THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN bền VỮNG ở VIỆT NAM

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (RIO+20) HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2012 LỜI TỰA Phát triển bền vững xu chung mà toàn nhân loại nỗ lực hướng tới Đó mục tiêu chiến lược quan trọng mà Đảng, Chính phủ nhân dân Việt Nam tâm thực Phát triển bền vững trở thành đường lối, quan điểm Đảng, chủ trương, sách Nhà nước thể rõ nét chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia ngành địa phương Việt Nam Sau 20 năm thực hiện, đặc biệt sau gần 10 năm triển khai Định hướng chiến lược phát triển bền vững, Việt Nam tận dụng thời thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Đất nước khỏi tình trạng phát triển, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện Công tác bảo vệ môi trường quan tâm có mặt cải thiện Vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao, tạo tiền đề quan trọng để phát triển nhanh, bền vững, nâng cao chất lượng sống nhân dân Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Việt Nam phải đối mặt với thách thức mang tính toàn cầu an ninh lượng, an ninh mạng thông tin, an ninh nguồn nước biến đổi khí hậu v.v cản trở tiến trình phát triển bền vững Việt Nam Việt Nam phải tiếp tục nỗ lực để trì tính bền vững thành phát triển đạt Đánh giá thành tựu hạn chế 20 năm thực phát triển bền vững việc làm cần thiết không Việt Nam mà nhiều quốc gia giới nhằm tổng kết kết học kinh nghiệm, xác định rõ hội, thách thức đưa định hướng, giải pháp để tiếp tục thực thành công mục tiêu phát triển bền vững Với nhận thức mới, tâm cách làm mới, Việt Nam tin tưởng phát triển bền vững đường tất yếu thực hóa sinh động, hiệu trình phát triển hội nhập đất nước Việt Nam mong muốn tiếp tục nhận hợp tác, hỗ trợ nhiều mặt cộng đồng quốc tế, tổ chức quốc tế nước phát triển để vượt qua thách thức, hướng tới kinh tế xanh, hoàn thiện hệ thống thể chế, tiếp tục phát triển bền vững đất nước THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM NGUYỄN TẤN DŨNG MỤC LỤC Các chữ viết tắt Danh sách hình 10 Danh sách bảng 10 Danh sách khung 10 Lời giới thiệu 11 Tóm tắt 13 PHẦN THỨ NHẤT: TOÀN CẢNH 20 NĂM THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 21 Phát triển thể chế 21 Các sách nhằm thực phát triển bền vững 21 Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) 24 Định hướng chiến lược phát triển bền vững ngành địa phương 25 Hệ thống tổ chức 26 Lồng ghép phát triển bền vững chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát triển ngành 26 Sự tham gia bên liên quan thực phát triển bền vững Việt Nam 27 PHẦN THỨ HAI: NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ 34 Đánh giá chung 34 Thành tựu 34 Hạn chế 38 Thực 19 lĩnh vực ưu tiên Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam 40 Thực cam kết quốc tế 45 PHẦN THỨ BA: HƯỚNG TỚI NỀN KINH TẾ XANH ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 52 Thách thức phát triển bền vững Việt Nam 52 Tăng trưởng xanh - đường tăng trưởng kinh tế bền vững 56 Xu toàn cầu 56 Định hướng Tăng trưởng xanh Việt Nam 57 Hoàn thiện khung thể chế cho phát triển bền vững 60 Cam kết vấn đề toàn cầu khác 61 PHẦN THỨ TƯ: NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA VIỆT NAM 67 Những học kinh nghiệm Việt Nam 67 Khuyến nghị Việt Nam 69 Kết luận 72 Phụ lục 73 CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT BĐKH Biến đổi khí hậu BVMT Bảo vệ mơi trường CTNS 21 Chương trình nghị 21 ĐDSH Đa dạng sinh học KT - XH Kinh tế - Xã hội KH & CN Khoa học Công nghệ PTBV Phát triển bền vững LHQ Liên Hợp Quốc SDNL TK&HQ Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu VIẾT TẮT TIẾNG ANH ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CITES Công ước Buôn bán quốc tế lồi động thực vật hoang dã có nguy tuyệt chủng CPRGS Chiến lược toàn diện Tăng trưởng Xóa đói giảm nghèo ECOSCO Hội đồng Kinh tế - Xã hội Liên Hợp Quốc GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDI Chỉ số phát triển liên quan đến giới HIV/AIDS Virus suy giảm miễn dịch người/Hội chứng suy giảm miễn dịch người HDI Chỉ số phát triển người MDG Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ NTP - RCC Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu NGO Tổ chức Phi phủ ODA Hỗ trợ phát triển thức RIO+20 Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững, 2012 UNCSD Ủy ban Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNEP Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc UNCCD Công ước Chống sa mạc hóa Liên Hợp Quốc UNFCCC Cơng ước khung Liên Hợp Quốc Biến đổi khí hậu UN - REDD Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Liên Hợp Quốc DANH SÁCH HÌNH Hình Chương trình nghị 21 quốc gia địa phương 25 Hình Hội nghị Phát triển bền vững toàn quốc lần thứ ba (Hà Nội, ngày - 7/1/2011) 34 Hình Tăng trưởng GDP GDP/đầu người hàng năm Việt Nam 35 Hình Cơ sở vật chất hệ thống giáo dục tăng cường 36 Hình Tỷ lệ nghèo Việt Nam (%) qua năm (theo chuẩn nghèo cũ) 36 Hình Dự án trồng rừng ngập mặn Sóc Trăng 38 Hình Chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn 38 Hình Một số khu Ramsar điển hình Việt Nam 45 Hình Diễn biến diện tích độ che phủ rừng giai đoạn 1990 - 2009 47 Hình 10 Vườn Quốc gia Ba Bể công nhận khu Ramsar thứ Việt Nam (2011) 47 Hình 11 Kịch BĐKH nước biển dâng (2011) sở để xây dựng kế hoạch hành động thực NTP - RCC 47 Hình 12 Hoang mạc hóa thách thức lớn phát triển bền vững Việt Nam 48 Hình 13 Thiên tai (bão lụt, hạn hán ) gia tăng tác động BĐKH 53 Hình 14 Bom mìn cịn tồn 63 tỉnh thành 55 Hình 15 Kết kiểm kê khí nhà kính năm 2000 theo lĩnh vực (theo CO2 tương đương) 59 Hình 16 Phát thải khí nhà kính năm 2000 lĩnh vực dự tính phát thải cho năm 2010, 2020 2030 59 Hình 17 Tiềm năng lượng tái tạo nghiên cứu khai thác 62 Hình 18 Thiệt hại thiên tai thời kỳ 2000 - 2009 66 DANH SÁCH BẢNG Bảng Hiện trạng cấp nước hợp vệ sinh nông thôn giai đoạn 2005 - 2010 38 Bảng Tóm tắt thành tựu hạn chế thực 19 lĩnh vực ưu tiên Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam 40 DANH SÁCH KHUNG Khung Giới khoa học đóng góp cho phát triển bền vững 30 Khung Dự án sử dụng hiệu lượng cho doanh nghiệp nhỏ vừa (PECSME), 2006 - 2010 32 Khung Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam Liên Hợp Quốc (UN-REDD), 2009 - 2012 33 10 LỜI GIỚI THIỆU Việt Nam tham gia Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển Rio de Janeiro, Brazin năm 1992, Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững Johannesburg, Nam Phi năm 2002, ký Tuyên bố Rio Môi trường Phát triển, Chương trình nghị 21 tồn cầu… đồng thời cam kết thực phát triển bền vững Trong 20 năm thực phát triển bền vững đất nước, sau Định hướng chiến lược phát triển bền vững (Chương trình nghị 21 Việt Nam) ban hành (ngày 17 tháng năm 2004), Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Bên cạnh đó, cơng thực phát triển bền vững Việt Nam nhiều hạn chế, thách thức Trong giai đoạn nay, Việt Nam bước với cộng đồng quốc tế tâm vượt qua thách thức, rào cản, hướng tới kinh tế xanh để phát triển bền vững Để tiến tới Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc phát triển bền vững (RIO+20) tổ chức vào tháng năm 2012 nhằm đánh dấu 20 năm chặng đường thực phát triển bền vững từ sau Hội nghị RIO năm 1992, Báo cáo “Thực Phát triển bền vững Việt Nam” xây dựng với mục đích sau: ● Đánh giá tồn cảnh 20 năm thực phát triển bền vững thành tựu hạn chế thực phát triển bền vững Việt Nam; ● Đưa quan điểm cam kết Việt Nam vấn đề toàn cầu bàn thảo Hội nghị giải pháp để vượt qua thách thức nảy sinh giai đoạn nay, hướng tới kinh tế xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu để phát triển bền vững; ● Đưa học kinh nghiệm khuyến nghị Việt Nam cho Ủy ban Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững Báo cáo xây dựng sở trình tham vấn thường xuyên hiệu quan Bộ, ngành Chính phủ với tổ chức Liên Hợp Quốc, cộng đồng nhà tài trợ quốc tế, tổ chức xã hội dân sự, nhà nghiên cứu ngồi nước Thơng qua Báo cáo này, Việt Nam muốn chia sẻ với cộng đồng quốc tế kinh nghiệm thực phát triển bền vững, đồng thời mong muốn tiếp tục hợp tác nhận hỗ trợ, hỗ trợ nguồn lực tài kỹ thuật, cộng đồng quốc tế để tiếp tục thực phát triển bền vững bối cảnh khủng hoảng nảy sinh kỷ 21 11 12 TĨM TẮT TỒN CẢNH 20 NĂM THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Phát triển thể chế Các sách nhằm thực phát triển bền vững Việt Nam Để thực mục tiêu PTBV Việt Nam, hàng loạt sách ban hành lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường thực cam kết quốc tế PTBV mà Việt Nam ký kết Trong văn này, quan điểm PTBV Việt Nam khẳng định, đặc biệt rõ nét Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 1991 - 2000; Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/6/1998 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước tái khẳng định văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX , X XI Đảng Cộng sản Việt Nam Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 nhấn mạnh “Phát triển nhanh gắn liền với PTBV, PTBV yêu cầu xuyên suốt Chiến lược” PTBV trở thành đường lối, quan điểm Đảng sách Nhà nước Để thực mục tiêu PTBV đất nước, Chính phủ Việt Nam ban hành "Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam" (Chương trình nghị 21 Việt Nam) CTNS 21 số ngành địa phương xây dựng ban hành Trong giai đoạn vừa qua, Việt Nam ký cơng ước quốc tế có liên quan tới PTBV Các cam kết Chính phủ giao cho Bộ, ngành có liên quan làm đầu mối, chịu trách nhiệm quản lý, phối hợp tổ chức, lồng ghép kế hoạch chương trình phát triển cấp để thực Hệ thống tổ chức Hội đồng Phát triển bền vững quốc gia thành lập, có chức tư vấn, giúp Thủ tướng Chính phủ đạo tổ chức thực Định hướng chiến lược phát triển bền vững phạm vi nước giám sát, đánh giá việc thực mục tiêu PTBV Việt Nam theo Định hướng chiến lược phát triển bền vững Ban Chỉ đạo/Hội đồng PTBV Văn phòng PTBV thành lập số Bộ, ngành địa phương để triển khai thực Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Việt Nam thành lập Hội đồng Doanh nghiệp phát triển bền vững Việt Nam (VBCSD) nhằm xây dựng cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam bền vững, động hội nhập thành công kỷ 21, góp phần vào phát triển bền vững quốc gia Lồng ghép phát triển bền vững chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát triển ngành Trong trình thực PTBV, nguyên tắc mục tiêu PTBV quốc tế cụ thể hóa phù hợp với điều kiện Việt Nam lồng ghép vào chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển KT - XH quốc gia, Bộ, ngành địa phương gắn kết hài hòa mục tiêu, tiêu kinh tế, xã hội, môi trường 13 Sự tham gia bên liên quan thực phát triển bền vững Việt Nam Huy động toàn dân tham gia thực PTBV nét đặc trưng tổ chức thực CTNS 21 Việt Nam yếu tố quan trọng định thành công tiến trình PTBV Việt Nam Ở Việt Nam, tổ chức xã hội dân phát triển rộng rãi, có tổ chức chặt chẽ nhiều kinh nghiệm hoạt động Các tổ chức xã hội dân lựa chọn mục tiêu PTBV, mục tiêu MDG làm phương hướng cho hoạt động Các tổ chức đóng vai trị trụ cột huy động tham gia nhân dân tổ chức hoạt động hướng tới PTBV Sự phát triển mạnh mẽ cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua có đóng góp quan trọng tiến trình PTBV đất nước Bên cạnh đó, tổ chức quốc tế song phương đa phương hỗ trợ tích cực cho Chính phủ Việt Nam việc thực PTBV PTBV lồng ghép chiến lược hợp tác phát triển nhà tài trợ NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ Đánh giá chung Trong năm qua, sau ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững, Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể ba trụ cột kinh tế, xã hội môi trường PTBV tổng kết Hội nghị Phát triển bền vững toàn quốc lần thứ (12/2004), lần thứ hai (5/2006) lần thứ ba (1/2011) Về kinh tế Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá số nước phát triển đạt thành tựu bật cải cách kinh tế hướng tới tăng trưởng giảm nghèo Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm đạt 7,85% giai đoạn 2000 - 2008 Quy mô kinh tế lực sản xuất ngành tăng GDP bình quân đầu người năm 2011 1200 đô la Mỹ, tăng gấp lần so với năm 2000 Việt Nam từ vị trí nhóm nước nghèo bước sang nhóm nước có mức thu nhập trung bình Về xã hội Cơng tác xố đói giảm nghèo, dân số, bảo vệ chăm sóc sức khỏe người dân, giáo dục - đào tạo tạo việc làm cho người lao động đạt thành tựu bước đầu đáng khích lệ An sinh xã hội trọng nhằm đảm bảo ổn định đời sống sản xuất nhân dân, đặc biệt tình hình lạm phát cao, nhiều thiên tai Việt Nam hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học theo chuẩn phổ cập quốc gia vào năm 2000 Tỷ lệ nghèo giảm mạnh từ 28,9% năm 2002 xuống cịn 9,45% năm 2010, bình qn nước năm giảm 2% số hộ nghèo Chỉ số bình đẳng giới Việt Nam cao so với quốc gia có mức độ phát triển thu nhập Chỉ số HDI cải thiện qua năm Về mơi trường Hệ thống sách, pháp luật BVMT xây dựng đầy đủ toàn diện Hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương bước kiện toàn vào hoạt động ổn định Kinh phí cho cơng tác BVMT tăng cường Nhiều nội dung phòng 14 Mặt hạn chế tính bền vững hoạt động tổ chức xã hội dân sự thiếu gắn kết tổ chức, điều gây khó khăn cho việc khái qt hóa để xây dựng sách, khó đưa minh chứng khoa học cách thuyết phục khả nhân rộng sáng kiến PTBV Gần đây, tổ chức xã hội dân bắt đầu có hoạt động liên kết, phối hợp để hình thành nên mạng lưới, nhóm làm việc Một số mạng lưới có hoạt động hiệu có nhiều đóng góp cho hoạt động PTBV cấp cộng đồng q trình hoạch định sách cấp trung ương Mạng lưới tổ chức NGO Việt Nam BĐKH (VNGO & CC), Mạng lưới Giới Phát triển cộng đồng (GENCOMNET) Mạng lưới An ninh lương thực Giảm nghèo (CIFPEN), hay nhóm làm việc Dân tộc thiểu số (EMWG), Biến đối khí hậu (CCWG) điều phối thông qua Trung tâm Nguồn lực NGO (NGO Resources Center) Các mạng lưới, nhóm làm việc sở quan trọng để thúc đẩy chia sẻ, tăng cường tính bền vững cho hoạt động tổ chức đóng góp cho sách PTBV Việt Nam Khung Giới Khoa học đóng góp cho phát triển bền vững Ở Việt Nam, khoa học công nghệ (KH & CN) xác định tảng động lực trình phát triển đất nước theo hướng bền vững Đóng góp Giới Khoa học bao gồm: Cung cấp luận khoa học cho hoạch định triển khai sách PTBV: - Nghiên cứu vấn đề PTBV điều kiện nước phát triển tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa, phấn đấu vươn lên nghèo đồng thời bảo vệ mơi trường cho q trình phát triển kinh tế - xã hội bền vững; - Tiếp cận nghiên cứu vấn đề khoa học mới, cách tiếp cận mới, phương pháp quản lý liên quan đến PTBV; Đưa cảnh báo thiếu hụt, lệch lạc, xu hướng vận động phát triển tượng, trình phát triển so với yêu cầu PTBV kiến nghị giải pháp điều chỉnh, khắc phục; - Cung cấp kiến thức cho đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, trình độ cho đội ngũ cán quản lý, lãnh đạo cấp cho hoạt động vận động, tuyên truyền PTBV Việt Nam Tư vấn, phản biện, kiến nghị sách PTBV giám sát thực PTBV: Tư vấn, phản biện, kiến nghị sách PTBV Đảng Nhà nước, luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sách, chế quản lý, thực đánh giá tác động môi trường đánh giá môi trường chiến lược… giúp sách đáp ứng tốt hơn, bao quát yêu cầu PTBV Nghiên cứu, triển khai cung cấp dịch vụ KH & CN phục vụ triển khai thực mục tiêu PTBV: - Các nhà khoa học Việt Nam nghiên cứu ứng dụng thành tựu KH & CN, phương pháp quản lý tiên tiến giới hoạt động sản xuất, kinh doanh đời sống xã hội đất nước; - Nhiều tổ chức KH & CN thành lập hoạt động tích cực với tơn chỉ, mục đích nhằm phục vụ cho PTBV, cung cấp dịch vụ xử lý, khắc phục, cải thiện hệ phát triển kinh tế - xã hội nhanh (như nhiễm, suy thối môi trường, tệ nạn xã hội, …) Các dịch vụ ngăn chặn, phòng ngừa hệ hành động nhận thức tổ chức KH & CN cung cấp đem lại kết quả, hiệu tốt cụ thể Phong trào Vận động gia đình đưa trẻ em tới trường Quỹ Khuyến học tổ chức nhiều địa phương; phong trào Phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em, chăm sóc sức khỏe sinh sản kế hoạch hóa gia đình, phong trào Sạch làng, tốt ruộng Hội Phụ nữ với ngành Y tế tiến hành; phong trào Trồng cây, giữ gìn mơi trường đẹp cộng đồng Hội Người cao tuổi, Hội Phụ nữ, Đội thiếu niên tiến hành; phong trào Tình nguyện Đoàn Thanh niên phát động; phong trào Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, chương trình Tồn dân tham gia bảo vệ mơi trường, vận động Ngày người nghèo Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam phát động; hay phong trào Liên đoàn Lao động phối hợp phát động Thi đua lao động giỏi với suất chất lượng hiệu quả, phong trào “Xanh - - đẹp”, “An toàn vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ”, chương trình Quỹ trợ vốn cho người lao động nghèo vay tự tạo việc làm, chương trình Nhà mái ấm cơng đồn Nhiều phong trào cổ động cho ứng phó với BĐKH, giảm nhẹ phịng tránh thiên tai gần Hành trình xanh, Cuộc sống xanh, Chiến dịch 350, Phong trào 26… hưởng ứng đông đảo tổ chức cộng đồng, giới trẻ 30 Sự tham gia doanh nghiệp Doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng thực mục tiêu PTBV đất nước lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Sự phát triển mạnh mẽ cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua có đóng góp quan trọng cơng hội nhập kinh tế quốc tế tiến trình PTBV Việt Nam Thơng qua việc thực sách, chương trình phát triển KT - XH BVMT “Chiến lược sản xuất công nghiệp đến năm 2020”; “Chương trình mục tiêu quốc gia Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2006 - 2015”; “Chương trình Tiết kiệm điện giai đoạn 2006 2010”; “Kế hoạch quốc gia kiểm sốt nhiễm mơi trường đến năm 2010”… doanh nghiệp có đóng góp tích cực cho nghiệp PTBV đất nước Nhiều doanh nghiệp tiên phong thực sản xuất tiêu dùng bền vững, triển khai áp dụng sản xuất thu lợi ích từ hoạt động (Khung 2) Nhiều doanh nghiệp tham gia tích cực chương trình thúc đẩy thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, Chương trình quốc gia an toàn lao động, bảo hiểm lao động… Việc thực trách nhiệm xã hội vừa đem lại lợi ích cho doanh nghiệp, vừa mang lại lợi ích cho xã hội, đặc biệt nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, quốc gia hỗ trợ thực tốt pháp luật lao động Việt Nam Hội đồng Doanh nghiệp phát triển bền vững Việt Nam (VBCSD) tập hợp doanh nghiệp, tập đồn kinh tế, cơng ty đa quốc gia, hiệp hội ngành nghề liên quan đến nghiệp phát triển bền vững để thực vai trò chức sau: ● Góp phần thúc đẩy cộng đồng doanh nghiệp đầu việc thực Định hướng chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam; ● Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách PTBV đến khối doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam nhằm thu hút đầu tư nước ngồi quảng bá hình ảnh Việt Nam; ● Hỗ trợ doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp đề thực sách phát triển bền vững, khuyến khích họ đề xuất mục tiêu chương trình hành động PTBV đơn vị; ● Làm cầu nối quan phủ khu vực doanh nghiệp nhằm truyền tải thông tin phản ánh nhu cầu thực tế doanh nghiệp trình triển khai chương trình PTBV; ● Tăng cường vai trị tư vấn kiến nghị sách; ● Tham gia hoạt động Chính phủ, Bộ, ngành Hội đồng Phát triển bền vững quốc gia yêu cầu 31 Khung Dự án Sử dụng hiệu lượng cho doanh nghiệp nhỏ vừa (PECSME), 2006 - 2010 (Nguồn: Bộ khoa học Công nghệ) Dự án PECSME nhằm mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính thơng qua việc xố bỏ rào cản q trình chuyển giao, ứng dụng công nghệ, kinh nghiệm quản lý, vận hành sử dụng lượng tiết kiệm hiệu doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc ngành công nghiệp Việt Nam gồm: Gốm sứ, Gạch, Giấy & Bột giấy, Dệt may Chế biến thực phẩm Đối tượng Dự án doanh nghiệp nhỏ vừa ngành (Gạch, Gốm sứ, Dệt may, Giấy Chế biến thực phẩm) Dự án triển khai thí điểm 10 tỉnh, thành phố gồm Hà Nội, Hải Phòng, Bắc Ninh, Hải Dương, Hưng n, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương Cần Thơ Hoạt động Dự án tập trung chương trình/hợp phần sau: - Chương trình Hỗ trợ phát triển sách thể chế sử dụng lượng tiết kiệm hiệu (SDNL TK & HQ); - Chương trình Thơng tin nâng cao nhận thức SDNL TK & HQ; - Chương trình Phát triển lực kỹ thuật SDNL TK & HQ; - Chương trình Hỗ trợ tổ chức cung cấp dịch vụ SDNL TK & HQ; - Chương trình Hỗ trợ tài cho dự án SDNL TK & HQ; - Chương trình Trình diễn nhân rộng dự án SDNL TK & HQ Tính đến tháng 6/2011, PECSME triển khai 543 tiểu dự án 25 tỉnh, thành phố; Tổng mức lượng tiết kiệm đạt 232.000 dầu tương đương (TOE); Giảm tổng lượng phát thải khí nhà kính 944.000 CO2; Chi phí lượng giảm trung bình 24,3% giá thành sản phẩm Như vậy, Dự án đem lại lợi ích lớn: - Tạo mơi trường thuận lợi giúp doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ áp dụng kinh nghiệm quản lý tiên tiến sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; - Nâng cao hiệu sản xuất: Giảm chi phí sản xuất từ 10 - 50%; Nâng cao suất chất lượng sản phẩm đến 30%; Nâng cao khả cạnh tranh; - Sử dụng tiết kiệm hiệu lượng góp phần vào việc giảm thiểu nhiễm môi trường, giảm nhẹ BĐKH; - Tạo gần 10.000 việc làm cho khu vực nông thôn, làng nghề lĩnh vực Gạch Gốm sứ Vai trò tổ chức quốc tế tiến trình phát triển bền vững Việt Nam Các tổ chức quốc tế song phương đa phương Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP), Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên Quốc tế (IUCN) Việt Nam, Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB)…, Cơ quan Hợp tác phát triển Thụy Điển (SIDA), Cơ quan Phát triển quốc tế Đan Mạch (DANIDA), Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), Đức, Phần Lan,… hỗ trợ tích cực cho Chính phủ Việt Nam việc thực PTBV Những nội dung PTBV lồng ghép chiến lược hợp tác phát triển tất nhà tài trợ Nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thời gian qua tập trung chủ yếu vào phát triển hạ tầng, tạo tảng, môi trường để phát triển kinh tế Bên cạnh đó, nguồn tài trợ tập trung vào phát triển, nâng cao lực thể chế nguồn nhân lực để hướng tới hồn thiện máy, khung sách, pháp luật có lực đảm bảo phát triển bền vững Ngồi ra, nguồn tài trợ hướng tới việc hỗ trợ giải vấn đề xã hội HIV, buôn bán phụ nữ, trẻ em, chống tham nhũng… vấn đề phịng ngừa, giảm thiểu nhiễm, vệ sinh môi trường, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái Trong năm gần đây, với xu hướng phát triển giới, tổ chức quốc tế dành nhiều mối quan tâm, hỗ trợ Chính phủ Việt Nam ứng phó với BĐKH, nghiên cứu phát triển - bon thấp xây dựng chiến lược tăng trưởng xanh (khung 3) Sự hỗ trợ cộng đồng quốc tế không dừng lại việc cung cấp vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), mà nhà tài trợ tổ chức quốc tế cịn đóng góp nhiều ý kiến tư vấn sách, làm cho sách Việt Nam ngày bắt nhịp với xu chung giới Bên cạnh đó, tổ chức quốc tế tích cực hỗ trợ Chính phủ Việt Nam tham gia vào diễn đàn, hội nghị khu vực quốc tế liên quan đến PTBV 32 Khung Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam LHQ (UN-REDD), 2009 - 2012 (Nguồn: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Việt Nam chín quốc gia chọn để thực thí điểm Chương trình UN-REDD Chương trình UN-REDD Việt Nam triển khai từ năm 2009, địa bàn thí điểm hai huyện Di Linh Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng với kinh phí khoảng 4,4 triệu la Mỹ, Chính phủ Na Uy tài trợ Chương trình UN-REDD tiến hành hoạt động nhằm: Nâng cao lực kỹ thuật thể chế cho quan cấp quốc gia để quản lý, điều phối thực cách có hiệu hoạt động REDD+ Việt Nam Nâng cao lực quản lý REDD+ cấp sở (tỉnh, huyện xã) thơng qua thí điểm thực REDD+ huyện Lâm Hà Di Linh thuộc tỉnh Lâm Đồng Sau năm triển khai (từ tháng 9/2009 - tháng 12/2011 gia hạn đến tháng 6/2012), Chương trình UN-REDD đạt số kết đáng ghi nhận, giúp tăng cường lực, nâng cao nhận thức REDD+ biến đổi khí hậu; hỗ trợ xây dựng Chương trình REDD+ quốc gia tiến hành hoạt động thí điểm huyện Di Linh Lâm Hà, Lâm Đồng Sau kết qua ban đầu mà chương trình UN-REDD pha đạt được, tháng 12/2011, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn đề xuất Chính phủ Na Uy tài trợ chương trình UN-REDD pha với kinh phí dự kiến 100 triệu la Mỹ Mục tiêu Chương trình UN-REDD Việt Nam pha giảm phát thải từ rừng suy thoái rừng tăng trữ lượng - bon cấp địa phương, đồng thời thiết lập sở để mở rộng quy mơ REDD+ Việt Nam; đẩy mạnh q trình hợp tác thực REDD+ khu vực Chương trình UN-REDD Việt Nam pha hỗ trợ kỹ thuật để thí điểm REDD+ nhiều sáu tỉnh, đại diện đa dạng tài nguyên rừng điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam, thông qua phối kết hợp, thiết lập đối tác với chương trình hỗ trợ kỹ thuật đối tác khác hỗ trợ Chương trình UN-REDD Việt Nam pha hướng tới việc xây dựng lực thể chế cho khoảng 40 tỉnh Việt Nam có diện tích rừng đáng kể 33 PHẦN THỨ HAI NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ ĐÁNH GIÁ CHUNG THÀNH TỰU Trong năm qua, sau ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững, Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể ba trụ cột kinh tế, xã hội môi trường PTBV tổng kết Hội nghị Phát triển bền vững toàn quốc lần thứ (12/2004), lần thứ hai (5/2006) lần thứ ba (1/2011) (Hình 2) Hình 2: Hội nghị Phát triển bền vững toàn quốc lần thứ ba (Hà Nội, ngày - 7/1/2011) (Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư) Về kinh tế Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá số nước phát triển đạt thành tựu bật cải cách kinh tế hướng tới tăng trưởng giảm nghèo Trong mười năm gần đây, kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh tương đối ổn định Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm đạt 7,85% giai đoạn 2000 - 2008 Quy mô kinh tế lực sản xuất ngành tăng GDP tính theo giá so sánh năm 2010 gấp lần so với năm 2000 GDP theo giá thực tế tính la Mỹ ước đạt 101,6 tỷ đô la Mỹ, gấp 3,2 lần năm 2000 GDP bình quân đầu người đạt 1200 đô la Mỹ năm 2011 (theo giá danh nghĩa), tăng gấp lần so với năm 2000 (Hình 3) Việt Nam từ vị trí nhóm nước nghèo bước sang nhóm nước có mức thu nhập trung bình Về nông nghiệp, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn, bật sản xuất lương thực, thủy sản, công nghiệp Việt Nam vươn lên từ nước thiếu lương thực trở thành nước có đủ lương thực cho tiêu dùng nước với mức tăng dân số năm khoảng triệu người, bảo 34 đảm an ninh lương thực quốc gia, mà nước xuất gạo lớn thứ giới Cơ cấu ngành kinh tế có thay đổi vượt trội, từ nước có tỷ trọng nông nghiệp 40% GDP hai mươi năm trước, tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ chiếm tới 80% GDP Các vùng kinh tế phát triển mạnh mẽ Trong trình này, với cải cách khu vực nhà nước, khu vực kinh tế tư nhân nước tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh mẽ (hiện sản xuất đến 2/3 GDP nước chiếm phần lớn lực lượng lao động kinh tế) với sức cạnh tranh ngày cao Trong trình cải cách thị trường thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế toàn cầu, thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, khai thác hội thị trường quốc tế để thúc đẩy tăng trưởng xuất Sau 20 năm Đổi mới, Việt Nam có quan hệ thương mại với gần 200 quốc gia, vùng lãnh thổ; ký 90 hiệp định kinh tế thương mại song phương 84 quốc gia, vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam Gia nhập ASEAN vào năm 1995, Việt Nam thực đầy đủ cam kết tự hóa thương mại khuôn khổ Khu vực Thương mại Tự ASEAN (AFTA); trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào năm 2007 tham gia tích cực vào Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Tự hóa thương mại đầu tư đưa Việt Nam trở thành kinh tế có độ mở lớn Nếu năm 2007 kim ngạch xuất đạt 48 tỷ đô la Mỹ năm 2011 số tăng lên 96 tỷ đô la Mỹ, tăng gấp lần Đầu tư trực tiếp nước đạt kỷ lục cam kết mới, với tổng vốn cam kết vượt 200 tỷ đô la Mỹ số vốn thực ngày lớn, chiếm khoảng 20% vốn đầu tư chung nước, tỷ lệ cao so với nhiều nước, kể Trung Quốc Tăng trưởng GDP Tăng trưởng GDP/đầu người Hình 3: Tăng trưởng GDP GDP/đầu người hàng năm Việt Nam (Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư) Về xã hội Cơng tác xố đói giảm nghèo, dân số, bảo vệ chăm sóc sức khỏe người dân, giáo dục - đào tạo tạo việc làm cho người lao động đạt thành tựu bước đầu đáng khích lệ An sinh xã hội trọng nhằm đảm bảo ổn định đời sống sản xuất nhân dân, đặc biệt tình hình lạm phát cao, nhiều thiên tai Việt Nam hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học theo chuẩn phổ cập quốc gia vào năm 2000, chất lượng giáo dục dần nâng cao, sở vật chất hệ thống giáo dục tăng cường (Hình 4) Tỷ lệ nghèo giảm mạnh từ 28,9% năm 2002 xuống 9,45% năm 2010 (Hình 5), bình quân nước năm giảm 2% số hộ nghèo Thu nhập bình quân hộ nghèo tăng 2,0 lần thời kỳ, đời sống người nghèo cải thiện, mặt nông thôn, miền núi có nhiều đổi Điều kiện người dân cải thiện đáng kể, Việt Nam tiếp tục thực hoạt động xóa nhà đơn sơ cho người nghèo, hỗ trợ vật liệu tiền để đồng bào sống vùng nghèo, đặc biệt khó khăn cải thiện nhà Đến năm 2009, tỷ lệ nhà đơn sơ tồn quốc cịn 7,8% 35 Tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm giảm dần, giai đoạn 1999 - 2009 1,2% giữ mức 1,14% năm 2010 Quy mô, mạng lưới khám chữa bệnh mở rộng khắp nước Bên cạnh hệ thống y tế nhà nước, y tế tư nhân ngày phát triển Chất lượng khám, chữa bệnh sở y tế công tác y tế dự phịng, kiểm sốt dịch bệnh nâng cao Tỷ lệ chết trẻ em tuổi giảm xuống 25 phần nghìn, tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng giảm xuống cịn 18% năm Việt Nam có số bình đẳng giới cao so với quốc gia có mức độ phát triển thu nhập Theo Báo cáo Phát triển người năm 2009 Liên Hợp Quốc, số 155 quốc gia, số Phát triển liên quan đến giới (GDI) Việt Nam đứng thứ 94 Giá trị tuyệt đối GDI liên tục tăng thời gian qua: năm 1998 0,668, năm 2004 0,689 năm 2009 0,723 Cũng theo báo cáo này, Việt Nam đứng thứ 62 số Vai trò giới (GEM) số 109 nước xếp hạng Trong công tác quản lý, lãnh đạo, phụ nữ ngày bình đẳng việc tự ứng cử giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, vị trí lãnh đạo tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp Số lượng cán bộ, công chức nữ quan hành nhà nước từ cấp huyện tới Trung ương chiếm khoảng 31,1%, cấp xã, cán chuyên trách nữ chiếm 16,27% tổng số cán chuyên trách, phụ nữ có tiếng nói phát triển kinh tế - xã hội cấp sở Trong năm gần đây, ước tính có triệu lao động giải việc làm, số lao động qua đào tạo nâng cao, tỷ lệ thất nghiệp thành phố giảm xuống 4,2% Tỷ lệ lao động qua đào tạo tổng lao động toàn xã hội đạt 40% Trong điều kiện phát triển kinh tế bình quân đạt 7%/năm liên tục 20 năm qua, tiêu phát triển xã hội cải thiện, tuổi thọ đạt 75 tuổi Nhờ vậy, Chỉ số Phát triển người Việt Nam (HDI) cải thiện, từ mức 0,457 năm 1990, tăng lên 0,528 năm 2000 đạt 0,593 năm 2011 chuẩn mức thống từ năm 2009 Tuy nhiên Chỉ số Phát triển người Việt Nam mức trung bình: năm 2008, Việt Nam tăng hạng lên 105/177, năm 2011, xếp hạng 128/187 nước khảo sát Hình 4: Cơ sở vật chất hệ thống giáo dục tăng cường (Nguồn: Trường tiểu học Chu Văn An - Quảng Bình) 36 Hình 5: Tỷ lệ nghèo Việt Nam (%) qua năm (theo chuẩn nghèo cũ) (Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư) Về môi trường Nhận thức BVMT PTBV nâng lên Vấn đề BVMT lồng ghép vào chủ trương, đường lối phát triển Đảng Nhà nước Hệ thống sách, pháp luật BVMT xây dựng đầy đủ toàn diện với văn khung Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Luật Đa dạng sinh học năm 2008 ban hành Hệ thống văn hướng dẫn thi hành ngày bổ sung, hoàn thiện Pháp luật đất đai, tài nguyên nước, bảo vệ phát triển rừng, thủy sản, hóa chất, khống sản dần bổ sung, sửa đổi thời gian qua theo hướng quy định đầy đủ, cụ thể BVMT Việt Nam xây dựng “Kế hoạch hành động quốc gia Đa dạng sinh học đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 thực Công ước Đa dạng sinh học Nghị định thư Cartagena An toàn sinh học” Theo đó, hàng loạt quy hoạch hệ thống khu bảo tồn ĐDSH xây dựng thực thi Hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương bước kiện toàn vào hoạt động ổn định Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập (năm 2002), với chức quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Tại Bộ, ngành chủ chốt có Vụ Mơi trường phận quản lý môi trường Hầu hết tỉnh, thành phố thành lập Chi cục Bảo vệ môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Đã có 672/674 quận, huyện nước thành lập phịng Tài ngun Mơi trường (trừ huyện đảo Bạch Long Vĩ Trường Sa) Ở hầu hết xã, phường có cán địa kiêm nhiệm cơng tác BVMT Ở nhiều doanh nghiệp, tập đồn kinh tế, tổng công ty, ban quản lý khu công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh thành lập phịng, ban, phận bố trí cán chun trách mơi trường Kinh phí cho cơng tác BVMT tăng cường Chi ngân sách cho BVMT tăng dần năm qua, đạt 1% tổng chi ngân sách đến năm 2010 đạt khoảng 6.000 tỷ đồng, gấp ba lần so với năm 2004 Trong giai đoạn 2000 - 2009 huy động nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho BVMT đạt khoảng 3,2 tỷ đô la Mỹ (bao gồm lâm nghiệp, cấp thoát nước, xử lý nước thải vệ sinh mơi trường), vốn vay đạt khoảng 2,4 tỷ la Mỹ, viện trợ khơng hồn lại đạt khoảng 0,79 tỷ đô la Mỹ Nhiều nội dung phịng ngừa, kiểm sốt nhiễm bảo tồn đa dạng sinh học đạt kết đáng khích lệ Việc lồng ghép vấn đề môi trường từ giai đoạn lập chiến lược, quy hoạch, kế hoạch giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án góp phần hạn chế giảm thiểu ô nhiễm môi trường Một số dự án lớn tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm bị từ chối cấp phép đầu tư Việt Nam huy động nhiều nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống cung cấp nước cho 76% dân số đô thị Tỷ lệ thu gom chất thải rắn đô thị tăng lên, ước đạt 80 - 82% vùng nội thị, 70 - 72 % tính chung cho đô thị (năm 2003 60 - 70%), tỷ lệ chất thải rắn bệnh viện thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường 80% Trong sản xuất nông nghiệp, tỷ lệ số xã áp dụng quản lý phịng trừ dịch hại tổng hợp tồn quốc đạt cao, khoảng 60 - 65%, tỷ lệ xã phổ biến, tập huấn quy định phân bón thuốc bảo vệ thực vật đạt khoảng 75% Vệ sinh môi trường nông thôn dần cải thiện, với khoảng 53% đường nông thôn kiên cố hóa, - 10% hộ gia đình dùng khí sinh học, số hộ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt khoảng 63% (năm 2003 28 - 30%), tỷ lệ dân số nông thôn cấp nước hợp vệ sinh đạt 83% (2010) (năm 2003 40%) (Bảng 1, Hình 7) Tỷ lệ diện tích đất có rừng che phủ tăng từ 34,4% năm 2003 lên 39,5% năm 2010 37 Bảng 1: Hiện trạng cấp nước hợp vệ sinh nông thôn giai đoạn 2005 - 2010 2005 Vùng kinh tế - sinh thái Số dân cấp nước hợp vệ sinh (người) 2010 Tỷ lệ (%) Số dân cấp nước hợp vệ sinh (người) Tỷ lệ (%) Tồn quốc 39.912.732 62 52.122.468 83 Miền núi phía Bắc 5.559.506 56 7.469.696 78 Đồng sông Hồng 9.742.835 66 12.054.903 85 Bắc Trung Bộ 5.707.670 61 7.299.170 83 Duyên hải miền Trung 3.923.530 57 5.171.268 81 Tây Nguyên 1.593.730 52 2.931.662 74 Đông Nam Bộ 3.259.129 68 5.161.992 89 Đồng sông Cửu Long 10.126.332 66 12.033.777 84 Nguồn: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2011 Về bảo tồn thiên nhiên ĐDSH, thiết lập 164 khu vực bảo vệ cạn, bao gồm 30 vườn quốc gia, 69 khu bảo tồn thiên nhiên, 45 khu bảo tồn văn hóa lịch sử 20 khu rừng nghiên cứu thực nghiệm; Chính phủ phê duyệt 45 khu bảo tồn đất ngập nước nội địa (năm 2008) hệ thống 16 khu bảo tồn biển (2010) Hình 6: Dự án trồng rừng ngập mặn Sóc Trăng (Nguồn: http://soctrangredcross.org.vn) Hình 7: Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn (Nguồn: Thông xã Việt Nam) HẠN CHẾ Về kinh tế Chất lượng hiệu kinh tế thấp Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng, chủ yếu dựa vào tăng vốn đầu tư ngồi nước khai thác nguồn tài ngun thơ, tỷ lệ giá trị gia tăng sản phẩm xuất thấp, sức cạnh tranh chưa cao thị trường nước Năng suất lao động xã hội thấp nhiều so với nước khu vực Hàm lượng khoa học đổi cơng nghệ sản xuất cơng nghiệp, nơng nghiệp cịn mức hạn chế Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp Chưa kết hợp thật nhuần nhuyễn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội 38 bảo vệ tài nguyên môi trường Tăng trưởng nhiều lĩnh vực kinh tế chủ yếu dựa vào xuất tài nguyên thô, công nghiệp gia công với tỷ lệ giá trị gia tăng thấp Về xã hội Tình trạng tái nghèo số vùng vùng núi cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng bị thiên tai cao Giải việc làm chưa tạo bứt phá suất lao động, chưa tạo nhiều việc làm bền vững, tỷ lệ thất nghiệp niên cao mức 7% năm Thị trường lao động chưa phát triển đồng Ở nơng thơn, tình trạng thiếu việc làm trầm trọng, tiềm ẩn nguy thất nghiệp, khu vực đô thị hóa, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Cơ cấu dân số biến động mạnh, cân giới tính sinh ngày nghiêm trọng Cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân nhiều bất cập; sản xuất, quản lý sử dụng thuốc chữa bệnh nhiều yếu kém, thiếu sót Tình hình nhiễm thực phẩm, ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm cịn cao, chưa có khả kiểm sốt Hệ thống an sinh xã hội bảo hiểm xã hội trình phát triển nên chưa bao phủ rộng khắp, đặc biệt khu vực nông thôn khu vực phi kết cấu Hệ thống giáo dục quốc dân chưa đồng bộ, chất lượng giáo dục thấp so với yêu cầu phát triển đất nước điều kiện hội nhập Về môi trường Công tác bảo vệ mơi trường cịn nhiều mặt yếu kém; tài nguyên thiên nhiên bị khai thác lãng phí sử dụng hiệu quả, vấn đề môi trường nhiễm mơi trường nước, khơng khí; suy giảm đa dạng sinh học; tỷ lệ thu gom chất thải rắn chưa đạt yêu cầu, khai thác khoáng sản bừa bãi gây xúc nhân dân Hệ thống sách, pháp luật bảo vệ mơi trường cịn chưa đồng chưa theo kịp với trình phát triển kinh tế - xã hội Về chế tài xử phạt vi phạm pháp luật môi trường chưa đủ mạnh để xử phạt răn đe hành vi vi phạm pháp luật môi trường Lực lượng cán quản lý tài nguyên môi trường thiếu yếu chất lượng Nhận thức bảo vệ môi trường PTBV cấp, ngành nhân dân chưa đầy đủ Tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên diễn tương đối phổ biến Trong tương lai, Việt Nam nước chịu tác động tiêu cực mạnh mẽ biến đổi khí hậu tồn cầu, nước biển dâng thường xuyên bị thiên tai, làm cho việc đảm bảo môi trường bền vững đòi hỏi nỗ lực nhiều thời gian tới Việc đảm bảo bền vững môi trường thách thức lớn Việt Nam tất khía cạnh mơi trường Nỗ lực quốc gia riêng lẻ chưa đủ, q trình cơng nghiệp hóa sâu, chi phí để phịng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu tình trạng nước biển dâng cần phải có hợp tác chặt chẽ nhiều nước Đánh giá cách tổng thể, thời gian qua, Việt Nam có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, kinh tế vĩ mô ổn định, cân đối lớn kinh tế giữ vững, thâm hụt ngân sách nợ quốc gia kiểm soát giới hạn an toàn Những thành đạt kinh tế tạo nguồn lực cho việc giải thành cơng hàng loạt vấn đề xã hội: xố đói giảm nghèo, phát triển giáo dục, chăm sóc sức khỏe, hoàn thành Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ nhằm nâng cao không ngừng chất lượng sống người dân Tổng kết 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 cho thấy, Việt Nam tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực hai khủng hoảng tài - kinh tế khu vực tồn cầu, đạt thành tựu to lớn quan trọng, đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Nhiều mục tiêu chủ yếu Chiến lược 2001 - 2010 thực hiện; đạt bước phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất hội nhập quốc tế (Phụ lục 3) 39 Các hoạt động phát triển KT - XH thời gian qua bước đầu gắn kết với BVMT mặt thể chế sách, tổ chức - quản lý, xã hội hoá hợp tác quốc tế Việc thực đánh giá môi trường chiến lược theo quy định Luật Bảo vệ môi trường thời gian qua giúp lồng ghép tốt vấn đề bảo vệ môi trường hoạt động phát triển kinh tế xã hội nhằm đảm bảo tính bền vững phát triển Bằng việc lồng ghép mục tiêu PTBV vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chương trình phát triển KT - XH nói chung ngành nói riêng, đồng thời huy động tham gia toàn dân kết hợp với hỗ trợ quốc tế, tính bền vững phát triển hay nói cách khác kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa mặt: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường cho vừa đáp ứng yêu cầu tại, vừa không gây tổn hại đến lợi ích việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau, bước đầu xác lập khẳng định mạnh mẽ thực tế Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Kinh tế phát triển chưa bền vững Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm nghẽn cản trở phát triển Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa hình thành đầy đủ THỰC HIỆN 19 LĨNH VỰC ƯU TIÊN TRONG ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam đưa 19 lĩnh vực hoạt động ưu tiên thuộc ba trụ cột kinh tế, xã hội, mơi trường Trong thời gian qua, nhiều sách liên quan đến nội dung kinh tế, xã hội môi trường ban hành nhằm triển khai thực 19 lĩnh vực nêu Kết thực lĩnh vực ưu tiên Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam trình bày Bảng Nhiều lĩnh vực ưu tiên triển khai có kết tốt Tuy nhiên, số lĩnh vực cịn gặp nhiều khó khăn nên kết thực cịn hạn chế Bảng 2: Tóm tắt thành tựu hạn chế thực 19 lĩnh vực ưu tiên Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Lĩnh vực Thành tựu Hạn chế Tăng trưởng nhanh từ 5% - 8% năm Chất lượng tăng trưởng thấp, tính ổn định trưởng kinh tế qua Các sản phẩm nông, lâm nghiệp, thủy sản kinh tế vĩ mô chưa cao, tiêu hao lượng nhanh mang thương hiệu Việt Nam nhanh chóng chiếm lớn Năng suất lao động thấp nhiều so với bền vững lĩnh thị trường quốc tế Thứ hạng cạnh tranh toàn nước khu vực Tăng trưởng nhiều cầu (GCI) Việt Nam năm 2010 tăng mạnh lĩnh vực dựa vào xuất tài nguyên thô hoạt động ưu tiên Duy trì tăng thêm 16 bậc, nằm số 59 kinh tế cạnh tranh toàn cầu mạnh nhất, so sánh với 137 kinh tế khác giới Thay đổi mơ hình 40 Các hoạt động sản xuất kinh doanh sinh Nhiều ngành địa phương cịn sử dụng cơng sản xuất hoạt ngày ý tới phương pháp sản nghệ sản xuất cũ, có mức tiêu hao lớn vật tư tiêu dùng theo xuất tiêu dùng thân thiện với môi trường lượng nên làm giảm hiệu sản hướng thân thiện Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng xuất, giảm sức cạnh tranh kinh tế, thải với môi trường lượng tiết kiệm hiệu triển khai rộng nhiều chất thải mơi trường Tiêu dùng lãng phí rãi, tiết kiệm 3,2% tổng mức tiêu thụ phổ biến phận dân cư, lượng quốc gia giai đoạn 2006 - 2010 thành thị Lĩnh vực Thành tựu Hạn chế Thực Nhiều hoạt động khuyến khích áp dụng sản xuất Trong thực cơng nghiệp hóa cịn thiếu q trình triển khai Tính đến hết năm nhiều giải pháp cụ thể, thiếu kiểm tra, đôn đốc "công nghiệp 2010 có khoảng 1031 doanh nghiệp thực phối hợp liên ngành Các giải pháp sản xuất hóa sạch" sản xuất hơn, kiểm toán chất thải Đối với chưa nhiều doanh nghiệp quan ngành khai thác khống sản, tình trạng khai thác tâm áp dụng hoạt động ưu tiên bừa bãi xuất tràn lan khắc phục phần Phát triển nông Tốc độ phát triển nông nghiệp cao ổn định Nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch cịn nghiệp nơng theo hướng sản xuất hàng hóa, góp phần ổn mang tính tự phát Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã thôn bền vững định an ninh lương thực quốc gia Giá trị sản xuất hội lạc hậu, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản đạt yêu cầu phát triển lâu dài Mơi trường nhiều vùng mức cao, bình quân năm tăng 4,85% Hệ thống nông thôn ngày bị ô nhiễm chất thải sinh giao thông, điện, kết cấu hạ tầng xã hội nông hoạt, chăn ni hóa chất nơng nghiệp Các thơn có bước phát triển nhanh số lượng vùng ven đô, khu công nghiệp, làng nghề bị ô Đến năm 2010, 96% số xã 93,3% số hộ có điện lưới quốc gia, 60% cư dân nông thôn nhiễm nghiêm trọng Chuyển dịch cấu lao động nông thôn cịn chậm có nước sinh hoạt hợp vệ sinh Thu nhập người dân nâng cao, năm 2007 tăng 2,7 lần so với năm 2000 Phát triển bền Quy hoạch xây dựng vùng lập Việc rà soát lại quy hoạch tổng thể phát triển vững vùng phủ kín cho vùng kinh tế trọng điểm Tính kinh tế - xã hội vùng trọng điểm, quy hoạch địa phương đến nay, có 10 đồ án quy hoạch vùng liên tỉnh phát triển ngành kinh tế góc nhìn phát phê duyệt Tất vùng đạt triển bền vững chưa thực Trình độ vượt mục tiêu GDP bình quân đầu người phát triển, sở hạ tầng mức sống giảm tỷ lệ hộ nghèo so với kế hoạch đề Đã vùng cịn có khác biệt lớn, đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước sinh hoạt, tỉnh miền núi đồng sông Cửu Long cung cấp nước cho 80% dân cư đô thị 60% dân cư nơng thơn Tập trung nỗ Các chương trình giảm nghèo thực có hiệu Tỷ lệ giảm nghèo chưa vững khơng lực để xóa đói, Tỷ lệ nghèo giảm mạnh từ 22% năm 2005 đồng vùng miền núi, vùng khó khăn giảm nghèo, đẩy xuống 9,45% năm 2010 Chỉ số khoảng cách thường bị thiên tai Tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc mạnh thực nghèo nước giảm đáng kể, từ 18,4% năm thiểu số, vùng sâu, vùng xa cịn cao Nhiều rủi ro tiến cơng 1993 xuống 3,5% năm 2008 cho tất vùng tác động đến khả tái nghèo cao thiên xã hội nơng thơn, thành thị, nhóm dân tộc thiểu số tai, dịch bệnh, tác động tiêu cực kinh tế vùng địa lý Công tác an sinh xã hội thị trường… đặc biệt trọng 41 Lĩnh vực Thành tựu hoạt động ưu tiên Hạn chế Giảm mức tăng dân số Tiếp tục giảm mức tăng dân số tạo thêm Mức tăng dân số qua giai đoạn (10 năm) Mất cân giới tính diễn ngày việc làm cho có xu hướng giảm Cơ cấu dân số theo tuổi trầm trọng Về chất lượng dân số, yếu tố người lao động Việt Nam thay đổi nhanh chóng báo hiệu thể lực người thấp, đặc biệt có tới 6,3% tuổi thọ tăng lên xu hướng già hóa dân số dân số bị tàn tật với mức độ khác diễn Tạo thêm việc làm cho người lao động Trong giai đoạn 2006 - 2010, giải việc làm Mặc dù tỷ lệ thất nghiệp thấp, việc triệu lượt lao động, tỷ lệ thất nghiệp trì làm có suất lao động thấp thất nghiệp mức thấp, 2,6% năm 2010, thất nghiệp niên có xu hướng cao lên (năm 2006 thành thị giảm xuống 5%, tỷ lệ lao động 6%, 2010 7%) Giải việc làm chưa bền khu vực nông nghiệp mức 50% Lao vững Ở nơng thơn, tình trạng thiếu việc làm động trẻ lao động nữ quan tâm đặc biệt trầm trọng, tiềm ẩn nguy thất nghiệp Lực Cơ cấu việc làm có chuyển biến theo hướng tăng việc làm công ăn lương, giảm công việc tự làm, đó, tỷ lệ việc tự làm nông nghiệp giảm tỷ lệ việc tự làm phi nông nghiệp tăng lên lượng lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn Ngân sách đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm cịn q so với nhu cầu Di chuyển lao động đô thị ven đô gia tăng, kéo theo vấn đề xã hội nhà ở, điều kiện sống, trật tự, an toàn xã hội… Định hướng Công tác quy hoạch xây dựng thị đổi Q trình thị hóa diễn theo bề rộng, trình thị hóa Mạng lưới thị quốc gia trọng tăng trưởng kinh tế đô thị, mà không di dân nhằm mở rộng, phát triển đồng vùng quan tâm thích đáng đến khía cạnh mơi phát triển bền Tăng trưởng kinh tế khu vực đô thị đạt 70% GDP trường, xã hội, văn hóa Tình trạng sụt giảm chất vững đô thị, nước Nhiều dự án hạ tầng kỹ thuật lượng sống vấn đề khác sở hạ phân bố hợp lý dự án cấp nước cải thiện mơi trường tầng yếu kém, phân tầng xã hội tệ nạn xã hội dân cư đô thị triển khai thực Hệ gia tăng Tai nạn giao thơng cịn nghiêm trọng lao động thống thị đổi theo hướng ngày theo vùng văn minh đại Nâng cao chất 42 Tải FULL (83 trang): https://bit.ly/33L2xFs Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Quy mô giáo dục tăng nhanh, bậc đại Chất lượng giáo dục thấp so với yêu cầu lượng giáo dục học giáo dục nghề nghiệp Mạng lưới trường, phát triển so với trình độ nước để nâng cao dân lớp, sở giáo dục phát triển rộng khắp khu vực giới Cơ sở vật chất kỹ thuật trí trình độ tồn quốc Việt Nam hồn nhà trường cịn thiếu thốn lạc hậu Tỷ lệ lao nghề nghiệp, thành phổ cập giáo dục tiểu học vào năm 2000 động qua đào tạo nghề thấp, lao phù hợp với Chất lượng giáo dục cấp học trình độ động nơng thơn, chưa đáp ứng yêu yêu cầu đào tạo có tiến Cơng tác xã hội hố giáo cầu sản xuất hàng hoá đại bối cảnh nghiệp dục đào tạo đạt số kết Dạy hội nhập Vẫn cịn tình trạng chênh lệch phát triển nghề có bước phát triển, đổi đạt tiếp cận giáo dục miền, nông thôn đất nước mục tiêu đề thành thị Lĩnh vực hoạt động ưu tiên 10 Phát triển số Thành tựu Hạn chế Mạng lưới khám chữa bệnh, mạng lưới y tế lao Chất lượng sở dịch vụ y tế chưa đáp lượng nâng động từ Trung ương đến địa phương ứng yêu cầu khám chữa bệnh nhân cao chất bước củng cố Chất lượng khám chữa bệnh dân Tình hình nhiễm thực phẩm, ngộ độc thực lượng dịch ngày nâng cao Cơng tác y tế dự phẩm cịn cao, chưa có khả kiểm sốt vụ chăm sóc phịng kiểm soát dịch bệnh triển khai tốt; Khả kiểm sốt, giám sát an tồn vệ sinh sức khỏe, cải triển khai có hiệu cơng tác giám sát dịch tễ, lao động quan chức nhà nước thiện điều khống chế thành cơng đại dịch SARS, cúm A cịn hạn chế kiện lao động (H5N1), cúm A (H1N1) Công tác cải thiện vệ sinh môi điều kiện lao động vệ sinh mơi trường, kiểm trường sống sốt vệ sinh an toàn thực phẩm tăng cường 11 Chống tình Việt Nam thực sách, Mơi trường đất bị suy thối xói mịn, rửa trạng thối hóa chương trình dự án để chống thối hố đất, trơi, sạt lở trượt lở đất, mặn hoá, chua hoá đất, sử dụng sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất, phèn hố việc lạm dụng phân bón hố học, ô hiệu như: giao đất khoán rừng cho hộ gia đình, trồng nhiễm thuốc bảo vệ thực vật chất thải bền vững rừng bảo vệ rừng đầu nguồn, sản xuất theo vào môi trường đất từ hoạt động công tài nguyên đất mô hình nơng lâm kết hợp, phát triển lâu nghiệp Sự phối hợp Bộ, ngành liên năm, địa đất dốc, quản lý lưu vực quan để đối phó với tình trạng thối hóa đất, sử sông đất ven bờ dụng hiệu bền vững tài ngun đất cịn hạn chế Diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp sức ép dân số, thị hóa, cơng nghiệp hóa, chuyển đổi mục đích sử dụng nguy nước Tải FULL (83 trang): https://bit.ly/33L2xFs Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 12 Bảo vệ biển dâng BĐKH Công tác điều tra tài nguyên nước, lập Đầu tư kinh phí cho hoạt động quản lý, điều tra môi trường nước đồ lưu vực sông, quy hoạch tài nguyên bản, kiểm kê, đánh giá tài nguyên nước, sử dụng nước lưu vực sông, vùng lãnh thổ hoạt động bảo vệ tài nguyên nước chưa tương bền vững triển khai thực Công tác tuyên truyền xứng Chưa có chế, sách phù hợp để tài nguyên nước phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cộng huy động nguồn lực xã hội tham gia bảo đồng tài nguyên nước, tra, kiểm tra vệ phịng chống nhiễm, suy thối, cạn kiệt lĩnh vực tài nguyên nước tăng nguồn nước Nhận thức lực quản lý yếu cường Việc tham gia Ủy hội sông Mê Công thúc đẩy phối hợp quốc tế quản lý phát triển tài nguyên nước 13 Khai thác hợp Khai thác khống sản thời gian qua có Nhiều loại khoáng sản bị khai thác mức, lý sử dụng nhiều đổi mới, phát triển công nghệ khai thác, dần cạn kiệt Quản lý phân cấp quản lý tiết kiệm, bền sàng tuyển chế biến nhằm tiết kiệm tài ngun khai thác khống sản cịn nhiều chồng chéo, tùy vững tài nguyên khoáng sản bảo vệ mơi trường Đã hồn thiện tiện Xuất khống sản q ạt cịn khống sản chế đầu tư khai thác, khâu phục nhiều tiêu cực quản lý xuất hồi hoàn trả đất, tái tạo cải thiện môi trường sinh thái địa bàn khai thác mỏ, khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ mỏ khoáng sản 43 Lĩnh vực hoạt động ưu tiên 14 Bảo vệ môi Thành tựu Hạn chế Nhiều dự án bảo vệ môi trường biển, ven Thiếu sở pháp lý, văn pháp luật quy định trường biển, biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển rõ đầy đủ cho việc thực chức liên ven biển, xây dựng thực Các hoạt động hợp quan đến quản lý biển hải đảo Năng lực tổ hải đảo tác quốc tế nhằm trao đổi thông tin, kinh nghiệm chức triển khai thực nhiều hạn chế nên phát triển quản lý kiểm soát môi trường biển, ven chất lượng hiệu chưa cao Trang thiết bị, tài nguyên biển biển hải đảo, ứng phó, phịng chống cố sở vật chất phục vụ cho việc thực nhiệm tràn dầu mở rộng Việc phối hợp vụ chuyên môn, phục vụ cho công tác quản lý Bộ, ngành địa phương thực thi nhiệm vụ tổng hợp thống biển, đảo thiếu quản lý nhà nước biển, hải đảo bước lạc hậu kiện toàn 15 Bảo vệ phát triển rừng Sau 12 năm triển khai thực Dự án Trồng Độ che phủ rừng có tăng chất lượng triệu rừng khoán bảo vệ rừng đặc dụng, rừng lại có xu giảm Tình trạng phá rừng cịn phịng hộ với bình qn 2,6 triệu ha/năm, trồng xảy nghiêm trọng, tập trung tỉnh thuộc khu 2,17 triệu rừng Việc đẩy mạnh cơng tác vực Tây Ngun Bình Phước Quy định pháp trồng rừng ngăn chặn nạn suy giảm diện luật chế tài xử lý nhẹ kẻ phá rừng tích đưa độ phủ rừng ngày tăng, từ 28% năm 1995 tăng lên 39,5% năm 2010 16 Giảm ô nhiễm Nhiều sở, nhà máy lớn áp dụng công Chức quản lý mơi trường khơng khí thị khơng khí nghệ sản xuất hơn, cơng nghệ kiểm sốt cịn chồng chéo Văn pháp luật đặc thù cho đô thị phát thải đại sử dụng lượng hiệu mơi trường khơng khí đô thị chưa đầy đủ Đầu tư khu công nghiệp Các sở gây nhiễm khơng khí cho hoạt động quản lý bảo vệ môi trường bước xử lý góp phần cải thiện chất khơng khí cịn lượng mơi trường khơng khí đô thị nước 17 Quản lý Tỷ lệ thu gom chất thải rắn đô thị tăng từ 65% Quản lý nhà nước chất thải rắn bị phân chất thải rắn năm 2003 lên 82% năm 2008; khu vực nông thôn tán Việc thu gom, xử lý chất thải rắn manh chất thải tương ứng 20% 55%, chất thải y tế mún, tự phát, không hiệu chưa đầu nguy hại bệnh viện phân loại, thu gom hàng ngày 95,6% tư thỏa đáng công nghệ vốn Công tác xử Tỷ lệ thu hồi chất có khả tái chế tái sử lý chất thải rắn đô thị chôn lấp dụng khoảng 20 - 30% 73,3% số bệnh viện có biện Theo thống kê, tồn quốc có 98 bãi chơn lấp chất pháp xử lý chất thải hóa học lị đốt; cịn thải tập trung vận hành 16 bãi khoảng 30% bệnh viện tự chơn lấp Đã có quy thải coi hợp vệ sinh Ngồi ra, cịn thiếu hoạch xử lý chất thải rắn vùng kinh tế trọng điểm hướng dẫn kỹ thuật, tiêu chí để đánh giá phía Bắc, miền Trung phía Nam cơng nghệ xử lý chất thải rắn 18 Bảo tồn Hệ thống 164 khu bảo tồn cạn thành Đa dạng sinh học bị suy thoái với nhiều đa dạng lập với tổng diện tích 2.198.744 (chiếm mức độ khác Nạn buôn bán động vật sinh học 7,6% diện tích đất tự nhiên) Chính phủ hoang dã chưa quản lý cách chặt chẽ phê duyệt 45 khu bảo tồn đất ngập nước nội địa Chức nhiệm vụ quan quản lý (năm 2008) hệ thống 16 khu bảo tồn biển (với nhà nước cịn chồng chéo Cơng tác nghiên cứu với tổng diện tích vùng biển 169.617 ha) (2010) khoa học đầu tư cho bảo tồn ĐDSH thấp Bên cạnh Quốc tế cơng nhận Việt Nam: hiệu khu Di sản thiên nhiên giới; khu Di sản thiên nhiên ASEAN; khu Dự trữ sinh quyển; khu Ramsar 44 5445500 ... đưa Việt Nam tiếp tục phát triển bền vững 20 PHẦN THỨ NHẤT TOÀN CẢNH 20 NĂM THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM PHÁT TRIỂN THỂ CHẾ Các sách nhằm thực phát triển bền vững Việt Nam Để thực. .. NĂM THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 21 Phát triển thể chế 21 Các sách nhằm thực phát triển bền vững 21 Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) ... thực phát triển bền vững bối cảnh khủng hoảng nảy sinh kỷ 21 11 12 TĨM TẮT TỒN CẢNH 20 NĂM THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Phát triển thể chế Các sách nhằm thực phát triển bền vững Việt