Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ LÊ QUỐC THẮNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH Ở TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành Kinh tế chính trị Mã số 6[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ LÊ QUỐC THẮNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH Ở TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TIẾN HOÀ NG HÀ NỘI - 2010 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương KINH TẾ DU LỊCH VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Kinh tế du lịch 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm kinh tế du lịch 15 1.1.3 Nội dung phát triển kinh tế du lịch tiêu chí đánh giá 18 1.1.4 Điều kiện phát triển kinh tế du lịch 25 1.1.5 Xu hướng phát triển kinh tế du lịch giới 35 1.2 Vai trò kinh tế du lịch kinh tế nước ta 41 1.2.1 Vai trò kinh tế du lịch 41 1.2.2 Phương hướng phát triển kinh tế du lịch Đảng Nhà nước 45 Chương TIỀM NĂNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH Ở TỈNH LÀO CAI 48 2.1 Tiềm phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai 48 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 48 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tài nguyên du lịch nhân văn 49 2.1.3 Đánh giá chung tài nguyên du lịch 50 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai 54 2.2.1 Thực trạng 54 2.2.2 Những tồn hạn chế 80 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH Ở TỈNH LÀO CAI 85 3.1 Quan điểm phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai 85 3.1.1 Phát triển kinh tế du lịch phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh phải đặt mối liên hệ chặt chẽ với phát triển du lịch liên vùng nước 85 3.1.2 Phát triển kinh tế du lịch phải mang tính bền vững gắn với việc bảo vệ môi trường sinh thái môi trường xã hội Phát triển vừa thoả mãn nhu cầu mà không làm hại đến phát triển hệ tương lai 85 3.1.3 Phát triển kinh tế du lịch phải dựa phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, tham gia tích cực, động tất thành phần kinh tế toàn xã hội 87 3.1.4 Phát triển kinh tế du lịch phải gắn với bảo đảm an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội; vừa tạo mơi trường an tồn, thân thiện cho du khách, vừa giữ ổn định yên bình cho sống nhân dân vùng du lịch 89 3.1.5 Du lịch phải thực coi ngành kinh tế mũi nhọn 89 3.1.6 Phải coi trọng hiệu kinh tế - xã hội phát triển kinh tế du lịch 90 3.2 Các giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai thời gian tới 90 3.2.1 Tiến hành quy hoạch chi tiết số khu, điểm du lịch 90 3.2.2 Giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng 91 3.2.3 Giải pháp chế sách 98 3.2.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch 100 3.2.5 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng cách đa dạng hoá hoạt động phục vụ du lịch 104 3.2.6 Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch 105 3.2.7 Mở rộng nguồn vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn hoạt động phát triển kinh tế du lịch 107 3.2.8 Phối kết hợp có hiệu lực lượng làm du lịch địa bàn 108 3.2.9 Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực du lịch 109 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 117 BẢNG QUY ƯỚC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ASEAN: Các nước Đông Nam Á CT: Chỉ thị GDP: Tổng sản phẩm quốc nội HDV: Hướng dẫn viên NĐ - CP: Nghị định Chính phủ FDI: Đầu tư trực tiếp nước ISO: Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế Rakou: Ngói truyền thống kiểu bán nguyệt TT - TCDL: Thông tư Tổng cục Du lịch TW: Trung ương Trekking: Loại hình du lịch ngắm cảnh USD: Đô la Mỹ WTO: Tổ chức Du lịch giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch nhu cầu thiếu đời sống người dân nhiều nước có xu hướng phát triển với tốc độ ngày nhanh Hiện nay, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chiếm vị trí quan trọng đời sống kinh tế nhiều quốc gia giới Việt Nam quốc gia có nhiều tiềm du lịch, nhu cầu phát triển kinh tế du lịch trở nên cấp thiết Đảng Nhà nước ta coi trọng lĩnh vực kinh tế đường lối sách phát triển kinh tế quốc dân Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới cịn khó khăn phát triển kinh tế có nhiều thuận lợi du lịch, tài nguyên du lịch đa dạng: nhiều cảnh quan tự nhiên độc đáo, phong tục tập quán truyền thống văn hóa đặc sắc 25 dân tộc anh em; Lào Cai cửa quốc tế quan trọng Việt Nam tỉnh phía Tây Nam Trung Quốc; Lào Cai có nhiều loại hình giao thơng vận tải đường bộ, đường sắt, đường sông thuận lợi cho phát triển kinh tế du lịch, phù hợp với việc phát triển nhiều loại hình du lịch dài ngày ngắn ngày Trong năm qua, ngành kinh tế du lịch tỉnh có bước phát triển đáng kể, tốc độ tăng trưởng ngày cao, đóng góp quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, quy mô kinh tế du lịch Lào Cai nhỏ hẹp, sản phẩm du lịch chưa phong phú đa dạng, tốc độ phát triển ngành chậm… Nhìn chung phát triển kinh tế du lịch Lào Cai chưa tương xứng với tiềm có Từ cần phải có phân tích, đánh giá tiềm thực trạng du lịch Lào Cai, đề giải pháp thúc đẩy phát triển nâng cao hiệu thời gian tới Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài “Phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chun ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến vấn đề du lịch kinh tế du lịch nước ta có cơng trình khoa học nhà nghiên cứu quan tâm Chẳng hạn: Trần Ngọc Tư (2000) “Phát triển kinh tế du lịch Vĩnh Phúc - tiềm giải pháp”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Đổng Ngọc Minh Vương Lơi Đình (2000), “Kinh tế du lịch du lịch học”, Nhà xuất Trẻ; Hồ Viết Chiến (2002) “Kinh tế du lịch cấu kinh tế tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nay”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Mai Trang (2003) “Du lịch - ngành kinh tế mũi nhọn Khánh Hịa”, Tạp chí Thương mại, số 30, tr.28; Bích Nhung (2003), “Để du lịch thực ngành kinh tế mũi nhọn”, Tạp chí Thương nghiệp thị trường Việt Nam, số 6, tr.34 - 35; Trần Phương (2003), “Bảo tồn văn hóa duyên hải để phát triển du lịch”, Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật, số 6, tr.41 - 44; Phạm Quang Hưng (2004), “Du lịch Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 7, tr.10, 49… Tỉnh Lào Cai có số viết du lịch chưa có tác giả viết về: “Phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai” Vì thế, tơi lựa chọn đề tài mẻ, không trùng lặp với đề tài luận văn có Mục đích nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận kinh tế du lịch góc độ kinh tế trị - Đánh giá tiềm thực trạng kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm mở rộng nâng cao hiệu ngành du lịch Lào Cai thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: ngành kinh tế du lịch - Phạm vi nghiên cứu: tỉnh Lào Cai thời gian từ năm 1991 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng nhà nước ta du lịch phát triển du lịch - Phương pháp nghiên cứu: + Luận văn sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử làm phương pháp luận + Các phương pháp nghiên cứu kinh tế trị sử dụng luận văn gồm phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp trừu tượng hóa, khái quát hóa, thống kê, ý phân tích thực tiễn đối chiếu với lý luận Dự kiến đóng góp khoa học thực tiễn luận văn - Một số yếu tố lý luận kinh tế du lịch - Phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế du lịch Lào Cai - Một số kiến nghị giải pháp nhằm mở rộng nâng cao hiệu ngành kinh tế địa bàn - Là tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, học tập triển khai, hoạch định sách phù hợp phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai số địa phương có đặc điểm tương đồng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bố cục thành chương, tiết: Chương Kinh tế du lịch vai trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương Tiềm thực trạng phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai Chương Quan điểm giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai Chương KINH TẾ DU LỊCH VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Kinh tế du lịch 1.1.1 Khái niệm * Du lịch: Trong giới đại, du lịch trở thành hoạt động kinh tế phổ biến với tốc độ phát triển ngày nhanh Hội đồng Lữ hành du lịch giới (Word Travel and Tourism Council) khẳng định du lịch ngành kinh tế lớn giới Trong phạm vi quốc gia, du lịch nguồn thu ngoại tệ lớn kinh tế đối ngoại, ngành kinh tế hàng đầu, ngành kinh tế mũi nhọn nhiều nước Sở dĩ có xu hướng phát triển du lịch đã, trở thành nhu cầu thiếu, gắn liền với sống hàng ngày hàng triệu người Theo Tổ chức Du lịch Thế giới (WTO) "năm 2000 số lượng khách du lịch toàn cầu 698 triệu lượt người với doanh thu đạt 467 tỷ đô la Mỹ (USD); năm 2002 lượng khách 716,6 triệu lượt với doanh thu 474 tỷ USD; dự tính đến năm 2010 có khoảng 1.006 triệu lượt khách du lịch với doanh thu dự tính khoảng 900 tỷ USD" [16, tr.8] Mặc dù hoạt động du lịch xuất sớm lịch sử có tốc độ phát triển ngày nhanh, song nhận thức khác du lịch kinh tế du lịch Chẳng hạn, theo nhà nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Praha (Cộng hòa Séc): "Du lịch tập hợp hoạt động kỹ thuật, kinh tế tổ chức liên quan đến hành trình người việc lưu trú họ ngồi nơi thường xun với nhiều mục đích khác nhau, loại trừ mục đích hành nghề viếng thăm có tổ chức thường kỳ" [16, tr.17] Các nhà nghiên cứu trường đại học Tổng hợp thành phố Varna, Bulgarie nêu quan niệm: “Du lịch tượng kinh tế - xã hội lặp lặp lại đặn - sản xuất trao đổi dịch vụ, hàng hóa đơn vị kinh tế riêng biệt, độc lập - tổ chức, xí nghiệp với sở vật chất - kỹ thuật chuyên môn nhằm đảm bảo lại, lưu trú, ăn uống, nghỉ ngơi với mục đích thoả mãn nhu cầu cá thể vật chất tinh thần người lưu trú nơi thường xuyên họ để nghỉ ngơi, chữa bệnh, giải trí (thuộc nhu cầu văn hóa, trị, kinh tế ) mà khơng có mục đích lao động kiếm lời” [16, tr.17-18] Hai quan niệm coi tượng du lịch phạm trù kinh tế với đặc trưng vai trò máy kinh tế, kỹ thuật điều hành, chưa tường minh, lặp đi, lặp lại Khác với quan niệm trên, nhà nghiên cứu Michael Coltman lại cho rằng: "Du lịch kết hợp tương tác nhóm nhân tố q trình phục vụ du lịch, bao gồm: du khách, nhà cung ứng du lịch, cư dân sở quyền nơi đón khách du lịch" [16, tr.18] Mối quan hệ thể sơ đồ sau: Du khách Nhà cung ứng dịch vụ du lịch Dân cư sở Chính quyền địa phương nơi đón khách du lịch Tháng năm 1991 Otawa (Canada), Hội nghị quốc tế thống kê du lịch đưa định nghĩa: “Du lịch hoạt động người tới nơi ngồi mơi trường thường xun, khoảng thời gian khoảng thời gian tổ chức du lịch quy định trước, mục đích chuyến để tiến hành hoạt động kiếm tiền phạm vi vùng tới thăm” [16, tr.19] Định nghĩa cho thấy: Du lịch hoạt động ngồi "mơi trường thường xun", tức loại trừ chuyến phạm vi nơi thường xuyên, chuyến có tổ chức thường xuyên hàng ngày; Thời gian thực hoạt động nằm "khoảng thời gian khoảng thời gian tổ chức du lịch quy định trước", quy định nhằm loại trừ dân di cư thời gian dài; Du lịch "không phải tiến hành hoạt động kiếm tiền phạm vi vùng tới thăm" nghĩa loại trừ việc hành nghề tạm thời hành nghề lâu dài Trên sở tổng hợp lý luận thực tiễn hoạt động du lịch giới Việt Nam năm gần đây, nhà nghiên cứu Khoa Du lịch Khách sạn - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội cho rằng: “Du lịch ngành kinh doanh bao gồm hoạt động tổ chức hướng dẫn du lịch, sản xuất, trao đổi hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp, nhằm đáp ứng nhu cầu lại, lưu trú, ăn uống, thăm quan, giải trí, tìm hiểu nhu cầu khác khách du lịch Các hoạt động phải đem lại lợi ích kinh tế, trị - xã hội thiết thực cho nước làm du lịch cho thân doanh nghiệp” [16, tr.20] Tại Điều 4, Chương I, Luật Du lịch Việt Nam (2005) nêu rõ: “Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định” [30, tr.2] Thuật ngữ "Du lịch" hiểu: "Hoạt động du lịch hoạt động khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, cộng đồng dân cư quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến du lịch" [31, tr.2] Nhìn chung, du lịch hoạt động có nhiều đặc thù, bao gồm nhiều thành phần tham gia, tạo thành tổng thể phức tạp Hoạt động du lịch khơng có đặc điểm ngành kinh tế mà cịn có đặc điểm văn hóa - xã hội Thực tiễn nhiều nước giới chứng minh hoạt động du lịch không đem lại lợi ích kinh tế mà cịn lợi ích trị, văn hóa, xã hội Tại Hội nghị Du lịch giới họp Manila Philippin (1980) Tuyên bố Manila du lịch, điều khẳng định: “Trước ngưỡng cửa kỷ XXI trước triển vọng vấn đề đặt nhân loại, đến lúc cần thiết phải phân tích chất du lịch, chủ yếu sâu vào bề rộng mà du lịch đạt kể từ người lao động quyền nghỉ phép năm, chuyển hướng du lịch từ phạm vi hẹp thú vui sang phạm vi lớn sống kinh tế xã hội Phần đóng góp du lịch vào kinh tế quốc dân thương mại quốc tế làm cho trở thành yếu tố quan trọng cho phát triển giới Vai trò thiết thực du lịch hoạt động kinh tế quốc dân, trao đổi quốc tế