MỞ ĐẦU Phát triển bền vững là một khái niệm mới nhằm định nghĩa một sự phát triển về mọi mặt trong hiện tại mà vẫn phải bảo đảm sự tiếp tục phát triển trong tương lai xa. Khái niệm này hiện đang là mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia trên thế giới, mỗi quốc gia sẽ dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, chính trị, địa lý, văn hóa... riêng để hoạch định chiến lược phù hợp nhất với quốc gia đó. thuật ngữ phát triển bền vững xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1980 trong ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố bởi Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế IUCN) với nội dung rất đơn giản: Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh tế mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái học. Khái niệm này được phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi là Báo cáo Our Common Future) của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới WCED (nay là Ủy ban Brundtland). Báo cáo này ghi rõ: Phát triển bền vững là sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai.... Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có sự phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được bảo vệ, gìn giữ. Để đạt được điều này, tất cả các thành phần kinh tế xã hội, nhà cầm quyền, các tổ chức xã hội... phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đích dung hòa 3 lĩnh vực chính: kinh tế xã hội môi trường. Hai khái niệm gắn liền với quan điểm trên: Khái niệm nhu cầu... Khái niệm của sự giới hạn mà tình trạng hiện tại của khoa học kỹ thuật và sự tổ chức xã hội áp đặt lên khả năng đáp ứng của môi trường nhằm thỏa mãn nhu cầu hiện tại và tương lai. Sau đó, năm 1992, tại Rio de Janeiro, các đại biểu tham gia Hội nghị về Môi trường và Phát triển của Liên hiệp quốc đã xác nhận lại khái niệm này, và đã gửi đi một thông điệp rõ ràng tới tất cả các cấp của các chính phủ về sự cấp bách trong việc đẩy mạnh sự hòa hợp kinh tế, phát triển xã hội cùng với bảo vệ môi trường. Năm 2002, Hội nghị thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững (còn gọi là Hội nghị Rio +10 hay Hội nghị thượng đỉnh Johannesburg) nhóm họp tại Johannesburg, Cộng hòa Nam Phi với sự tham gia của các nhà lãnh đạo cũng như các chuyên gia về kinh tế, xã hội và môi trường của gần 200 quốc gia đã tổng kết lại kế hoạch hành động về phát triển bền vững 10 năm qua và đưa ra các quyết sách liên quan tới các vấn đề về nước, năng lượng, sức khỏe, nông nghiệp và sự đa dạng sinh thái. Khái Niệm, Nguyên Tắc Định Hướng, Thử Thách, Giới Hạn Và Viễn Tượng Tương Lai Từ khoảng hơn mười năm nay, phát triển bền vững (PTBV) đã trở thành một khái niệm vô cùng phổ thông. Nói tới phát triển kinh tế và phát triển xã hội, phát triển quốc gia hay phát triển địa phương, phát triển toàn cầu hoặc phát triển khu vực, v.v. , “phát triển” đều được hiểu theo nghĩa “phát triển bền vững”. Phát Triển Bền Vững là hướng đi mà Tổ chức Liên Hiệp Quốc, chính phủ các quốc gia, các đoàn thể và công đoàn, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức quần chúng, v.v. đã tán đồng và ủng hộ. Các nước giầu cũng như các quốc gia có thu nhập thấp đều chủ trương Phát Triển Bền Vững, soạn thảo các chương trình và kế hoạch kinh tếxã hội theo hướng và trong tinh thần của sự Phát Triển Bền Vững. Gần đây, Ngân hàng thế giới đã chọn Phát Triển Bền Vững làm đề tài cho phúc trình thường niên 2003 với tựa là “Phát triển bền vững trong một thế giới năng động” (Sustainable Development in a Dynamic World, World Development Report 2003, World Bank). Phát triển bền vững là gì ? là thế nào ? Tại sao cần đi theo hướng Phát Triển Bền Vững ? Đâu là các đặc tính, nguyên tắc của sự Phát Triển Bền Vững ? Phát Triển Bền Vững có những định đề nào ? Phát Triển Bền Vững đòi hỏi những điều kiện gì ? Thi hành Phát Triển Bền Vững thường gặp những trở ngại khó khăn nào và những thử thách hoặc giới hạn gì ? Làm sao thực hiện Phát Triển Bền Vững trong hoàn cảnh đói nghèo trên thế giới và với tiến trình toàn cầu hóa bất bình đẳng ? Kết quả Phát Triển Bền Vững trên thế giới ra sao và viễn tượng tương lai như thế nào ? Với chủ ý làm sáng tỏ các vấn đề và trả lời các câu hỏi vừa nêu, bài viết dưới đây sẽ đề cập tới các tiết mục sau đây : Nguồn gốc và ý nghĩa của khái niệm Phát Triển Bền Vững. Luận thuyết Phát Triển Bền Vững và các nguyên tắc định hướng. Các định đề và điều kiện của Phát Triển Bền Vững. Các thử thách và giới hạn thi hành Phát Triển Bền Vững. Phát Triển Bền Vững và vấn đề đói nghèo và tiến trình toàn cầu hóa. Kết quả Phát Triển Bền Vững và viễn tượng tương lai.
MỞ ĐẦU Phát triển bền vững khái niệm nhằm định nghĩa phát triển mặt mà phải bảo đảm tiếp tục phát triển tương lai xa Khái niệm mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới, quốc gia dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, trị, địa lý, văn hóa riêng để hoạch định chiến lược phù hợp với quốc gia thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất lần vào năm 1980 ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung đơn giản: "Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh tế mà phải tơn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến môi trường sinh thái học" Khái niệm phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi Báo cáo Our Common Future) Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới - WCED (nay Ủy ban Brundtland) Báo cáo ghi rõ: Phát triển bền vững "sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai " Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công môi trường bảo vệ, gìn giữ Để đạt điều này, tất thành phần kinh tế - xã hội, nhà cầm quyền, tổ chức xã hội phải bắt tay thực nhằm mục đích dung hòa lĩnh vực chính: kinh tế - xã hội - môi trường Hai khái niệm gắn liền với quan điểm trên: Khái niệm "nhu cầu" Khái niệm giới hạn mà tình trạng khoa học kỹ thuật tổ chức xã hội áp đặt lên khả đáp ứng môi trường nhằm thỏa mãn nhu cầu tương lai Sau đó, năm 1992, Rio de Janeiro, đại biểu tham gia Hội nghị Môi trường Phát triển Liên hiệp quốc xác nhận lại khái niệm này, gửi thông điệp rõ ràng tới tất cấp phủ cấp bách việc đẩy mạnh hòa hợp kinh tế, phát triển xã hội với bảo vệ môi trường Năm 2002, Hội nghị thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững (còn gọi Hội nghị Rio +10 hay Hội nghị thượng đỉnh Johannesburg) nhóm họp Johannesburg, Cộng hòa Nam Phi với tham gia nhà lãnh đạo chuyên gia kinh tế, xã hội môi trường gần 200 quốc gia tổng kết lại kế hoạch hành động phát triển bền vững 10 năm qua đưa sách liên quan tới vấn đề nước, lượng, sức khỏe, nông nghiệp đa dạng sinh thái Khái Niệm, Nguyên Tắc Định Hướng, Thử Thách, Giới Hạn Và Viễn Tượng Tương Lai Từ khoảng mười năm nay, phát triển bền vững (PTBV) trở thành khái niệm vô phổ thơng Nói tới phát triển kinh tế phát triển xã hội, phát triển quốc gia hay phát triển địa phương, phát triển toàn cầu phát triển khu vực, v.v , “phát triển” hiểu theo nghĩa “phát triển bền vững” Phát Triển Bền Vững hướng mà Tổ chức Liên Hiệp Quốc, phủ quốc gia, đồn thể cơng đồn, tổ chức phi phủ, tổ chức quần chúng, v.v tán đồng ủng hộ Các nước giầu quốc gia có thu nhập thấp chủ trương Phát Triển Bền Vững, soạn thảo chương trình kế hoạch kinh tế-xã hội theo hướng tinh thần Phát Triển Bền Vững Gần đây, Ngân hàng giới chọn Phát Triển Bền Vững làm đề tài cho phúc trình thường niên 2003 với tựa “Phát triển bền vững giới động” (Sustainable Development in a Dynamic World, World Development Report 2003, World Bank) Phát triển bền vững ? ? Tại cần theo hướng Phát Triển Bền Vững ? Đâu đặc tính, nguyên tắc Phát Triển Bền Vững ? Phát Triển Bền Vững có định đề ? Phát Triển Bền Vững đòi hỏi điều kiện ? Thi hành Phát Triển Bền Vững thường gặp trở ngại khó khăn thử thách giới hạn ? Làm thực Phát Triển Bền Vững hồn cảnh đói nghèo giới với tiến trình tồn cầu hóa bất bình đẳng ? Kết Phát Triển Bền Vững giới viễn tượng tương lai ? Với chủ ý làm sáng tỏ vấn đề trả lời câu hỏi vừa nêu, viết đề cập tới tiết mục sau : - Nguồn gốc ý nghĩa khái niệm Phát Triển Bền Vững Luận thuyết Phát Triển Bền Vững nguyên tắc định hướng - Các định đề điều kiện Phát Triển Bền Vững - Các thử thách giới hạn thi hành Phát Triển Bền Vững - Phát Triển Bền Vững vấn đề đói nghèo tiến trình tồn cầu hóa - Kết Phát Triển Bền Vững viễn tượng tương lai NỘI DUNG Lịch sử Tháng năm 1968: Tổ chức The Club of Rome sáng lập, tổ chức phi phủ hỗ trợ cho việc nghiên cứu "Những vấn đề giới" - cụm từ đặt nhằm diễn tả vấn đề trị, văn hóa, xã hội, mơi trường cơng nghệ tồn cầu với tầm nhìn lâu dài Tổ chức tập hợp nhà khoa học, nhà nhiên cứu, nhà kinh doanh nhà lãnh đão quốc gia giới (bao gồm Tổng thống Liên xô Mikhail Sergeyevich Gorbachyov Rigoberta Menchú Tum) Trong nhiều năm, The Club of Rome công bố số lượng lớn báo cáo, bao gồm báo cáo The Limits to Growth (Giới hạn tăng trưởng) xuất năm 1972 đề cập tới hậu việc tăng dân số nhanh, hữu hạn nguồn tài nguyên Tháng năm 1972: Hội nghị Liên Hợp Quốc người môi trường tổ chức Stockhom, Thụy Điển đánh giá là hành động đánh dấu nỗ lực chung toàn thể nhân loại nhằm giải vấn đề môi trường Một kết hội nghị lịch sử thông qua tuyên bố nguyên tắc kế hoạch hành động chống nhiễm mơi trường Ngồi ra, Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc thành lập Năm 1984: Đại hội đồng Liên hiệp quốc ủy nhiệm cho bà Gro Harlem Brundtland, Thủ tướng Na Uy, quyền thành lập làm chủ tịch Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới (World Commission on Environment and Development- WCED), biết đến với tên Ủy ban Brundtland Tới nay, ủy ban ghi nhận có cơng hiến giá trị cho việc đẩy mạnh phát triển bền vững Năm 1987: Hoạt động Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới trở nên nóng bỏng xuất báo cáo có tựa đề "Tương lai chúng ta" (tựa tiếng Anh: Our Common Futur tiếng Pháp Notre avenir tous, ngồi thường gọi Báo cáo Brundtland) Bản báo cáo lần cơng bố thức thuật ngữ "phát triển bền vững", định nghĩa nhìn cách hoạch định chiến lược phát triển lâu dài Năm 1989: Sự phát hành tầm quan trọng Our Common Futur đưa bàn bạc Đại hội đồng Liên Hiệp quốc dẫn đến đời Nghị 44/228 - tiền đề cho việc tổ chức Hội nghị Môi trường Phát triển Liên hiệp quốc Năm 1992: Rio de Janeiro, Brasil nơi đăng cai tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Trái Đất, tên thức Hội nghị Mơi trường Phát triển Liên hiệp quốc (UNCED) Tại đây, đại biểu tham gia thống nguyên tắc phát động chương trình hành động phát triển bền vững có tên Chương trình Nghị 21 (Agenda 21) Với tham gia đại diện 200 nước giới số lượng lớn tổ chức phi phủ, hội nghị đưa Tuyên ngôn Rio môi trường phát triển thông qua số văn kiện hiệp định đa dạng sinh học, khung hiệp định biến đổi khí hậu, tuyên bố nguyên tắc quản lý, bảo tồn rừng Năm 2002: Hội nghị thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững nhóm họp Johannesburg, Nam Phi dịp cho bên tham gia nhìn lại việc làm 10 năm qua theo phương hướng mà Tun ngơn Rio Chương trình Nghị 21 vạch ra, tiếp tục tiến hành với số mục tiêu ưu tiên Những mục tiêu bao gồm xóa nghèo đói, phát triển sản phẩm tái sinh thân thiện với môi trường nhằm thay sản phẩm gây ô nhiễm, bảo vệ quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên Hội nghị đề cập tới chủ đề tồn cầu hóa gắn với vấn đề liên quan tới sức khỏe phát triển Các đại diện quốc gia tham gia hội nghị cam kết phát triển chiến lược phát triển bền vững quốc gia trước năm 2005 Việt Nam cam kết bắt tay vào hành động với Dự án VIE/01/021 "Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình Nghị 21 Việt Nam" bắt đầu vào tháng 11/2001 kết thúc vào tháng 12/2005 nhằm tạo tiền đề cho việc thực Vietnam Agenda 21 Một số thông tin thêm phát triển bền vững Sau đại chiến giới II, chủ nghĩa tư tự phát triển mạnh quốc gia phương Tây, với chiến lược khai thác nhanh nguồn tài nguyên không tái tạo, nhằm có khoản lợi nhuận khổng lồ thời gian ngắn nhất, gia tăng dân số, đặc biệt nước thuộc giới thứ III tiêu thụ nguồn lượng lớn chưa kịp tái tạo Đây hai số kiện tạo nên động thái giới đương đại: "Khủng hoảng môi trường tự nhiên, đói nghèo, gia tăng khác biệt xã hội" Thực tế đòi hỏi phải có điều chỉnh hành vi người Dựa vào nguồn tư liệu thu thập được, với cách tiếp cận xã hội học, viết trước tiên tổng quan sơ lược tiền đề lịch sử đời thuật ngữ "Phát triển bền vững" sau đề cập khái niệm "Phát triển bền vững" theo Brundtland, cuối bàn khái niệm qua số nghiên cứu Việt Nam gần Tiền đề lịch sử Những ý tưởng hàm ý phát triển bền vững sớm xuất xã hội loài người phải đến thập niên đầu kỷ XX, hàm ý phát triển, chuyển hoá thành hành động cao phong trào xã hội Tiên phong cho trào lưu phải kể đến giới bảo vệ môi trường Tây Âu Bắc Mỹ Uỷ ban bảo vệ môi trường Canada thành lập năm 1915, nhằm khuyến khích người tơn trọng chu kỳ tự nhiên, cho hệ có quyền khai thác lợi ích từ nguồn vốn thiên nhiên, nguồn vốn phải trì nguyên vẹn cho hệ tương lai để họ hưởng thụ sử dụng theo cách thức tương tự Trong báo cáo với nhan đề "Toàn giới bảo vệ động vật hoang dã", Hội nghị Paris (Pháp) năm 1928, Paul Sarasin - nhà bảo vệ môi trường Thuỷ Sĩ đề cập đến việc cần phải bảo vệ thiên nhiên Mối quan hệ bảo vệ thiên nhiên sử dụng tài nguyên thiên nhiên mối quan tâm hàng đầu tổ chức quốc tế từ sau đại chiến giới II (UNDP, UNESCO, WHO, FAO, ICSU) Các tổ chức phối hợp chặt chẽ việc tìm hiểu diễn biến mơi trường tự nhiên, từ đưa chương trình hành động hướng quốc gia phát triển theo mơ hình bền vững Năm 1951, UNESCO xuất tài liệu đáng lưu ý với tiêu đề "Thực trạng bảo vệ môi trường thiên nhiên giới vào năm 50" Tài liệu cập nhật vào năm 1954 coi số tài liệu quan trọng "Hội nghị môi trường người" (1972) Liên hiệp quốc tổ chức Stockholm (Thuỵ Điển) xem "tiền thân" báo cáo Brunđtland Thập kỷ 70, thuật ngữ xã hội bền vững tiếp tục xuất cơng trình nghiên cứu học giả phương Tây, với cơng trình Barry Cơmmner "Vòng tròn khép kín" (1971), Herman Daily "Kinh tế học nhà nước mạnh" (1973) cơng trình "Những đường sử dụng lượng mềm: hồ bình lâu dài" Amory Lovins (1977) Khái niệm phát triển bền vững tiếp tục đề cập bổ sung với đóng góp quan trọng thể tác phẩm Maurice Strong (1972), Ignacy Sachs (1975) Đặc biệt khái niệm đề cập tồn diện cơng trình Laster Brown "Xây dựng xã hội bền vững" (1981) Đầu thập niên 80, thuật ngữ phát triển bền vững lần sử dụng chiến lược bảo tồn giới Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên quốc tế, Quỹ động vật hoang dã giới Chương trình mơi trường Liên hiệp quốc đề xuất, với trợ giúp UNESCO FAO Tuy nhiên khái niệm thức phổ biến rộng rãi giới từ sau báo cáo Brundrland (1987) Kể từ sau báo cáo Brundtland, khái niệm bền vững trở thành khái niệm chìa khố giúp quốc gia xây dựng quan điểm, định hướng, giải pháp tháo gỡ bế tắc vấn đề phát triển Đây xem giai đoạn mở đường cho "Hội thảo phát triển môi trường Liên hiệp quốc Diễn đàn tồn cầu hố tổ chức Rio de Janeiro (1992), Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển bền vững Johannesburg (2002) Phát triển bền vững theo Brundtland Theo Brundtland: "Phát triển bền vững phát triển thoả mãn nhu cầu không phương hại tới khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Đó q trình phát triển kinh tế dựa vào nguồn tài nguyên tái tạo tôn trọng trình sinh thái bản, đa dạng sinh học hệ thống trợ giúp tự nhiên sống người, động vật thực vật Qua tuyên bố quan trọng, khái niệm tiếp tục mở rộng thêm nội hàm khơng dừng lại nhân tố sình thái mà vào nhân tố xã hội, người, hàm chứa bình đẳng nước giàu nghèo, hệ Thậm chí bao hàm cần thiết giải trừ quân bị, coi điều kiện tiên nhằm giải phóng nguồn tài cần thiết để áp dụng khái niệm phát triển bền vững Như vậy, khái niệm "Phát triển bền vững" Đề cập báo cáo Brundtlanđ với nội hàm rộng, khơng nỗ lực nhằm hồ giải kinh tế mơi trường, hay chí phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ mơi trường Nội dung khái niệm bao hàm khía cạnh trị xã hội, đặc biệt bình đẳng xã hội Với ý nghĩa này, xem "tiếng chng" hay nói cách khác "tấm biển hiệu” cảnh báo hành vi loài người giới đương đại Kể từ khái niệm xuất hiện, gây ý thu hút quan tâm toàn nhân ]oại (các tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, đảng phái trị, nhà tư tưởng, phong trào xã hội, đặc biệt giới khoa học với việc làm dấy lên tranh luận khái niệm mà đến chưa ngã ngũ) Một số quan điềm cho khái niệm "Phát triển bền vững' dừng lại cấp độ lý thuyết mơ hồ phức tạp Theo chúng tôi, khái niệm dừng lại cấp độ lý luận trừu tượng có đóng góp định Để hiểu rõ khái niệm khả áp dụng phạm vi hay cấp độ, cần phải định nghĩa thao tác hố khái niệm khn khổ phạm vi hay cấp độ, khả áp dụng tính phù hợp khái,niệm đo lường thơng qua kiềm chứng thực tế Khái niệm phát triển bền vững : nguồn gốc ý nghĩa Cách nửa kỷ, giới bước khỏi chiến thứ hai, vấn đề phát triển có nội dung túy kinh tế Các chương trình mở mang quốc gia, sách kế hoạch kinh tế-xã hội quan tâm tới vấn đề đầu tư, sản xuất, cơng nghiệp hóa, tự túc lương thực, đại hóa nơng nghiệp, sản xuất thay nhập khẩu, sản xuất nhắm thị trường nước ngoài, v.v Lúc phát triển kinh tế (développement économique) đồng nghĩa với tăng trưởng kinh tế (croissance économique), khơng có phân biệt, cân nhắc so sánh phẩm lượng công mở mang quốc gia Riêng nước chậm tiến có kinh tế lạc hậu xem có nhu cầu gia tăng sản xuất, xúc tiến chương trình nhắm mục tiêu vừa kể Kinh tế giới lúc tiến lên khn khổ sách kế hoạch dựa lý luận kinh tế máy móc, chiều, hẹp hòi phiến diện Vào đầu thập niên năm 1970, sau thời kỳ nước giới thi đua cơng nghiệp hóa, khai thác tài ngun, tìm kiếm thị trường, Câu lạc La Mã (Club de Rome) phát hành phổ biến tài liệu mang tựa “Ngừng tăng trưởng” “Giới hạn tăng trưởng” tùy phiên dịch tựa Pháp ngữ (Halte la croissance) hay Anh ngữ (The Limits to Growth) tài liệu Tài liệu đề nghị hướng cho phát triển có nhận thức đáng, nhận định xác thực tổ chức kinh tế, đời sống xã hội nên ảnh hưởng làm giới cảnh tỉnh vấn đề liên quan tới môi trường-môi sinh Tài liệu viết tăng trưởng kinh tế dân số nhanh với tình trạng thi đua sản xuất không giới hạn khai thác vô ý thức tài nguyên làm ô nhiễm môi trường, môi sinh làm cạn kiệt dự trữ tài nguyên thiên nhiên giới Câu lạc La Mã đề nghị sách “khơng tăng trưởng” (croissance zéro) với lý tăng trưởng kinh tế nghịch với bảo vệ môi trường môi sinh Chủ trương “không tăng trưởng” không thuyết phục giới Các nước nghèo chậm tiến quốc gia có kinh tế giầu có chống đối quan điểm Câu lạc La Mã, với lý hoàn toàn khác Ngoài ra, đứng phương diện nhận thức kinh tế có tiến quan trọng mà đáng ghi phân biệt tăng trưởng kinh tế (croissance économique) với phát triển kinh tế (développement économique) Tăng trưởng kinh tế nhận thức chiều phiến diện hoạt động sản xuất kinh tế Nó trọng tới số lượng sản xuất, phương diện vật chất hoạt động kinh tế Trái lại, phát triển kinh tế khái niệm xuất vào khoảng thập niên năm 1960 từ nhận thức mở rộng kinh tế, khơng tính cách máy móc, eo hẹp Theo khái niệm “thêm” không đồng nghĩa với “hơn” Do tăng trưởng kinh tế, sản xuất “thêm” khơng chắn có lợi túy tích cực mà ảnh hưởng khơng tốt làm mơi trờng, mơi sinh tiêu hao hư hại Ngược lại, phát triển kinh tế nhận thức toàn diện bao gồm khía cạnh tinh thần vật chất, kinh tế xã hội, phẩm lượng Phát triển kinh tế gợi ý phải có đổi thay tiến khơng ngừng, phẩm lượng, để kinh tếxã hội ngày “hơn” cách toàn diện, cân đối, thống Như tăng trưởng kinh tế nghịch với yêu cầu bảo vệ mơi trường-mơi sinh, phát triển kinh tế lại có khả bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, di sản sinh thái, môi trường-môi sinh Phát triển kinh tế giữ vai trò phát huy quan hệ hỗ tương hoạt động kinh tế-xã hội với môi trường-mơi sinh để lồi người có sống thực tiến bộ, có an sinh phúc lợi, có mơi trường-mơi sinh khơng nhi ễm, có hệ sinh thái cân xung quanh Một năm sau Câu lạc 10 nước Nhằm giải thử thách lớn xóa đói giảm nghèo, quản lý tiến trình tồn cầu hóa, bảo vệ môi trường-môi sinh tinh thần liên đới điều kiện - Quyền tự quản, tự : Dự án Phát Triển Bền Vững tiến hành quyền tự quản, tự quốc gia, sắc tộc, đoàn thể, v.v việc chọn lựa hướng không thừa nhận tôn trọng Những khác biệt giới điều kiện khách quan, phương tiện hành động, lực phát triển, yêu cầu sản xuất tiêu dùng, v.v đòi hỏi phải dung hòa mục tiêu chung tồn cầu với quyền lợi dân tộc quốc gia Phát Triển Bền Vững đòi hỏi phải thiết lập quan hệ đối tác thực tiễn hợp lý để song song tiến hành chiến lược chung Phát Triển Bền Vững thực kế hoạch quốc gia - Tinh thần trách nhiệm gánh chịu : Dự án Phát Triển Bền Vững công phức tạp, không đặt khuôn khổ quy tắc mẫu mực rõ rệt có tính bắt buộc Chính sách chương trình Phát Triển Bền Vững chờ đợi đối tượng thụ hưởng thể tinh thần trách nhiệm, tính kỷ luật tự giác, khả gánh chịu hậu xẩy Vì liên hệ kinh tế, xã hội môi trường ảnh hưởng lên tất khía cạnh sống, Phát Triển Bền Vững đòi hỏi hành động phải có cân nhắc cẩn trọng với mục đích để tránh gây cho môi trường-môi sinh hậu khơng đảo ngược Phát Triển Bền Vững điều kiện khả kiểm tra kết hoạt động phương tiện phòng ngừa sửa chữa tai biến - Giáo dục, huấn luyện thông tin : Dự án Phát Triển Bền Vững, chương trình bảo vệ mơi trường-mơi sinh khơng thể tiến hành, có hiệu lực có kết quần chúng không nhận thức mức yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, không ý thức tầm quan trọng vần đề thử thách thời đại không chấp nhận bắt buộc điều kiện Phát Triển Bền Vững Giáo dục, huấn luyện thông tin yếu tố không quan trọng so với điều kiện trước Phát Triển Bền Vững Các thử thách giới hạn phát triển bền vững Từ định đề điều kiện Phát Triển Bền Vững vừa nêu, thi 17 hành dự án Phát Triển Bền Vững gặp nhiều thử thách bị giới hạn hành động đáng kể Bởi phạm vi rộng nội dung đầy đủ công thực Phát Triển Bền Vững phức tạp khó khăn, xúc tiến chậm từ Chương Trình Nghị Sự Thế Kỷ 21 (Agenda 21/Action 21) tán thành biểu Hội nghị Rio de Janeiro năm 1992 Chương Trình Nghị Sự Thế Kỷ 21 định bốn khu vực hành động : - Phát triển kinh tế-xã hội : Chủ yếu xóa đói giảm nghèo, quản lý gia tăng dân số, quản lý cách sống hình thức tiêu dùng xản xuất - Bảo vệ mơi trường-mơi sinh, bảo tồn thiên nhiên, tài nguyên hệ sinh thái, quản lý loại chất thải - Khuyến khích thúc đẩy tham gia, đóng góp đối tượng thụ hưởng, tinh thần đối thọai hợp tác, cơng bình đẳng giới, sắc tộc hệ, v.v - Soạn chương trình biện pháp, thiết lập định chế chế, sử dụng phương tiện cần thiết để kinh tế-xã hội chuyển đổi theo hướng phát triển bền vững Việc thực thi Chương Trình Nghị Sự Thế Kỷ 21 mười năm vừa qua cho thấy có khó khăn sau : - Dự án Phát Triển Bền Vững gặp nhiều cản trở bắt nguồn từ hình thức tính chất tiến trình tồn cầu hóa dập khuôn theo học thuyết kinh tế tân tự thuận lợi cho khu vực tư nhân, công ty xuyên quốc gia nước giầu Khuynh hướng tự hóa thương mại ảnh hưởng bất lợi lên cơng bảo vệ môi trường- môi sinh, không cắt giảm phân cực giầu nghèo mà trái lại dành lợi cho nước phát triển - Xóa đói giảm nghèo mục tiêu trọng yếu dự án Phát Triển Bền Vững nước chậm tiến không khỏi vòng luẩn quẩn mặt vay nợ chồng chất, mặt khác thiếu đủ phương tiện vật chất, kỹ thuật, tài chính, nhân lực, tri thức, v.v để giúp kinh tế-xã hội có bước tiến tối thiểu - Chương Trình Nghị Sự Thế Kỷ 21 đề hướng mục tiêu cho Phát Triển Bền Vững không xác định định chế toàn cầu hay quốc gia chế cần thiết để khuyến khích thúc đẩy quốc gia, khu vực tư nhân, công ty xuyên quốc gia, v.v chấp nhận 18 thực thi Chương Trình Nghị Sự - Các nguồn tài dự tính để thực phần Chương Trình Nghị Sự Thế Kỷ 21 không đạt mức chờ đợi (chủ yếu viện trợ phát triển thức khơng đạt tỷ lệ 0,7% tổng sản lượng quốc gia nước giầu) Các nguồn tài khác thiếu hụt phân chia bất lợi cho Phát Triển Bền Vững (chẳng hạn đầu tư trực tiếp nước gia tăng tập trung vào số nước vài khu vực) Từ khó khăn chủ yếu vừa kể nhiều thử thách khác nẩy sinh khiến giới hạn việc thực dự án Phát Triển Bền Vững làm Chương Trình Nghị Sự Thế Kỷ 21 hiệu lực Những thử thách thường nhắc tới nhiều gồm có : - Vấn đề quản lý điều phối tiến trình tồn cầu hóa để tạo thuận lợi cho Phát Triển Bền Vững : Cơ quan nào, tổ chức giữ vai trò ? u cầu thành lập định chế có trách nhiệm lực quản lý chương trình hành động đặt chưa có giải đáp - Một thử thách khác cơng xóa đói giảm nghèo nước chậm tiến hoàn toàn thuộc trọng trách nhà nước, không nằm phạm vi không nhận đóng góp khu vực tư nhân nước Cơ chế thi trường đầu tư nội địa đầu tư trực tiếp nước khơng có hiệu lực việc cung cấp phương tiện thỏa mãn yêu cầu giáo dục, vệ sinh, y tế, an ninh lương thực, nước sạch, bảo vệ thiên nhiên, v.v - Do thiếu định chế chế để quản lý dự án Phát Triển Bền Vững, định đề điều kiện Phát Triển Bền Vững không thỏa mãn cần thiết Các quốc gia diễn nghĩa khác định hướng chương trình hành động, gây nhiều bất đồng ý kiến tranh cãi song phương đa phương Việc giải bất đồng phức tạp, dựa hàng trăm cơng ước tun ngơn quốc tế đòi hỏi nhiều thời gian tốn - Công tác thực Phát Triển Bền Vững không hội đủ điều kiện thuận lợi Cụ thể thiếu quan xét sử, thiếu chế có tính ràng buộc, thiếu mạch lạc thống quy chế Tổ Chức Thương Mại Thế Giới công ước tun ngơn quốc tế Tình trạng kéo dài thúc giục phải giải tới mức 19 nhiều trường hợp cơng ty xun quốc gia tổ chức phi phủ đứng khởi xướng tìm đồng thuận giải pháp, với lý khác - Phát triển bền vững dự án đầy tham vọng, vô tốn đề tài tranh cãi nước giầu nước nghèo Các nước chậm tiến có thu nhập thấp có ưu tiên thỏa mãn yêu cầu tối thiểu người dân xem Chương Trình Nghị Sự Thế Kỷ 21 thứ yếu Các điều kiện cho vay tài trợ Ngân Hàng Thế Giới Qũy Tiền Tệ Quốc Tế với số lượng viện trợ phát triển thức thiếu hụt so với yêu cầu Phát Triển Bền Vững khiến nước nghèo theo đường Tại nước Chương Trình Nghị Sự tiến hành khó khăn chậm - Nói chung, Phát Triển Bền Vững thiếu hụt nhiều phương tiện tài Hiện có ba cách giúp nước chậm tiến có nguồn tài cần thiết : viện trợ phát triển thức, nguồn tài đa phương (Qũy Mơi Trường Toàn Cầu/Fonds pour l’environnement mondial/Global Environment Facility) cách thứ ba giảm nợ cho nước mắc nợ nhiều Ngồi có vài phương pháp gây qũy để hỗ trợ chương trình Phát Triển Bền Vững nước chậm tiến thảo luận tài trợ qua hệ thống hợp tác quốc tế, thành lập qũy đặc biệt, thu đặc biệt, v.v Phát triển bền vững vấn đề đói nghèo tiến trình tồn cầu hóa Trong số thử thách khó khăn mà dự án Phát Triển Bền Vững phải đối phó, quan trọng tình trạng đói nghèo nước chậm tiến tiến trình tồn cầu hóa Phát triển bền vững đói nghèo giới Tình trạng đói nghèo giới vấn đề lớn khơng thể có Phát Triển Bền Vững tỷ người giới có 2,6 tỷ người sống với mỹ kim/ngày, 1,2 tỷ người sống với mỹ kim/ngày, 800 triệu người bị suy dinh dưỡng 800 triệu người đọc viết Mục tiêu PTBV thỏa mãn yêu cầu tối thiểu ăn mặc, vệ sinh, sức khỏe, nhà ở, nước sạch, giáo dục, v.v Ngồi tình trạng đói nghèo liên hệ chặt chẽ với cân hệ sinh thái với chất lượng môi trường-môi sinh Tại nước 20 giầu, nói chung, thành phần xã hội có thu nhập thấp thường có nhận thức bảo vệ mơi trường-mơi sinh có sống gây ô nhiễm nhiều tầng lớp có nếp sống cao Còn nước chậm tiến, phải thỏa mãn yêu cầu tối thiểu thiếu phương tiện tài chính, kỹ thuật, vật chất tri thức khơng có khả bảo vệ mơi trường-mơi sinh Không thế, nước này, hệ sinh thái bị hư hại, nguồn tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt, tình trạng nhiễm ngày nghiêm trọng Cuối phát triển kinh tếxã hội thu hẹp thành tăng trưởng sản xuất tiêu dùng, hồn tồn tính bền vững, khơng có tầm xa Tình trạng đói nghèo ảnh hưởng bất lợi lên môi trường-môi sinh tới mức khiến cựu thủ tướng Indira Gandhi tuyên bố “đói nghèo thủ phạm gây ô nhiễm đáng sợ nhất” Các quốc gia giầu thỏa thuận năm 1992 Rio de Janeiro dành 0,7% tổng sản lượng quốc gia để viện trợ phát triển cho nước chậm tiến công xóa đói giảm nghèo nói riêng, phát triển bền vững nói chung Tuy nhiên, có bốn quốc gia đạt tỷ lệ chấp thuận Nói chung, viện trợ phát triển thức nước phát triển lên tới khoảng 0,25% tổng sản l ượng quốc gia có khuynh hướng giảm sút Trong năm vừa qua, số người nghèo giới giảm chậm chênh lệch giầu nghèo gia tăng Tiến trình tồn cầu hóa khơng giúp làm cắt giảm mức độ đói nghèo Tình trạng nghiêm trọng buộc Ngân Hàng Thế Giới Qũy Tiền Tệ Quốc Tế đưa chiến lược xóa đói giảm nghèo chương trình giảm nợ cho nước vay nợ nhiều khả thi hành nghĩa vụ hồn nợ Tại Hội nghị Thượng đỉnh Thiên niên kỷ nhóm họp New York (tháng năm 2000) nước hội viên Tổ chức Liên Hiệp Quốc thỏa thuận đặt mục tiêu giảm nửa tỷ lệ số người đói nghèo giới vào năm 2015 Dựa bước tiến dự án Phát Triển Bền Vững giới ba năm vừa qua khơng có nhiều triển vọng mục tiêu vô thực Phát triển bền vững tiến trình tồn cầu hóa Mặc dù tiến trình tồn cầu hóa có chuyển đổi tích cực song dựa học thuyết 21 kinh tế tân tự nguyên tắc thị trường tự điều hòa Hình thức tiến trình tồn cầu hóa thiếu cơng Các quan hệ quốc tế kinh tế, thương mại, tài mà tiến trình tồn cầu hóa đưa tới trình độ phát triển cao hồn tồn thiếu tính bình đẳng Trong điều kiện quốc gia chậm tiến có thu nhập thấp khó khỏi vòng luẩn quẩn đói nghèo để thực bước vào đường Phát Triển Bền Vững Tiến trình tồn cầu hóa đem lại nhiều lợi ích cho giới Tuy nhiên phân chia lợi ích thiếu cơng vơ thực hồn cảnh quan hệ trao đổi hợp tác quốc tế khơng bình đẳng Do đó, bên cạnh lợi ích tiến bộ, tiến trình tồn cầu hóa gây nhiều điều không thuận lợi cho Phát Triển Bền Vững nói chung, cho phát triển kinh tế-xã hội nước chậm tiến nói riêng, chủ yếu : - Sự tập trung cải giầu có quyền lực kinh tế vào số giới hạn quốc gia, công ty xuyên quốc gia, thành phần xã hội, tổ chức, quan, v.v - Môi trường-môi sinh bị ô nhiễm nghiêm trọng, dự trữ tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt, hệ sinh thái bị cân - Hố cách biệt giầu nghèo giới sâu hơn, quan hệ quốc tế căng thẳng, tranh chấp quốc gia gay go, an ninh giới bị đe dọa - Tình trạng đói nghèo giới không cải thiện Các nước chậm tiến bị kìm giữ phụ thuộc nước giầu, bị vay nợ đè nặng khơng có cách tiến lên - Tiến trình tồn cầu hóa hồn tồn công ty xuyên quốc gia nước giầu hướng dẫn để giành giữ phần lợi riêng theo giá trị nghịch với định đề điều kiện Phát Triển Bền Vững Trong tình trạng nay, tiến trình tồn cầu hóa gây khó khăn cho Phát Triển Bền Vững hai phương diện kinh tế mơi trường-mơi sinh Tiến trình tồn cầu hóa mặt kinh tế mặt mơi trường-mơi sinh có quan hệ ảnh hưởng hỗ tương Những thử thách kinh tế mà tiến trình tồn cầu hóa đặt cho Phát Triển Bền Vững kéo theo thử thách phương diện môi trườngmôi sinh Ngược lại, thử thách hai phương diện môi trường-môi 22 sinh kinh tế mà Phát Triển Bền Vững phải đối phó xẩy Tiến trình tồn cầu hóa theo ngun tắc thị trường tự điều hòa điều bất lợi cho Phát Triển Bền Vững Tiến trình tồn cầu hóa Phát Triển Bền Vững có liên hệ mật thiết theo hai hướng khác đặt mục tiêu có đối nghịch Cả hai khơng có tổ chức hay quan quốc tế quản lý điều hợp, khơng theo quy tắc có tính cách ràng buộc hay bắt buộc phải tuân theo Vấn đề thử thách lớn cho giới bước vào thiên niên kỷ Kết phát triển bền vững viễn tượng tương lai Tại Hội nghị Thượng đỉnh Phát Triển Bền Vững tổ chức Johannesburg (26 tháng tới tháng năm 2002), Tổ chức Liên Hiệp Quốc đưa đúc kết thực Chương Trình Nghị Sự Thế Kỷ 21 khơng lạc quan nhìn cách ngắn hạn tìm thành cụ thể Hội nghị xác định lại cam kết thực tiếp tục ủng hộ Chương Trình Nghị Sự Thế Kỷ 21 Hội nghị thể khác biệt rõ quyền lợi, mục tiêu thứ tự ưu tiên hành động nước xung quanh ba vấn đề trọng yếu Phát Triển Bền Vững, tiến trình tồn cầu hóa mơi trường-mơi sinh Cụ thể bất đồng quan điểm : - Cách thức thi hành định đề, nguyên tắc điều kiện Phát Triển Bền Vững - Các nguồn lực phương tiện tài cần thiết để thực Phát Triển Bền Vững - Các chế cần thiết cho việc quản lý điều tiết tiến trình tồn cầu hóa, đặc biệt hai mặt kinh tế thương mại - Thời biểu quy định chương trình thực mục tiêu Phát Triển Bền Vững - Quan hệ phát minh tiến kỹ thuật với yêu cầu Phát Triển Bền Vững - Yêu cầu thống tạo mạch lạc sách, mục tiêu phương pháp bảo vệ môi trường-môi sinh tổ chức Thỏa mãn yêu cầu tỷ người, hệ hệ tương lai cơng tác giản dị Dung hòa quyền lợi quốc gia với quyền lợi khu vực quyền lợi quốc tế trách nhiệm nặng nề khơng dễ hồn tất “Phát triển bền vững” qua số nghiên cứu Việt Nam 23 Khái niệm “Phát triển bền vững” biến đến Việt Nam vào khoảng cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 Mặc dù xuất Việt Nam muộn lại sớm thể nhiều cấp độ Về mặt học thuật, thuật ngữ giới khoa học nước ta tiếp thu nhanh Đã có hàng loạt cơng trình nghiên cứu liên quan mà phải kể đến cơng trình giới nghiên cứu mơi trường tiến hành "Tiến tới môi trường bền vững” (1995) Trung tâm tài nguyên môi trường, Đại học Tổng hợp Hà Nội Cơng trình tiếp thu thao tác hoá khái niệm phát triển bền vững theo báo cáo Brundtland tiến trình đòi hỏi đồng thời bốn lĩnh vực: Bền vững mặt kinh tế, bền vững mặt nhân văn, bền vững mặt môi trường, bền vững mặt kỹ thuật "Nghiên cứu xây dựng tiêu chí phát triển bền vững cấp quốc gia Việt Nam - giai đoạn I” (2003) Viện Môi trường phát triển bền vững, Hội Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam tiến hành Trên sở tham khảo tiêu chí phát triển bền vững Brundtland kinh nghiệm nước: Trung Quốc Anh, Mỹ, tác giả đưa tiêu chí cụ thể phát triển bền vững quốc gia bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững môi trường Đồng thời đề xuất số phương án lựa chọn tiêu chí phát triển bền vững cho Việt Nam "Quản lý môi trường cho phát triển bền vững (2000) Lưu Đức Hải cộng tiến hành trình bày hệ thống quan điểm lý thuyết hành động quản lý môi trường cho phát triển bền vững Cơng trình xác định phát triển bền vững qua tiêu chí: bền vững kinh tế, bền vững mơi trường, bền vững văn hóa, tổng quan nhiều mơ hình phát triển bền vững mơ hình vòng tròn kinh kế, xã hội, mơi trường giao Jacobs Sadler (1990), mơ hình tương tác đa lĩnh vực kinh tế, trị, hành chính, cơng nghệ, quốc tế, sản xuất, xã hội WCED (1987), mơ hình liên hệ thống kinh tế, xã hội, sinh thái Villen (1990), mơ hình nhóm mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường Worl Bank 24 Chủ đề bàn luận sôi giới khoa học xã hội với cơng trình "Đổi sách xã hội - Luận giải pháp" (1997) Phạm Xuân Nam Trong cơng trình này, tác giả làm rõ hệ báo thể quan điểm phát triển bền vững: Phát triển xã hội, phát triển kinh tế, bảo vệ mơi trường, phát triển trị, tinh thần, trí tuệ, cuối báo quốc tế phát triển Trong viết gần đăng Tạp chí Xã hội học (2003) tác giả Bùi Đình Thanh với tiêu đề "Xã hội học Việt Nam trước ngưỡng kỷ XXI" tác giả hệ báo phát triển bền vững: Chỉ báo kinh tế, xã hội, mơi trường, trị, tinh thần, trí tuệ, văn hố, vai trò phụ nữ báo quốc tế Nhìn chung cơng trình nghiên cứu có điểm chung thao tác hoá khái niệm phát triển bền vững theo Brundtland, nhiên cần nói thêm thao tác mang tính liệt kê, tính thích ứng báo với thực tế Việt Nam, cụ thể cấp độ địa phương, vùng, miền, hay lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội chưa làm rõ Phát triển xã hội bền vững Nhà xã hội học người Mỹ James Coleman (1926 - 95) phân biệt ba loại vốn: vốn vật thể kết biến đổi người để cấu thành tài nghệ khả thao tác, vốn xã hội Theo Coleman, "vốn xã hội" có ba đặc tính Thứ nhất, tùy thuộc vào mức độ thành viên xã hội tin cậy Nói cách khác, tùy thuộc vào nghĩa vụ mà người tự ý thức, kỳ vọng người người khác Thứ hai, có giá trị "gói ghém" liên hệ xã hội, liên hệ mang đặc tính kênh truyền thơng Nói rõ hơn: qua liên hệ tiếp xúc với hàng xóm, bạn bè, người thu thập nhiều thơng tin hữu ích cho sống, thay phần phương tiện truyền thông sách báo, truyền thanh, truyền hình Thứ ba, vốn xã hội lớn xã hội có nhiều lề thói (nhất lề thói mà người khơng tn theo bị trừng phạt) 25 Chi tiết hơn, Coleman phân biệt vốn xã hội gia đình vốn xã hội cộng đồng Trong gia đình, lĩnh hội vốn tài chính, vốn người, vốn xã hội gia đình Vốn tài cải thu nhập gia đình Loại vốn nguồn lực vật chất cho em: sách cần thiết, nơi ngồi học thoải mái, tiền bạc để ứng phó nhu cầu thường nhật Vốn người phản ánh trình độ văn hóa cha mẹ, cho môi trường hiểu biết thơng qua học hành Vốn xã hội (trong gia đình) khác, tùy thuộc vào mức quan tâm, thời mà cha mẹ dành cho sinh hoạt trí tuệ Một gia đình dù giàu có (vốn tài sung túc), cha mẹ có học vấn cao (vốn người nhiều), thờ với (vì bận mưu sinh chẳng hạn) nghèo vốn xã hội gia đình Nói gọn, vốn xã hội gia đình tùy thuộc vào có mặt phụ huynh, quan tâm họ đến Vốn xã hội cộng đồng có ảnh hưởng quan trọng phát triển lớp trẻ Vốn nằm liên lạc xã hội phụ huynh, phụ huynh thể chế cộng đồng Ví dụ, cha mẹ học sinh khơng biết nhau, gia đình em thường thay đổi chỗ ở, khó giúp theo dõi học hành, canh chừng sinh hoạt em, vốn xã hội yếu Đi xa Coleman, Francis Fukuyama (tác giả quyền "Điểm Tận lịch sử" tiếng) cho vốn người vốn xã hội có ảnh hưởng lẫn Cụ thể, theo ông, vốn người làm tăng vốn xã hội (người có học ý thức tầm quan trọng lưu tâm đến cái, ngược lại, quan tâm cố gắng học hành, trau dồi vốn người) Song Fukuyama đưa thêm nhận định: loại vốn tốt Vốn xã hội xấu (băng đảng tội phạm chẳng hạn), vốn vật thể xấu (vũ khí để làm tội ác), vốn người xấu (trí tuệ dùng để nghĩ phương pháp hành hạ, tra tấn, dẫn đến diệt chủng) 26 Như vậy, theo ý niệm vốn xã hội Coleman Fukuyama nhiều người khác nữa, phát triển không đồng thời nuôi dưỡng vốn xã hội phát triển không bền vững Dù rằng, nhà kinh tế Kenneth Arrow (Nobel 1972) rõ, ưu điểm vốn xã hội khơng cạn kiệt qua sử dụng, song nguy hiểm loại vốn dễ bị suy mòn đường lối phát triển không đúng, sớm chiều tái tạo hay vay mượn Chính sách phát triển mà hơ hào làm giàu (thậm chí có người cho phải chấp nhận mức độ tham giai đoạn tăng tốc phát triển) hủy hoại tính cộng đồng, làm tin cẩn lẫn nhau, làm suy giảm vốn xã hội Khó nghĩ hơn, phát triển kinh tế cần luồng chảy lao động (dân vùng làm vùng khác) thơng thống, nhiên di cư ảnh hưởng trực tiếp (có phần tiêu cực) đến mối quan hệ gắn bó gia đình, tới vốn xã hội "Phát triển bền vững" đòi hỏi đánh đổi tối ưu, ăn khớp, nhiều diễn biến xã hội kinh tế khác Phát triển văn hóa bền vững Phát triển bền vững đòi hỏi phải phát triển văn hóa,vì đời sống coi "khá hơn" (theo định nghĩa nào, miễn quán trung thực) thiếu văn hóa tốt đẹp Gần đây, nhiều nhà nghiên cứu kinh tế xã hội (tiên khởi nhà xã hội học người Pháp Pierre Bourdieu (1930-2002) cho rằng, muốn hiểu văn hóa nhân tố đời sống kinh tế, muốn đánh giá vai trò tiến trình phát triển, nên nhìn loại vốn - tương tự ba loại vốn thường biết khác (Đó là: vốn vật thể, máy móc, thiết bị; vốn người, kỹ năng, kiến thức; vốn thiên nhiên, gồm tài nguyên thiên nhiên cống hiến mơi trường sinh thái) Thêm bước, phân biệt hai dạng vốn văn hóa: vật thể phi vật thể Vốn văn hóa vật thể gồm cơng trình kiến trúc, đèn đài cung miếu, di tích lịch sử, địa điểm có ý nghĩa văn hóa Loại vốn cung cấp luồng dịch vụ hưởng thụ (chẳng hạn du lịch), 27 "đầu vào" cho sản xuất sản phẩm dịch vụ (văn hóa ngoại văn hóa) tương lai Dạng kia, vốn văn hóa phi vật thể, tập quán, phong tục, tín ngưỡng, giá trị khác xã hội Loại vốn văn hóa (cùng nghệ phẩm cơng cộng văn chương âm nhạc) loại dây, thứ keo gắn kết cộng đồng Nó cung cấp luồng dịch vụ hưởng thụ ngay, dùng để sản xuất sản phẩm văn hóa tương lai Những nhận xét cho thấy số mối liên hệ văn hóa, kinh tế phát triển Một là, giá trị kinh tế tăng lên nhờ giá trị văn hóa Lấy ví dụ ngơi nhà có tính di tích lịch sử Ngơi nhà có giá trị kinh tế kiến trúc (ngụ cư thương mại), biệt lập với giá trị văn hóa Song nhiều người sẵn sàng mua ngơi nhà giá cao giá trị vật thể túy Hầu loại vốn văn hóa vật thể nghĩ đến ngơi nhà lịch sử ví dụ, tức chúng bơm tiêm giá trị văn hóa vào giá trị kinh tế vật thể, làm tăng thêm, gấp nhiều lần, giá trị vật thể Hai là, vốn văn hóa giúp ta hiểu sâu ý niệm tính bền vững phát triển Đóng góp vào khả phát triển dài hạn khơng khác đóng góp vốn thiên nhiên Vì mơi trường sinh thái đóng vai trò thiết yếu cho hầu hết hoạt động sản xuất tiêu dùng, bỏ bê môi trường đó, khai thác đáng tài nguyên làm giảm suất phúc lợi kinh tế Không bảo tồn vốn văn hóa (để di sản đồi trụy, làm sắc văn hóa dân tộc) có hậu tai hại Hãy nhìn kỹ xem đường lối phát triển ta có hại đến văn hóa khơng? Sự hủy hoại dễ thấy suy đồi di tích lịch sử, cảnh quan thu hút khách du lịch, khó thấy, suy thối văn chương, nghệ thuật, ngơn ngữ xứ Sự tràn lan tiếng Anh ngày thí dụ bật: hiển nhiên phổ cập tiếng Anh có lợi cho thương mại cơng nghiệp cần thiết để phát triển, hút 28 phần sinh lực phát triển ngôn ngữ văn chương xứ, làm suy giảm vốn văn hóa Cái nguy hiểm là, chạy đua phát triển, ta quên giá trị văn hóa dân tộc, đến lúc đó, nhìn lại từ lâu Nên nói rõ khơng phải bảo tồn văn hóa hay, đẹp nó, mà giữ gìn tính kế thừa văn hóa từ hệ sang hệ khác, bảo tồn vai trò giai đoạn phát triển sau Khơng có ó phát triển hôm què quặt, phát triển khơng bền vững Lấy ví dụ: lối phát triển (trên hầu hết giới) nhằm vào tiện nghi, theo đuổi tiện nghi thường làm mòn tinh tế thẩm mỹ ("sao được, miễn tiện lợi" nhà phê bình mỹ học Virginia Postrel nhận xét) Một cảm quan thẩm mỹ bị "tầm tầm hóa" tính sáng tạo bị ảnh hưởng tiêu cực, khơng nghi ngờ điều làm tốc độ phát triển chậm lại Nói khác đi, lối phát triển nhằm tăng tiện nghi sinh hoạt, bất chấp mỹ quan văn hóa, khơng bền vững Tóm lại, ta khẳng định có mối liên kết vốn kinh tế, vốn văn hóa vốn xã hội (trong có vốn người), hủy hoại vốn văn hóa vốn xã hội hủy hoại vốn kinh tế Nói cách khác, mát, suy đồi phục hồi văn hóa xã hội đe dọa bền vững phát triển kinh tế • KẾT LUẬN Phát triển bền vững” có nội hàm rộng, thành tố có ý nghĩa riêng Một mẫu hình phát triển bền vững địa phương, vùng, quốc gia… không nên thiên thành tố xem nhẹ thành tố 29 Vấn đề áp dụng cấp độ lĩnh vực khác đời sống xã hội Để chuyển hoá khái niệm phát triển bền vững từ cấp độ lý thuyết áp dụng vào thực tiễn, khái niệm cần làm sáng tỏ sau áp đụng trực tiếp lĩnh vực khác đời sống xã hội "Phát triển bền vững” khái niệm Việt Nam Tiến hành xây dựng thao tác hoá khái niệm phù hợp với thực tiễn đất nước bối cảnh giới có ý nghĩa quan trọng Các nghiên cứu khoa học môi trường, khoa học xã hội, đặc biệt kinh tế học, xã hội học, luật học hy vọng có nhiều đóng góp cho việc hồn thiện hệ thống quan điểm lý luận phát triển bền vững nước ta thập niên tới Phát triển bền vững nhìn từ góc độ xã hội văn hóa Từ thập niên 80 đến nay, "phát triển bền vững" trở thành ý niệm thời thượng Nó hiệu hàng trăm tổ chức quốc tế, đề tài cục hội nghị, hội thảo toàn cầu, tiêu chuẩn quan trọng chiến lược phát triển hầu hết nước Nguyên thủy, phản ánh quan ngại số quốc gia muốn tăng trưởng kinh tế vội vã, chọn cách phát triển thiển cận, tăng thu nhập cho nhanh, mà không để ý đến nguy hại dài lâu lối phát triển đến môi trường sinh thái (tàn phá rừng, sa mạc hóa ), đến trữ lượng hữu hạn tài nguyên thiên nhiên (quặng mỏ, dầu hỏa, khí đốt) Ý niệm "phát triển bền vững" nhấn mạnh đến khả phát triển kinh tế liên tục lâu dài, không gây hậu tai hại khó khơi phục lĩnh vực khác, thiên nhiên Phát triển mà làm hủy hoại môi trường phát triển không bền vững, phát triển mà dựa vào loại tài nguyên cạn kiệt (mà không lo trước đến ngày chúng cạn kiệt phải làm sao) phát triển khơng bền vững Có người thêm lối phát triển phụ thuộc nhiều vào ngoại lực (như FDI) khó bền vững, nguồn có nhiều rủi ro, khơng chắn Nói ngắn gọn, phát triển khơng 30 bền vững thật "nóng" khơng thể giữ lâu, kinh tế chóng rơi vào khủng hoảng, hay chậm lại tương lai Không thể chối cãi: "phát triển bền vững" ý niệm hữu ích, đáng lưu tâm Nhưng để ý đến liên hệ môi trường sinh thái, tài nguyên thiên nhiên, tăng trưởng kinh tế chưa khai thác hết quan trọng ý niệm "bền vững" Ý niệm hữu ích áp dụng vào hai thành tố nòng cốt khác phát triển, văn hóa xã hội Phát Triển Bền Vững khơng phải dự án có sẵn phương tiện để thực hiện, có phương thức hành động soạn trước Phát Triển Bền Vững dự án cần thiết, dự án tốt khiến ủng hộ tồn cầu Chắc chắn thực qua nhiều hệ Kết hành động khó đánh giá sau hay hai thập niên Cho tới công thực Phát Triển Bền Vững, thử thách kho khăn xuất nhiều số thử thách khó khăn giải Thực tế khơng đủ lý để bảo Phát Triển Bền Vững dự án viển vông khái niệm Phát Triển Bền Vững có giá trị mặt lý thuyết 31 ... năm nay, phát tri n bền vững (PTBV) trở thành khái niệm vô phổ thơng Nói tới phát tri n kinh tế phát tri n xã hội, phát tri n quốc gia hay phát tri n địa phương, phát tri n toàn cầu phát tri n... niệm Phát Tri n Bền Vững Luận thuyết Phát Tri n Bền Vững nguyên tắc định hướng - Các định đề điều kiện Phát Tri n Bền Vững - Các thử thách giới hạn thi hành Phát Tri n Bền Vững - Phát Tri n Bền Vững. .. tắc Phát Tri n Bền Vững ? Phát Tri n Bền Vững có định đề ? Phát Tri n Bền Vững đòi hỏi điều kiện ? Thi hành Phát Tri n Bền Vững thường gặp trở ngại khó khăn thử thách giới hạn ? Làm thực Phát Tri n