1 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Việt Nam là một quốc gia có nền kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế quốc gia trong thời gian qua và gần đây đã đưa nền kinh tế Việt Nam[.]
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia có kinh tế nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao, việc chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia thời gian qua gần đưa kinh tế Việt Nam phát triển cách đột biến, chuyển dịch ngành dịch vụ Từ Việt Nam gia nhập tổ chức WTO, ngành dịch vụ thay đổi tỷ trọng cách đáng kể cấu kinh tế, đặc biệt du lịch – ngành cơng nghiệp khơng khói Du lịch nắm giữ vị trí quan trọng phát triển kinh tế quốc gia, du lịch đóng góp 4,5% tổng sản phẩm quốc nội (thời điểm 2007) Ngày có nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước đổ vào ngành du lịch Sau ngành công nghiệp nặng phát triển đô thị, đầu tư nước hầu hết tập trung vào du lịch Vì hướng phát triển kinh tế du lịch cho chuẩn, cho mục tiêu phát triển kinh tế Việt Nam thật thách thức không nhỏ Cùng với phát triển kinh tế chung nước, phát triển kinh tế du lịch tỉnh, thành phố giàu tiềm du lịch Đảng Nhà nước đặc biệt trọng Sự phát triển kinh tế du lịch Ninh Bình năm gần góp phần khơng nhỏ vào q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quốc gia Ninh Bình vùng đất “Sơn thuỷ tú”, thiên nhiên ban tặng nhiều danh lam thắng cảnh tiếng di tích lịch sử văn hố lâu đời, tạo sức hấp dẫn, thu hút ngày đông du khách ngồi nước Kinh tế Ninh Bình chuyển biến mạnh mẽ từ kinh tế ngành nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo sang kinh tế lấy ngành dịch vụ làm trọng điểm Có thể nói, kinh tế Ninh Bình sánh bước phát triển kinh tế nước nhà, Đảng ủy lãnh đạo cấp tỉnh Ninh Bình biết tận dụng triệt để lợi thiên nhiên ban tặng đồng thời phát huy mạnh địa phương Tuy nhiên trước yêu cầu phát triển kinh tế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nay, tác động mạnh mẽ chủ trương, sách đổi Đảng, Nhà nước, tiềm mạnh đất nước phát huy, đòi hỏi phát triển kinh tế du lịch phải khơng ngừng phát triển loại hình du lịch, chất lượng phục vụ loại dịch vụ du lịch… Tuy loại hình du lịch tỉnh Ninh Bình thời gian qua có tăng chất lượng nhìn chung cịn thấp, việc quản lý dịch vụ du lịch bộc lộ nhiều bất cập, tiềm du lịch chưa khai thác mức Tình trạng phát triển tự phát, lộn xộn, thiếu tính quy hoạch, tình trạng trật tự, an tồn giao thơng, bán hàng tăng, ép giá cịn xảy ra, Vì vậy, vấn đề phát triển kinh tế du lịch trình hội nhập quốc tế cần có giải pháp mang tính cụ thể đồng Trước yêu cầu cấp bách đó, với kiến thức thân tác giả chọn đề tài: “Phát triển kinh tế du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay” Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề phát triển ngành kinh tế cụ thể du lịch cấu kinh tế vấn đề mẻ nghiên cứu nhằm phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Đặc biệt quốc gia đà phát triển Việt Nam Tạp chí Kinh tế Dự báo số 2: 6/2010 [15] đưa giải pháp đổi phát triển kinh tế nước ta “Nâng cao hiệu đẩy nhanh chuyển dịch cấu công nghiệp dịch vụ” Tuy nhiên vấn đề phát triển kinh tế du lịch tỉnh giàu tiềm du lịch Ninh Bình chưa có nghiên cứu, tơi định lựa chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ đề tài - Mục đích: Trên sở làm rõ thực trạng phát triển kinh tế du lịch Ninh Bình, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm phát triển kinh tế du lịch tỉnh giàu tiềm kinh tế - Nhiệm vụ: + Làm rõ số vấn đề lý luận phát triển kinh tế du lịch giai đoạn + Làm rõ thực trạng phát triển kinh tế du lịch tỉnh Ninh Bình đề xuất số giải pháp để thực tốt công tác phát triển du lịch Ninh Bình điều kiện Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Đề tài tập trung làm rõ thực trạng việc phát triển kinh tế du lịch Ninh Bình Phạm vi: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc phát triển kinh tế du lịch thông qua việc sử dụng hình thức, loại hình dịch vụ du lịch, quản lý dịch vụ du lịch số quan, tổ chức phục vụ công tác du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình từ năm 2000 đến 2010 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin chất vai trò cấu ngành kinh tế phát triển kinh tế Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp logic – lịch sử Phương pháp thống kê, điều tra, khảo sát thực tiễn Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá Phương pháp kế thừa, nghiên cứu tư liệu, tài liệu kết cơng trình khoa học Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ thêm sở lý luận việc phát triển kinh tế du lịch giai đoạn Góp phần vào việc phát triển kinh tế du lịch Ninh Bình, thực thắng lợi nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực địa phương, đẩy mạnh hợp tác quốc tế đặc biệt lĩnh vực phát triển kinh tế du lịch Đề tài sử dụng làm tài liệu giảng dạy, tham khảo dạy học môn khoa học hay chuyên đề liên quan Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương, tiết Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH 1.1 PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1.1 Các khái niệm du lịch + Khái niệm “Du lịch” Ngày du lịch trở thành tượng kinh tế - xã hội phổ biến Hội đồng Lữ hành Du lịch quốc tế (World Travel and Tourism Council – WTTC) công nhận du lịch ngành kinh tế lớn giới, vượt lên ngành sản xuất ô tô, thép, điện tử nông nghiệp Đối với số quốc gia, du lịch nguồn thu ngoại tệ quan trọng ngoại thương Du lịch nhanh chóng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia giới Du lịch ngày đề tài hấp dẫn trở thành vấn đề mang tính chất tồn cầu Nhiều nước lấy tiêu du lịch dân cư tiêu để đánh giá chất lượng sống[8] Mầm mống hoạt động kinh doanh du lịch bắt đầu xuất từ phân chia lao động lần thứ hai, thủ công nghiệp xuất sau tách khỏi ngành nơng nghiệp truyền thống Biểu hoạt động kinh doanh du lịch trở nên rõ nét ngành thương nghiệp xuất vào thời đại chiếm hữu nô lệ, tức giai đoạn có phân cơng lao động lần thứ ba xã hội loài người Vào kỷ 17, bắt đầu diễn cách mạng giao thông giới – đầu máy nước sử dụng rộng rãi, kim loại ngày có mặt nhiều ngành đường sắt, đóng tàu cơng nghiệp sản xuất ô tô Chỉ sau thời gian ngắn châu Âu châu Mỹ mạng lưới đường sắt hình thành Nhiều tàu lớn, nhỏ, đại lại khắp biển vịnh giới Giao thông trở thành nguyên nhân điều kiện vật chất quan trọng, giúp cho việc khởi hành người Đến kỷ 19, khách du lịch chủ yếu lại tự túc, gây phiền hà cho dân xứ Muộn hơn, du lịch trở thành tượng đại chúng, bắt đầu nảy sinh hàng loạt vấn đề việc đảm bảo chỗ ăn, chỗ ngủ cho người tạm thời sống nơi cư trú thường xuyên họ Lúc bắt đầu xuất nghề dân chúng vùng du lịch kinh doanh khách sạn, nhà hàng, môi giới, hướng dẫn viên du lịch v.v Hàng loạt sở chuyên phục vụ du lịch đời Từ kỷ 19 du lịch thực trở thành tượng đại chúng lặp lặp lại đặn Du lịch tượng kinh tế - xã hội phức tạp trình phát triển nội dung không ngừng mở rộng ngày phong phú Định nghĩa “du lịch” từ điển bách khoa quốc tế du lịch – Le Dictionnaire international du tourisme Viện hàn lâm khoa học quốc tế du lịch xuất sau: “Du lịch tập hợp hoạt động tích cực người nhằm thực dạng hành trình, cơng nghiệp liên kết nhằm thỏa mãn nhu cầu khách du lịch… Du lịch hành trình mà bên người khởi hành với mục đích chọn trước bên công cụ làm thỏa mãn nhu cầu họ”[5] Nhìn chung định nghĩa không nhiều nước chấp nhận Định nghĩa xem xét chung tượng du lịch mà phân tích tượng kinh tế Ở nước ta, khái niệm Du lịch hiểu theo nhiều quan niệm khác Trường Đại học Kinh tế quốc dân đưa định nghĩa sở tổng hợp lý luận thực tiễn hoạt động du lịch giới Việt Nam: “Du lịch ngành kinh doanh bao gồm hoạt động tổ chức hướng dẫn du lịch, sản xuất, trao đổi hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp, nhằm đáp ứng nhu cầu lại lưu trú, ăn uống, thăm quan, giải trí, tìm hiểu nhu cầu khác khách du lịch Các hoạt động phải đem lại lợi ích kinh tế trị - xã hội thiết thực cho nước làm du lịch cho thân doanh nghiệp”[5] Trong Pháp lệnh du lịch Việt Nam, điều 10, thuật ngữ “du lịch” hiểu sau: “Du lịch hoạt động người ngồi nơi cư trú thường xun nhằm thỏa mãn nhu cầu thăm quan, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định”[7] Vậy du lịch hoạt động có nhiều đặc thù, gồm nhiều thành phần tham gia, tạo thành tổng thể phức tạp Hoạt động du lịch vừa có đặc điểm ngành kinh tế, lại có đặc điểm ngành văn hóa – xã hội Hoạt động du lịch khơng mang lại lợi ích trị, văn hóa, xã hội mà cịn mang lại lợi ích kinh tế cao, du lịch cầu nối để nước liên kết với trình hội nhập, phát triển kinh tế + Khái niệm kinh tế du lịch Ngay từ du lịch trở thành nhân tố quan trọng phát triển kinh tế khái niệm kinh tế du lịch quan tâm hết Theo cách hiểu thông dụng nhất, kinh tế du lịch hiệu kinh tế du lịch mang lại Khi nghiên cứu vấn đề này, giáo sư – tiến sĩ Nguyễn Văn Đính, khoa Du lịch Khách sạn, Đại học Kinh tế Quốc dân nhấn mạnh đến yếu tố lao động du lịch, sở vật chất – kĩ thuật, chất lượng dịch vụ hiệu kinh tế du lịch Nghiên cứu kinh tế du lịch nghiên cứu tổng quan tất thành phần Kinh tế du lịch thể mức độ sử dụng yếu tố sản xuất tài nguyên du lịch nhằm tạo tiêu thụ khối lượng lớn dịch vụ hàng hóa có chất lượng cao khoảng thời gian định nhằm đáp ứng nhu cầu khách du lịch với chi phí nhỏ nhất, đạt doanh thu cao thu lợi nhuận tối đa Kinh tế du lịch phản ánh trình độ sử dụng nguồn lực sẵn có để đạt kết sản xuất kinh doanh cao với chi phí thấp Như vậy, Kinh tế du lịch phận kinh tế, kinh tế du lịch giúp cho người hiểu cách thức vận hành du lịch nói chung cách thức ứng xử tác nhân tham gia vào du lịch nói riêng Kinh tế du lịch tập trung vào việc sử dụng quản lý nguồn lực du lịch hạn chế để đạt thỏa mãn tối đa nhu cầu vật chất, tinh thần người Đặc biệt, kinh tế du lịch nghiên cứu hành vi sản xuất dịch vụ du lịch, phân phối, tiêu dùng hàng hóa dịch vụ du lịch Kinh tế du lịch quan tâm đến hành vi toàn chủ thể kinh tế riêng lẻ kinh tế du lịch, bao gồm doanh nghiệp, khách du lịch, người lao động Nhà nước Mỗi chủ thể kinh tế có mục tiêu tối cao để hướng tới, mục tiêu tối đa hóa lợi ích kinh tế họ Mục tiêu doanh nghiệp tối đa hóa lợi nhuận, mục tiêu hộ tiêu dùng hay khách du lịch tối đa hóa ích lợi tiêu dùng, thỏa mãn nhu cầu tinh thần thể chất mục tiêu phủ tối đa hóa phúc lợi xã hội Kinh tế du lịch phần giúp chủ thể kinh tế giải toán tối đa hóa lợi ích kinh tế 1.1.2 Một số loại hình du lịch Dựa vào tiêu thức phân loại khác phân loại du lịch thành loại hình du lịch khác Thứ nhất, vào phạm vi lãnh thổ chuyển du lịch, du lịch phân thành du lịch quốc tế du lịch nội địa Du lịch quốc tế: Là hình thức du lịch mà điểm xuất phát điểm đến khách nằm lãnh thổ quốc gia khác Ở hình thức này, khách phải qua biên giới tiêu ngoại tệ nơi đến du lịch Du lịch nội địa: Là hình thức du lịch mà điểm xuất phát điểm đến khách nằm lãnh thổ quốc gia Thứ hai, vào nhu cầu làm nảy sinh hoạt động du lịch Theo tiêu thức này, du lịch phân chia thành loại du lịch chữa bệnh, du lịch nghỉ ngơi, giải trí, du lịch thể thao, du lịch văn hóa, … Đối với du lịch chữa bệnh, khách du lịch nhu cầu điều trị bệnh tật thể xác tinh thần họ Du lịch chữa bệnh có nhiều loại chữa bênh khí hậu, nước khống (tắm nước khống, uống nước khống…), chữa bệnh bùn Loại hình phụ thuộc điều kiện địa lí tự nhiên vùng miền nhiên phát phát triển lợi tự nhiên điều kiện quan trọng phát triển kinh tế du lịch Với du lịch nghỉ ngơi, giải trí - loại hình du lịch nảy sinh từ nhu cầu nghỉ ngơi để phục hồi thể lực tinh thần cho người, điều kiện đời sống xã hội ngày nâng cao, loại hình du lịch nghỉ ngơi, giải trí có hội phát triển Người ta sẵn sàng chi tiêu cho sức khỏe, du lịch coi “đầu tư” cho sức khỏe, phát triển người Cũng nhờ mà kinh tế du lịch có điều kiện thuận lợi để lớn mạnh theo phát triển xã hội Ngồi cịn nhiều loại hình du lịch với mục đích khác nhằm thực nhiệm vụ cơng tác nghề nghiệp khách tham dự hội nghị, hội thảo, triển lãm hàng hóa (du lịch cơng vụ); nhằm mục đích tìm hiểu thị trường, nghiên cứu dự án đầu tư, kí kết hợp đồng (du lịch thương gia) hay nhằm thỏa mãn nhu cầu tín ngưỡng đặc biệt người theo đạo giáo khác (du lịch tơn giáo)… Thứ ba, vào hình thức tổ chức chuyến Theo tiêu thức du lịch phân thành du lịch theo đoàn du lịch cá nhân Dù loại hình hình thức tổ chức du lịch theo chuyến điều kiện ăn ở, sinh hoạt… nơi lưu trú giữ vai trò quan trọng việc thu hút lượng khách du lịch vùng miền du lịch Các loại hình du lịch phong phú đa dạng, vào nhiều tiêu thức Ngoài nêu trên, loại hình du lịch cịn vào phương tiện giao thông sử dụng, phương tiện lưu trú Thường người du lịch với nhiều nhu cầu nảy sinh khác nên ta thường gặp kết hợp vài loại hình lúc Ví dụ du lịch nghỉ ngơi, giải trí với du lịch văn hóa; du lịch cơng vụ với du lịch văn hóa v.v 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch Nghiên cứu yêu cầu du lịch, năm 1972, René Baretje lưu ý rằng: “Trước vơ số nhân tố kể đến có xu hướng lớn đề nghị phân loại xuất khó khăn, ranh giới tiêu chí xét đến khơng rõ ràng” [8] Bản thân du lịch có nhiều cách hiểu, nhiều cách tiếp cận khác nhau, ta xác định nhóm nhân tố giải thích phát triển kinh tế du lịch Có thể coi nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch trình bày hàm số kiểu Y = f(X1, X2, X3…Xk) Ở Y yêu cầu du lịch f hàm số thao tác nối liền thừa số X1, X2, X3…,Xk Cũng cách sử dụng hàm số mà ta ước lượng tính co giãn u cầu du lịch, tức phản ứng trước thay đổi thừa số đó, phải khẳng định co giãn bị ảnh hưởng nhiều nhân tố giá Bên cạnh nhân tố thu nhập, thời gian rảnh rỗi, dân số[6] + Điều kiện tự nhiên Trong trình phát triển kinh tế du lịch, vị trí địa lí coi nguồn lực quan trọng Vị trí địa lí bao gồm vị trí địa lí mặt tự nhiên (phạm vi lãnh thổ có giới hạn tọa độ địa lí), vị trí kinh tế - xã hội trị Vị trí địa lí có ý nghĩa mặt giao thơng, giao lưu trao đổi Khi phân tích đánh giá vị trí địa lí cần đặt khung cảnh vùng, quốc gia, khu vực quốc tế Vị trí địa lí quy định tài nguyên du lịch tự nhiên địa hình, khí hậu, nguồn nước, sinh vật… góp phần thu hút khách du lịch Như phủ nhận vị trí địa lí tự nhiên hay người tạo nên yếu tố góp phần phát triển kinh tế du lịch, hay địa phương nào, vùng miền có vị trí địa lí thuận lợi cho du lịch phát triển kinh tế du lịch + Các nhân tố nhân văn Tài nguyên du lịch nhân văn đối tượng người tạo có giá trị văn hóa, tinh thần phục vụ nhu cầu du lịch Tài nguyên du lịch nhân văn bao gồm nhiều yếu tố, có yếu tố Dân tộc, di tích lịch sử văn hóa, lễ hội… Mỗi dân tộc có điều kiện sinh sống, đặc điểm văn hóa, phong tục tập quán, hoạt động sản xuất… mang sắc thái riêng có địa bàn cư trú định Có thể nói du lịch dân tộc học cịn bí ẩn mà khách du lịch muốn khám phá Những đặc thù dân tộc, tập tục lạ cư trú, thói quen ăn uống, kiến trúc cổ… v.v ln có sức hấp dẫn riêng khách du lịch Các di tích lịch sử - văn hóa phục vụ khách du lịch yếu tố thu hút họ với mục đích khám phá, tìm hiểu, nghiên cứu khoa học Bên cạnh nghề thủ cơng truyền thống trở thành tài nguyên du lịch nhân văn khai thác, phục vụ đắc lực cho hoạt động phát triển kinh tế du lịch Du lịch ngành kinh tế có định hướng tài nguyên rõ rệt Tài nguyên du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế du lịch, đến việc hình thành chun mơn hóa vùng du lịch hiệu kinh tế hoạt động du lịch + Cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch Cơ sở hạ tầng tiền đề, đòn bẩy hoạt động kinh tế, có kinh tế du lịch Trong sở hạ tầng, mạng lưới phương tiện giao thông nhân tố quan trọng hàng đầu, đồng thời hệ thống thông tin liên lạc (TTLL), mạng lưới cung cấp điện - nước thành phần phục vụ trực tiếp cho hoạt động du lịch Du lịch gắn với di chuyển người khoảng cách định Chính thế, du lịch phụ thuộc vào giao thông (mạng lưới đường xá phương tiện giao thơng) Một đối tượng có sức hấp dẫn khách du lịch khai thác thiếu nhân tố giao thông Việc phát triển giao thông cho phép mau chóng khai thác nguồn tài nguyên du lịch Hệ thống thông tin liên lạc phần quan trọng sở hạ tầng hoạt động du lịch Nó điều kiện cần thiết để đảm bảo giao lưu cho khách du lịch nước quốc tế Trong hoạt động du lịch, TTLL đảm nhiệm việc vận chuyển tin tức cách nhanh chóng kịp thời, góp phần thực mối giao lưu vùng, nước Đặc biệt đời sống kinh tế - xã hội đại nói chung ngành du lịch thiếu TTLL Mạng lưới TTLL ngày trở nên phong phú đại trước tạo điều kiện tiện ích, rút ngắn khoảng cách không gian thời gian, giảm giá thành sản phẩm cho du khách Đây điều kiện thuận lợi hấp dẫn khách du lịch triển khai hoạt động kinh doanh công ty du lịch