Phân tích các quy định của pháp luật đất đai hiện hànhvề phân quyền giải quyết các tranh chấp đất đai chỉ rõ ý nghĩacủa hòa giải tranh chấp đất đai trong quá trình giải quyết

Các loại quy hoạchgián tiếp hoặc trực tiếp liên quan đến đất đai, như: quy hoạch phát triển kinh tế xã hội;quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch chung về xây dựng đô thị, kế hoạch chi tiết xâ

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÀI THI HẾT HỌC PHẦN

ĐỀ BÀI:

Câu 1: Hiểu như thế nào là “quy hoạch treo” và hậu quả pháp

lý của việc quy hoạch treo? Mỗi sinh viên nêu một trường hợp quy hoạch cho rằng bị treo ở địa phương?

Câu 2: Phân tích các quy định của pháp luật đất đai hiện hành

về phân quyền giải quyết các tranh chấp đất đai Chỉ rõ ý nghĩa của hòa giải tranh chấp đất đai trong quá trình giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

HỌ VÀ TÊN: HÀ VIỆT HUY

Hà Nội, 2021

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 2 PHẦN NỘI DUNG 3 Câu 1: (5 điểm) 3 Hiểu như thế nào là “quy hoạch treo” và hậu quả pháp lý của việc quy hoạch treo? Mỗi sinh viên nêu một trường hợp quy hoạch cho rằng bị treo ở địa phương? 3 Câu 2:(5 điểm) 5 Phân tích các quy định của pháp luật đất đai hiện hành về phân quyền giải quyết các tranh chấp đất đai Chỉ rõ ý nghĩa của hòa giải tranh chấp đất đai trong quá trình giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền 5 PHẦN KẾT LUẬN 10 Danh mục tài liệu tham khảo 11

PHẦN MỞ ĐẦU

Đất đai là một loại tài sản đặc biệt, tư liệu sản xuất quan trọng nhất của con người, Đất đai không tự sản sinh thêm và tăng diện tích nên nó có ý nghĩa sống còn đối với con người và mỗi quốc gia Mỗi quốc gia đều có chính sách quản lý về đất đai khác nhau để bảo vệ loại tài nguyên này Ở nước ta, đất đai được xác định thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu và quy định các quyền của Nhà nước đối với đất

Trong sự phát triển kinh tế - xã hội, bất kể quốc gia nào, thời đại nào đều phải có những dự kiến mang tính định hướng phát triển cho tương lai, hoặc là định hướng ngắn hạn, hoặc định hướng dài hạn; và quy hoạch sử dụng đất là một trong những dự kiến định hướng này Trong những dự kiến đó, có dự kiến không thực hiện được với rất nhiều lý do khác nhau và nó được gắn với từ “treo” Như vậu cũng không thể tránh khỏi các quy định pháp luật về giải quyết và tranh chấp đất đai Vì vậy, Quy hoạch treo

và tranh chấp đất đai đang gây nên rất nhiều bức xúc trong xã hội theo chiều hướng tiêu cực; tình trạng đơn thư, khiếu nại, tố cáo chanh chấp kéo dài Vì vậy em xin trình bày câu hỏi dưới đây đây để hoàn thành bài thi hết học phần

Trong suốt thời gian tìm hiểu và hoàn thành bài em có sử dụng nhiều nguồn tài liệu tham khảo và không thể tránh khỏi những sai sót, em rất mong được chỉnh sửa của thầy cô để bài làm của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN NỘI DUNG Câu 1: (5 điểm)

Hiểu như thế nào là “quy hoạch treo” và hậu quả pháp lý của việc quy hoạch treo? Mỗi sinh viên nêu một trường hợp quy hoạch cho rằng bị treo ở địa phương?

Hiểu như thế nào về “quy hoạch treo”

Theo em “Quy hoạch treo” là tình trạng diện tích đất đã được cơ quan nhà nước

có thẩm quyền xác định, ghi trong kế hoạch sử dụng đất cho một hoặc nhiều mục đích khác nhau, đã có công bố sẽ thu hồi để thực hiện kế hoạch nhưng vẫn không thực hiện đúng tiến độ, kế hoạch

Hay có thể hiểu đơn giản và ngắn gọn rằng, quy hoạch treo là chỉ về một khu đất

mà nhà nước có thẩm quyền thu hồi để thực hiện kế hoạch nhất định nào đó với nhiều mục đích khác nhau, tuy nhiên vì lý do nào đó lại chưa được thức hiện hoặc không đúng theo tiến độ kế hoạch

Quy hoạch treo là tình trạng của các kế hoạch có nội dung sử dụng đất nhưng không được thực hiện hoặc thực hiện chậm so với tiến độ ban đầu Các loại quy hoạch gián tiếp hoặc trực tiếp liên quan đến đất đai, như: quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch chung về xây dựng đô thị, kế hoạch chi tiết xây dựng đô thị, kế hoạch xây dựng các điểm cho dân cư nông thôn; quy hoạch giao thông

và thủy lợi; quy hoạch ngành (công nghiệp, y tế, thể thao, du lịch, thương mại, nông nghiệp, quốc phòng, an ninh )

Theo quy định tại khoản 8 Điều 49 Luật Đất đai 2013 sửa đổi bổ sung 2019, đất nằm trong quy hoạch sử dụng đất hàng năm của địa phương nếu hết 3 năm không có quyết định thu hồi hoặc chưa được phép chuyển mục đích sử dụng thì cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch và phải công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ việc thu hồi hoặc chuyển mục đích đối với phần diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất

Như vậy, quy hoạch treo là sau khoảng thời 03 năm kể từ khi có công bố quy hoạch sử dụng đất hàng năm nhưng chưa thực hiện sử dụng và cung không có bất kỳ công bố nào về điều chỉnh, hủy bỏ, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất đối với phần đất thuộc quy hoạch

Hậu quả pháp lý của việc quy hoạch treo

Hậu quả của quy hoạch treo, dự án treo với nhiều hệ lụy ám ảnh người dân và các các cấp chính quyền

Quy hoạch treo gây lãng phí tài nguyên đất đai

Ảnh hưởng đến phát triển kinh tế: không thực hiện được các kế hoạch phát triển kinh tế theo định hướng, kế hoạch đã định, hạ tầng kỹ thuật giao thông, môi trường, cơ

sở vật chất,

Đảo lộn cuộc sống của người dân: sống trong vùng đất quy hoạch treo sẽ thiếu thốn vật chất, văn hóa xã hội, cuộc sống không ổn định, cuộc sống thiếu kế hoạch, định hướng lâu dài…

Làm đảo lộn các vấn đề xã hội: thiếu hạ tầng xã hội trường học, y tế…

Sau đây trường hợp quy hoạch b treo ở địa phương

Sau 8 năm được phê duyệt và qua nhiều nhà đầu tư nhưng đến nay Dự án Khu

du lịch sinh thái Quảng Cư (thị xã Sầm Sơn) vẫn dậm chân tại chỗ khiến hàng ngàn hộ dân nằm trong vùng quy hoạch “bị treo” suốt nhiều năm qua

Từ thực trạng Dự án không khả thi, “treo” suốt nhiều năm qua, UBND tỉnh Thanh Hóa đã có công văn số 714/UBND-CN, về việc thu hồi Dự án Khu du lịch sinh thái Quảng Cư, thị xã Sầm Sơn

Trước đó, ngày 7/1/2011, Sở Kế hoạch và Đầu tư Thanh Hóa đã có Công văn số 24/SKHĐT-KTĐN, báo cáo, đề xuất việc triển khai thực hiện Dự án Khu du lịch sinh thái xã Quảng Cư, thị xã Sầm Sơn Trên cơ sở báo cáo, đề xuất của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã có ý kiến chỉ đạo về việc xem xét thu hồi

Dự án trên

Được biết, năm 2001, UBND tỉnh Thanh Hóa ra Quyết định phê duyệt quy hoạch chung thị xã Sầm Sơn đến năm 2020, trong đó nhắm đến xây dựng Khu du lịch sinh thái tại xã Quảng Cư Năm 2003, UBND tỉnh Thanh Hóa công bố Đồ án quy hoạch và giao cho Công ty CAVICO làm Chủ đầu tư

Thanh Hóa: Thu hồi Dự án Khu du lịch "treo" nhiều năm | 1

Một phần đất ao hồ trong "dự án treo" đã được quy hoạch của Dự án Khu du lịch sinh thái Quảng Cư

Năm 2004, UBND tỉnh Thanh Hóa lại ra Quyết định số 3420 về quy hoạch chi tiết Khu du lịch sinh thái Quảng Cư sau đề xuất xin mở rộng thêm diện tích Dự án Đến đầu năm 2008, UBND tỉnh Thanh Hóa đồng ý cho Ngân hàng ACB tiếp nhận đầu tư dự

án Khu du lịch sinh thái Quảng Cư với tổng diện tích là 320 ha với nhiều hạng mục sẽ được triển khai và hàng ngàn hộ dân nằm trong diện phải di dời ra khỏi khu vực quy hoạch

Tuy nhiên, từ đó đến nay dự án vẫn dậm chân tại chỗ, trong khi đó, do đã được kiểm kê để đền bù nên người dân muốn cải tạo nhà cửa, hay chuyển đổi mục đích sự dụng đất nông nghiệp cũng đành chịu Tình trạng “quy hoạch treo” đã khiến người dân nơi đây phải mòn mỏi đợi chờ

Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa có ý kiến, Dự án này đã kéo dài thời gian quá nhiều so với chủ trương ban đầu của UBND tỉnh, đến nay vẫn chưa hoàn thành thủ tục chuẩn bị đầu tư để thực hiện

Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Tư pháp, UBND thị xã Sầm Sơn và các đơn vị liên quan tập hợp, rà soát lại toàn bộ hồ sơ thủ tục từ chủ trương cho phép triển khai thực hiện đến quá trình và kết quả đã thực hiện Dự án của

Chủ đầu tư; Căn cứ quy định của pháp luật lập thủ tục báo cáo, đề xuất UBND tỉnh thu hồi lại Dự án

Điều này không chỉ gây bức xúc trong nhân dân, gây lãng phí tài nguyên đất mà chủ đầu tư còn vi phạm nghiêm trọng Luật Đất đai Theo em thì, UBND tỉnh Thanh Hoá phải cương quyết thu hồi

Câu 2:(5 điểm)

Phân tích các quy định của pháp luật đất đai hiện hành về phân quyền giải quyết các tranh chấp đất đai Chỉ rõ ý nghĩa của hòa giải tranh chấp đất đai trong quá trình giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Các quy định của pháp luật đất đai hiện hành về phân quyền giải quyết các tranh chấp đất đai.

Theo Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học thì tranh chấp đất đai là “tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai về quyền và nghĩa vụ trong quá trình quản lý và sử dụng đất” hoặc “tranh chấp đất đai là sự bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột về lợi ích, về quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể khi tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai”

Trong chế độ của chúng ta hiện nay, Nhà nước là người đại diện cho toàn thể nhân dân lao động thực hiện quyền sở hữu đối với đất đai Vì thế, tranh chấp đất đai trong thời kì này mang nội dung kinh tế cũng như ý nghĩa chính trị khác với tranh chấp đất đai trong xã hội có giai cấp đối kháng

Về mặt pháp lý, theo khoản 24, Điều 3 Luật Đất đai 2013 quy định: “Tranh chấp đất đai là tranh chấp quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đai giữa hai hay nhiều bên trong quan hệ đất đai”

Tranh chấp đất đai được hiểu là sự xung đột, mâu thuẫn, tranh chấp về các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong mối quan hệ về việc sử dụng đất đai

Trên cơ sở khái niệm này, có thể xác định, tranh chấp đất đai có thể thể hiện thành các dạng sau đây:

Tranh chấp giữa những người sử dụng đất với nhau: Dạng tranh chấp này thường được thể hiện thông qua các vụ việc tranh chấp về lối đi chung, ngõ đi chung,

về chủ sở hữu quyền sử dụng đất, tranh chấp về ranh giới đất… Đây là dạng tranh chấp khá phổ biến trên thực tế, và biểu hiện khá đa dạng

Tranh chấp về các loại hợp đồng về đất: Dạng tranh chấp này thường được thể hiện qua việc tranh chấp về các quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng về đất đai, hay liên quan đến việc thực hiện các loại hợp đồng về đất (như hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất, hợp đồng mua bán đất nền trong dự án, Hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất…) Dạng tranh chấp này

cũng là một loại tranh chấp diễn ra khá phổ biến trên thực tế khi thị trường nhà đất, thị trường bất động sản diễn ra khá sôi động mà các bên trong tranh chấp không phải lúc nào cũng là người hiểu rõ các quy định của pháp luật, trong khi đất đai là loại tài sản có giá trị lớn, liên quan nhiều đến quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia giao dịch về đất đai

Tranh chấp xảy ra trong quá trình sử dụng đất giữa người sử dụng đất và Nhà nước Dạng tranh chấp này thường được diễn ra trong các trường hợp người dân không đồng ý về việc thu hồi đất hoặc về phương án bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất khi

họ cảm thấy bị mất đất để canh tác, ở trong khi không được bồi thường thỏa đáng Việc tranh chấp đất đai ở dạng này cũng có thể xảy ra trong quá trình thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu khi mà người dân không đồng ý với số tiền

sử dụng đất mà họ phải nộp khi làm thủ tục để Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất của họ

Cho dù xảy ra dưới dạng tranh chấp nào thì những vụ việc tranh chấp đất đai thường khá phức tạp, khó khăn bởi xuất phát từ tính chất đất đai là giá trị lớn, hồ sơ về việc quản lý đất đai thường khá phức tạp, cần phối hợp của nhiều cơ quan khác nhau

Do vậy, việc xác định thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai là một trong những vấn

đề cần được xác định rõ

Còn “giải quyết tranh chấp đất đai” được hiểu là việc cơ quan có thẩm quyền ra quyết định giải quyết tranh chấp đất đai, đưa ra phương án giải quyết sau khi thực hiện việc điều tra xác minh, nghiên cứu hồ sơ vụ việc, hòa giải giữa các bên tranh chấp và tham mưu bởi các cơ quan có liên quan

Tóm lại, cần hiểu rõ rằng, tranh chấp đất đai là tranh chấp nhằm xác định ai là người có quyền sử dụng đất mà không phải là quyền sở hữu đất (Điều này được ghi nhận rõ tại Điều 53 Hiến pháp 2013 và Điều 4 Luật Đất đai 2013: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý”)

Nhìn chung, một khi tranh chấp đất đai đã xảy ra thì việc giải quyết tranh chấp được xem là yêu cầu tất yếu Giải quyết tranh chấp đất đai nhằm giải quyết các xung đột, mâu thuẫn và hướng đến bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các chủ thể liên quan, giúp các quan hệ đất đai từ trạng thái mâu thuẫn sang trạng thái đồng thuận hoặc buộc đồng thuận

Hiện nay, quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai được quy định

cụ thể tại Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 Theo đó, các cơ quan có thẩm quyền trong việc giải quyết tranh chấp đất đai gồm: Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ tài nguyên và môi trường hoặc Tòa án nhân dân các cấp Mỗi một cơ quan

có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai đều thực hiện quyền hạn của mình theo sự phân công, phân cấp cụ thể theo quy định của pháp luật Cụ thể như sau:

Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của Ủy ban nhân dân cấp huyện:

Căn cứ theo quy định tại Điều 203 Luật Đất đai năm 2013, Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải quyết các vụ việc tranh chấp đất đai xảy ra giữa hộ gia đình,

cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau mà các bên trong tranh chấp (đương sự) không có một trong các giấy tờ pháp lý liên quan đến đất đai như Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sử dụng và quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất hoặc một trong các giấy tờ được quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 nhưng họ lựa chọn Ủy ban nhân dân dân là cơ quan giải quyết tranh chấp đất đai

Quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải quyết đối với những

vụ việc tranh chấp nêu trên là hợp lý Bởi lẽ, những vụ việc tranh chấp đất đai giữa những hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau thường nhỏ lẻ, mang tính chất cục bộ, phù hợp với thẩm quyền giao đất, cấp đất và phạm vi quản lý đất đai của Ủy ban nhân dân cấp huyện Đồng thời, khi các bên tranh chấp không có Giấy chứng nhận

về quyền sử dụng đất và không có các loại giấy tờ khác làm căn cứ xác định về nguồn gốc đất, về việc sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất thì việc quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong trường hợp này sẽ tạo điều kiện thuận lợi để cơ quan này tiếp cận với các hồ sơ, tài liệu liên quan đến vụ việc đất đai, và sự tham vấn từ các cơ quan chuyên môn liên quan như Phòng tài nguyên và môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai… thuận tiện hơn trong vấn đề giải quyết tranh chấp đất đai

Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh:

Cũng trên cơ sở quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai được quy định tại Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai đối với những vụ việc tranh chấp đất đai thuộc vào một trong các trường hợp sau:Tranh chấp đất đai mà đương sự không có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc không có một trong các giấy tờ về nguồn gốc đất quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 nhưng đương sự lựa chọn giải quyết tại Ủy ban nhân dân và trong đó, có một trong các bên tranh chấp (đương sự) là tổ chức, cơ sở tôn giáo; hoặc cá nhân người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài

Tranh chấp đất đai đã được giải quyết tại Ủy ban nhân cấp huyện nhưng đương

sự không đồng ý với kết quả, hay quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp huyện, nay làm đơn khiếu nại gửi đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) cũng hoàn toàn phù hợp với thẩm quyền quản

lý đất đai của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Đối với những vụ việc tranh chấp đất đai đã được giải quyết tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà đương sự không đồng ý với quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và có đơn khiếu nại gửi đến Bộ Tài nguyên

và Môi trường, thì trường hợp này, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ

có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai

Sau khi Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trường tiếp nhận đơn và giao cho các

cơ quan chuyên môn điều tra xác minh hồ sơ vụ việc Sau khi nhận đã được chỉnh lý từ các cơ quan chuyên môn thì Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường sẽ ra quyết định giải quyết tranh chấp đất đai

Có thể thấy, trong các cơ quan hành chính quản lý về đất đai thì Bộ Tài nguyên

và môi trường là cơ quan có thẩm quyền cao nhất Do vậy, khi các bên trong vụ việc tranh chấp lựa chọn hình thức giải quyết tranh chấp đất đai bằng thủ tục hành chính mà

đã giải quyết tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà vẫn không đạt được thỏa thuận, phương

án giải quyết hợp lý thì việc người dân (các bên tranh chấp) có đề nghị để cơ quan cấp trên quản lý về đất đai, ở đây là Bộ Tài nguyên và Môi trường giải quyết là hoàn toàn phù hợp với sự phân cấp về thẩm quyền trong quản lý đất đai

Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của toà án nhân dân:

Căn cứ theo quy định của pháp luật hiện hành, cụ thể là Điều 230 Luật Đất đai năm 2013 thì Tòa án nhân dân sẽ có thẩm quyền giải quyết các vụ việc tranh chấp đất đai như sau:

Tranh chấp về QSDĐ mà đương sự có giấy chứng nhận QSDĐ hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật đất đai và tranh chấp về tài sản gắn liền với đất thì do toà án nhân dân giải quyết Đối với tranh chấp về quyền sử dụng đất

mà đương sự không có giấy chứng nhận hoặc không có giấy tờ theo quy định thì đương

sự có thể nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại UBND cấp có thẩm quyền hoặc khởi kiện tại toà án nhân dân theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự

Tranh chấp đất đai mà đương sự đã lựa chọn Tòa án nhân dân là cơ quan giải quyết tranh chấp sau khi vụ việc tranh chấp đất đai đã được giải quyết tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhưng đương sự không đồng ý với quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trường hợp này, việc giải quyết tranh chấp đất đai được thực hiện thủ tục hành chính

Như vậy, thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai theo quy định của pháp luật hiện hành đang thuộc về cơ quan hành chính quản lý về đất đai (Ủy ban nhân dân các cấp) và cơ quan tư pháp (Tòa án nhân dân các cấp) Việc quy định phân cấp, phân quyền về giải quyết tranh chấp đất đai cho hai cơ quan này không chỉ nhằm đảm bảo sự phù hợp với tình hình thực tế phát sinh nhiều vụ việc tranh chấp đất đai như hiện nay, đồng thời giảm thiểu áp lực cho cơ quan hành chính trong việc tiếp nhận và giải quyết

vụ việc tranh chấp đất đai, và tạo điều kiện cho người dân có nhiều lựa chọn hơn khi yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai

Giải quyết tranh chấp đất đai khi hết thời hiệu khởi kiện

Tranh chấp đất đai là các mâu thuẫn, bất đồng ý kiến của các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai khi họ cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại

Ý nghĩa hòa giải tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Hoà giải tranh chấp đất đai là biện pháp mềm dẻo, linh hoạt và hiệu quả nhằm giúp cho các bên tranh chấp tìm ra giải pháp thống nhất để tháo gỡ những mâu thuẫn, bất đồng trong quan hệ pháp luật đất đai trên cơ sở tự nguyện, tự thoả thuận

Trong hoạt động giải quyết tranh chấp nói chung và tranh chấp đất đai nói riêng, hoà giải có tầm quan trọng đặc biệt Nếu hoà giải thành, có nghĩa là tranh chấp sẽ kết thúc, không những hạn chế được sự phiền hà, tốn kém cho các bên đương sự mà còn giảm bớt được công việc đối với các cơ quan có trách nhiệm giải quyết tranh chấp, phù hợp với truyền thống đạo lí tương thân tương ái của dân tộc, giữ được tình làng nghĩa xóm, đảm bảo đoàn kết trong nội bộ nhân dân Đồng thời, qua hoà giải, các đương sự

sẽ hiểu thêm về pháp luật và chính sách của Nhà nước đúng như lời dạy của Chủ tịch

Hồ Chí Minh: “Xét xử đúng là tốt nhưng không phải xét xử thì càng tốt”.

Với ý nghĩa đó, Luật đất đai năm 1993 lần đầu tiên đã thể hiện thái độ của Nhà nước trong việc khuyến khích hoà giải các tranh chấp đất đai Luật đất đai năm 2013 tiếp tục phát triển quy định về hoà giải theo hướng hoà giải là thủ tục đầu tiên của quá trình giải quyết tranh chấp đất đai

Trường hợp các bên tranh chấp không thể tự hoà giải thương lượng được với nhau thì việc giải quyết tranh chấp sẽ thông qua tổ hoà giải ở cơ sở Nếu hoà giải ở cơ

sở vẫn không đạt được sự thống nhất thì các bên có quyền gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có tranh chấp để yêu cầu tổ chức việc hoà giải Thời hạn hoà giải

là 45 ngày kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp Để đảm bảo giá trị pháp lý cho kết quả hoà giải Điều 202 Luật đất đai năm 2013 và Điều 88 Nghị định của

Chính phủ số 43/2014/NĐ-CP thi hành Luật đất đai quy định: “Kết quả hoà giải phải

được lập thành biên bản, gồm các nội dung: thời gian và địa điểm tiến hành hoà giải; thành phần tham dự hoà giải, tóm tắt nội dung tranh chấp thể hiện rõ nguồn gốc thời điểm sử dụng đất đang tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp ý kiến của hội đồng hoà giải tranh chấp đất đai; những nội dung đã được các bên thỏa thuận và không thỏa thuận Biên bản hoà giải phải có chữ ký của chủ tịch hội đồng, các bên tranh chấp có mặt tại buổi hoà giải và phải đóng dấu của uỷ ban nhân dân cấp xã; đồng thời phải được gửi ngay cho các bên tranh chấp và lưu tại uỷ ban nhân dân cấp xã.”

Trường hợp hoà giải thành mà có thay đổi hiện trạng về ranh giới, chủ sử dụng đất thì UBND xã, phường, thị trấn gửi biên bản hoà giải đến phòng tài nguyên và môi trường đối với tranh chấp đất đai giữa hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửi đến sở tài nguyên và môi trường đối với các trường hợp khác Phòng tài nguyên và môi trường, sở tài nguyên và môi trường trình UBND cùng cấp quyết định công nhận việc thay đổi ranh giới thửa đất và cấp mới giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất