Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về tuyển dụng công chức và thực tiễn thi hành tại Bộ Tư pháp

Mong muốn của dé tai là qua tìm hiểu, nghiêncứu các khái niêm, van để liên quan đến công chức, công vụ, tác giả di sâu.phan tích, đánh giá về thực trạng công tác tuyển dụng công chức của

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ HONG

PHAP LUAT VE TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC VA THỰC TIEN

THI HANH TAI BO TU PHAP

HÀ NỘI, NĂM 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ HONG

PHÁP LUAT VE TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC VA THỰC TIEN

THI HANH TẠI BỘ TƯ PHÁP

Người hướng dẫn khoa học: TS TRAN THỊ HIEN

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM ĐOANTôi cam đoan luận văn “Pháp luật về tuyén dung công chức và thaectiễn thi hành tại Bộ Tue pháp" là công tình nghiên cứa cia tôi Các nội dungnghiên cứu, số liêu vả kết quả được trình bảy trong luận văn là trung thực và khách quan

Hà Nội ngày - tháng - năm 2022

Tác giả luận văn.

Nguyễn Thị Hồng.

LỜI CẢM ON

Luận văn “Pháp luật về tyén dung công chức và thực tiển thi hinhtại Bộ Tee pháp” hoàn thành là két qua của quá trình học tap, nghiên cửu vàtâm huyết của người thực hiên, là công trình ghi nhân nỗ lực của tác gia, sựgiúp đỡ, hưởng dẫn nhiệt tình của quý thay cô, ban bè đồng nghiệp va cácchuyên gia nghiên cứu về tuyển dụng công chức

Qua đây, tôi xin bay tổ lòng biết ơn sâu sắc va chân thành tới BanGiams hiệu Trường Đại học Luật Ha Nội, Cac thay giáo, cô giáo giảng daychuyên ngành Luuật hiển pháp và Luật hành chính, Trường Đại hoc Luật HaNội và TS Trin Thi Hiển, người đã tân tinh hướng dẫn tôi trong suốt quátrình nghiên cứu, tìm hiểu va hoàn thanh luận văn

Do trình độ hiểu biết và thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn cònnhiều thiểu sót và han chế Tác gia mong nhân được sự chỉ din và đóng góp ycủa Quy thay cô và đồng nghiệp để luôn văn thêm hoàn thiện

"Trân trong cém ơn!

Hà Nội ngà - tháng - năm 2022

Học viên

Nguyễn Thị Héng

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

DANH MỤC SƠ ĐỎ

DANH MỤC BANG

Số hiệubảng Tên bảng Trang

ố liêu chất lượng đội ngũ công chức tại Bộ T hap năm 2015 và năm 2021

PHAN MỞ ĐẦU

2 Tinh hình nghiên cứu liên quan đến để tải

3 Mục đích và nhiêm vụ nghiên cửu.

3 8 3.1 Mac dich nghiên cửa 4 4.2 Nhiệm vụ nghiên cit 4

4, Đối tượng nghiên cứu, pham vi nghiên cứu 94.1 Đối tượng nghiên cin 94.2 Phạm vi nghiên của 9

5 Phương pháp nghiên cứu 9

1

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tai 1

Bổ cục của luận văn iv

PHAN NOI DUNG

CHUONG 1: NHUNG VAN BE LY LUAN VE PHAP LUAT TUYỂN

DỤNG CÔNG CHỨC

1.1 Công chức và pháp luật vẻ tuyển dung công chức 12 LIL Khái niệm công chức 121.12 Khải niêm pháp luật về tryễn dung công chức 191.13 Vat trò của pháp luật tayén đhơng công chức 5

đổi với pháp luật tuyển dung công chức 361.2.1 Pháp luật ryễn dung công chức dim bảo xây dựng được đội ngũ công 1.2 Các yêu

chức của nén hành chính phục vu 361.22 Pháp Iuật về điều kiện tuyén dung công chức đâm bao tuyén chọn đượccông chức đáp ứng về cimpên môn và phẩm chất dao đức 37

123 Các hình thức yễn đhng công chức đâm báo linh hoạt phit hop lêthông vị trí việc làm 30

1.24 Ti tục tuyén dung công chức đáp ứng các nguyên tắc cải cách th tuehành chính 312.5 Pháp luật về chủ thé có thẩm quyền tyén đụng công ciute đâm bảo được_phân cấp phù hợp và chịu trách nhiệm về chất lượng đội ngĩi công chức 371.3 Cac yếu tổ tác động đến pháp luật tuyển dụng công chức 3813.1 Tếu tổ chính trị 38

13.3 Yếu tổ văn hóa pháp i 40

Tiểu kết Chương 1 42 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ TƯ PHÁP 4

2.1 Đánh giá pháp luật hiện hành về tuyển dụng công chức 4LLL Đánh giá sự phù hop cũa pháp luật hyễn dung công chức với yêu câuxây dựng đội ngit công chute của nan hành chính pine vụ 43.12 Đánh giá pháp iuật vé điều kiện tuyén đụng công chức 43.13 Đánh gid pháp luật về hình thức tyén dung công chức 473.14 Đánh giá pháp luật về thủ tục tuyển dung công chức 4p3.1.5 Đánh giá pháp luật về chủ thé có thẩm quyền tuyễn đụng công cinức 502.2 Thực trang thực hiện pháp luật tuyển dụng công chức tại Bộ Tư pháp 5132.1 Thực hiện pháp luật về hình thức tuyển dung công chức tại Bộ Teepháp %312.2 Thực hiện pháp iuật vé thai tuc tuyễn đhng công ciute tại Bộ Tự pháp 5S1.3.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức Bộ Tw pháp được tuyễn dingtheo pháp luật hiện hành sp

Tiểu kết Chương 2 70,

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHAP LUẬT TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TL

3.1 Giải pháp hoàn thiên hệ thông pháp luật về tuyển dụng công chức 713.11 Phân loại vị trí việc làm a8 xác định quy trình tuyễn đụng phù hợp với

“đặc th từng loại vị trí công việc n3.12 Hoàn thiện pháp iuật về hình thức tuyễn dung T33.13 Hoàn thiện pháp luật về thủ tục tyễn ng T53.2 Giải Pháp nâng cao hiệu quả tuyển dụng công chức tại Bộ Tư pháp 703.2.1 Thực luện tốt công tác quy hoạch kế hoạch hóa nguằn cắn bộ tạo tiễn

đề cho hoạt động tuyén đụng: 793.2.2 Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin trong hyễn dụng, giảm sátqué tình yẫn dung công chute 804.23, Thay đãi nhân thức về nyẫn đàng công chức thuộc Bộ Ticpháp 82

Tiéu kết Chương 3 84

85 87

KET LUAN

TAILIEU THAM KHAO

"Nhân thức 1 vai trỏ, tâm quan trong của đi ngũ cán bộ, công chức, Đăng

và Nhà nước đã dé chủ trương, đường lôi, chính sách, các quy tắc, quy định

dụng, xây dựng đôi ngũ công, để án, nghị quyết, quyết định ? Để

vẻ công tác cán bộ nói chung và công tác tuyể:

chức nói riêng thông qua các văn li

thực hiến các mục tiêu của Đăng về xây dựng đôi ngũ công chức trong nên

‘hanh chính nha nước thực sự “vừa hỏng, vừa chuyên” thì công tác tuyển dung

"i "Sữn đồ lim vis” cũ Chỉ 9h Hồ Chí Min

n iện Đại hội đ biễu toàn quốc lần th X có nhắn mạnh “Di mới chính sich cán

bồ và công tác quả lý, xảy ng đôi ng cin b, công chức có đủ phim chit va ng Ine gắn với chế đồ hướng thụ thỏa ding và công bing ” (32, 2254) Văn kiên Đại hội đai

thứ XI Hếp tue nhấn mạnh: “Xây dụng đôi ngữ cần bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đao dic tốt có tinh chuyên nghiệp cao, tan ty phục vụ nhân din”

(32, 143], Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phũ phê

duyệt Đề đa" Đây manh ci cách chế độ công vụ, công chức; Nghị quyết sổ 76/NQ-CP về Chương tỉnh tổng thể cãi cách hành chính nhà nước giai đạn 2021 —

công chức phải thực sự tốt, đâm bão yêu.

chuyên môn, năng lực ma cẩn có phẩm chất đạo đức

Công tác tuyển dung là bước đầu tiên để tuyển chọn được đội ngũcông chức có chất lượng cao nhưng trong thời gian qua do chưa được quantâm đúng mức nên chúng ta chưa phát hiện tuyển chọn được những cán'›bộ,công chức thực sự có đức, có tải Để khắc phục những tổn tại hiện nay

và dap ứng được yêu câu của công cuộc đổi mới, vấn dé cấp bach 1a phải

dụng thực sự đã trở thánh.đông lực cho sự phát triển cia xã hội Trong điều kiện cải cách hành chính,

có chiến lược về con người trong đó việc tuyết

hướng tới xây dựng một nên hảnh chính dân chủ, trong sạch và từng bướchiên đại hóa thi van để tuyển dung và xây dưng đội ngũ công chức cảng có

ý nghĩa quyết đính hơn bao giờ hết ma nó cần được nghiên cứu cả về mắt

lý luân và thực tiễn

Nhằm bổ sung và nâng cao chat lương đội ngũ cán bộ, công chức, Bộ

Tu pháp luôn chủ trong thường xuyên thu hút, tuyển dụng, thực hiện đỗi mớicông tác tuyển dụng, tiếp nhân công chức, viên chức của Bộ theo hướng tăng.tính canh tranh, bam sắt yêu cẩu của vị trí việc lam của các đơn vi và có sựchuyên biệt vẻ điều kiện, tiêu chuẩn phủ hợp với đặc thù công việc của cácđơn vị thuộc Bộ Tuy nhiên, Bộ Tw pháp, với vai trỏ 1a cơ quan tham mưu cho'Chính phủ xây dựng va thi hành pháp luật thi van để tuyển dụng công chức có

ý nghĩa quan trong trong việc xây dựng đội ngũ công chức đảm bảo chấtlượng Do đó, can được nghiên cứu cả về mặt ly luận, thực tiến, đồng thờiviệc nghiên cửu tuyển dụng công chức cảng trở nên có ÿ ngiứa trong điểukiên cải cách hảnh chỉnh, hướng tới xây dưng mét nén hảnh chính dân chủ, trong sạch va từng bước hiện đại hóa.

‘Vi vậy, tôi đã chọn dé tài "Pháp luật về tuyển dụng công chức vathực tiễn thi hành tại Bộ Tw pháp” lêm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật

Hiển pháp - Luật hảnh chính Mong muốn của dé tai là qua tìm hiểu, nghiêncứu các khái niêm, van để liên quan đến công chức, công vụ, tác giả di sâu.phan tích, đánh giá về thực trạng công tác tuyển dụng công chức của Bộ Tư.pháp trong nhiều năm qua, từ đó có đênh gia, để xuất các ý kiến cụ thể nhằm.nâng cao chất lượng tuyển dung công chức tại Bộ Tư pháp được tốt hon, được

áp dụng trên thực tế có hiệu quả hơn.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Ở nước ta hiện nay, van để công chức, đặc biệt 1a tuyển dụng côngchức là vấn để rat quan trong và thu hút được sự quan tém của nhiều học giả giới nghiên cứu, các nhà làm luật đặc biệt là có khả nhiễu các công trình nghiên cứu khác nhau nghiên cứu vé đổi tượng là công chức.

Tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên và cũng là một trong nhữngkhâu quan trọng nhất trong công tác quan lý công chức Cho đến nay, cũng cónhiều nha nghiên cứu trong va ngoài nước dé cập tới vấn để nảy dưới nhiềucách tiếp cận khác nhau với những quan điểm và cách đánh giá khác nhau.Kho có thể kể hết được các công trình nghiên cứu ở nhiều dạng, tam vóc khácnhau như để tải nghiên cửu khoa học cấp bộ, các luận án tiến si, để tai nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, luân văn, các bai báo đăng tải trên các tạp chichuyên ngành Có thé phân chia các công trình nghiên cửu vẻ van dé nảy ở.hai hướng như sau:

Mot là, một số công trình nghiên cứu 6 nước ngoài hoặc các công trìnhnghiền cứu được dich, xuất bản thành sách tại Việt Neon nhục

- Công trình “Những van dé cốt yếu của quản ly” do Vũ Thiéu dich,của 3 tác giã người Mỹ là Harold Koontz, Cyril O"Donnell va Heinz đã đề

cập đến hoạt động tuyển chọn, bổ nhiệm như vai trò của công tác tuyển dụng.nhân sự, cơ chế định biên, các thanh lập một tổ chức, làm gi dé nâng cao hiệuquả công tác tổ chức.

~ Công trình nghiên cứu khøa học "Cải thiện hành chính công trong thégiới canh tranh" của Mỹ do Nha xuất bản Chính trị quốc gia phát hanh vả TSNgô Đức Manh cũng một số dich giả khác dịch Công trình này có nhiễu ưuđiểm lả đã nêu lên những van dé quan trọng vẻ tổ chức vả hoạt động của đội.ngũ công chức.

~ Trong bai viết Nghiên cửu chế độ công chức Trung Quốc - nhìn lạilịch sử, các van dé tên tại vả triển vọng tương lai (Tạp chi Dai học Nhân danBac Kinh, kỹ 5, 2013), tác giả Hồ Uy đã phân tích chế đô tuyển dung của haiquốc gia Nhật Bản va Mỹ Theo tác gia, chế độ tuyển dụng công chức củaNhật Ban 1a chế độ tuyển dung tập trung, thông nhất trong cã nước, theo chức.nghiệp, mang tinh chặt chế cao va khá đóng, thường tuyển dụng những người.mới tốt nghiệp đại học, tính dn định của đội ngũ công chức được đảm bảo.Việc tuyển dụng công chức ở Mỹ theo vi trí việc làm, mang tính mỡ tươngđổi cao, mọi người có thé căn cử vào trình độ chuyên môn của minh để tham.gia thi tuyển vào các vị trí phủ hợp, dong thời có thé dé dang rời bé vị tri việcJam của mình Tác giả cũng cho rằng, việc tuyển dụng công chức ở TrungQuốc hiện nay đang thực hién theo mô hình chức nghiệp, tác giả cho ring, xu.thể hiện nay 1a chuyển từ “đóng, khép kin” sang chuyên nghiệp hóa Vì vay,các học giả Trung Quốc đang tập trung vào hai xu hưởng: nghiên cứu môtình tuyển dung của Mỹ vả nghiên cứu những vấn để tổn tại trong mô hình.tuyển dụng công chức của Trung Quốc hiện nay

- Công trình khoa học “The Civil Serviec in the 21 Century: Comparative

Perspectives” cia Jos CN Raadschelders, Theo AJ Toonen va Frits M Van der

‘Meer nghiên cửu so sánh các hệ thống công chức, khám phá sự thay đổi vả phattriển ở các khu vực Bắc Mỹ, châu Âu, châu A, châu Phi va châu Úc Các nhanghiên cửu cũng để cập và đánh giá cao mô hình tuyển dụng công chức theokhung năng lực: năng lực kiến thức, năng lực kỹ năng mâm, năng lực về kỹ năng,tổng hợp.

~ Tác giã John P Bums and Wang Xiaogi với công trình “Civil Service Reform in China: Impacts on Civil Servants’ Behaviour” để cập đến vẫn để cải cách hệ thông công chức Trung Quốc, qua đó tác giả đã đưa ra cách cảithiện hiệu qua làm việc của công chức dé la giới thiệu các quy trình tuyểndụng cạnh tranh hơn, ưu đãi khen thưởng cao hơn và thất chất điểu hành va

đến nhụctap chi của Việt Nam có tì

- Để tai khoa hoc cấp bộ của TS Ha Quang Ngoc (chủ nhiệm) “Đổ:mới phương pháp đảnh giả công chức ở nước ta hiện nay” đã đi tương đối sâu về van dé công chức và các phương pháp hiền hảnh khi đảnh giá khả năng lâm viếc, hiệu qua lam việc của công chức, tử dé đưa ra các giải pháp quantrọng nhằm đổi mới phương pháp đánh giá đổi tượng nay theo hướng mới,

‘mang tinh định lượng cao.

~ Luận án tiên sf cla tác giả Nguyễn Quốc Hiệp về “đoàn thiện phpTnật về tuyễn chon và bỗ nhiệm công chức ở nước ta” cũng phân tích cụ thể vềnhững quy định pháp luật vé tuyển chon va bé nhiệm công chức vả đưa ranhững giải pháp hoàn thiện công tác tuyển chon, bd nhiệm công chức về pháp.uất của nước ta giai đoạn hiện nay.

- Bài viết “Tuyển đụng công chức ở Việt Nam qua thi tuyén hiện nay”của GS.TS Nguyễn Hữu Khién đã đẻ cập tới sự cẩn thiết của việc td chức thituyển trong các cơ quan hành chính hiện nay Tác gia cũng đưa ra các nguyêntắc cia thi tuyển hành chính, thực trang của công tác thi tuyển hiện nay đồng,thời cũng đưa ra những giềi pháp có tính kỹ thuật và công nghệ hảnh chỉnh vvao công tác thi tuyển trong cơ quan hảnh chính nhả nước.

- PGS.TS Nguyễn Hữu Hai va Ths Đảo Thi Thanh Thủy với bai viết

“Thi tuyén công chức theo vị tri việc làm và điều kiện áp chung 6 nước ta” chothấy công tác tuyển dung lả khâu có vai trò quyết định đến chất lượng nguồnnhân lực, do đó các nha tổ chức nhân sự thường xuyên phải tìm cách đổi moi,hoàn thiện nội dung và hình thức của công tác này Bai viết dé cập đền những

‘wu điểm của hình thức thi tuyển công chức theo chế độ việc lam nhằm khuyến.khích được những người có tài năng tham gia đội ngũ công chức, han chếđược xu thé quan liêu, trì trệ vả các khuynh hướng tiêu cực khác trong bộmáy hành chính, đồng thời dua ra những điều kiện tiên quyết để thực hiện chế

độ thi tuyển công chức theo vị trí việc lam ở nước ta hiện nay

~ Trong cuỗn Hé thống công vụ và xu hướng cải cách của một số nướctrên thé giới (2004), Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, các tác giả Thang VanPhuc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyễn đã dé cập đến nội dung vềtuyển dụng công chức của một số quốc gia trên thế giới như Trung Quốc,Nhat Bản, Thai Lan, Anh, Mỹ, Đức, Pháp, Nga Các tác giã đã trinh bảy khả

chi tiết câc van để liín quan đến tuyển dung công chức của câc quốc gia naynhư: điều kiện tuyển dụng, nguyín tắc tuyển dụng, hình thức tuyển dung.

- Trong bai viết Quy rừnh tht tyễn công chúc của Nhật Bên, tâc giảPham Huyền Trang đê có những đânh giâ khâi quât vĩ đôi ngũ công chứcNhật Bản vă mô tả chỉ tiết quy trinh thi tuyển công chức cia Nhật Bản, từkhđu xđy dựng dĩ thi, kế haochj tổ chức thi tuyển cụ thể, câch đânh giâ năng,lực thí sinh Theo tâc giê, kỷ thi tuyển công chức ở Nhật Ban được tổ chức

‘hang năm rat chặt chế, nghiím túc, công khai va công bằng đê gop phan tuyểnchon ra được những công chức có tai, có đức, có năng lực dĩ phục va chonhđn dđn va đất nước.

~ Trong bai viết Câc nước tiín tiễn tuyĩn đụng công chức nhă nước niethế năo của tâc giả Nguyễn Tuần Quynh đê tim hiểu vẻ hệ thông công chứccủa Nhật, Phâp, Singapore, Mỹ vả rút ra câc kết luận lả Việc tuyển dụng.công chức câc quốc gia nay được tiền hảnh bêo đảm công khai, công bằng

‘va hấu hết dĩu thông qua thi tuyển Thực hiện chế đô khen thưởng, kỹ luật,đấi ngô xứng đâng để công chức yín tđm công tâc va phât huy hĩt khả năngcủa mình

~ Cuỗn sâch tham khảo: Mĩt sổ vấn để I} luđn vĩ chỗ dinh phâp Inde công vụ, công chic xuất bin năm 2011, nhă xuất ban Chính trị - Hanh chính của TS Lương Thanh Cường đê đi sđu tìm hiểu vẻ phâp luật vĩ hệ thốngcông vụ, công chức ở nước ta hiện nay, đồng thời đưa ra câc giải phâp quan.trong cho hoăn thiện phâp luật về vẫn dĩ năy ở nước ta

- Cuốn sich: Phap at vĩ cẩn bố, công chức chính quyễn câp xề Việt Nam hiện nay, những vấn để If huđn vă tiưec tiễn của TS Nguyễn Minh Sản cho thấy đânh giâ được khâi quât về câc vẫn dĩ nỗi côm của phâp luật vẻ đổitượng lă công chức chính quyển cấp xê, đồng thời đưa ra câc giải phâp nhằm

"hoăn thiín phâp luật điều chỉnh về đối tượng năy,

~ Để tải nghiên cứu khoa học cấp bộ: "Nghiên cứu phát triển nguỗnnhiân lực ngành tỗ chức nhà nước" năm 2007 do tac giã Vũ Viết Thịnh làmchủ nhiêm đã đi sâu nghiên cứu về nguén nhân lực của ngành tổ chức nhànước trong lich sử, hiện tại, đánh giá những mặt mạnh, yếu của nguẫn nhân.lực hiện tại từ đó để xuất các giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực của.

Bộ Từ pháp trong thời gian tới

- Cuốn sách: Công ciuức và vấn đề xây dựng đội ngĩ cản bô, công chuteTiên nay của tác gia Tô Tử Ha, Nxb Chính trị quốc gia, 1998 đã lam rõ một sốkhái niệm cơ ban vẻ công chức, cán bộ, đẳng thời cỏ các giải pháp nhằm xâyđựng đội ngũ này đáp ứng yêu câu đổi mới của đất nước

Các công trinh nghiên cứu trong nước và cả nước ngoài, déu có nhữngphat hiện, đi sẽu nghiền cứu về tim quan trong của déi ngũ công chức trongnên công vụ Đánh giá thực trang vẻ số lương, chất lượng cia đội ngĩ côngchức, đồng thời có các giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động.của đổi tương nảy Song đổi với van dé tuyển đụng công chức tại Bộ Tư phápthủ chưa có công trình nghiên cứu nao têp trung nghiên cứu va dua ra những

đề xuất cho việc tuyển dụng công chức tai Bồ Tw pháp hiến nay cũng nhưtrong tương lai.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu các vấn dé lý luận có liên quan, đánh giá thựctrang về tuyển dụng công chức tại Bộ Tư pháp tử đó dé xuất các giải phápnhằm nâng cao chất lượng tuyển dung công chức tại Bộ Tư pháp trong thời

gian tới.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Đổ thực hiện mục dich nghiên cửu trên, luận văn tập trung gidi quyếtcác nhiệm vụ chủ yếu sau:

~ Lâm rõ một sé van để lý luận vé công chức

~ Banh giá thực trang về van dé tuyển dụng công chức tại cơ quan Bộ

‘Tw pháp hiện nay, những van dé đặt ra vẻ công tac tuyển dụng công chức tại

cơ quan Bồ Tư pháp

- Để suất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng côngchức của Bd Tư pháp trong thời gian tới, đáp ứng yêu cầu ay dựng đất nước, cải cách nên hành chính nhà nước, xây dựng đối ngũ công chức chuyên nghiệp, hiển đại, tân tuy, tân tâm phục vụ nhân dân.

4 Đối trong nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đối trợng nghiên cứu.

Đồi tương nghiền cứu của luôn văn là công tác tuyển dụng công chứctại Bộ Tu pháp

4.2 Phạm vi nghiên cứu.

~ Luên văn để cập nghiên cứu viée tuyển dụng công chức được tiến

‘hanh tại cơ quan Bộ Tư pháp (bao gém công chức được tuyển dụng tại các

vu, Thanh tra Bộ, Văn phỏng B6) Đồi với các đối tượng cổng chức ở các đơn

vi trực thuộc Bộ như Ban Tôn giáo Chính phủ, Ban Thi đua - Khen thưởng trung wong, Cục Văn thư vả Lưu trữ nha nước, Học viện Hành chính Quốc gia và các đơn vị sự nghiệp công lêp thuôc Bộ thi không thuộc phạm vi nghiên cửa của luận văn.

~ Thời gian nghiên cứu vẻ công tác tuyển dung công chức tại Bộ Tưpháp Ia tử năm 2003 đến nay.

5 Phương pháp nghiên cứu.

Phuong pháp luận luận văn được triển khai nghiên cứu đựa trên quanđiểm của chủ nghĩa duy vat biện chứng, chủ nghĩa duy vật lich sử, quan điểm

của Đăng va tư tưởng Hỗ Chi Minh vẻ phát triển giáo dục va phat tr

nhân lực để tiếp cận và triển khai các nội dung nghiên cứu

"Về các phương pháp nghiên cứu

+ Phương pháp thu thập tai liệu nghiên cứu thứ cấp: nhằm thu thập các thông tin có tại các loai tai liệu được in thánh sách, các công trình nghiên cứu,ign tra zã hội học đã được chuẩn hóa số liệu, nhằm mmc dich sử dung chođánh giá thực trang về tuyển dụng công chức tai co quan Bộ Tư pháp trongthực tiến

+ Phương pháp phân tích: được sử dung khi đánh giả, bình luân cácquan điểm, đường lối của Đăng, các quy định pháp luật Phương pháp nàychủ yếu được sử dung tại Chương 2 của luận vin, Với các số liệu vé số lượngcông chức, chất lương làm việc thực tế của công chức tai Bộ Tư pháp, luận văn sử dung phương pháp phân tích để thấy được sự phát triển cia đội ngũ công chức tại cơ quan Bộ Tư pháp

+ Phương pháp tổng hop: Sử dụng khi đánh giá nhằm rút ra những kếtluên của vẫn để nghiên cứu Phương pháp nảy được sử dung chủ yêu ở Chương 1 của luận văn va rãi rác ở Chương 2 Với các tai liệu được nghiên cứu vẻ lý luôn, các khái niệm có liên quan tại các công trình nghiên cứu đượctham khảo, tác giả sử dụng phương pháp nảy để ting hợp các kiến thức của.những công trnh nghiên cứu trước, đồng thời tạo nến các khái niệm, quanđiểm được nêu trong luận văn

+ Phương pháp so sánh: Sir dụng khi phân tích, đánh giá các nghỉquyết, văn ban của Đảng, các quy định của pháp luật về công chức, tuyển.dụng công chức Với các số liêu được thu thập, phương pháp so sảnh được sửdụng dé nghiên cứu, phát hiện các nội dung vẻ: tình độ, khả năng học tập,đảo tao, khả năng thích img công việc vả các van dé trong tuyển dụng công

chức noi chung va tuyển dung công chức tại Bộ Tư pháp nói riêng hiện nay

để có cách nhìn nhận khái quát và đưa ra những dé zuất về tuyển dụng công.chức tại Bô Từ pháp trong thời gian tới.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

‘Luan văn có ý nghĩa dong góp mới về khoa hoc vả thực tiễn sau đây:

~ Hệ thống hoa va lam rổ thêm cơ sở lý luận về công chức và đổi ngũ công chức lm việc trong cơ quan Bồ Tư pháp,

- Phân tích, đánh giá thực trang tuyển dụng công chức tại cơ quan Bộ

Tu pháp từ năm 2018 đến nay,

- Để xuất giải pháp nâng cao hiệu quả tuyển dụng công chức tại cơquan Bộ Tư pháp trong thời gian tới

1 Bố cục của luận van

Ngoài phn mỡ đầu, kết luận, tài liêu tham khảo, danh mục các bảng,tiểu, luận văn có 3 chương như sau:

Chương 1 Những vấn đề lý luận về pháp luật tuyển dụng công chức Chương 2 Thực trạng pháp luật tuyển dụng công chức và thực tiển 'thực hiện pháp luật tuyên dụng công chức tại Bộ Tư pháp.

Chương 3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tuyển dụng công chức

và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật tuyển dụng công chức

CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VE PHÁP LUẬT

TUYỂN DUNG CÔNG CHỨC

111 Khái niệm về pháp luật tuyển dụng công chức

LLL Khái niệm công chức

"Thuật ngữ công chức zuất hiện mang tính lich sử, không phải 6 thời kỳ

ảo của nhà nước cũng có thuật ngữ công chức, cụm từ này chi xuất hiện cách đây vải thé kỷ đưới nhà nước tu bản Các yếu tổ, nội dung tạo nên thuật ngữ.công chức phụ thuộc rất nhiều vào đặc điểm của mỗi quốc gia va từng giaiđoạn lich sit cụ thé Tại mỗi quốc gia khác nhau, với hoạt động công vụ khácnhau, chế độ chính trị khác nhau, nền văn hỏa khác nhau ảnh hướng rất lớnđến nên công chức của nước đó,

là khác nhau.

đến khái niệm công chức của mỗi nước

Công chức là danh từ mang nghĩa rộng, Ở mỗi quốc gia, mỗi thời kỷ thicông chức được hiểu khác nhau, thuật ngữ công chức xuất hiện ở Anh vào

nm 1859 va đến nay chưa có quan điểm chung về công chức trên thé giới

Tại Pháp thời kỹ năm 1

một cách rõ rang ma mới chỉ được hiểu là những người trong biên chế nhà

1, khái niệm về công chức chưa được hiểu

nước vào một công việc thường xuyên, có ngạch bậc, thứ bậc hành chính”trong từ điển Petit Larousse Đền năm 1994, thì khái niém công chức được

mỡ rồng, cụ thể hơn theo đó “Công chức là những người được bỗ nhiệm vàomột công việc thường xuyên với thời gian làm việc trọn vẹn và được biên chếVào một ngach trong thie bậc của các cơ quan hành chỉnh nhà nước, các cơ

quan ngoại biên hoặc trong các công sở nhà medic" Đến gần đây, một lân

ˆ Tử didn Pett Larousse năm 1991

* Điều 2 Chương II của Quy ch chung vé công chức nha nước cũa Pháp,

nữa đổi tương là công chức tại Pháp được mỡ rông bao gồm những người làm Việc trong các quân lý hành chính nha nước, cơ quan từ pháp, hành pháp, lập pháp, các đơn vị sự nghiệp công lập, người làm việc trong các bộ phân hành chính trong công an, quân đội và quốc hội

Công chute bao gầm toàn bộ những người được Nhà nước hoặc côngđồng lãnh thổ (công xã tỉnh vimg) bỗ nhiệm vào idm việc thường xuyêntrong một công sở hay công số tự quản, ké cả các bệnh viện và duoc biên civào một ngạch của nền hành chính công”

‘Theo cách hiểu trên, công chức Pháp được phân định bởi 3 loại, gồm:Công chức hảnh chính nha nước, trực thuộc các Bộ trưởng quản lý, công,chức trực thuộc công đồng lãnh thổ (tinh, vũng, x8), làm viếc cho chínhquyển lãnh thé loại này không thuộc công chức hành chính nhả nước, công

chức trực thuộc các công sở tự quản, trong dé có các bệnh viên”

G Anh, Thái an, Xin-ga-po: Công chức là người lam công tác chuyênmôn nghiệp vụ trong bộ máy hành chỉnh của các bộ thuộc Chính phủ Như vây, có thể hiểu chỉ ai làm việc ở các Bộ trực tiép lam chuyên môn nghiệp vu theo chức năng quản lý của bộ mới là công chức và những người làm việc trong bộ máy chính quyên địa phương không phải là công chức.

Nga, Ba Lan, Hung-ga-ri, Trung Quốc Ở các nước nảy, công chứcđược mỡ rộng hơn về đối tượng, ngoái những người thực hiện các hoạt đông chuyên mén nghiệp vụ quản ly trong bộ máy hảnh chính của các Bộ (Trung wong) thi còn bao gồm cả những người lảm công tác chuyên môn nghiệp vụ quản lý trong bộ máy hành chính thuộc chỉnh quyển cia các địa phương

Hồ Chí Minh (1995) Toàn tập tập 4), NXB Chính ti quốc gia, Hà Nội

+ Hạc viên Hành chính quốc gia, Viện nghiên cứu hanh chinh (2004), Một số thuật ngữ Thành chính, Ngb Thể giới

Đức, Tây Ban Nha, Ha Lan: Khác với các quan niém của các nước nêutrên, một số nước xác định pham vi công chức bao gồm cả những người thực.thi công vu tại các td chức cung ứng dich vu công hoặc cả ngành Lập pháp,

Tu pháp.

'Ở Việt Nam, cum từ công chức xuất hiện bắt đâu từ năm 1950 và đượcquy dinh tai Sắc lênh số 76/SL ngày 20/5/1950 của Chủ tich nước Việt Nam dân chủ công hod Theo đó đối tượng, phạm vi công chức lúc bay giờ chỉ bó hẹp là những người được giữ một chức vụ thường zuyên trong các cơ quan Chinh phi.

Trãi qua một thời gian dai trước sự phát triển xã hôi đến năm 1901, Nghĩ định 160/iĐBT của Hội đồng Bô trường về công chức nha nước được

‘ban hảnh thì đổi tượng công chức phải đảm bảo các diéu kiên: (1) la công dân

'Việt Nam, (2) được tuyển dung va lam việc trong biên chế chính thức của nha

nước, (3) được giao giữ một công vụ thường xuyên trong các công sở của Nhà nước, ở trung ương hay địa phương, 6 trong hay ngoài nước, (4) được xếp vào một ngạch, (5) huring lương do ngân sách nha nước cấp.

Tiếp đến năm 1998, Pháp lệnh vé Cán bộ, công chức được ban hảnh(Pháp lệnh số 02-/CTN ngày 26/02/1998) trong đó quy định rõ hơn vé công chức, cụ thể “Can bô, công chức quy định tai Pháp lệnh này là công dân Viet Nam, trong biển chế và hướng lương tử ngân sách nha nước” Như vậy, người 1à công chức ở đây phải có ba yếu tổ là

* La công dân Việt Nam Nhưng không phải công dân nao cũng trở thành công chức, nêu thông thường thi phải giữ một cương vi hoặc đảm nhân một công việc nao đó có tinh chất thường xuyên, nghĩa là phải có dui năng lựchành vi mà theo quy định của pháp luật thi những người đó ít nhất phải từ 18tuổi trở lên Tuy nhiên, để lam được một việc nao đó trong các cơ quan, tổ

chức nhà nước thi phải qua đáo tạo, không t

làm việc được ngay.

* Trong biên chế nha nước Khái niệm biên chế nhà nước là chỉ những,người được tuyển chọn vảo các cơ quan nhả nước được công nhận lả biên chếkhi có quyết định tuyển chọn, xép vào một ngạch, bậc nao đó Biên chế nhanước là một khái niệm rông xuất hiện từ thời bao cấp để chỉ những ngườiđược tuyển vào một cơ quan bat ky nao đó nhưng phải được ăn lương nhanước Theo cách nhìn nhận thời kỳ nảy thi cứ được tuyển vào cơ quan lả coinhư được vào biên chế

* Hưởng lương từ ngân sách ở đây được hiểu là nguồn của nó là do nhanước cấp chứ không phải tử vụ việc cu thể hoặc nguồn thu ngoài Thực tế thời

kỳ này tat cả các nguồn ngân sich cấp déu do nba nước là chủ yếu, chưa cóchế độ hợp đẳng cho các cán bộ lâm việc tại các cơ quan nha nước.

Trong xu thé xã hội hóa, để phù hợp với thực tiễn của hoạt động công.chức công vụ va nêng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nha nước,ngày 20-4-2003, Ủy ban Thường vu Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh sửa đ

bỗ sung một số diéu của Pháp lênh cản bô công chức năm 1998 Thời điểmnay, quan niệm về công chức được quy định rõ nét và sâu hơn về các điểukiện, tiêu chuẩn doi với công chức va bắt đầu có sự phân định các đổi tượng,

là công chức ngạch hành chính va công chức sự nghiệp

Theo đó, những người làm việc trong cơ quan nha nước từ cấp zã trỡ lên la công chức, những người làm việc trong đơn vi sự nghiệp công lập lả viên chức và được Chỉnh phủ quy định, xác định rố tại các văn bản quy phạm pháp luật như Nghị đính số 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 quy đính vẻchế đô công chức dự bi, Nghỉ định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 quyđịnh việc tuyển dung, sử dung va quản lý cán bộ, công chức trong các cơquan nha nước, Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 quy định

việc tuyển dụng, sử dụng vả quan ly cán bô, công chức trong các đơn vị sự.nghiệp nha nước Theo quy định tại Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngay 10- 1

trong các cơ quan nha nước, lực lưỡng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chứcchính tr - xã hội được gọi chung là công chức vả được hiểu như sau: Công

2003 của Chính phủ về tuyển dung, sử dung va quản lý cán bộ, công chức

chức là công dân Việt Nam trong biên chế và hưởng lương từ Ngân sách nhànước, được tiyễn đàng, bỗ nhiệm vào một ngạch công cluức và giao giữ mộtcông vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, 16 chứcchỉnh trị xã hội từ cắp huyên trõ lên và các cơ quan, đơn vi cũa lực lương

Vũ trang

Trước yêu cầu của công tác quản lý đội ngũ cán bô, công chức, viênchức nha nước trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, xu hướng hội nhậpquốc tế, năm 2008, Quốc hội đã thông qua Luật Cán bộ, Công chức và chínhthức có hiệu lực từ 01/01/2010 Theo đó, công chức được hiểu là những ngườilâm việc trong cơ quan nha nước, được tuyển dụng, bỏ nhiệm vao các chứcdanh trong các cơ quan nha nước để thực thi hoạt đông công vụ va được.hưởng lương và các khoăn thu nhập từ ngân sách nha nước ( khoản 2 Điểu 4của Luật) Theo quy định của Luật, chứng ta có thể nhận thay đã có phân định

16 đổi tương cán bộ va công chức, đồng thời có sự tách biết với đổi tương lâm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ do Luật Viên chức quy định, trừ một số vi tr quân lý trong các đơn vi sự nghiệp công lập la công chức, cụ thể Công chức là công dân Việt Nam, được tuyén ding bỗ nhiệm vàongách, chuic vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Công sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương cấp tinh cấp luyện: trong cơquan, đơn vị tiuộc Quân đội nhân dân mà Riông phải sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng: trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà Rhông phất là sĩ quan, ha sĩ quan ciuyên nghiệp và trong bô

‘dy lãnh dao, quản if của don vì sự nghiệp công lập của Đăng Công sản ViệtNan Nhà nước, tỗ chức chính trị - xã hội (sau đập gọi chung là đơn vi sưnghiép công lập) trong biên chỗ và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; abivới công chức trong bộ máy lãnh dao, quấn If cũa đơn vi sự nghiệp công lập thì lương được bảo aim từ quỹ lương của đơn vị sục nghiệp công lập theo quyđimh của pháp luật”

Nhu vây, việc ra đời của Luật Cán bô, công chức năm 2008 la bước tiến vượt bậc va cdi cách lớn trong nén hành chính công vụ cia nước ta Điềunay được thể hiên thông qua việc phân đính các đổi tượng giữa công chứcquản lý hinh chính nha nước va viên chức đơn vi sự nghiệp công lập tao thuận lợi trong việc xây dưng, hoach định các chính sách đối với cán bô công,chức được phủ hop, rõ rang hơn, là cơ sỡ cho việc tuyển dụng công chức phùhợp với đặc thi từng vị tí việc làm trong cơ quan nha nước

'Với các nghiên cứu về chế độ công chức & một số nước trên thé giớicũng th thế độ cũng chức ð Việt Nema hiện tay, cha they thối quic pia cônhững quan niệm riêng vé công chức Với những chế đô chính tr, điều kiệnđặc điểm lịch sử, nền kinh tế chính trị zã hội khác nhau dẫn đến nên công.chức mỗi nước sẽ có những đặc điểm, quan niệm riêng khác nhau Song việctiếp thu, học hdi chon lọc kinh nghiêm của các nước di trước trong quá trìnhxây dựng hoan thiên đội ngũ công chức dap ứng yêu cẩu phát triển va hộinhập quốc tế là vô cũng can thiết đổi với Việt Nam Từ đó, khái niệm côngchức có thể được hiểu như sau:

Công chức là công dân Việt Nam được nhà nước tuyển ching đỗ gittmột công vụ thường xuyên trong cơ quan nhà nước từ cấp uyện trở lên,duoc bỗ nhiệm vào một ngạch chức danh, trong biên chế và hưởng lương tieNgân sách nhà nước.

huấn 2 Diba 4 Luật Cin, công chúc ấm 2008

Đổ cụ thé quy định người được coi lả công chức, ngày 25/01/2010Chính phủ đã ban hảnh Nghị đính 06/2010/NĐ-CP quy định những người tacông chức, bao gồm:

+ Công chức trong các cơ quan hanh chính cấp tinh, cấp huyện,

+ Công chức trong hệ thông Tòa án nhân dân,

+ Công chức trong hệ thông Viện Kiểm sát nhân dân;

+ Công chức trong cơ quan của tổ chức chính trị - xã hội,

+ Công chức trong cơ quan, đơn vi của Quân đội nhân dân và Công an hân dân,

+ Công chức trong bô máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập + Công chức cắp zã bao gồm các chức danh sau: Trưởng Công an sã, Chỉ huy trường Quân sự, Văn phòng — thông kê, Địa chính — xây dựng ~ đô thị va môi trường (đổi với phường, thị trắn) hoặc địa chính - nông nghiệp ~ xây dựng va môi trường (đổi với xã), Tải chính — ké toán, Tự pháp — hộ tịch, Vain hóa - xế hội.

Trên cơ sở Luật cán bô, công chức năm 2008, với sự phát triển mạnh.của nên kinh tế xã hội chủ nghĩa, yêu cẩu đất ra của nén hành chính công vụ ngày cảng cao, tại kỳ hop Quốc hội khóa XIV năm 2019 đã thông qua Luậtsửa đổi, bd sung của Luật cán bộ, công chức năm 2008 va quy định về công.chức cũng được sửa đỗi như sau: “Cổng cjuic là công đân Việt Nam đượctyẫn dung, bỗ nhiệm vào ngạch chức vụ, chute danh tương ứng với vị trí việclàm trong cơ quan của Đăng Cộng sẵn Viet Nam, Nhà nước, tỗ chức chỉnh trí

~ xã hội ở trung wong, cấp tĩnh, cấp luyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quânđôi nhân dân mà Rhông phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhânquốc phòng; trong cơ quan đơn vị thuộc Công an nhân đân mà không phải là

sĩ quan, ha sĩ quan piue vu theo chỗ độ chuyên nghiệp, công nhân công an

trong biên chỗ và hưởng iương từ ngân sách nhà nước “Ê Theo quy định nay

thì những người lâm việc trong bô may lãnh đạo, quản lý đơn vi sự nghiệp công lập không thuộc đối tượng la công chức như quy định trước đây ma là viên chức thuộc sư điều chỉnh của Luật Viên chức

Như vậy, so với các nước phát triển trên thể giới thi khải niệm công.chức ở Việt Nam có điểm giống nhau như được tuyển dụng thông qua kỷ thíhoặc sát hạch, được giao một công vụ thường xuyên, được bổ nhiệm vào một.ngach nhất định, làm việc trong một công sở, chỉ được làm những gì pháp luậtcho phép, hưởng lương từ Ngôn sách nha nước Tuy nhiền, có một số điểm khácnhau cơ bản giữa công chức Việt Nam với công chức trên thể giới lả công chức ở Việt Nam phải là công dân Việt Nam, phải chấp hành moi chủ trương,đường lối của Đăng cộng sản Việt Nam, được bảo hiểm về mặt chức nghiệp,

có thể di chuyển công tác giữa các tổ chức trong hệ thống chỉnh trị, chính trị

xã hội, thậm chi cả lực lượng vũ trang va doanh nghiệp nha nước Với kháitiệm trên sẽ tạo điều kiện cho việc tuyển dung công chức được chất chế, cóchat lương va thu gọn đối tượng là công chức và cũng ka để phân biệt với kháiniệm cân bộ để có điều kiến nâng cao chất lượng trong công tác tuyển dụngcông chức,

112 Khái lệm về tuyén dung công chite

chức có nhu câu nhân lực, Theo đó, ong vào làm việc trong các cơ quan, t

tuyển dung công chức lả công việc của cơ quan có thẩm quyển nhằm tihành đánh giá những người có nguyện vong trở thành công chức theo cáctrình tự, thủ tục va hình thức tuyển dung do pháp luật quy định để tuyển chonnhững người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn, có khả năng đáp ứng được vi tr việc

"igo 1 Điều Tuất Cô bd, cg hóc, vần đức sin đỗi hỗ sgn 2019

lâm vảo lam việc trong cơ quan có nhu cầu về nhân lực Tuyển dung côngchức là khâu đâu tiên của quả trình quan trị nhân sự trong bộ máy, do dé phápluật phải quy đính các diéu kiện, hình thức, nội dung tuyển dụng công chức.Điều kiện bao gồm điều kiện chung áp dung đối với mọi công chức vả điềukiện riêng được ap dụng đối với những đối tượng cụ thể Yêu cầu đặt ra đốivới quy định về việc tuyển dụng công chức la phải tao cơ sở pháp lý để tuyểnchọn được những người thực sự có đức, có tài

Tuyển dung công chức là việc tim kiểm một con người vào một vi trícông việc phù hợp với khả năng của ứng viên Việc tuyển chọn phải căn cử'vảo yêu cầu công việc, phải hiểu rõ ban chất và đặc điểm cá nhân của ứngviên cũng như phải phân tích thâu đáo vị tri hay chức danh can tuyển chọn Ở.một khía cạnh khác thi tuyển chon là việc chon trong số nhiều người dé tử đó.tìm ra một số ít người theo yêu cầu của việc tuyển lựa Đối với tuyển choncông chức là việc tuyển người theo một kế hoạch cụ thể để bổ nhiệm vàonhững vi trí trong bộ máy nha nước ở trung wong hay chính quyển đaphương Theo Nghi đính số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/003 của Chính phủthi tuyển dung “ia việc tryễn người vào làm việc trong biên chỗ của cơ quannhà nước thông qua thi tuyển hoặc xét yễn” Việc tuyễn dụng có thể là thituyển, xét tuyển thâm chí la sét hạch, trắc nghiêm, phỏng van tùy theo mục tiêu

và đổi tượng cũng như công việc can tuyển, như vậy “Tiyễn dung công chức làrột hoạt đông của cơ quan Nhà nước dựa trên cơ sở những up đinh của pháphiật các cơ quan nhà nước có nim câu tiến hành lựa chọn những người thichhop dé tuyén vào cơ quan nhằm thực hiện chute năng nhiệm vụ của cơ quan nhànước “ [8,119] Tuyển dụng công chức chính là khâu đâu tiên trong chu tình.quản lý hành chính Nhà nước, có tính quyết định cho một cơ quan tỗ chức, đơn

‘vi của Nha nước Trong quá trình vận hanh của nên công vụ, néu như việc tuyểndụng công chức tuyển đưc những công chức gidi thi nhất định nên công vu sé

hoạt động tốt va đạt kết quả cao Do vậy có thể hiểu rằng công chức nha nướcchính la nhân tổ quyết định đền sự vận hành của nên công vu

'Việc tuyển dụng công chức ở đây phải đạt mục đích cụ thể trực tiếp là

dio tạo haytuyển dé béi dưỡng cũng như lam một công việc thông thường nao khác lá

để bổ nhiệm vào một chức đanh hay công việc nao đó con việc

mục tiêu tiếp theo Bởi vi, việc bỗ nhiêm chính là giao giữ mot chức tráchnhất định hay để bỗ nhiệm vào một ngạch công chức nảo đó do đó việc tuyển.dụng phải cần trong nêu không sẽ có những hậu quả không mong muốn

"Mặt khác, khi tuyển dung công chức thi theo quy định la phải trai quamột thời gian lâm công chức dự bị, tập su để quen việc vì hoạt động của côngchức có liên quan đến quyển và lợi ích của công dân Trong trường hợp quatrình tuyển đụng công chức chưa hoàn thanh chính là trong thời gian lamcông chức tập sự khi đủ điều kiện thì bd vào ngạch công chức, con nếu không.đạt yêu cầu thi bi loại khỏi công chức, nếu quả trình tuyển dụng công chức hoán thành nghĩa là công chức đỏ đã trai qua và đạt được các yêu cầu để ra của công chức được người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức têp sự nhậnxét, đánh giá việc hoàn thánh nhiệm vụ gũi cơ quan có thẩm quyên quản lycông chức xem xét, quyết định bé nhiệm hoặc không bỗ nhiệm vào ngạch.công chức Như vậy, dé được bỏ nhiệm thì ngoải việc thi tuyển những ngườiđược bỗ nhiệm phai có thời gian thử thách nhất đính mới chính thức đượctuyển chọn vao ngạch công chức

Sự hình than va phát triển đội ngũ công chức là yêu tổ quan trong liênquan đến hoạt động của bộ máy nha nước, đẳng thời phụ thuộc vao quá trìnhtuyển dung công chức Việc tuyển dụng đội ngũ công chức la một quá trìnhphức tap, liên quan đền nhiêu khía cạnh như cách thức lựa chọn, phương tiện,điều kiện, mục tiêu nguyên tắc va quan trọng nhất là trách nhiệm người được.giao thẩm quyền tuyển chọn

"Trong hoạt động tuyển dung, bước đầu tiên va quan trọng nhất là việctiếp cận một cách đúng đắn mục tiêu, điều kiện, nguyên tắc tuyển chon vi nếukhông sẽ dẫn đến hậu quả tuyển chon bừa bãi, không chính xác, không tuyển.được những người có năng lực mà thay vào đó là những người yêu kém thiếu đạo đức

Điều quan trong nữa là tuyển chon công chức là tién dé để xây dựng.hang loạt các bước tiếp theo như để bat, nhiệm, luân chuyển va sử dung.Chất lượng đầu vào của công chức phụ thuộc rất nhiều vào quá trình tuyển.chon, không thé đảo tạo một người yếu kém ngay lập tức trở thảnh người giỏi

mà phải có qua trình, trong khi đó chúng ta tuyển chon công chức la đồngthời giao cho họ một chức trách, nhiệm vụ dé thực thí quyên lực hảnh chínhnhà nước, nếu họ yêu kém sé dan dén tình trạng vi phạm đồng thời làm cho

bộ máy nhà nước dan dan suy giảm khả năng quản lý Có thể nói, quá trìnhtuyển dụng chính là quá trình sang lọc, phân loại công chức, Chúng ta thựchiện tốt công tác tuyển dung sẽ lả cơ sở để tuyển chọn được đội ngũ côngchức chất lượng, phân loại được công chức va đó cũng là cơ sở cho việc bổnhiệm công chức cũng như việc sử dụng ho.

'Nhìn chung, việc tuyển dụng công chức nhằm mục đích hoàn thiện hoạtđông xây dựng và phát triển đội ngữ công chức ngay từ những khâu đầu tiên.Việc tuyển dung nêu có phương pháp tốt, khách quan, khoa học sẽ tuyển.chon được nhiều người tai giỏi, là đôi ngũ chủ chốt cia một nên hành chính vững mạnh

‘Theo Luật Can bộ, công chức năm 2008, được sửa đổi bỏ sung một sốđiều năm 2019 và Nghĩ định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 của Chínhphủ quy định về tuyển dụng, sử dụng va quản lý công chức, căn cứ để tuyểndụng là yêu câu nhiệm vụ, vị trí việc lâm va chi tiêu biên chế để bỗ sung, tăngcường cho các đơn vị, cơ quan nhà nước Theo đó, các cơ quan, đơn vi có nhu

dung cần xac định chỉ tiêu tuyển dung, vị trí việc lâm cần tu)

cơ sở vị tri việc lam đã được phê duyệt, trên cơ sở đó cơ quan có thẩm quyền.tuyển dụng tổng hợp, báo cáo người đứng đầu cơ quan quản lý công chức phêđuyệt chỉ tiêu, ban hảnh Ké hoạch tuyển dung để lam căn cứ tuyển dụng trước.mỗi kỷ tuyển dung Việc tuyển dung được thực hiện thông qua các hình thứcthi tuyển, xét tuyển vả tiếp nhận vao làm công chức, tùy vao từng đối tượngtuyển dụng và nhu cầu tuyển dụng ma cơ quan quản lý công chức lựa chontình thức tuyển đụng phù hợp

‘Nhu vậy, tuyển dụng công chức là việc lựa chọn va chấp nhân mộtngười tự nguyện gia nhập hệ thông công vu sau khi đã sắc nhận người đó có

đủ tiêu chuẩn và điều kiện theo quy định của pháp luật để bd nhiệm vào mộtngạch công chức theo tiêu chuẩn chuyên môn nhất định của vi tí công việccần tuyển Tuyển dụng công chức 1a để giao giữ một chức trách nhất định hay

để tỏ nhiệm vào một ngạch công chức nao đó, để thi hành nhiệm vụ được Nhà.nước trao cho công chức, do vậy việc tuyén dụng công chức phải cẩn trọng

1.1.3 Khái niệm pháp luật về tryễn dung công chức

Tuyển dụng công chức la bước dau tiên dé chon lựa, tuyển dụng một cánhân vào lâm việc trong bô máy Nha nước Theo Luật Cán bô, công chức năm 2008 và Nghĩ đính số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 của Chính phủquy định về tuyển dung, sử dụng va quản lý công chức, căn cứ để tuyển dụng.công chức là yêu cầu nhiệm vụ, vi trí việc lâm va chỉ tiêu biên chế của cơ quan sử dụng công chức Cơ quan sử dụng công chức có trách nhiệm xácđịnh, mô tả vị trí việc làm, báo cáo cơ quan quản lý công chức phê duyệt đểlâm căn cứ tuyển dung công chức Hang năm, cơ quan sử dung công chức xây,dựng ké hoạch tuyển dụng công chức, báo cáo cơ quan quản ly công chức để'phê duyệt va tổ chức tuyển dụng công chức Việc tuyển dung công chức đượcthực hiện thông qua thi tuyển, xét tuyển hoặc tiếp nhận đối với một số trường

hợp đặc biệt trong tuyển dung công chức, tủy theo mục tiêu và đổi tượng cũngnhư công việc can tuyển.

‘Vé căn cứ, điều kiện, thẩm quyển tuyển dụng công chức: Quy định coquan tuyển dụng công chức phải xác định, mé ta vị trí việc lam, báo cáo cơquan quản lý công chức phê duyét trước khí tuyển dụng, Đây 1a một trongnhững nôi dung quy định mới nhằm mục dich tuyển dung được đúng ngườiđáp ứng yếu cầu thực hiện chức năng, nhiêm vụ của cơ quan hành chính nhanước, hạn chế việc tuyển dung công chức một các tủy tiện Trước đây, theo.quy định tại Nghĩ định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 giới hạn tuổi tối

da được tuyển dụng vao công chức hành chính là 45 tuéi, nhưng đến nay quyđịnh hiện hành không giới han tuổi tối đa, pháp luật hiện hành đã mỡ rông đôitượng được tham gia dự tuyển vào công chức hành chính, cơ quan tuyển dụng

có nhiều cơ hồi hơn trong việc lựa chọn được người có tai năng và trình độ chuyén môn phục vụ cho nén hảnh chính.

Về thi tuyển công chức: Trước đây, văn bản quy pham pháp luật chưa.quy đính cụ thé các môn thi, giao Bộ Nội vụ quy định và chỉ quy định có bamôn thi là môn hành chính nhà nước, môn ngoại ngữ, môn tin hoc Kể từ khiNghĩ định số 24/2010/NĐ-CP ban hảnh và đến nay đã quy đính cụ thể 4 mônthi bắt buộc, bao gồm môn kiến thức chung, môn nghiệp vụ chuyên ngành,môn ngoại ngữ, môn tin học Khi chưa quy định va thực hiện tổ chức thi đốivới môn chuyên ngành trên thực té đã gấp phải han chế khi tuyển dung vàotừng vị trí việc lam cụ thể trong cơ quan hanh chính nha nước Khắc phục tinhtrạng đó, từ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP đến Nghị định số 138/2020/NĐ-CP

đã quy đính thêm môn thi nghiệp vụ chuyên ngành, yêu cầu người tham gia

đự tuyển phải có kiến thức tổng hợp, chuyên môn nghiệp vụ được tích lũy.trong quả trình đảo tao và phải biết va sử dung thánh thao mét ngoại ngữ, tin

‘hoc văn phòng để phù hợp với yêu cau phat triển kinh tế - xã hội trong thời kỳđổi mới đất nước, hội nhập quốc tế

Về trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức: Pháp luật quy định cụ thé

trách nhiệm của người tham gia tuyển đụng công chức vả người có thẩmquyển tuyển dụng công chức như: Thông báo tuyển dụng, hoàn thiện hỗ sơtuyển dung, gia han thời hạn hoàn thiện hồ sơ, quyết định tuyển dụng, ngườitrúng tuyển đến nhân việc Nhin chung, các quy định về trinh tự, thời gian cụthể chi tiết, bỗ sung một số thi tục tuyển dung công chức đối với trường hợpđặc biệt trước đó chưa quy định So với quy trình trước đây, thì Nghị định số138/2020/NĐ-CP đã có sư đổi mới về quy trình theo đó thi tuyển thực hiệnthông qua 02 ving (ving 1: thi kiển thức chung, tin học, ngoại ngữ với hìnhthức tắc nghiêm, vòng 2: thi viết hoặc kết hợp viết và phông van) Với sựthay déi về quy tình tổ chức thi nay giúp sang lọc được các nhân tổ nỗi bat đểtham gia ving 2, từ đó giúp lua chon được người phủ hợp va dap ứng đượcyêu cầu công việc, vị trí can tuyển đụng

1.14 Vai trò của pháp luật tuyén dụng công chute

- Pháp luật tuyển dung công chức la cơ sỡ pháp lý thể chế hóa quanđiểm, đường lối của Đăng vẻ công tác cán bộ thành các quy tắc xử sự chung

‘mang tính bắt buộc chung, tao cơ sỡ pháp lý cho các cơ quan hành chính nhànước áp dụng, thực hiện công tác tuyển dụng công chức Việc tuyển dụngcông chức có vai trò rất quan trọng trong việc tìm ra người thực sự có năng.lực và đạo đức để đâm nhận chức vụ, công việc Đẳng thời, tao nên cơ cầu tổchức va cơ chế vận hảnh của bộ máy hành chính các cấp, các ngành từ Trungương xuống địa phương, Bên cạnh đó, việc tuyển dung công chức là cơ sở để

‘hé thông thể chế về quản ly xã hội thành các quy định pháp luật, bao gồm hệthống các văn bản pháp luật la cơ sỡ để quản lý Nhà nước

~ Pháp luật tuyển dụng công chức có vai trỏ then chốt trong việc tuyểnchon người có tài, có năng lực, trình đồ phù hợp với nhu cầu công việc, xây dựng đội ngũ cin bộ, công chức hùng hậu, chất lượng, dap ứng nhu cầu pháttriển zã hội hiện nay.

1.2 Các yêu cầu đối với pháp luật tuyển dụng công chức.

12.1 Pháp luật tuyén dụng công chức dim bảo xây dung được đội

gi công cluức của nên hành chink phục vụ.

Pháp luật về tuyển dung công chức được ban hanh gép phẫn nâng caohiệu lực, hiêu quả hoạt đông của bộ máy hành chính nhà nước, dip ứng yêu cẩu xây dựng nha nước phép quyển xã hội chủ nghĩa Một nha nước vững mạnh và thực sự là cia dân, do dân vả vì dân phải lả một nha nước có nên công vụ hiên đại, trong sạch, vững manh, hoạt đông hiệu lực và hiệu quả với một đội ngũ công chức có tình độ năng lực và tinh thân trách nhiệm cao.'Yên câu phát triển nguồn nhân lực công vụ trong điển kiên xây đựng nhanước pháp quyển 28 hội chủ nghĩa doi hỏi phải hoàn thiên pháp luật về tuyển dung công chức Pháp luật vẻ tuyển dung công chức góp phân nâng cao nhận thức, trách nhiệm, ý thức của đổi ngũ công chức trong việc tổ chức thực hiện

các quy định pháp luật về tuyển dung công chức va tăng cường pháp chế xhội chủ nghĩa Thông qua các hoạt động thông tin tuyên truyền, phổ biển, giáođục pháp luât, đội ngũ công chức nhận thức được vai tro, tam quan trọng của.việc thực hiện pháp luật về tuyển dụng công chức, từ đó nâng cao ý thức chaphành pháp luật trong đời sống xã hội cho đôi ngũ công chức làm công tactuyển dụng công chức trong các cơ quan, địa phương Hoạt động tuyển dungcông chức không chỉ đôi héi vai trò của chủ thể quản lý mả còn đồi hồi vaitrò, trách nhiệm của đội ngũ công chức trong việc thực hiện các quy định vềtuyển dụng công chức, gop phan giảm thiểu các hành vi sai phạm, tiêu cực,khiếu kiện và thúc đẩy sự phát triển, dn định của xã hội Việc quy định vathực hiện nghiêm minh các chế tải xử lý khi công chức vi phạm quy định cia'pháp luật về tuyển đụng công chức sẽ có tác dung răn đe, ngăn ngừa các côngchức khác không vi pham pháp luật vé tuyển dụng công chức Pháp luật vẻtuyển đụng công chức cũng góp phan quan trọng vào việc xây dựng một néncông vu, hành chính hiên dai, trong sach, vững manh, hiệu lực, hiệu quả, đáptừng yêu cầu cdi cách hành chính, hôi nhập quốc tế, dim bão én định trét tự xã

‘héi va phát triển kinh tế bên vững, Khi các chế định quy định về tuyển dungcông chức được quy đính trong Luât Cán bộ, công chức thực sự được triểnkhai vào đời sống thực tiến sẽ góp phan vao việc nâng cao chất lượng, hiệuquả hoạt động công vụ của công chức Một nén hành chính that su trong sach, vững mạnh là một nên hảnh chính đáp ửng được yêu câu và sự hii lòng củangười dân, bão dim các thé chế được thực hiện nghiềm minh, cin bồ, côngchức, các cơ quan, đơn vi trong nên hành chính đều tuân thủ theo pháp luật

12.2 Pháp luật vê điều kiện tryên dung công chức đảm bảo tryễnchọn được công chute đáp ting về chuyên môn và phẩm chất đạo đức

Tuyển dung công chức là một hoạt đông của quan lý hảnh chính Nhanước, đóng vai trò quan trong trong việc xây dựng đội ngĩ cán bộ công chức

Người có di các điều kiện sau đây không phan biết dân téc, nam nữ, thành phẩn 2 hội, tin ngưỡng, tô o được đăng ký dự tuyển công chức

+ Có một quốc tịch la quốc tích Việt Nam,

+ Đủ 18 tuổi trở lên,

+ Co đơn dự tuyết

+ Có văn bằng, chứng chỉ phủ hợp,

+ Có phẩm chat chính tri, đạo đức tốt,

+ Đủ sức khoẻ dé thực hiện nhiệm vu,

; có lý lịch rõ rằng,

+ Các điều kiện khác theo yêu câu của vị trí du tuyển

"Những người sau day không được đăng ký dự tuyển công chức: Không

cư trủ tại Việt Nam, mat hoặc bị hạn chế năng lực hảnh vi dân sự, dang bitruy cửu trách nhiệm hình sự, đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong ban

án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưa được xóa án tích, đang bi áp dụng biên pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sỡ chữa bênh, cơ sở giáo dục

Theo quy định trên, tất cả công dân muôn tham gia tuyển dụng phải cóquốc tích Việt Nam Việc sắc đính quốc tịch là điều kiện đầu tiên đối vớicông chức thể hiện mỗi quan hệ giữa hành chính vả chính trị của công dân khitham gia vảo công vụ nha nước để thể hiện chủ trương, đường lôi chính sáchpháp luật của Đảng va Nhà nước.

Đôi với yêu câu về độ tuổi va sức khỏe trong tuyển dung là điều kiện.chung, phổ biển va cân thiết Bởi có sức khỏe thi sé làm được mọi việc, sứckhöe là gốc của mọi hoạt động Bên canh đó, thông qua viée giới hạn đô tuổi

sẽ phản anh được năng lực cổng tác, phản ánh tâm lý nhất la tâm lý về tráchnhiệm công vụ.

Đối với yêu câu vẻ trình đô năng lực trong tuyển dụng công chức làmột trong những điều kiện được nhẫn manh va kiểm nghiêm khá nghiêm túctrong chuyển đối cơ chế quản ly Điều kiện vẻ trình độ, năng lực bi tác động

‘bai hai yếu tổ: (1) cơ chế quan lý Khi cơ chế quan lý thay đổi thì kéo theo.sau là những yếu tổ cẩn thiết để phù hợp với cơ chế mới Vi vay, khi chuyển.đổi cơ chế, việc sảng lọc, bd sung những yếu tổ chuyên môn thông quanhững hình thức bd sung bằng văn bang, chứng chi trong tuyển dụng côngchức là điều cần thiết, (2) do thực tiễn đổi mới và việc xây dựng hệ thôngtiêu chuẩn để bổ trí công chức vào những công việc thích hop, cho nên điềukiện về trình độ năng lực có sự hỗ trợ cho nhau Năng lực là hệ qua logic củatiêu chuẩn cũng như một người đào tạo, béi đưỡng để cấp văn bằng chứng chỉ

ác định về một trình đ phủ hop với năng lực, để đảm đương một chức vụ

Yêu cầu về trình độ dao tạo trong tuyển dụng công chức la yêu cầungười tham gia dự tuyển công chức cần có bằng cấp về chuyên ngành khoahọc nao đỏ tương ứng với ngạch công chức, vị trí việc lam khi tuyển dungphải đáp ứng Ngoài ra, yêu cầu vẻ trình độ trong tuyển dụng công chức mộtmặt 1a điều kiện để tuyển dụng nhưng mặt khác, trong một số trường hợp luậtđịnh lại là điều kiên phủ hợp với nguyên tắc ưu tiên trong tuyển dung côngchức Điểu này chứng t6 yêu cẩu vé trình độ lả yến tổ ngày cảng đất ra nhiều hơn Điều kiên vé trình đô cũng có sự khác nhau đổi với từng ngành, chuyên môn từng ngạch, thâm chi khác nhau ở từng cơ quan có chức năng quản lý khác nhau,

12.3 Các hình thức tuyén dung công chức dim bio link hoạt phithop hệ thông vị trí việc làm

Hinh thức tuyển dụng công chức là cách thức ma các cơ quan, tổ chức

sử dụng công chức dùng để tuyển lựa, chon lọc nhân sự cho cơ quan, tổ chức.mình Hình thức tuyển dụng bao gồm thi tuyển hoặc xét tuyển va tiếpnhận vao lam công chức Mỗi hình thức có một ý nghĩa xã hội, chính tn,pháp lý nhất đính và được áp dụng nhằm xây dựng đội ngũ công chức, viềnchức ngày cảng chính quy, hiện đại, có đủ năng lực chuyên môn, phẩm chấtchính trị, đạo đức để phục vụ nhân dân

a) Tuyễn dung công chute bằng hình thức thi tuyễn

‘Thi tuyển là hình thức phổ biển đóng vai trò quan trọng để thiết lập độingũ công chức Thi tuyển thực chất là lựa chọn những người mới, là hinh thứcrat quan trọng để sây dựng một đội ngũ công chức cỏ chuyên môn, có trình

đô cao Theo yêu cầu của từng lĩnh vực công việc mã cơ quan tuyển dụng để

ra yêu cẩu lựa chọn tài năng, trinh độ chuyên môn nhất định Hình thức thituyển ngày cảng được áp dụng phổ biển trong nhiều lĩnh vực, từ cơ quan hànhchính nhà nước đến đơn vi sự nghiệp Tuy nhiên cũng cẩn phên định bảnchất của hình thức thi tuyển, qua nghiên cứu, có hai hinh thức thi tuyển:

Một là, hình thức thi tuyển để bỗ sung biên chế trong hệ thông công vu

‘Hai là, thi tuyển để thay đổi trạng thái công vụ của công chức, thay đổingạch, bac và sự đầm nhiệm chức vụ của ho Trường hợp nay chi phn ảnh sự biển đổi bên trong như sự điểu chỉnh, không lam gia tăng biên chế Trong pham vi nghiên cứu để tai chỉ tập trung vào trường hợp thứ nhất làtuyển dung để bd sung vảo biên chế trong hệ thông công vu của Nha nước

b) Tiyễn dung công chức bằng hình thức xét huễn

“Xét tuyển lả hình thức tuyển đụng không thông qua thi tuyển, la hình.thức lả cơ quan nha nước có thẩm quyền, đơn vị tuyển dung lựa chọn công,

chức thông qua những tiêu chí nhất định để phục vu việc tuyển dung ở các.đơn vị sự nghiệp vùng cao, vùng sấu, vũng 2a, biên giới, hãi dio hoặc đểđáp ứng yêu câu xây dựng đội ngũ công chức ở vũng dân tộc ít người Tuyểndụng bằng hình thức nay linh hoạt, mém déo hơn so với thi tuyển rất nhiễu

Co thể nói, đây la hình thức tạo nguồn va khuyến khich cán bộ vẻ công tác ở'

‘ving sâu, vùng xa, khu vực khó khăn, đông thời thé hiến chính sách của nhanước đối với những đơn vi hành chính, lãnh thé có điều kiên khó khăn, không,thuận lợi có được một đội ngũ công chức nhất định, mặt khác dam bảo cho những công dân có lòng nhiệt tinh, có nguyên vong được làm việc, được cổng hiển

Bên cạnh đỏ, xét tuyển con áp dụng đổi với đối tượng là người học theochế độ cir tuyển theo quy định của Luật giáo dục, sau khi tốt nghiệp về công tác tại địa phương nơi cit di học, Sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nha khoa họctrế tai năng nhằm thu hút nhân tải, những người có trình độ xuất sắc, ưu tú vẻlàm việc và công hién tại các cơ quan, đơn vị nói chung vả cho dn tộc nói tiếng Đây lả chính sách ưu việt và hiện đang được nhiều bô, ngành áp dụngthực hiện như Ban Tổ chức Trung ương, Bồ Nội vụ, Bộ Lao đồng, thươngtịnh và sã hội.

Ngoài hình thức tuyển dụng thông qua thi tuyển và xét tuyển, ngườiđứng đầu cơ quan quản lý công chức quyết định tiếp nhân người dap ửng cáctiêu chuẩn, điêu kiện của vị tí việc làm vào lâm công chức đổi với trườnghợp sau đây Viên chức công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập, Cán bộ, công chức cấp xã, Người hưởng lương trong lực lương vũ trang nhân dân, ngườilâm việc trong tổ chức cơ yêu nhưng không phải 1a công chức, phải có đủ 05năm công tác trở lên phù hợp với lĩnh vực tiếp nhân (không ké thời gian tập

sự, thử việc, nếu có thời gian công tác không liên tục thi được công dồn) lamcông việc có yêu cầu tình độ dao tao chuyên môn phủ hợp với vi tri việc làm