Tiểu luận: “Một số vấn đề về phát triển bền vững ở Việt Nam hiện nay

Phát triển bền vững là sự phát triển phải bảo đảm có sự kết hợp chặt chẽ,hợp lý, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường, đó là sự phát triển “không gây

MỞ ĐẦU

Phát triển bền vững là một trong những cụm từ được đề cập nhiều tại Đạihội Đảng toàn quốc lần thứ XI Trong “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020”, Đảng ta đã đưa ra 5 quan điểm phát triển, trong đó, đặc biệt nhấn mạnh đếnquan điểm “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững

là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lược”

Phát triển bền vững là sự phát triển phải bảo đảm có sự kết hợp chặt chẽ,hợp lý, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường, đó

là sự phát triển “không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ maisau” Vấn đề phát triển bền vững đã được nhiều quốc gia trên thế giới quan tâm vàtrở thành yêu cầu phát triển của toàn cầu

Ở nước ta, quan điểm phát triển bền vững đã được Đảng Cộng sản ViệtNam nhận thức từ khá lâu, phát triển và ngày càng hoàn thiện về nội dung TrongChiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 1991–2000, Đảng ta đã khẳng định: “Tăngtrưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội, phát triển văn hóa,bảo vệ môi trường”; Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2001–2010 nhấn mạnh: “Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiệntiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường”

Để hiểu rõ hơn về vấn đề phát triển bền vững ở nước ta hiện nay, tôi chọn

vấn đề: “Một số vấn đề về phát triển bền vững ở Việt Nam hiện nay” làm tên

đề nghiên cứu cho bài tiểu luận của mình

NỘI DUNG Chương 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

Phát triển bền vững là một khái niệm mới nhằm định nghĩa một sự phát

triển về mọi mặt trong hiện tại mà vẫn phải bảo đảm sự tiếp tục phát triểntrong tương lai xa Khái niệm này hiện đang là mục tiêu hướng tới nhiều quốc giatrên thế giới, mỗi quốc gia sẽ dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, chính trị, địa lý, vănhóa riêng để hoạch định chiến lược phù hợp nhất với quốc gia đó

Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1980 trong

ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố bởi Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên

và Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung rất đơn giản: "Sự pháttriển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh tế mà còn phải tôntrọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh tháihọc"

Khái niệm này được phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo

Brundtland (còn gọi là Báo cáo Our Common Future) của Ủy ban Môi trường và

Phát triển Thế giới - WCED (nay là Ủy ban Brundtland) Báo cáo này ghi rõ: Phát

triển bền vững là "sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai " 1 Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có sự phát triểnkinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được bảo vệ, gìn giữ Để đạtđược điều này, tất cả các thành phần kinh tế - xã hội, nhà cầm quyền, các tổ chức

xã hội phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đích dung hòa 3 lĩnh vựcchính:kinh tế - xã hội - môi trường

Hai khái niệm gắn liền với quan điểm trên:

Khái niệm "nhu cầu"

Khái niệm của sự giới hạn mà tình trạng hiện tại của khoa học kỹ thuật và sự

tổ chức xã hội áp đặt lên khả năng đáp ứng của môi trường nhằm thỏa mãn nhu cầuhiện tại và tương lai

Sau đó, năm 1992, tại Rio de Janeiro, các đại biểu tham gia Hội nghị về Môitrường và Phát triển của Liên hiệp quốc đã xác nhận lại khái niệm này, và đã gửi đimột thông điệp rõ ràng tới tất cả các cấp của các chính phủ về sự cấp bách trongviệc đẩy mạnh sự hòa hợp kinh tế, phát triển xã hội cùng với bảo vệ môi trường

Năm 2002, Hội nghị thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững (còn gọi làHội nghị Rio +10 hay Hội nghị thượng đỉnh Johannesburg) nhóm họptại Johannesburg, Cộng hòa Nam Phi với sự tham gia của các nhà lãnh đạo cũngnhư các chuyên gia về kinh tế, xã hội và môi trường của gần 200 quốc gia đã tổngkết lại kế hoạch hành động về phát triển bền vững 10 năm qua và đưa ra các quyếtsách liên quan tới các vấn đề về nước, năng lượng, sức khỏe, nông nghiệp và sự đadạng sinh thái

Tháng 4 năm 1968: Tổ chức The Club of Rome được sáng lập, đây là một tổchức phi chính phủ hỗ trợ cho việc nghiên cứu "Những vấn đề của thế giới" - mộtcụm từ được đặt ra nhằm diễn tả những vấn đề chính trị, văn hóa, xã hội, môitrường và công nghệ trên toàn cầu với tầm nhìn lâu dài Tổ chức này đã tập hợpnhững nhà khoa học, nhà nhiên cứu, nhà kinh doanh cũng như các nhà lãnhđão của các quốc gia trên thế giới (bao gồm cả Tổng thống Liên xô MikhailSergeyevich Gorbachyov và Rigoberta Menchú Tum) Trong nhiều năm, The Club

of Rome đã công bố một số lượng lớn các báo cáo, bao gồm cả bản báo cáo The Limits to Growth (Giới hạn của sự tăng trưởng) - được xuất bản năm 1972 đề cập

tới hậu quả của việc tăng dân số quá nhanh, sự hữu hạn của các nguồn tài nguyên

Tháng 6 năm 1972: Hội nghị của Liên Hợp Quốc về con người và môitrường được tổ chức tại Stockhom, Thụy Điển được đánh giá là là hành động đầutiên đánh dấu sự nỗ lực chung của toàn thể nhân loại nhằm giải quyết các vấn đề vềmôi trường Một trong những kết quả của hội nghị lịch sử này là sự thông qua bảntuyên bố về nguyên tắc và kế hoạch hành động chống ô nhiễm môi trường Ngoài

ra, Chương trình Môi trường của Liên Hợp Quốc cũng được thành lập

Năm 1984: Đại hội đồng Liên hiệp quốc đã ủy nhiệm cho bà Gro HarlemBrundtland, khi đó là Thủ tướng Na Uy, quyền thành lập và làm chủ tịch Ủy ban

Môi trường và Phát triển Thế giới (World Commission on Environment and Development - WCED), nay còn được biết đến với tên Ủy ban Brundtland Tới

nay, ủy ban này đã được ghi nhận có những công hiến rất giá trị cho việc đẩy mạnh

sự phát triển bền vững

Năm 1987: Hoạt động của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới trở nênnóng bỏng khi xuất bản báo cáo có tựa đề "Tương lai của chúng ta" (tựa tiếng

Anh: Our Common Futur và tiếng Pháp là Notre avenir à tous, ngoài ra còn

thường được gọi là Báo cáo Brundtland) Bản báo cáo này lần đầu tiên công bốchính thức thuật ngữ "phát triển bền vững", sự định nghĩa cũng như một cái nhìnmới về cách hoạch định các chiến lược phát triển lâu dài

Năm 1989: Sự phát hành và tầm quan trọng của Our Common Futur đã được

đưa ra bàn bạc tại Đại hội đồng Liên hiệp quốc và đã dẫn đến sự ra đời của Nghịquyết 44/228 - tiền đề cho việc tổ chức Hội nghị về Môi trường và Phát triển củaLiên hiệp quốc

Năm 1992: Rio de Janeiro, Brasil là nơi đăng cai tổ chức Hội nghị thượngđỉnh về Trái Đất, tên chính thức là Hội nghị về Môi trường và Phát triển của Liênhiệp quốc (UNCED) Tại đây, các đại biểu tham gia đã thống nhất những nguyêntắc cơ bản và phát động một chương trình hành động vì sự phát triển bền vững có

tên Chương trình Nghị sự 21 (Agenda 21) Với sự tham gia của đại diện hơn 200

nước trên thế giới cùng một số lượng lớn các tổ chức phi chính phủ, hội nghị đãđưa ra bản Tuyên ngôn Rio về môi trường và phát triển cũng như thông qua một sốvăn kiện như hiệp định về sự đa dạng sinh học, bộ khung của hiệp định về sự biếnđổi khí hậu, tuyên bố về nguyên tắc quản lý, bảo tồn rừng

Năm 2002: Hội nghị thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững nhóm họptại Johannesburg, Nam Phi là dịp cho các bên tham gia nhìn lại những việc đã làm

10 năm qua theo phương hướng mà Tuyên ngôn Rio và Chương trình Nghị sự 21

đã vạch ra, tiếp tục tiến hành với một số mục tiêu được ưu tiên Những mục tiêunày bao gồm xóa nghèo đói, phát triển những sản phẩm tái sinh hoặc thân thiện vớimôi trường nhằm thay thế các sản phẩm gây ô nhiễm, bảo vệ và quản lý cácnguồn tài nguyên thiên nhiên Hội nghị cũng đề cập tới chủ đề toàn cầu hóa gắnvới các vấn đề liên quan tới sức khỏe và phát triển Các đại diện của các quốc giatham gia hội nghị cũng cam kết phát triển chiến lược về phát triển bền vững tại mỗiquốc gia trước năm 2005 Việt Nam cũng đã cam kết và bắt tay vào hành độngvới Dự án VIE/01/021 "Hỗ trợ xây dựng và thực hiện Chương trình Nghị sự 21 củaViệt Nam" bắt đầu vào tháng 11/2001 và kết thúc vào tháng 12/2005 nhằm tạo tiền

đề cho việc thực hiện Vietnam Agenda 21

Có thể nói rằng mọi vấn đề về môi trường đều bắt nguồn từ phát triển.Nhưng con người cũng như tất cả mọi sinh vật khác không thể đình chỉ tiến hoá vàngừng sự phát triển của mình Con đường để giải quyết mâu thuẫn giữa môi trường

và phát triển là phải chấp nhận phát triển, nhưng giữ sao cho phát triển không tácđộng một cách tiêu cực tới môi trường Do đó, năm 1987 Uỷ ban Môi trường vàPhát triển của Liên Hợp Quốc đã đưa ra khái niệm Phát triển bền vững:

"Phát triển bền vững là sự phát triển nhằm thoả mãn các nhu cầu hiện tại củacon người nhưng không tổn hại tới sự thoả mãn các nhu cầu của thế hệ tương lai"

Ðể xây dựng một xã hội phát triển bền vững, Chương trình Môi trường LiênHợp Quốc đã đề ra 9 nguyên tắc:

1 Tôn trọng và quan tâm đến cuộc sống cộng đồng.

2 Cải thiện chất lượng cuộc sống của con người

3 Bảo vệ sức sống và tính đa dạng của Trái đất

4 Quản lý những nguồn tài nguyên không tái tạo được

5 Tôn trọng khả năng chịu đựng được của Trái đất

6 Thay đổi tập tục và thói quen cá nhân

7 Ðể cho các cộng đồng tự quản lý môi trường của mình

8 Tạo ra một khuôn mẫu quốc gia thống nhất, thuận lợi cho việc phát triển vàbảo vệ

9 Xây dựng một khối liên minh toàn cầu

Chương 2 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM

Khái niệm “Phát triển bền vững” được biến đến ở Việt Nam vào nhữngkhoảng cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 Mặc dù xuất hiện ở Việt Nam khámuộn nhưng nó lại sớm được thể hiện ở nhiều cấp độ

Về mặt học thuật, thuật ngữ này được giới khoa học nước ta tiếp thu nhanh

Đã có hàng loạt công trình nghiên cứu liên quan mà đầu tiên phải kể đến là côngtrình do giới nghiên cứu môi trường tiến hành như "Tiến tới môi trường bền vững”(1995) của Trung tâm tài nguyên và môi trường, Đại học Tổng hợp Hà Nội Côngtrình này đã tiếp thu và thao tác hoá khái niệm phát triển bền vững theo báo cáoBrundtland như một tiến trình đòi hỏi đồng thời trên bốn lĩnh vực: Bền vững vềmặt kinh tế, bền vững về mặt nhân văn, bền vững về mặt môi trường, bền vững vềmặt kỹ thuật "Nghiên cứu xây dựng tiêu chí phát triển bền vững cấp quốc gia ởViệt Nam - giai đoạn I” (2003) do Viện Môi trường và phát triển bền vững, HộiLiên hiệp các Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam tiến hành Trên cơ sở tham khảo bộtiêu chí phát triển bền vững của Brundtland và kinh nghiệm các nước: Trung QuốcAnh, Mỹ, các tác giả đã đưa ra các tiêu chí cụ thể về phát triển bền vững đối vớimột quốc gia là bền vững kinh tế, bền vững xã hội và bền vững môi trường Đồngthời cũng đề xuất một số phương án lựa chọn bộ tiêu chí phát triển bền vững choViệt Nam "Quản lý môi trường cho sự phát triển bền vững (2000) do Lưu Đức Hải

và cộng sự tiến hành đã trình bày hệ thống quan điểm lý thuyết và hành động quản

lý môi trường cho phát triển bền vững Công trình này đã xác định phát triển bềnvững qua các tiêu chí: bền vững kinh tế, bền vững môi trường, bền vững văn hóa,

đã tổng quan nhiều mô hình phát triển bền vững như mô hình 3 vòng tròn kinh kế,

xã hội, môi trường giao nhau của Jacobs và Sadler (1990), mô hình tương tác đalĩnh vực kinh tế, chính trị, hành chính, công nghệ, quốc tế, sản xuất, xã hội củaWCED (1987), mô hình liên hệ thống kinh tế, xã hội, sinh thái của Villen (1990),

mô hình 3 nhóm mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường của Worl Bank

Chủ đề này cũng được bàn luận sôi nổi trong giới khoa học xã hội với cáccông trình như "Đổi mới chính sách xã hội - Luận cứ và giải pháp" (1997) củaPhạm Xuân Nam Trong công trình này, tác giả làm rõ 5 hệ chỉ báo thể hiện quanđiểm phát triển bền vững: Phát triển xã hội, phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường,phát triển chính trị, tinh thần, trí tuệ, và cuối cùng là chỉ báo quốc tế về phát triển.Trong một bài viết gần đây đăng trên Tạp chí Xã hội học (2003) của tác giả BùiĐình Thanh với tiêu đề "Xã hội học Việt Nam trước ngưỡng của thế kỷ XXI" tácgiả cũng chỉ ra 7 hệ chỉ báo cơ bản về phát triển bền vững: Chỉ báo kinh tế, xã hội,môi trường, chính trị, tinh thần, trí tuệ, văn hoá, vai trò phụ nữ và chỉ báo quốc tế.Nhìn chung các công trình nghiên cứu này có một điểm chung là thao tác hoá kháiniệm phát triển bền vững theo Brundtland, tuy nhiên cần nói thêm rằng những thaotác này còn mang tính liệt kê, tính thích ứng của các chỉ báo với thực tế Việt Nam,

cụ thể là ở cấp độ địa phương, vùng, miền, hay các lĩnh vực hoạt động của đờisống xã hội vẫn chưa được làm rõ

Lý thuyết phát triển bền vững được Việt Nam tiếp nhận từ những năm cuốithập niên 80 đầu thập niên 90 của thế kỷ trước Nhận thấy những hạn chế, bất cập,khiếm khuyết trầm trọng trong các lý thuyết phát triển trước đây trên thế giới,Đảng và Chính phủ Việt Nam hưởng ứng một cách mạnh mẽ những tư tưởng, cácchương trình phát triển bền vững của Liên hợp quốc và xây dựng Chương trìnhnghị sự 21 của Việt Nam Phát triển bền vững đã trở thành một trong những tưtưởng chủ đạo trong chính sách phát triển của Việt Nam.Tháng 8-2004, Thủ tưởng chính phủ ra quyết định số 153/2004/QĐ - TTg ban

hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam, nhằm phát triển bền

vững đất nước trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hoà giữa phát triển kinh tế,phát triển xã hội, phát triển văn hoá, phát triển con người, bảo vệ môi trường Địnhhướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam nêu lên những thách thức màViệt Nam phải đối mặt, đề ra những chủ trương, chính sách, công cụ pháp luật vànhững lĩnh vực hoạt động ưu tiên cần được thực hiện để phát triển bền vững trongthế kỷ XXI Đây cũng là một chiến lược khung bao gồm những định hướng lớn,làm cơ sở pháp lý để các bộ, ngành, địa phương, các tổ chức và cá nhân có liênquan triển khai thực hiện và phối hợp hành động, nhằm bảo đảm phát triển bềnvững đất nước, đồng thời thể hiện sự cam kết của Việt Nam với quốc tế Trongđịnh hướng triển khai thực hiện, Việt Nam không ngừng bổ sung và phát triển

đểĐịnh hướng chiến lược phát triển bền vững phù hợp với từng giai đoạn phát

triển, cập nhật tri thức và tư tưởng mới, đổi mới tư duy, hoàn thiện chiến lược phát

triển bền vững ở Việt Nam Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam tập trung những hoạt động ưu tiên cần được lựa chọn và thực hiện trong 10

năm tới, bao gồm: những lĩnh vực kinh tế; những lĩnh vực xã hội; những lĩnh vực

sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và kiểm soát ô nhiễm

Chủ trương và mục tiêu phát triển bền vững của Việt Nam được thể hiện rừtrong các Văn kiện đại hội của Đảng và trong các chương trình hành động củaChính phủ Phương châm phát triển đất nước trong những năm gần đây là chủđộng kết hợp giữa mục tiêu tăng trưởng kinh tế với mục tiêu công bằng và tiến bộ

xã hội; phát triển con người và bảo vệ môi trường; phát triển nhanh, hiệu quả vàbền vững Văn kiện Đại hội X của Đảng viết: "Phát triển nhanh phải đi đôi với pháttriển bền vững… Phải gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, phát triểntoàn diện con người, thực hiện dân chủ, tiến bộ và công bằng xã hội, tạo nhiều việclàm, cải thiện đời sống, khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xoá đói giảmnghèo Từng bước thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng Phải rất coi trọng

bảo vệ và cải thiện môi trường ngay trong từng bước phát triển Phát triển kinh tếphải đi đôi với bảo đảm ổn định chính trị - xã hội, coi đây là tiền đề, điều kiện để

Để thực hiện thành công mục tiêu phát triển bền vững, Chương trình Nghị sự 21của Việt Nam đề ra 8 nguyên tắc, trong đó 5 nguyên tắc quan trọng:

Một là, xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

là mục tiêu và cũng là nguyên tắc nhất quán trong mọi giai đoạn phát triển; lấy conngười làm trung tâm của phát triển bền vững; đáp ứng ngày càng cao và đầy đủhơn các nhu cầu vật chất và tinh thần của mọi tầng lớp nhân dân

Hai là, phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm; bảo đảm an ninh lương

thực, năng lượng để phát triển bền vững, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; kếthợp chặt chẽ, hợp lý, hài hoà với phát triển xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiếtkiệm và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên trong giới hạn cho phép về mặt sinh thái

và bảo vệ môi trường bền vững; từng bước thực hiện nguyên tắc "mọi mặt kinh tế,

xã hội, môi trường đều cùng có lợi"

Ba là, bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường phải được coi là một yếu tố

không thể tách rời của quá trình phát triển Nghiêm túc áp dụng rộng rãi nguyêntắc: người gây thiệt hại đối với tài nguyên và môi trường thì phải bồi hoàn, coi yêucầu bảo vệ môi trường là một tiêu chí quan trọng trong đánh giá về phát triển bềnvững

Bốn là, quá trình phát triển phải bảo đảm đáp ứng một cách công bằng nhu

cầu của thế hệ hiện tại và không gây trở ngại tới cuộc sống của các thế hệ tươnglai Tạo lập điều kiện để mọi người và cộng đồng trong xã hội có cơ hội bình đẳng

để phát triển, được tiếp cận với những nguồn lực chung và được phân phối côngbằng lợi ích công cộng, tạo ra nền tảng vật chất, tri thức và văn hoá tốt đẹp cho cácthế hệ mai sau, sử dụng tiết kiệm những tài nguyên không thể tái tạo, phát triển hệthống sản xuất sạch và thân thiện với môi trường