THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (RIO+20) HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2012 LỜI TỰA Phát triển bền vững xu chung mà toàn nhân loại nỗ lực hướng tới Đó mục tiêu chiến lược quan trọng mà Đảng, Chính phủ nhân dân Việt Nam tâm thực Phát triển bền vững trở thành đường lối, quan điểm Đảng, chủ trương, sách Nhà nước thể rõ nét chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia ngành địa phương Việt Nam Sau 20 năm thực hiện, đặc biệt sau gần 10 năm triển khai Định hướng chiến lược phát triển bền vững, Việt Nam tận dụng thời thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Đất nước khỏi tình trạng phát triển, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện Công tác bảo vệ môi trường quan tâm có mặt cải thiện Vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao, tạo tiền đề quan trọng để phát triển nhanh, bền vững, nâng cao chất lượng sống nhân dân Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Việt Nam phải đối mặt với thách thức mang tính toàn cầu an ninh lượng, an ninh mạng thông tin, an ninh nguồn nước biến đổi khí hậu v.v cản trở tiến trình phát triển bền vững Việt Nam Việt Nam phải tiếp tục nỗ lực để trì tính bền vững thành phát triển đạt Đánh giá thành tựu hạn chế 20 năm thực phát triển bền vững việc làm cần thiết không Việt Nam mà nhiều quốc gia giới nhằm tổng kết kết học kinh nghiệm, xác định rõ hội, thách thức đưa định hướng, giải pháp để tiếp tục thực thành công mục tiêu phát triển bền vững Với nhận thức mới, tâm cách làm mới, Việt Nam tin tưởng phát triển bền vững đường tất yếu thực hóa sinh động, hiệu trình phát triển hội nhập đất nước Việt Nam mong muốn tiếp tục nhận hợp tác, hỗ trợ nhiều mặt cộng đồng quốc tế, tổ chức quốc tế nước phát triển để vượt qua thách thức, hướng tới kinh tế xanh, hoàn thiện hệ thống thể chế, tiếp tục phát triển bền vững đất nước THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM NGUYỄN TẤN DŨNG MỤC LỤC Các chữ viết tắt Danh sách hình 10 Danh sách bảng 10 Danh sách khung 10 Lời giới thiệu 11 Tóm tắt 13 PHẦN THỨ NHẤT: TOÀN CẢNH 20 NĂM THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 21 Phát triển thể chế 21 Các sách nhằm thực phát triển bền vững 21 Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) 24 Định hướng chiến lược phát triển bền vững ngành địa phương 25 Hệ thống tổ chức 26 Lồng ghép phát triển bền vững chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát triển ngành 26 Sự tham gia bên liên quan thực phát triển bền vững Việt Nam 27 PHẦN THỨ HAI: NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ 34 Đánh giá chung 34 Thành tựu 34 Hạn chế 38 Thực 19 lĩnh vực ưu tiên Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam 40 Thực cam kết quốc tế 45 PHẦN THỨ BA: HƯỚNG TỚI NỀN KINH TẾ XANH ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 52 Thách thức phát triển bền vững Việt Nam 52 Tăng trưởng xanh - đường tăng trưởng kinh tế bền vững 56 Xu toàn cầu 56 Định hướng Tăng trưởng xanh Việt Nam 57 Hoàn thiện khung thể chế cho phát triển bền vững 60 Cam kết vấn đề toàn cầu khác 61 PHẦN THỨ TƯ: NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA VIỆT NAM 67 Những học kinh nghiệm Việt Nam 67 Khuyến nghị Việt Nam 69 Kết luận 72 Phụ lục 73 CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT BĐKH Biến đổi khí hậu BVMT Bảo vệ mơi trường CTNS 21 Chương trình nghị 21 ĐDSH Đa dạng sinh học KT - XH Kinh tế - Xã hội KH & CN Khoa học Công nghệ PTBV Phát triển bền vững LHQ Liên Hợp Quốc SDNL TK&HQ Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu VIẾT TẮT TIẾNG ANH ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CITES Công ước Buôn bán quốc tế lồi động thực vật hoang dã có nguy tuyệt chủng CPRGS Chiến lược toàn diện Tăng trưởng Xóa đói giảm nghèo ECOSCO Hội đồng Kinh tế - Xã hội Liên Hợp Quốc GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDI Chỉ số phát triển liên quan đến giới HIV/AIDS Virus suy giảm miễn dịch người/Hội chứng suy giảm miễn dịch người HDI Chỉ số phát triển người MDG Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ NTP - RCC Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu NGO Tổ chức Phi phủ ODA Hỗ trợ phát triển thức RIO+20 Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững, 2012 UNCSD Ủy ban Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNEP Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc UNCCD Công ước Chống sa mạc hóa Liên Hợp Quốc UNFCCC Cơng ước khung Liên Hợp Quốc Biến đổi khí hậu UN - REDD Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Liên Hợp Quốc DANH SÁCH HÌNH Hình Chương trình nghị 21 quốc gia địa phương 25 Hình Hội nghị Phát triển bền vững toàn quốc lần thứ ba (Hà Nội, ngày - 7/1/2011) 34 Hình Tăng trưởng GDP GDP/đầu người hàng năm Việt Nam 35 Hình Cơ sở vật chất hệ thống giáo dục tăng cường 36 Hình Tỷ lệ nghèo Việt Nam (%) qua năm (theo chuẩn nghèo cũ) 36 Hình Dự án trồng rừng ngập mặn Sóc Trăng 38 Hình Chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn 38 Hình Một số khu Ramsar điển hình Việt Nam 45 Hình Diễn biến diện tích độ che phủ rừng giai đoạn 1990 - 2009 47 Hình 10 Vườn Quốc gia Ba Bể công nhận khu Ramsar thứ Việt Nam (2011) 47 Hình 11 Kịch BĐKH nước biển dâng (2011) sở để xây dựng kế hoạch hành động thực NTP - RCC 47 Hình 12 Hoang mạc hóa thách thức lớn phát triển bền vững Việt Nam 48 Hình 13 Thiên tai (bão lụt, hạn hán ) gia tăng tác động BĐKH 53 Hình 14 Bom mìn tồn 63 tỉnh thành 55 Hình 15 Kết kiểm kê khí nhà kính năm 2000 theo lĩnh vực (theo CO2 tương đương) 59 Hình 16 Phát thải khí nhà kính năm 2000 lĩnh vực dự tính phát thải cho năm 2010, 2020 2030 59 Hình 17 Tiềm năng lượng tái tạo nghiên cứu khai thác 62 Hình 18 Thiệt hại thiên tai thời kỳ 2000 - 2009 66 DANH SÁCH BẢNG Bảng Hiện trạng cấp nước hợp vệ sinh nông thôn giai đoạn 2005 - 2010 38 Bảng Tóm tắt thành tựu hạn chế thực 19 lĩnh vực ưu tiên Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam 40 DANH SÁCH KHUNG Khung Giới khoa học đóng góp cho phát triển bền vững 30 Khung Dự án sử dụng hiệu lượng cho doanh nghiệp nhỏ vừa (PECSME), 2006 - 2010 32 Khung Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam Liên Hợp Quốc (UN-REDD), 2009 - 2012 33 10 LỜI GIỚI THIỆU Việt Nam tham gia Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển Rio de Janeiro, Brazin năm 1992, Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững Johannesburg, Nam Phi năm 2002, ký Tuyên bố Rio Môi trường Phát triển, Chương trình nghị 21 tồn cầu… đồng thời cam kết thực phát triển bền vững Trong 20 năm thực phát triển bền vững đất nước, sau Định hướng chiến lược phát triển bền vững (Chương trình nghị 21 Việt Nam) ban hành (ngày 17 tháng năm 2004), Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Bên cạnh đó, cơng thực phát triển bền vững Việt Nam nhiều hạn chế, thách thức Trong giai đoạn nay, Việt Nam bước với cộng đồng quốc tế tâm vượt qua thách thức, rào cản, hướng tới kinh tế xanh để phát triển bền vững Để tiến tới Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc phát triển bền vững (RIO+20) tổ chức vào tháng năm 2012 nhằm đánh dấu 20 năm chặng đường thực phát triển bền vững từ sau Hội nghị RIO năm 1992, Báo cáo “Thực Phát triển bền vững Việt Nam” xây dựng với mục đích sau: ● Đánh giá tồn cảnh 20 năm thực phát triển bền vững thành tựu hạn chế thực phát triển bền vững Việt Nam; ● Đưa quan điểm cam kết Việt Nam vấn đề toàn cầu bàn thảo Hội nghị giải pháp để vượt qua thách thức nảy sinh giai đoạn nay, hướng tới kinh tế xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu để phát triển bền vững; ● Đưa học kinh nghiệm khuyến nghị Việt Nam cho Ủy ban Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững Báo cáo xây dựng sở trình tham vấn thường xuyên hiệu quan Bộ, ngành Chính phủ với tổ chức Liên Hợp Quốc, cộng đồng nhà tài trợ quốc tế, tổ chức xã hội dân sự, nhà nghiên cứu ngồi nước Thơng qua Báo cáo này, Việt Nam muốn chia sẻ với cộng đồng quốc tế kinh nghiệm thực phát triển bền vững, đồng thời mong muốn tiếp tục hợp tác nhận hỗ trợ, hỗ trợ nguồn lực tài kỹ thuật, cộng đồng quốc tế để tiếp tục thực phát triển bền vững bối cảnh khủng hoảng nảy sinh kỷ 21 11 12 TĨM TẮT TỒN CẢNH 20 NĂM THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Phát triển thể chế Các sách nhằm thực phát triển bền vững Việt Nam Để thực mục tiêu PTBV Việt Nam, hàng loạt sách ban hành lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường thực cam kết quốc tế PTBV mà Việt Nam ký kết Trong văn này, quan điểm PTBV Việt Nam khẳng định, đặc biệt rõ nét Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 1991 - 2000; Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/6/1998 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước tái khẳng định văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX , X XI Đảng Cộng sản Việt Nam Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 nhấn mạnh “Phát triển nhanh gắn liền với PTBV, PTBV yêu cầu xuyên suốt Chiến lược” PTBV trở thành đường lối, quan điểm Đảng sách Nhà nước Để thực mục tiêu PTBV đất nước, Chính phủ Việt Nam ban hành "Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam" (Chương trình nghị 21 Việt Nam) CTNS 21 số ngành địa phương xây dựng ban hành Trong giai đoạn vừa qua, Việt Nam ký cơng ước quốc tế có liên quan tới PTBV Các cam kết Chính phủ giao cho Bộ, ngành có liên quan làm đầu mối, chịu trách nhiệm quản lý, phối hợp tổ chức, lồng ghép kế hoạch chương trình phát triển cấp để thực Hệ thống tổ chức Hội đồng Phát triển bền vững quốc gia thành lập, có chức tư vấn, giúp Thủ tướng Chính phủ đạo tổ chức thực Định hướng chiến lược phát triển bền vững phạm vi nước giám sát, đánh giá việc thực mục tiêu PTBV Việt Nam theo Định hướng chiến lược phát triển bền vững Ban Chỉ đạo/Hội đồng PTBV Văn phòng PTBV thành lập số Bộ, ngành địa phương để triển khai thực Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Việt Nam thành lập Hội đồng Doanh nghiệp phát triển bền vững Việt Nam (VBCSD) nhằm xây dựng cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam bền vững, động hội nhập thành công kỷ 21, góp phần vào phát triển bền vững quốc gia Lồng ghép phát triển bền vững chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát triển ngành Trong trình thực PTBV, nguyên tắc mục tiêu PTBV quốc tế cụ thể hóa phù hợp với điều kiện Việt Nam lồng ghép vào chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển KT - XH quốc gia, Bộ, ngành địa phương gắn kết hài hòa mục tiêu, tiêu kinh tế, xã hội, môi trường 13 Sự tham gia bên liên quan thực phát triển bền vững Việt Nam Huy động toàn dân tham gia thực PTBV nét đặc trưng tổ chức thực CTNS 21 Việt Nam yếu tố quan trọng định thành công tiến trình PTBV Việt Nam Ở Việt Nam, tổ chức xã hội dân phát triển rộng rãi, có tổ chức chặt chẽ nhiều kinh nghiệm hoạt động Các tổ chức xã hội dân lựa chọn mục tiêu PTBV, mục tiêu MDG làm phương hướng cho hoạt động Các tổ chức đóng vai trò trụ cột huy động tham gia nhân dân tổ chức hoạt động hướng tới PTBV Sự phát triển mạnh mẽ cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua có đóng góp quan trọng tiến trình PTBV đất nước Bên cạnh đó, tổ chức quốc tế song phương đa phương hỗ trợ tích cực cho Chính phủ Việt Nam việc thực PTBV PTBV lồng ghép chiến lược hợp tác phát triển nhà tài trợ NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ Đánh giá chung Trong năm qua, sau ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững, Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể ba trụ cột kinh tế, xã hội môi trường PTBV tổng kết Hội nghị Phát triển bền vững toàn quốc lần thứ (12/2004), lần thứ hai (5/2006) lần thứ ba (1/2011) Về kinh tế Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá số nước phát triển đạt thành tựu bật cải cách kinh tế hướng tới tăng trưởng giảm nghèo Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm đạt 7,85% giai đoạn 2000 - 2008 Quy mô kinh tế lực sản xuất ngành tăng GDP bình quân đầu người năm 2011 1200 đô la Mỹ, tăng gấp lần so với năm 2000 Việt Nam từ vị trí nhóm nước nghèo bước sang nhóm nước có mức thu nhập trung bình Về xã hội Cơng tác xố đói giảm nghèo, dân số, bảo vệ chăm sóc sức khỏe người dân, giáo dục - đào tạo tạo việc làm cho người lao động đạt thành tựu bước đầu đáng khích lệ An sinh xã hội trọng nhằm đảm bảo ổn định đời sống sản xuất nhân dân, đặc biệt tình hình lạm phát cao, nhiều thiên tai Việt Nam hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học theo chuẩn phổ cập quốc gia vào năm 2000 Tỷ lệ nghèo giảm mạnh từ 28,9% năm 2002 xuống 9,45% năm 2010, bình qn nước năm giảm 2% số hộ nghèo Chỉ số bình đẳng giới Việt Nam cao so với quốc gia có mức độ phát triển thu nhập Chỉ số HDI cải thiện qua năm Về mơi trường Hệ thống sách, pháp luật BVMT xây dựng đầy đủ toàn diện Hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương bước kiện toàn vào hoạt động ổn định Kinh phí cho cơng tác BVMT tăng cường Nhiều nội dung phòng 14 PHỤ LỤC Phụ lục Các mốc thời gian quan trọng phát triển thể chế tham gia công ước quốc tế liên quan tới phát triển bền vững (1991 - 2012) Khung Các mốc thời gian quan trọng phát triển thể chế liên quan tới phát triển bền vững (1991 - 2012) 1991: Luật Bảo vệ môi trường; Kế hoạch quốc gia Môi trường Phát triển bền vững giai đoạn 1991 - 2000; Luật Bảo vệ Phát triển rừng 1992: Thành lập Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường 1993: Luật Bảo vệ mơi trường; Luật Dầu khí; Luật Khống sản; Sắc lệnh Thú y; Pháp lệnh Bảo vệ Kiểm dịch thực vật; thành lập Cục Bảo vệ môi trường thuộc Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường 1994: Nghị định số 175/CP hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường 1995: Kế hoạch hành động quốc gia Đa dang sinh học 1998: Chương trình mục tiêu quốc gia Nước vệ sinh mơi trường nơng thơn; Pháp lệnh An tồn Kiểm soát xạ; Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/6/1998 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; Luật Tài nguyên nước 1999: Chiến lược Quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020; Quy chế Quản lý chất thải nguy hại 2000: Luật Dầu khí (sửa đổi) 2001: Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 2002: Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số Kế hoạch hố gia đình đến năm 2005; thành lập Bộ Tài ngun Mơi trường 2003: Chương trình mục tiêu quốc gia Giáo dục Đào tạo đến năm 2010; Chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam đến năm 2010, Luật Đất đai 2004: Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam); Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Luật Bảo vệ Phát triển rừng (sửa đổi); Nghị 41NQ/TW Bộ Chính trị Bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; Chương trình hành động phòng, chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em từ năm 2004 đến năm 2010 2005: Chương trình hành động quốc gia người cao tuổi Việt Nam giai đoạn 2005 -2010; Quy chế xây dựng thực Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia giai đoạn 2006 - 2010; Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 46-NQ/TW ngày 23/2/2005 Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới; Quyết định xây dựng Chương trình quốc gia phát triển nhân lực đến năm 2020; Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 Bộ Chính trị phát triển kinh tế xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ duyên hải Trung Bộ đến năm 2010; Chương trình phát triển thể dục thể thao xã, phường, thị trấn đến năm 2010; Chương trình quốc gia cơng nghệ thơng tin; Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 37/2004/QH11 khoá XI kỳ họp thứ Quốc hội giáo dục; Chương trình Hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp; Chương trình Xúc tiến thương mại trọng điểm năm 2005; Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; Kế hoạch quốc gia kiểm sốt nhiễm mơi trường đến năm 2010; Luật Khống sản (sửa đổi) 73 Khung Các mốc thời gian quan trọng phát triển thể chế liên quan tới phát triển bền vững (1991 - 2012) 2006: Chương trình hành động Chính phủ thực Luật Phòng, Chống tham nhũng; Chương trình phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2006 - 2010; Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2006 - 2015; Chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020; Chương trình Tiết kiệm điện giai đoạn 2006 - 2010; Chương trình bố trí dân cư vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, xung yếu xung yếu rừng phòng hộ, khu bảo vệ nghiêm ngặt rừng đặc dụng giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2015; Chương trình hành động quốc gia chống sa mạc hố giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2020; Chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010; Chương trình điều tra, đánh giá theo dõi diễn biến tài nguyên rừng giai đoạn 2006 - 2010 (Chu kỳ IV); Chương trình mục tiêu quốc gia Nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2006 - 2010; Chiến lược Phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020… 2007: Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010; Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới; Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống số bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm HIV/AIDS giai đoạn 2006 - 2010; Chiến lược Phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020; Luật Hóa chất; Đề án Phát triển nhiên liệu sinh học đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025 2008: Chương trình mục tiêu quốc gia Giáo dục Đào tạo đến năm 2010; Chương trình Hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; Thông tư liên tịch hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giáo dục Đào tạo đến năm 2010; Nghị định ban hành quy chế quản lý khu bảo tồn biển Việt Nam có tầm quan trọng quốc gia quốc tế; Chương trình mục tiêu quốc gia Ứng phó với biến đổi khí hậu; Luật Năng lượng nguyên tử; Luật Đa dạng sinh học; Luật Dầu khí (sửa đổi) 2009: Thông tư hướng dẫn xây dựng đề án khuyến nơng, khuyến ngư thuộc Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; Chương trình xúc tiến thương mại; Luật Quy hoạch thị; Nghị định Chính phủ quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo; Chương trình phòng, chống bệnh, tật sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; Quyết định việc sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước để tiếp tục thực chương trình kiên cố hố kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản sở hạ tầng làng nghề nông thôn giai đoạn 2009 - 2015; Chiến lược sản xuất công nghiệp đến năm 2020; Định hướng chiến lược phát triển thủy lợi Việt Nam; Luật Thuế tài nguyên; Nghị Chính phủ đảm bảo an ninh lương thực quốc gia; Đề án phát triển công nghiệp môi trường 2010: Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; Luật Khống sản (sửa đổi); Luật Thuế bảo vệ mơi trường; Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020; Quy chế quản lý, thực chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2014; Quyết định việc thành lập Ban Chỉ đạo biên soạn xây dựng Chương trình giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011 - 2020; Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020; Chương trình quốc gia "Nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020"; Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2014; Chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nơng thơn mới; Chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu bom mìn sau chiến tranh giai đoạn 2010 - 2025 2011: Chương trình Khoa học Công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 (Khoa học Công nghệ phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia Ứng phó với biến đổi khí hậu); Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu; Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC); Thành lập Ủy ban Quốc gia biến đổi khí hậu 2012: Danh mục Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012 - 2015; Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; Chiến lược Tăng trưởng xanh Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050 (dự thảo); Chiến lược Phát triển Sử dụng công nghệ (dự thảo) 74 Khung Các cam kết quốc tế bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam ký kết (1989 - 2012) 1989: Công ước Ramsar vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế 1991: Công ước ngăn ngừa ô nhiễm tàu biển MARPOL 1992: Tuyên bố Rio Môi trường Phát triển; Chương trình nghị 21 tồn cầu, Cơng ước khung Liên Hợp Quốc Biến đổi khí hậu 1993: Việt Nam trở thành thành viên Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Thế giới 1994: Công ước Bn bán quốc tế lồi động, thực vật hoang dã có nguy tuyệt chủng; Nghị định thư Montreal chất phá hủy tầng ô - zôn; Công ước Viên Bảo vệ tầng ô - zôn; Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển; Công ước Đa dạng sinh học 1995: Công ước Basel kiểm soát việc vận chuyển qua biên giới chất thải độc hại việc loại bỏ chúng 1998: Công ước Liên Hợp Quốc chống sa mạc hóa; Nghị định thư Kyoto 1999: Tuyên ngôn quốc tế sản xuất 2000: Thực Mục tiêu Phát triển thiên niên kỷ 2002: Thỏa thuận phát triển bền vững Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Johannesburg 2006: Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới 75 Phụ lục Một số tiêu chủ yếu đánh giá tình hình thực Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Việt Nam Khả đạt Chỉ tiêu, số Năm 1990 Năm 2005 Báo cáo MDG 2010 mục tiêu vào 2015 MDG1: Xóa bỏ tình trạng nghèo cực thiếu đói Đạt chắn 58% 19,5% 14,5% (năm 1992) (năm 2004) (năm 2008) 18,4% 4,7% 3,5% (năm 1993) (năm 2004) (năm 2008) 41% 25,3% Tỷ lệ nghèo Chỉ số khoảng cách nghèo Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi (thể nhẹ cân/tuổi) 18,9 (năm 2009) MDG2: Phổ cập giáo dục tiểu học Đạt chắn 97% Tỷ lệ nhập học tuổi bậc tiểu học 87% 95% (năm 2009) 88,5% Tỷ lệ học sinh hoàn thành tiểu học 85,6% (năm 2009) 83,1% Tỷ lệ nhập học tuổi bậc THCS 81% (năm 2009) MDG3: Tăng cường bình đẳng nam nữ nâng cao vị cho phụ nữ 76 Tỷ lệ học sinh nữ so với học sinh nam bậc tiểu học Tỷ lệ học sinh nữ so với học sinh nam bậc THCS Tỷ lệ học sinh nữ so với học sinh nam bậc THPT 47,7% Đạt chắn 47,9% 47,7% (năm 1998) (năm 2009) 47% 48,5% 47,9% (năm 1998) (năm 2009) 46,4% 52,6% 48,9% (năm 1998) (năm 2009) 18,48% 25,76% (khóa IX, nhiệm kỳ (khóa XII, nhiệm kỳ 1992 - 1997) 2007 - 2011) 21,1% 23,9% (nhiệm kỳ 1999 - 2004) (nhiệm kỳ 2004 - 2009) 21 % 23% (nhiệm kỳ 1999 - 2004) (nhiệm kỳ 2004 - 2009) 16,1% 19,5% (nhiệm kỳ 1999 - 2004) (nhiệm kỳ 2004 - 2009) Tỷ lệ đại biểu nữ Quốc hội (so với tổng số đại biểu Quốc hội) Tỷ lệ đại biểu nữ quan dân cử (HĐND) cấp tỉnh Tỷ lệ đại biểu nữ quan dân cử (HĐND) cấp huyện Tỷ lệ đại biểu nữ quan dân cử (HĐND) cấp xã Khả đạt Chỉ tiêu, số Năm 1990 Năm 2005 Báo cáo MDG 2010 mục tiêu vào 2015 Có khả MDG4: Giảm tử vong trẻ em đạt 25‰ Tỷ suất tử vong trẻ em tuổi 58‰ 27,3‰ (năm 2009) 16‰ Tỷ suất tử vong trẻ em tuổi 44,4‰ 26,0‰ (năm 2009) MDG5: Tăng cường sức khỏe bà mẹ Cố gắng đạt 69 Tỷ số chết mẹ so với 100.000 ca đẻ sống 233 80 (năm 2009) Tỷ lệ ca sinh hỗ trợ cán y tế có tay nghề 92,71% 94,8% (năm 2006) (năm 2009) Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai 73,9% 80% phụ nữ tuổi 15 - 49 có chồng (năm 2001) (năm 2008) 86,4% Tỷ lệ phụ nữ khám thai thời 84,3% kỳ thai sản từ lần trở lên (năm 2008) Còn khó MDG6: Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét bệnh khác khăn, phấn đấu đạt 0,28% Tỷ lệ nhiễm HIV (ước tính) Tỷ suất nhiễm HIV 100.000 dân 7.812 187 (năm 2006) (năm 2009) 428 36.008 (năm 2006) (năm 2009) Số lượng người lớn điều trị ARV 1.987 Số lượng trẻ em điều trị ARV (năm 2009) 60.867 (năm 2000) (năm 2009) 71 27 (năm 2000) (năm 2009) Số bệnh nhân chết sốt rét Tỷ lệ phát virus lao (AFB) 293.000 Số bệnh nhân sốt rét dương tính tính 65 46 (năm 2007) (năm 2009) 89,9% 89,8% (năm 2007) (năm 2009) 100.000 dân Tỷ lệ bệnh nhân mắc lao điều trị khỏi 77 Khả đạt Chỉ tiêu, số Năm 1990 Năm 2005 Báo cáo MDG 2010 mục tiêu vào 2015 Khó đạt, MDG7: Đảm bảo bền vững mơi trường nhiều khó khăn 40% Tỷ lệ diện tích đất có rừng che phủ 27,8% 37% (ước tính năm 2010) Tỷ lệ người dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh nơng thơn Tỷ lệ hộ gia đình có hố xí hợp vệ sinh nơng thơn 79% 30% (năm 2009) 43% 20% (năm 2009) 22,7% 7,8% (năm 1999) (năm 2009) Tỷ lệ hộ gia đình sống nhà tạm Đạt số MDG8: Thiết lập quan hệ đối tác tồn cầu phát triển Tổng kim ngạch xuất nhập 69.206 (triệu USD) 2.400 Cam kết ODA (triệu USD) nội dung 127.045 8.064 3.748 (năm 2000) (năm 2009) (Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư) 78 Phụ lục Kết thực tiêu chủ yếu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 STT Chỉ tiêu Tổng sản phẩm nước theo giá so sánh năm 2010 so với năm 2000 Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm GDP bình quân đầu người đến cuối kỳ kế hoạch Thực Mục tiêu Thực 2001 - 2005 2006 - 2010 2006 - 2010 lần 1,4 2,1 % 7,5 7,5 - 8,0 7,0 USD 642 1.050 - 1.100 1.168 Đơn vị Cơ cấu ngành GDP đến năm 2010 - Nông, lâm nghiệp thủy sản % 21 15 -16 20,6 - Công nghiệp xây dựng % 41 43 - 44 41,1 - Dịch vụ % 38 40 - 41 38,3 Tốc độ tăng kim ngạch xuất bình quân % 17,9 16,0 17,3 % 24,9 21 - 22 22,45 Tỷ lệ huy động GDP hàng năm vào ngân sách Nhà nước Tổng vốn đầu tư toàn xã hội so GDP % 39 40 42,7 10 Tốc độ tăng dân số % 1,3 1,14 1,05 % 57,1 < 50 48,7 7,5 8,07 5,3 70 2011 0,425 < 0,5 < 0,5 Bộ Y tế 2011 111 113 115 Bộ Giáo dục Đào tạo 2011 200 300 450 Bộ Thông tin Truyền thông 2011 30 XH: XH: 38 XH: 51 2011 Y tế: 60 Y tế: 75 Y tế: 80 TN: TN: 73 TN: 84,5 2011 13 11 2015 - 20 50 2011 39,7 42 - 43 45 - - - - Bộ Kế hoạch Đầu tư Tỷ lệ thất nghiệp (%) (Tổng cục Thống kê) Bộ Kế hoạch Đầu tư Tỷ lệ lao động làm việc kinh tế qua đào tạo (%) (Tổng cục Thống kê) Bộ Kế hoạch Đầu tư Hệ số bất bình đẳng phân phối thu nhập (hệ số Gini) (lần) 18 Tỷ số giới tính sinh (trai/100 gái) 19 Sớ sinh viên/10.000 dân (SV) 20 Cơ quan chịu trách nhiệm Số thuê bao Internet (số thuê bao/100 dân) (Tổng cục Thống kê) Tỷ lệ người dân được hưởng bảo 21 Bảo hiểm Xã hội hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm Việt Nam thất nghiệp (%) 22 23 Số người chết tai nạn giao thông Bộ Công an (người/100.000 dân/năm) Tỷ lệ số xã công nhận đạt tiêu Bộ Nơng nghiệp Phát triển chí nơng thơn (%) nông thôn IV Các tiêu tài nguyên môi trường 24 Tỷ lệ che phủ rừng (%) 25 26 27 Tỷ lệ đất được bảo vệ, trì đa dạng sinh học (%) Diện tích đất bị thối hóa (triệu ha) Mức giảm lượng nước ngầm, nước mặt (m3/người/năm) Tỷ lệ ngày có nồng độ chất độc 28 hại khơng khí vượt q tiêu chuẩn cho phép (%) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường 2011 2015 2011 7,6 (2,5 tr ha) 9,3 2098m3/ ng/năm 8,5 (Băng thông 20 (Băng thông rộng) - rộng) 1770m3/ ng/năm 2011 - - - 2011 50 60 70 2011 83 85 90 Tỷ lệ đô thị, khu công nghiệp, khu 29 chế xuất, cụm cơng nghiệp xử lý chất - Chủ trì: Bộ Xây dựng thải rắn, nước thải đạt tiêu chuẩn - Phối hợp: Bộ Tài nguyên quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Môi trường; Bộ Công Thương tương ứng (%) 30 Tỷ lệ chất thải rắn thu gom, xử lý - Chủ trì: Bộ Xây dựng đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật - Phối hợp: Bộ Tài nguyên quốc gia tương ứng (%) Môi trường (Nguồn: Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020) 82 Phụ lục Các sở pháp lý hành cho việc đề xuất giảm phát thải khí nhà kính, tăng hiệu lượng, chuyển đổi hiệu nhiên liệu Văn pháp lý Nội dung, số liên quan Quyết định Thủ tướng Chính Mục tiêu tiêu: phủ - Ưu tiên phát triển nguồn điện tái tạo Tăng cấu điện tái tạo lên đạt 4,5% 6,0% số 1208/QĐ-TTg, ngày 21/07/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia vào 2020 2030 - Giảm hệ số đàn hồi điện xuống 1,5 1,0 vào năm 2015 2020 2011 - 2030 + Điện gió: chiếm 0,7% 2,4% vào 2020 2030 + Điện sinh khối: chiếm 0,6 1,1 vào 2020 2030 + Thủy điện: tăng gần gấp đôi công suất (17.400/9200MW) vào năm 2020 + Điện hạt nhân: chiếm 10,1% vào 2030 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 1855/QĐ-TTg ngày 27/12/2007 phê duyệt Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn Mục tiêu tiêu: Phấn đấu tăng tỷ lệ nguồn lượng tái tạo lên khoảng 5% vào năm 2020 khoảng 11% vào năm 2050, định hướng việc thành lập quỹ phát triển lượng để hỗ trợ đầu tư cho phát triển lượng tái tạo, thực dự án cơng ích đến năm 2050 Quyết định Thủ tướng Chính Quan điểm: “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” Đến năm 2050, 100% chất thải rắn phủ xử lý công nghệ tiên tiến số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất Mục tiêu tiêu: + Đến 2015: 60% tái chế, tái sử dụng, thu hồi lượng thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 + Đến 2020: 85% tái chế, tái sử dụng, thu hồi lượng + Đến 2025: 90% tái chế, tái sử dụng, thu hồi lượng + Đến 2050: 100% tái chế, tái sử dụng, thu hồi lượng Chiến lược quốc gia biến đổi khí Mục tiêu: hậu (ban hành ngày 5/12/2011) Nền kinh tế các-bon thấp, tăng trưởng xanh trở thành xu hướng chủ đạo phát triển bền vững; giảm nhẹ phát thải khí nhà kính tăng khả hấp thụ khí nhà kính dần trở thành tiêu bắt buộc phát triển kinh tế - xã hội Nhiệm vụ chiến lược: Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính + Phát triển nguồn lượng tái tạo, lượng + Sử dụng tiết kiệm, hiệu lượng - Áp dụng công nghệ tiên tiến để nâng cao hiệu suất phát điện giảm phát thải khí nhà kính tất nhà máy nhiệt điện xây mới; triển khai ứng dụng hệ thống phát điện cỡ nhỏ dùng khí mê-tan thu hồi từ bãi chôn lấp rác nguồn khác - Nâng cao hiệu sử dụng, tiết kiệm bảo tồn lượng 83 Văn pháp lý Nội dung, số liên quan Sản xuất công nghiệp xây dựng: - Đến năm 2020, khoảng 50% sở sản xuất công nghiệp áp dụng công nghệ sản xuất sạch hơn, tiết kiệm - 13% mức tiêu thụ lượng, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu - Đến năm 2050, hầu hết sở sản xuất công nghiệp áp dụng công nghệ sản xuất sạch tiết kiệm lượng Giao thông vận tải: Sử dụng nhiên liệu phát thải khí nhà kính phương tiện giao thơng; Việc chuyển đổi sử dụng lượng mới, phát thải đạt 40% vào 2020 80% đến 2050 Nông nghiệp: Thay đổi phương thức canh tác nông nghiệp, quản lý xử lý chất thải chăn ni, sử dụng khí sinh học làm nhiên liệu để giảm thiểu ô nhiễm giảm phát thải khí nhà kính Triển khai, phổ biến, thực rộng rãi vào năm 2020 hoàn thiện đến năm 2050 Quyết định số 79/2006/NĐ-CP ngày 14/4/206 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu số 130/2007/QĐ-TTg Phấn đấu tiết kiệm từ 5% đến 8% tổng mức tiêu thụ lượng giai đoạn 2011 - 2015 so với dự báo phát triển lượng phát triển kinh tế - xã hội theo phương án phát triển bình thường Quyết định Thủ tướng Chính phủ Mục tiêu: ngày 02/8/2007 số chế Điều Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư xây dựng thực dự án CDM a Hưởng ưu đãi: thuế; tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; khấu hao tài sản cố định; tín dụng đầu tư nhà nước theo quy định sách, tài dự án đầu b Được xem xét trợ giá sản phẩm dự án CDM thuộc lĩnh vực ưu tiên tư theo chế phát triển c Được xem xét hỗ trợ tài việc lập, xây dựng dự án theo quy định pháp luật hành Quyết định Thủ tướng Chính - Đến năm 2015, sản lượng ethanol dầu thực vật đạt 250 nghìn (pha phủ triệu E5, B5), đáp ứng 1% nhu cầu xăng dầu nước số 177/2007/QĐ-TTg ngày 20/11/2007 việc phê duyệt "Đề án phát triển nhiên liệu sinh học đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025" 84 - Đến năm 2025, sản lượng ethanol dầu thực vật đạt 1,8 triệu tấn, đáp ứng khoảng 5% nhu cầu xăng dầu nước Phụ lục Tiềm nguồn lượng tái tạo Việt Nam Năng lượng tái tạo Tiềm Việt Nam Thuỷ điện nhỏ Hơn 1.000 địa điểm với tổng công suất 7.000MW xác định đến thời điểm (công suất ≤ 30MW) có tiềm kỹ thuật Ngồi dự án thuỷ điện nhỏ nối lưới, có nhiều dự án thuỷ điện cực nhỏ khắp khu vực miền núi với gam cơng suất 0,1MW thích hợp cho điện khí hố khu vực vùng sâu, vùng xa dựa lưới độc lập quy mô hộ gia đình Năng lượng gió Với 3.000 km bờ biển nằm khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa, Việt Nam đánh giá quốc gia có tiềm năng lượng gió tốt Số liệu tiềm năng lượng gió báo cáo 8.700MW, chí 100.000MW (dựa theo số liệu đồ gió WB) Hiện có số dự án điện gió nối lưới triển khai, chủ yếu tỉnh duyên hải miền Trung (Bình Thuận, Ninh Thuận ) Tại huyện đảo nơi có tiềm gió khơng có điện lưới quốc gia hệ thống lai ghép Gió - Diesel Gió - Mặt trời - Diezel đánh giá có khả khai thác hiệu so với kéo lưới điện quốc gia tới, sử dụng diezel Năng lượng sinh khối Là nước nông nghiệp, Việt Nam có tiềm lớn nguồn lượng sinh khối Các loại sinh khối nước ta là: lượng gỗ, phế thải từ nông nghiệp, chất thải chăn nuôi, rác thải đô thị chất thải hữu khác Theo tính tốn tổng tiềm năng, khả khai thác nguồn lượng sinh khối cho lượng điện từ nguồn đạt 170 triệu khai thác từ 1600 - 2600MW điện Năng lượng mặt trời Việt Nam nằm vùng nội chí tuyến, ln tiếp nhận lượng nhiệt lớn từ mặt trời Với tổng số nắng năm dao động từ 1.400 - 3.000 giờ, tổng lượng xạ trung bình năm vào khoảng 230 - 250 kcal/cm2/ngày theo hướng tăng dần phía Nam, nước ta có tiềm lượng mặt trời lớn, khai thác lượng mặt trời cho sử dụng như: (i) Đun nước nóng, (ii) Phát điện; (iii) Các dạng ứng dụng cho sấy, đun nấu Năng lượng địa nhiệt Số liệu điều tra đánh giá cho thấy tiềm điện địa nhiệt Việt Nam khai thác đạt 340MW Khu vực có khả khai thác hiệu miền Trung Năng lượng biển dạng Tiềm nguồn lượng biển (sóng thuỷ triều, dòng hải lưu) Việt Nam lượng tái tạo khác chuẩn bị triển khai đánh giá 85 86 Chịu trách nhiệm nội dung BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chế trình bày Cơng ty TNHH Con Đường Mới Ảnh bìa Thơng Tấn Xã Việt Nam In 200 khổ A4 Công ty TNHH Con Đường Mới Giấy phép xuất số 78/2012/QĐ-NXB cấp ngày tháng năm 2012 In xong nộp lưu chiểu tháng năm 2012