Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 491QĐTTg ngày 1642009 về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, Quyết định số 800QĐTTg ngày 0462010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM), Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Ninh Bình (Khoá XX) đã ban hành Nghị quyết số 03NQTU ngày 16012012 về xây dựng nông thôn mới tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20112015, định hướng đến năm 2020, ngày 1742012 Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết số 01NQHĐND phê duyệt Đề án số 06ĐAUBND ngày 0442012 của UBND tỉnh Xây dựng nông thôn mới tình Ninh Bình giai đoạn 20112015, định hướng đến năm 2020. Qua 4 năm (20112014) thực hiện chương trình MTQG xây dựng NTM trên địa bàn huyện Yên Mô, dưới sự chỉ đạo quyết liệt của các cấp ủy đảng chính quyền, sự nỗ lực cố gắng của nhân dân trong huyện, xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Mô đã đạt được một số kết quả quan trọng: diện mạo nông thôn có nhiều đổi mới, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội từng bước được cải thiện theo hướng hiện đại, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân từng bước được nâng cao, an ninh chính trịtrật tự an toàn xã hội ngày càng được giữ vững. Bên cạnh những kết quả đạt được, còn một số tồn tại hạn chế như: tiến độ xây dựng nông thôn mới còn chậm (công tác thực hiện kế hoạch xây dựng nông thôn mới hàng năm chưa đạt kế hoạch đề ra), huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới còn hạn chế… Để thực hiện được chương trình MTQGa xây dựng NTM đảm bảo mục tiêu đề ra, xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội từng bước hiện đại, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với phát triển công nghiệp và dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; diện mạo nông thôn được thay đổi, đời sống vật chất tinh thần của người dân được nâng cao, an ninh chính trịtrật tự an toàn được giữ vững, hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh, dân chủ ở cơ sở ngày càng được phát huy, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái được đảm bảo cần phải có các giải pháp đồng bộ để thực hiện. Xuất phát từ vấn đề lý luận và thực tiễn nêu trên, qua học tập nghiên cứu tại lớp Trung cấp Lý luận Chính trị Hành chính K18D tại Trư¬ờng Chính trị tỉnh Ninh Bình em xin chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20152020” để làm tiểu luận tốt nghiệp khóa học Trung cấp lý luận Chính trị Hành chính. 2. Mục tiêu của đề tài Phân tích thực trạng công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Mô, trên cơ sở đó đề ra những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện giai đoạn 20152020. 3. Đối tư¬ợng nghiên cứu Để thực hiện được mục tiêu trên, đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình. 4. Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài nghiên cứu trên địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình. Về thời gian: Nghiên cứu quá trình triển khai xây dựng chương trình MTQG về xây dựng NTM ở huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20112014. Từ đó đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng NTM của huyện trong giai đoạn 20152020. 5. Phư¬ơng pháp nghiên cứu: Sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: thu thập tài liệu, khảo sát thực tế, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH NINH BÌNH TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-HÀNH CHÍNH Đề tài: “Nâng cao hiệu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mô giai đoạn 2015-2020” Họ tên: Lê Thị Linh Đơn vị cơng tác: Phịng Nơng nghiệp&PTNT huyện n Mơ Lớp: Trung cấp lý luận Chính trị - Hành K18 D Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hoa Nhài Ninh Bình, ngày tháng năm 2015 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 491/QĐTTg ngày 16/4/2009 việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (NTM), Ban chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình (Khố XX) ban hành Nghị số 03-NQ/TU ngày 16/01/2012 xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20112015, định hướng đến năm 2020, ngày 17/4/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 01/NQ-HĐND phê duyệt Đề án số 06/ĐA-UBND ngày 04/4/2012 UBND tỉnh Xây dựng nơng thơn tình Ninh Bình giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 Qua năm (2011-2014) thực chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Yên Mô, đạo liệt cấp ủy đảng quyền, nỗ lực cố gắng nhân dân huyện, xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mô đạt số kết quan trọng: diện mạo nông thôn có nhiều đổi mới, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bước cải thiện theo hướng đại, đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước nâng cao, an ninh trị-trật tự an toàn xã hội ngày giữ vững Bên cạnh kết đạt được, cịn số tờn hạn chế như: tiến độ xây dựng nông thôn cịn chậm (cơng tác thực kế hoạch xây dựng nông thôn hàng năm chưa đạt kế hoạch đề ra), huy động nguồn lực xây dựng nông thơn cịn hạn chế… Để thực chương trình MTQGa xây dựng NTM đảm bảo mục tiêu đề ra, xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội bước đại, chuyển dịch cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với phát triển cơng nghiệp dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; diện mạo nông thôn thay đổi, đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, an ninh trị-trật tự an tồn giữ vững, hệ thống trị ngày vững mạnh, dân chủ sở ngày phát huy, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái đảm bảo cần phải có giải pháp đồng để thực Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, qua học tập nghiên cứu lớp Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành K18D Trường Chính trị tỉnh Ninh Bình em xin chọn đề tài “Nâng cao hiệu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020” để làm tiểu luận tốt nghiệp khóa học Trung cấp lý luận Chính trị - Hành Mục tiêu đề tài Phân tích thực trạng cơng tác xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Yên Mô, sở đề giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện giai đoạn 2015-2020 Đối tượng nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng nông thôn địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình - Về thời gian: Nghiên cứu trình triển khai xây dựng chương trình MTQG xây dựng NTM huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2014 Từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu xây dựng NTM huyện giai đoạn 2015-2020 Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp nghiên cứu như: thu thập tài liệu, khảo sát thực tế, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp PHẦN NỘI DUNG I Cơ sở lý luận công tác xây dựng nông thôn Khái niệm, vai trị xây dựng nơng thơn 1.1 Một số khái niệm - Nông thôn nơi ở, nơi cư trú tầng lớp nhân dân, chủ yếu nơng dân Nơng thơn nơi có sản xuất chủ yếu dựa vào nơng nghiệp Hay nói cách khác, nơng thơn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã - Nông thôn mới: Xã nông thôn mới: phải đạt 19 tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Huyện nơng thơn mới: có 75% số xã huyện đạt nông thôn Tỉnh nông thôn mới: có 80% số huyện tỉnh đạt nơng thơn 1.2 Vai trò của xây dựng nông thôn mới Xây dựng nơng thơn lợi ích nhân dân trước hết nông dân nông dân phải chủ thể công xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn công vĩ đại dân tộc ta nay, hồn thành xây dựng nơng thơn đờng nghĩa với việc hồn thành cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Bởi trình cách mạng tương đối lâu dài, khơng thể nóng vội, hồn thành vài thập kỷ Xây dựng nông thôn phải gắn liền với trình nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân cư dân nông thôn Xây dựng nông thôn mang lại hiệu quả: - Về mặt xã hội: Nông thôn phát triển theo quy hoạch, kết cấu hạ tầng đại Môi trường đẹp, lực đội ngũ cán sở người dân nâng cao - Về mặt kinh tế: Sản xuất hàng hóa phát triển, tăng sức cạnh tranh nông sản thị trường Tăng thu nhập cải thiện đời sống - Về mặt văn hóa: - Đời sống văn hóa nơng thơn lành mạnh, dân chủ phát triển cao hơn, người dân có niềm tin vào tương lai - Thuần phong mỹ tục bảo tồn phát huy Đặc trưng, tiêu chí mơ hình nơng thơn nước ta 2.1 Đặc trưng của mô hình nông thôn mới Nông thôn Việt Nam giai đoạn 2010-2020 bao gồm đặc trưng sau: - Kinh tế phát triển, đời sống vật chất văn hóa cư dân nơng thơn nâng cao - Nơng thơn phát triển theo quy hoạch, có sở hạ tầng kinh tế-xã hội đại, môi trường sinh thái bảo vệ - Dân trí nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát huy - An ninh tốt, quản lý dân chủ - Chất lượng hệ thống trị nâng cao 2.2 Các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới * Căn Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định sửa đổi số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí xây dựng NTM cho phù hợp với điều kiện thực tế Bộ tiêu chí gờm nhóm với 19 tiêu chí: - Nhóm 1: Quy hoạch: tiêu chí - Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế-xã hội: tiêu chí - Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất: tiêu chí - Nhóm 4: Văn hóa-xã hội-mơi trường: tiêu chí - Nhóm 5: Hệ thống trị: tiêu chí * Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn áp dụng vùng đồng Sơng Hờng cụ thể sau: - Tiêu chí số 1: Quy hoạch thực quy hoạch + Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Đạt + Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội-môi trường theo chuẩn Đạt + Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tờn sắc văn hóa tốt đẹp Đạt - Tiêu chí số 2: Giao thông + Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ giao thông vận tải Đạt 100% + Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ giao thông vận tải Đạt 100% + Tỷ lệ đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa Đạt 100% cứng hóa - Tiêu chí số 3: Thủy lợi + Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Đạt + Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa Đạt 85% - Tiêu chí số 4: Điện + Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt + Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ ng̀n Đạt 99% - Tiêu chí số 5: Trường học + Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Đạt 100% - Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa + Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ văn hóa-thể thao-du lịch Đạt + Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ văn hóathể thao-du lịch Đạt 100% - Tiêu chí số 7: Chợ nơng thơn Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Đạt - Tiêu chí số 8: Bưu điện + Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt + Có Internet đến thơn Đạt - Tiêu chí số 9: Nhà dân cư + Nhà tạm, dột nát Không + Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng Đạt 90% - Tiêu chí số 10: Thu nhập Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn (triệu đồng/người) Năm 2015: 29 triệu đồng Năm 2020: 49 triệu đờng Các xã đạt chuẩn phải có tốc độ tăng thu nhập bình qn đầu người xã khơng thấp tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người tối thiểu khu vực nông thôn vùng Bộ NN&PTNT phối hợp Bộ KH&ĐT hướng dẫn chi tiết cơng bố - Tiêu chí số 11: Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Chiếm 3% - Tiêu chí số 12: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động Đạt từ 90% trở lên - Tiêu chí số 13: Hình thức tổ chức sản xuất Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu Có - Tiêu chí số 14: Giáo dục + Phổ cập giáo dục trung học sở Đạt + Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) Đạt 90% + Tỷ lệ lao động qua đào tạo: Đạt >40% - Tiêu chí số 15: Y tế + Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế Đạt từ 70% trở lên + Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt - Tiêu chí số 16: Văn hóa Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ Văn hóa-Thể thao-Du lịch Đạt - Tiêu chí số 17: Mơi trường + Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia Đạt 90% + Các sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường Đạt + Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp Đạt + Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Đạt + Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt - Tiêu chí số 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh + Cán xã đạt chuẩn Đạt + Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt + Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” Đạt + Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt - Tiêu chí số 19: An ninh, trật tự xã hội An ninh trật tự xã hội giữ vững Đạt Nội dung xây dựng nông thôn Chương trình MTQG xây dựng NTM chương trình tổng thể phát triển KT-XH, trị an ninh quốc phịng nước, gờm 11 nội dung: - Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Đạt yêu cầu tiêu chí số Bộ TCQG xây dựng nông thôn - Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội: Đạt yêu cầu tiêu chí số 2,3,4,5,6,7,8,9 Bộ TCQG nông thôn - Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập: Đạt yêu cầu tiêu chí số 10, 12 Bộ TCQG nông thôn - Giảm nghèo an sinh xã hội: Đạt tiêu chí số 11 Bộ TCQG nông thôn - Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn: Đạt u cầu tiêu chí số 13 Bộ TCQG nông thôn - Phát triển GĐ&ĐT nơng thơn: Đạt tiêu chí số 14 Bộ TCQG nông thôn - Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nơng thơn: Đạt tiêu chí số 15 Bộ TCQG nông thôn - Xây dựng đời sống văn hóa, thơn tin truyền thơng nơng thơn: Đạt u cầu tiêu chí số 16 Bộ TCQG nông thôn - Cấp nước vệ sinh môi trường nông thơn: Đạt tiêu chí số 17 Bộ TCQG nông thôn - Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị-xã hội địa bàn: Đạt yêu cầu tiêu chí số 18 Bộ TCQG nông thôn - Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn: Đạt yêu cầu tiêu chí số 19 Bộ TCQG nơng thơn II Thực trạng công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mô, giai đoạn 2011-2014 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình tác đợng nó đến xây dựng nông thôn 1.1 Đặc điểm tự nhiên - Huyện n Mơ nằm phía Đơng Nam tỉnh Ninh Bình, cách trung tâm thành phố Ninh Bình 15 km phía Nam Phía Bắc giáp huyện Hoa Lư, phía Đơng giáp huyện n Khánh, Kim Sơn, phía Tây giáp thị xã Tam Điệp, phía Nam giáp huyện Nga Sơn (Thanh Hóa) - Huyện có 16 xã 01 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 144,7 km2, địa bàn huyện có nhiều tuyến giao thơng quan trọng: đường có Quốc lộ 1A, tỉnh lộ ĐT480, ĐT480B, ĐT480C, ĐT480D chạy qua địa bàn nhiều xã với tổng chiều dài khoảng 33 km; tuyến đường sắt Bắc-Nam chạy qua phía Bắc huyện từ cầu Vó đến cầu Ghềnh dài 2,04 km; đường sông gồm: sông Vạc, sông Ghềnh, sông Trinh Nữ, sông Thắng Động, Sông Bút… - Địa hình khơng phẳng phân chia thành vùng: vùng đờng vùng đời núi Khí hậu mang đặc điểm khí hậu nhiệt đới, gió mùa, có mùa đơng lạnh cịn ảnh hưởng nhiều khí hậu ven biển, rừng núi so với điều kiện trung bình vĩ tuyến; thời tiết hàng năm chia thành bốn mùa rõ rệt: xuân, hạ, thu, đông - Hệ thống sơng ngịi: có nhiều sơng nhỏ, kênh rạch số sông lớn như: sông Vạc, sông Ghềnh, sông Bút, sông Đằng, sông Thắng Động… phục vụ tưới tiêu sản xuất nơng nghiệp; có số hờ chứa nước có tác dụng chống lũ cung cấp nước tưới cho nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản hồ Yên Thắng 150 hồ Yên Đồng 400 - Tài nguyên đất: tổng diện tích đất tự nhiên 144,7 km2 chia thành nhóm đất chính: Nhóm đất phù sa nhóm đất địa bàn huyện chiếm 52,37% diện tích đất tự nhiên, nhóm đất glây, nhóm đất đen, nhóm đất xám Tài ngun rừng nhìn chung cịn nghèo chủ yếu rừng phịng hộ Tài ngun khống sản: có loại khống sản đá vơi đất sét - Tài ngun du lịch: có số hờ lớn với cảnh quan thiên nhiên đẹp, có tiềm phát triển thành khu du lịch sinh thái, xây dựng sân gofl, khu nghỉ dưỡng, thăm quan hồ Đồng Thái, động Mã Tiên (Yên Đồng), cửa Thần Phủ, hồ Yên Thắng, hang Chùa… - Tài nguyên văn hóa: Trên địa bàn huyện có 12 di tích văn hố xếp hạng có địa danh gắn với danh nhân văn hoá như: Ninh Tốn, Vũ Phạm Khải, nhà bia tưởng niệm Phạm Thận Duật, nhà tưởng niệm liệt sỹ tiền bối cách mạng Tạ Uyên…và 11 làng nghề truyền thống làng nghề thảm cói, làng nghề thêu ren, làng gốm mỹ nghệ… Đánh giá chung điều kiện tự nhiên tác động đến hoạt động xây dựng nơng thơn mới: Huyện n Mơ có hệ thống giao thơng thuận lợi việc giao lưu phát triển kinh tế xã hội vùng, tiềm đất đai sản xuất nông nghiệp lớn điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, khí hậu nhiệt đới gió mùa tạo điều kiện để phát triển đa dạng loại trờng, kết hợp với điều kiện địa hình núi, sơng, hồ thuận lợi cho ngành Du lịch-Dịch vụ phát triển Tuy nhiên ng̀n Tài ngun khống sản huyện khơng nhiều nên hạn chế phát triển số ngành công nghiệp mũi nhọn 1.2 Đặc điểm kinh tế Huyện n Mơ huyện nơng, diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng tương đối lớn Trong năm vừa qua kinh tế huyện bước thay đổi theo xu hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệpxây dựng; dịch vụ-thương mại, bước giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Tuy nhiên chuyển dịch cấu kinh tế ngành diễn chậm chưa rõ nét Ngành nông-lâm nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế Ngành công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp ngành dịch vụ có bước phát triển đáng kể với mức tăng trưởng ngành thứ yếu, chưa chiếm vị trí chủ đạo kinh tế Đây hạn chế lớn ảnh hưởng đến tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế ngành năm qua Cơ cấu kinh tế huyện năm 2010 (trước thực xây dựng NTM): Tổng giá trị sản xuất theo giá hành: - Ngành nông, lâm, nghiệp thủy sản: 1.154,73 tỷ đồng - Ngành công nghiệp-xây dựng: 771,74 tỷ đồng - Ngành thương mại, dịch vụ, du lịch: 702,13 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế: - Ngành nông, lâm, nghiệp thủy sản: 43,9% - Ngành công nghiệp-xây dựng: 29,4% - Ngành thương mại, dịch vụ, du lịch: 26,7% Huyện n Mơ có điều kiện thuận lợi giao thông việc giao lưu phát triển kinh tế xã hội vùng Tiềm đất đai dồi với đa dạng loại đất điều kiện thuận lợi phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, kết hợp với điều kiện địa hình núi, sơng hờ thuận lợi cho ngành Du lịch- Dịch vụ phát triển Tuy nhiên nguồn Tài nguyên huyện không nhiều nên hạn chế phát triển số ngành công nghiệp mũi nhọn 1.3 Đặc điểm xã hội - Về dân số: Năm 2010 dân số huyện 110.779 người với mật độ dân số đạt 765 người/km2 Cơ cấu dân số có xu hướng biến đổi tăng dần tỉ lệ dân số phi nông nghiệp, giảm tỉ lệ dân số tham gia vào hoạt động nông nghiệp Phân bố dân cư huyện không mật độ dân cư xã có chênh lệch lớn, đơng thị xã Yên Thịnh 1.923 người/km 2, thấp xã Yên Đồng 280 người/km2 - Về lao động: Tổng số lao động toàn huyện năm 2010 67.210 người, chiếm 59,2% dân số toàn huyện Số lao động lĩnh vực nông lâm, ngư nghiệp 41.915 người; số lao động lĩnh vực công nghiệp-TTCN 13.545 người; số lao động lĩnh vực thương mại-dịch vụ 11.750 người; số lao động lĩnh vực khác 1.795 người lao động chưa có việc làm 10.761 người Có thể nói ng̀n lao động nơng nghiệp huyện dồi dào, nhiên chủ yếu lao động phổ thông, phần lớn lao động lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản chưa qua đào tạo nên thu nhập thường khơng cao Đây khó khăn lớn huyện việc quy hoạch nguồn nhân lực phục vụ cho cơng nghiệp hố, đại hố nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng - Về mơi trường: tình trạng nhiễm mơi trường sản xuất trờng trọt diễn (bao bì thuốc bảo vệ thực vật sau phun xong chưa thu gom nơi quy định vứt bừa bãi ngồi mơi trường gây nhiễm ng̀n nước, sử dụng phân hóa học khơng theo hướng dẫn), cịn nhiều hộ chăn nuôi khu dân cư gây ô nhiễm bầu khơng khí…Rác thải sinh hoạt điểm dân cư chưa quan tâm mức Nhất loại rác khó phân hủy ni lơng chai nhựa chưa thu gom xử lý, nhiều nơi xuất hiện tượng ứ đọng nước thải khu dân cư sinh hoạt chăn nuôi nên tác động tiêu cực đến mơi trường Vì cần quan tâm đầu tư xây dựng bãi chứa rác thải phải xử lý để giảm thiểu ô nhiễm môi trường bảo vệ sức khỏe người Đánh giá chung đặc điểm kinh tế - xã hội tác động đến hoạt động xây dựng NTM huyện: kinh tế có bước phát triển tương đối toàn diện lĩnh vực, kinh tế tăng trưởng khá, sở vật chất kỹ thuật đầu tư xây dựng nâng cấp bước đáp ứng nhu cầu phát triển vùng Các hoạt động văn hóa xã hội có bước chuyển biến tích cực, đời sống nhân dân ổn định nâng cao cải thiện nhiều mặt An ninh trị, trật tự an toàn giữ vững tăng cường Song bên cạnh huyện cịn gặp nhiều khó khăn đứng trước nhiều thách thức, kinh tế dựa chủ yếu vào nông nghiệp, sở vật chất kỹ thuật phát triển chưa đáp ứng nhu cầu thực sự, hệ thống giao thông nơng thơn cịn kém, chưa phát huy hết tiềm lợi vùng… Do chưa thực thu hút lao động có trình độ cao lại làm việc, việc làm cho lao động vùng cịn Mơi trường huyện nhìn chung cịn tốt chưa bị ô nhiễm nặng, song nhiều nơi huyện bị ô nhiễm từ rác thải sinh hoạt sản xuất không thu gom đổ nơi quy định Mơi trường khơng khí bị nhiễm chủ yếu khói bụi sản xuất giao thông Trong năm tới với phát triển kinh tế xã hội vấn đề mơi trường cần quan tâm Tình hình triển khai xây dựng nông thôn địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2014 2.1 Cơng tác lãnh đạo, đạo, xây dựng bộ máy quản lý chương trình Thực Chương trình MTQG xây dựng NTM, lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh, Huyện ủy, HĐND UBND huyện tập trung lãnh đạo sâu sát, liệt nhiệm vụ xây dựng NTM: ngày 27/01/2011 Huyện ủy Yên Mô ban hành Quyết định số 392-QĐ/HU việc thành lập BCĐ xây dựng NTM huyện, Nghị số 02-NQ/HU ngày 07/02/2012 Ban chấp hành Đảng huyện khóa XVI xây dựng NTM huyện Yên Mô giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, đạo UBND huyện dự thảo Đề án xây dựng nông thôn huyện giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 trình HĐND huyện phê duyệt, ngày 29/6/2012 HĐND huyện ban hành Nghị số 05/NQ-HĐND phê duyệt Đề án số 03/ĐA-UBND ngày 25/6/ 2012 Đề án xây dựng NTM huyện giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 BCĐ xây dựng NTM huyện phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban thành lập tổ công tác giúp việc cho BCĐ BCĐ xây dựng NTM huyện tập trung đạo xã thành lập Ban đạo, Ban quản lý xây dựng NTM, Ban phát triển thơn, xóm Ban giám sát cộng đồng để thực nhiệm vụ xây dựng NTM Từ cấp huyện cấp xã có thay đổi thành viên kịp thời kiện toàn để đảm bảo cho Ban hoạt động thường xuyên đảm bảo hiệu xây dựng NTM 2.2 Công tác tập huấn, tuyên truyền, phát động phong trào thi đua Công tác thông tin tuyên truyền xây dựng NTM cấp, ngành thường xuyên quan tâm, thông tin văn đạo Trung ương, tỉnh, huyện; tiến độ thực xây dựng NTM xã, biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích, có cách làm hay, sáng tạo thông tin trang Website 10 huyện, đài truyền huyện, xã để nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận cho cán tầng lớp nhân dân Năm 2014 toàn huyện xây dựng 963 pa nơ, áp phích, treo 740 băng zơn, kẻ vẽ 674 hiệu tường tổ chức 34 buổi thăm quan thực tế đơn vị điển hình cơng tác xây dựng NTM, công tác dồn điền đổi huyện; phối hợp với Đài phát truyền hình tỉnh xây dựng phóng "Kết bước đầu xây dựng nông thôn mới hụn n Mơ" Huyện tích cực phối hợp với Văn phòng Điều phối xây dựng NTM tỉnh tổ chức 13 lớp tập huấn công tác xây dựng NTM cho cán sở nhân dân địa bàn huyện với 2.150 lượt người tham dự Mặt trận Tổ quốc ban, ngành đảng, đoàn thể quần chúng huyện tích cực thực tốt cơng tác tuyên truyền nhiều hình thức; bật hoạt động phối hợp với xã tập luyện, tổ chức, tham gia hội thi cấp từ tỉnh đến sở tuyên truyền “toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới” Ban Tuyên giáo Huyện ủy thường xuyên tuyên truyền nội dung 19 tiêu chí xây dựng NTM hội nghị báo cáo viên hàng tháng tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai thực Nghị Trung ương, tỉnh, huyện chương trình xây dựng NTM 2.3 Công tác điều tra đánh giá thực trạng NTM theo 19 tiêu chí Căn tiêu chuẩn Bộ TCQG NTM, huyện thành lập Đoàn kiểm tra đánh giá thực trạng tiêu chí xã khu vực nông thôn địa bàn huyện, năm 2011 đạt bình qn 4,9 tiêu chí/xã Thực trạng nơng thơn theo Bộ tiêu chí quốc gia NTM (tính đến thời điểm 31/12/2011) cụ thể sau: * Tiêu chí số 1: Quy hoạch thực quy hoạch Có 04/17 xã hồn thành lập quy hoạch chung xây dựng NTM quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã, 13/17 xã chưa đạt so với quy định Bộ TCQG xây dựng NTM * Tiêu chí số 2: Giao thơng Hệ thống đường giao thơng nơng thơn tồn huyện 1.129 km, cứng hóa 633,1 km đạt 56%, tuyến đường cụ thể sau: - Đường trục xã, liên xã có chiều dài 156 km, bê tơng hóa, nhựa hóa 115,3 km (73,9 %) Có 01/17 xã đạt yêu cầu nội dung số tiêu chí số (xã n Thái đạt 100%) - Đường trục thơn, xóm có chiều dài 262,5 km có 196 km bê tơng hố, nhựa hố (đạt 74,7%) Khơng có xã đạt yêu cầu nội dung thứ tiêu chí số - Đường ngõ xóm (đường liên gia) địa bàn 17 xã có tổng chiều dài 277,07 km, bê tơng hố 184,3 km (đạt 66,5%) Có xã Yên Thái, Yên Phong Khánh Thượng đạt yêu cầu nội dung số 3, tiêu chí số 11 - Đường trục nội đờng có chiều dài 433 km, cứng hóa 103,6 km (đạt 23,92%) bê tơng hóa, nhựa hóa km Khơng có xã đạt yêu cầu nội dung số 4, tiêu chí số Đánh giá chung: 17/17 xã chưa đạt * Tiêu chí số 3: Thuỷ lợi - Tổng chiều dài kênh mương tưới tiêu công ty KTCTTL UBND xã quản lý 640,8 km, kiên cố hoá 130,2 km (đạt 20,3%), đó: + Kênh cơng ty KTCTTL quản lý có chiều dài 60,5 km, cứng hóa 36,09 km (59,6%) + Kênh xã quản lý có chiều dài 580,3 km, cứng hóa 93,9 km (đạt 16,18%) - Cơng trình thuỷ lợi: Tổng số trạm bơm tưới 46 trạm với công suất 87.200 m 3/giờ, giai đoạn 2011- 2015 cần nâng cấp 33 trạm, xây dựng trạm Trạm bơm tiêu có 19 trạm với tổng cơng suất 211.000 m 3/giờ, giai đoạn tới cần nâng cấp trạm, xây trạm bơm Tống số trạm bơm tưới tiêu kết hợp 27 trạm, công suất 129.400 m3/giờ, giai đoạn tới cần nâng cấp 14 trạm, xây trạm bơm Đánh giá chung: Hệ thống thủy lợi địa bàn xã đáp ứng yêu cầu tưới tiêu phục vụ sản xuất dân sinh hiệu chưa cao, tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hóa đạt thấp; nhiều trạm bơm tưới, tiêu xuống cấp cần nâng cấp, cải tạo Như 17/17 xã chưa đạt tiêu chí số * Tiêu chí số 4: Hệ thống điện Trên địa bàn xã có 112 trạm biến điện, cung cấp cho 100% số hộ địa bàn huyện có điện phục vụ sinh hoạt sản xuất Trong năm qua, nhà nước ngành điện quan tâm đầu tư nâng cấp, cải tạo, nhiên cịn xã có hệ thống điện chưa đảm bảo khoảng cách an toàn hành lang bảo vệ điện Đánh giá chung: 10/17 xã đạt tiêu chí số * Tiêu chí số 5: Cơ sở vật chất trường học Trường mầm non: 17 xã có trường Mầm non, có trường đạt chuẩn quốc gia giai đoạn Trường tiểu học: 18 trường tiểu học 17 xã đạt chuẩn quốc gia Trường THCS: Có 11/17 trường đạt chuẩn quốc gia Đánh giá chung: 17/17 xã chưa đạt tiêu chí số * Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hố - Nhà văn hóa xã: Có 7/17 xã có nhà văn hố, nhiên chưa đạt chuẩn diện tích, nhà chức theo yêu cầu tiêu chí quốc gia - Khu thể thao xã: địa bàn 17 xã có 15 khu thể thao hoạt động, có khu thể thao xã Yên Mỹ đạt chuẩn diện tích - Nhà văn hóa thơn: Tồn huyện có 227 thơn xóm, 153 thơn, xóm có nhà văn hố (đạt 67,4%), có 69 nhà văn hóa thơn đạt chuẩn (50,36%) 12 Đánh giá chung: 17/17 xã chưa đạt chuẩn * Tiêu chí số 7: Chợ nơng thơn Trên địa bàn huyện có 14 chợ nơng thơn, xã n Hịa, n Lâm n Thái chưa có chợ Các chợ chưa đạt chuẩn tiêu chí quốc gia chưa đủ diện tích, chưa quy hoạch ngành hàng riêng biệt, chưa có ki ốt kinh doanh đạt chuẩn Đánh giá chung: 17/17 xã chưa đạt chuẩn * Tiêu chí số 8: Bưu điện - 17/17 xã có điểm bưu điện văn hóa xã, phục vụ bưu viễn thơng (xã n Phú có thùng thư cơng cộng) Có 7/17 xã có điểm truy cập dịch vụ Internet đến thơn Đánh giá chung: Có 17/17 xã đạt chuẩn tiêu chí số * Tiêu chí số 9: Nhà dân cư Trên địa bàn xã có 18.497/33.542 nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng (đạt 55,15%) Tổng số nhà tạm dột nát địa bàn 17 xã 50 nhà (0,15%) Đánh giá chung: 17/17 xã chưa đạt tiêu chí số * Tiêu chí số 10: Thu nhập bình quân đầu người Bình quân thu nhập địa bàn 14,1 triệu đồng/người/năm (đạt 1,07 lần so với thu nhập bình qn chung khu vực nơng thơn địa bàn tỉnh Ninh Bình (13,2 triệu đờng/người/năm) Đánh giá chung: 17/17 xã chưa đạt * Tiêu chí số11: Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo huyện giảm 12,49%, giảm 3,35% so với năm 2010 Đánh giá chung: 17/17 xã chưa đạt * Tiêu chí số 12: Cơ cấu lao động Tổng số lao động độ tuổi địa bàn 17 xã 62.116 người, lao động lĩnh vực nơng nghiệp 40.251 người, chiếm 64,8% Đánh giá chung: 17/17 xã chưa đạt * Tiêu chí số 13: Hình thức tổ chức sản xuất Trên địa bàn huyện có 45 HTXNN thực dịch vụ phục vụ đầu vào sản xuất dịch vụ nước, vật tư nông nghiệp, thuốc BVTV, bảo vệ đồng điền, chuyển giao khoa học kỹ thuật kinh doanh có lãi Đánh giá chung: 17/17 xã đạt chuẩn * Tiêu chí số 14: Giáo dục đào tạo - Phổ cập giáo dục trung học sở đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định định số 26/2001/QĐ-BGDDT ngày 05/7/2001 Bộ GD&ĐT - Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT, bổ túc văn hóa học nghề 14/17 xã đạt 90% trở lên Còn xã chưa đạt là: Khánh Dương (77%), Yên Thành (86%), Yên Mạc (87%) - Tổng số lao động qua đào tạo địa bàn xã đạt bình quân 26,34% (15.702 người) 13 Đánh giá chung: Có 4/17 xã đạt chuẩn, cCịn 13/17 xã chưa đạt * Tiêu chí số 15: Y tế - Hiện có 16/17 xã đạt chuẩn quốc gia y tế Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế bình qn chung tồn huyện chiếm 54,83% Đánh giá chung:16/17 xã đạt chuẩn, xã Khánh Thịnh chưa đạt chuẩn * Tiêu chí số 16: Văn hóa Số thơn xóm đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo qui định Bộ VH-TT-DL 181/227 thôn, đạt 79,73% Đánh giá chung: 15/17 xã đạt chuẩn, 02 xã chưa đạt chuẩn * Tiêu chí số 17: Mơi trường Tỷ lệ hộ dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh địa bàn xã 96,84% (đạt so với tiêu chí) Các sở sản xuất kinh doanh địa bàn xã chưa đạt chuẩn môi trường Nghĩa trang, bãi rác thải xã chưa xây dựng theo quy hoạch Chất thải nước thải chưa xử lý theo quy định Đánh giá chung: 17/17 xã chưa đạt chuẩn * Tiêu chí số 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội Có 7/17 xã có cán bộ, cơng chức đạt chuẩn Có 15/17 xã có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Có 13/17 đảng xã đạt sạch, vững mạnh Các tổ chức đồn thể trị xã hội xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đánh giá chung: 05/17 xã đạt chuẩn * Tiêu chí số 19: An ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Đánh giá chung: 15/17 xã đạt so với tiêu chí quốc gia, cịn xã n Mỹ Yên Hòa chưa đạt chuẩn Đánh giá chung thực trạng nông thôn xã theo 19 tiêu chí Qua khảo sát, đánh giá thực trạng nông thôn 17 xã so với 19 tiêu chí quốc gia cho thấy: Tồn huyện có 01 xã đạt 8/19 tiêu chí, xã đạt tiêu chí, xã đạt tiêu chí chí, xã đạt tiêu chí 01 xã đạt tiêu chí Các tiêu chí đạt xã chủ yếu lĩnh vực: Điện, hệ thống trị sở, hình thức tổ chức sản xuất, an ninh trật tự, văn hóa, y tế Các tiêu chí đạt bưu điện, giáo dục, chợ Một số tiêu chí hầu hết xã huyện chưa đạt như: Quy hoạch, giao thông, thủy lợi, chuyển dịch cấu lao động, thu nhập, môi trường 2.4 Kết đạt theo Bộ tiêu chí quốc gia NTM đến hết năm 2014 Để hồn thành chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 huyện, cấp, ngành cần tập trung lãnh đạo, đạo triển khai liệt, có trọng tâm, trọng điểm nhiệm vụ xây dựng NTM theo Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Trung ương, tỉnh 14 với tham gia, ủng hộ tích cực tầng lớp nhân dân, ưu tiên cho xã làm điểm xã làm tốt 2.4.1 Kết công tác quy hoạch thực hiện quy hoạch - Đến hết năm 2012 xã hoàn thành công tác lập Đề án, đồ án quy hoạch chung xây dựng NTM, tổ chức công bố, công khai Đồ án quy hoạch, tổ chức cắm mốc giới xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch - Công tác đạo thực quản lý Quy hoạch có hiệu quả, quản lý chặt chẽ mốc giới xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch tổng thể xây dựng NTM Hướng dẫn xã thực tốt Quy chế quản lý quy hoạch xây dựng NTM xã 2.4.2 Kết xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội - Về giao thông, thủy lợi nội đờng: Tranh thủ ng̀n kinh phí đầu tư nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu triển khai dự án xây dựng nâng cấp tuyến đường trục xã, liên xã xã, tiếp nhận nguồn xi măng hỗ trợ tỉnh để triển khai làm đường giao thơng nơng thơn thơn, xóm Năm 2014 có 04/16 xã đạt chuẩn tiêu chí giao thơng 05/16 xã đạt chuẩn tiêu chí thủy lợi - Về sở vật chất trường học: tập trung xây mới, nâng cấp, cải tạo phịng học, phịng chức cơng trình phụ trợ trường học cấp học Năm 2014 có 07/16 xã đạt chuẩn tiêu chí trường học - Về sở vật chất văn hóa: Tập trung nâng cấp, sửa chữa phịng làm việc cơng trình phụ trợ trụ sở UBND xã; xây mới, nâng cấp nhà văn hóa trung tâm thể thao xã, nhà văn hóa thơn, xóm Năm 2014 có 05/7 xã đạt chuẩn tiêu chí sở vật chất văn hóa - Về chợ nơng thơn: Tổ chức xây mới, chỉnh trang, nâng cấp chợ nông thôn phục vụ nhu cầu giao thương, buôn bán nhân dân địa bàn xã Năm 2014 có 05/16 xã đạt chuẩn chợ nơng thơn - Về bưu điện: năm 2012 có 16/16 xã đạt chuẩn tiêu chí bưu điện - Về nhà dân cư: Đôn đốc hộ nông dân xây mới, nâng cấp cải tạo nhà dân cư, đến tỷ lệ nhà dân cư đạt chuẩn Bộ Xây dựng xã đạt 77,3% Năm 2014 có 08/16 xã đạt chuẩn tiêu chí nhà dân cư 2.4.3 Kết đạt lĩnh vực phát triển kinh tế tổ chức sản xuất: - Về thu nhập: Huyện tập trung đạo đơn vị tích cực chuyển đổi cấu kinh tế, cấu giống trồng vật nuôi, hỗ trợ sản xuất vụ đơng, lúa chất lượng cao theo sách hỗ trợ tỉnh, khuyến khích gieo vãi lúa nơi có kinh nghiệm sản xuất vùng chủ động tưới tiêu Tập trung đạo thực Đề án chuyển đổi diện tích ruộng trũng cấy lúa hiệu thấp sang nuôi thủy sản kết hợp trồng lúa chăn nuôi để nâng cao giá trị thu nhập đơn vị diện tích đất canh tác Năm 2014 thu nhập bình qn đầu người tồn huyện đạt 22,8 triệu đờng/người/năm có 01/16 xã đạt tiêu chí thu nhập bình qn đầu người 15 - Về giảm nghèo: Triển khai thực tốt chương trình hỗ trợ cho hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu giống trồng, nuôi, tạo điều kiện cho nhân dân phát triển sản xuất, tăng thu nhập gia đình, năm 2014 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 5,33% (giảm 1,9% so với năm 2013) có 03/16 xã đạt chuẩn tiêu chí hộ nghèo - Về tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên: Huyện phối hợp với đơn vị để tổ chức lớp dạy nghề, năm 2014 tổ chức dạy nghề cho 332 lao động nông thôn, giải việc làm cho 3.000 lao động, xuất 144 lao động làm việc nước ngồi, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân khu vực nơng thơn Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên địa bàn năm 2014 đạt 84,7% có 5/16 xã đạt chuẩn tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên - Về hình thức tổ chức sản xuất: Cơng tác phát triển kinh tế HTX NN cấp, ngành quan tâm đạo, HTXNN thực tốt công tác quản lý kinh tế HTX theo quy định hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất Năm 2011 có 16/16 đạt chuẩn tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất 2.4.4 Kết lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa môi trường - Về giáo dục: Công tác giáo dục đào tạo cấp ngành thường xuyên quan tâm đạo, tỷ lệ học sinh học giỏi tăng, chất lượng đại trà giữ vững, chất lượng học sinh giáo viên dạy giỏi chuyển biến tích cực Duy trì giữ vững phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cở hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi mức độ Năm 2014 có 12/16 xã đạt chuẩn tiêu chí giáo dục - Về y tế: Ngành y tế thực tốt công tác khám chữa bệnh phục vụ nhân dân, chủ động kiểm tra, giám sát, thực có hiệu cơng tác y tế dự phịng chương trình mục tiêu quốc gia y tế Năm 2012 có 16/16 xã đạt chuẩn y tế - Về văn hóa: Các cấp, ngành tập trung lãnh đạo, đạo truyên truyền vận động nhân dân thực tốt phong trào “Tồn dân đồn kết, xây dựng đời sớng văn hóa”, đến khu vực nơng thơn có 84,4% gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa, 90,2% thơn, xóm đạt giữ vững danh hiệu thơn, xóm văn hóa Năm 2013 có 16/16 xã đạt chuẩn tiêu chí văn hóa - Về mơi trường: Các xã phát động nhân dân tổng vệ sinh đường làng, ngõ xóm, xây dựng, cải tạo, khơi thơng cống rãnh nước, xây dựng bãi thu gom, xử lý rác thải, chỉnh trang nghĩa trang nhân dân Vận động nhân dân xây dựng, cải tạo cơng trình nhà tắm, nhà vệ sinh đảm bảo sẽ, văn minh, sử dụng nước sinh hoạt Năm 2014 có 3/16 xã đạt chuẩn tiêu chí mơi trường 2.4.5 Kết lĩnh vực an ninh trị-trật tự an tồn xã hợi - Về hệ thống tổ chức trị: Cơng tác đạo điều hành cấp ủy đảng, quyền cấp có nhiều chuyển biết tích cực; nâng cao lực điều hành quản lý nhà nước thực tốt quy chế dân chủ sở, thường xuyên quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán sở, 16 công tác quản lý đầu tư xây dựng cho cán cơng chức xã Xây dựng quyền, tổ chức, đoàn thể vững mạnh Năm 2014 có 11/16 xã đạt chuẩn tiêu chí hệ thống tổ chức trị vững mạnh - Về an ninh trật tự xã hội: An ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững góp phần tích cực vào cơng tác xây dựng nơng thơn Năm 2014 có 13/16 xã đạt chuẩn tiêu chí an ninh trật tự xã hội Đánh giá chung 3.1 Những kết đạt nguyên nhân Căn tiêu chuẩn Bộ tiêu chí quốc gia NTM, văn hướng dẫn cấp trên, sở xã tự rà soát đánh giá ý kiến phịng chun mơn kết thực tiêu chí xây dựng NTM, đến năm 2014 số tiêu chí bình qn xã địa bàn huyện đạt 11 tiêu chí/xã (tăng 6,1 tiêu chí/xã so với năm 2011), có 01 xã đạt 19 tiêu chí (Yên Thắng), 03 xã đạt 15 tiêu chí (n Từ, n Thái, n Hịa), 02 xã đạt 12 tiêu chí (Khánh Dương, Khánh Thịnh), 02 xã đạt 11 tiêu chí (Yên Hưng, Khánh Thượng), 03 xã đạt tiêu chí (Yên Phong, Yên Mỹ, Yên Nhân), 04 xã đạt tiêu chí (Yên Mạc, Yên Đồng, Yên Thành, Mai Sơn) 01 xã đạt tiêu chí (Yên Lâm) Sau năm thực chương trình MTQG xây dựng NTM huyện nhà đạt số kết quan trọng, diện mạo nông thơn có nhiều đổi mới, sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất bước cải thiện đáp ứng nhu cầu sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước nâng cao, hệ thống trị xã hội vững mạnh, trật tự xã hội giữ vững năm 2014 địa bàn huyện có 01 xã (Yên Thắng) UBND tỉnh công nhận xã đạt chuẩn nông thôn Nguyên nhân kết đạt - Được quan tâm lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh, Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh ngành chức tỉnh - Huyện ủy, HĐND&UBND huyện tập trung lãnh đạo, đạo sâu sát, liệt nhiệm vụ xây dựng NTM - Các ban ngành đoàn thể huyện, xã, đài truyền huyện, xã thực tốt công tác tuyên truyền xây dựng NTM - Sự nỗ lực cố gắng nhân dân huyện, hầu hết nhân dân nhận thức chủ thể xây dựng NTM - Tập trung huy động nguồn lực xây dựng NTM, tận dụng ủng hộ tổ chức cá nhân ủng hộ xây dựng NTM 3.2 Những hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, trình xây dựng nơng thơn cịn bộc lộ khó khăn, hạn chế như: 17 - Trong trình triển khai xây dựng nơng thơn cịn nhiều lúng túng, tiến độ xây dựng nơng thơn cịn chậm so với kế hoạch đề - Quy hoạch nông thôn mới: chưa mang tính chiến lược phát triển kinh tế xã hội q trình thực xây dựng nơng thơn có điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với điều kiện thực tế - Huy động ng̀n vốn xây dựng nơng thơn cịn nhiều khó khăn - Một phận nhân dân cịn có tư tưởng trơng trờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước xây dựng nông thôn - Đội ngũ cán nhiều hạn chế lực, nên Bên cạnh cịn gặp khó khăn huy động ng̀n vốn cho xây dựng nông thôn Đời sống người dân nơng thơn cịn nhiều khó khăn Mặt khác, nhận thức nhiều người cịn cho xây dựng nơng thơn dự án nhà * Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Công tác lãnh đạo, đạo số xã chưa sâu sát liệt việc thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn - Đội ngũ cán làm công tác xây dựng nơng thơn cịn nhiều hạn chế lực nên công tác tham mưu cho lãnh đạo việc đạo xây dựng nông thôn chưa đảm bảo kịp thời - Các xã chưa tập trung đạo huy động tối đa nguồn lực xây dựng nông thôn - Nhận thức phận nhân dân cịn cho xây dựng nơng thơn dự án nhà nước đầu tư chưa nhận thức chủ thể xây dựng nơng thơn hưởng lợi từ chương trình III Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020: Mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020 - Mục tiêu chung Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội bước đại, chuyển dịch cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp sản xuất hàng hóa với phát triển cơng nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; làm thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự xã hội; hệ thống trị ngày vững mạnh, dân chủ sở ngày phát huy, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái đảm bảo - Mục tiêu cụ thể Đến năm 2015: Phấn đấu xây dựng 04/17 xã đạt chuẩn nông thôn 18 Đến năm 2020: Phấn đấu xây dựng thêm xã đạt chuẩn nông thôn đưa số xã đạt chuẩn lên 09/16 xã, xã lại đạt từ 15 tiêu chí trở lên Mợt số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020 2.1 Giải pháp cơng tác lãnh đạo, đạo - Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, đôn đốc sở triển khai thực nhiệm vụ, nội dung xây dựng nông thôn đáp ứng yêu cầu tiến độ, định hướng đạo Trung ương, tỉnh - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho lực lượng cán làm công tác xây dựng nông thôn cấp, đặc biệt cán xã, thôn - Củng cố kiện tồn kịp thời hệ thống quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp huyện, cấp xã để đảm bảo hoạt động, nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, đạo thực chương trình 2.2 Giải pháp cơng tác thơng tin, tuyên truyền - Tập trung tuyên truyền, vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn mới, vận động giúp cho cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức mục đích, ý nghĩa chương trình xây dựng nơng thơn mới, người nơng dân hiểu họ chủ thể việc xây dựng nông thôn người trực tiếp thụ hưởng thành mà chương trình mang lại, để từ tự giác tích cực tham gia, tránh tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào đầu tư nhà nước Đồng thời nâng cao vai trị, trách nhiệm hệ thống trị, tăng cường vai trò Mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng việc vận động đoàn viên, hội viên, doanh nghiệp, nhân dân phát huy sức mạnh tổng hợp, xã hội hóa, thu hút ng̀n lực để xây dựng nông thôn - Không ngừng đổi mới, đa dạng hình thức, phương pháp tuyên truyền xây dựng nông thôn mới: Thường xuyên cập nhật đưa tin mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến, kinh nghiệm hay phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn - Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện, nâng cao chất lượng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng nơng thơn mới; khắc phục tư tưởng bảo thủ, trì trệ, trông chờ, ỷ lại; tâm lý, tập quán sản xuất nhỏ Đồng thời, đẩy mạnh thực phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới" gắn với việc "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" Chú trọng cơng tác sơ kết, tổng kết, lãnh đạo, đạo cấp, ngành biểu dương, khen thưởng, nhân rộng nhân tố mới, tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc xây dựng nơng thơn 2.3 Giải pháp công tác quản lý quy hoạch rà soát quy hoạch Chỉ đạo quản lý đạo thực có hiệu quy hoạch phê duyệt, quản lý chặt chẽ mốc giới xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ 19 thuật theo quy hoạch tổng thể xây dựng nông thôn Tập trung rà soát điều chỉnh quy hoạch phù hợp với điều kiện thực tế địa phương 2.4 Giải pháp huy đợng vớn, sách hỗ trợ - Vốn ngân sách: Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp cho chương trình xây dựng nông thôn để thực đề án theo hướng: Ngân sách Trung ương hỗ trợ tập trung cho 04 xã điểm; ngân sách tỉnh, huyện hỗ trợ cho xã lại phần cho xã điểm; ngân sách xã chủ động cân đối, bố trí lờng ghép, huy động ng̀n vốn hợp pháp khác để thực nhiệm vụ - Vớn tín dụng: Sử dụng có hiệu ng̀n vốn tín dụng để đầu tư sở hạ tầng, phát triển sản xuất, đẩy mạnh xuất theo quy định Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 Chính phủ Thực tốt sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; ưu tiên bố trí vốn cho doanh nghiệp nông nghiệp, trang trại, gia trại hộ nông dân phát triển sản xuất theo Nghị định số 41/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ - Vớn doanh nghiệp: Thực xã hội hố cơng trình nước sạch, chợ nơng thơn, nhà văn hóa thơn, xóm, cơng trình thu gom, xử lý rác thải số cơng trình cơng ích khác, cơng trình có khả thu hời vốn trực tiếp Đẩy mạnh thực sách thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, liên kết với xã nông thôn theo quy định Nghị định 61/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ - Vớn đóng góp của cợng đồng dân cư: + Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án cụ thể Hội đồng nhân dân xã thông qua (Được huy động nhiều hình thức như: tiền, ngày công lao đợng, ngun vật liệu, hiến đất Khuyến khích hình thức đóng góp đất sản xuất gắn với dồn điền đổi thửa) - Sử dụng có hiệu các khoản viện trợ khơng hồn lại tổ chức, cá nhân nước; khoản huy động hợp pháp khác để thực xây dựng nông thôn sở * Chính sách hỗ trợ Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện nhà hưởng sách hỗ trợ Trung Ương theo Quyết định 800/QĐTTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, sách tỉnh Theo đề án số 06/ĐA-UBND ngày 04 tháng năm 2012 UBND tỉnh Để sớm hồn thành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện có sách riêng để hỗ trợ cho xã thực xây dựng NTM để tăng nguồn vốn xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 như: - Hỗ trợ kiên cố hóa kênh mương: 240 triệu đờng/km xây mới, kinh phí cải tạo, sửa chửa kênh tưới ng̀n kinh phí xã HTXNN chủ động - Hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa thơn: 50 triệu đồng/nhà - Hỗ trợ công nhận làng nghề cấp tỉnh: 50 triệu đồng/làng nghề 20 - Hỗ trợ xây dựng bãi rác thải tập trung: 50 triệu đồng/điểm (mỗi xã 1-2 điểm), quy mô 120 m2 - Căn vào nguồn ngân sách huyện, hàng năm hỗ trợ phần kinh phí để hỗ trợ phát triển Cơng nghiệp-TTCN dạy nghề cho lao động nông thôn; hỗ trợ chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp (giống trờng, vật ni có giá trị kinh tế cao, vật tư, chuyển giao cơng nghệ, mơ hình lúa cá…), cải tạo, chỉnh trang nghĩa trang 2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực Trong trình thực xây dựng NTM cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ, nguồn vốn chi hỗ trợ xây dựng NTM… - Văn phòng điều phối xây dựng NTM huyện quan đầu mối, chủ trì, phối hợp với phịng, ban, ngành có liên quan tham mưu tổng hợp, giúp việc cho BCĐ huyện lãnh đạo, đạo, tổ chức thực tốt nhiệm vụ xây dựng NTM địa bàn huyện; đồng thời tăng cường công tác đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra xã xây dựng NTM theo kế hoạch đề hàng năm - Các phịng ban chun mơn huyện vào chức năng, nhiệm vụ phân công Đề án xây dựng nông thôn huyện giai đoạn 20112015, định hướng đến năm 2020 tăng cường công tác đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn xã thực tiêu chí xây dựng NTM thuộc lĩnh vực chun mơn để xã thực xây dựng NTM hoàn thành hồn thành vượt mức tiêu chí theo kế hoạch xây dựng hàng năm - Thường trực Hội đồng nhân dân huyện cần phối hợp với quan có liên quan xây dựng thực kế hoạch giám sát hoạt động xây dựng NTM xã địa bàn huyện đặc biệt giám sát hoạt động chi cho nhiệm vụ xây dựng NTM từ nguồn vốn trực tiếp trung ương, tỉnh, huyện nguồn vốn huy động tổ chức, cá nhân khác khơng hồn trả lại để giám sát hoạt động chi xây dựng NTM đảm bảo mục đích, hiệu PHẦN KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mô, bên cạnh kết đạt được, huyện nhà cịn gặp nhiều khó khăn cơng tác xây dựng nơng thơn mới, để hồn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện giai đoạn 2015-2020, em xin mạnh dạn đưa số giải pháp nêu với niềm tin đến năm 2020 huyện Yên Mơ hồn thành hồn thành vượt mức mục tiêu xây dựng nông thôn Ninh Bình, ngày 25 tháng năm 2015 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN NGƯỜI VIẾT TIỂU LUẬN 21 Nguyễn Thị Hoa Nhài Lê Thị Linh 22 ... pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020: Mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020... thơn mới: có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn 1.2 Vai trò của xây dựng nông thôn mới Xây dựng nơng thơn lợi ích nhân dân trước hết nông dân nông dân phải chủ thể công xây dựng nông thôn Xây dựng. .. vài thập kỷ Xây dựng nông thôn phải gắn liền với trình nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân cư dân nông thôn Xây dựng nông thôn mang lại hiệu quả: - Về mặt xã hội: Nông thôn phát triển