Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o 1 MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1 1 Cơ sở lý luận Nghị quyết hội nghị lần thứ II của BCHTW Đảng khoá VIII đã chỉ rõ, một trong các giải pháp thực hiện nhiệm vụ và mục tiêu phát tri[.]
MỞ ĐẦU - LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.1 - Cơ sở lý luận: Nghị hội nghị lần thứ II BCHTW Đảng khoá VIII rõ, giải pháp thực nhiệm vụ mục tiêu phát triển GD&ĐT đổi công tác QLGD, cụ thể là: “Đổi chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ, xếp, chấn chỉnh nâng cao lực máy quản lý giáo dục đào tạo.” [13; Tr15] Đồng thời, khâu then chốt để phát triển giáo dục phải đặc biệt chăm lo đào tạo bồi dưỡng tiêu chuẩn hoá đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức lực chuyên môn Dù bận trăm công ngàn việc, Chủ tịch Hồ Chí Minh vị lãnh tụ kính yêu dân tộc ta thường xuyên chăm lo tới công tác cán Bác thường dặn nhắc nhở cán bộ:“ có cán tốt việc xong”, “ Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt kém”.[26; Tr240] Bước vào kỷ XXI, giới xu hội nhập tồn cầu hố Nước ta, bước vào thời kỳ CNH- HĐH, ngành GD&ĐT đứng trước hội phát triển mới, đồng thời phải đương đầu với thử thách không phần cam go ác liệt Yêu cầu phát triển quy mô phải đảm bảo chất lượng, nâng cao hiệu GD&ĐT tất cấp học, bậc học đặt nhiều vấn đề cần phải giải từ mục đích GD, nội dung, chương trình, phương pháp GD, từ chế quản lý, hệ thống sách đến việc huy động nguồn lực để phát triển GD&ĐT đặc biệt vấn đề bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục Đây nhân tố quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng GD&ĐT Trong việc bồi dưỡng đội ngũ GV CBQL giáo dục, quan điểm Đảng Nhà nước ta khẳng định vai trò định nhà giáo việc nâng cao chất lượng giáo dục tầm quan trọng đội ngũ CBQL giáo dục việc điều hành hệ thống GD mở rộng quy mô phát triển Hội nghị lần thứ VI BCHTW Đảng khoá IX kết luận, tiếp tục thực Nghị TW II khoá VIII, phương hướng phát triển GD&ĐT, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010 rõ, xây dựng triển khai chương trình: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện” [15; Tr32], đồng thời “Các cấp uỷ Đảng từ trung ương tới địa phương quan tâm đạo thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục mặt, coi phần công tác cán bộ, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lối sống nhà giáo xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục, đảm bảo số lượng, cấu cân đối, đạt chuẩn đáp ứng thời kỳ mới” [15; Tr133] Điều 86 - Luật giáo dục - năm 1998, khẳng định nội dung: “Quản lý Nhà nước giáo dục”, đồng thời quy định phải: “ Tổ chức, đạo việc đào tạo bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục” [32; Tr57] Theo mục tiêu chiến lược phát triển GD từ đến năm 2010 Đảng Nhà nước, ngành GD&ĐT đề ba mục tiêu lớn: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Để đạt mục tiêu trên, vấn đề bồi dưỡng đội ngũ GV, đặc biệt bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục quan trọng cần thiết, có ý nghĩa chiến lược, lực lượng đóng vai trị định cho phát triển giáo dục quốc dân tương lai Do đó, để phát triển GD&ĐT tỉnh phải: “ Rà sốt, xếp lại đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục, đảm bảo yêu cầu đánh giá thực trạng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục số lượng, cấu, tình hình trị tư tưởng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực quản lý nhà trường quan quản lý giáo dục cấp;”[10; Tr2] Đồng thời giáo dục tỉnh ta phải: “Đổi công tác quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục theo hướng nâng cao chất lượng hiệu Quy định cụ thể trách nhiệm quyền hạn cấp, ngành, quan quản lý giáo dục trở thành khâu đột phá hệ thống giải pháp thực mục tiêu phát triển giáo dục.”[10; Tr4] Giáo dục THCS cấp học sở bậc THPT, phận hữu hệ thống GD Quốc dân người hiệu trưởng Trường THCS người tổ chức máy nhà trường, xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ năm học người hiệu trưởng trường THCS thực chế độ thủ trưởng, đại diện cho nhà trường mặt pháp lý, có trách nhiệm có thẩm quyền cao hành chun mơn nhà trường Chính vậy, người hiệu trưởng có vai trị ảnh hưởng lớn tới kết GD toàn diện nhà trường Điều lệ trường trung học số văn khác Bộ GD&ĐT quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tiêu chuẩn phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ hiệu trưởng trường trung học Các cấp quản lý, nhà khoa học nghiên cứu để đề xuất biện pháp bồi dưỡng đội ngũ nói chung đội ngũ hiệu trưởng nói riêng, nhằm đáp ứng nhu cầu nghiệp GD&ĐT Như vậy, việc bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS việc làm quan trọng cần thiết 1.2 - Cơ sở thực tế: Trong năm gần giáo dục THCS huyện Mê linh, tỉnh Vĩnh phúc có bước phát triển đạt nhiều thành tựu nhiều mặt: GD mũi nhọn học sinh giỏi có bước khởi sắc, GD đại trà có nhiều chuyển biến tích cực nghiệp GD&ĐT thực góp phần vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh phúc Tuy nhiên, bên cạnh giáo dục THCS tồn hạn chế, làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu giáo dục Những nguyên nhân trực tiếp gián tiếp gây nên hạn chế giáo dục THCS huyện Mê Linh - tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều Song nguyên nhân bản, chủ yếu công tác quản lý cấp học THCS cịn có hạn chế bất cập Trong đề án phát triển GD&ĐT huyện Mê linh giai đoạn 2001 - 2005 rõ: “ Cơng tác QLGD cịn chậm đổi từ việc xây dựng kiện toàn đội ngũ CBQL, đến việc tổ chức thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLGD.” [41; Tr 4] Những năm gần đây, cấp quản lý, nhà khoa học nghiên cứu đề xuất biện pháp bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển GD&ĐT Nhưng nay, chưa có cơng trình khoa học nào, chưa có tác giả cơng bố kết nghiên cứu công tác bồi dưỡng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn đây, để đáp ứng hướng tới xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quốc gia, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “ Một số biện pháp bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Mê Linh - tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn nay” - MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: Trên sở lý luận thực tiễn vấn đề nghiên cứu, đề xuất số biện pháp tồn diện, góp phần hồn thiện cơng tác bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng hướng tới trường THCS đạt chuẩn Quốc gia, nhằm nâng cao chất lượng GD&ĐT huyện Mê linh, tỉnh Vĩnh phúc - KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU: 3.1 - Khách thể nghiên cứu: Công tác bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Mê linh – tỉnh Vĩnh phúc 3.2 – Khách thể khảo sát: + CBQL – GV trường THCS huyện Mê linh + Cán lãnh đạo UBND huyện, cán lãnh đạo phòng GD&ĐT huyện Mê linh – tỉnh Vĩnh phúc 3.3 - Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Mê linh, tỉnh Vĩnh phúc – GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Nếu đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Mê linh bồi dưỡng sở hệ thống số biện pháp có tính khả thi, có luận khoa học thực tiễn rõ ràng, giáo dục THCS huyện Mê linh, tỉnh Vĩnh phúc phát triển đồng bộ, cân đối, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp GD nói chung, giáo dục THCS nói riêng – NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 5.1 – Hệ thống hoá số vấn đề lý luận quản lý bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS 5.2 – Nghiên cứu thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Mê linh, tỉnh Vĩnh phúc 5.3 - Đề xuất phải pháp hợp lý, tồn diện có tính khả thi nhằm bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS có đủ lực để hồn thành tốt cơng tác quản lý trường THCS – PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài sử dụng nhóm phương pháp nghiên cứu sau: 6.1 – Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu văn kiện, sách Đảng nhà nước công tác cán bộ, nhiệm vụ phát triển GD&ĐT giai đoạn tới Nghiên cứu tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực nói chung, phát triển đội ngũ CBQL sở GD&ĐT nói riêng 6.2 –Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Điều tra, khảo sát, thu thập liệu thực tế có liên quan đến đề tài Phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp chuyên gia, để từ phân tích tổng hợp đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu 6.3 – Nhóm phương pháp nghiên cứu bổ trợ Phương pháp dự báo, phương pháp so sánh, phương pháp quan sát, phương pháp toán thống kê … Để phân tích tổng hợp kết nghiên cứu 7- GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU * - Giới hạn nghiên cứu: Đội ngũ CBQL nghiên cứu đề tài giới hạn hiệu trưởng trường THCS * - Phạm vi nghiên cứu: Là trường THCS công lập huyện Mê linh 8- CẤU TRÚC LUẬN VĂN Bản luận văn bao gồm: Mở đầu: Trình bày số vấn đề chung luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài Chương 2: Thực trạng đội ngũ hiệu trưởng số biện pháp bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Mê Linh - tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Một số biện pháp bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Mê linh - tỉnh Vĩnh phúc giai đoạn Kết luận kiến nghị Danh mục tài liệu tham khảo Phần phụ lục CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 - MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 - Khái niệm biện pháp: Biện pháp từ thường dùng phổ thông đời sống hàng ngày, văn bản, tài liệu mà thường đề cập đến như: Chiến lược, quy hoạch, hoạch định, kế hoạch …, hay cơng việc cụ thể Theo “Từ điển tiếng Việt” trung tâm ngôn ngữ - Hà Nội - 1992; biện pháp là: Cách làm, cách giải vấn đề cụ thể [39; Tr78] Chẳng hạn: Biện pháp hành chính; biện pháp kỹ thuật; dùng biện pháp … 1.1.2 - Khái niệm bồi dưỡng: Từ bồi dưỡng thuộc ngôn ngữ dùng thông dụng đời sống thường nhật Nó dùng với nghĩa khác nhau, thường dùng hai trường hợp: Thứ nhất: Bồi dưỡng, dùng để việc làm cho thể thêm khoẻ mạnh (bổ sung vật chất - chất bổ) Thứ hai: Bồi dưỡng, dùng để việc làm cho tốt lên phẩm chất lực (bổ sung nhận thức) Theo “ Từ điển tiếng Việt” trung tâm từ điển ngôn ngữ - Hà Nội 1992 Thì bồi dưỡng, là: Làm cho tăng thêm sức thể chất bổ Chẳng hạn, như: Bồi dưỡng sức khoẻ Tiền bồi dưỡng (Tiền cấp cho ăn uống bồi dưỡng) Hai là: Làm cho tăng thêm lực phẩm chất Chẳng hạn như: Bồi dưỡng cán trẻ Bồi dưỡng đạo đức [39;Tr95] Trong luận văn, khái niệm bồi dưỡng hiểu khía cạnh thứ hai 1.1.3 - Khái niệm đội ngũ: Trong thực tiễn sống khái niệm đội ngũ có nhiều quan niệm cách hiểu khác Theo cách hiểu thuật ngữ quân đội ngũ, hiểu là: “Khối đông người tập hợp lại cách chỉnh tề tổ chức thành lực lượng chiến đấu” Mặt khác, khái niệm đội ngũ dùng cho tổ chức xã hội như: Đội ngũ trí thức, đội ngũ y - bác sĩ, đội ngũ cán … Theo “Từ điển tiếng Việt” - NXB khoa học xã hội - Hà Nội – 1994, khái niệm đội ngũ hiểu là:”Đó tập hợp, gồm số đông người chức nghề nghiệp thành lực lượng” [38; Tr328] Qua tìm hiểu cho thấy khái niệm đội ngũ có nhiều cách hiểu khác nhau, chứa đựng vấn đề cốt lõi là: Một số đơng người tổ chức tập hợp thành lực lượng, để thực hay nhiều chức năng, họ nghề nghiệp, thành phần khác nhau, mục đích chung 1.1.4 - Bồi dưỡng đội ngũ: Từ khái niệm bồi dưỡng khái niệm đội ngũ trình bày đây; cho phép dễ dàng hiểu bồi dưỡng đội ngũ là: Quá trình tác động tới số đơng người có chung mục đích để làm cho họ tăng thêm - giỏi lực, tốt - vững vàng phẩm chất Chẳng hạn: Bồi dưỡng đội ngũ cán trị Bồi dưỡng đội ngũ tun truyền viên “Phịng chống tệ nạn xã hội”… Trong luận văn đề cập tới bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS 1.1.5 - Khái niệm cán quản lý: 1.1.5.1 - Quan hệ quản lý lãnh đạo: Theo G.S - Tiến sĩ Nguyễn Quang Uẩn, nói quản lý lãnh đạo, Ông cho rằng: “Lãnh đạo chọn cơng việc để giải quyết, cịn quản lý giải công việc Lãnh đạo đề chủ trương, đường lối, tổ chức dẫn động viên người thực chủ trương đường lối định; quản lý tổ chức điều hành công việc theo yêu cầu định” [40] Theo P.G.S - Tiến sĩ Đặng Quốc Bảo: Thuật ngữ “Quản lý” thuật ngữ “Lãnh đạo” có hàm nghĩa vừa khác biệt vừa tích hợp vào người CBQL vừa thực việc quản lý đơn vị- tổ chức theo vai trị: “ người lãnh đạo”; “Người huy” “Người điều phối” Khi nói quản lý lãnh đạo, theo tác giả Paul Hersey, Ken BLanc Hard cho rằng: Về khái niệm lãnh đạo (Leadership) khái niệm rộng quản lý (Management) Quản lý coi loại lao động đặc biệt, việc đạt mục tiêu tổ chức đặc biệt quan trọng Như khác hai khái niệm vấn đề tổ chức Lãnh đạo xuất người ta muốn gây ảnh hưởng đến hành vi cá nhân hay nhóm người Tuy nhiên, tác giả có tiếp cận quan niệm khác quản lý lãnh đạo; nhìn khái quát có điểm chung, là: + Về đối tượng: Quản lý hoạt động tiến hành điều chỉnh xử lý nhân lực, vật lực tài lực nhằm thực mục tiêu định Lãnh đạo hoạt động điều khiển hướng dẫn người bị lãnh đạo nhằm thực mục tiêu định Như vậy, lãnh đạo phải làm ? Quản lý phải thực cơng việc ? + Về chức năng: Lãnh đạo quan tâm đến việc đạt hiệu tổ chức Quản lý thiên việc theo đuổi hiệu loại cơng việc 1.1.5.2 - Cán quản lý giáo dục: Theo “Từ điển tiếng Việt” Trung tâm Ngôn ngữ - Hà nội - 1992; thuật ngữ “cán bộ” thường dùng hai trường hợp: + Cán người làm công tác có nghiệp vụ chun mơn quan nhà nước Chẳng hạn, như: cán nhà nước; cán khoa học; cán trị + Cán người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người thường chức vụ Chẳng hạn, như: đồn kết cán chiến sĩ; làm cán đoàn niên …[39; Tr121] Theo nghĩa trên, với khái niệm quản lý ta hiểu rằng: cán quản lý giáo dục (QLGD) người đứng đầu tổ chức hệ thống giáo dục, sở giáo dục tổ chức điều hành hoạt động giáo dục đơn vị hoạt động khác pháp luật quy định Chẳng hạn, như: hiệu trưởng, phó hiệu trưởng cán QLGD sở 1.1.6 - Quản lý trường học 1.1.6.1 - Khái niệm Trường học: Trường học tổ chức GD sở nằm hệ thống GD Quốc dân Trong nhà trường hoạt động trung tâm hoạt động dạy học, tất hoạt động đa dạng khác hướng vào hướng tới làm tăng hiệu trình dạy học Do đó, quản lý trường học nói chung quản lý trường THCS nói riêng chất là: “Quản lý hoạt động dạy - học, tức đưa hoạt động từ trạng thái sang trạng thái khác để tiến tới mục tiêu giáo dục.” [31; Tr35] PGS - TS Đặng Quốc Bảo khẳng định: “ Trường học thiết chế xã hội diễn q trình đào tạo giáo dục với hoạt động tương tác hai nhân tố Thầy - Trò Trường học phận cộng đồng guồng máy hệ thống giáo dục Quốc dân, đơn vị sở.” [2; Tr 63] 1.1.6.2 - Quản lý trường học: Trước bàn tới khái niệm quản lý trường học, trước hết tìm hiểu khái niệm GD QLGD Do cách thức tiếp cận khác mà QLGD hiểu nhiều góc độ khác nhau: