ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN �����---“Thực trạng xóa nghèo và đề xuất giải pháp xóa nghèo bền vững ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” Học phần : Nh
Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu
Làm rõ được thực trạng xóa nghèo ở Việt Nam (các tỉnh miền núi, nơi có dân tộc thiểu số) hiện nay để từ đó đưa ra một số giải pháp xóa nghèo bền vững để việc xóa nghèo trở nên hiệu quả, triệt để.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Trong bối cảnh Việt Nam đang nỗ lực xóa nghèo, các chương trình và chính sách được triển khai đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên, tính bền vững của các sáng kiến này còn là bài toán cần giải Để khắc phục hạn chế này, cần có những đề xuất và giải pháp toàn diện hướng đến xóa nghèo bền vững trong giai đoạn hiện nay.
Câu hỏi nghiên cứu
Câu hỏi nghiên cứu chính: Tình hình nghèo đói ở Việt Nam (các tỉnh miền núi,nơi có dân tộc thiểu số)trong giai đoạn hiện nay được biểu hiện như thế nào?
Câu hỏi nghiên cứu cụ thể: Các chỉ số về đói nghèo được thể hiện như thế nào ở các tỉnh miền núi, nơi có dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa?
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp quan sát và nghiên cứu tài liệu: Dựa vào những nguôn tài liệu có giá trị và đáng tin cậy như tạp chí, báo cáo, tác phẩm khoa học để từ đó đưa ra kết luận
Thu thập dữ liệu thứ cấp là quá trình tổng hợp số liệu và thông tin đã được công bố trong các nghiên cứu hoặc khảo sát trước đây Dữ liệu này có thể được sử dụng để đánh giá lại kết quả, đưa ra các kết luận mới và cung cấp bằng chứng cho các lập luận hoặc lý thuyết.
Phương pháp xây dựng giả thuyết: Giả thuyết rằng những giải pháp chúng tôi đưa ra sẽ hiệu quả, chứng minh trên nhiều khía cạnh khác.
Cấu trúc tiểu luận
Bố cục của bài tiểu luận gôm 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về vấn đề đói nghèo và cơ sở lý luận về việc xóa nghèo bền vững ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
Chương 2: Thực trạng xóa nghèo bền vững ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay
Chương 3: Phương hướng tiếp cận và đề giải pháp về xóa nghèo bền vững ở Việt Nam
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ ĐÓI NGHÈO VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC XÓA NGHÈO BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM
Các khái niệm liên quan
Theo định nghĩa tại hội nghị bàn về giảm đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (9/1993), nghèo là trạng thái mà một bộ phận dân cư không được hưởng và thỏa mãn các nhu cầu cơ bản của con người, những nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận Những nhu cầu cơ bản này tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của mỗi địa phương Đây là khái niệm tương đối đầy đủ về nghèo, được nhiều quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam, thống nhất sử dụng.
Nghèo tuyệt đối là tình trạng không được thỏa mãn những nhu cầu cơ bản (cả nhu cầu lương và phi lương thực) nhưng những nhu cầu cơ bản này lại tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế và phong tục, tập quán của từng địa phương chứ không tuyệt đối [1]
Nghèo tương đối là hiện tượng một bộ phận dân cư có mức sống thấp hơn mức trung bình của cộng đồng hoặc quốc gia Thu nhập của họ thường chỉ bằng 50-60% so với mức thu nhập trung bình Tình trạng này có thể thay đổi tùy thuộc vào các yếu tố chủ quan.
Nghèo đa chiều là tình trạng con người không được đáp ứng ở mức tối thiểu các nhu cầu cơ bản trong cuộc sống Là cách tiếp cận mới nhằm hạn chế việc bỏ sót những đối tượng tuy không nghèo về thu nhập nhưng lại nghèo về các chiều cạnh khác [18]
1.1.4 Ngưỡng nghèo tại Việt Nam
Theo Điều 3 Nghị định 07/2021/NĐ-CP đã đưa ra các tiêu chí quy định về chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 như sau: về tiêu chí thu nhập thì khu vực nông thôn là 1.500.000 đông/người/tháng và khu vực thành thị là 2.000.000 đông/người/tháng; về tiêu chí mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản thì các dịch vụ xã hội cơ bản bao gôm việc làm, y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt và vệ sinh, thông tin Các chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản gôm có việc làm, người phụ thuộc trong hộ gia đình, dinh dưỡng, bảo hiểm y tế, trình độ giáo dục của người lớn, tình trạng đi học của trẻ em, chất lượng nhà ở, diện tích nhà ở bình quân đầu người, nguôn nước sinh hoạt, nhà tiêu hợp vệ sinh, sử dụng dịch vụ viễn thông,phương tiện phục vụ tiếp cận thông tin.
Tổng quan về vấn đề đói nghèo tại Việt Nam
1.2.1 Các nguyên nhân gây ra đói nghèo tại Việt Nam Đầu tiên là đến từ chính bản thân người đang trong tình trạng nghèo đói như trình độ dân trí thấp, kém hiểu biết, nhưng không chịu khó học hỏi, dẫn đến không có kiến thức cần thiết, không có khả năng tiếp cận thông tin dẫn đến không tìm được việc làm, thu nhập thấp.
Cũng từ nguyên nhân dân trí thấp, dẫn đến sinh đẻ không có kế hoạch, đời sống lại càng thiếu thốn khó khăn hơn, chi tiêu không biết tính toán, không biết khai thác được nguôn lực của gia đình để phát triển kinh tế dẫn đến sản xuất luôn thua kém mọi người bên cạnh đó thì các hộ dân vẫn chưa có ý thức vươn lên, có tư tưởng ỷ lại, chỉ muốn dựa vào trợ cấp của chính quyền.
Thiên tai, thảm họa, chiến tranh, biến động chính trị - xã hội, rủi ro ập đến cũng là nguyên nhân gây ra đói nghèo Theo báo cáo từ Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo quốc gia về phòng chống thiên tai, tính đến các thiên tai xảy ra trong tháng 5 - 2022 thì thiệt hại về kinh tế ước tính khoảng 483 tỉ đông.
Lãng phí, tham nhũng cũng là nguyên nhân dẫn đến đói nghèo: các quan chức, tổ chức, lợi dụng lấy tiền đầu tư để tiêu xài cá nhân, làm thất thoát tiền Ngân sách
Nhà nước, ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguôn Ngân sách Nhà nước, cũng như nguôn kinh phí cần đầu tư cho công cuộc chống đói nghèo [33]
1.2.2 Tầm ảnh hưởng và phạm vi của đói nghèo tại Việt Nam
1.2.2.1 Ảnh hưởng của đói nghèo đến đời sống xã hội tại Việt Nam Ảnh hưởng đối với an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội: đói nghèo tác động vào các quan hệ xã hội, nhất là các tầng lớp khó khăn đang trong tình trạng nghèo khổ và là nguyên nhân cơ bản dẫn đến phát sinh các tệ nạn xã hội như: cờ bạc, trộm cắp, gây hậu quả và tác động tiêu cực đến an ninh trật tự, an toàn xã hội. Đối với chất lượng cuộc sống và môi trường sống: nghèo đói sẽ làm cho chất lượng cuộc sống của con người không đảm bảo Những người nghèo trong các bữa ăn thường không đảm bảo năng lượng, dẫn đến suy giảm sức khỏe, nhất là trẻ em bị suy giảm, thiếu những điều kiện cơ bản trong học tập Người nghèo còn ít có điều kiện vươn lên để đạt được những yêu cầu khác, đặc biệt là nhu cầu hưởng thụ văn hoá tinh thần. Đối với bình đẳng xã hội: trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường hiện nay, sự phát triển về kinh tế tất yếu dẫn đến phân hóa về thu nhập, mức sống, phân tầng xã hội, phân hóa giàu nghèo Phân hóa giàu nghèo là biểu hiện rất rõ của bất bình đẳng xã hội, chia thế giới thành các nước giàu, nước nghèo và ngay trong mỗi quốc gia, mỗi vùng, cũng chia thành người giàu, người nghèo. Đối với sự phát triển của xã hội, quốc gia, dân tộc: người nghèo, hộ nghèo ít có điều kiện mở rộng sản xuất, kinh doanh để làm giàu do thiếu vốn, thiếu kiến thức, thiếu thông tin Con em của người nghèo, hộ nghèo, thường ít có điều kiện học tập ở trình độ cao, do đó ít có cơ hội để kiếm được việc làm có thu nhập cao, ít có cơ hội thăng tiến trong xã hội Điều này làm ảnh hưởng không ít đến tốc độ tăng kinh tế của cả nước [23]
1.2.2.2 Phạm vi nghèo đói trên cả nước.
Từ kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2022 theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025 trên phạm vi toàn quốc được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội công bố cho thấy tỷ lệ nghèo đa chiều chung toàn quốc là 7.52% với tổng số hộ nghèo và hộ cận nghèo đa chiều là 1.972.767 hộ Trong đó Trung du và miền núi phía Bắc có tỷ lệ nghèo đa chiều cao nhất cả nước, chiếm 21,92% với 277.936 hộ [19]
Cơ sở lý luận về xóa đói giảm nghèo bền vững ở Việt Nam hiện nay
1.3.1 Khái niệm về nghèo bền vững
Theo lý thuyết phát triển bền vững, xóa đói giảm nghèo bền vững là sự đảm bảo cho người nghèo, hộ nghèo, cộng đông nghèo sau khi được sự hỗ trợ, giúp đỡ từ Nhà nước, tổ chức xã hội, cộng đông họ đã thoát nghèo, sản xuất được phát triển, đời sống vật chất và tinh thần ổn định và cải thiện rõ rệt, không còn nguy cơ tái nghèo.
1.3.2 Tầm quan trọng của thực hiện mục tiêu xóa nghèo bền vững tại Việt Nam
Xóa nghèo là nội dung đầu tiên trong phát triển bền vững ở mỗi địa phương, mỗi quốc gia trên thế giới Giải quyết tình trạng đói nghèo là vấn đề xã hội cơ bản, lâu dài, vừa là nhiệm vụ cấp bách nhằm bảo đảm phát triển kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội.
Chính sách xoá đói giảm nghèo bền vững đem lại thêm thu nhập cho người dân ổn định cuộc sống và là nền tảng cho sự tăng trưởng, phát triển nền kinh tế bền vững;giúp họ vươn lên trong cuộc sống, giảm được khoảng cách giữa người giàu với người nghèo [13]
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN MỤC TIÊU XÓA NGHÈO BỀN VỮNG Ở
Thực trạng thực hiện mục tiêu xóa nghèo bền vững trên lãnh thổ Việt Nam trong
trong giai đoạn hiện nay
2.1.1 Thực trạng về tình hình đói nghèo ở Việt Nam
Theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 thì tỷ lệ nghèo đa chiều của toàn quốc là 7,52% trong đó Trung du và miền núi phía Bắc có tỷ lệ nghèo đa chiều cao nhất cả nước chiếm 21,92%, Đông bằng sông Hông là 2,45%; Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung là 10,04%; Tây Nguyên là 15,39%; Đông Nam Bộ là 0,34% Đông bằng sông Cửu Long là 5,73% [32]
Theo khảo sát của PAPI về những vấn đề mà người dân thấy quan ngại vào năm
2022 thì có tới hơn 22% số người được hỏi trên toàn quốc cho rằng đói nghèo là mối quan ngại hàng đầu Tiếp đến là tăng trưởng kinh tế (hơn 10%) và việc làm (cũng hơn 10%) [7] Điều này cho thấy dù kinh tế của chúng ta có phát triển, thu nhập tăng lên nhưng đói nghèo và sự tái nghèo vẫn luôn là sự quan ngại hàng đầu của người dân.
2.1.2 Các yếu tố và điều kiện tác động tới việc thực hiện xóa nghèo ở Việt Nam 2.1.2.1 Các yếu tố chủ quan
Đảng và Nhà nước đóng vai trò chủ chốt trong xóa đói giảm nghèo thông qua chính sách rõ ràng, lãnh đạo hiệu quả và cam kết thực hiện Họ cung cấp nguồn lực tài chính và nhân lực, đồng thời quản lý, giám sát việc thực hiện chương trình trên toàn quốc và địa phương Chương trình Xây dựng nông thôn mới là minh chứng điển hình, với tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể từ 9,88% năm 2015 xuống còn 2,75% năm 2019.
2020, tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm 4%/năm; tỷ lệ hộ nghèo ở các huyện nghèo cuối năm 2020 giảm xuống còn 23,42%; có 32 huyện nghèo thoát khỏi tình trạng đặc biệt khó khăn, 125 xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo đạt chuẩn nông thôn mới [8]
Ngoài yếu tố lãnh đạo của Đảng và Nhà nước thì tổ chức quản lý ở địa phương là yếu tố không thể thiếu khi chính quyền địa phương chính là cơ quan tiếp xúc trực tiếp và hiểu rõ nhất địa phương của mình từ đó có thể sâu sát, điều chỉnh các chính sách và chương trình sao cho phù hợp nhất với thực trạng của địa phương.
Bên cạnh yếu tố lãnh đạo thì sức mạnh của cộng đông là không thể thiếu trong công cuộc xóa nghèo bền vững của chúng ta Ý chí vươn lên thoát nghèo của chính người dân cũng như sự tham gia của cộng đông cùng chung tay với Đảng và nhà nước là yếu tố quan trọng quyết định đến công cuộc xóa nghèo của chúng ta có thành công hay không Gần đây nhất là sau khi MV“Nấu ăn cho em”của Đen Vâu được phát hành, lượt xem MV vẫn tăng đều đặn trong mỗi ngày vì có lời nhắn nhủ rằng “Doanh thu lượt nghe và xem của bài hát này từ nay về sau sẽ được dành tặng để lo cho các em”.
Nhờ sức ảnh hưởng của MV lan tỏa tới cộng đông, Nuôi Em chia sẻ rằng đã có 1000 em nhỏ được nhận nuôi sau vài ngày MV lên sóng, nhiều điểm trường cùng các cây cầu hạnh phúc đã được xây nên dành cho các em nhỏ đi học Không chỉ dừng lại ở đó, các dự án cùng hệ sinh thái với Nuôi cũng thu về sự giúp đỡ của hàng trăm nghìn các bạn trẻ Đây chính là sức mạnh tạo nên điều kỳ diệu của cộng đông, cùng chung tay góp sức vì một mục đích lâu dài và bền vững.
2.1.2.2 Các yếu tố khách quan
Sự tăng trưởng về kinh tế; công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thi hóa có tác động rất lớn tới công tác xóa nghèo bền vững ở Việt Nam Để từ đó mà Đảng và Nhà nước đưa ra được định hướng cho các chương trình, chính sách liên quan đến công tác giảm nghèo Điều này tạo ra điều kiện cho sự phát triển của các lĩnh vực ngành nghề, tạo ra cơ hội việc làm cho người dân Tuy nhiên, sự tăng trưởng về kinh tế dẫn tới chuẩn nghèo được nâng cao lên từ đó số lượng hộ nghèo cũng tăng lên theo, điều này vô hình chung gây áp lực lên nguôn lực tài chính của nhà nước và xã hội Trong khi đó thì quá trình đô thị hóa khiến cho một bộ phận người dân bị thu hôi đất để xây dựng khu công nghiệp sẽ phải di dời đến nơi có điều kiện phát triển kém hơn hay họ chưa kịp thích ứng với địa điểm mới dẫn tới thu nhập mất ổn định, đối mặt với những rủi ro khác nhau; nó còn gây ra sự bất bình đẳng trong xã hội, khu vực kém phát triển vẫn sẽ không thể nào đuổi kịp những vùng phát triển.
Thiên tai, dịch bệnh và ô nhiễm môi trường là những tác nhân trực tiếp ảnh hưởng đến mục tiêu xóa nghèo của Việt Nam Mới đây, nắng nóng kéo dài khiến sông Đà cạn trơ nhiều đoạn, gây thiệt hại nghiêm trọng cho các nhà máy thủy điện Điều này làm gián đoạn hoạt động sản xuất, điển hình là sản xuất nông nghiệp tại huyện Mường La, ước tính thiệt hại lên tới 7,5 tỷ đồng.
Các yếu tố khách quan từ môi trường thường có tính cực đoan và bất ngờ, đặt ra thách thức cho công tác quản lý nhà nước trong việc chuẩn bị nguồn lực nhân lực và tài chính.
Đánh giá về tính bền vững của các hoạt động xóa nghèo ở Việt Nam
2.2.1 Thành tựu đạt được trong thực hiện mục tiêu xóa nghèo bền vững
Việt Nam quốc gia đầu tiên trong Châu Á áp dụng chuẩn nghèo đa chiều nhằm hỗ trợ toàn diện, bao trùm người nghèo giúp họ nâng cao chất lượng cuộc sống, tiếp cận được các dịch vụ cơ bản của xã hội Theo báo cáo của Chính phủ (2020), tỷ lệ hộ nghèo trong cả nước đã giảm dần từng năm Đến năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 9,2% (năm 2016) xuống còn 4,8% theo chuẩn nghèo đa chiều Như vậy, trong 5 năm có 1.631.754 hộ trong tổng số 2.338.569 hộ nghèo đã thoát nghèo, chiếm 69,7%.
Thu nhập của người dân, đặc biệt là tại những khu vực khó khăn, đã có sự gia tăng đáng kể Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội được ưu tiên đầu tư, góp phần vào nỗ lực đưa nhiều địa phương thoát khỏi tình trạng khó khăn 32 huyện, 125 xã đặc biệt khó khăn ven biển, hải đảo đã thành công thoát khỏi tình trạng này 125 xã và 1.298 thôn đã hoàn thiện Chương trình 135 Khoảng 21 nghìn công trình cơ sở hạ tầng đã được đầu tư, tạo nền tảng cho sự phát triển của các vùng nông thôn mới.
2.2.2 Những khó khăn gặp phải
Kết quả giảm nghèo chưa thực sự bền vững, tình trạng tái nghèo và phát sinh nghèo vẫn diễn ra nhất là ở khu vực miền núi và đông bào dân tộc thiểu số Theo báo cáo của Chính phủ (2020) thì tỷ lệ tái nghèo trong 4 năm (2016-2019) bình quân là 4,1%/năm so với tổng số hộ thoát nghèo Sự chênh lệch giàu nghèo và bất bình đẳng xã hội vẫn chưa được giải quyết triệt để.
Người dân ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước hoặc các tổ chức từ thiện mà không ý thức được rằng phải tự thân hoạt động thì mới có thể thoát nghèo được Ở nhiều bản người La Hủ ngoài làm nương và vào rừng hái lượm theo mùa vụ thì họ chẳng làm gì khác, đây cũng là cộng đông luôn duy trì tỷ lệ nghèo hơn 80% ở tỉnh Lai Châu vì tư tưởng “thiếu gì thì có nhà nước lo” và quan niệm chỉ cần đủ ăn là được và đó là lý do khiến cho họ mãi nằm trong nhóm “nghèo bền vững” [30]
Việc ban hành các cơ chế, chính sách giảm nghèo còn xảy ra tình trạng không đông bộ, chông chéo, thiếu sự liên kết Các chính sách dành cho hộ nghèo nhưng hầu như đều là những chính sách chung, chưa quá đi sâu hay nhấn mạnh vào đặc điểm riêng của từng vùng Cùng áp dụng một chuẩn nghèo nhưng những khu vực như miền núi hoặc đông bào dân tộc thiểu số thì mức độ nghiêm trọng chắc chắn sẽ cao hơn ở vùng thành thị, khả năng thoát nghèo bền vững cũng thấp hơn rất nhiều nên việc áp dụng những chính sách chung là rất khó.
Hệ thống cơ sở hạ tầng tại các vùng đặc biệt khó khăn nên khi kết nối với các khu vực trung tâm còn rất hạn chế, ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất, trao đổi hàng hóa, tiếp cận thông tin và các dịch vụ xã hội cơ bản Ví dụ như về điện thì hệ thống điện cung cấp cho vùng miền núi chỉ đủ cho người dân sinh hoạt hàng ngày còn chưa thể đủ để đáp ứng cho nhu cầu sản xuất vì để đưa điện về những vùng sâu vùng xa gặp rất nhiều khó khăn bởi địa hình và cơ sở vật chất nghèo nàn lạc hậu ở địa phương đó.
2.2.3 Thách thức trong thời gian tới
Vị trí địa lý là thách thức lớn đối với xóa đói giảm nghèo bền vững tại Việt Nam Tỷ lệ nghèo tại vùng núi, đồng bào dân tộc thiểu số cao hơn nhiều so với các vùng khác và vẫn chưa được thu hẹp đáng kể Đặc biệt, tỷ lệ nghèo vùng núi cao lên tới gần 36% trong khi vùng núi thấp chỉ 7,6% Việc cải tạo các đặc điểm tự nhiên ở vùng núi lại vô cùng khó khăn, tốn kém Đây là rào cản lớn đối với mục tiêu xóa đói giảm nghèo bền vững ở nước ta.
Sự chênh lệch trong thu nhập giữa các nhóm dân tộc là khác nhau, điển hình ở đây là dân tộc Kinh và các dân tộc thiểu số khác Vùng dân tộc thiểu số và miền núi vẫn là vùng kinh tế - xã hội khó khăn, chậm phát triển và dễ bị tổn thương nhất Theo báo cáo Từ chặng đường cuối đến chặng đường kế tiếp - Đánh giá thực trạng nghèo và bình đẳng của Việt Nam năm 2022 của World Bank công bố 4/2022 thì vào năm 2020,
79% và bình đẳng của Việt Nam năm 2022 người nghèo là dân tộc thiểu số, 66% chỉ làm việc thuần nông Trước tình hình đó, đòi hỏi đội ngũ những người làm công tác dân tộc cần chủ động, tích cực tham mưu để đề ra các chính sách, chương trình sát với thực tế, đáp ứng yêu cầu của đông bào, góp phần khắc phục những hạn chế, bất cập.
Hình 2 1: Tỷ lệ nghèo theo vùng địa lý (Nguồn: Tính toán của chuyên gia World Bank sử dụng dữ liệu Khảo sát mức sống dân cư năm 2018)
Ngoài ra thì tác động của biến đổi khí hậu và dân số cũng là một thách thức trên con đường thực hiện mục tiêu xóa nghèo bền vững của chúng ta Những vấn đề về khí hậu luôn là những vấn đề cực đoan mà chúng ta không thể lường trước, gây khó khăn trong quá trình sản xuất nông nghiệp, để lại hậu quả nặng nề trong con đường đi tới xóa nghèo bền vững Sau những đợt thiên tai, bão lũ, nhiều gia đình đã rơi vào cảnh nợ nần, mất tất cả tài sản và tỷ lệ tái nghèo lại tăng mạnh hơn, thời gian để phục hôi cũng là rất lâu Dân số cũng là thách thức cho chúng ta khi hiện nay tỷ lệ gia tăng dân số là thấp hơn so với những năm trước (khoảng 0,91% vào năm 2020) [11], nếu tỷ lệ vẫn thấp trong những năm tiếp theo thì số lượng người trong độ tuổi lao động cũng sẽ thấp dần đi, gây áp lực cho việc phát triển kinh tế của đất nước Trong năm 2022 có 1.523.859 trẻ được sinh ra và 644.225 người chết đi [11], sự chênh lệch là khá lớn điều này có thể gây ra sự gia tăng dân số đột biến trong những năm tiếp theo và tạo sự áp lực lên tài nguyên cũng như tiếp cận các dịch vụ cơ bản của xã hội.
2.2.4 Cơ hội của Việt Nam khi thực hiện xóa nghèo bền vững trên toàn lãnh thổ
Kinh tế Việt Nam tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng ấn tượng trong những năm qua, với sự chủ động hội nhập quốc tế Chính điều này đã tạo ra cơ hội cho cả lĩnh vực công nghiệp lẫn du lịch phát triển, góp phần giảm tỷ lệ nghèo đói và nâng cao chất lượng sống của người dân Sự tăng trưởng kinh tế tạo ra nhiều cơ hội việc làm, tăng khả năng thu nhập và giúp người dân thoát nghèo bền vững.
Sự tham gia tích cực của cộng đồng trong xóa nghèo đã tạo nên sự đoàn kết giữa dân và chính quyền trong việc chia sẻ nguồn lực với Đảng Các chương trình, chính sách được đưa ra nhờ đó tiếp cận trực tiếp đến nhu cầu và lợi ích của người dân Điển hình như Chương trình xây dựng nông thôn mới thu hút được nguồn lực xã hội lên đến 260.000 tỷ đồng/năm, trong đó huy động xã hội chiếm hơn 70% Điều này cho thấy sự đoàn kết và đóng góp xã hội của người dân đóng vai trò quyết định trong việc thoát nghèo bền vững của Việt Nam.
PHƯƠNG HƯỚNG TIẾP CẬN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VỀ XÓA NGHÈO BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Phương hướng tiếp cận giải quyết xóa nghèo nghèo bền vững
3.1.1 Tiếp cận từ trên xuống (tiếp cận từ chính sách)
Công tác xóa đói, giảm nghèo vẫn luôn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong chiến lược phát triển quốc gia Những năm qua, nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm tạo điều kiện phát triển, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đông bào các dân tộc thiểu số, trong đó nhiều chính sách hỗ trợ xóa đói giảm nghèo đã được ban hành triển khai trên quy mô toàn quốc, các chính sách có thể kể đến như:
Nhóm chính sách giảm nghèo toàn diện: đó là các chính sách tổng hợp, nhằm mục tiêu cải thiện toàn diện các khía cạnh đời sống của các hộ nghèo, bao gôm các dự án tiếp cận dịch vụ, hỗ trợ sản xuất, đào tạo nghề, tạo điều kiện phát triển các mặt của đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội cho đông bào (chương trình 135; chương trình 30a; chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo) [27]
Nhóm các chính sách có động cơ trực tiếp hoặc gián tiếp nâng cao đời sống nhân dân mang tầm quốc gia: các chính sách này với các chủ trương tiếp cận theo mục tiêu, tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể, thiết thực đặt ra từ thực tế đời sống kinh tế, xã hội (chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch; giáo dục đào tạo; giải quyết việc làm; dân số; kế hoạch hóa gia đình; chương trình xây dựng nông thôn mới).
Các nhóm sách trên thông qua các dự án, các chương trình tạo điều kiện phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đông bào các dân tộc thiểu số, đưa vùng này thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển, tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận với các dịch vụ xã hội và hoạt động nâng cao nhận thức, năng lực giảm nghèo
3.1.2 Tiếp cận từ dưới lên (tiếp cận từ cộng đồng) Để thực hiện giảm nghèo đa chiều bền vững trong quá trình thực hiện các mô hình xóa nghèo tại địa phương ban hành các chính sách phù hợp với điều kiện kinh tế của các hộ nghèo, nhà nước cũng cần quan tâm đến các nguôn lực cộng đông trong xã hội để phối hợp giải quyết các tình trạng nghèo đói đang tôn đọng tại địa phương, nhiều giải pháp chính để giải quyết vấn đề đói nghèo đã được đề xuất và thử nghiệm ở các hộ dân và phần nào đã được một thành tích đây, dưới đây là một số giải pháp xóa nghèo đang được triển khai ở các địa phương: Đầu tiên chính là hỗ trợ chính sách vay vốn Chính sách hỗ trợ vay vốn là một trong những cách quan trọng để giúp các hộ nghèo và các hộ cận nghèo có cơ hội tiếp cận tài chính phục vụ cho việc phát triển kinh tế Tại công văn 866/2019/NHCSXH, mức cho vay đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ cho sản xuất kinh doanh cho hộ nghèo tối đa là 100 triệu đông/ mức lãi suất hiện nay 6,6%/ năm đối với hộ nghèo.
Tiếp theo là đầu tư cho giáo dục và đào tạo nghề Trong nước, lực lượng lao động đang làm việc quý II năm 2023 tăng so với quý trước và so với cùng kỳ năm trước, tỷ lệ thiếu việc làm quý II năm 2023 tăng so với quý trước và cùng kỳ năm trước, số người thiếu việc làm trong độ tuổi quý II năm 2023 khoảng 940,7 nghìn người, tăng 54,9 nghìn người so với quý trước và tăng 58,9 nghìn người so với cùng kỳ năm trước.[34]
Vì vậy việc đẩy mạnh giáo dục đào tạo nghề, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học, đào tạo nghề cho người nghèo là một nhiệm vụ trong tâm mang tính bền vững cao trong quá trình xóa nghèo đói giảm nghèo.
Các cấp chính chính quyền địa phương cần mở các lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho các hộ nghèo có nhu cầu học nghề và hỗ trợ việc làm sau khi đào tạo xong Thực hiện xã hội hóa giáo dục trong việc đào tạo nghề giải quyết việc làm cho người nghèo
Hình 2 2: Số người và tỷ lệ thiếu việc làm trong độ tuổi lao động theo quý, giai đoạn
2020-2023 (Nguồn: Thông cáo báo chí tình hình lao động việc làm quý II năm 2023)
Cuối cùng là đầu tư cơ sở vật chất, hạ tầng nông thôn Một trong những nguyên nhân hàng đầu gây ra tình trạng kìm hãm sự phát triển kinh tế ở các địa phương đó là tình trạng giao thông chưa phát triển, khiến người dân gặp không ít khó khăn trong việc trông trọt chăn nuôi để phát triển kinh tế Vì vậy đầu tư cho giao thông, hạ tầng vật chất được coi là giải pháp xóa đói giảm nghèo mang tính chiến lược đột phá và lâu dài, từ đó tạo ra bước đà thúc đẩy phát triển kinh tế tại các địa phương đang gặp khó khăn.
Đề xuất giải pháp cho việc thực hiện xóa nghèo trong giai đoạn hiện nay để đạt được mục tiêu xóa nghèo bền vững trên phạm vi Việt Nam
đạt được mục tiêu xóa nghèo bền vững trên phạm vi Việt Nam
3.2.1 Các chính sách của Đảng và Nhà nước
Chính phủ Việt Nam đã ban hành Quyết định 90/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình "Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025" nhằm giảm nghèo đa chiều, hạn chế tái nghèo và hỗ trợ người nghèo vượt qua mức sống tối thiểu Các chỉ tiêu cụ thể của chương trình bao gồm: giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều từ 1,0-1,5%/năm, giảm tỷ lệ nghèo dân tộc thiểu số trên 3,0%/năm, 30% huyện nghèo và 30% xã đặc biệt khó khăn thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo tại các huyện nghèo giảm từ 4-5%/năm.
Tổng số vốn đầu thực hiện chương trình giai đoạn 2021-2025 tối thiểu là 75000 tỷ đông, trong đó vốn ngân sách Trung ương 48000 tỷ đông, vốn ngân sách địa phương 12.690 tỷ đông Đặc biệt đối với lĩnh vực nông nghiệp chính phủ đã đưa vào trọng tâm chương trình chỉ tiêu cần đạt đến đến năm 2025: phấn đấu 80% người có khả năng lao động, thuộc hộ nghèo, hộ trên địa bàn huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn ven biển hải đảo được hỗ trợ nâng cao năng lực sản xuất, bảo đảm an ninh lương thực, đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng và tăng thu nhập.
3.2.2 Vai trò của người dân trong việc thực hiện xóa đói giảm nghèo ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Để việc xóa đói giảm nghèo trên cả cả nước có hiệu quả ngoài việc tiếp cận với các điều kiện ngân sách của nhà nước, cần phải có những thay đổi cách hỗ trợ người nghèo và chú trọng tới vai trò và tính tự chủ của địa phương cùng với sự tham gia của người dân.Theo đó, định hướng thực hiện chương trình “Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 -2025” tập trung đầu tư vào con người, trực tiếp là đầu tư, nâng cao vai trò tham gia tự chủ thoát nghèo, xác định rõ nguyên nhân nghèo để giải quyết căn cơ, triệt để những vấn đề đang tôn tại.
Nếu như trước đây việc hỗ trợ xóa đói giảm nghèo là riêng lẻ từng hộ gia đình chưa chú trọng đến việc tự chủ hợp tác của người dân gây ra một số bộ phận người nghèo vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước và cộng đông, chưa chủ động vươn lên thoát nghèo Thì nay cần đổi mới phương pháp hỗ trợ, người dân cần chủ động hơn, năng động hơn, được trao quyền tự quyết nhiều hơn trong việc thực hiện các mô hình giảm nghèo [35]
3.2.3 Với vai trò là sinh viên, người trẻ thì sẽ làm như thế để góp phần vào công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam Để công tác xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam có những chuyển tích cực đạt được nhiều kết quả như mong muốn, ngoài những nỗ lực của các hệ thống chính quyền cơ sở cho đến các cơ quan ban ngành, người dân, phải kể đến vai trò của giới trẻ trong việc chung tay góp sức của mình trong việc hạn chế xóa đói giảm nghèo ở nước ta Với vai trò là sinh viên để nâng cao hiệu quả của các chính sách đã được ban hành, các bạn có thể là một lực lượng quan trọng trong việc tham gia đề xuất các chính sách về xóa đói giảm nghèo, tổ chức và tham gia các sự kiện cộng đông như việc tham gia các đội sinh viên tình nguyện trong việc tổ chức tham gia các hoạt động gây quỹ, tham gia các tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực xóa đói giảm nghèo
Qua đó, mỗi một hành động nhỏ của giới trẻ nói chung và các bạn sinh viên nói riêng dù chỉ là nâng cao nhận thức hay tập trung nhỏ vào một phần của vấn đề cũng có thể góp phần vào sự nỗ lực chung trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, sinh viên với sự nhiệt huyết và sáng tạo của mình chắc chắn có thể tạo ra sự thay đổi đáng kể.
PHẦN KẾT LUẬN Quan niệm về phát triển con người ngày càng hoàn thiện, các nhu cầu cơ bản con người cần được đáp ứng cũng ngày càng tăng lên Những khía cạnh nghèo phi tiền tệ được xem xét trong các nghiên cứu gần đây là một tiến bộ lớn của tiến trình nghiên cứu sự phát triển con người Đánh giá nghèo theo cách tiếp cận đa chiều có thể giúp các nhà quản lý có thể hoạch định chính sách tập trung vào các chiều mà người nghèo đang thiếu trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, tạo cơ hội để thoát nghèo thực sự.
Công tác giảm nghèo bền ở Việt Nam trong những năm vừa qua dù có những chuyển biến tích cực, hệ thống chính sách khá đa dạng và có định hướng trọng tâm cho vùng miền núi, đông bào dân tộc thiểu số; có sự lông ghép với chương trình nông thôn mới và các chương trình mục tiêu khác…, nhưng đánh giá chung là hiệu quả chưa cao.
Trên cơ sở kết quả của phân tích, đánh giá thực trạng nghèo đói, bài tiểu luận cũng đã đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong việc giảm nghèo, hướng đến giảm nghèo bền vững.
