LỜI MỞ ĐẦU Du lịch được hiểu như là một sở thích, một hoạt động nghỉ ngơi tích cực của con người và hiện nay du lịch cũng đã đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của con người từ đơn thuần
Nguồn nhân lực tại tỉnh Ninh Bình (Appreeiation) - stress 42 3.8 Tính sẵn có (Availability) - - 5k E12 111211121112 He 44 3.8.1 Du lịch tỉnh Ninh Bình sẵn sàng đón khách quốc tẾ 55 ccscszscs¿ 44 3.8.2 Du lịch tinh Ninh Binh san sang don khách vào những dịp lễ
Những năm gần đây, du lịch tỉnh Ninh Bình Bình ngày càng phát triển mạnh mẽ, kéo theo nhu cầu về nhân lực tăng cao Tuy nhiên thực tế cho thấy, ngành du lịch Ninh Bình đang phải đối mặt vấn đề thiếu hụt nguồn nhân lực Do đó, bên cạnh phát triển các sản phẩm du lịch, thì công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuân hóa lao động ngành du lịch luôn duoc tinh Ninh Binh quan tâm và ưu tiên thực hiện Từ năm 2020 đến nay, do ảnh hưởng dai dich Covid-19, trên địa bàn tỉnh Ninh Bình có khoảng 14.500 lao động (trong đó có
4.000 lao động trực tiếp) đang làm việc tại các đơn vị kinh doanh du lịch, chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kimh doanh Lực lượng lao động chủ yếu làm việc ở các cơ sở lưu trú, nhà hàng ăn uống, ở các vị trí (lễ tân, buồng, bàn, bar, bếp), lao động tại các khu, điểm du lịch và tại các khu vực vui chơi giải trí, các cơ sở dịch vụ bổ sung khác
Nếu như năm 2019 ngành du lịch Ninh Bình có 21.500 lao động thì tới năm 2021, trên địa bàn tính chỉ có 9.500 lao động làm việc trong ngành du lich, trong đó có 2.500 lao động trực tiếp, 7.000 lao động gián tiếp Tình trạng nguồn lao động du lịch đang trở nên thiếu và yếu cả về chất lượng và số lượng Trong đó, lao động du lịch phân theo ngành dịch vụ lưu trú, lữ hành, hướng dẫn viên bị thiếu trầm trọng Tổng số lao động tại các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch có xu hướng tăng: năm 2010 tong số lao động là 8.550 lao động cả trực tiếp và gián tiếp, đến năm 2019 con số này tăng lên 21.500 người, năm
2020 do dịch bệnh số lao động làm du lịch giảm mạnh, chuyển đổi công việc Tuy nhiên khi dịch bệnh được kiểm soát tốt thì số lao động du lịch sẽ tăng nhanh trở lại, tốc độ tăng trưởng trung bình trong I0 năm qua là 6,67%/năm
Về mặt chất lượng, Trường Trung cấp Kỹ thuật — Du lịch Công đoàn Ninh Bình được cấp phép hoạt động với 5 mã nghề, trong đó nghề hướng dẫn du lịch thu hút đông học sinh nhất Mỗi năm, trường cung cấp cho ngành du lịch dịch vụ khoảng trên 100 lao động Cả tỉnh hiện có 28 đơn vị giáo dục nghè nghiệp, với các mô hình đảo tạo, từ sơ cấp có thời gian 3 - 9 tháng, đến trình độ cao đẳng là 2 năm 6 tháng Ở lĩnh vực du lịch, các chuyên ngành chủ yếu ở trình độ trung cấp và dạy nghề Các cơ sở đào tạo nghề đã chú trọng đầu tư cơ sở vật chất, đội ngũ giảng dạy; đưa vào chương trình đào tạo các kiến thức mới về các loại hình du lịch Nhất là chú trọng các giờ thực hành, thực tập như thé này đã tăng thêm nhiều kỹ năng thực tế cho sinh viên Tuy nhiên, nguồn nhân lực thực sự giỏi nghiệp vụ và ngoại ngữ khi phục vụ du lịch vẫn còn thiếu Nhiều doanh nghiệp, khách sạn hàng năm vẫn phải đầu tư chi phí đề đào tạo lại đội ngũ lao động
Nhìn chung, quản lý nhà nước về du lịch đã được chú trọng Tham gia nhiều hoạt động hiệu quả như đón những đoàn làm phim quốc tế đến ghi hình và quảng bá du lịch trên các kênh truyền hình quốc tế, tham gia các hội chợ trong nước và quốc tế Công tác đảm báo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, thực hiện nếp sống van minh tai các khu, điểm du lịch ngày càng được nâng cao Tuy nhiên Công tác tham mưu quản lý nhà nước về du lịch mặc dù đã được kiện toàn và ôn định, nhưng vẫn còn những hạn chế nhất định; sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ, giải pháp phát triển du lịch còn thiếu chặt chẽ, thụ động: đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước khả năng tác nghiệp chưa cao, chưa chuyên nghiệp; công tác tham mưu cho lãnh đạo tỉnh ban hành các cơ chê, chính sách, chương trình, đề án phát triển du lịch cho từng giai đoạn nhiều khi chưa kịp thời Nguyên nhân có thê là do hệ thống các chính sách, quy định pháp luật liên quan đến phát triển du lịch chưa đồng bộ, chồng chéo về hệ thống quản lý, chưa thật sự thông thoáng so với yêu cầu phát triển và hội nhập quốc té, chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa quản lý, khai thác và phát triển Chưa xây dựng và ban hành các cơ chế đặc thù ưu tiên, ưu đãi đề thu hút các nhà đầu tư cho phát triển du lịch
3.8.1 Du lịch tỉnh Ninh Bình sẵn sàng đón khách quốc tế
Theo thống kê của Sở Du lịch, đến tháng 9/2023, toàn tỉnh ước đón 5,52 triệu lượt khách, gấp 1,9 lần so với cùng kỳ năm trước Trong đó, khách nội địa don 5,24 triệu lượt khách, khách quốc tế đón 285 nghìn lượt khách Đến thời điểm hiện tại, lượng khách quốc tế đến Ninh Bình đạt hơn 80% kế hoạch Đáng chú ý, dịp tháng 8, tháng 9 năm
2023, dù chưa phải là cao điểm đón khách quốc tế nhưng ngành Du lịch Ninh Bình ghi nhận lượng khách quốc tẾ cao ky luc kẻ từ khi mở cửa trở lại tháng 3 năm ngoái Cụ thé, tháng 8/2023 toàn tỉnh đón gần 23.000 lượt khách, tháng 9 đón gần 21.000 lượt khách Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch tại Ninh Bình dự báo lượng khách quốc tế đến Ninh Bình sẽ tăng mạnh vì cuối năm là mùa cao điểm đón khách quốc tế, cộng thêm tác động tích cực từ các chính sách thị thực (visa) mới có hiệu lực từ ngày L5/⁄8 vừa qua sẽ tạo sức hút lớn đỗi với khách ngoại quốc Nhận thức được kịch bản sắp tới, nhiều doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn tỉnh đã chủ động đầu tư, làm mới các sản phâm, nhất là các sản phâm du lịch hướng tới khách quốc tế có khả năng chỉ trả cao Ông Hà Huy Lợi, Giám đốc doanh nghiệp tư nhân Ngôi sao, đơn vị đang quản lý và khai thác động Thiên Hà (xã Sơn Hà, huyện Nho Quan) cho biết: Động Thiên Hà là điểm du lịch được nhiều du khách nước ngoài yêu thích bởi sự hoang sơ, tự nhiên vốn có Thời gian qua, Công ty đã đưa vào khai thác các tour đi bộ khám phá, tour du lịch đồng quê, trải nghiệm không gian văn hóa Mường Các sản phâm này được du khách nước ngoài rất yêu thích Theo thông kê, riêng hoạt động tìm hiểu không gian văn hóa Mường hàng tuần đều có các đoàn khách nước ngoài đặt trước
Bên cạnh việc chú trọng làm mới các sản phâm, nhiều cơ sở lưu trú cũng tích cực nâng cấp các hạng mục để đón khách quốc tế Đại diện Khu nghỉ dưỡng Minawa Kênh
Gà cho biết: Sau một thời gian tập trung đón khách nội địa, thời gian tới đơn vị tập trung quảng bá, giới thiệu đến khách quốc tế Hiện nay, đơn vị đang tiếp tục đầu tư các dịch vụ ẩm thực, giải tri, bê bơi cho du khách Trong khi đó, nhằm tạo không gian trải nghiệm cho du khách, một số resort, homestay chú trọng đầu tư hệ thống cây xanh trong khuôn viên Một số cơ sở lưu trú, hợp tác xã mở thêm các dịch vụ tắm thuốc, tắm khoáng, du lịch kết hợp chăm sóc sức khỏe hoặc kết hợp với một số điểm tham quan, trải nghiệm đề khách quốc tế có những trải nghiệm mới mẻ và lưu trú dài ngày Đồng chí Bùi Văn Mạnh, Giám đốc Sở Du lịch cho biết: Dự báo lượng khách quốc tế đến Ninh Bình tăng cao trong những tháng tới đây, Sở Du lịch đã chỉ đạo các khu, điểm du lịch, các doanh nghiệp kinh doanh tích cực đầu tư, làm mới các sản phẩm Trong đó, tập trung khai thác các giá trị riêng có, xây dựng các sản phẩm du lịch mang hàm lượng văn hóa cao, giới thiệu âm thực vùng miền và sự độc đáo của từng điểm đến Ngành đã chí đạo các khu, điểm du lịch, các cơ sở lưu trú trên địa bàn tỉnh thực hiện nghiêm các quy định về đảm bảo vệ sinh, môi trường, an toàn thực phẩm Chỉnh trang, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật, nâng cao chất lượng nhân lực đảm bảo yêu cầu phục vụ khách du lịch an toàn, chu đáo Tăng cường thanh, kiểm tra hoạt động du lịch, ngăn chặn và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về du lịch, chèo kéo, nài ép khách mua hàng, xin tiền bo, gây phiền hà cho du khách Đồng thời đây mạnh công tác xúc tiền, quảng bá, giới thiệu hình ảnh du lịch trên các phương tiện thông tin đại chúng: hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng các sản phẩm du lịch mới Với mục tiêu đón 350 nghìn lượt khách quốc tế, du lịch tỉnh Ninh Bình luôn trong tâm thế sẵn sang, tin rằng thời gian tới ngành Du lịch Ninh Bình sẽ chào đón nhiều hơn những vị khách ngoại quốc, góp phần hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu dé ra
3.8.2 Du lịch tỉnh Ninh Bình sẵn sảng đón khách vào những dịp lễ
Ninh Bình là nơi có nhiều giá trị văn hóa đặc biệt là tâm linh nên đôi khi các kì nghỉ lễ sẽ trùng vào các sự kiện kỷ niệm quan trọng Điền hình như ngày lễ 30/4 - 1/5 vừa qua trùng với sự kiện kỷ niệm 1055 năm Nhà nước Đại Cô Việt và Lễ hội Hoa Lư năm
2023, nhận định được về nhu cầu tham quan lưu trú tại Ninh Bình sẽ tăng cao vì vậy nhiều khu resort, khách sạn đã đi vào hoạt động với những dịch vụ tiêu chuẩn chất lượng cao đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu của khách Hiện nay toàn tỉnh có khoảng 706 cơ sở lưu trú với trên 9 nghìn phòng nghỉ, 40 khách sạn được xếp hạng từ 1-4 sao và I khách sạn 5 sao, cơ bản đáp ứng nhu cầu của du khách, nhất là phân khúc thị trường khách cao cấp, có nhu cầu chỉ tiêu lớn
Nối tiếp kỳ nghỉ lễ 2/9, đây là kỳ nghỉ cuối cùng trong năm nên ngành Du lịch Ninh Bình tranh thủ cơ hội để “hút” khách du lịch Dự báo lượng khách đến Ninh Bình đông, vì vậy công tác chuẩn bị đều được các khu, điểm du lịch, đơn vị, doanh nghiệp, địa phương coi trọng Trong đó yếu tổ an toàn được đặt lên hàng đầu Ông Đỗ Hồng Hải, Phó Giám đốc Trung tâm giáo dục Môi trường và dịch vụ (Vườn Quốc gia Cúc Phương) cho biết: Kỳ nghỉ 2/9 lượng khách về Vườn sẽ rất đông, vì vậy Vườn đã lên phương án, kế hoạch bồ trí, sắp xếp nhân lực sẵn sàng đón khách an toàn, chu đáo từ bán vé, an toàn vệ sinh thực phẩm, an ninh trật tự, an toàn giao thông Cụ thẻ, bồ trí tăng cường khoảng 8-10 người là hướng dẫn viên và kiểm lâm viên dé sẵn sàng đáp ứng nhu cầu trong trường hợp quá đông Vườn cũng phối hợp với Công an xã trực những ngày cao điểm Trường hợp quá đông sẽ có sự hỗ trợ của lực lượng cảnh sát giao thông Nho Quan Trung tâm huy động toàn bộ lực lượng cán bộ nhân viên làm việc tôi đa trong các ngày nghỉ lễ Đề đảm bảo an toàn cho người và phương tiện, Trung tâm phối hợp Công an xã Trường Yên cử cán bộ trực, đón tiếp khách an toàn Tại các khu vực quan trọng nhự bến xe, đầu cầu thường tập trung đông người, Trung tâm cũng sẽ tăng cường lực lượng chốt trực: tuyên truyền nhắc nhở qua hệ thống loa phát thanh đề người dân, du khách thực hiện văn minh văn hóa du lịch Nghiêm cấm tuyệt đối các trường hợp chèo kéo du khách mua hàng lưu miệm hay chụp ảnh, xe ôm Xác định kỳ nghỉ lễ 2/9, du lịch Ninh Bình sẽ đón một lượng khách rất đông, ngành Du lịch đã triển khai nhiều giải pháp
Cuối cùng là Festival Ninh Bình - Tràng An lần thứ II năm 2023, heo dự báo của ngành Du lịch, lượng khách đến Ninh Bình sẽ tăng khá mạnh nhân sự kiện này, các dịch vụ sẽ phải hoạt động hết công suất Là một trong những địa điểm được lựa chọn tổ chức các hoạt động của Festival, Khu du lịch sinh thái Thung Nham đã huy động toàn bộ nhân lực, vật lực đề chỉnh trang cơ sở vật chất và các điều kiện cần thiết Để chuân bị đón khách trong dịp này, Khu du lịch đã huy động toàn bộ đội vệ sinh môi trường, trồng bổ sung cây, hoa, tạo không gian rực rỡ sắc màu Đơn vị cũng vừa hoàn thiện thêm khu check-in mang dam không khí Ciáng sinh và chào đón năm mới Ngoài ra, Ban Quản lý khu du lịch cũng rà soát lại các điều kiện an toàn như: phòng, chống cháy nô, hệ thống điện, thuyền đò , sẵn sàng phối hợp với đơn vị tô chức lắp đặt sân khấu và tô chức sự kiện "Dự kiến địp này Khu du lịch sẽ đón lượng lớn khách mời và du khách đến tham dự sự kiện Đặc biệt, trong những ngày đầu và ngày cuối của Festival, lượng khách sẽ tập trung đông hơn Với không gian ngập tràn sắc hoa cùng sự chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng, chúng tôi mong muốn sẽ mang đến cho du khách những trải nghiệm thú vị, an tượng khi đến với Thung Nham và góp phần vào thành công chung của sự kiện"- bà Thanh Lan cho biết thêm Ông Phạm Văn Hà, Giám đốc điều hành Công ty TNHH Khách sạn Thùy Anh
Ninh Binh Legend cho biét: Dự kiến công suất sử dụng phòng dịp diễn ra sự kiện Festival Ninh Binh-Trang An nam 2023 sẽ dat trén 90% Đề đảm bao phục vụ khách mời và du khách chu đáo, Khách sạn đã lên phương án chi tiết, từ khâu cung ứng, dự trữ nguồn nguyên liệu, kế hoạch tăng ca, một số dịch vụ tặng kèm Chúng tôi cũng tập trung đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho hơn 100 nhân viên tại tất cả các bộ phận, từ lễ tân, buồng phòng, an ninh trật tự Ngoài ra, dao tạo chéo giữa các bộ phận và các khối gián tiếp đề khi cao điểm có thé hỗ trợ phục vụ khách lưu trú tốt nhất Đến nay, các khu, điểm du lịch và các cơ sở lưu trú đã chuẩn bị tốt các điều kiện và dịch vụ đi kèm để sẵn sàng đón khách Toàn tỉnh có 810 cơ sở lưu trú du lịch, với trên 10.000 phòng nghỉ đạt tiêu chuẩn, tập trung tại thành phố Ninh Bình, huyện Hoa Lư Các cơ sở lưu trú đều tuân thủ nghiêm quy định về đăng ký, niêm yết giá các dịch vụ công khai Festival Ninh Bình-Tràng An lần thứ II năm 2023 là chương trình được dàn dựng công phu với nhiều nội dung phong phú, hấp dẫn, mang đậm giá trị lịch sử, văn hóa của vùng dat Cé d6 Hoa Lu Ninh Bình và tỉnh hoa sắc màu văn hóa các vùng, miền dọc theo chiều dài đất nước Sự kiện này góp phần kích cầu du lịch, tăng doanh thu, đồng thời là dịp đề Ninh Bình quảng bá hình ảnh con người và thiên nhiên tươi đẹp đến bạn bè trong nước và quốc tế
CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUÁN
LY DIEM DEN DU LICH TINH NINH BINH
4.1 Phân tích SWOT về du lịch tỉnh Ninh Binh
MOT SO GIAI PHAP NHAM HOAN THIEN HOAT DONG QUAN
Điểm yếu -.- 1 s1 1121121211 11 1221211012111 HE 1n ng trêu 50 4.1.3 Cơ hội tS S1 11111111 11111111111 11111 1111 11 H111 HH TH HH1 Hà HH 51 "xa an 4
Hạn chế về hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, đặc biệt hệ thông khách sạn đạt tiêu chuẩn từ 3 - 5 sao, các dịch vụ vui chơi giải trí, các dịch vụ bé sung: Trong xu thé tiêu dùng du lịch hiện nay, nhiều thi trường khách du lịch đang hướng đến sử dụng những sản phâm, những dịch vụ du lịch có chất lượng cao Tuy nhiên, hiện nay ở Ninh Bình hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch mới chỉ đáp ứng được ở mức trung bình Số lượng về cơ sở lưu trú ở Ninh Bình có nhiều, nhưng đa số quy mô nhỏ, chưa đồng bộ, chất lượng thấp: trong khi đó còn thiếu các khách sạn cao cấp 4 - 5 sao, quy mô lớn, đồng bộ về dịch vụ đề tổ chức các sự kiện lớn có tầm cỡ trong nước và quốc tế Ngoài ra, ở Ninh Bình còn thiếu các cơ sở vui chơi giải trí cao cấp, hiện đại; thiếu các cơ sở dịch vụ du lịch bố sung khác, các khu mua sắm, chợ đêm, phố đi bộ nội thị để đáp ứng nhu cầu cho khách du lịch Đây không chỉ là một điểm yếu mà còn là nguyên nhân chính không giữ khách lưu trú dài ngày và hạn chế khả năng chỉ tiêu của họ khi đến Ninh Bình Ảnh hưởng của tính mùa vụ trong hoạt động du lịch: Là một tỉnh nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng, các hoạt động du lịch ở Ninh Bình mang tính mùa vụ rất rõ nét do chịu ảnh hưởng sâu sắc của đặc điểm khí hậu á nhiệt đới ở khu vực phía Bắc bên cạnh những ảnh hưởng khác mang tính xã hội như mùa lễ hội; mùa nghỉ hè của học sinh, sinh viên; mùa du lịch của khách du lịch quốc tế, đặc biệt từ các nước Châu Âu, Châu Mỹ, Châu Đại Dương
Hạn chế về đội ngũ lao động trong du lịch (quản lý, nghiên cứu, phục vụ): Trong thời gian qua, du lịch Ninh Bình phát triển tương đổi nhanh, nhiều cơ sở dịch vụ du lịch được đầu tư xây dựng để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của khách du lịch Nhiều doanh nghiệp du lịch vừa và nhỏ, nhiều cơ sở lưu trú, nhà hàng có quy mô nhỏ được đưa vào sử dụng, kéo theo nguồn nhân lực du lịch cũng phát triển nhanh, chưa được đào tạo một cách chính quy, chuyên nghiệp Trình độ quản lý, cũng như chuyên môn nghiệp vụ của nguồn nhân lực du lịch hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong xu thế hội nhập toàn cầu hiện nay, nhất là khi cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang phát triển mạnh mẽ
4.1.3 Cơ hội Điều kiện kinh tế - xã hội ngày càng phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày cảng được nâng cao, nhu cầu đi du lịch của người dân ngày càng được gia tăng và trở thành nhu cầu không thê thiếu Việt Nam có chế độ chính trị ôn định, hòa bình, an ninh đảm bảo là nhân tổ quan trọng đảm bảo cho du lịch phát triển (đặc biệt trong bối cảnh hiện nay khi nạn khủng bồ toàn cầu đang làm ảnh hưởng đến tâm lý đi du lịch của người dân); đồng thời Việt Nam là điểm du lịch còn mới trên bản đồ du lich thé giới và được hấp dẫn bởi các nguồn tài nguyên du lịch đa dạng và phong phú (có nhiều di sản thế giới, nhiều giá trị mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc ), con người Việt Nam luôn mến khách Đây là những điều kiện đặc biệt quan trọng đề du lịch phat trién
Nhiều nhà đầu tư chiến lược đã và đang đầu tư phát triển du lich Ninh Binh, trong đó có những nhà đầu tư đang hoạt động có hiệu quả như Doanh nghiệp Xuân Trường, Xuân Thành ; các nhà đầu tư lớn đang xin chủ trương đầu tư như Vissai Các công ty lữ hành trên cả nước đều coi Ninh Bình là điểm đến du lịch không thể thiếu (đặc biệt là Tràng An, Bái Đính) trong các chương trình du lịch
Ninh Bình cách thủ đô Hà Nội không xa, giao thông thuận lợi, nên khách du lịch thường chọn Hà Nội dé lưu trú (Hà Nội có hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch tốt hon, dịch vụ đa dạng hơn ), trong khi đó, Ninh Bình chưa có những sản pham va dich vụ du lịch đa dạng, chất lượng cao đề hấp dẫn và giữ chân du khách Khả năng cạnh tranh của du lịch Việt Nam nói chung và Ninh Bình nói riêng còn hạn chế, chưa có những sản phẩm du lịch đặc thù chất lượng cao, mang thương hiệu Việt Nam và thương hiệu Ninh Bình để cạnh tranh và hấp dẫn khách du lịch trên thế giới Ngoài ra, du lịch Ninh Bình còn đối mặt với cạnh tranh của các địa phương trong vùng đồng bằng sông Hồng, cũng như trong cả nước Ninh Bình còn thiếu những khách sạn thương mại và khách sạn nghỉ dưỡng cao cấp 4 - 5 sao; còn thiếu nguồn nhân lực du lịch chuyên nghiệp, chất lượng cao
Tác động của biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng ngày càng rõ rệt Ninh Bình thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, khu vực được xác định bị chịu ảnh hưởng lớn của biến đôi khí hậu và các yếu tô thời tiết bất lợi như bão, lũ lụt, hạn hán Đây là một thách thức đòi hỏi trong quá trình quy hoạch, đầu tư các công trình du lịch (đặc biệt là vùng ven biển và vùng núi) cần được tính toán kỹ.
Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý điểm đến du lịch tinh Ninh Binh
Ngành Du lịch Ninh Bình cần đầu tư xây dựng và ban hành những quy định, chính sách một cách đồng bộ, chặt chẽ đôi với hoạt động quản lý điểm đến du lịch Những cơ chế, chính sách này có thể khuyến khích, hỗ trợ cho các cá nhân, doanh nghiệp địa phương kinh doanh du lịch nhưng đồng thời cũng có sức mạnh xử lý các vi phạm mà họ gây ra Đây là các chế tài để cơ quan quản lý nhà nước quy trách nhiệm cho những đổi tượng vi phạm để hoạt động kinh doanh du lịch diễn ra ôn định và hiệu quả
Hệ thống cơ chế, chính sách này bao gồm: chính sách về đầu tư, khai thác du lịch, chính sách đào tạo và tuyển dụng nguồn nhân lực du lịch, chính sách xây dựng và quảng bá sản phẩm du lịch, chính sách giá, Đặc biệt là các chính sách miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trong một số năm đầu (kể từ khi doanh nghiệp phải chịu loại thuế này) đối với các dự án đầu tư xây dựng mới và đồng bộ các khu du lịch trọng điểm (Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Côn Nổi; Khu du lịch nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí hồ Đồng
Thái; Khu du lịch Kênh Gà - Vân Trình; Khu du lịch sinh thái Vân Long ) có khả năng tạo ra các sản phâm du lịch mới đặc thủ, tạo nên thương hiệu cho du lich tinh Ninh Bình Đối với các thuê xuất nhập khâu, các trang thiết bị chuyên dùng, các vật tư xây dựng, các phương tiện vận chuyên khách du lịch công nghệ cao trong các dự án phát triển du lịch mà trong nước chưa sản xuất được phải nhập khẩu (ôtô điện, tàu điện monorail, cầu trượt, máng trượt, canô, dù lượn, khinh khí cau ) thì cần coi đó là các phương tiện sản xuất chuyên dùng (chứ không phải là hàng tiêu dùng) để kiến nghị được miễn thuế nhập khẩu, tạo tài sản cố định của dự án khuyến khích đầu tư Đối với các loại hàng hóa là trang thiết bị của dự án đầu tư xây dựng khách sạn 3 - 5 sao trong các khu du lịch trọng điểm của tỉnh (Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Côn Nổi; Khu du lịch nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí hồ Đồng Thái; Khu du lịch Kênh Gà - Vân Trình; Khu du lịch sinh thái Vân Long ) mà phải nhập khâu, được kiến nghị cho phép miễn thuế nhập khâu lần đầu đôi với mọi hàng hóa là trang thiết bị phục vụ cho các dự án này
Hoàn thiện hành lang pháp lý đối với việc quản lý tại các điểm du lịch về các mặt tăng cường công tác quản lý chặt chẽ các nhà hàng du lịch đạt chất lượng, quản lý tốt về an toàn vệ sinh thực pham, đám bảo trình độ nghiệp vụ cao phục vụ du lịch Tăng cường cơ chế liên kết, hợp tác, phối hợp trong hoạt động du lịch giữa các ngành; giữa các địa phương trên địa bàn tỉnh Qua đó mới tạo ra được những sản phẩm du lịch có chất lượng, độc đáo, hấp dẫn và có sức cạnh tranh, tạo ra sự thúc đây tương hỗ nhằm phát triển du lịch có hiệu quả Không những thế cần bảo vệ tài nguyên và môi trường, đảm bảo an ninh trật tự, trách nhiệm của khách du lịch tại điểm đến, xếp hạng và công bé thir hang cua cac cơ sở kinh doanh du lịch
4.2.2 Đầu tư cho điểm đến du lịch
Xây dựng hệ thống cơ sở lưu trú có chất lượng cao nhằm thu hút khách du lịch và gia tăng thời gian lưu trú của khách Hiện nay, ở Ninh Bình còn thiếu các khách sạn cao cấp 5 sao Vì vậy, hướng đầu tư phát triển hệ thống khách sạn cần ưu tiên các dự án xây dựng khách sạn nghỉ dưỡng, khách sạn thương mại cao cấp ở thành phô Ninh Bình và các khu du lịch trọng điểm (Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Cổồn Nổi: Khu du lịch nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí hồ Đồng Thái; Khu du lịch Kênh Gà - Vân Trình; Khu du lịch sinh thái Vân Long ); đồng thời cần đây nhanh tiễn độ thực hiện các dự án khu dịch vụ khách sạn cao cấp tại phường Ninh Khánh, TP.Ninh Bình Ở các không gian du lịch khác chỉ nên đầu tư xây dựng các khách sạn với quy mô và tiêu chuẩn trung bình để đảm bảo tính hiệu quả trong kinh doanh Đối với các khu, điểm du lịch mà sản phẩm chủ yếu là du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng hoặc du lịch dựa vào tự nhiên, cần chú trọng phát triển hệ thống lưu trú sinh thái, hệ thông lưu trú trong dân (homestay) Đầu tư phát triển hệ thông các công trình vui chơi giải trí, thể thao; các dịch vụ bổ trợ khác: Hiện nay, các hoạt động vui chơi giải trí, thé thao, cũng như các dịch vụ bồ trợ khác (dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm; dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe; địch vụ mua sắm ) cho các hoạt động của khách du lịch khi đến Ninh Bình còn rất hạn chế Điều này đã hạn chế đáng kê thời gian lưu trú và khả năng chỉ tiêu của khách, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh du lịch Đề khắc phục tình trạng này cần ưu tiên đầu tư xây dựng các công trỉnh vui chơi giải trí, thể thao tong hợp; các cơ sở y tế, chăm sóc sức khỏe hiện đại, chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu của khách du lịch, đặc biệt là thị trường khách có nhu cau cao về các dịch vụ vui chơi giải trí, thê thao; dịch vụ y tê, chăm sóc sức khỏe Các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn cũng cần chủ động mở rộng hành lang liên kết du lịch với các thị trường du lịch trong và ngoài nước, với các đơn vị tổ chức du lịch trong và ngoài nước để tăng hiệu quả kinh doanh du lịch Trong một số trường hợp cần thiết, có thể mở văn phòng đại diện tại các thị trường du lịch lớn ở trong nước (Hà Nội, Đà Nẵng, TP.Hồ Chí Minh ) và ngoài nước (Trung Quốc, Nhật Bản ) Đôi với công tác phát triển và đa đạng hóa sản phâm du lịch: Trên cơ sở định hướng các thị trường mục tiêu của Ninh Bình, căn cứ địmh hướng tô chức không gian du lịch dựa trên các nguồn tải nguyên du lịch đặc thùủ , các ngành chức năng cũng như các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn nghiên cứu các thị trường một cách kỹ lưỡng, toàn diện (mục đích, tâm lý, sở thích, điều kiện kinh tế ), xác định xu hướng phát triển du lịch trên thế giới, trong khu vực, trong nước, xác định các thị trường mục tiêu, thị trường trọng điểm với các đặc điểm, nhu cầu cụ thể để trên cơ sở đó xây dựng được hệ thống sản phâm du lịch phù hợp cho từng thị trường, có chất lượng cao, có khả năng cạnh tranh nhằm thu hút khách du lịch và mang lại hiệu quả kinh tế cao tiếp tục phát triển và nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch truyền thống như tham quan thắng cảnh Tràng An, Tam Cốc - Bích Động: du lịch văn hóa tâm linh Chùa Bái Đính; du lịch sinh thái Cúc Phương, Vân Long; du lịch homestay, trải nghiệm đồng quê Trong những năm tiếp theo cần đầu tư phát triển các sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng: du lịch biên; du lich sinh thái nghi dưỡng hồ; du lịch chữa bệnh; du lich thé thao nước, vui chơi giải trí cao cấp; du lịch MICE
4.2.3 Đào tạo và nâng cao trình độ lao động trong ngành du lịch
Xu thế du lịch Ninh Bình ngày càng phát triển, tuy nhiên đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ quản trị doanh nghiệp còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn Vì vậy trong bối cảnh hội nhập hiện nay rất cần có một nguồn nhân lực chất lượng cao, năng động, đủ năng lực trong công tác quản lý, xây dựng chiến lược phát triển, điều hành các hoạt động kinh doanh du lịch với hiểu biết rộng về thị trường, về các điều luật trong kinh doanh du lịch quốc tế Do vậy, dé dao tao được nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao, đáp ứng được những yêu câu phát triển du lịch trong xu thế hội nhập quốc tế, Ninh Bình cần phải có những chính sách phù hợp Trước mắt, có thể xem xét một số chính sách về đào tạo nâng cao trình độ quản lý và nghiệp vụ của nguồn nhân lực du lịch như sau:
Chính sách đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng chuyên môn (đặc biệt là về quản lý quy hoạch, quản lý và thâm định các dự án du lịch, quản lý và bảo vệ môi trường, về xúc tiên quảng bá du lịch ) đối với các cán bộ quản lý nhà nước về du lịch (thuộc Sở
Du lịch và các Phòng Văn hóa - Thông tin cấp huyện); có chính sách hỗ trợ cán bộ nâng cao trình độ đảo tạo (trên đại học về chuyên ngành du lịch) cả ở trong và ngoài nước đề đáp ứng yêu cầu trước mắt và chuẩn bị cho lâu dài trong công tác quản lý phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong xu thế hội nhập toàn cầu Đối với các cơ sở kinh doanh du lịch (ở các khu du lịch, khách sạn, công ty lữ hành ), có chính sách ưu tiên và lựa chọn những cán bộ có nhiều sáng kiến phát minh, có năng lực trong lĩnh vực quản lý kinh doanh du lịch đi đào tạo ở các địa phương có ngành du lịch phát triển (kể cả ở nước ngoài) để tiếp thu những kinh nghiệm trong tô chức, quản lý các hoạt động du lịch, đáp ứng cho mục tiêu phát triển trước mắt và lâu dài Đối với các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực du lịch trên địa bàn tỉnh (Đại học Hoa Lư ) cần tập trung nâng cao năng lực về cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên trong công tác đào tạo mới, đào tạo lại và bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, đặc biệt chú trọng đến công tác đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên du lịch; Tăng cường công tác liên kết, hợp tác trong đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực du lịch với các cơ sở đào tạo khác ở
Hà Nội, Thanh Hóa, Hải Phòng nhằm phát triển nguồn nhân lực du lịch có chất lượng đề đáp ứng cho nhu cầu phát triển du lịch Ninh Bình trong thời gian tới Chính sách ưu đãi, chú trọng đào tạo, sử dụng và đãi ngộ trí thức, trọng dụng và tôn vĩnh nhân tài, chuyên gia và nghệ nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch đề thu hút đội ngũ này cho mục tiêu phát triển du lịch
4.2.4 Sự tham gia của cộng đồng địa phương tại các điểm đến du lịch
Du lịch tỉnh Ninh Bình cần tăng cường sự phối hợp với các cơ quan liên quan, các doanh nghiệp, chính quyền địa phương và đặc biệt là cộng đồng dân cư vùng di sản trong công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn vệ sinh, cảnh quan môi trường trên các tuyến đường nội thủy, đường bộ, bảo vệ rừng đặc dụng, bảo vệ đa dạng sinh học; đảm bảo việc thực hiện Quy tắc ứng xử văn minh du lịch tại các khu, điểm du lịch; hướng dẫn các hộ dân chấp hành đúng các quy định về xây dựng nhà ở, kinh doanh lưu trú Chính quyền địa phương cần huy động sự tham gia của cộng đồng dân cư trong việc hình thành chuỗi cung ứng du lịch cạnh tranh và có trách nhiệm; thúc đây sự tham gia của cư dân địa phương, coi đây là chìa khóa để đảm bảo tính bền vững và hấp dẫn của du lịch Ninh Bình đối với du khách Công tác giáo dục, tuyên truyền không chỉ dành cho lao động trực tiếp mà cần được thực hiện trên diện rộng, cho cá chính quyền, dân cư địa phương và các doanh nghiệp có liên quan nằm trong khu vực di sản để nâng cao nhận thức, điều chỉnh hành vi tương tác với môi trường di sản, thực hành các hành động có trách nhiệm với di san dé du lịch có đủ điều kiện phát triên một cách bền vững và góp phần đưa du lịch Ninh
Bình mãi là tài sản vô giá của nhân loại
4.2.5 Bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch tại điểm đến
Thực trạng môi trường du lịch hiện nay ở Ninh Bình bắt đầu đã bị ảnh hưởng và suy giảm do các hoạt động kinh tế và du lịch gây ra (khai thác, chế tác đá; khai thác cát; khai thác cạn kiệt nguồn thủy sản; san lấp trong xây dựng; khí thải, chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt, chất thải từ hoạt động du lịch ) Mặt khác môi trường văn hóa xã hội cũng bắt đầu bị tác động tiêu cực trên nhiều khía cạnh do các hoạt động du lịch gây ra như: làm thay đôi các hệ thông giá trị, tư cách cá nhân, quan hệ gia đình, lối sống tập thẻ, hành vi đạo đức, những lễ nghi truyền thống và các tổ chức cộng đồng; thương mại hóa các hoạt động văn hóa truyền thống, làm mất sự lễ nghi đối với các nghỉ thức tôn giáo, làm ảnh hưởng đến bầu không khí thiêng liêng truyền thống trong các lễ hội Chính vì vậy, để giảm thiểu sự suy thoái tài nguyên và ô nhiễm môi trường, đảm bảo cho sự phát triển bền vững của du lịch ở Ninh Bình, cần thực hiện một số giải pháp sau:
Dé tránh sự chồng chéo trong khai thác, sử dụng tài nguyên giữa các ngành kinh tế trên địa bàn tính, dẫn đến tình trạng cạn kiệt tài nguyên và suy thoái môi trường, cần triệt để tuân thủ Quy hoạch về sử dụng đất trên quan điểm khai thác hợp lý và có hiệu quả những tiềm năng về tài nguyên, đồng thời phải đảm bảo sự phát triển bền vững của môi trường sinh thái
Các tổ chức, cá nhân quản lý và sử dụng tài nguyên phải thực hiện nghiêm túc Luật bảo vệ Môi trường: Luật Di sản văn hóa; bảo vệ nghiêm ngặt môi trường du lịch ở những khu vực nhạy cảm như các khu danh thắng, các di tích lịch sử văn hóa, các khu bảo tồn đa dang sinh hoc Tuy nhiên, để thực hiện có hiệu quả các điều khoản của luật và căn cứ vào các đặc thù của từng địa điểm, cần thiết phải xây dựng hệ thống các quy định và chính sách cụ thê về thưởng - phạt Tuyên truyền, giáo dục đến cộng đồng, đến các doanh nghiệp và khách du lịch về bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch (cả môi trường tự nhiên và môi trường văn hóa xã hội), qua đó nhằm nâng cao ý thức của người dân, của doanh nghiệp và khách du lịch trong việc bảo vệ tài nguyên và môi trường Việc tuyên truyền có thê được thông qua các phương tiện thông tin đại chúng (đài, báo, truyền hình, pano ) giúp người dân có những hiểu biết về lợi ích của việc bảo vệ môi trường đối với đời sống của chính họ Những hành động cụ thể này sẽ nâng cao ý thức của người dân về môi trường và góp phần quan trọng để bảo vệ môi trường bền vững Tăng cường công tác thanh tra, kiêm tra việc chấp hành các quy định về bảo vệ môi trường tại các cơ sở lưu trú du lịch, tại các khu điểm du lịch Xây dựng bồ sung nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn tại các điểm du lịch
4.2.6 Đây mạnh tuyên truyền, quảng bá hình ảnh điểm đến
Tỉnh nên có chính sách ưu tiên trong việc sử dụng ngân sách cho tuyên truyền quảng bá du lịch, huy động kinh phí cho công tác xúc tiên từ các doanh nghiệp Sử dụng các công cụ xúc tiễn một cách hiệu quả Bên cạnh đó, cần hoàn thiện các sản phâm du lịch đặc thù tạo sự hấp dẫn với du khách đề xây dựng thương hiệu điểm đến Chủ động tô chức các chương trình giới thiệu về du lịch Ninh Bình ở nước ngoài, đặc biệt là ở những thị trường mục tiêu như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Pháp ; và ở trong nước như Hà Nội, Huế, Đà Nẵng, TP.Hồ Chí Minh : Hàng năm, Sở Du lịch Ninh Bình chu tri va phối hợp với các cơ quan liên quan (Hiệp hội Du lịch tỉnh Ninh Bình; Hiệp hội
Du lịch Việt Nam, Hiệp hội Lữ hành, Tạp chí Du lịch Việt Nam ) tô chức giới thiệu các cơ hội, các chương trình xúc tiễn đầu tư du lịch; giới thiệu các sản phâm, dịch vụ du lịch, các điểm đến du lịch ở địa phương: tô chức các đoàn famtrips cho các doanh nghiệp du lịch khám phá các giá trị văn hóa, các danh lam thắng cảnh ở địa phương để xây dựng các chương trình, tour du lịch Các chương trình xúc tiến này có thê được tổ chức dưới hình thức “Tuần Văn hóa - Du lịch Ninh Bình”, “Về với Tràng An — Di sản hỗn hợp Thế giới” , hoặc dưới dạng các tập gấp để cung cấp cho khách du lịch, các nhà đầu tư, các doanh nghiệp du lịch tại các triển lãm, hội chợ du lịch, các hội nghị, hội thảo trong nước và nước ngoài Tham gia các hội chợ, triển lãm du lịch ở trong nước và quốc tế:
