MỞ ĐẦU Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo sáng suốt, đúng đắn của Đảng, với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân, sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta đã giành được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử. Trong những thành tựu đó có những thành tựu về tổ chức nhân tố quyết định sự thành công của sự nghiệp đổi mới đất nước.… tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở được kiện toàn đầy đủ, vững mạnh, đáp ứng cả về số lượng và chất lượng, là hệ thống cầu nối từ dân tới Đảng, từ cơ sở tới các cấp. Việc kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị đạt được kết quả quan trọng, rõ nét, có nhiều đổi mới, triển khai thực hiện quyết liệt với quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn, có trọng tâm, trọng điểm, bước đầu đã khắc phục được một số hạn chế, khuyết điểm tồn tại trong thời gian dài.Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn những tồn tại, hạn chế trong công tác tổ chức đó là việc hoàn thiện mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị cho phù hợp với tình hình thực tiễn còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu. Việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy ở một số nơi thiếu kiên quyết, đồng bộ và chưa đạt mục tiêu đề ra; có nơi còn nóng vội, chưa có bước đi vững chắc. Tinh giản biên chế mới tập trung giảm số lượng, chưa thật sự gắn với nâng cao chất lượng và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, từng bước nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động. Xây dựng vị trí việc làm còn lúng túng, tiến độ triển khai còn chậm so với mục tiêu đề ra. Với những lý do nêu trên, tác giả chọn đề tài “ Công tác tổ chức của Đảng cộng sản Việt Nam ” để viết thu hoạch cao cấp lý luận môn Xây dựng Đảng Cộng Sản Việt Nam.
MỞ ĐẦU Trong năm qua, lãnh đạo sáng suốt, đắn Đảng, với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân toàn quân, nghiệp cách mạng nhân dân ta giành thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Trong thành tựu có thành tựu tổ chức - nhân tố định thành công nghiệp đổi đất nước.… tổ chức máy hệ thống trị từ Trung ương đến sở kiện toàn đầy đủ, vững mạnh, đáp ứng số lượng chất lượng, hệ thống cầu nối từ dân tới Đảng, từ sở tới cấp Việc kiện toàn, xếp tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị đạt kết quan trọng, rõ nét, có nhiều đổi mới, triển khai thực liệt với tâm trị cao, nỗ lực lớn, có trọng tâm, trọng điểm, bước đầu khắc phục số hạn chế, khuyết điểm tồn thời gian dài Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, tồn tại, hạn chế cơng tác tổ chức việc hồn thiện mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị cho phù hợp với tình hình thực tiễn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu Việc đổi mới, xếp tổ chức máy số nơi thiếu kiên quyết, đồng chưa đạt mục tiêu đề ra; có nơi cịn nóng vội, chưa có bước vững Tinh giản biên chế tập trung giảm số lượng, chưa thật gắn với nâng cao chất lượng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, bước nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Xây dựng vị trí việc làm lúng túng, tiến độ triển khai chậm so với mục tiêu đề Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “ Công tác tổ chức Đảng cộng sản Việt Nam ” để viết thu hoạch cao cấp lý luận môn Xây dựng Đảng Cộng Sản Việt Nam NỘI DUNG I CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Khái niệm tổ chức công tác tổ chức Đảng 1.1 Khái niệm tổ chức: Tổ chức hình thức liên kết cụ thể, tương đối ổn định thành viên, tập thể cá nhân trình hoạt động xã hội định, thời kỳ phát triển lịch sử xã hội cụ thể có chức năng, nhiệm vụ xác định Có thể hiểu khác là: Tổ chức hoạt động thành lập, hợp nhất, sáp nhập, chia tách, đổi tên, chấm dứt hoạt động, giải thể tổ chức; quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, biên chế quy chế làm việc tổ chức 1.2 Khái niệm cấu tổ chức chế hoạt động tổ chức: Cơ cấu tổ chức cách thức bố trí, xếp phận cấu thành, thành viên thành chỉnh thể để thực tốt chức năng, nhiệm vụ tổ chức Cơ chế hoạt động tổ chức phương thức vận hành tổ chức sở phân công, phân nhiệm rõ ràng tạo lập mối quan hệ nội cách hợp lý Vai trò tổ chức: Tổ chức hình thức tập hợp lực lượng để thực đường lối, chủ trương, kế hoạch công tác Hệ thống tổ chức hợp lý cá tổ chức hệ thống vững mạnh, phối hợp cơng tác chặt chẽ, hoạt động có hiệu lực, hiệu cao phát huy sức mạnh tất lực lượng, cá nhân Khơng có máy tổ chức hợp lý đủ mạnh đường lói,chủ trương khơng có người tổ chức thực Hệ thống tổ chức không hợp lý, chồng chéo không rõ chức năng, nhiệm vụ,t hẩm quyền trách nhiệm dẫn đến cơng biệc bị chậm trễ, đình trệ, dựa dẫm, chí cản trở lẫn Hệ thống tổ chức Đảng bao gồm: Hệ thống tổ chức Đảng lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước; quan lãnh đạo Đảng (Đại hội đảng cấp, cấp ủy Đảng, Ban thường vụ cấp ủy, Đảng đoàn, Ban cán Đảng); Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp; quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy Đảng cáp, đơn vị nghiệp Đảng Hệ thống tổ chức nhà nước: Gồm quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ (cơ cấu Chính phủ gồm Bộ, quan ngang Bộ), Kiểm tốn nhà nước, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quyền địa phương (Hội đồng nhân daanv Ủy ban nhân dân) lập theo quy định Hiến pháp Pháp luật Hệ thống tổ chức mặt traanjt ổ quốc Việt Nam tổ chức trị- Xã hội (Tổng liên đồn lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội phụ nữ Việt Nam, Hội cực chiến binh Việt Nam) lập theo quy định Pháp luật điều lệ tổ chức Hệ thống tổ chức Quân đội nhân dân Việt nam gồm: Bộ đội quốc phòng, quan quân sự,đơn vị đội địa phương, bội đội biên phòng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hệ thống tổ chức Công an nhân dân Việt Nam gồm: Bộ công an, công an địa phương Hệ thống tổ chức đơn vị nghiệp công lập: Các đơn vị nghiệp giáo dục- đào tạo, khoa học, cơng nghệ, y tế, thơng tin, báo chí, xuất bản, văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao…có mơ hình tổ chức thích hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc thù hoạt động Hệ thống tổ chức doanh nghiệp nhà nước gồm tập đồn, tổng cơng ty, cơng ty, xí nghiệp, ngân hàng…… Các hệ thống tổ chức nước ta trình tiếp tục đổi kiện tồn 1.3 Khái niệm cơng tác tổ chức Đảng: Công tác tổ chức Đảng toàn hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền, với tham gia quan chuyên trách tham mưu giúp việc cấp ủy cán bộ, đảng viên việc xây dựng, kiện toàn, nâng cao chất lượng hệ thống tổ chức Đảng lãnh đạo, định hướng kiện tồn hệ thống tổ chức hệ thống trị nhằm bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ trị lãnh đạo Đảng thời kỳ cách mạng Nội dung công tác tổ chức Đảng: Một là: xác định quan điểm, đường lối, nguyên tắc, quy chế, quy định công tác tổ chức đổi mới, kiện toàn tổ chức hệ thống trị Hai là: Quyết định thành lập, kiện toàn hệ thống cấu tổ chức mauys; xác định chức nhiệm vụ, chế hoạt động, mối quan hệ công tác chủ yếu, biên chế tổ chức, quan đảng; lãnh đạo, định hướng kiện toàn tổ chức tổ chức hệ thống trị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Ba kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức hệ thống trị, lực lưỡng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Bốn lãnh đạo tổ chức hệ thống trị tham gia xây dựng, kiện toàn tổ chức Đảng, nhà nước Năm bố trí cán lãnh đạo, quản lý tổ chức Sáu nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn cơng tác tổ chức 1.4 Vai trị cơng tác tổ chức Đảng: Một công tác tổ chức Đảng hình thành hệ thống tổ chức Đảng hệ thống trị phù hợp, bảo đảm thực thành công đường lối Đảng, nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Hai đảng lãnh đạo để công tác tổ chức tổ chức hệ thống trị theo quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng đổi mới, kiện toàn hệ thống tổ chức,x ây dựng hệ thống trị đồng bộ, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu cao Ba là, công chức tổ chức lĩnh vực gắn bó mật thiết với lĩnh vực khác công tác xây dựng Đảng Bốn là: Công tác tổ chức nội dung phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức tổ chức hệ thống trị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập… Năm là: Công tác tổ chức sở để tiến hành công tác cán Công tác tổ chức không việc thành lập mới, kiện toàn tổ chức máy mà xác định chức năng, nhiệm vụ tổ chức, để bố trí cán người đứng đầu tổ chức Thực trạng công tác tổ chức Đảng 2.1 Thực trạng hệ thống tổ chức hệ thống trị công tác tổ chức Đảng: Nghị hội nghị Trung ương 6, khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” đánh giá thành tựu hạn chế, khuyết điểm tổ chức máy hệ thống trị cơng tác tổ chức Đảng 2.1.1 Những kết đạt được: Một là: năm qua Đảng ban hành lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện nhiều chủ trương, Nghị quyết, kết luận xây dựng tổ chức máy hệ thống trị, đạt nhiều kết quan trọng Hai là: hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị- xã hội đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là: Hệ thống trị ổn định, phù hợp với Cương lĩnh Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử cơng đổi xây dựng bảo vệ tổ quốc 2.1.2: Hạn chế khuyết điểm: Một là: Tổ chức máy hệ thống tổ chức trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối, hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ đồng bộ; cịn tình trạng bao biện, làm thay bỏ sót nhiệm vụ Kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đạt kết thấp….Cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu chưa cao; việc công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cịn hạn chế Cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chuyển biến chậm, khơng đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu Tuy nhà nước quan tâm đầu tư nhiều cho kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ quản lý hiệu tác động vào việc tinh gọn tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tinh giản biên chế chưa tương xứng Số người hưởng lương phụ cấp từ ngân sách nhà nước lớn đơn vị nghiệp công lập, người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, tổ dân phố… Hai là: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện chưa cụ thể hóa đầy đủ, thiếu quy định khung quy chế làm việc cấp ủy cấp Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng cấp ủy, tổ chức đảng yếu số sở doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; công tác xây dựng tổ chức đảng, phát triển đảng viên số địa bàn doanh nghiệp, đơn vị nghiệp ngồi nhà nước cịn khó khăn Tổ chức, hoạt động số Ban đạo ban bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán cịn nhiều hạn chế Ba là: Năng lực quản lý điều hành hiệu lực, hiệu hoạt động số quan nhà nước Trung ương địa phương hạn chế Sự phối hợp cấp, ngành, địa phương có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ, chưa phận định thật rõ tính đặc thù quyền thị, nơng thơn, hải đảo Các đơn vị hành địa phương nhìn mô nhỏ, nhiều đơn vị không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định, cấp huyện,c ấp xã Số lượng cấu đại biểu dân cử chưa phù hợp, chất lượng hạn chế, việc thành lập Văn phòng đoàn đại biểu Quốc hội cấp tỉnh làm phát sinh số bất cập công tác cán bộ, quản lý cán Nhiều tổ chức phối hợp liên ngành, ban quản lý dự án trùng lắp chức năng, nhiệm vụ hoạt động chưa cao Bốn là, tổ chức máy, phương thức hoạt động Mặt trận tổ quốc đồn thể trị- xã hội chậm đổi mới, số nhiệm vục trùng lắp, cịn tình trạng “hành hóa”, “cơng chức hóa” Cơ cấu cán bộ, cơng chức, viên chức cấp quan chưa hợp lý Nội dung phương thức hoạt động có lúc, có nơi chưa thiết thực, hiệu quả, thiếu sâu sát sở Cơ chế phân bổ ngân sách nhà nước Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị- xã hội cịn bất cập; số quy định tổ chức, hoạt động chế quản lý tài chính, tài sản tổ chức cơng đoàn chưa phù hợp Tổ chức hội quần chúng lập nhiều cấp, sở, vật chất kinh phí hoạt động chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước 2.2 Thực trạng hệ thống tổ chức hệ thống tổ chức trị cơng tác tổ chức Đảng huyện n Mơ: Tính đến tháng năm 2021, huyện n Mơ có tổ chức hệ thống trị sau: Cấp huyện: Hệ thống tổ chức Đảng gồm: - Thường trực Huyện ủy - Ban thường vụ Huyện ủy - Các quan chuyên trách Đảng bao gồm Văn phòng Huyện ủy, Ban Tổ chức Huyện ủy, Ban Dân vận Huyện ủy, Ủy ban kiểm tra huyện ủy, Ban Tuyên giáo huyện ủy - Hệ thống tổ chức Mặt trận tổ quốc Việt Nam Hội, đoàn thể gồm: Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Liên đồn lao động cấp huyện - Các đơn vị nghiệp trực thuộc Huyện ủy gồm: Nhà thiếu Nhi, Trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện Hệ thống tổ chức Nhà nước gồm: Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện UBND huyện có 12 phịng chun mơn trực thuộc là: Văn phịng HĐND UBND huyện, Phòng Nội vụ, Phòng Lao động- Thương binh Xã hội, Phịng Văn hóa Thơng tin, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Y tế, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tư pháp, Thanh tra huyện, Phịng Giáo dục Đào tạo, Phịng Tài chính- Kế hoạch, Phòng Kinh tế Hạ tầng - Các đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện gồm: Trung tâm Văn hóa- Thể thao Truyền thanh, Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện, Trung tâm Vệ sinh môi trường đô thị, 18 trường mầm non, 18 trường tiểu học, 17 trường trung học sở 01 Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp- Giáo dục thường xun Cấp xã: Tồn huyện có 17 xã, thị trấn có 09 xã miền núi Cơ cấu tổ chức xã, thị trấn bao gồm Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị xã hội Trong năm qua, thực Nghị Đảng công tác tổ chức máy, hệ thống trị huyện có chuyển biến tích cực theo hướng tinh gọn, hợp lý, hiệu Huyện thực việc bố trí kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch Ủy ban mặt trận tổ quốc huyện với Trưởng Ban Dân vận Huyện ủy, sáp nhập Trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện Ban Tuyên giáo huyện ủy; UBND huyện xây dựng tổ chức thực Kế hoạch xếp tổ chức máy quan chuyên môn, đơn vị nghiệp địa bàn huyện cụ thể: Đã thực sáp nhập Trung tâm Văn hóa- Thơng tin- Thể thao Đài truyền huyện để thành lập Trung tâm Văn hóa- Thể thao Truyền thanh; sáp nhập Trung tâm Dạy nghề Trung tâm Giáo dục thường xuyên để thành lập Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp- Giáo dục thường xuyên; sáp nhập Trường tiểu học Yên Hưng Trường THCS Yên Hưng thành trường phổ thông có nhiều cấp học, chuyển đổi mơ hình cho 02 đơn vị nghiệp sang tự chủ hoàn toàn (Trung tâm Vệ sinh môi trường đô thị Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện), xếp cán bộ, công chức cấp xã theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố …Qua giảm bớt biên chế, giảm bớt số lượng lãnh đạo đặc biệt giảm số người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, tổ dân phố, giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước, tinh gọn tổ chức máy đảm bảo thực tốt nhiệm vụ trị giao Nhìn chung hoạt động Ban đảng, Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị- xã hội ổn định, quan chuyên môn, đơn vị nghiệp UBND xã, thị trấn đảm bảo phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, góp phần quan trọng vào việc xây dựng hệ thống trị vững mạnh, tồn diện Bên cạnh kết trên, hệ thống tổ chức hệ thống tổ chức trị cơng tác tổ chức Đảng huyện n Mơ cịn số tồn tại, hạn chế việc phân cấp quản lý chưa mạnh mẽ; tổ chức máy vài đơn vị chưa thực tinh gọn, đơn vị nghiệp trực thuộc có nhà thiếu nhi trực thuộc Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh chưa phù hợp dẫn đến hoạt động chưa thực hiệu Trong UBND huyện sáp nhập Đài truyền Thanh huyện Trung tâm Văn hóa- Thơng tin- Thể thao thành Trung tâm Văn hóa- Thể thao Truyền thực số chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trùng lắp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nhà thiếu Nhi, số lượng công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã tinh giản biên chế cịn hạn chế, cơng tác cải cách hành cịn nhiều khó khăn, việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động hệ thống trị cịn hạn chế, việc giao khoán biên chế, quỹ tiền lương chưa thực triệt để, việc xây dựng quy chế làm việc xây dựng vị trí việc làm cho chức danh cán bộ, công chức, viên chức quan chuyên mơn đơn vị nghiệp có lúc, có nơi chưa kịp thời… Nhiệm vụ giải pháp chủ nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức Đảng cộng sản Việt Nam 3.1 Giải pháp chung: Một là: Thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý tổ chức máy, biên chế tồn hệ thống trị Trung ương trực tiếp Bộ Chính trị, địa phương trực tiếp Ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh Hai là: Khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Ba là: Tập trung rà soát, xếp, kiện toàn, tinh gọn đầu mối bên tổ chức hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Kiên giảm không thành lập tổ chức trung gian; giải thể xếp lại tổ chức hoạt động không hiệu Việc xếp lại tổ chức máy không tăng thêm đầu mối biên chế; trường hợp đặc biệt cần tăng thêm đầu mối từ cấp vụ, cục tương đương trở lên cần phải có ý kiến Bộ Chính trị Bốn là: Rà sốt, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo để tổ chức, người đảm nhiệm nhiều việc việc tổ chức, người chủ trì chịu trách nhiệm Thực tinh giản biên chế theo mục tiêu, đề án, lộ trình xây dựng Quy định quản lý chặt chẽ biên chế tổ chức hệ thống trị sở phân loại tổ chức, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức xác định vị trí việc làm cách khoan học, sát thực tế Quy định số lượng biên chế tối thiểu thành lập tổ chức, số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa tổ chức phù hợp với 0đặc điểm cấp, ngành, địaphương Quy định vụ thể tiêu chuẩn, điều kiện, sách để giảm phạm vi đối tượng bổ nhiệm cấp hàm, giảm tỉ lệ người phục vụ quan hành nhà nước đặc biệt Văn phịng Năm là: Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định Đảng, Nhà nước tổ chức máy cấp, ngành,c ác địa phương, bảo đảm đồng bộ, thống Mạnh dạn thí điểm số mơ hình thu gọn tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, kịp thời sơ kết, tổng kết mở rộng dần mơ hình phù hợp, hiệu 10 Sáu là: Xây dựng, hoàn thiện thực chế cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức, cán bộ, công chức cấp xã để hút nguồn tri thức trẻ, người có trình độ cao, lực tốt, có đức, có tài vào làm việc tổ chức hệ thống trị từ Trung ương tới sở Tiến hành sơ kết, tổng kết đổi việc thi tuyển, bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá thực chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức, đẩy mạnh cải cách tiền lương Thực nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho việc thay kịp thời người lực, phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao lực, trình độ, kỹ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Bảy là: Thực phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm; đồng thời xây dựng chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ quy định Đảng, Pháp luật Nhà nước, bảo đảm công khai, dân chủ, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Khuyến khích động, sáng tạo phát huy tính tích cực, chủ động cấp, ngành, địa phương việc xây dựng, kiện toàn tổ chức tinh gọn máy, tinh giản biên chế Tám là: Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, sát thực để tăng cường lãnh đạo, đạo, thực kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành quy định xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế hệ thống trị, biểu dương khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân thực có hiệu quả; xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân người đứng đầu không thực thực không quy định, không đạt mục tiêu tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế Đây 11 tiêu chí quan trọng để kiểm điểm, đánh giá, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán Chín là: Tiếp tục cải cách hành mạnh mẽ, ứng dụng sâu rộng khoa học, công nghệ, công nghệ thơng tin; đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử, thị thơng minh, tổng kết, đánh giá để có giải pháp sử dụng hiệu hạ tầng công nghệ thơng tin, chống lãng phí, góp phần tinh gọn máy tinh giản biên chế Đầu tư thỏa đáng nguồn lực cho công tác nghiên cứu khoa học tổ chức, máy tinh giản biên chế Đầu tư thỏa đáng nguồn lực cho công tác nghiên cứu khoa học tổ chức máy, công tác cán hệ thống trị Nghiên cứu sửa đổi quy định thực việc phân bổ ngân sách chi thường xuyên tổ chức, quan, đơn vị hệ thống trị Mười đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng, tạo thống nhận thức hành động tgrong Đảng, đồng thuận xã hội Bố trí đủ nguồn lực có chế, sách phù hợp cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động trực tiếp trình xếp, cấu lại tổ chức máy Cảnh giác chủ động có giải pháp ngăn chặn hoạt động chống phá lực thù địch phần tử xấu 3.2 Giải pháp cụ thể huyện n Mơ: Một là: Tiếp tục rà sốt việc xếp tổ chức máy hệ thống trị, triển khai thực nghiêm túc kế hoạch xếp quan chuyên môn đơn vị nghiệp giai đoạn 2020-2025 đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu quả, hiệu lực Hai là: Triển khai đồng ứng dụng công nghệ thông tin xử lý văn hành chính, thực nhiệm vụ chun mơn, quản lý cán bộ, công chức, viên chức nhiệm vụ khác để chuyên nghiệp hóa việc thực thi nhiệm vụ, rút ngắn thời gian giải công việc, lưu trữ văn bản, hệ thống hồ sơ, báo cáo khoa học, hiệu quả, góp phần cải cách hành địa phương 12 Ba là: Tăng cường rà soát chức năng, nhiệm vụ Ban đảng, Mặt trận tổ quốc đồn thể, quan chun mơn, đơn vị nghiệp từ xây dựng, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung kịp thời quy chế làm việc, xây dựng đề án vị trí việc làm phù hợp cho chức danh, vị trí cán bộ, cơng chức, viên chức, hạn chế tối đa việc thực chồng chéo chức nhiệm vụ quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức Bốn là: Rà soát quy định phân cấp quản lý đảm bảo phân cấp, phân quyền chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị hệ thống trị Năm là: Tiếp tục triển khai chế tự chủ cho đơn vị nghiệp, khuyến khích đơn vị nghiệp thực chế tự chủ để chủ động thực nhiệm vụ; đẩy mạnh việc hực khoán biên chế, quỹ tiền lương cho quan, đơn vị Sáu là: Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành tồn hoạt động quan, đơn vị hệ thống trị, thực nghiêm túc việc chấm điểm số cải cách hành năm theo dõi đánh giá hài lòng người dân quan, đơn vị, cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, từ giúp nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ cán bộ, công chức quan, đơn vị tổ chức, cá nhân doanh nghiệp đến liên hệ công tác Bảy là: Tiếp tục rà soát tinh giản biên chế, xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ, công chức cấp xã đặc biệt đội ngũ người hoạt động không chuyên trách cấp xã Tám là: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Xác định cán bộ, công chức gốc rễ vấn đề, cán bộ, cơng chức có trình độ, lực, tinh thần trách nhiệm giải cơng việc hiệu quả, quan, tổ chức vững mạnh Nâng cao chất lượng đội ngũ thơng qua việc rà sốt, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí việc làm, thơng qua rèn luyện lĩnh trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức người cán bộ, cơng chức; bước trẻ hóa đội 13 ngũ cán bộ, công chức, thay thế, kế cận cán bộ, cơng chức trẻ, tâm huyết, u nghề có chất lượng cao; gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, việc trọng tới đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ trú trọng tới bồi dưỡng kỹ nghề nghiệp, kiến thức quản lý nhà nước để giúp cán bộ, cơng chức có tâm lý vững vàng, có hành trang đầy đủ để thực tốt nhiệm vụ mà Đảng, nhà nước nhân dân giao 14 KẾT LUẬN Công tác tổ chức Đảng hoạt động vô quan trọng cấp ủy, tổ chức Đảng nhằm xây dựng hệ thống tổ chức hệ thống trị đủ sức mạnh để thực thắng lợi đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững tổ quốc Làm tốt công tác tổ chức Đảng hình thành tổ chức toàn tổ chức hệ thống trị hợp lý cấu, vững mạnh, phát huy sức mạnh toàn Đảng Trong năm qua, lãnh đạo toàn diện, sâu sát Đảng, hệ thống trị từ Trung ương đến sở có nhiều chuyển biến tích cực, tinh gọn đầu mối, tinh giản biên chế hệ thống trị triển khai đồng bộ, liệt cấp với với tâm trị cao, có trọng tâm, trọng điểm đạt nhiều kết quan trọng, rõ nét; bước đầu khắc phục số hạn chế, khuyết điểm tồn thời gian dài; Công tác cán xây dựng đội ngũ cán có nhiều đổi mới, tập trung lãnh đạo, đạo thực toàn diện, đồng đạt số kết quan trọng; đội ngũ cán ngày đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; Cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng tăng cường, có nhiều đổi đạt kết quan trọng Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí lãnh đạo, đạo liệt, tồn diện, có bước đột phá đạt nhiều kết cụ thể, rõ rệt; Phương thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đổi mới, lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng nâng lên Những kết góp phần quan trọng để đất nước ta có phát triển vững mạnh, có tiềm lực, vị uy tín ngày nay; làm cho Đảng ta đoàn kết, thống sạch, vững mạnh hơn; niềm tin nhân dân Đảng củng cố, tăng cường hơn, tạo tảng vững đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững./ 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình lý cao cấp lý luận trị Xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Lý luận trị, H2018 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011, t2 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, H 2007, tr 107-140 Đảng Cộng Sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H2011, tr.88-89; 264-265 Nghị Quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý nâng cao chất lượng hiệu đơn vị nghiệp cơng lập Chương trình hành động số 23-Ctr/TU ngày 26/02/2018 Tỉnh ủy Ninh Bình Đề án tổng thể kiện toạn đơn vị nghiệp công lập thuộc khối nhà nước địa bàn tỉnh Ninh Bình Quyết định số 136/QĐ- UBND ngày 29/11/2018 UBND tỉnh Ninh Bình Đề án tổng thể kiện toạn đơn vị nghiệp công lập thuộc khối nhà nước địa bàn tỉnh Ninh Bình Chương trình hành động số 20-CTr-HU ngày 18/4/2018 Huyện ủy Yên Mô thực Nghị Quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý nâng cao chất lượng hiệu đơn vị nghiệp công lập Phương án tự chủ thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô, giai đoạn 2019-2021; 10 Phương án tự chủ thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài Trung tâm Vệ sinh mơi trường huyện Yên Mô, giai đoạn 2019-2021; 16 ...NỘI DUNG I CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Khái niệm tổ chức công tác tổ chức Đảng 1.1 Khái niệm tổ chức: Tổ chức hình thức liên kết cụ thể, tương đối... đầu tổ chức Thực trạng công tác tổ chức Đảng 2.1 Thực trạng hệ thống tổ chức hệ thống trị cơng tác tổ chức Đảng: Nghị hội nghị Trung ương 6, khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức. .. đơn vị nghiệp công lập… Năm là: Công tác tổ chức sở để tiến hành công tác cán Công tác tổ chức khơng việc thành lập mới, kiện tồn tổ chức máy mà xác định chức năng, nhiệm vụ tổ chức, để bố trí