghĩa về đăng ký, đăng ký biện pháp bảo dim và đồng sin nêu tiên, tên cơ sở nghiên cứu pháp luật Việt Nam hiện hành, them khảo kin

"nghiệm của một số quốc gia tham khảo một số các công trình nghiên cứu khác, tác

gi xa đơn re ảnh ngữa theo quan đẳm cá nhân về ding iy biển pháp bảo dim bing động sin Khái niệm đới đây có thể bao quát được tuong đối đấy đã bản chất của ding iy’ tiện pháp bio dim bing động sản

“Đăng lý biện pháp bio dim bằng động sản là hủ tue pháp lý được thưc

Tiên theo guy ảnh của pháp luật về đồng lý biện pháp bảo don đối vớt tài sân làđồng sản nhầm công khơi hóa tình trang pháp I của tài sân báo dim, Đăng by

‘én pháp báo đâm là một trong những cách thức làm phát sinh hiệu lục pháp đổ:

ớt người thứ ba it đó là căn cử: xác đhnh sen tiến hanh toán kh xứ ƒ tà sân bảo đâm, trừ trường hợp pháp luật có qip định khác

1.1.2 Đặc diém cña đăng bj biệu pháp bảo dam bằng động sân

Thông qua việc nghin cửu định nghĩa ding kỷ biện pháp bảo dim bằng

đồng sin nêu rên, thi có thể thiy việc đăng ký biện pháp bảo dim bing động sẵn cónhững đặc điễm sau đây:

Thứ nhất, đăng ký

vụ công của nhà nước.

Hiễn nay ð các nước cơ quan đăng ký biện pháp bảo dim nổi chung đăng

php bảo dim bằng động sin là hoạt động dich

Inj biên pháp bảo dim bing đông sin nói riêng là hệ thông cơ quan độc lập với cơ

quan quân lý nhà nước về biện pháp béo dim Đây là những cơ quan chuyên mônkhông thục hin chúc năng quản lý nhà nước Tay thuốc vào điều kiện kink t -

chính tì xã hội của đất nước, mốt quốc gia thất lập mốt mổ hình cơ quan đăng ký

tiện pháp bảo dim hoặc phân tin hoặc tập trung khác nhau Theo quy định hiện

ảnh côn pháp luật Việt Nam, cơ quan nhà nước có thẫm quyển chúng nhân ding

inj biên pháp bảo dim

thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dich bảo dim — Bộ Tư pháp thục hiện Chính vi

động sản là do các Trung tâm Đăng ký giao dich, tại sản.

mục đích của đăng lý biển pháp bảo dim 1a công hủ hóa thông tin về tải săn bảo dim cho nên hoạt động đăng ký biện pháp bio dim là host động mang inh dich vụ

công phi do cơ quan nhà nước có thẫm quyền thục hiện Moi cá nhân, tổ chức cỏyêu cầu đều được cùng cấp thông tn để lim cơ sở cho việc tim hiễu, tra cứu thông

tin trước lôi xem xế, quyết Ảnh giao kết hop đồng them gia vào quan hộ din sơ

Thit hai, đăng ký biện pháp bảo đâm bằng động sản là một thi tue pháp

theo một trink t, thĩ tục do pháp nt qny dink.

Trình tụ thi tue về ding ký biện pháp bão dim bing động sin theo quy cảnh của pháp fuit nhằm mục tiéula công khai hóa quyền cũa bên nhận bảo dim đổi vii tải sin bio dim cia con nơ Ding lý biện pháp bio dim bing động sin được thục hiên theo cơ chỗ thông báo, do dé việc ding lý không ghỉ nhân toàn bộ nôi

dang của biện pháp bio dim mà chi ghi nhân ning thông tin để lim rõ để làm rổ sỉ

la bên có quyền, sỉ là bên có nghĩa vụ và t sin bảo đăm thục hiện ngiĩa vụ a gì Trình tự thủ tue đăng ký biển pháp bio dim bằng động sin do pháp luật quy dnd

Theo kính nghiệm của các nước, dé hoạt đông đăng ký biện pháp bảo dim thuận,tiên cho người dân, doanh nghiệp dễ dang tiếp cận thi trình tự thủ tục đăng ký phải

được nit ngắn thời gan thục hiện đăng lý, dx dạng hón cách thúc đăng ký, dom giản

hoá thông tín trên Phiêu yêu cầu đăng lý,

Thứ: ba việc đăng ký biệu pháp bảo dim bằng động si làm phát sink hiện lực pháp lý đốt với người thứ ba

Khả niệm “người thứ ba” được tiểu là '®ắt cổ các chủ thể không phổ là

bên nhận bảo đâm, bên bảo im’ Đăng ký tiện pháp béo dim bing động sin là một trong những cách thúc làm phát nh hiệu lục pháp lý đối với người thứ ba

Hop đẳng bảo dim được ký kết gữa các bên (bin hận bảo dim và bên bio dim)

lâm phát sinh quyền và ngiĩa vụ côn các bin những không lam phát ảnh hiệu hee

php lý của bên thử ba Do vậy, để công khi hoá quyền loi bảo dim, từ đó lam phát

sinh hiệu lục pháp lý đổi véi người thứ ba, thi hợp ding bio dim phi được đăng

lg © phin lớn các nước có pháp luật về biện pháp báo dim hiện dai, một quyền lợi

‘bio dim co gi bị và có thé thụ th không gia kém theo nổ vị thể va tiên nào đối

Với các bên thử ba trừ phi nó được "hoàn thiện" bing mốt trong hai cách: đăng igh,

thông báo tei cơ quan đăng ký biện pháp bio dim, hoặc trục ấp chiêm hữu kiểm

soit tải sin bio đản” Việc hoàn thiện loi ich bảo dim được kiểu là việc công bố

công khơi sự tổn tei cit lợi ich bảo dim cho người thử ba được bIẾt Việc hoàn

xác dinh thứ bự ưu tiên cũa lợi ích bảo dim thiên lợi ich bão dim cũng a cần cứ

so với các quyền, lợi ich khác kiên quan đồn tà sin bảo dim Trong trường họp có

ai hay nhiễu lợi ích bảo dim liên quan din ti sẵn bảo dim, thi lợi ich bảo dim nào

được hoàn thiên trước sẽ được uu tiên thục hiện” Như vậy, theo thông l# quốc tế,

để phất ảnh hiệu hue pháp lý với nguờ thử ba, bên nhận bảo dim có thể thông qua

co chế chiêm hồn, kiểm soát trục tip ti sin bảo dim hoặc đăng ky biện pháp bảođâm Chính việc trục tiếp chiêm hôn km soát ti sin bảo dim để giúp bên nhân

‘bio dim công khai hóa quyén lợi báo dim với người thứ ba

"Nhờ viy, cũng với việc việc nắm giữ tài săn bio dim, ding ký biên pháp

‘bio đăm là cần cử xác dinh biện pháp bảo dim đã phát ảnh hiệu lục đổi kháng với người thứ ba

Thứ t, đăng ký biệu pháp bio đấm: bằng động sin (ngoại trừ trrờng hợp

8 tim bay, thé

cầu cũa các bêu

tin bay, tần được thực hiệu te nguyện, theo yên

Theo quy định của pháp luật Việt Nam, trường hop tit sin a động sin phải

đăng ký biện pháp bio dim bao gồm: cằm cổ tấu bay, thể chấp tàu ba; th chấp tàutiễn (khoản 1, Điều 4 Nghĩ định 102/2017/NĐ-CP) Dai với các giao dich bio dim

Ễ tein Đông Ting G007), "đÖện để hod tig ding các giao dich bi đâu cia Ft New, Hội tản

“Khoa hoc: Hoàn thiên pháp bật về cao dich bão dimmhimting cường cơ hiitiep cin tin đựng tai Vit Nam BS

‘Cur Đăng ký quốc gia giao địch bảo dim, Tii liu tập hoần pháp Init về đăng ký giao dich bio dim, Hi

Nếu mì

là đơng sản khơng thuộc các trường hợp nêu rên, thi việc đăng ký được thục hiện

theo yêu cầu cơa tổ chúc, cá nhân, Nhơ vậy cĩ ngiễa là việc đăng ký biên php bảo

dim bằng đơng sản ngoại trừ hai trường hợp nêu trên là nhõng trường hop được

thục hiển một cách bơ nguyên Các chỗ thể đăng kỹ biện pháp báo dim là các bin

them gia quan hộ giao dịch báo dim cĩ quyển ding iy hoặc khơng đăng ký các giao dich bảo dim ma mình tham ga xá lập Su khác iệt giữa các giao dich bảo dim đăng ký te nguyên với các giao dich ding kỹ bất bude là các giao dich bảo dim

đăng kỹ te nguyên mắc nhiên cĩ giá t kế từ thời đm các bên gao kết hợp đẳngtay nhiên do các bén muốn cĩ sự thừa nhân và xác nhận rõ thơng tin để bảo vé

quyền lợi ci mình cũng như tránh được các rồi ro khơng cần thiết do a khơng

minh bach, cơng khai giao dich cĩ thi xây ra nên các bên đ thơa thuận đăng ký"tiện pháp bio dim với cơ quan ding ký biện pháp bảo dim cĩ thầm quyển Các cáhân, tổ chúc rong quan hệ thục hiện đăng Lý biện pháp bảo dim theo thơa thuận,

ite ho bao gim các nổi dung như đồng thuân việc đăng ký biện pháp bão dim, trích nhiệm đổi với chi phí đăng ky biện pháp bio dim

Thứ năm, kết qua cha hoạt động đăng ký biện pháp bảo dim bằng động

shop pháp cần bên nhậu bảo dim Kit quả của việc đăng ý biển pháp bio dim bing đồng sin là hệ thống

đăng ký biện pháp bio đảm hộc nội dung đăng ký biện pháp bảo dim được thểhiện trên vin bản, lưu giữ trong số đăng ky cơ sở đữ liệu và Hệ thống đữ liệu quốc

si là chứng cứ chứng mình quyễn val

ga vé biên pháp bio dim Các kết quả này là av ght nhân của Nhà nước đổi với

10 dich bảo dim đã được xác lip Nhà nước sẽ bảo hơ cho các giao dich, tải sin nay cũng như bảo hộ cho quyền li đuợc bio dim bởi các tài sân đã đăng ký biển phip béo dim Bất kỳ nợ tranh chấp nào xây re thì wr lắn pháp lý ding ký biện phip bảo dim cũng được xem là chứng cử ưu tién và rõ ring nhất về việc bảo về

quyền li cho các chủ th cĩ liên quan

Thứ sin, thơng tn vễ biệu pháp bảo đâm được đăng ký phải được cưng.

cấp cho moi tỗ chức, cả nhân cĩ nlm

Cong cấp thông tin là ave tiêu quan trong của tt cd các hệ thing đăng iy

tiện pháp bảo đầm trén thé gói Do vậy, thông tin về tình trang pháp ý của tà sẵnbão dim đi ding ký tạ các cơ quan có thi quyển đầu được lơu giữ và cũng cấp

công khai cho các 18 chức, cá nhân có yêu cầu Pháp luật về đăng ký biện pháp bảo

dim của các nước khẳng đánh quyền đoợc tiép căn thông tin vé biện pháp bio dim

của các t8 chúc, cá nhân kh xá lấp, thục hién các giao dich liên quan dén tải săn

bio dim Cũng với ar phát tiễn của nên kinh tổ, host đông cho vay có bio dimgiy mét mỡ rông hơn về hình thie và mie đổ, đẳng thôi nh cầu bảo dim an toàn,

pháp lý cho các bận khi tham gia giao dich cũng ngày cảng tăng Trong bối cảnh đó, Việc công kh, minh bạch hóa thông tin về tỉnh trang pháp lý của ti sẵn đặc iệt có

` nglĩa, gop phân lành mạnh thị trường tài chính — tn tô, ngăn ngữa các hành vĩ ví pham pháp luật trong lính vực tin đụng, cũng như các tác động tiêu cực đối với sự

dn đánh phát iển của môi trường đầu tr

1.2 Mục dich của đăng ký biện pháp bão đâm bằng động sẵn

That nhất, đăng ký biệu pháp bao đâm whi

stu bão đâm.

công Khai hoá các thông tin

Thông tin về các biện pháp béo dim cũng như quyển và ngiễa vụ ci bên,

bảo dim, ci bên nhận bảo dim đổi với ti sin được công ksi hoá cho moi cả

hân, tổ chức có nhụ cầu tim hiểu qua đó giỏp ho có các thông fin chính xác, tincây trước khi quyét định xác lập các giao dich dân nự kính tế, thương mat, đặc biếtquan trong đối với hoạt đồng đâu tơ vẫn trong và ngoài nước để phát tiẫn sẵn uất,ảnh doanh Thông tin về đăng ky biện pháp bảo dim được cũng cập cho moi tổchức, cá nhân có nhu cầu tim hiểu Đây được xem là ching cứ chứng mình quyển,

ợ ich hợp pháp của bân nhận bão dim đổi với tit săn bảo dim và là căn cứ dé xác

cảnh thử ự vo tiên thanh toán đãi với vie xử lý tài sân bảo dim khi có vẫn đỀ phép

ý phát sinh đổi với nghĩa vụ được béo đầm, Quan niệm vé công kal thông tin là

sốt lối ofa bất cỡ hệ thống ding ký biện pháp bio dim hiện đại nào trên thé gi,

ti vì giá tủ của no là ở chẾ nỗ gúp cho các cá nhân, tổ chức đánh giá và phòng

"ngừa ri ro trước khi quyết Ảnh than gia một giao dich din sự nào đó Đăng ký

tiện pháp bảo dim cho biết về nytẫ te hoặc tiềm năng hiện hữu của các quyén đối

Với tải sin dang được quan tim N got ra, tính công khai cũng tạo cơ sở cho việc

xác Ảnh thứ tự va tiên giữa các quyền lợi bio dim khác nhau đối với cùng mốt tà

tạo ar "lưu thông” nhanh các nguẫn vẫn tiên thị trường, gớp phần lãnh manh hoá

thi trường ti chính tin dạng ngắn nga các hành vi vỉ phạm pháp uật cũng nh các

tác động iêu cục đổi với mr ổn định, phá tiễn của môi trường đều tr Pháp luật

Việt Nam công có quy ảnh v nguyên tắc công khu hoá thông tin về biện php bio đâm tại khoản 3, Điễu 7 Nghị ảnh sổ 103/2017/NĐ-CP ngày 01972017 của Chính Phủ về đăng ký biện pháp bão dim: ”% Thông tn vd biên phúp báo dim đã đăng ý

ioe lin giữ trong ad đăng lộ cơ sở dt hậu và Hệ thông đữ liệu qude gia về biênpháp bảo đâm Cơ quan đồng hý có tránh nhiém cxng cấp thông tin về biên pháp

bảo đâm đã đăng bị theo yên cẫu của cảnhân pháp nhân hồ gia inh"

Thứ hai, xác định thứ tr ru tiền thanh toáu giữa các bên chug:

dim trong trrờng hợp ding một tài sâu để bão din thyc hiệu nhiền ughia vụ

Vie đẳng ký tiên pháp bảo dim con giúp xác lập hở hy iên thanh toán Xôi xử lý tải sin bảo dim so với các chủ nợ khác, theo đó biện pháp bảo dim được

đăng ký có hiệu lục pháp lý đổi kháng với người thờ ba kể từ thời đểm đăng kýitu này đặc bit có ý ng]ĩa trong trường hop mét tà sản ding để bảo dim thục

iện nhiều nghĩa vụ din sự Trong trường hợp ti sẵn bảo dim bị xử lý do vi pham nghĩa vụ khi đó, thờ hy uu tiên thanh toán giữa các bên nhân bảo dim được xác cảnh căn cử theo thứ tự đăng ký biện pháp bio dim và bên nhân bio dim nắm giữ

tài sản bảo đảm Do đó, thời điểm đăng ký biện phép bảo đảm là một trong nhũng,Xiêu chi af xác dinh th tơ ưu tiên thánh toán giữa các bên nhận bảo đầm, bén nhận,

bao

` biên 7 Nghi dk sé 10920171NĐ-CB ngiy 01/2017 ci Chih Pai về đăng ký bin phip bio dim

‘bio dim nào ding kỹ biên pháp bảo dim trước sé được um tin thanh toán trước Như vậy, thời đẳm đăng iy tiện pháp bão dim và viée đăng ký bién pháp bio dim

co mục dich xác lập tt tự thanh toán kê tả sẵn bảo dim bị xở lý, ĐỂ bảo vệ quyénlợi của mình, bên nhận bio dim (thường là các 15 chức tin dụng) cần ding ý cáctiện pháp bio dim cảng sớm cảng tt, đặc biết la rước khi gii ngân vấn cho bênvy.

Thứ ba, bảo vệ quyên và lợi ich hop pháp cña các bêu trong giao địch

hiện Kha đồ bên bảo dim vẫn giữ tải sin bão dim và tấp tục khai thác, sử dụng ti

sản nhằm phục vụ mục đích sẵn xuất, ánh doanh của minh, Thông qua cơ chế đăng

ký tiện pháp bio dim, bên bão dim vừa đạt được mục đích ding tải sân dé bio dim vite thịc hiện nga vụ vừa day bí đợc hoạt động sin xuất, kính doanh của nành Chính dhững lợi ích ma bên bảo dim thu được từ việc khai thác tài sin bảo dim sẽ giúp bên bio dim tùng buốc thu hii vốn, tá đều bơ và thanh toán được nợ cho bên hận bản đâm.

Thứ em, góp phẫu thúc diy thị trrờng tài chính, tn dung phát triễnnhanh vd bầu vững

Thực tỉ phất tiễn ánh tế - xã hi của các nước phát tiễn trên thể giới đã chứng mình ring hé thống đăng ký biện pháp bảo dim đóng vi rò quan trong đối

Với sự phát tiễn côa th trường tủ chính tin dụng Khi tiện pháp bão dim được

đăng ký chính xác, thuận lợi với chi phí đăng ký hợp lý tì chỉ phi (gdm chỉ phí về thời gan, cổng súc, ién côn ) trong xã hội of ở mc thấp, nhờ đó tính cạnh tranh,

của nén kinh tế sẽ tăng cao Mất khác, niu biện pháp bảo dim được đăng ký và

công khai hoá, th sẽ hạn chế đuợc những tranh chấp phát sinh trong cuộc sống docác ổ chúc, cá nhân dễ ding iễp cận với thông tin vé tinh trang pháp lý cỗa tải sin

‘bio đâm trước it ký kết thục hiện các giao dich có liên quan din tai sẵn đó Một

hộ thống đăng ký biên pháp bảo đầm được vận hành hiệu qua tú 1a một hệ thống

Ähmuyễn khích được hoạt đông cho vay, phục vụ nhu cầu v vốn trong xã hội, đồ

nguén vốn tong xã hội sẽ được xoay vòng liên tue các nhà đầu te không còn gấp

pai tinh trạng khan hiểm vẫn và sự mất cân đối vé nhu cầu vốn giữa các thành phầnảnh tế Như vậy, việc ben hành phép luật đăng kỹ biện pháp bio dim, tổ chức và

"hoàn thiên hé thống thông tin cơ sở đỡ liệu về ding ký biên pháp bảo dim rể thúcdiy thị trường ti chính va tin đọng được phát triển mốt cách đấy đủ và mình bach,giúp cho nin kinh tổ xã hội cũng phát triển nhanh và bên vững theo

13 Ý nghĩa của đăng ký bị

"Đốt sới bên nhận bảo dm

Đăng lý biện pháp bảo dim Ia mét rong những phương thúc giúp bén nhận,

‘bio dim bảo vệ quyền và lợi ích hop pháp khi tham gia vào quan hệ bio dim theeiện nghĩa vu VỆ nguyên tắc, biện pháp bảo dim nào đoợc đăng ký coi niur được

php luật thừa nhận bién pháp được ding ký mang ý

pháp bão đảm bằng.

mọi người nhận tất Vi vi

"nghĩa công bổ công khai quyện li của bên nhân bão dim, bên thuê mua động sản, bên bản có bảo lưu quyển sở hina với người thử ba, đồng thời tit cả các chủ thể (người thứ b khi xác lập giao dich liên quan đến động sin là đối tương của biến phip để đăng iy đậu bude phải biết về my hiện hia của các quyền liên quan din tà sin đó

Công với nắm giữ tài sin, đăng ky biện pháp bão dim là phương thức đểtiện pháp bảo đảm phát sinh hiệu lục đối kháng với người thứ ba, giúp cho bên

nhận bão dim có được quyền truy dai và quyền wu iên thanh toán theo thứ hr thời tien phát sinh hi lục đối kháng với người thử ba của biện pháp bão dim Theo đó, tiên nhận bảo dim nào đăng ký biện pháp bảo dim hoặc hoàn thiên lợi ich bão dim

(sắn giữ tà sản bio dim) trước sẽ được ưu tiên thanh toán rước Như vậy thờikim ding Lý biên pháp bảo đầm là một rong những tiêu chí đỂ xác din thử bự a

tiên thanh toán giữa các bên nhân bảo dim trong trường hợp một tá sản được dùng

đổ bảo dim thục hiện nhiễu ngấa vụ

"Đất rới lêu bảo đấm.

Mat rong những yêu cầu đặt rà trong đời ống kính té - xã hội là việc kỹ

‘kit, thực hiên hợp đồng giao dich liên quan đến đồng sản không được ảnh hưởng đến hoạt đông sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt của bên có ngiĩa vụ Điều này có nghĩa, bên bảo đâm vin giữ tai sản bảo đâm và tiếp tục khai thác, sở dụng tai sân,

shim phục vụ mục đích sẵn xuất lánh doanh của minh Đặc điển này vô cũng quan,trọng trong nền tải chính hiện đi, vỉ thương gia buộc phii có hàng trong tay thi mới

có thể giới thiêu, ếp thi hing được, nhà thấu phải sở đụng tht bị mới có thể thụciện hợp đồng và một nhà nông phải có máy móc để geo tréng và thụ hoạch mùamảng

Thing qua cơ chỗ ding ký biện pháp bảo dim, bên bão dim vita đạt được

mục dich đồng tải sin để bảo dim việc thục hiện nghĩa vụ, vừa uy ti được hoạtđông săn xuất - kinh doanh cũa mình Chính nguễn li ths được từ việc Khai thấc tit

sin bio dim sẽ giúp bén nhận bảo dim ting bước th hỗ vẫn, tử đầu tr và thanh toán được no cho bên nhận bảo đâm, Do vây, néu phải giao tai sin bảo dim cho bên, shin bão dim hoặc người thử ba gữ, thi moi hoạt đồng sẵn xuất - kính doanh cia tên bio dim bị nging tr, Điều này & ngược lạ với mục dich cũa giao dich bảo

dim hiện đa, đổ là ven giúp các gao dich được an toàn, va thúc đẩy phát hiển

tanh! xã hội

i bên thí ba

Đột với các chủ thể pháp luật din ny rước ki quyét Ảnh them ga vào cácgto dich liên quan dén một tử sin nào đó có thé tim hiễu thông tin tại cổng thông

tin quốc gia về giao dich bio dim hoặc đến trực tip tại cơ quan đăng ký biện pháp

bio dim để tiết được những giao địch lin quan din tải sin này, Những thông tin

vi biên pháp báo dim đã đăng ký đoợc lou giữ trong 56 ding ký cơ sở đỡ liệu và

ân pháp bảo dim và công bổ rông rit Nhờ đó, khi

HE thông đỡ liệu quốc gia

có tranh chấp xây ra rồi ro pháp lý trong giao dich sẽ giảm thiểu, nhất là trongtrường hợp tii sản bio dim vẫn do bên béo dim chiếm gi kha thác

Đốt với Nhà mước

Đôi với quản lý Nha nước, thông qua hộ thing đăng ký biên pháp bảo dim, Nha nước sf cố được những thông tin cân thiét phục vụ cho quá tỉnh hoạch dinh các chính sich mang tinh vã mô, đặc biết liên quan trục tiếp din chính sich bio dim

su toàn tín đụng Ngoài ra, hoạt động có hiệu qua của hộ thing đăng kỹ biên phép

bảo dim sé giảm thiểu được những tranh chấp phát ánh trong xã hei, nếu có tranh,chấp phát sinh thi việc giã quyết của các cơ quan có thim quyển cũng được nhanh

ơn và đổ tén kêm hơn nhờ có những thông tin tin cây được lưu trữ trong hệ thống

dđ liên thông tin về biện phép bão dim Tử đó giúp cho Nhà nước quân ly xã hồi

được tốt hơn, bảo dim cho xã hội ôn được &n dint, tao điều kiện cho kính tỉ - xã

hồi phát tiễn

Đốt rới thi trường

Việc ding iy biên pháp bio dim gop phân lành manh hóa thi trường Giúp cho th trường giao địch một cách minh bach, tránh được các rid ro không đáng có, tránh được hiện tượng kim dio Mặt khác, hoạt động ding lợ biện pháp bảo dim cũng là một bảo dim cit nhà nước trong việc xây đụng nên kinh t thi trường theo

đổ, nhà nước bảo hộ cho th trường và công thông qua biện pháp này: nhà nước điều

ất thi tường dim bão hoạt động đúng các mục tiêu đã dit ra

"Đốt vai hợp tác quốc tế

Cơ chế ding ký biện pháp bão dim thúc diy cho việc giao lưa thương maiquéc ti bai đây là một cơ chế chung được tất of các nước khác thừa nhân và dim

bio thực hiện cho các quan hệ nội thương và ngoại thương Việc phip luật quy dich

đăng ký tiện pháp bio dim cũng là mét biểu biện cho xu hướng toàn cầu hóa, sự

ích lạ gin nhau cũa các ệ thắng pháp luật trên thể gi

14 Lich sử quá trình phát triển chế định về đăng ký biện pháp bảodim bằng động sản trong pháp Init dan sự Việt Nam

Thài bj phong haén hich sứ, pháp lut Việt Nam đã có những quy định về

ao dich bio dim bing bất động sin (đắt đu) vi dụ Điều 384 Bộ luật Hồng Đức

quy định về điễn mai (cầm 08) ruông đất thuộc sở hữu te nin!” hoặc Sắc du năm,

Minh Mang thứ 20 quy đính vỀ dién mai (cằm cô) ruéng dit thuộc sỡ hữu hư nhân,

Đôi với quy dinh về gao dich bảo dim bing các ti sina động sin có giá t ví dx

Sắc du năm Tự Đức thứ 32 quy dinh và việc cầm cổ vii woe, áo quần hay bát đa,

mâm nỗi bằng đông” Song trong cỗ luật Việt Nam clara có quy đính về đăng ký

tiện pháp bảo dim, cho đò chỉ ở dang sơ khsi nhất

Tương thời lạ Pháp thuộc, nước ta bị chia thành 3 ky (Bắc Ky, Trung Ky và

Nem Kj), gắn với 03 Bộ luật Dân sơ (B6 Dân luật gin yêu năm 1883, Bộ Dân luậtBắc kỷ nim 1931, Bộ Hoàng Việt Tring kỷ hộ luật năm 1939) Các Bộ luật đều

chỉnh các quan hệ xã hôi nước ta thời kỳ này do "sao chép” Bộ luật din mr Napoleon Pháp, kể thừa Bộ Dân luật Thuy Sỹ nên những quy nh về đăng kỷ biển phip bio dim đã bước đầu được áp dụng hy nhiên mới chi tập trung điều chỉnh về đăng ky biên pháp bio dim bằng bit động sin (rudng dit và những bit động sin Xháo, chưa có quy Ảnh bay dé cập đến việc đăng lý tiện pháp báo dim bing đồng

Giai đoạm từ 1945 đẫn trước năm 2000 6 cả Miền Bắc và Miễn Nam trliệu sin xuất thiết bi 1a đông sin chủ yếu thuộc sở hiếu nhà nước, còn bất đồng

xe các giao dich, đều đó đẳng nghĩa vớithục tél gia đoạn này không có pháp luật về đăng ký biện pháp bảo dim Từ năm

1975, su khi miễn Nam hoàn toàn gui phóng và dit nước thông nhất, đặc biệt là hừ 1875.1986 nền kinh tổ được xây dụng theo hình thái “KẾ hoạch hóa tập trung" nine gai dom trước nên các giao dich bảo dim chưa có hành lang pháp lý điều chinh và Nhà nước cũng không có quy định vé ding ký giao dich bảo dim Tình trang này, sản thi không tên tại thi trường — nơi

` co sé Thin Chang (1673), Bộ hit Din sw Si Gin, Sit Gin, tr 26

Ê Ngyễn May Hin (008), "Bie io acho anv" Sid yn Bo Cứbin php bio mẫn ny bing ti sin cin cá tổ đc tạ ông 2 T Tn Ty đủ bản, No Rephip Ha NG 47

kkéo dai cho đến năm 1989, với việc ban hành Pháp lệnh hop đẳng kinh t, lẫn đầu

tiên quy Ảnh vé 4 tiện pháp bão dim việc thục hiện nga vụ phát sinh từ hợp đồng

ảnh tế là thể chấp, cần cổ, bảo lãnh và phạt vi pham Tiệp đó, năm 1991, Hộiđẳng Nhà nước (sau này đổi thánh Ủy ban Thường ve Quốc hội (Hiền pháp 1992)

‘ban hành Pháp lệnh hợp đồng din sơ quy dinh vỗ 4 biện phip bão dim bằng tài sin

fo lãnh và đặt cọc shim bio dim thục hiện ngiĩa vụ phát sinh từ hợp đẳng din my Các quy đính của ha Pháp lệnh nêu rên đã đặt nền móng

cho việc hình thành và phát triển ci pháp luật Việt Nam về giao dich bão dim - sơ

cần thất

là: thể chấp, cầm cổ,

fy dụng pháp uit vi đăng ký biện pháp bảo dim Tuy nhiên trong gist đoạn này, pháp uất vẫn không có bit kỹ quy định nào đều chỉnh vé đăng ký biện hấp bảo đâm,

Giai đoạn từ năm 2000 đến nay, trên cơ sở tự tường, ảnh hưởng đỗi mớicủa Hiénpháp nim 1992, Bộ luật din sơ năm 1995 đuợc Quốc hội ben hành và để

cu thể hoá mốt số quy định của Bộ luật din my năm 1995, thi Chính phũ đã ben

ảnh Nghĩ định s 165/1999/NĐ-CP vé giao dich bio dim ngày 19/11/1999 Đặc

tiết với việc ban hành Ngh đính số 08/2000/NĐ-CP của Chính phủ ngiy10/3/0000 về đăng ký giao dich bảo dim, pháp luật về ding ký giao dich bảo dimchính thức hình thành ð Việt Nam to tiền đỀ quan trong cho wy vân hành cia hệthing ding lý giao dich bảo dim hiện đại Có thể khẳng dink, Nghị định sổ08/2000/NĐ-CP là văn bản quy phạm pháp luật đều tiên đặt nin mỏng để pháp luật

Việt Nam tiếp cận với pháp luật các made trên thể giới vé ding ký giao dich bảo đâm, Nhiễu quy định của Nghỉ định này là kết quả côn quá tinh nghiên cửa, tp

thụ kinh nghiệm của các chuyên gia tiên thể giới, với sự hỖ tro tich cục của các tổ

chức từ chính quốc tẾ như Ngân hàng thé gi (WB) và Ngân hàng phat tri châu ADB)

ĐỂ cụ thể hoa các quy din nhằm hướng din thi hành Nghỉ định rổ

08/2000/NĐ-CP có hiêu qui, Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành có liên quan đã ben

hhanh các vấn bản quy pham pháp luật, vi du: Thông tư số 01/2002/TT-BTP ngày9/1/0002 của Bộ Tự pháp hướng din một sổ vấn dé và thẫm quyền tình tạ thủ tục

đăng ký, cung cấp thông tin vé giao dich bio dim tại Cục Đăng ký quốc gia geo dich bảo dim thuộc Bộ Tư pháp và Chi nhánh, Thông tư sổ 04/0002/TT-BTP ngày

33/03/2002 của Bộ Tự pháp hướng dẫn vi thêm quyền, tỉnh tạ thủ tục ding ký,

cung cấp thông tin về ti sin cho thuê tử chính và việc quân lý nhà nước về đăng ký tii sản cho huê tại chính, Nhờ đó, một hệ thống đăng kỹ giao dich bảo dim đã nh.

thành tương đổi diy đã, đáp ứng yêu cầu của quá hình Đỗi mới Tuy nhiên, phápluật ding ký giao dich bảo dim gia đoan này vấn bộc lộ những bit cập nhờ đối

tương ding lợ han chế, thôi gian ding ký kéo đả, thủ tục đăng ký chưa thực sơ thuận lợi cho người din hệ thống đăng ký chưa vận hành theo hướng hiện dai, pháp luật cha quy ảnh cho phép mổ ti chúng về t sin béo dim

‘Véi việc ban hanh Bộ luật din sự năm 2005, Bộ luật Dân sự năm 2015 và trước yêu cầu của quả hình hôi nhập quốc tế, đi hỏi pháp luật Việt Nam vé ding

ing biên pháp bảo dim phải có những bước phát tiễn, hoàn thiện mới Do vậy, nhiều

ăn bản quy phạm pháp luật về bién pháp bão dim và đăng ký biển pháp bio dim bing động sin đã được ben bảnh, khắc phục nhöng bất cập của pháp luật giai đoạn

trước năm 2005 và tương thích với pháp luật quốc ti Với việc ban hành và tổ chúcthục thi các vin bản quy pham pháp luật đười diy vé ding lợ biên pháp bio dim

của Việt Nam, các chuyên gia quốc tế khẳng dink: “Theo xu hướng chung của thé git, Chinh phũ Tiét Nam đã hỗn hành những biên pháp cãi cách hẳn bộ trong Tĩnh

vực giao dich bảo điểm "8

"Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 của Chính phố

vi giao dich bio dim;

Thing tr sổ 06/2006/TT-BTP ngày 28 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tư pháp

hướng dẫn một sổ vẫn để vì thẩm quyển trình tự và thi tục ding ký, cùng cấpthông in về giao dich bảo dim tei Trang tim Đăng ký giao dich ti sin của Cục

Đăng lý quốc gia giao dich bio dim thuộc Bộ Tự pháp,

PrAS và IFC G007), Vt Nentăng cường cơ bội tp cin tổ ng thông gua cả cách gạo dh bio

đm,g12

Thông từ sổ 03/2007/TT-BTP ngày 17 tháng Š năm 2007 của Bộ Tư pháp

sive đỗi bổ mang mét sổ quy dinh của Thông tư số 062006/TT-BTP ngày 28 tháng 9năm 2006 của Bộ Tư pháp hướng din một

tue ding gy, cung cập thông tin về giao dich bio dim tạ Trung tim Ding ký giao

dich, tải sân cia Cục Ding ký quốc gia giao dịch bảo dim thuộc BG Tư pháp,

Thông từ sổ 04/2007/TT-BTP ngày 17 tháng 5 năm 2007 của Bộ Tư pháp

vn đồ về thẫm quyén, bình hợ và thi

hướng dẫn vé thm quyền tình tự và thủ tue ding ký, cũng cấp thông tin vé hep

đẳng mua trả châm trả din có bảo lưu quyén sở hifu của bên bán hop đẳng thui tài

sin hợp đồng cho thuê ti chính vi hop đẳng chuyển giao quyén đời no,

"Nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 23 thing 7 năm 2010 ci Chính Phủ về

Đăng ký giao dich bio dim;

Thông từ số 22/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tư pháp

hướng din về ding lý, cũng cấp thông tn trực huyền giao dich bảo dim, hợp đồng,

thông báo việc kê biên tài sin thí hành én,

Thông tư sổ 05/2011/TT-BTP ngày 16 tháng 02 năm 2011 của Bộ Tư pháp

Hướng din một s vin dé v ding lý, cũng cấp thông in vé giao dich bảo dim, hợpđẳng thông báo việc kê biên tải sin thi hành án theo phương thức trục Hấp, bưu

iin fer, thư điện từ tạ Trung tim Đăng ký giao dịch, tả sin cia Cục Đăng lý quốc gia geo dich bão dim thuộc Bộ Tư pháp (thay thể Thông tư số 06/2006/TT- BTP côn Bộ Tư pháp);

gi Ảnh số 11/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ sung một sổ điều của Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 của Chính phố về giao dich bảo dim

Thông từ sổ 08/2014/TT-BTP ngày 26 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tư pháp

Sữa đổ, bổ mg một sổ điều của Thông tư số 05/2011/TT-BTP ngày 16 tháng 02năm 2011 của Bộ Tự pháp hướng dẫn mốt số vẫn dé vé đăng ký, cùng cập thông tin

vi giao dich bio dim, hop đồng thông bio việc ké biên tải sản thi hành án theo phương thie trục tiếp, bưu điện, fax, thơ điện từ tạ Trung tâm đăng lý giao dich ti sin của Cục đăng kỷ quốc gia giao dich bảo dim thuộc Bộ tr pháp và Thông tr số

2 O10/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tu pháp hướng din về ding

ký, cũng cấp thông tin trục tuyén giao dich bão đăn,hợp đẳng thông bio việc kê

tiến ti sân th hành án,

Thông tr s 11/2015/TT-BTP của Bộ Tư pháp về việc sửa đổi, bổ sng một

số đều của Thông hr08/2014/TT-BTP ngày 26/02/2014 của Bộ Tư pháp site đổi,

tổ mang một số điễu ci Thông tr 05/2011/TT-BTP ngiy 16/2/2011 của Bộ Tư.

phip hướng din một số vẫn dé vé đăng ký, cung cấp thông tin vi giao dich biođâm, hợp đồng thông báo việc kê biên tii sả thi hành án theo phương thúc trực

ấp, bưu điện fax, thư điện tử ti Trung tâm Đăng oy giao dich, tis sẵn cũa Cục Đăng lý quốc gia gao dich bảo dim thuộc Bộ Tư pháp và Thông từ 222010/TT-

BTP ngày 06/12/2010 của Bộ Tw pháp ining dẫn vé ding ký, cùng cấp thông tintrục tuyén geo dich bảo dim, hop đồng hong báo vite kê biên tà sin th hành dn,

"Nghị ảnh sổ 102/2017/NĐ-CP ngày 01 thing 9 năm 2017 của Chính phố

về Đăng ký biện pháp bio dim;

Thông từ sổ 08/2018/TT-BTP ngày 20 tháng 6 năm 2018 của Bộ Tư pháp

hướng din vé ding iy, cũng cấp thông tin về biển pháp bảo dim, hop đồng và trao

đỗi thông tin vi đăng iy biện pháp bio dim tsi Trung tim Đăng lý giao dich, tài sin của Cục Đăng ký quốc gia giao dich bảo dim thuộc Bồ Tư phú

Thông tư 06/2020/TT-BTP ngày 17 tháng 12 nim 2020 của Bộ Tư pháp

thông tr 08/2018/ TT-BTP hướng din vin để về ding iy, cũng cấp thôngtin v biên phip báo dim, hop đẳng và trao đổi thông tin về đăng ky bién pháp bio

đâm tai các Trùng tâm ding ky giao dịch tải sẵn côn Cục ding ký quốc gia giao dich bio đâu thuộc Bộ Tư pháp,

"Nghĩ định số 21/2021/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 nim 2031 của Chính phủ vé quy inh thi hành Bộ luật Dân sự về bảo đâm thục hiện ngĩa vụ.

`Với các văn bin quy phạm pháp luật nêu rên pháp luật về ding ký biện hấp bảo dim nói chúng, đặc biệt là ding ký biện pháp bio dim đổi với đồng sin

của Việt Nam đã có những bước tiễn quan họng "tao thun lợi cho các tỔ chức, cániên lồi hấp cân với hệ thông đồng is giao dich bảo đâm, dip mg yêu câu số

lượng các giao dich trong đồi séng dân sc lanh doar" Nhữ đà, pháp luật vé

ding kỹ tiện pháp bảo dim để thục tao được thơng tin của các nhà đầu tơ trong

và ngoti nước, gop phân kh thơng thi trường vén, dim bảo an tồn cho ar vận hành của hệ thơng tin dụng Việt Nam

15 Pháp Init quốc tẾvề đăng ký biện pháp bảo dim bằng độ

Đột hệ thống đăng gy biện pháp báo dim bằng đồng sin vận hành hiệu qua

cĩ ý ngiữa rt quan trong rong việc khuyên khích, thúc diy hoạt động cập tin đụng

cĩ bảo đản bing động sẵn Trong quả tình hồn thiện hộ thing đăng ký và cung

p thơng tin v biên pháp bio dim, việc nghiên cứu, tim hiễu lánh nghiệm của cácquốc gia cĩ hộ thing đăng iy biển pháp bio dim bing đơng sân phát triển, qua đĩ

"nghiên cin tip the nhing điểm hop lý, phủ hợp với điều kiện, hồn cảnh cơn Việt

Nam là hét sức cân thiết

Một sổ quốc gia trên thể gĩi cĩ quy nh về biện pháp bio dim và đăng ký"

tiện pháp bio dim bing đơng sin phát biển và cĩ nhiều đặc đểm tương đẳng với

hộ thống đăng ký và cũng cấp thơng tin về biện pháp bio dim bing động sin cũa

Việt Nem như Hoa Kj, Úc, New Zealand Véo giữa thể kỹ XX, khung pháp lý

cho sự vận hành cia hệ thống ding lợ biển pháp báo dim ở Hoa Ky tri qua mốt

cuộc efi cách lớn mang tinh đột phá với việc ban hành Quyén 9 Bộ luật thương mai thơng nhất (Aricle 9 of the Uniform Commercial Code, sau diy gi la Bồ quy tắc

thương mai thống nhất - vết tất 1a UCC-9), UCC-9 hop nhất tất c các hé thống

đăng ký biện pháp bio dim bing đơng sin dang tén tsi tin mạn, phân tán thành một

hộ thơng tập tring đồng thời đơn giãn hĩa ti da tỉnh tụ thủ tục đăng lý và tra cứu:

thơng tin về biện pháp béo dim bing đơng sin Đây được coi là đạo luật vỀ giaoich bio dim bing đơng sin hiện dai, chất chế va tồn diện vio bậc nhất trên thểgĩi”

U gyn Maiy Hin 2000), "Xf ag và hồi dain áp dev giao đi bảo đâu và ng lý giao ch

thảo dn tr Việt Ne NHữg bế đt được và đnh Hướng ong ign tt Haske Nee HOW.

‘duinphip bit VỀ guo dh bảo dimahim hồn din ting cường cơ hộ tập cinta đựng tại Vit Nghi thu vỀ tài nợ các hộn hả ta, do Bộ Tự phép va TC tơ che nghy 2716 ta Ha Nội

Report ofthe Secretary Generel: hy on Sect ben, [1977] § YB UNCITRAL 171, 173,UN.

Doc ACN/SEB A/I976,p 211

Các quy Ảnh vé đăng ký biện pháp bio dim bing động sin ở Hos Kỳ là

“một trong những trụ cột của pháp luật giao dich bio dim hiện đại ở nước nấy trở

thành hình mẫu đã xây dụng khung pháp luật về ding lợ biện pháp bio dim bingđồng sin cho các nước trên thể giỏi, công như lá cơ sỡ đã hình thành các cima mụcquốc tử về ding ký biện pháp bảo dim bing đồng sản Ủy ban Luật thương mai

quốc tỉ Liên Hợp Quốc (UNCITRAL) di đạn vào mô hình Hoa Ky để xây đụng

Hướng din lập pháp vé giao dich bio dim năm 2007, Hưởng dẫn chuyên đề về tiễn

êm hộ thẳng đăng quyền lợi bảo dim trên động sin năm 2013 và Luật mẫu về

giao dich bảo dim năm 2016 Pháp luật về đăng ký giao dich bio dim của một số

quốc gia khác trên thể giới xây đụng hệ thống đăng ley giao dich bio dim bing

đông sin trên cơ sỡ tham Kho các quy định của Bộ quy tắc thương mai thông nhất

hư Deo luật về bảo dim thục hiện ngiĩa vụ bằng đồng sẵn cia New Zesland, các

Đao luật về bảo dim thuc hiện ngiữa vụ bằng động sin cite các tinh bang cia

Canada (nhSaskatchewan, New Brunswick, British Columbia.)

Do đó, trong phạm vi phân vết nay chỉ đồ cập din kinh nghiệm từ pháp luật

Hoa Kj và chuẩn mục cia Ủy ban Luật thương mại quốc té Liên Hop quốc và đậy1à quốc gia có hệ thống pháp luật về đăng lý biện pháp bảo dim bằng đồng sin pháttriễn và diy đã nhất, việc nghiên cứu mô hin ding ký biện pháp bio dim bing

đồng sin theo pháp luật Hoa KY và chuẩn mục ofa UNCITRAL có ý ngiĩa tham, khấo thất thục đối với vide xây dụng Nghĩ định vé đăng Lý biện pháp bảo dim cũa Viét Nam

Theo pháp hit Hoa Kj va chin mục của Ủy ban Luật Thương mei quốc tổ

Liên hợp quốc thi các quy định vé đăng ky giao biện pháp dim bing đông sẵn nh

Yề đỗi mong đăng bj: Đôi trong đăng kỷ dave xác din là các quyền lợibio đâm (seowity interes) gin với đông sin, trở tu bay, tâu bién Theo pháp luậtHoa Kỹ thi hợp đồng bảo dim được xác Ảnh một là “hop đổng xác lập hoặc mginh mét quyẫn lợi bảo đâm”, theo do tên nhận bảo dim sẽ xác lập một quyền lợi

hay lợi ich bảo dim đổi với động sin cia bên bio dim và rongtrường hop bên bio

đầm không thục hiện ngiữa vụ thi bên nhận bio dim sẽ có quyển xử lý ti sin bảo

đâm để thục hiện nghĩa vụ Tải sin bảo dim có thể là bất cỡ động săn nào trừ tàu

te, tàu biển, bao gốm cả tử sin hữu hình và ti sẵn võ hình, tai sản hiện có và tisản hình thành trong tương Ie.Nghĩa vụ được bảo dim cũng có thổ la bắt ky ngiễanào, không chỉ bạn chế ở nghĩa vụ thanh toán trong hep đẳng tín dang Với quy,

inh này, giao dich bảo dim được xéc dinh một cách đơn giản la “giao dich được giao kt nhằm sác lập vide bảo đâm thực hiện ngữ vụ bằng động săn” không phụ

thuộc vio hình thie công nla tin gọi cũa gao dich Các giao dich này có thé bao

gồm các giao dịch bão đêm nghĩa vụ thực hiện nghĩa vụ (như thé chấp tai sin, giữ

tii sản để bão dim thực hiện nghĩa vụ cằm giữ t sin để yêu cầu thanh toán ) haymột số giao dich không thể hiện tính chất bảo dim thực hiện ng]ễa vụ (i du nh

chuyển nhượng nơ, gỗ bén thương mai, thuê tai sân có thời bạn từ mốt năm tr lên, mua tri chậm ) nhưng cing được coi là hop đẳng bảo dim và được đăng ký t cơ

quan ding i giao dich bảo dim Đối với các giao dich không thể hiện tinh chất bảođâm thục hiên ngiĩa vụ sở df được đăng ký vi nd có khả năng gây hiểu lần vé

quyền sỡ hữu ti sản (do người chiếm hữu tai sản không phải là chỗ sở hữu đích

thục cin ti six), dấn din khả năng gây thiét ha cho cho bên thử be khi tham gia

ào gio địch iên quan đn tả sin dé, Đẳng thoi cũng tạo cơ chế chủ sở hữu tà sin

(chỗ sở hữu ti sản cho thuê, người git bản tả sân ) công bỗ công kei quyển sởHữu đối vớ tá sản, qua đó bảo v quyền và lọ ích chính đáng của mình

Giá tị pháp lý cña việc đăng ký: Theo quy định của hệ thống pháp luật về gto dich bảo dim và ding ký giao dich bảo dim của Hos Kỹ và các quốc gia nói

trên, quyền lợi bảo dim có giá tủ đối kháng với người thứ ba kế từ thải điểm đăng

ky, Đẳng thỏi, thôi đểm đăng ký cũng a cén cử đỗ sắc định thứ hema iên giữn các quyền liên quan đến tai sin bảo đảm Tuy nhiên, mét vin dé cần đặc biệt lưu ý là

thời điển đăng ký biện pháp bio dim không phải là căn cử duy nhất để xác dinthứ bự ro tiên giữa các quyn liên quan din tà sin bảo dim Trong hệ thống pháp

luật của các quốc ga nổi rên, thứ trum tên cũa các qu

din tii sin bio dim được xác đính căn cử vào thời diém quyển lợi bio dim đó được

lợi bảo dim liên quan

công bỗ công khai để moi người có thể tim hiểu (ty thuộc ting hệ thống pháp luậtXhác nhau, có thể là thời đẩm “hoàn thiện quyền lợi bảo dim" (perfection ofsecurity interest) như quy định trong Bộ quy tắc thương mi thống nhất cia Hoa KY

hoặc "công khai hóa quyển lợi bảo dim” (publicization of sudty interes) nhạy

trong quy định của Luật mẫu về giao dich bảo dim của các quốc gia châu Mỹ: Tuynhiên, về bản chất đó là thời điểm quyén lợi bảo dim được công bổ công khai đểmọi người có th biết về mr tổ tại cia quyện lợi bảo dim 46) Thời điểm quyén ơi

bảo dim được cổng bổ công khú đợc xác đính theo một rong ba cần cử set

chuyển giao tải sản bão dim cho bin nhận bảo dim, ding ký biện pháp bảo dim,hoặc kiểm soát tải sin bảo dim (đối với một số Losi tài sin bảo dim đặc biệt ví dụ

hư ti khoăn tên gi, ải sân đầu he.)

Co chế và nguyêu tắc đăng lý: Cơ chỗ và nguyên tắc ding ký tiện pháp

bảo dim được xác định rên cơ sở quy định về giá trí pháp ý của việc ding ký DA:

Với tất ã các giao dich bio dim bing đồng sân việc đăng ký thường được thục

đăng ký tự nguyên, tủy thuộc vào yêu cầu các bin tham gia iện theo nguyên,

geo dich

Đồng thời, việc đăng lý được thc hiên theo cơ chế ding ky thông bảo

(notice filing) H thống đăng ký biện pháp bảo dim bing đông sẵn theo mô hình, UCC.9 hayUNCITRAL không nhim mục đích ghỉ nhân quyển sở hữu, cũng không

shim bảo dim ring nguời được gửš nhận la bên bảo dim đăng lá chủ sở hữu tải sẵn

‘bio dim, ma chỉ nhắm thông báo vé ki năng có thé tổn tei quyển lợi bảo dim tiêntii sẵn bão dim, Theo cơ chế này, cơ quan ding ký không thẳm tra vé tỉnh xác thục

và hợp lễ cde các giao dich bảo dim mã thục liên ding lợ theo nổi dung kế khai của các bên than gia giao dich và các bên tham gia giao dich phải bự chu trách nhiệm về những nội dung kê khai Cơ quan đồng ký chỉ chiu trách nhiệm bảo dim tinh toàn ven và chính xác ofa thông tin ma người yêu cầu ding ký gối dén cơ quan đăng ký Do đó, thông tin ma cơ quan ding ký cũng cấp chi cổ giá tí cảnh báo vsnning về khả năng tổ tại cia giao dich, ma không có giá tii xắc nhận sự tổn ts của giao dịch.

So với hệ thống đăng lý truyin thống, hộ thống ding ký thông báo theo môHình UCC.9 hay UNCITRAL có những wu diém zeu diy: Thử nhất, giảm chi phi

no dich cho người ding ký cũng như người ra củu thông tin, và vậy khuyên khích

ho đăng ký nhiều hơn, ra cửu thông tin nhiều hơn, Thứ ha, giảm gánh năng quản

ý hành chính và lưu trữ thông tin cho hệ thẳng đăng ký, Thứ ba, giảm kh ning có sei sốt nhằm lẫn vì cảng nhiều thông tin phải xở ý thi khả năng sai sốt căng lớn,

“Thử ta bảo mất thông tin cho các bên trong giao dich bio dim bởi họ không phải

đăng kỷ toàn bộ thing tin về hop đẳng bảo đăm 5

Vi nội dung đăng ký: ĐỀ dom giần hóa thủ tue ding ký, UNCITRAL quycảnh nội dang đăng ký chỉ beo gốm các thông tin tối thiểu zeu đây (9 Tân, ấu chỉ

của bên bảo dim; (i) Tân, địa chi của bên nhận bảo dim hoặc nguời dai điện của

'bên nhân bảo đêm; (ii) Mô tả tài sẵn bảo đảm” Nội dung đăng kỷ theo quy định

của UCC-9 thậm chi con đơn giản hơn so với khuyên nghĩ của UNCITRAL, Theo

đó, bin ding iy chỉ cin cũng cấp: Tân côn bên bio dim, tên cin bên nhân bão dim hoặc tin người đi diện cia bên bão dim và chi din v tài sin bảo dim Thông in

vi tin của bên bảo dim được UCC-9 và UNCITRAL lựa chon lam tiêu chỉ tim

Xiấm để ra cửa thông tin bai bin thứ ba, do do đây là thông tin bất buộc hãi có

tiên bản đăng lý và phải đoợc nhập một cách chính xác bồi người yêu cầu ding

‘gy Tên của bên bảo đảm nêu là cá nhân phải được ghi chính xác, day đỗ như tên

xuất hiện tiên các giấy từ chính thúc eda người dé nơ căn cước công dân, ching

sink thar, nêu Tà tổ chức phãi ghi đúng như trong vin bản thành lập hoặc đều lệ"

Việc cho pháp ghi tên, đa chỉ người đủ điện của bên nhận bio dim trong trường

thông tin vé bên nhận bio dim nhằm mục dich béo mật thông tin về giao dich biođâm, đồng thời nhằm tạo đâu lên thuận lợi cho các giao dich cho vay hợp vén có

nhiều bên nhận bão dim, kh đăng ký, chi cin điễn thông tin về bin de lý nhận ti sản bio dim (collateral agent) ma không cần gỉ chỉ tiét thông tin về các bên nhận

26 waving dẫn 2013 ca UNCITRAL vì ệ tổng dinghy 23

` waving dẫn 2013 cia UNCITRAL vì bi thing dingy vi ying sé 23

8 yc 9.503, Bi hộn số 2; Hing din 2013 cia UNCITRAL về h thing đồng ký trổ

` Bhớng ln 2013 cin UNCITRAL vì hệ thing ding hy,t-67-68,

bio dim” Vi thông tn ti sin bảo dim trong bản đăng lý, UCC-9 có au phân biệt

tiến "mô ta tải sản bảo dim" trong hop ding bảo dim (description of collateral) và

“chi din ti sin bio dim" trong bản đăng ky (indication of collateral) Mồ t tà sẵn

‘bio dim trong hop đẳng bảo dim là điều khoản quan trong bậc nhất trong hop đồng

ảo dim để xác din phạm vi cin quyén lợi bio dim Tuy nhiên, để việc đăng kýđược dễ ding nhanh chồng, UCC-9 không yêu cầu phi ding yy toàn bô hop đồngbảo dim hoặc mô tả ch tết tài sẵn bảo dim trong bản ding ký, ma chỉ yêu cầutrong nổi dụng ding lý có “chi din vé ti sin bảo dim” (indication of colaterd)

“Chi din vi tai sin bảo dim’ doe co là hop lê nu tring với mô tat sin bảo ditrong hop đẳng, hoặc thâm chỉ bin nhận bão dim có thể dara chi din chung khái

quất din mite tôi đa ví đụ nr "toàn bộ tà sin của bên bio đảm”, hoặc “toàn bổ

đồng sản của bên bảo dam’, bời vi, mục dich của đăng ky chỉ là nhằm thông báo,

cảnh báo đối với bin thứ ba, nÊu bên thử ba muốn thông tin chi tit hơn vé tải sănđược ding đỄ bio dim thi có thé tự mình thim định, đu tra hoặc yêu cầu bên bảo

đâm cong cấp thông tn, tả liêu, hop đẳng bảo đản” Tuy nhiên “chi dẫn vỀ tii sản

thảo đản” đò ông và bao trim đến mấy, kd cả réng hơn sơ với “mô tả tài sin biodw” trong hop đẳng tì công không thể lam thay đỗi pham vi ti sin bảo dim đã

được mô tả trong hợp đồng béo dim, vi chi hợp ding bảo dim mới là văn bản có

Hiệu lọc giữa ha bên” Co thể nói, cách tiếp cân ca UCC-9 vi vin để nay thêm chí

còn thông thoảng hơn so với khuyên nghĩ cũa UNCITRAL UCC-9 và UNCITRAL

cũng thể hiện rõ quan để ắng mô tỉ tải sin bão dim theo lo tá sin (vi duc Hãng

ổn luân thuyễn rong kin đoanh khoản pi tho.) được coi là đã bao ti ct

sản hiện có và tải sin inh thành trong tương lá thuộc cùng log tii sin đó của bên thảo dim phát ảnh trong thời hạn có hiệu lực cũa đăng ký, trở rường hop đăng ký

`P Hướng dẫn chuyện đÌ của UNCITRAL về tin Wut thing đăng ký quyền liblo dim tên động sin

si 20D vớt

VCC 9-504, Bi hận ế 2

y.cc.s-504, Bàn hinsé 2

hi tõ la không bao gầm tit sin hình thành trong tuong le" Điều này rắt thuận lợi

là kh tải sản rong tong lai hình thánh, không cần thiết phit ding ký mới hoặc

đăng ký thay,

Hệ thẳng đăng ký biên pháp bio dim bing động sin ở Việt Nam hiện ney

va khang pháp lý hiện hin vé cơ bản đã tiép căn thông lê quốc tỉ, tp tho nhiều

iim vo viết của các hệ thing đăng ký hiên dei bậc nhất niu Hoa Kỹ, Tuy nhiên, hệthông này cũng nh khung php ý cho nó vận hành cân tip tue được hoàn thiện để

tạo thuận lợi hơn nữa cho việc đăng ký biện pháp bio dim bằng đông sản, từ đỏ

thúc diy hơn nữa hoạt đông cấp tin ding có bảo dim bing động sẵn Qua nghiên

sa kinh nghiệm pháp luật quốc tổ vé đăng ky biện pháp bio dim bing đông sin,

cần cân nhắc nhông khuyến nghĩ đã được nêu trên để hoàn thiện hơn nữa guy ảnh:

vi đăng Lý biện pháp bio dim bing động săn

KET LUAN CHƯƠNG 1Đăng ký biển pháp bio dim bằng đông sin là mt thiết chế khá mới mé sơ

di lich sử lập pháp ở Việt Nam, chính vi vây, dưới góc đồ họ thuật cũng như đười

gốc đồ pháp luật thực dinh đầu chun đưa ra một khá niệm chính thống vé chế dink

nay, đặc biệt với tài sin là đông sin còn luôn xuất hiện các dạng mới đa dang và ghúc tạp hơn Trong phạm vi Chương 1, bằng nhống nghiên ety them khảo pháp

hộ thắng luật quốc tỉ và lịch sở phát hiển côn chế định đăng l biên pháp bio dim,

tác giả đã để cập một số vẫn để ký luận về pháp luật đăng l biên pháp bảo dim với

đối trongla động sin, diy là những nổi dong mang tính cốt yêu về mặt tý thuyết đểtạo cần cử cho việc phân tích đánh giá pháp uật thục din và thục iẾn áp dụng liên

quan đến nộ: dung của luận vấn ở Chương 2 và Chương 3

7 Hướng dẫn 2013 của UNCITRAL về kệ Shing đứng ký từ 78 vìhuyên ng số 28